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VOTO ELECTRNICO

Voto electrnico es una expresin que comprende varios tipos de votacin, que abarca tanto modos electrnicos
de emitir votos como medios electrnicos de contar los votos.

Las tecnologas para el voto electrnico pueden incluir tarjetas perforadas, sistemas de votacin mediante
escneres pticos y quioscos de votacin especializados (incluso sistemas de votacin autocontenidos sistemas de
votacin de Registro o Grabacin Electrnica Directa, DRE por sus siglas en ingls). Tambin puede referirse a la
transmisin de papeletas y votos por va telefnica, redes de computacin privadas o por la Internet.

Las tecnologas del voto electrnico pueden acelerar el conteo de los votos y proveer una mejor accesibilidad
para los votantes con algn tipo de discapacidad. Sin embargo, ha sido calificado como anticonstitucional en
algunos pases (como Alemania1 ) por no permitir la fiscalizacin del proceso por personas sin conocimientos
altamente especializados.

No se ha encontrado un modelo formal (conocido en la jerga como Model checking) que garantice la seguridad de
un sistema electrnico de votacin. Los modelos formales son un requisito bsico para mostrar que un sistema no
tiene fallas triviales.

PREGUNTAS IMPORTANTES:

a. Qu es el voto electrnico?

Es una forma de votacin basada en medios electrnicos que se diferencia del mtodo tradicional por la
utilizacin de componentes de hardware y software que permiten automatizar los procesos de comprobacin de
la identidad del elector, emisin del voto, conteo (escrutinio) de votos, emisin de reportes de resultados; as
como de una de una red de comunicaciones para la transmisin y presentacin de resultados de un proceso
electoral.

b. Objetivos del voto electrnico:

Rapidez en la obtencin y publicacin de los resultados de la jornada electoral, y sencillez en la ejecucin de los
procesos de comprobacin de la identidad del elector, emisin del voto, conteo (escrutinio) de votos, y emisin
de reportes de resultados.

c. Pre requisitos de la solucin tecnolgica

En el diseo y desarrollo de la solucin tecnolgica se han tenido en consideracin aspectos de seguridad,


transparencia, usabilidad y accesibilidad:

Seguridad:

Conjunto de cualidades que ofrecen garantas y una razonable certeza en el funcionamiento de la solucin
tecnolgica de voto electrnico.

Usabilidad:

Conjunto de caractersticas que miden la facilidad con que se puede operar la solucin tecnolgica de voto
electrnico.

Transparencia:

Conjunto de cualidades que permiten evidenciar la integridad de la solucin tecnolgica de voto electrnico.
Accesibilidad:

Conjunto de caractersticas que miden la capacidad de no exclusin de la solucin tecnolgica de voto


electrnico.

d. Solucin tecnolgica

La solucin tecnolgica del voto electrnico es una configuracin especfica de procedimientos, componentes de
software, hardware y red de comunicaciones que permiten comprobar los datos de identidad del elector; emitir,
contar y consolidar votos; emitir reportes; presentar y transmitir resultados de un proceso electoral, de
referndum u otras consultas populares. Dicha solucin tecnolgica esta compuesta de aspectos funcionales
(procedimientos y seguridad), as como por componentes tecnolgicos (hardware y software). Los componentes
tecnolgicos y que forman parte de la Mesa de Sufragio, constituyen un Mdulo de Votacin Electrnica.

As mismo, y como parte de la Solucin Tecnolgica esta el Mdulo de transmisin de resultadosque es un


conjunto de componentes tecnolgicos (hardware y software) que sirven para transmitir y presentar los
resultados del sufragio de cada mesa de votacin a la Sede Central de la ONPE.

e. Caractersticas del mdulo de votacin electrnica:

1. Los componentes de hardware no estn conectados entre ellos ni a la Red de Redes (Internet), es decir, existe
independencia entre equipos (stand-alone). As mismo, el software que se emplear para comprobar la identidad
del elector, registrar los votos, y contabilizar los votos son mdulos independientes sin ninguna relacin entre
ellos.

2. El mdulo de votacin est compuesto de hasta cuatro (04) cabinas de votacin y puede atender hasta 1,200
electores (300 electores/cabina de votacin).

f. Partes que componen el mdulo de votacin electrnico.

Estacin de Comprobacin de la identidad del elector:

En ella se utiliza una lectora de cdigo de barra que permite leer los datos que aparecen en el Documento
Nacional de Identidad (DNI) del elector, los cuales se muestran en una pantalla, y luego de comprobada su
identidad se le entrega el dispositivo que emplear para activar la cabina de votacin.

Cabina de votacin:

Es un equipo informtico con pantalla sensible al tacto (Touch screen) donde el elector emite su voto.

Estacin de resultados:

En ella se consolidan los resultados de las cabinas de votacin, se imprimen los reportes y actas electorales y se
generan los archivos para la transmisin de resultados.

g. Flujo/secuencia de votacin:

http://www.web.onpe.gob.pe/voto-electronico.html
El Lic. y MBA Jorge Luis Yrivarren, Gerente de Sistemas e Informtica Electoral de la ONPE, candidato a dos
doctorados (Direccin Estratgica de empresas por CENTRUM y Filosofa por la UNMSM), afirma que el voto
electrnico se implementar en nuestro pas de manera progresiva y gradual, tal como lo establece la Ley.

En dilogo exclusivo, el ejecutivo indic que con el voto electrnico se obtiene los resultados finales en mucho
menor tiempo que el voto manual, se optimiza el uso de recursos y sobre todo se da transparencia al proceso
electoral, si los componentes del modelo son correctamente diseados.

El 20 de julio del 2005 se public la Ley N28581 (Ley que establece normas que regirn para las Elecciones
Generales del ao 2006), cuya Primera Disposicin Complementaria establece lo siguiente: Autorzase a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, la implementacin progresiva y gradual del voto electrnico con
medios electrnicos e informticos o cualquier otra modalidad tecnolgica que garantice la seguridad, y
confidencialidad de la votacin, la identificacin del elector, la integridad de los resultados y la transparencia en el
proceso electoral.

Hasta el momento, cules han sido los avances en el desarrollo del voto electrnico en nuestro pas? Para
conocer los pormenores de este tema, Amrica Sistemas convers con el Gerente de Sistemas e Informtica
Electoral de la ONPE, Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien defini el voto electrnico como un sistema informtico
compuesto por el hardware, el software y los procedimientos. En este proceso debemos considerar al ser humano
que opera el sistema de votacin electrnica.

El voto electrnico rene un conjunto de procedimientos que se requiere para automatizar los diferentes
aspectos del proceso electoral de la jornada del da de la eleccin, el cual est compuesto por la instalacin de la
mesa, la votacin o sufragio en s, el cierre de mesa y el escrutinio de los votos, acot.

El ejecutivo de ONPE manifest que en la actualidad hay dos modalidades de voto electrnico: La presencial y la
no presencial.

El voto electrnico presencial requiere necesariamente de la asistencia del elector en el local de votacin, as
como de los miembros de mesa. Por su parte, el voto electrnico no presencial tiene las modalidades de
transmisin de boletas y votos por va telefnica, correo electrnico o Internet, explic Yrivarren.

AHORRO DE COSTOS

El voto electrnico tambin genera reduccin de costos?

- Con el voto electrnico, se reducen o eliminan costos en los locales de votacin de los distritos electorales, ya
que no emplea papel y se reduce el nmero de mesas de sufragio.

Sin duda, la capacidad de votacin que tiene una mesa electrnica es superior a la de una mesa tradicional o
manual en donde hay una capacidad mxima de 200 electores y la fila de espera es mayor.

En cambio, con el voto electrnico, puede haber hasta cuatro cabinas en simultneo y en cada una de ellas
depende de la eleccin- pueden votar entre 300 y 600 electores. Por ejemplo, en una mesa de voto electrnico se
pueden reunir cuatro cabinas y, si en cada una hay 600 electores como mximo, en total suman 2400 personas
por mesa. Es decir, por el nmero de electores, en una mesa de voto electrnico puedo reunir hasta 2400
votantes. Eso es parte del ahorro.

Instalar una mesa electrnica demora 15 minutos, tiempo similar al cierre de mesa despus de la hora
establecida.
- Cul es el sitio ms recndito del Per en donde en un futuro se realizar el voto electrnico?

- La Ley N28581 manda a la ONPE la implementacin progresiva y gradual del voto electrnico. Es decir, no se
puede realizar dicho proceso de la noche a la maana. En primer trmino, votarn electrnicamente los
ciudadanos de unos distritos, luego de una regin y, posteriormente, ser a nivel nacional.

Hay que advertir que las condiciones de infraestructura de algunos locales no son adecuados para las elecciones
electrnicas. En tal sentido, la ONPE provee un hardware con bateras para los equipos de hasta 12 horas de
autonoma.

- Hay un porcentaje de cobertura en la actualidad con el voto electrnico?

- Todos los aos hay elecciones El ao pasado hubo elecciones revocatorias en 242 distritos del pas. Este ao, en
60 distritos del Per habr comicios revocatorios. Adems, en todos los distritos que se revocaron a los alcaldes
se realizarn nuevas elecciones.

El prximo ao -adems de la eleccin municipal y regional y del referndum- tendremos la eleccin de los
consejeros al Consejo Nacional de la Magistratura por parte de los agremiados de los distintos Colegios de
Abogados del pas y de los agremiados en los dems colegios profesionales del pas descontados los colegios de
abogados.

SACANDO PROVECHO DE OTRAS EXPERIENCIAS

- Qu argumentos sostienen los detractores del voto electrnico?

- En Alemania, Holanda y Finlandia hace poco se ha retrocedido en este tema, no por vicios en los procesos
ejecutados con voto electrnico, sino por situaciones diferentes. En estos pases, los procesos electorales eran
ejecutados por una empresa privada que haba ganado los respectivos concursos (NEDAP). El problema vino
cuando la oposicin en Alemania, como parte de su estrategia post-electoral demanda realizar una auditoria en el
sistema de votacin y el proceso electoral. Se destap el hardware utilizado y se le someti a diversas pruebas de
vulnerabilidad encontrndose riesgos relacionados con el firmware. Por ellos, los gobiernos suspendieron los
contratos con dicha empresa.

- Experiencias exitosas?

La India, Brasil y Venezuela emplean el voto electrnico presencial casi al 100%. En la India votan 600 millones de
electores!! En Estonia e Indonesia se emplean los votos electrnicos no presenciales va Internet. En Estonia
voluntariamente votaron electrnicamente por Internet los ciudadanos residentes en ese pas que queran votar
en las elecciones parlamentarias. Para este caso, por las caractersticas del documento de identidad, los electores
tuvieron que adquirir, por $ 10 un lector electrnico de datos para conectarlo a su computador y as leer el
documento de identidad, se emple firma electrnica y una contrasea. En el caso de Indonesia participaron los
indonesios que viven en China.

En Latinoamrica tenemos que Brasil ha fabricado 400,000 equipos de voto electrnico, establecido bsicamente
para evitar el carrusel (venta de votos). Paraguay se prest 2,000 de estos equipos para sus elecciones,
generndose luego una situacin parecida a la originada en Alemania, pues al ordenarse una auditoria, el ente
electoral brasileo, no concedi el permiso solicitado para abrir el hardware brasileo. Por estas razones, en
nuestro pas la ONPE ha decidido disear su propio hardware, desarrollar in house el software respectivo, y
sacar el mximo provecho de las experiencias de otros pases.de todas las experiencias buenas y no tan
buenas. Estamos seguros que esto no solo le dar confianza al elector, sino que garantiza transparencia al
proceso electoral.

http://www.peru.gob.pe/pm/portales/portal_ongei/publicaciones_historial/publicaciones309/ongei_publicacion
es.asp?Publi=3
El voto electrnico en el Per: una perspectiva constitucional
Por: Luis Alberto Huerta Guerrero.

Abogado. Profesor de Derecho Constitucional.

Pontificia Universidad Catlica del Per y Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

El 21 de octubre del 2010 fue publicada en el diario El Peruano la Ley N 29603[352clicks], por medio de la cual se
autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a reglamentar e implementar, de forma gradual y
progresiva, el denominado voto electrnico (tambin conocido como e-vote).

El origen de esta norma se encuentra en la reconsideracin aprobada por el Congreso de la Repblica respecto a
la Autgrafa de Ley sobre la materia que fuera observada en octubre del ao pasado por el Poder Ejecutivo. Dicha
reconsideracin fue resultado de un amplio debate realizado en el Pleno del Congreso el jueves 14 de octubre
pasado, el cual a su vez tuvo su origen en la demora en la proclamacin del resultado final de la eleccin para la
alcalda de Lima. Quiz, si no hubiera sido por este hecho, el debate sobre las observaciones presidenciales al voto
electrnico hubiera demorado un poco ms. En todo caso, fue la coyuntura (o la incertidumbre) electoral la que
promovi que se tomar una decisin poltica sobre la aplicacin de voto electrnico en el pas.

Sobre el voto electrnico existen argumentos a favor y en contra, que han sido bastante difundidos. Aqu
deseamos hacer un anlisis sobre esta materia, pero a partir de lo que seala la Constitucin respecto al ejercicio
del derecho a elegir a las autoridades, el cual se concreta a travs del voto.

En este sentido, empezaremos recordando que conforme al artculo 2 inciso 17 de la Constitucin Poltica toda
persona tiene derecho a participar en la vida poltica del pas y, en el marco de dicha participacin, a elegir a las
autoridades que se encargarn de conducir los asuntos pblicos.

A fin de resguardar este derecho la Constitucin ha establecido un conjunto de garantas. En este sentido, en su
artculo 31 seala que el voto es libre y secreto, siendo esta ltima garanta de particular inters para el anlisis
sobre el voto electrnico, en tanto hay quienes afirman que mediante esta modalidad de eleccin se podra
identificar el voto de las personas. Se trata, en consecuencia, de un primer tema constitucional a considerar.

De otro lado, el mismo artculo 31 de la Constitucin seala que a travs de una ley orgnica debe regularse el
ejercicio del derecho a elegir. En este sentido dispone que los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de
elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos por ley
orgnica. Conforme a lo dispuesto en este artculo, la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, dedica varios
artculos a regular la forma en que se ejerce el voto ciudadano en los procesos electorales, desarrollando aspectos
relacionados con las mesas de sufragio (artculos 51 al 67), los personeros ante el sistema electoral (artculos 127
al 158), el material electoral cdulas de sufragio, actas de votacin, etc- (artculos 159 a 178), el sufragio
instalacin de mesas, votacin, escrutinio en mesa, etc.- (artculos 249 al 303), entre otras materias. En
conclusin, conforme a lo establecido en el artculo 31 de la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Elecciones
desarrolla los aspectos centrales relacionados con el acto del sufragio y la emisin del voto. Dado que hasta el
momento slo se utiliza el voto manual, todo el desarrollo legal se centra en este punto. A partir de la revisin del
contenido de la LOE, queda en claro que de optarse por la modalidad del voto electrnico, correspondera ser
desarrollada mediante una ley orgnica, en tanto el uso de esta fuente del Derecho constituye una garanta
establecida por la propia Constitucin para tutelar el derecho a elegir.
Finalmente, en la seccin correspondiente al Sistema Electoral, la Constitucin contempla otra garanta de este
derecho fundamental. En este sentido, en el artculo 185 seala que el escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones, de referndum o de otro tipo de consulta popular se realiza en acto pblico e ininterrumpido sobre la
mesa de sufragio (). Se trata de una disposicin constitucional establecida a partir de considerar al voto manual
como la va por la cual se ejerce el derecho a elegir. Difcilmente podra argumentarse que a travs del voto
electrnico hay un escrutinio pblico en mesa, pues la finalidad de este acto es contar en fsico voto por voto.

En consecuencia, a partir de la lectura de estas normas constitucionales se puede concluir que la modalidad de
votacin a travs de medios electrnicos requiere una reforma del artculo 185 de la Constitucin que hace
mencin al escrutinio pblico en mesa de los votos- y de un posterior desarrollo legal de esta institucin a travs
de una modificacin de la Ley Orgnica de Elecciones. Respecto a la garanta del secreto del voto, se trata de una
materia que podra ser subsanada mediante la aplicacin de mecanismos electrnicos adecuados. En todo caso,
queda claro que la implementacin del voto electrnico en el pas debe pasar por importantes reformas
constitucionales y legales.

En el debate realizado el pasado 14 de octubre en el Pleno del Congreso todos estos temas fueron planteados por
algunos congresistas, pero finalmente no fueron considerados por la mayora como un obstculo para aprobar la
norma que autoriza a la ONPE a reglamentar el voto electrnico. En todo caso, si existiese la intencin de
cuestionar la constitucionalidad de la Ley N 29603 puede acudirse al proceso de inconstitucionalidad, y si se
desea cuestionar la constitucionalidad de la reglamentacin que dicte la ONPE podra acudirse al proceso de
accin popular. No se puede afirmar, en consecuencia, que el debate sobre esta materia se encuentre cerrado.
Basta recordar que en el mbito del derecho comparado, el Tribunal Constitucional alemn tuvo que
pronunciarse sobre la aplicacin del voto electrnico.

Si bien quien escribe estas lneas no est en contra del voto electrnico, su implementacin debe ser acorde con
el marco constitucional. Si hay que modificar la Constitucin para implementarlo y luego proceder a modificar la
LOE, pues por all se debe empezar. No se trata de ser formalista sino de respetar las garantas que el texto
constitucional ha establecido para proteger el ejercicio de uno de los derechos fundamentales ms importantes,
indispensable para garantizar el sistema democrtico en el pas.

Para una mayor comprensin sobre los temas jurdico-constitucionales relacionados con el voto electrnico se
pueden revisar los siguientes documentos:

- Ley N 28581[423clicks]: publicada el 20 de julio del 2005, esta norma -aprobada y promulgada durante el
gobierno del Presidente Alejandro Toledo- tena por objetivo central modificar diversos artculos de la Ley
Orgnica de Elecciones y de la Ley de Partidos Polticos, con miras a las elecciones generales del ao 2006. En el
debate en el Congreso sobre las modificaciones a ambas leyes fue incluida una Disposicin Complementaria,
denominada Implementacin del voto electrnico, que viene a ser la norma que incorpora el voto electrnico
en el pas. Sin embargo, como se aprecia de su breve texto, no se precisan mayores alcances sobre la materia,
autorizndose a la ONPE la implementacin de esta modalidad de eleccin. En el Diario de Debates respectivo de
la sesin del Pleno del 22 de junio del 2005 se aprecia que esta importante decisin no fue objeto de mayor
anlisis por parte del Pleno del Congreso, en buena cuenta porque el tema central de la ley no era el voto
electrnico sino la aprobacin de modificaciones a las leyes antes sealadas. Ver Diario de Debates 1 (pp. 17-23)
[157clicks] y Diario de Debates 2 (pp. 41-43)[101clicks].

- Propuesta de reglamentacin del voto electrnico elaborada por la ONPE)[105clicks]: este documento es de
particular inters. Nos referimos a la propuesta que en abril del 2009 alcanzara la ONPE a la Presidencia del
Consejo de Ministros sobre la reglamentacin del voto electrnico. De la comunicacin remitida por Magdalena
Ch se podra deducir que la primera intencin por parte de la ONPE era que el reglamento del voto electrnico
fuera expedido por el Poder Ejecutivo. Quiz, como la decisin poltica del actual Ejecutivo no es a favor del voto
electrnico, resulta razonable asumir que dicha propuesta del Reglamento no haya sido aprobada, lo cual a su vez
permite explicar la necesidad que tena la ONPE de contar con una autorizacin legal expresa para reglamentar el
voto electrnico.

- Proyecto de ley 3276/2008-CR[121clicks]: este proyecto fue presentado en mayo del 2009 por el grupo
parlamentario Unidad Nacional. La propuesta era muy concreta: autorizar a la ONPE a reglamentar el voto
electrnico, conforme a lo sealado en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28581. Este proyecto
fue dispensado del dictamen de Comisin y aprobado en primera votacin por la Comisin Permanente del
Congreso.

- Debate y aprobacin en la Comisin Permanente del proyecto de ley 3276/2008-CR: al igual que lo ocurrido al
aprobarse la Ley N 28581, el Diario de Debates de la sesin del 16 de julio del 2009 (pp. 69-71)[154clicks] deja en
claro que el tema de voto electrnico fue slo objeto de un breve anlisis en la Comisin Permanente, siendo el
proyecto 3276/2008-CR aprobado por 15 votos a favor, 3 en contra y 1 abstencin. Un tema de particular inters
es el hecho que esta materia fuera aprobada por este rgano del legislativo, pues si se acepta que este tema
deba ser objeto de regulacin mediante una ley orgnica no poda ser tratado por la Comisin Permanente,
conforme a lo dispuesto en el artculo 101 inciso 4 de la Constitucin, que dispone que no pueden ser delegadas
para aprobacin de esta Comisin los temas referidos a leyes orgnicas. Como se ha sealado, el artculo 31 de la
Constitucin establece de forma clara que el derecho a elegir representantes se concreta mediante los
procedimientos y condiciones establecidos por ley orgnica.

- Debate en el Pleno del Congreso sobre el voto electrnico: si bien el proyecto de ley 3276/2008-CR fue
aprobado por la Comisin Permanente, contra esta votacin se present un pedido de reconsideracin. En sus
sesiones del 17 de setiembre (ver pp. 102-106 del Diario de Debates)[151clicks] y del 1 de octubre del 2009 (ver
pp. 39-44 del Diario de Debates)[96clicks], este pedido de reconsideracin fue debatido por el Pleno del
Congreso. Los principales oradores sobre este tema fueron los congresistas Javier Bedoya de Vivanco (a favor del
voto electrnico) y Mauricio Mulder (en contra del voto electrnico). La lectura de las intervenciones efectuadas
en estas sesiones dejaron en claro que se estaba ante una materia que generaba posiciones bastante
discrepantes. Finalmente, la reconsideracin a la primera votacin fue desechada y como se haba acordado la
exoneracin a la segunda votacin, la Autgrafa de Ley qued lista para ser enviada al Ejecutivo.

- Observaciones del Poder Ejecutivo a la Autgrafa de Ley[90clicks]: esta era una respuesta esperable. Las
observaciones fueron tres. La primera se fundamentaba en la falta de transparencia que tendra un acto electoral
en que se utilice el sistema del voto electrnico. En este sentido, el Ejecutivo propona al Congreso reevaluar la
implementacin de esta modalidad de votacin, que como se ha sealado, tuvo su origen en la Ley N 28581, del
ao 2005.
Las otras dos observaciones se relacionaban con la autorizacin que se buscaba otorgar a la ONPE. Al respecto, el
Ejecutivo seal que la autonoma que se le reconoca a esta institucin para reglamentar la materia dejaba de
lado el hecho que esta entidad forma parte del Sistema Electoral, juntamente con otros dos rganos autnomos
(el Jurado Nacional de Elecciones y el Registro Nacional de Identificacin y el Estado Civil), con los que debe
actuar de forma coordinada, conforme lo establece el artculo 177 de la Constitucin. Asimismo, sealaba que la
potestad reglamentaria que se otorgaba a la ONPE era contraria a la potestad reconocida constitucionalmente al
Jefe de Estado para reglamentar las leyes.

- Pre dictamen sobre las observaciones presidenciales[173clicks]: las observaciones del Poder Ejecutivo a la
Autgrafa de ley sobre el voto electrnico fueron derivadas para su anlisis a la Comisin de Constitucin y
Reglamento. Como corresponde, la Asesora Tcnica de este rgano prepar un predictamen sobre la materia, en
la cual se recomendaba el allanamiento respecto a las observaciones presidenciales.

- Debate en Comisin sobre las observaciones presidenciales al voto electrnico[124clicks]: en su sesin del 1 de
diciembre del 2009, la Comisin de Constitucin y Reglamento analiz las observaciones presidenciales respecto
al voto electrnico. En esta ocasin, nuevamente quedaron de manifiesto las diversas posiciones existentes sobre
esta materia.

- Dictamen sobre las observaciones presidenciales al voto electrnico[106clicks]: el preditamen que recomendaba
el allanamiento a las observaciones fue rechazado por la mayora de integrantes de la Comisin, ante lo cual el
congresista Javier Bedoya plante un propuesta de dictamen a favor de la Insistencia respecto a la Autgrafa
aprobada por el Pleno, la cual fue finalmente aprobada por la mayora de integrantes de la Comisin, en la sesin
del 1 de diciembre del 2009.

- - Debate en el Pleno sobre las observaciones presidenciales: como se adelant, los problemas ocurridos como
consecuencia de las elecciones para la alcalda de Lima, volvi a colocar en la agenda pblica el debate sobre el
voto electrnico. En la sesin del Pleno del 14 de octubre del 2010, y luego de varias horas de debate, el Dictamen
de Insistencia aprobado por la Comisin de Constitucin y Reglamento fue aprobado por el Pleno del Congreso,
por 63 votos a favor y 21 abstenciones. Ver el Diario de Debates 1 (pp. 22-70)[107clicks] y Diario de Debates 2 (pp.
1-30)[119clicks].

- Ley N 29603[352clicks], publicada el 21 de octubre del 2010 en el diario El Peruano: a partir de la entrada en
vigencia de esta norma, la ONPE cuenta con sesenta das para reglamentar el voto electrnico. Una vez culminado
este plazo, se podr constatar si el contenido de dicho reglamento forma parte de las competencias
constitucionales que le corresponden a la ONPE en materia de organizacin de procesos electorales, o si ms bien
se han regulado materias que deben formar parte de una ley orgnica de desarrollo del ejercicio del derecho al
voto. Si ocurre esto ltimo se presentara un escenario bastante particular, pues mientras que el ejercicio del
derecho al voto mediante la va manual encuentra su regulacin en una ley orgnica, el ejercicio de ese mismo
derecho pero a travs de los mtodos electrnicos estara siendo desarrollado por un reglamento; es decir, se
producira la regulacin de un mismo derecho fundamental mediante dos vas normativas diferentes.
Actualizacin

- Proyecto de Reglamento del Voto Electrnico: Con fecha 28 de octubre del 2010 la Oficina Nacional de Procesos
Electorales ha publicado en su pgina web el proyecto de Reglamento del Voto Electrnico. Resulta interesante
comparar este proyecto con el texto de abril del 2009. Entre otros aspectos, el cambio ms significativo es en el
desarrollo del voto no presencial. En lo que a nosotros respecta, con el texto de este proyecto de Reglamento se
puede evaluar con ms claridad si se trata de una materia que debe ser regulada mediante una ley o a travs de
un reglamento emitido por una autoridad administrativa.

http://blog.pucp.edu.pe/item/114443/el-voto-electronico-en-el-peru-una-perspectiva-constitucional