UNIDAD N 4

ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

Administracin del Programa de Seguridad:

Administracin: conjunto de empleados de un ramo particular de la empresa.

La administracin de un programa de seguridad depende de los siguientes factores: -

Tamao de la empresa.

- Naturaleza de las operaciones (ndice de accidente, peligros, etc.)

- Inters de la direccin por el programa de seguridad

Siempre el responsable de seguridad debe depender de un directivo, o sea, el jefe

de seguridad puede depender de un Gerente de Relaciones Industriales o de un Gerente
de Personal, etc.

Generalmente se sugiere que en las empresas que cuentan con 500 ms opera-
rios, con un ndice moderado o alto de accidentes ponga el programa de seguridad en
manos de un profesional de seguridad con jornada completa.

En las empresas que cuentan con 500 menos operarios y con un ndice de acci-
dente bajo, pueden poner el programa de seguridad en manos de un directivo (gerente de
personal), siempre y cuando este posea los conocimientos de procedimientos y normas
de seguridad.

Pero sucede que en las pequeas empresas con 100 200 operarios donde se
realizan trabajos complejos que pueden producir un alto ndice de accidentes es necesa-
rio poner el programa de seguridad en manos de un profesional con jornada completa.

Esto se debe a que: - El Ministerio de Trabajo exige que se cumplan y mantengan normas
de seguridad.

- Para administrar un programa de seguridad en forma efectiva la persona responsable

debe estar adiestrada y tener experiencia en el campo de la seguridad.

Es necesario elegir el programa de seguridad adecuado, aplicable a cada empre-

sa, adems sta debe contar con personal idneo, para poderlo llevar a cabo y establecer
el presupuesto basado en clculos de las necesidades de la seguridad.

A continuacin se enumeran algunas de las actividades que realiza el profesional

de seguridad:

1- Formular, administrar y ejecutar los cambios necesarios en el programa de seguridad.

2- Elevar diariamente, semanalmente o mensualmente, informes referentes a situaciones
en materia de seguridad al jefe responsable.
3- Actuar en calidad de asesor en lo relativo a seguridad con el resto del personal de la
empresa.

166
4- Mantener el registro de accidentes, elaborando los informes necesarios e investigando
los mismos por medio del personal a su cargo, obteniendo datos que permitan aplicar
medidas correctivas a fin de eliminar las causas.
5- Cooperar o supervisar junto con el supervisor en el adiestramiento del personal.
6- Coordinar los trabajos de seguridad con los departamentos Mdicos, incluyendo el se-
leccionar y ubicar correctamente a los trabajadores.
Control presupuestario:

Los planes de promocin de seguridad quedarn afectados como todos los bienes
de una empresa a consideracin presupuestario.

Conservacin de bienes: su finalidad es la de preservar los activos humanos y fsi-

cos, que producen beneficios a la empresa. Con respecto al presupuesto de seguridad
siempre la respuesta de los directivos es NO nos podemos dar el lujo de hacerlo, ni aun
la ms amplia pliza de seguro ofrece compensar todos los siniestros resultante de un
accidente. El seguro no cubre las prdidas y falta de produccin, pedidos que no se des-
pachan, etc.

A comienzos del ao 50 cuando una de las mayores Sociedades Annimas en Es-

tados Unidos perdi una planta de un producto acabado los gastos cubiertos por el segu-
ro eran de 50 millones de dlares, el lucro cesante imputable a la interrupcin de la pro-
duccin fue cifrada en 100 millones de dlares aproximadamente. Por otro lado aquella
persona que ve su fbrica en ruinas y la reconstruye, pero todo puede volver a suceder.
Las compaas conscientes de los costos que le coaccionan los accidentes consideran a
la seguridad como un requisito previo y no un beneficio suplementario.

Un departamento de seguridad debe elaborar un programa de 5 puntos, a saber:

1). Identificar el peligro: Para prever prdidas en accidentes, es necesario identificar los
riesgos y determinar el rea donde pueden producirse prdidas, se estudian procesos y
revisan diseos en la puesta en marcha de la planta.

2). Proteccin contra el peligro: Los peligros que no se puedan eliminar por problemas
presupuestarios se atenuarn tratando de hacer protecciones, carteles, demarcaciones,
etc.

3). Eliminar el peligro: Aqu entra en juego el control presupuestario, ya que quedan dos
caminos: si el presupuesto es grande, no hay problemas para aplicar el programa.
- Si el presupuesto es chico, es necesario elegir los factores de peligro ms graves y tra-
tar de eliminarlos.

4) Mxima prdida a producirse: Aqu se calcula las prdidas totales que puede tener una
empresa.

5). Retencin de prdidas: sobre la base de clculos anteriores se estudia la manera de

cubrirse por medio de seguros de las prdidas totales.

Costos directos: mdicos, hospitales, rehabilitacin, seguros, indemnizaciones.

Costos indirectos: prdida de tiempo del accidentado, prdida de tiempo de otros trabaja-
dores, prdida de tiempo de los jefes, entrenamiento de un nuevo operario, dao de

167
equipos y herramientas, prdida de tiempo de servicio de equipo daado, prdida de pro-
duccin por el resto del da, prdida de salarios (horas extras), prdidas debidas a entre-
gas retrasada.

Tcnicas de conduccin y comparacin de metas y resultados:

Todos los programas empresariales de gran envergadura y trascendencia se origi-

nan desde el nivel ms alto; la direccin debe reconocer antes las siguientes pautas:

1- Que no quiere accidentes ni enfermedades laborales.

2- No quiere prdidas injustificadas.
3- Que no haya, en su organizacin, causas de errores: ni operativas, ni directivas y de
relaciones humanas.
4- Hacer de la empresa una gran organizacin.
5- Reconocimiento al trabajador a medida de los logros que se vayan obteniendo.

Todo esto nos trae aparejado beneficios ya que es una inversin. Luego de reco-
nocer estas pautas, la direccin se comunica con el departamento de Gerencia de Rela-
ciones Industriales para que se encargue de buscar al hombre para tal fin. Este debe te-
ner:

- Conocimientos profundos de la seguridad industrial.

- Capacidad para transmitir ideas claras del programa a todos los niveles.
- Poseer imaginacin e iniciativa.
- Que sea flexible como para tener la habilidad de adaptar dicho plan.
- Conocimiento de toda la fbrica en todos los aspectos: fsicos, operativo, mecnico, y lo
que es fundamental, la gente,

Posteriormente se le da el cargo de Administrador de Seguridad industrial y a partir

de este momento tiene autoridad como para discutir y decidir cambios en la poltica es-
tructural.

En una segunda etapa se discutirn los cambios a realizar para que el programa
de seguridad se pueda desarrollar con xito, cambiando las cosas negativas por positi-
vas. Es de importancia destacar el sistema de premios por perfeccin, pero para esto hay
que preparar primeramente al personal.

Una vez puesto en marcha el programa de seguridad es de suma importancia que

se detallen los resultados obtenidos, destacando segn los casos:

a) Metas obtenidas en seguridad.

b) Metas de perfeccin.
c) Metas de calidad.
d) Metas de produccin.
e) Metas de ventas.
f) Metas de asistencia.

Cualquiera sea el momento que atraviesa el pas o una empresa, es necesario o

de todo punto de vista, hacer las cosas bien, del mejor modo, porque como hemos visto
de ello depende el bienestar de todos.

168
 Empresarios y obreros han estado viviendo una rivalidad negativa que en muchos
casos han terminado con la ruptura de ambas partes.

Un programa con los principios de seguridad integral, no hace ms que detener

esos errores y hacer acelerar el tiempo en que ya no existe esa lucha sucia y negativa
que no ha beneficiado a nadie.

El equilibrio de poder en un marco razonable, se fundamenta en la naturaleza posi-

tiva de las cosas, de las buenas y verdaderas relaciones humanas y de las personas, tal
como sugiere el programa de seguridad integral y da a las relaciones patronales-obreras,
el sentido exacto de justicia y respeto mutuo por la superacin y el perfeccionamiento del
ser humano.

El resultado de todo ello, tal como puede verificar en los programas enunciados y
hasta ahora, practicados aisladamente, son evidentes y tangibles.

Se observa en unos y en otros:

1- Mayor produccin.
2- Mejor calidad.
3- Menores costos.
4- Mejores relaciones humanas.
5- Eficiente servicio a la comunidad.
6- Disminucin notable de accidentes, enfermedades y errores.
7- Aumento de calidad humana.

Anlisis estadstico-encuesta y reestructuracin

La estadstica no solo debe escoger las causas originarias de los accidentes y en-
fermedades profesionales, sino adems, prevenir o reducir futuros accidentes.

El sistema estadstico ser eficaz, en la medida en que permita la investigacin de

las causas reales que motivaron el accidente o la enfermedad profesional.

El 16 de enero de 1.940 el Ministerio de Trabajo, en el Prembulo de la Orden

dict normas para la confeccin de estadsticas de accidentes.

En 1.941 la American standards Association de E.E.U.U. manifest que las crticas

que efectuaban los tcnicos de seguridad con referencia a las estadsticas de accidentes,
no logran responder esta pregunta; Cul es el defecto que ha podido corregirse?. Final-
mente, expertos de la O.I.T. concluyeron que para poder realizar una labor efectiva en
seguridad e higiene las estadsticas no solo deben averiguar las causas de accidente sino
tambin el por qu de ste, permitiendo estas corregir el fallo mecnico, ambiental o
humano.

La ordenacin estadstica tiene como finalidad fundamental, clasificar los acciden-

tes en las distintas industrias y sus causas, las medidas de frecuencias y gravedad, loca-
lizacin de lesiones, etc., sirviendo stas para la informacin. Los inconvenientes surgidos
de las estadsticas en general pueden superarse adaptndolas a las necesidades de cada

169
industria, para seleccionar los datos y poder determinar: Cul es el defecto que debe
corregirse?.

Seleccin de factores:

Es de gran importancia considerar los factores que determinen los Comit de Se-
guridad, tcnicos, expertos o encargados vinculados directamente al accidente.

Se destacan cuatro factores para llevar a cabo un programa eficaz de prevencin

de accidentes y enfermedades profesionales:

1- Estudio de todos los ambientes de trabajos para descubrir, eliminar o detectar peligros
fsicos o ambientales.
2- Estudio de mtodos y procedimientos operativos.
3- Educacin y disciplina en el personal.
4- Anlisis de las causas, investigacin completa, factores contribuyentes.

Exhibir gran variedad de tcnicas para la averiguacin de un accidente, depende

ello hacia donde apunte su investigador. Los procedimientos ms frecuentes que se utili-
zan son los de acto y condicin insegura.

Otras tcnicas son: defectos del hombre, de la mquina, del medio y de la geren-
cia, etc. El anlisis de los accidentes se efecta en grupos, ubicndolo en distintas cate-
goras, denominndose a esta tarea Mtodo estadstico de Anlisis. Otra tcnica es el
sistema de seguridad, teniendo en cuenta la interrelacin existente entre los distintos
hechos que podran contribuir a que ocurra un accidente.

La investigacin del accidente de acuerdo a su magnitud puede efectuarla el Su-

pervisor, el profesional de seguridad, la comisin de seguridad de los trabajadores el
representante de la compaa de seguro.
El Supervisor: Deber hacer un informe inmediato del accidente y podr, quizs, saber
ms que otra persona. l tiene en cuenta adems las medidas que se tomen para evitar
accidentes similares.

El Profesional de Seguridad: Verificara lo manifestado en el informe del supervisor e

investigara los accidentes ms importantes, preparando un informe por escrito para el
ejecutivo que corresponda para el comit de seguridad.

Comit Investigador Especial: En algunas compaas se forma para investigar e infor-

mar todos los accidentes graves. Esta funcin se cumple all donde un acto inseguro fue
un factor contribuyente al accidente.

Comit de Seguridad General: El la pequea y mediana empresa las actividades de

seguridad estn a cargo de este comit. Si existiera un accidente grave y una investiga-
cin especial, el presidente de este comit, pude convocar a una reunin extraordinaria.

Realizacin del anlisis:

La forma ms eficaz de reducir accidentes es concentrarse slo en una fase del

problema.

170
 Los informes pueden agruparse por ocupacin de la persona lesionada, cada con-
junto de informes puede entonces, revisarse a fin de determinar la clase el origen y el
agente de los accidentes que existen entre las diferentes ocupaciones y las formas en
que los accidentes ocurren.

Los ndices de frecuencia de lesiones computados por departamentos pueden re-

velar que las lesiones ocurren en alto grado en algunos Dptos. con respecto a otros. Si es
tal caso, deberan analizarse lo dptos. de alto ndice para encontrar las fuentes de los ac-
cidentes y sus causas. Este mtodo permitir concentrar el esfuerzo en los lugares en
que los accidentes ocurren.

Si los ndices de frecuencia de lesiones revela un alto grado le ocurrencia general

en toda la planta, los informes de accidentes pueden agruparse segn el agente de acci-
dentes, el origen de la lesin, la clase de accidente el acto inseguro o la condicin peli-
grosa.

Casos de Accidentes a Investigar:

Un accidente que causa una muerte o una lesin grave debiera lgicamente ser
totalmente investigado. El accidente que pudiera haber causado la muerte o una lesin
grave, por ejemplo la rotura del gancho de una gra o de un cable de andamio, o la ex-
plosin de un tanque, es igualmente importante desde el punto de vista de seguridad y
tambin debera investigarse.

Cualquiera epidemia de lesiones leves demanda estudio. Una partcula de esmeril

en el ojo o un rasguo causado al manejar una lmina metlica, puede ser un caso muy
sensible: la causa inmediata es obvia y la prdida de tiempo puede no exceder de unos
cuantos minutos.

Sin embargo, si estos casos ocurren con frecuencia en la planta o en cualquier

dpto. debiera hacerse una investigacin para determinar las causas.

171
172
173