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INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO,

CINCIA E TECNOLOGIA DE BRASLIA IFB


ENSINO A DISTNCIA EaD

CURSO: TCNICO DE SEGURANA DO TRABALHO

DISCIPLINA: INTRODUO SEGURANA DO TRABALHO

PROFESSOR-APOIO: EMERSON DE SOUZA DE JESUS

ATIVIDADE SUPERVISIONADA
HISTRIA DA SEGURANA DO TRABALHO NO BRASIL E NO MUNDO

GRUPO:
CURSISTA MATRCULA
01 - Luanna Karen de oliveira 162054180073
02 - Renilson conceio custdio 162054180050
03 - Welton Martins de Oliveira 162054180076
PLO/TURMA/TURNO: Taguatinga/ E /matutino

BRASLIA-DF
2017
sumrio

Introduo ................................................................................. 3

1. A ORIGEM DA SEGURANA DO TRABALHO .............................. 5


2. Fatos relevantes ocorridos no mundo e no brasil na
rea de segurana do trabalho ................................................... 7

3. rgos extintos e vigentes atualmente e a importncia


que cada um teve na rea de segurana do trabalho ................... 12

4. A HISTRIA DA LEGISLAO BRASILEIRA REFERENTE


SEGURANA DO

TRABALHO.........................................................................................14

4.1 fatores importantes na construo das leis ................ 15

4.2 o processo da construo da legislao trabalhista no


brasil................................................................................................... 17

5. AS NORMAS REGULAMENTADORAS ...................................... 22


6. reas que so objetos de luta do trabalhador na rea
de segurana do trabalho e que ainda no h regulamentao
que ampare ................................................................................ 30
6.1 a segurana no trabalho e os servidores
estatutrios ................................................................................ 30

concluso................................................................................ 32

referncias .............................................................................. 33

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Introduo
A Revoluo Industrial, iniciada na Inglaterra em meados do sculo
XVIII, expandiu-se para o mundo a partir do sculo XIX, alterando
profundamente as relaes sociais e econmicas no meio urbano e as
condies de vida dos trabalhadores. A substituio da manufatura pela
maquinofatura provocou um intenso deslocamento rural para a cidade, gerando
enormes concentraes populacionais, excesso de mo-de-obra e
desemprego.
Alm disso, as condies de trabalho naquele perodo eram muito
precrias. As primeiras mquinas utilizadas na produo fabril eram
experimentais e, em razo disso, os acidentes de trabalho eram comuns. Os
operrios, desprovidos de equipamento de segurana, sofriam com constantes
exploses e mutilaes e no recebiam nenhum suporte de assistncia
mdica, nem seguridade social.
Foi a partir da Revoluo Industrial, iniciada na Inglaterra, que a
sociedade vivenciou muitas transformaes, principalmente a classe
trabalhadora, transformaes estas que repercutiram de forma negativa no que
diz respeito ao bem-estar fsico e psicolgico do trabalhador na maioria das
vezes mulheres e crianas, sendo os mesmos obrigados a executar longas
jornadas de trabalho em ambientes sem segurana, tendo que manusear
mquinas tecnologicamente avanadas, com as quais no estavam
habituados, gerando assim graves acidentes de trabalho como: mutilao,
intoxicao, desgaste fsico, etc., o que ocorria principalmente com as
mulheres e crianas que ocupavam o mercado de trabalho em grande nmero
por serem consideradas mo-de-obra barata.
Por isso, este trabalho tem objetiva fazer um levantamento bibliogrfico
com os principais fatos e acontecimentos que contriburam para as melhorarias
da sade e bem do trabalhador.
Objetivo geral:
Fazer um levantamento bibliogrfico com os principais fatos e
acontecimentos histricos
Objetivos Especfico:

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Fazer uma contextualizao histrica dos acontecimentos que
contriburam para a criao e regulamentao da profisso tcnica em
segurana do trabalho no mundo e no Brasil

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1. A origem da Segurana do trabalho
A histria da segurana do trabalho comea com a informao mais
antiga sobre a preocupao com a segurana do trabalho que est registrada
num documento egpcio. O papiro Anastacius V, ele fala da preservao da
sade e da vida do trabalhador e descreve as condies de trabalho de um
pedreiro. Tambm no Egito, no ano 2360 a.C., uma insurreio geral dos
trabalhadores, deflagrada nas minas de cobre, evidenciou ao fara a
necessidade de melhorar as condies de vida dos escravos.
O Imprio Romano aprofundou o estudo da proteo mdico-legal dos
trabalhadores e elaborou leis para sua garantia. Os pioneiros do
estabelecimento de medidas de preveno de acidentes foram Plnio e Rotrio,
que pela primeira vez recomendaram o uso de mscaras para evitar que os
trabalhadores respirassem poeiras metlicas.
As primeiras ordenaes aos fabricantes para a adoo de medidas de
higiene do trabalho datam da Idade Mdia. Os levantamentos das doenas
profissionais, promovidos pelas associaes de trabalhadores medievais,
tiveram grande influncia sobre a segurana do trabalho no Renascimento.
Nesse perodo, destacaram-se Samuel Stockausen como pioneiro da inspeo
mdica no trabalho e Bernardino Ramazzini como sistematizador de todos os
conhecimentos acumulados sobre segurana, que os transmitiu aos
responsveis pelo bem-estar social dos trabalhadores da poca na obra
intitulada De morbis artificum (1760; Sobre as doenas dos trabalhadores).
Em 1700, foi publicado, na Itlia, um livro, cujo autor era um mdico
chamado Bernardino Ramazzini, que teve repercusso em todo o mundo,
devido sua importncia. Nesta obra, Ramazzini descreve cinquenta
profisses distintas e as doenas a elas relacionadas. introduzido um novo
conceito por Ramazzini: Qual a sua ocupao?. Hoje, poderamos
interpretar esta pergunta da seguinte forma: Digas qual o seu trabalho, que
direi os riscos que ests sujeito. Por essa importante obra, Bernardino
Ramazzini ficou conhecido como o Pai da medicina do Trabalho. Na poca da
publicao deste livro, as atividades profissionais ainda eram artesanais, sendo
realizadas por pequenos nmeros de trabalhadores e, consequentemente, os

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casos de doenas profissionais eram poucos, ou seja, pouco interesse surgiu
com relao aos problemas citados na obra de Ramazzini
Em 1779, a Academia de Medicina da Frana j fazia constar em seus
anais um trabalho sobre as causas e preveno de acidentes. Em Milo, Pietro
Verri fundou, no mesmo ano, a primeira sociedade filantrpica, visando ao
bem-estar do trabalhador. A revoluo industrial criou a necessidade de
preservar o potencial humano como forma de garantir a produo. A
sistematizao dos procedimentos preventivos ocorreu primeiro nos Estados
Unidos, no incio do sculo XX. Na frica, sia, Austrlia e Amrica Latina os
comits de segurana e higiene nasceram logo aps a fundao da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em 1919.
Ao se verificar a necessidade de mudar tal situao foram constitudas
mobilizaes polticas, a fim de se criar medidas legais que proporcionassem
ao trabalhador melhorem condies de trabalho, como mostra a figura1.

Figura1: Mobilizao dos trabalhadores por melhores condies de trabalho.


Sendo criada em 1802, na Inglaterra, a primeira Lei de proteo ao
trabalhador, Lei de Sade e Moral de Aprendizes, que estabelecia a jornada
de trabalho em doze horas dirias, proibia o trabalho noturno e estabelecia a
obrigatoriedade de medidas de melhoramento no ambiente de trabalho, sendo
obrigatrio um ambiente arejado, limpo e seguro aos funcionrios. Foi a
primeira conquista da classe trabalhadora no que concerne a higiene e
segurana do trabalho.

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2. Fatos relevantes ocorridos no Mundo e no Brasil na rea
de segurana do trabalho
A Revoluo Industrial, iniciada na Inglaterra em meados do sculo
XVIII, expandiu-se para o mundo a partir do sculo XIX, alterando
profundamente as relaes sociais e econmicas no meio urbano e as
condies de vida dos trabalhadores. A substituio da manufatura pela
maquinofatura provocou um intenso deslocamento rural para a cidade, gerando
enormes concentraes populacionais, excesso de mo-de-obra e
desemprego. Alm disso, as condies de trabalho naquele perodo eram
muito precrias.
As primeiras mquinas utilizadas na produo fabril eram experimentais
como mostra a figura 2.

Figura2: Funcionrios fazendo a manuteno da mquina.


Os operrios, desprovidos de equipamento de segurana, sofriam com
constantes exploses e mutilaes e no recebiam nenhum suporte de
assistncia mdica, nem seguridade social.
Neste contexto, comearam a surgir os primeiros protestos por mudana
nas jornadas de trabalho. Apontada como a primeira lei trabalhista, o Moral
and Health Act foi promulgado na Inglaterra por iniciativa do ento primeiro-
ministro, Robert Peel, em 1802. Ele fixou medidas importantes, mas

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inadmissveis hoje em dia: durao mxima da jornada de trabalho infantil em
12 horas, alm de proibir o trabalho noturno.
Com as insatisfaes dos trabalhadores em ascenso e a criao de
grupos e sindicatos de trabalhadores, que buscavam melhores condies de
trabalho os movimentos socialistas que pregavam igualdade ganharam fora.
Conscientes das condies precrias de trabalho, em 1848, Karl Marx e
Friedrich Engels publicaram o Manifesto Comunista, primeiro documento
histrico a discutir os direitos do trabalhador, como mostra a figura 3.

Figura 3: Livro de Karl Marx e Friedrich Engels intitulado o manifesto comunista.


Temendo adeses s causas socialistas, o chanceler alemo Otto von
Bismarck impulsionou, em 1881, a criao de uma legislao social voltada
para a segurana do trabalhador. Ele foi o primeiro a obrigar empresas a
subscreverem aplices de seguros contra acidentes de trabalho, incapacidade,
velhice e doenas, alm de reconhecer sindicatos. A iniciativa abriu um
precedente para a criao da responsabilidade social do Estado, que foi
seguida por muitos pases ao longo do sculo XX.
Em 1834 na Inglaterra, ocorreu a contratao do primeiro Inspetor-
Mdico de fbricas, medida posteriormente adotada por outros pases,
inclusive o Brasil alguns anos depois. Por falar no Brasil, se tratando de um
pas colonizado e com desenvolvimento tecnolgico tardio, onde sua mo de
obra era baseada em trabalho-escravo e agrcola, s foi ocorrer uma

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preocupao maior com os trabalhadores quando comearam a surgir diversas
epidemias como: Febre Amarela, Clera, Peste, dentre outras, ocasionando
assim a morte de diversos trabalhadores e trazendo um prejuzo enorme para a
economia da poca.
No Brasil, oficialmente a preveno de acidentes teve incio com a
publicao da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) em 1 de maio de
1943 atravs do Decreto Lei n 5.452, onde a funo dos agentes de
segurana foi criada e que posteriormente foi transformada em Engenheiros de
Segurana do Trabalho, tambm a CIPA foi estabelecida a partir da publicao
da CLT, porm ao longo das dcadas de 40, 50 e 60 no houve evoluo na
gesto da preveno de acidentes, somente as empresas qumicas,
petroqumicas e algumas multinacionais davam ateno a rea de preveno e
combate a incndios em suas operaes. Esse descaso culminou com a triste
constatao na dcada de 60 com o Brasil sendo apontado como recordista
mundial de acidentes do trabalho.
Em 27 de julho de 1972 o governo federal publicou a portaria n 3.237,
criando os Servios Especializados de Segurana e Medicina do Trabalho
(SESMT), este fato deu-se em funo de presses da comunidade
internacional, mais enfaticamente pela Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), a qual o Brasil signatrio e que fez presso junto ao governo brasileiro
para que a situao fosse modificada. Em funo dessas presses foi
instaurado, a partir do ano de 1972 at 1976, o estado de emergncia, onde se
iniciou a formao, por todo o territrio nacional, dos cursos de Engenheiro de
Segurana do Trabalho, Mdicos do Trabalho, Inspetores de Segurana do
Trabalho (atual denominao: Tcnico de Segurana do Trabalho),
Enfermeiros do Trabalho (atual denominao: Tcnico de Enfermagem do
Trabalho) Auxiliares de Enfermagem do Trabalho para atuarem nas empresas
estabelecidas no pas sendo o seu dimensionamento estabelecido pelo nmero
de empregados e o grau de risco da atividade (atualmente descrito no Quadro
II da NR-4). Nesse perodo houve uma reduo significativa na taxa de
frequncia dos acidentes com perda de tempo por volta de 50%, o que colocou
o Brasil em condies razoveis perante a comunidade internacional, porm h
muito o que fazer at os dias atuais. Passado o perodo de emergncia, em
22/12/1977 foi publica a Lei n 6.514 que instituiu as Normas

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Regulamentadoras, que visam estabelecer os requisitos bsicos de preveno
de acidentes e sade ocupacional em todas as empresas estabelecidas no
territrio nacional. A partir dessa regulamentao, as Delegacias Regionais do
Trabalho (DRT), passaram a intensificar a fiscalizao para exigir das
empresas a conformidade com os requisitos das Normas Regulamentadoras,
porm como poucos progressos foram alcanados, criando-se no mundo
empresarial o rtulo que Segurana e Medicina do Trabalho eram atividades
para aumentar a arrecadao do governo com as multas aplicadas, ou seja:
era um cartrio.
Um fator que contribuiu em muito com a evoluo da Segurana do
Trabalho no Brasil foi o acidente de Bhopal na ndia com a planta de pesticidas
da extinta Union Carbide, como mostra figura 4.

Figura 4: Acidente de Bhopal na ndia com a planta de pesticidas da extinta Union


Carbide.
Aps as investigaes sobre o ocorrido alguns conceitos operacionais
foram totalmente revistos e segundo os especialistas da poca a histria da
indstria qumica era uma antes de Bhopal e outra aps Bhopal devido
grande intolerncia da opinio pblica com os processos qumicos. Em funo
disso todas as indstrias qumicas e petroqumicas ao redor do mundo,
inclusive no Brasil, aprofundaram estudos para substituio de processos de
qumica suja para novas tecnologias de qumica limpa.
Com a publicao do Decreto n 96044 do Ministrio dos Transportes
para regulamentao de segurana para o transporte de produtos perigosos, a
Associao Brasileira da Indstria Qumica (ABIQUIM) e o Instituto Brasileiro
do Petrleo (IBP) lanaram o programa responsable care que trata do

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atendimento de emergncia a acidentes com produtos perigosos em todo o
territrio nacional e orientou todas as suas afiliadas as se organizarem nesse
sentido, essas iniciativas consolidaram a preparao para emergncias dentro
das empresas e deu um impulso nas atividades de estudos de impacto
ambiental de suas operaes. Ainda no final da dcada de 80, houve outro
fator internacional que influiu diretamente na evoluo da Segurana do
Trabalho e deu incio a uma ao mais efetiva nos aspectos de Meio Ambiente
nas empresas no Brasil, foi o advento da Qualidade total que causara
estragos irreversveis na indstria automobilstica mundial, com mais nfase
nos USA onde as empresas automobilsticas japonesas suplantaram as
indstrias automobilsticas americanas tornando-as totalmente obsoletas e
surpreendendo o mundo com essa inovao que levou as grandes
organizaes a reverem seus programas de gesto, com a adoo de critrios
de qualidade do produto muito mais restritivos do que antes. No Brasil as
grandes organizaes iniciaram uma reviso de seus programas de realizao
de seus produtos nas linhas de produo, pois o mercado mundial do ocidente
passou a ser mais restritivo com as importaes de produtos do 3 mundo e
para as empresas se credenciarem a exportar para a Europa e USA foi de
fundamental importncia a adoo os conceitos da Qualidade Total e ainda
mais buscar a certificao da ISO 9.000 que se transformou em um passaporte
para a exportao, sendo que nos requisitos da ISO 9.000 existe o item das
no conformidades para a realizao dos produtos nos processos industriais
e a quase totalidade dessas no conformidades estavam relacionadas a
acidentes do trabalho, incidentes de processos e ocorrncias ambientais o que
tornou essas reas estratgias de negcios juntamente com a qualidade total.

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3. rgos extintos e vigentes atualmente e a importncia que
cada um teve na rea de segurana do trabalho
A histria da segurana do trabalho traz um longo histrico de lutas,
buscando principalmente melhorias nas condies de trabalho. Uma das
primeiras conquistas dessas lutas foi a criao da Lei de sade e moral dos
aprendizes em 1802 na Inglaterra, essa lei estabelecia um limite de 12 horas
de jornada de trabalho por dia, proibia o trabalho noturno e introduziu medidas
de higiene nas fbricas. Apesar da existncia dessa Lei, a mesma no teve seu
devido cumprimento, obrigando assim o parlamento Britnico a criar uma nova
Lei, chamada essa de Lei das fbricas de 1833, esta lei previa uma inspeo
maior nas fbricas, estabelecia uma idade mnima do trabalhador para 9 anos,
proibia o trabalho noturno para menores de 18 anos e limitava o trabalho dirio
para 12 horas sendo que no poderia ultrapassar 69 horas semanais.
Um outro fator determinante foi a reunio que aconteceu em Genebra
no ano de 1957, onde a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a
Organizao Mundial de Sade (OMS) estabeleceram diversos objetivos para
Sade Ocupacional. Mesmo com todo esse crescimento, somente em 1941 foi
criado a ABPA (Associao Brasileira para Preveno de Acidentes) fazendo
com que a Segurana do trabalho, principalmente no Brasil, passasse a ser
vista com outros olhos.
Em 1934, criou-se a Inspetoria de Higiene e Segurana do Trabalho,
atualmente Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, rgo fiscalizador e
controlador do cumprimento das leis referentes segurana e medicina do
trabalho. Em meio a todas estas leis, foi que os trabalhadores consolidaram
seus direitos em 1943, com a implantao do Cdigo de Legislao Trabalhista
CLT, o qual vem regulamentar todas as normas trabalhistas determinando os
direitos e deveres de empregador e empregado, no s no que diz respeito
segurana do trabalho, como tambm jornada de trabalho, salrio,
previdncia social, aposentadoria, etc. em 1944, o Decreto-lei n. 7.036, de
10/11/1944, institui o seguro obrigatrio ao trabalhador acidentado e a
constituio de comisso interna para representar os trabalhadores no que
concerne higiene e segurana no trabalho, em empresas com mais de 100
(cem) empregados.

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Em 14 de setembro de 1967, na ditadura militar, criou-se a Lei n. 5.316,
ntegra do seguro de acidente na previdncia. Com a Portaria n. 3.237, de julho
de 1972, estabelece-se a obrigatoriedade dos servios especializados em
segurana, higiene e medicina do trabalho nas empresas, levando em
considerao o nmero de empregados e o grau de risco. J com a Portaria n.
3.460, de 31 de dezembro de 1975, instituram-se, obrigatoriamente, os
servios de medicina e segurana nas empresas. O art. 162 da CLT fixava as
normas gerais. Com a Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977, foi alterado o
Captulo V, do Ttulo II, da CLT, relativo Segurana e Medicina do Trabalho.
Em 8 de junho de 1978, com a Portaria n. 3.214, foram aprovadas as primeiras
Normas Regulamentadoras (NR) do Captulo V da CLT relativas Segurana e
Medicina do Trabalho. Estas NRs vm sendo atualizadas e ampliadas e, hoje
em dia, j existem 34 delas.
J em 1978, foram aprovadas as Normas Regulamentadoras no Brasil
relativas a Segurana do Trabalho. Apesar da importncia que tem a
Segurana do trabalho, ainda no temos um rgo que nos fiscalize, tendo o
Ministrio do Trabalho a responsabilidade de fazer os Registros profissionais. A
CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) tambm se trata de um
rgo importante na segurana do trabalho, suas principais atribuies :
investigar e observar situaes que coloquem em risco a segurana e a sade
do trabalhador, tambm tendo que relatar e propor medidas que visem
melhorias nas condies de trabalho.

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4. A histria da legislao brasileira referente segurana do
trabalho
O trabalho no perodo do Brasil- colnia em meados do sculo XIX foi
marcado pela escravido e em consequncia a esse aspecto, tambm por
trabalhadores que eram obrigados a trabalhar para terceiros, sofrendo coero
econmica e extra econmica, envolvendo a maioria das vezes a violncia
fsica. Trabalho que embora tivesse alguma remunerao, mas no era livre.
O trabalho livre e assalariado ganhou espao aps a abolio da
escravido no Brasil em 1888 e com a vinda dos imigrantes europeus para o
Pas. Mas as condies impostas eram ruins, gerando no Pas as primeiras
discusses sobre leis trabalhistas. O atraso da sociedade brasileira em relao
a esses direitos impulsionou a organizao dos trabalhadores, formando o que
viriam a ser os primeiros sindicatos brasileiros.
As primeiras normas trabalhistas surgiram no Pas a partir da ltima
dcada do sculo XIX, caso do Decreto n 1.313, de 1891, que regulamentou o
trabalho dos menores de 12 a 18 anos. Em 1912 foi fundada a Confederao
Brasileira do Trabalho (CBT), durante o 4 Congresso Operrio Brasileiro. A
CTB tinha o objetivo de reunir as reivindicaes operrias, tais como: jornada
de trabalho de oito horas, fixao do salrio mnimo, indenizao para
acidentes, contratos coletivos ao invs de individuais, dentre outros.
A poltica trabalhista brasileira toma forma aps a Revoluo de 30,
quando Getlio Vargas cria o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. A
Constituio de 1934 foi a primeira a tratar de Direito do Trabalho no Brasil,
assegurando a liberdade sindical, salrio mnimo, jornada de oito horas,
repouso semanal, frias anuais remuneradas, proteo do trabalho feminino e
infantil e isonomia salarial.
O termo Justia do Trabalho tambm apareceu pela primeira vez na
Constituio de 1934, e foi mantida na Carta de 1937, mas s foi instalada de
fato em 1941. A necessidade de reunir as normas trabalhistas em um nico
cdigo abriu espao para Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada em
1943. Entre os anos 1940 e 1953, a classe operria duplicou seu contingente.
Aos poucos, tambm iam nascendo os sindicatos rurais.

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O golpe militar de 1964 representou a mais dura represso enfrentada
pela classe trabalhadora do Pas. As intervenes atingiram sindicatos em todo
o Brasil e o pice foi o decreto n 4.330, conhecido como lei antigreve, que
imps tantas regras para realizar uma greve que, na prtica, elas ficaram
proibidas.
Depois de anos sofrendo cassaes, prises, torturas e assassinatos,
em 1970 a classe trabalhadora v surgir um novo sindicalismo, concentrado no
ABCD paulista. Com uma grande greve em 1978, os operrios de So
Bernardo do Campo (SP) desafiaram o regime militar e iniciaram uma
resistncia que se estendeu por todo o Pas.
Aps o fim da ditadura em 1985, as conquistas dos trabalhadores foram
restabelecidas. A Constituio de 1988 instituiu, por exemplo, a Lei n
7.783/89, que restabelecia o direito de greve e a livre associao sindical e
profissional.

4.1 Fatores importantes na construo das leis


O fator responsvel pela constituio da legislao do trabalho no Brasil
consiste em dois aspectos: Fatores externos e internos.
Os fatores externos que levaram o Brasil a pensar e legislar sobre a
segurana do trabalho, foram as presses vindas da Europa em especial da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), e da Organizao Mundial da
Sade (OMS). O compromisso internacional assumido pelo Brasil aps integrar
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), criada pelo Tratado de
Versalhes em 1919, que tinha como proposta a observncia das normas
trabalhistas, tambm contribuiu para o desenvolvimento da legislao
brasileira.
No que se diz respeito s influncias internas, pode-se mencionar o
movimento operrio, o qual teve a participao de imigrantes com inspiraes
anarquistas, destacado pelas diversas greves realizadas em meados de 1800 e
incio de 1900; o surto industrial, resultante do efeito da Primeira Guerra
Mundial com o crescimento do nmero de fbricas e operrios em 1919 havia
cerca de 12.000 fbricas e 300.000 operrios; e a poltica trabalhista de

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Getlio Vargas em 1930. Perante este cenrio evolutivo, percebe-se que o
Brasil no ficou imune aos fatos ocorridos mundialmente.
Em 1891, por intermdio do Decreto n 1.313, foi instituda a fiscalizao
permanente dos estabelecimentos fabris onde trabalhasse um nmero avultado
de menores. Sendo expressamente proibido o trabalho noturno aos menores
de 15 anos e a jornada de trabalho para estes, limitada a 7 horas dirias,
prorrogveis at 9 horas, alm de totalmente vedado o trabalho de menores de
12 anos.
Tambm em termos de regulamentao, em especial ao perodo que
antecede Revoluo Industrial, houve a promulgao de algumas normas
jurdicas esparsas, ambas com o intuito de regrar determinados aspectos
pertinentes ao trabalho. As duas primeiras normas jurdicas criadas relativas
aos sindicatos foram o Decreto n 979, de 1903, e o Decreto Legislativo n
1.637, datado de 1907; o primeiro versava sobre sindicatos rurais e o segundo
sobre sindicatos urbanos. Este ltimo dispondo em seu art. 8 que os
sindicatos que se constiturem com o esprito de harmonia entre patres e
operrios, como os ligados por conselhos permanentes de conciliao e
arbitragem [...] sero considerados como representantes legais da classe
integral dos homens do trabalho e, como tais, podero ser consultados em
todos os assuntos da profisso. Diante de tais ponderaes, percebe-se que
tal dispositivo legal parece incentivar a soluo pacfica dos conflitos
trabalhistas. Tal atitude representa um avano enorme em termos de
conciliao trabalhista, ou seja, a partir da surgem os primeiros enfoques na
busca da evoluo do Direito Trabalho. Pode-se ressaltar ainda, que desde o
sculo XX j se faziam presentes tcnicas de resoluo de conflitos oriundos
das relaes de trabalho, as quais, obviamente, foram se aprimorando at os
dias atuais.
E, para complementar as regulamentaes no perodo que antecede
Revoluo Industrial, tem-se a criao do Decreto n 1.150, de 1904, o qual
instituiu a caderneta agrcola, que conferiu privilgios para o pagamento de
dvida proveniente de salrio dos trabalhadores rurais.

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4.2 O processo da construo da legislao trabalhista no Brasil

1891- A preocupao prevencionistas teve incio com a Lei que tratava da


proteo ao trabalho dos menores, em 23/01/1891. Decreto n1, 313;
1903- O decreto n 979, sobre a Lei de sindicalizao rural;
1907- Decreto Legislativo n 1.637 Lei que regulou a sindicalizao de todas as
profisses;
1911- Surge o primeiro rgo de soluo de conflitos trabalhistas nacionais o
patrono agrcola criado atravs da lei n 1299 promulgada no dia 27 de
Dezembro;
1912- Foi fundada a confederao brasileira do trabalho (CBT), durante o 4
congresso operrio Brasileiro;
1916-Surgiram rgos voltados para resoluo de conflitos trabalhista
denominado Departamento Nacional do Trabalho ficando vinculado ao
ministrio da agricultura, indstria e comrcio exercendo funo consultiva;
1917- Primeira tentativa de um cdigo do trabalho por Mauricio Lacerda;
1919- Criada a Lei n 3724, de 15/01/19 Primeira Lei brasileira
sobre acidentes de trabalho;
1930- O presidente Getlio Vargas funda o ministrio do trabalho;
1934- Aparece pela primeira vez o termo Justia do trabalho que foi mantida
na carta de 1937, mas s foi instalada de fato em 1941;
1941 -Em 21/04/41, empresrios fundam no Rio de Janeiro a ABPA
Associao Brasileira para Preveno de Acidentes;
1943- CLT foi aprovada pelo decreto-lei n5452, em 01/05/43 (entrou em vigor
em 10/11/43). Foi o instrumento jurdico que viria a ser prtica efetiva da
preveno no Brasil;
1944 - Decreto-Lei n 7036 de 10/11/44 promoveu a reforma da Lei
de acidentes de trabalho (um desdobramento que contava no captulo V do
Ttulo II da CLT);
Objetivando maior entendimento matria e agilizar a implementao dos
dispositivos da CLT referentes Segurana e Higiene do Trabalho, alm de
garantir a Assistncia Mdica, hospitalar e farmacutica aos acidentados e
indenizaes por danos pessoais por acidentes. Este Decreto-Lei, em seu
artigo 82 criou as CIPA;

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1953 -Decreto-Lei n 34715, de 27/11/53 instituiu a SPAT (Semana de
Preveno de Acidentes do Trabalho) A ser realizada na 4 semana de
Novembro de cada ano. Tambm em 1953 a Portaria n 155 regulamenta e
organiza as CIPAs e estabelece normas para seu funcionamento;
1955 -Criada a portaria n 157, de 16/11/55 para coordenar e uniformizar as
atividades das SPAT. Constando a realizao do Congresso anual das CIPA
durante a SPAT. O Ttulo do Congresso passou em 1961 para Congresso
Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho CONPAT. A excluso do
CONPAT ocasionou a proliferao de Congressos e outros eventos;
1960- A Portaria n 319 de 30/12/60 regulamenta a uso dos EPIs;
1964- Houve o golpe militar e a classe trabalhadora foi reprimida as
intervenes atingiram sindicatos em todo Brasil e o pice foi o decreto n
4,330 conhecido como lei antigreve;
1966- Criada conforme Lei n 5161 de 21/10/66 a Fundao Centro Nacional
de Segurana Higiene e Medicina do Trabalho, atual Fundao Jorge Duprat
Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho, em homenagem ao seu
primeiro Presidente. Hoje mais conhecida como FUNDACENTRO. A criao da
FUNDACENTRO foi sem dvida um dos grandes feitos na histria da
segurana do trabalho e partir de aes da entidade a segurana do trabalho
pode avanar de forma significativa;
1967- A Lei n 5316 de 14/09/67 integrou o seguro de acidentes de trabalho
na Previdncia Social;
1970- Depois da represso surge um novo sindicalismo concentrado no ABC-
Paulista;
1972- Decreto n 7086 de 25/07/72, estabeleceu a prioridade da Poltica do
PNVT-Programa Nacional de Valorizao do Trabalhador. Selecionaram 10
prioridades, entre elas a Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho. A Portaria
n 3237 do MTE de 27/07/72 criou os servios de Segurana, Higiene e
Medicina do Trabalho nas empresas. Foi o divisor de guas entre a fase do
profissional espontneo e o legalmente constitudo. Esta portaria criou os
cursos de preparao dos profissionais da rea;
1974- Iniciados enfim, os cursos para formao dos profissionais de
Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho;

18
1976- Surge a sexta lei de acidentes de trabalho, e identifica doena
profissional e doena do trabalho como sinnimos e os equipara ao acidente de
trabalho. Tambm em 1976 surge a sexta lei de acidentes de trabalho, e
identifica doena profissional e doena do trabalho como sinnimos e os
equipara ao acidente de trabalho;
1977 -A Lei n 6514 de 22/12/77 modificou o Captulo V do Ttulo II da
CLT. Convm ressaltar que essa modificao deu nova cara a CIPA,
estabeleceu a obrigatoriedade, estabilidade, entre outros avanos;
1978- Criao das NR Normas Regulamentadoras, aprovadas pela Portaria
3214 de 08/06/78 do MTE, aproveitando e ampliando as portarias existentes e
Atos Normativos, adotados at na construo da Hidreltrica e Itaipu. Na
ocasio foram criadas 28 NRs. Essa portaria representou um dos principais
impulsos dados a rea de Segurana e Medicina do Trabalho nos ltimos anos.
Tambm em 1978, Os operrios de So Bernardo-SP fizeram uma grande
greve e iniciaram uma resistncia que se estendeu por todo o pas;
1979- Em virtude da carncia de profissionais para compor o SESMT, a
resoluo n 262 regulamenta a criao de cursos em carter prioritrio para
esses profissionais;
1983 -A Portaria n 33 alterou a NR-5 e introduzindo nela os riscos ambientais;
1985 - A lei n 7410 de 27/11/85 Oficializou a especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho e criou a categoria profissional de Tcnico em
Segurana do Trabalho, at ento os nicos profissionais prevencionistas no
reconhecidos legalmente. Dava prazo de 120 dias para o MEC adequar
os currculos bsicos do curso de especializao em Tcnico de Segurana do
Trabalho;
1987- Somente atravs do parecer n 632/87 do MEC foi estabelecido o curso
de formao de TST em vigor;
1986 - A lei n 7498/86 regulamenta as profisses Enfermeiro, Tcnico em
Enfermagem, Auxiliar de Enfermagem;
1986- A Lei n 9235 de 09/04/86 regulamentou a categoria de Tcnico de
Segurana do Trabalho. Que na dcada de 50 eram chamados de Inspetores
de Segurana;
1990 - O quadro do SESMT NR 4 atualizado. O SESMT a partir de ento
formado por:

19
Engenheiro de Segurana do Trabalho;
Mdico do Trabalho;
Enfermeiro do Trabalho;
Auxiliar de Enfermagem do Trabalho;
Tcnico em Segurana do Trabalho.
1991 Lei 8.213/91 estabelece o conceito legal de Acidente de Trabalho e de
Trajeto e nos artigos 19 a 21 e no artigo 22 tambm estabelece a obrigao da
empresa em comunicar os Acidentes do Trabalho s autoridades competentes.
Foi posteriormente alterado pelo Decreto n 611, de 21 de julho de 1992;
2001- Entra em vigor a Portaria n 458 de 4 de Outubro de 2001 e fica proibido
a partir de ento, o trabalho infantil no Brasil;
2009- O termo Ato Inseguro retirado do item 1.7 da Norma Regulamentadora
1. E isso motivo de comemorao para muitos prevencionistas que reclamam
que o termo retirava em muitas vezes a responsabilidade do empregador. Pois,
era fcil rotular os acidentes somente como Ato Inseguro, e isso dificultava
encontrar a verdadeira causa;
2012 - Adicional de Periculosidade para Vigilantes
Com o objetivo de melhorar as condies de trabalho para os profissionais da
segurana pessoal e patrimonial, o MTE publicou Portaria que aprova o Anexo
3 na Norma Regulamentadora n 16 (NR-16), que trata das atividades e
operaes perigosas. A Portaria define que as atividades que expem os
profissionais a roubos ou violncia fsica so perigosas e regulamenta o
adicional de periculosidade, no valor de 30%, para os vigilantes, conforme
orienta a Lei n 12.740, de 8 de dezembro de 2012.
2013 - permite aos taxistas transferir para seus dependentes a outorga da
licena
Ainda em 2013, foi sancionada a Medida Provisria n 615, que possibilita aos
taxistas transmitir aos herdeiros o direito de explorao do servio de txi pelo
mesmo prazo original da primeira outorga. Desta maneira, os herdeiros, a
famlia, a mulher e os filhos, ou o marido e os filhos, podem suceder na
utilizao do txi, garantindo renda para toda famlia. Ainda em 2013 que trata
da aposentadoria da pessoa com deficincia. A legislao possibilita que
pessoas com deficincia tenham aposentadoria antecipada. O tempo de

20
contribuio e de idade tambm foi reduzido e, de acordo com a norma
publicada em 2013, esse perodo ser determinando a partir do grau de
deficincia. Esta avaliao da deficincia ser mdica e funcional e o grau de
deficincia ser atestado por percia prpria do Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS).
2014 - Foi a vez da sano da Lei que reconhece as profisses de
mototaxista, motoboy, motofrete e de servio comunitrio de rua como
atividades perigosas. Com a iniciativa, os trabalhadores da categoria passam a
ter direito ao adicional de periculosidade 30%.
2015 A presidente Dilma Rousseff sancionou a lei n 13.134, que altera as
normas de acesso ao seguro-desemprego, tornando-as mais rgidas. A sano
foi publicada no "Dirio Oficial da Unio. As novas regras foram propostas pelo
governo federal, por meio de Medida Provisria, e aprovadas pelo Congresso
Nacional. Com alteraes, que fazem parte do ajuste fiscal, governo gastar
menos com o pagamento do seguro-desemprego. A adoo do veto decorre de
acordo realizado durante a tramitao da medida no Senado Federal, o que
deixar a questo para ser analisada pelo Frum de Debates sobre Polticas de
Emprego, Trabalho e Renda e de Previdncia Social, criado pelo Decreto
n 8.443, de 30 de abril de 2015", justificou o governo.

21
5. As Normas Regulamentadoras
As normas regulamentadoras-NRs so um conjunto de procedimentos
relativos segurana e medicina do trabalho, de observncia obrigatria s
empresas que possuam empregados regidos pela consolidao das leis
trabalhistas (CLT). Surgiram em 1978 atravs da portaria n 3.214, na qual
foram aprovadas 28 NRs, mas hoje existem 36 NRs aprovadas pelo o
ministrio do trabalho. O no cumprimento das normas estabelecidas sobre a
segurana da sade no trabalho acarretar ao empregador a aplicao das
penalidades previstas na legislao. Essas normas foram criadas em torno da
lei N 6.514 de 1977, que alterou o captulo 5 da CLT e isso criou a portaria n
3214/78 da qual todas foram criadas.
As NRs so periodicamente revisadas pelo ministrio do trabalho e
previdncia social. So elaboradas e modificadas por comisses tripartites
especificas compostas por representantes do governo, empregadores e
empregados.
Norma Regulamentadora N 01 Refere-se disposio geral das
NRs, nela determinada que fosse de observncia obrigatria pelas empresas
privadas e pblicas, pelos rgos pblicos da administrao direta e indireta,
bem como pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, que possuam
empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT. (Alterao
dada pela Portaria n. 06, de 09/03/83).
Sobre esta norma ainda importante destacar o item 1.9 onde diz que:
o no cumprimento das disposies legais e regulamentares sobre segurana
e medicina do trabalho acarretar ao empregador a aplicao das penalidades
previstas na legislao pertinente.
Norma Regulamentadora N 02 Refere-se Inspeo Prvia define
que todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, dever
solicitar aprovao de suas instalaes ao rgo regional do MTE (Ministrio
do Trabalho e Emprego), que logo aps a inspeo prvia, emitido o CAI
(Certificado de Aprovao de Instalaes).
Alm disso, o item 2.4 da NR-02 tambm especifica que a empresa
tambm dever comunicar e solicitar a aprovao do rgo regional do MTB,

22
quando ocorrer modificaes substanciais nas instalaes e/ou nos
equipamentos de seu(s) estabelecimento(s).
Norma Regulamentadora N 03 Embargo ou Interdio; A norma
regulamentadora estabelece situaes de emergncia nas quais empresas se
sujeitam a paralisar totalmente ou parcialmente suas obras, considerando obra
todo e qualquer servio de engenharia de construo, montagem, instalao,
manuteno ou reforma. Durante o embargo da obra, podem ser desenvolvidas
atividades necessrias correo da situao apresentada, desde que seja
adequado aos trabalhadores.
importante ressaltar que esta norma define que durante a interdio
da obra, os trabalhadores devem receber os salrios como se estivessem
trabalhando.
Norma Regulamentadora N 04 Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT; A NR-04
estabelece que empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da
administrao direta e indireta e os poderes Legislativos e Judicirios, que
possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT,
conforme o grau de risco de sua atividade principal e o seu nmero de
empregados, obrigatoriamente, dever constituir o Servio Especializado em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT, com a
finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local
de trabalho. O dimensionamento do SESMT vincula-se gradao do risco da
atividade principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento,
conforme previsto nos Quadros I e II da Norma Regulamentadora n 04.
Norma Regulamentadora N 05 Comisso Interna de Preveno de
Acidentes CIPA; A norma da CIPA estabelece que a formao da mesma
deva ocorrer em qualquer empresa ou instituio que podem admitir
trabalhadores, alm de empregados contratados com carteira
assinada. Empresas que possuem no mnimo 20 empregados so
obrigados a manter a CIPA. A realizao do treinamento da CIPA maximiza
a conscientizao de preveno dos acidentes e das doenas de trabalho,
de modo a assegurar um local de trabalho apropriado para as funes que
sero exercidas.
Norma Regulamentadora N 06 Equipamentos de Proteo Individual

23
EPI; a norma define que a empresa obrigada a fornecer aos
empregados, gratuitamente, os EPI adequados ao risco do trabalho, eles
devem estar em perfeito estado de conservao e funcionamento, a fim de
resguardar a sade, a segurana e a integridade fsica dos trabalhadores.
vlido ressaltar que segundo o item 6.2 o equipamento de proteo
individual, de fabricao nacional ou importado, s poder ser posto venda
ou utilizado com a indicao do Certificado de Aprovao CA, expedido
pelo rgo nacional competente em matria de segurana e sade no
trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Norma Regulamentadora N 07 Programas de Controle Mdico de
Sade Ocupacional PCMSO; Esta norma tem como objetivo promover e
preservar a sade dos trabalhadores. O programa estabelece a obrigatoriedade
da elaborao e implementao do mesmo, por parte dos empregadores, que
admitam trabalhadores como empregados, do PCMSO. O PCMSO dever ter
carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos
sade, relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm de
constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou danos
irreversveis sade dos trabalhadores. Avaliaes e exames complementares
so exigidos as empresas de acordo com o grau de risco do trabalho exercido.
Norma Regulamentadora N 08 Edificaes; A norma
regulamentadora N8 item 8.1 estabelece requisitos tcnicos mnimos que
devem ser observados nas edificaes, para garantir segurana e conforto aos
que nela trabalhem.
Norma Regulamentadora N 09 Programas de Preveno de Riscos
Ambientais PPRA; O PPRA item 9.1.1 estabelece a obrigatoriedade da
elaborao e implementao, por parte de todos empregadores e instituies
que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Preveno de
Riscos Ambientais (PPRA). A mesma visa preveno da sade e da
integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento,
avaliao e consequente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes
ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a
proteo do meio ambiente e dos recursos naturais. Veja tambm o post:
Quem pode elaborar o PPRA.

24
Norma Regulamentadora N 10 NR-10 Segurana em Instalaes
e Servios em Eletricidade; A norma regulamentadora 10 tem como objetivo
estabelecer os requisitos e as condies mnimas de execuo de medidas de
controle e sistemas preventivos, visando garantir a segurana e a sade dos
trabalhadores que direta ou indiretamente, interajam em instalaes eltricas e
servios com eletricidade. Somente poder trabalhar em instalaes eltricas
os trabalhadores que possurem treinamento especfico sobre os riscos
decorrentes do emprego da energia eltrica e das principais medidas de
preveno de acidentes em instalaes eltricas, de acordo com o
estabelecido no Anexo III da NR-10 (Treinamento).
Norma Regulamentadora N 11 -Transporte, Movimentao,
Armazenagem e Manuseio de Materiais; Esta norma se aplica a implantao
da segurana para operaes de elevadores, guindastes, transportadores
industriais e mquinas transportadoras, a fim de garantir resistncia, segurana
e conservao.
Norma Regulamentadora N 12 NR-12 Segurana no Trabalho em
Mquinas e Equipamentos; A norma regulamentadora NR-12 estabelece
medidas de preveno de acidentes e doenas do trabalho nas fases de
projeto e utilizao de mquinas e equipamentos de todos os tipos e ainda visa
regularizar a sua fabricao, importao, comercializao, exposio e cesso
a qualquer ttulo.
Norma Regulamentadora N 13 Caldeiras, Vasos de Presso e
Tubulaes; A norma regulamentadora n 13 dispe os requisitos mnimos para
gesto da integridade estrutural de caldeiras a vapor, vasos de presso e suas
tubulaes de interligao nos aspectos relacionados instalao, inspeo,
operao e manuteno, visando segurana e sade dos trabalhadores. O
treinamento ou certificado desta norma tem validade de dois anos, sendo
necessria a reciclagem aps o vencimento.
Norma Regulamentadora N 14 Fornos; Esta norma regulamentadora
determina recomendaes de utilizao, instalao, manuteno e construo
de fornos industriais em ambientes de trabalho.
Norma Regulamentadora N 15 Atividades e Operaes Insalubres;
A NR-15 descreve as atividades, as operaes e agentes insalubres, sendo

25
eles qualquer tipo de ambiente que possa vir a oferecer algum risco sade
dos trabalhadores.
Norma Regulamentadora N 16 Atividades e Operaes Perigosas; A
norma n16 regulamenta as atividades e operaes legalmente consideradas
perigosas, estipulando as recomendaes prevencionistas correspondentes.
Alm disso, ela coloca que o exerccio de trabalho em condies
de periculosidade assegura ao trabalhador a percepo de adicional de 30%
(trinta por cento), incidente sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de
gratificaes, prmios ou participao nos lucros da empresa. Todo trabalho
considerado de risco est descrito no Anexo n1 e no n2 da NR-16.
Norma Regulamentadora N 17 Ergonomia; Esta norma estabelece
parmetros de ergonomia a fim de garantir a sade, segurana e conforto do
funcionrio. A LER (Leses por esforo repetitivo) ou DORT (Distrbio
Osteomuscular) esto relacionadas so termos designados para denominar
conjuntos de doenas relacionados a movimentos repetitivos ou esforo
excessivo, que muitas vezes ocorrem pelo trabalho. papel do setor de
segurana do trabalho estruturar um ambiente ergonomicamente apto para o
desempenho das funes. Veja tambm o post: Os benefcios da ergonomia
nas empresas.
Norma Regulamentadora N 18 Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo; Esta destinada a estabelecer diretrizes
de ordem administrativa, de planejamento e de organizao, que objetivam a
realizao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos
processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na Indstria da
Construo.
Norma Regulamentadora N 19 Explosivos; Tem a funo de
determinar o parmetro de depsito, manuseio e armazenagem de explosivos.
Esta uma atividade de alto risco, portanto se faz necessrio a NR-16.
Norma Regulamentadora N 20 Segurana e Sade no Trabalho com
Inflamveis e Combustveis; Entende-se como lquido combustvel como todo
aquele que possua ponto de fulgor igual ou superior a 70C e inferior a 93,3C.
Norma Regulamentadora N 21 Trabalho a Cu Aberto; A NR-21
impe a existncia de abrigos, ainda que rsticos capazes de proteger os
trabalhadores contra intempries, sendo eles quaisquer condies climticas

26
que estejam mais intensas; vento forte, chuva torrencial, tempestade, furaco,
seca, vendaval etc.
Norma Regulamentadora N 22 Segurana e Sade Ocupacional na
Minerao; A NR-22 se responsabiliza pela disciplina dos preceitos a serem
observados na organizao e no ambiente de trabalho, de forma a tornar
compatvel o planejamento e o desenvolvimento da atividade mineira com a
busca permanente da segurana e sade dos trabalhadores. importante
ressaltar que cabe empresa, ao Permissionrio de Lavra Garimpeira elaborar
e implementar o programa de controle mdico e sade ocupacional PCMSO,
conforme estabelecido na NR-07.
Norma Regulamentadora N 23 Proteo Contra Incndios; Destaca
as medidas de proteo contra incndios, visando preveno da sade e
integridade fsica dos trabalhadores e a mesma deve ser realizada em todas as
empresas.
Norma Regulamentadora N 24 Condies Sanitrias e de Conforto
nos Locais de Trabalho; A NR-24 decreta condies sanitrias e de conforto em
locais como instalaes sanitrias, vestirios, refeitrios, cozinhas, alojamentos
e refeitrios.
Norma Regulamentadora N 25 Resduos Industriais; Refere-se a
medidas preventivas relacionadas a resduos industriais no que diz respeito ao
destino final do mesmo. A NR-25 destaca que proibido o lanamento ou a
liberao nos ambientes de trabalho de quaisquer contaminantes gasosos sob
a forma de matria ou energia, direta ou indiretamente, de forma a serem
ultrapassados os limites de tolerncia estabelecidos pela norma NR-15.
Norma Regulamentadora N 26 Sinalizao de Segurana; A norma
regulamentadora N26 tem como objetivo fixar as cores que devem ser usadas
nos locais de trabalho para preveno de acidentes, identificando os
equipamentos de segurana, delimitando reas, identificando as canalizaes
empregadas nas indstrias para a conduo de lquidos e gases advertindo
contra riscos.
Norma Regulamentadora N 27 (Revogada pela Portaria GM n. 262,
29/05/2008) Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no
MTB; Esta norma foi revogada.

27
Norma Regulamentadora N 28 Fiscalizao e Penalidades; A norma
regulamentadora n 28 estabelece os critrios a serem adotados pela
fiscalizao do trabalho quando da aplicao de penalidades pecunirias
(multas), critrios que devem ser aplicados durante a visita do agente fiscal do
trabalho (prazos, por exemplo) e a interdio de locais de trabalho ou
estabelecimentos.
Norma Regulamentadora N 29 Segurana e Sade no Trabalho
Porturio; Essa tem como objetivo regular a proteo obrigatria contra
acidentes e doenas profissionais, assim como facilitar os primeiros socorros a
acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade
aos trabalhadores porturios.
Norma Regulamentadora N 30 Segurana e Sade no Trabalho
Aquavirio; Esta norma se aplica a proteo e regulamentao das condies
de segurana e sade dos trabalhadores aquavirios e que realizem trabalhos
a bordo de embarcaes.
Norma Regulamentadora N 31 Segurana e Sade no Trabalho na
Agricultura, Pecuria Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura; A NR-31
tem como objetivo estabelecer os preceitos a serem observadas na
organizao e no ambiente de trabalho, de forma a tornar compatvel o
planejamento e o desenvolvimento de quaisquer atividades da agricultura,
pecuria, silvicultura, explorao florestal e aquicultura com a segurana e
sade e meio ambiente do trabalho.
Norma Regulamentadora N 32 Segurana e Sade no Trabalho em
Estabelecimentos de Sade; A norma regulamentadora N32 tem a finalidade
de cuidar da sade dos profissionais da rea da sade, (no s os da rea
hospitalar, inclusive todos os que esto no Ensino e Pesquisa.) Nesta norma, a
responsabilidade solidria, ou seja, compartilhada entre o empregador e o
empregado e neste ponto que entra as Comisses Institucionais.
Norma Regulamentadora N 33 Segurana e Sade no Trabalho em
Espaos Confinados; A NR-33 tem como objetivo definir o reconhecimento de
espaos confinados, assim como a avaliao, monitoramento e controle de
riscos que ali pode haver. Entende-se espao confinado qualquer rea ou
ambiente no projetado para ocupao humana contnua, que possua meios
limitados de entrada e sada, cuja ventilao existente insuficiente para

28
remover contaminantes ou onde possa existir a deficincia ou enriquecimento
de oxignio.
Norma Regulamentadora N 34 Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo e Reparao Naval; Tem como finalidade
estabelecer requisitos mnimos e as medidas de proteo segurana,
sade e ao meio ambiente de trabalho nas atividades da indstria de
construo e reparao naval.
Norma Regulamentadora N 35 Trabalho em Altura; A norma
regulamentadora n 35 estabelece os requisitos mnimos e as medidas de
proteo para o trabalho em altura, envolvendo o planejamento, a organizao
e a execuo, de forma a garantir a segurana e a sade dos trabalhadores
envolvidos direta ou indiretamente com esta atividade.
Norma Regulamentadora n. 36 Segurana e Sade no Trabalho em
Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados. Esta tem
objetivo de estabelecer requisitos mnimos para avaliao, controle e
monitoramento dos riscos existentes nas atividades desenvolvidas na indstria
de abate e processamento de carnes e derivados destinados ao consumo
humano, de forma a garantir a sade e segurana do trabalhador. Conforme,
as evolues dos meios de trabalho vo se consolidando, o Ministrio do
Trabalho e Emprego busca estabelecer o desenvolvimento e a atualizao das
normas regulamentadoras, com objetivo da preservao sade e a
integridade dos trabalhadores, tal como a proteo.

29
6. reas que so objetos de luta do trabalhador na rea de
Segurana do Trabalho e que ainda no h regulamentao
que ampare

6.1 A segurana no trabalho e os servidores estatutrios


Embora os servidores pblicos estatutrios federais sejam
trabalhadores, eles no contam com normas protetivas relativas sua
Segurana e Sade no Trabalho (SST), tal como contam os trabalhadores do
setor privado, os quais so protegidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas
(CLT) e suas Normas Regulamentadoras (NRs). A Receita Federal do Brasil,
em relao SST, segue o padro geral do servio pblico federal, no
contando com as estruturas e programas bsicos de SST, apenas com
algumas poucas iniciativas isoladas, com isso assistncia sade para os
servidores pblicos estatutria federal, se revela insuficiente. Por exemplo: o
servidor tem que custear a maior parte do valor do plano de sade, o que
injusto, ainda mais porque o tratamento pode ser necessrio devido omisso
da administrao pblica em relao SST deste servidor. Embora os
empregados ou funcionrios preencham seus cargos atravs de concurso
pblico e submete-se a todos os preceitos constitucionais referentes
investidura de cargos, vencimentos e determinadas garantias e obrigaes, os
servidores estatutrios submetem-se a um estatuto, estabelecido em lei, para
cada uma das unidades da federao.
possvel constatar que os direitos sociais previstos no artigo 6, da
nossa constituio so aplicveis a todos. Ocorre o diverso com o artigo 7,
que dispe sobre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. Os artigos
determinam a existncia de uma melhor condio social ou de vida dos
trabalhadores. Questes que retomam ideia de princpio da isonomia percebe-
se aqui que houve uma preocupao em proteger o trabalhador em outro
dispositivo e a importncia que a carta magma reserva a sade e segurana do
trabalho. Desta forma, todos os trabalhadores deveriam gozar desse direito
independente da natureza jurdica da relao de trabalho (estatutrio e
celetista) pois, um direito fundamental e social do trabalhador. O poder
estatal atravs, do poder judicirio tem lutado incansavelmente pela sade no
trabalho nas empresas privadas, mas por outro lado os estatutrios veem um
30
descaso em relao a seus diretos, ou seja, o poder pblico continua inerte ao
seu nus para com a promoo da sade e segurana do trabalho dentro da
atividade administrativa do prprio estado. Os rgos e entidades da
administrao pblica federal ainda aguardam a expedio de atos normativos
que regulamentem o funcionamento e delineiem a atuao da CISSP e exijam
efetivamente o seu cumprimento pelos rgos e entidades da administrao
pblica federal.
Outro problema em relao SST dos servidores estatutrios federais
era, segundo o prprio Governo Federal, a inexistncia de um sistema de
informaes que notificasse os agravos sade, tais como: licenas mdicas,
acidentes de trabalho, aposentadorias por invalidez e readaptaes funcionais.
Isto impossibilitava a construo do perfil de adoecimento dos servidores
pblicos e dificultava o real dimensionamento das questes relacionadas
sade do servidor. Contudo, vemos que o poder pblico, tal como grande parte
das empresas, ainda encara a SST apenas como uma despesa, o que
comprovado pela falta de recursos destinados a esta rea. No entende que os
valores investidos na SST podero gerar retornos devido a diversos fatores,
tais como: reduo do absentesmo, reduo de aposentadorias precoces e
maior produtividade e eficincia dos servidores, sem contar os aspectos no
econmicos, como a melhor qualidade de vida aos servidores, que refletir em
melhor atendimento sociedade. Alm disso, a ausncia de medidas de SST
tem provocado danos econmicos diretos Unio, que tem sido condenada
judicialmente a pagar indenizaes a servidores estatutrios devido a danos
causados por tal omisso. Portanto, a falta de regulamentao acarreta num
gasto que poderia ser evitado.

31
Concluso
No decorrer do presente trabalho evidenciou-se a trajetria histrica do
sistema normativo das relaes de trabalho. No entanto, em tempos atuais, o
direito do trabalho conta alm da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
tambm com a Constituio Federal de 1988, em especial em seu art. 7, nos
seus vrios incisos, onde trata do trabalho sob regime de emprego, pelo de fato
de esta ter sido a maior preocupao do legislador no momento em que analisa
o trabalho, sob o aspecto em que o trabalhador empresta seu esforo fsico, ou
intelectual, ao poder econmico, devendo haver, nessa desigualdade de foras,
um equilbrio de ordem legal.
Mas a humanidade no caminha de forma linear, tanto que, apesar de o
Brasil de 1930 ter sido palco da construo e sistematizao do Direito e da
Justia do Trabalho, incorporando grandes avanos da humanidade da poca,
em tempos atuais um movimento de desconstruo dessa tutela jurdica
afirma-se com fora regressiva. Insistindo na retomada de caminhos que j se
haviam mostrado predatrios no final do sculo XIX e no incio do sculo XX,
aponta para o mercado autorregulado com lcus privilegiado da normatizao
das relaes sociais.
Por certo no se est propondo um retorno a 1930. Mas o passado
relido pode ser referncia que permita se compreenda o presente, iluminando a
caminhada rumo ao futuro, no desejo de se buscar construir alternativas
possveis com o intuito de frear a ao trituradora de um capitalismo sem
diques, em que a fora bruta parece ganhar a parada.
Portanto, acredita-se que a legislao trabalhista est em constante
evoluo, pois a cada perodo histrico que se vivencia possvel observar
modificaes em face da realidade social, onde o prprio homem responsvel
por tais mudanas, seja por motivos tecnolgicos, de desenvolvimento, entre
outros, mas que de certa forma jamais seja esquecida a proteo aos que
trabalham, produzem, que so responsveis por tamanho crescimento e
desenvolvimento econmico do pas, ou seja, classe trabalhadora brasileira.

32
Referncias
Disponivel em:
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