GUA DE REPRESENTANTES

EN LOS CONSULADOS
CONTENIDO
1. LAS ELECCIONES EN EL EXTERIOR

2. EL CONSULADO

3. REPRESENTANTES

4. LAS JORNADAS DE VOTACIN

5. EL ACTA

6. CAUSAS DE RECLAMACIN O PROTESTA

7. COMUNICACIN CON EL EQUIPO DE VOTO

8. RECOGIDA DE DATOS

9. ANEXOS

FORMULARIO DE RECLAMACIN

FORMULARIO DE RECOGIDA DE DATOS

LEGISLACIN

DISTINTIVO DE UNIDOS PODEMOS

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1. LAS ELECCIONES EN EL EXTERIOR
Todas las elecciones que tienen lugar en Espaa, con la excepcin de las elecciones
municipales, incluyen la participacin de los espaoles residentes en el extranjero. Para
votar desde fuera de Espaa, los ciudadanos inscritos en el CERA podrn mandar el voto
por correo al Consulado hasta el da 21 de junio o podrn depositar el voto en persona en
el Consulado desde el mircoles 22 hasta el domingo 26 de Junio, siempre y cuando hayan
rogado su voto y recibido la Certificacin del Censo, sobres y papeletas en su domicilio.

Los horarios para votar varan segn el Consulado, pero por norma general sern:

Mircoles, y jueves de 09:00 a 20:00 horas, hora local

Viernes: de 09:00 a 17:00 horas, hora local
Sbado y domingo: de forma excepcional se podr votar estos das por ampliacin
de la Junta Electoral Central. Los horarios estarn definidos por cada Consulado,
pero considerando que el domingo debern cerrar, como mximo, a las 20:00
horas, hora peninsular de Espaa.

Deberis informaros de los horarios de vuestro consulado (normalmente suelen contestar

emails pero tambin podis llamarles y preguntar) y os pediremos que nos los
comuniquis al equipo a la mayor brevedad.

Cualquier diferencia entre los horarios comunicados por el consulado y los horarios reales
de apertura y cierre (en especial el cierre del domingo) debe ser reportada como
incidencia en el acta. (ver seccin ACTA).

2. EL CONSULADO
El consulado es el lugar donde se desarrolla el depsito del voto en urna de los electores
CERA. Aqu se encuentra la urna para el depsito. Suele encontrarse en una habitacin o
ventanilla en el Consulado. Es posible que el Consulado guarde la urna detrs de la una
ventanilla y que la saquen cuando alguien venga a votar. Esto suele deberse a que los
funcionarios, adems de sus tareas rutinarias, tienen que gestionar la votacin. En ese caso
podemos sugerir educadamente que se saque una mesa fuera para fomentar el voto.

El/la funcionario/a consular ser el encargado de velar por el cumplimiento de la legalidad

del proceso y de gestionar que el procedimiento de votacin transcurre sin incidencias.
Todas las anomalas que detecte el Representante dentro del local electoral debe ponerlas
en conocimiento del/de la funcionario/a consular. Es recomendable, por lo tanto, que
aunque realicemos actividades de supervisin y auditora, intentemos mantener una
actitud colaborativa y de cordialidad con los funcionarios mientras ejerzamos de
representantes.

3. REPRESENTANTES
Son las personas que representan a PODEMOS en los consulados. Puede ostentar esta
condicin cualquier ciudadano o ciudadana espaola mayor de edad, en pleno uso de sus
derechos civiles y polticos, que sea nombrado por Podemos. No es necesario estar
inscrito/a en el Consulado ni en el CERA.

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DOCUMENTACIN QUE NECESITAS:
Para ejercer como represente debers llevar los siguientes documentos:

- DNI o Pasaporte original

Es posible que adems algunos consulados requieran en la puerta una identificacin para
registrarse y tener acceso a la sede consular.

- Modelo de credencial de Representante

Es el documento que autoriza al/a la representante para ejercer su funcin, debe estar
sellado por la Junta Electoral. El/la representante cuando se presenta al funcionario/a que
acta como Presidente de mesa debe identificarse y ensearle la credencial. A menudo
los/las funcionarios/as habrn recibido la notificacin por fax con anterioridad.

- Distintivo de Unidos Podemos

Ser una tarjeta o pegatina donde se incluye el nombre de Unidos Podemos y el smbolo.
No puede incluir ninguna llamada directa o indirecta al voto.

Y adems tendrs que imprimir esta gua del/ de la Representante, con los anexos de
LEGISLACIN y los FORMULARIOS de reclamacin y de recogida de datos que te
adjuntamos.

QU PUEDES HACER COMO REPRESENTANTE:

Asegurar que el proceso electoral se lleva a cabo con limpieza y de acuerdo a las
normas que lo regulan.
Durante las jornadas electorales, tienes derecho a acceder libremente a los locales
electorales, a examinar el desarrollo de las operaciones de voto.
Comprobar que las personas que acuden a votar se identifican correctamente y han
aportado la correspondiente documentacin.
Llevar visible tu distintivo como representante de Unidos Podemos
Avisar a los funcionarios presentes en el caso de que el proceso de votacin no se
est realizando correctamente y formular reclamaciones para que consten en acta.
Recoger datos de participacin diarios y de problemas que se encuentran los
electores para votar en urna.
Solicitar el acta al final de las votaciones. En esta ocasin se harn dos actas, una
para el envo de las papeletas llegadas hasta el viernes y otra hasta el domingo.

QU NO PUEDES HACER COMO REPRESENTANTE:

No podrs hablar con los electores o tratar de influenciar su voto.
No podrs llevar otros smbolos del partido o la confluencia ms all del propio
distintivo de Unidos Podemos.
No podrs hacer publicidad o propaganda.

4. LAS JORNADAS DE VOTACIN

PRESENCIA DE LOS/AS REPRESENTANTES EN LA MESA
El/la Representante debe presentarse en el consulado y mostrar su credencial a la hora
que haya convenido con el resto de representantes en su consulado, teniendo en cuenta
que en todo momento puede haber hasta un mximo de dos representantes de Unidos
Podemos en el consulado.

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Quien se encargue del primer turno el mircoles deber llamar unos das antes al
Consulado para determinar a qu hora debe aparecer el/la representante.

Si no se ha convenido una hora, lo mejor es estar all unos minutos antes del inicio de la
votacin. No olvides llevar, adems de tu DNI o pasaporte, toda la documentacin citada
arriba.

COMIENZO DE LA VOTACIN
El derecho a votar corresponde a los espaoles y las espaolas mayores de edad. Para
ejercitar este derecho en un Consulado es necesario que se encuentren inscritos como
residentes en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA), que hayan rogado el
voto con anterioridad en los plazos dispuestos, as como que hayan recibido las papeletas
y sobres de voto y la certificacin del censo por correo.

El depsito en urna del voto de los electores CERA comienza el da 22 de junio y termina el
26 de junio a las 20:00 hora peninsular. El procedimiento es el siguiente:

1) El elector o electora se identificar mediante cualquiera de los siguientes documentos,

en estado vigente y a ser presentados en original (no fotocopias):

Documento Nacional de Identidad

Pasaporte
Certificado de nacionalidad espaola
Certificado de inscripcin en el registro de Matrcula Consular.

Tanto el Certificado de nacionalidad espaola como el Certificado de inscripcin en el

registro de Matrcula Consular son emitidos por el consulado, por lo que en caso de no
tener DNI o pasaporte el elector tiene la opcin de solicitar la expedicin de uno de estos
dos documentos, previa identificacin mediante un documento oficial de identidad con
foto (por ejemplo el pasaporte de otro pas o un documento de identidad de la UE).

2) Los electores y las electoras deben entregar al funcionario consular una copia del
Certificado de Inscripcin en el Censo, y el sobre BLANCO dirigido a la Junta Electoral. En
este sobre debern incluir:

Los sobres BLANCO y SEPIA de votacin al Congreso de los Diputados y al

Senado.
Uno de los certificados de inscripcin en el censo electoral.
Fotocopia del DNI fotocopia del pasaporte certificado de nacionalidad espaola
o certificado de inscripcin en el registro de Matrcula Consular. (Si el elector no
dispone de fotocopia de uno de estos documentos, el consulado le puede expedir
en ese momento un certificado de inscripcin en el registro de matrcula o de
nacionalidad. Si el consulado no lo hace deber hacerse constar en el acta).

Los electores o electoras que no supiesen leer o que, por defecto fsico, estuviesen
impedidos de elegir las papeletas o colocarlas dentro de los sobres y de entregarlas al/a la
funcionario/a consular, podrn servirse de una persona de su confianza. Ser preciso, por
tanto, verificar que la persona es realmente de la confianza del elector impedido, y no
algn espontneo a la caza de votos.
El funcionario consular no puede valorar el contenido de los sobres ni manipular el
contenido de los mismos (ver anexo LEGISLACIN, punto 3). Podr nicamente responder
a las dudas, remitiendo a las instrucciones del procedimiento.

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3) El/la funcionario/a estampar en el sobre blanco dirigido a la Junta Electoral el sello de
la oficina o seccin consular, para que conste as la fecha de depsito. El elector proceder
a depositar entonces el sobre en la urna.

Ojo! Es muy importante que supervisemos que el funcionario sella cada sobre, porque si
no, el voto ser NULO.

FINAL DE CADA JORNADA DE VOTACIN

Cada da la ltima persona que ejerza como representante deber comprobar el sellado y
precintado de la urna o urnas que se hayan utilizado a lo largo de la jornada. En el precinto
han de constar las firmas del funcionario consular correspondiente y de los representantes,
a fin de evitar cualquier posible manipulacin posterior del contenido (ver anexo
LEGISLACIN, punto 1).

Asimismo el primer representante del da siguiente podr comprobar que el precinto no ha

sido manipulado.

El viernes por la tarde se proceder a un primer vaciado de las urnas. En ese momento, el
funcionario abrir las urnas precintadas y los sobres sern introducidos (junto con los
sobres recibidos hasta ese momento por correo) en un sobre cerrado. Asimismo, levantar
el acta con el recuento final de sobres. Esto se repetir de manera excepcional el domingo
a la hora de cierre con los votos llegados durante el fin de semana.

Es crucial estar presentes en este momento para solicitar una copia de ambas actas
(tanto la hoja principal como sus anexos). El sobre con los votos se mandar en valija
diplomtica al Ministerio de Asuntos Exteriores.

5. EL ACTA
El Acta es un documento de trascendental importancia, pues en base a la misma se
efectuar el Escrutinio General en las Juntas Electorales Provinciales de Espaa y es lo que
nos permitir saber si los votos de cada consulado han llegado a las Juntas Electorales
Provinciales.

Es derecho de los representantes exigir una copia de las actas y sus anexos. En el caso de
que el/la funcionario/a se negara a entregarla o solo la mostrara, el representante le podr
hacer notar que est contraviniendo la legislacin vigente al respecto (ver anexo
LEGISLACIN, punto 2). Si la negativa continuase el representante se pondr en contacto
con el equipo de voto desde el extranjero de Podemos (ver punto 7).

Es un documento que debe formalizarse al final de las jornadas de depsito en urna y

consta de una hoja y uno o varios anexos. En el Acta habrn de constar expresamente los
siguientes elementos:

1) Datos de participacin
Nmero de certificaciones de inscripcin en el censo recibidas (correo y urna).
Nmero de sobres recibidos por correo (con o sin certificacin de inscripcin).
Cualquier otra incidencia habida, como por ejemplo:
o Nmero de sobres llegados a la mesa sin certificaciones del censo.
o Nmero de sobres de votos recibidos con la documentacin incompleta.
o etc.
IMPORTANTE: En el acta debe incluirse la distribucin de sobres por Juntas
Electorales Provinciales. Esta informacin es fundamental para que podamos
contrastar que todos los votos llegan adecuadamente a Espaa.
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2) Un anexo del acta llevar una lista de los representantes de los partidos que han
observado la votacin, y los das y horas en los que han estado presentes.

3) En caso de que tuvieran lugar, habrn de constar en Acta asimismo las

RECLAMACIONES o PROTESTAS que efecten los/as Representantes (ver apartado 6:
Causas de reclamacin o protesta). El acta debe ser firmada por el funcionario consular y
sellada.

6. CAUSAS DE RECLAMACIN O PROTESTA

Recordad que son causas de protesta todos aquellos hechos y circunstancias que
entendis que no se ajustan a la normativa vigente y que por lo tanto han de ser incluidos
en el acta. En particular:

Votacin de personas que no acrediten suficientemente su identidad (art. 85.1

LOREG).
Votacin en lugar de terceras personas.
Permanencia de personas extraas en el colegio electoral (art. 91 a 94 de la
LOREG).
Denegacin a incluir las protestas en la Acta de la Sesin (art. 99.1 de la LOREG).
Existencia de publicidad de partidos polticos o actos de propaganda en las
inmediaciones del consulado.
Incumplimiento de los horarios de apertura y/o cierre del consulado.
Existencia de indicios de la manipulacin de las urnas (irregularidades con el
sellado y precintado de las mismas.)
Apertura y vaciado antes de la ltima jornada.
No accesibilidad de la urna.
Denegacin por parte del consulado a expedir un certificado de identificacin para
algn elector, pese haber este presentado acreditacin de identidad suficiente.
etc.

Debers hacer las protestas por duplicado, segn el modelo que se adjunta abajo.

En caso de dudas podis comunicar estas circunstancias al equipo de Voto.

7. COMUNICACIN CON EL EQUIPO

Tendremos 3 mtodos para comunicarnos con vosotros durante los das de depsito en
urna, por este orden de preferencia:

1. Telegram: vamos a crear un grupo de Telegram con todos los representantes para
poder resolver dudas rpidamente y comunicarnos cualquier incidencia que pueda
estar teniendo lugar en vuestro consulado. Podis descargaros la aplicacin en
https://telegram.org/apps. Es una herramienta muy sencilla de usar, equivalente al
WhatsApp, y que tiene adems una aplicacin para web muy prctica. Os
animamos a probarla!
2. WhatsApp: Crearemos un segundo grupo en WhatsApp, para aquellas personas
que no dispongan de Telegram. Su cometido ser el mismo que la anterior
herramienta.

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Constituiremos estos dos grupos unos das antes del comienzo de la labor de
representacin.

3. Correo electrnico: votoextranjero@podemos.info. En caso de no disponer de

Telegram ni WhatsApp, podis contactarnos a travs del email. Lo consultaremos
tan frecuentemente como nos sea posible. Os servir adems para remitirnos las
actas, o si queris mandar tambin otros documentos, como fotos o textos ms
largos.

8. RECOGIDA DE DATOS
Creemos que es necesario visibilizar el impedimento al voto cuando ste tiene lugar y por
este motivo vamos a dar porcentajes de participacin as como recopilar los problemas
con los que nos encontramos en los consulados cuando vamos a votar. Para ello:

1) Recogeremos los datos de participacin cada da de votacin para denunciar en

tiempo real el fraude democrtico que supone el voto rogado.

2) Recopilaremos los casos en los que los electores tienen dificultades para ejercer su
derecho al voto a fin de tener ms datos sobre los problemas del proceso.

3) Recogeremos una copia del acta al final de las votaciones (una el viernes y otra el
domingo), para contrastar el nmero de votos enviados por provincia con los
recibidos en las Juntas Electorales Provinciales.

As mismo necesitamos que al final de cada da de la votacin, introduzcis los datos de

ese da en el formulario: http://bit.ly/votoconsulado26j

CMO USAR EL FORMULARIO?

Introduce primero la contrasea; electrofactorial33. La siguiente pgina pedir las ltimas

3 cifras de tu DNI o pasaporte para verificar que los datos los mete un representante de
Podemos. Si no te acuerdas de qu documento nos diste, pregntanos antes de
introducirlos porque si no tus datos no sern validados.

Si por algn motivo indicarais datos equivocados escribid a votoextranjero@podemos.info

cuanto antes para que podamos corregirlo. Los datos sern volcados automticamente a
la pgina web de Podemos Exterior y comunicados a los medios de comunicacin y en
redes sociales. Podis ver los resultados de participacin en www.unpaiscontuvoto.es

9. ANEXOS
A continuacin te adjuntamos los siguientes anexos:

- FORMULARIO DE RECLAMACIN
- FORMULARIO DE RECOGIDA DE DATOS
- LEGISLACIN
- DISTINTIVO DE UNIDOS PODEMOS

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1) Imprime varias copias del formulario de reclamacin que te adjuntamos (tendrs
que presentar dos copias si tuviera lugar una incidencia grave; una te la quedars t
y otra la entregars al funcionario consular).

2) Imprime una copia del formulario de recogida de datos por cada da que vayas a
ejercer de representante en el consulado.

Adems de los datos de participacin, nos gustara que tomaras nota de los
problemas que experimentan los ciudadanos que acuden all para ejercer su
derecho al voto. Recoger este tipo de datos entre todos, en pases diversos, nos
permitir conocer y analizar estos obstculos y as poder buscar la manera de
intentar solucionarlos.

En esta tabla se recogen los problemas que encontraron algunos de nuestros

representantes en los consulados durante el proceso de votacin en las elecciones
del 20D. Te pedimos que anotes el nmero de personas que se encuentran con
estas dificultades, y anotes nuevos problemas si stos se dieran.

No incluyas aqu las incidencias graves, que si debern constar en acta.

3) Imprime una copia del anexo de legislacin.

9
 RECLAMACIN ANTE EL CONSULADO

DA DE VOTACIN:

CONSULADO:

D./D. .representante
de UNIDOS PODEMOS en el Consulado de.. , PROTESTA
por los siguientes:

HECHOS:

En virtud de lo expuesto,

SOLICITA: que tras la pertinente firma del recibo de la copia de esta protesta,
el/la funcionario/a responsable acuerde lo siguiente:

En _________________________, ___de junio de 2016. Recibido por el/la

funcionario/a consular.

Firmado por : .
(nombre completo y firma del funcionario consular)

Firmado por :
(nombre completo y firma del representante)
Da y horas: Nmero de votos:

Problema Anotaciones n casos

No le han llegado a tiempo, a pesar de

estar inscrito correctamente y haberlas
Llega para solicitado
votar sin Figura en el censo, pero no solicit el
papeletas voto a tiempo

No aparece en la lista del censo. (no se

inscribi o no reclam su inclusin en
el censo)
No trae DNI o Pasaporte
Nota: si est en la lista del censo, en el
consulado deben expedir en su lugar
un certificado de nacionalidad o la
inscripcin en el Registro de Matrcula
Le falta algn Consular y dejarle votar (siempre que
documento acredite su identidad).
No trae las fotocopias del documento
de identidad
Nota: Deberan permitirle hacer las
fotocopias en el consulado o
imprimirle una copia del registro de
matrcula.
Le falta algn otro documento (el
sobre blanco, etc.)
Quiere Trae el documento de identidad de
entregar el otras personas para votar por ellas
voto de
otra/s Quiere entregar el sobre cerrado de
persona/s otra persona que lo tendra que haber
enviado por correo
Nota: esto es
ilegal, si los
votos son
admitidos se
deber
protestar.
Es un votante ERTA y por lo tanto no puede votar en el
consulado aunque tenga las papeletas

Llega con el sobre a la Junta Electoral Provincial

cerrado

Ha necesitado ayuda para preparar el sobre

OTROS:

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LEGISLACIN
1) SOBRE LAS URNAS:

Orden INT/529/2014, de 28 de marzo, por la que se modifican los

anexos del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin
complementaria de los procesos electorales.

Acuerdo 685/2011 de la Junta Electoral Central - Circular de la

Junta Electoral Central para la Direccin General de Asuntos
Consulares y las Oficinas Consulares de Espaa en el extranjero:

2) SOBRE LAS ACTAS

Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (LOREG):

12
3) SOBRE LA NECESARIA IMPARCIALIDAD DE FUNCIONARIOS Y
REPRESENTANTES:

Acuerdo 685/2011 de la Junta Electoral Central - Circular de la Junta

Electoral Central para la Direccin General de Asuntos Consulares y las
Oficinas Consulares de Espaa en el extranjero:

13
Imprime, recorta y lleva este distintivo contigo

14