Plan Urbano, Niveles de Planes

PLAN URBANO-EXPEDIENTE URBANO

Planes Urbanos Locales:
Los Planes Urbanos locales son instrumentos Tcnico-normativos y de gestin bsicos para el
desarrollo sostenible y acondicionamiento fsico de los centros poblados, ciudades o ms
genricamente, de los asentamientos humanos en cada provincia del pas.
Los Planes Urbanos definen: Propuestas de Desarrollo Urbano dirigidas a la promocin,
orientacin y regulacin del desarrollo y la expansin urbana, fijar las normas tcnicas
urbansticas para la promocin y orientacin del uso racional del suelo y los proyectos de
inversin para orientar, promover y regular el desarrollo fsico, sostenible y competitivo de los
Asentamientos Humanos.
Expediente Urbano de un Plan Urbano

La etapa inicial de los estudios para la elaboracin de los planes Urbanos es la formulacin del
Diagnstico Urbano sobre las condiciones fsico-espaciales, sociales, econmicas e
institucionales. Parte de este Diagnstico lo constituye el denominado tradicionalmente
Expediente Urbano, que consiste en la recopilacin de datos y antecedentes que permitan
conocer la estructura fsica urbana actual y las caractersticas y tendencias sociales y econmicas
del rea en estudio. El anlisis de estos antecedentes, incluido el referente a los distintos usos de
la tierra y su distribucin geogrfica, constituyen importante insumo para las recomendaciones o
propuestas del Plan Urbano.
El grado de profundidad o de detalle del Expediente Urbano y de las proposiciones del Plan,
dependern del nivel del estudio y del grado de desarrollo o crecimiento y complejidad del centro
poblado.
Tanto el Expediente Urbano como las proposiciones del Plan constan de documentos
grficos(representacin grafica:Planos-laminas) y Memoria Descriptiva.
La representacin grfica del Expediente Urbano se realiza fundamentalmente, entre otros,
mediante planos. El Plan puede presentarse en los planos necesarios, dependiendo del nivel de la
propuesta y de la complejidad, tamao o caractersticas particulares de la ciudad materia de la
investigacin.
La expresin grfica se realizar mediante el uso de formatos, claves, tramas o texturas, colores
en general, simbologa especial para cada elemento o grupo de elementos que se requiera
representar. Lo que se pretende es Estandarizar tramas, colores, simbologa, entre otros.

Niveles de Planes

Niveles de la Planificacin Urbana: La planificacin urbana en el pas tiene los niveles Nacional,
Regional y Local. Siendo, por consiguiente los niveles de planes lo siguientes:
1) Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

2) Planes Regionales de Desarrollo Urbano 2021

 Plan Regional Desarrollo Urbano

Definicin:
Se entender por Planificacin Urbana Regional aquella que orienta el desarrollo de los
centros urbanos de las regiones.
La Planificacin Urbana Regional se realizar por medio de un Plan Regional de
Desarrollo Urbano, que fijar los roles de los centros urbanos, sus reas de influencia
recproca, con las polticas regionales de desarrollo socio-econmico.

3) Planes de Desarrollo Urbanos Locales:

Norma actual vigente al 2013: D.S.004-2011-VIVIENDA esta norma deroga (anula) al
D.S. N 027-2003-VIVIENDA, estipula los tipos de planes locales a ser formulados y
aprobados por los Gobiernos Locales (MP-MD).
Tipos de Planes Urbanos Locales.
Los Planes Urbanos Locales, segn su complejidad, alcance territorial y temporal, en el Per, los
planes Urbanos Locales se clasifican de acuerdo al Decreto Supremo N 004-2011-Vivienda.

ESQUEMA REFERENCIAL DE CONTENIDO DE UN PLAN URBANO DISTRITAL

( Tema tratado y graficado en clase de Asentamientos Humanos 1.)
Sin embargo lo recordaremos:

I.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1. ANTECEDENTES

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

3. ALCANCES

II.- MARCO REGIONAL

1. ASPECTOS GENERALES
2. MARCO REGIONAL:
1 ASPECTOS HISTRICOS FISICO GEOGRFICOS
2 ASPECTOS SOCIO DEMOGRFICOS
3 ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS
4PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL

III.- DIAGNSTICO URBANO

1.- MARCO DE REFERENCIA

1.1 UBICACIN GEOGRFICA Y DELIMITACIN POLTICA
1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA CIUDAD
1.3 ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO
PROVINCIAL
1.4 PERSPECTIVAS Y PREVISIONES DE DESARROLLO PROVINCIAL Y/O REGIONAL
2. CARACTERIZACIN SOCIO ECONMICA
2.1 TENDENCIAS HISTRICAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
DE LA PROVINCIA Y DE LA CIUDAD
2.2 CARACTERIZACIN SOCIO CULTURAL DE LA POBLACIN
 DE LA CIUDAD
2.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA CIUDAD
3. CARACTERIZACIN FSICO ESPACIAL
3.1 CONFORMACIN URBANA Y USOS DE SUELOS
3.2 INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTES
3.3 EQUIPAMIENTO URBANO
3.4 SERVICIOS BSICOS
3.5 DISTRIBUCIN DE REAS DE POBREZA URBANA
4. CARACTERIZACIN GEOGRFICO AMBIENTAL
5. CARACTERIZACIN DE LA GESTIN URBANA
5.1 Gestin Urbana Municipal
5.2 Evaluacin Financiera de los Ingresos
5.3 Evaluacin Financiera de los Gastos
6. SINTESIS DE LA CARACTERIZACION URBANA

IV.- PROPUESTAS GENERALES

1. VISIN DEL DESARROLLO URBANO

ANALISIS ESTRATEGICO FODA
2. MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL O DISTRITAL
5. MODELO DE DESARROLLO URBANO LOCAL SOSTENIBLE
6. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
7. POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
8.1 Gestin Del Desarrollo Urbano
8.2 Articulacin e Integracin Regional
8.3 Apoyo al Sector Productivo
8.4 Proteccin Ambiental y Saneamiento Bsico
8.5 Mejoramiento de la Infraestructura de Servicios Bsicos

V.- PROPUESTAS ESPECFICAS

1. PROPUESTA FSICO ESPACIALES

2. DE ACONDICIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL

2.1 ESTRUCTURA URBANA
3. DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTES
4. DE ZONIFICACION URBANA
5. DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES

6. DE EQUIPAMIENTO URBANO

7. DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS

7.1 Agua Potable
7.2 Alcantarillado Sanitario
7.3 Energa Elctrica
7.4 De Limpieza Publica
8. DE GESTION URBANA
PROCESO METODOLGICO GENERAL DE UN PLAN URBANO
Son las fases o etapas en las que esta enmarcado el Plan Urbano, lo que en el
Planeamiento Urbano local, constituye un proceso permanente que tiene las siguientes fases:
1.- La Formulacin o Elaboracin del Plan ( Actualizacion de Plan ), que implica los
siguientes pasos:
- Definicin de objetivos, lineamientos tcnicos, alcances, metodologa y contenido tentativo del
Plan.
- Elaboracin del Diagnostico-pronstico de la realidad urbana local
- Elaboracin de Propuestas Generales y especficas de Desarrollo Urbano sostenible.
- Elaboracin del programa de inversiones urbanas.

2.- La Aprobacin del Plan , que la realiza el Consejo Provincial o Distrital respectivo, mediante
Ordenanza Municipal, previa exhibicin pblica y consulta a la comunidad y autoridades de los
objetivos, contenido y alcances y propuestas especificas del Plan Urbano local.
3,- La Implementacin o Ejecucin del Plan. Comprende la instrumentacin, gestin, ejecucin
de obras y acciones identificadas en el plan, monitoreo de metas y del cumplimiento de las
normas.
4.-La Supervisin y Evaluacin del Plan.- que consiste en la observacin permanente del Plan,
a fin de permitir la realimentacin del proceso de planificacin.

Proceso Metodolgico de 1. ELABORACIN O FORMULACIN de

un Plan de Desarrollo Urbano

PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN ( Formulacin) DE UN PLAN

URBANO LOCAL- (Esquema de Formulacin de un plan urbano Grfico expuesto en clase)

Etapa I.- Preparacin y Procesamiento de Documentacin bsica.

Comprende las siguientes actividades:
- Reconocimiento de la realidad:
Se trata de obtener un conocimiento general de la realidad urbana de la ciudad, con el
propsito de conceptuar el plan y precisar sus alcances, as como detectar dificultades que
incidiran en su elaboracin.
- Diseo de Instrumentos de trabajo:
Se disea un conjunto de instrumentos operativos para la elaboracin del Plan, a fin de permitir
una mejor orientacin en el cumplimiento de los objetivos trazados (metodologa operativa,
contenido preliminar del estudio, plan de trabajo, perfiles para la contratacin del equipo,
metodologas de participacin ciudadana, acopio de cartografa bsica a nivel regional y/ o
micro-regional, etc.)
Etapa II.- Elaboracin de Prediagnstico Urbano.
En esta etapa se determinan las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades
econmicas, geogrficas, sociodemogrficos, fsico-espaciales, Ambientales e institucionales de la
ciudad, incidiendo en las caractersticas de la pobreza urbana.
Incluye la realizacin de exposiciones preliminares del PRE-diagnstico, para ir afinando sus
alcances y conclusiones.
Etapa III.- Validacin del Diagnstico Urbano y Construccin de la Visin Preliminar de la
Visin Preliminar de Desarrollo.
Comprende la organizacin y desarrollo de las siguientes actividades, entre otras:
- Mesas de trabajo.
En ellas se recogen los aportes y observaciones de las autoridades y funcionarios municipales,
as como de las instituciones pblicas y privadas para afinar y reajustar el Pre-Diagnostico
Urbano y plantear de modo preliminar, la Visin de Desarrollo Urbano.
- Talleres de Participacin Estratgica.
En ellos se reciben los aportes e iniciativas de la comunidad, a travs de un proceso de
planificacin urbana estratgica, en relacin a la validacin del Diagnstico Urbano y a la
construccin de la Visin Preliminar de Desarrollo Urbano.
Etapa IV.- Elaboracin de Propuesta General de Desarrollo Urbano.
Comprende las siguientes actividades:
- Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible:
Se identifican y caracterizan los diferentes Escenarios (Deseable, probable, y el posible) para
la construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.
- Anlisis Estratgico F.O.D.A
Se identifica las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del proceso de
urbanizacin local, y establecer el cuadro de relaciones entre ellas, a fin de determinar los
objetivos estratgicos y las Estrategias de Desarrollo urbano Sostenible.
-Elaboracin de Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano Sostenible:
Se elaboran las Propuestas Especificas de acondicionamiento urbano Territorial,
zonificacin, ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres, equipamiento urbano,
servicios bsicos y gestin urbana.
-A)Elaboracin de Instrumentos Econmico- Financieros del Plan.
Se identifican oportunidades de inversin y priorizan proyectos en un programa de Inversiones,
de corto, mediano, y largo plazo.
As mismo, se elaboran los perfiles de Proyectos Prioritarios, orientando la programacin
de acuerdo a los Objetivos Estratgicos y las Estrategias de desarrollo Urbano Sostenible
definidas por el Plan Urbano.
- B) Elaboracin de instrumentos Tcnico Normativos del Plan.
Se elaboran los reglamentos de acondicionamiento territorial urbano, Zonificacin Urbana,
ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres, Sistema Vial Urbano, sistema de
transporte urbano, entre otros reglamentos y normas reglamentarias.
Etapa V.- Realimentacin y Presentacin del plan.
Comprenden las siguientes actividades:
- Asimilacin de Informes de Evaluacin.
Se incorporan las sugerencias y se absuelven las observaciones planteadas al borrador del
informe Final del Plan Urbano, por la Municipalidad respectiva.
- Exposiciones del Plan
Se realizan exposiciones del plan Urbano a la comunidad social y empresarial de la ciudad, y
en general a las instituciones involucradas en su desarrollo a fin de incorporar las ltimas
observaciones y aportes a este Plan.
- Edicin y presentacin del Plan
 Se edita el Informe final del Plan y se entrega a la Municipalidad respectiva para su
aprobacin.

Diagnostico Urbano
Concepto:
El Diagnostico-Pronstico Urbano constituye un recuento e interpretacin de la situacin actual de
la problemtica urbana de la ciudad, y de sus perspectivas futuras si no se toman las previsiones
necesarias. Previo a ello se elabora el marco regional donde se ubica la ciudad materia del
Estudio.
Sntesis del Diagnostico Urbano
Constituye un resumen, interpretacin y sistematizacin de los principales desequilibrios,
tendencias y potencialidades detectadas en la caracterizacin urbana de la ciudad y en su marco
de referencia, luego de la validacin respectiva con la poblacin. As tenemos que:
- Desequilibrios son las carencias o situaciones des balanceadas que sufre la ciudad en un
determinado momento, especficamente en el momento en que se elabora la caracterizacin
urbana.
- Tendencias constituyen los principales procesos econmicos, sociales, urbanos y/o
ambientales que se dan en la ciudad en un determinado periodo de tiempo.
- Potencialidades, son los recursos naturales de la ciudad y su entorno inmediato, que en la
actualidad no han sido puestos en valor ni explotados adecuadamente. Constituyen las
ventajas comparativas de la ciudad, que con tecnologa, inversiones y conocimiento del
mercado regional y/o extra regional pueden convertirse en ventajas competitivas.

Proceso Metodolgico para la Elaboracin de un Diagnostico

Urbano de un Plan Urbano Local

Etapa I.- Preparacin y Procesamiento de Documentacin bsica.

Etapa II.- Elaboracin de Pre- diagnstico Urbano.

Se desarrollara teniendo en cuenta el Esquema Referencial de contenido, lneas arriba y
explicado en clase:
1.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
-Antecedentes
-Objetivos del Estudio
-Alcances
2.- El MARCO REGIONAL.-
Se desarrolla los aspectos polticos-geogrficos, fsico-geogrficos, socio-demogrficos y
econmicos-productivos, as como las perspectivas de desarrollo de la Regin en la que se
localiza la ciudad.
3.- DIAGNOSTICO URBANO
. EL MARCO DE REFERENCIA
Constituye el contexto general: Histrico, poltico-geogrfico, econmico y normativo, en el que se
inscribe la problemtica urbana de la cuidad.
. CARACTERIZACIN URBANA DE LA CIUDAD.-
Constituye la identificacin de las principales caractersticas actuales de la ciudad en sus
diferentes aspectos:
I. ASPECTO O CARACTERIZACIN SOCIO-ECONMICA
II. ASPECTO O CARACTERIZACIN FSICO-ESPACIAL
III. ASPECTO O CARACTERIZACIN GEOGRAFICO AMBIENTAL
IV. ASPECTO O CARACTERIZACIN DE LA GESTION URBANA

DESARROLLO DE LA PRIMERA UNIDAD DEL CURSO

I.-) ASPECTO O CARACTERIZACIN SOCIO-ECONMICA

Se analizan los siguientes temas:

Las tendencias histricas del crecimiento poblacional de la ciudad y su relacin con el
crecimiento demogrfico provincial.
Generalmente, se utilizan los datos de poblacin de los Censos Nacionales de Poblacin y
Vivienda de 1940, 1961,1972, 1981, y 1993, 2007 y de crecimiento fsico de la ciudad,
incidiendo en el anlisis critico de los procesos socio-econmicos que influyeron en el
crecimiento de la misma.
Las proyecciones del crecimiento poblacional de la ciudad en el futuro (corto, mediano y
largo plazo), en funcin de diferentes hiptesis o escenarios de crecimiento poblacional,
pudiendo utilizarse diferentes tcnicas de proyeccin de poblacin.
Las Hiptesis de Crecimiento Poblacional se construyen considerando los siguientes factores:
Las tendencias histricas demogrficas.
Los impactos positivos y negativos de la ejecucin o posibilidad de ejecucin de
Proyectos de infraestructura econmica y social de importancia urbana y/o Regional.
Las potencialidades de desarrollo de ciertas actividades econmicas en la ciudad,
distrito o provincia.
Las caractersticas socio-culturales de la poblacin econmicamente activa (PEA),
Necesidades bsicas insatisfechas (NBI), Tasa de analfabetismo, aspectos culturales,
etc.
Las principales actividades econmicas de la ciudad y su entorno, incluyendo el sector
Informal de la economa urbana.
ECONMICA DE INTERCAMBIO REGIONAL.- (Se grafica en el Plano del marco regional)
- Se analizan los siguientes temas a nivel regional:
Intercambio comercial y productivo
Flujo de bienes y servicios (Se grafican)
Logstica y abastecimiento

II.- ) ASPECTO O CARACTERIZACIN FSICO-ESPACIAL

Es necesario revisar los conceptos previos, bsicos en ANEXO N 01
El anlisis de las caractersticas territoriales orientar una
clasificacin del suelo , entre otros, de acuerdo AL ANEXO
N 02
a) Tema: conformacion urbana, usos de suelo -zonificacion
Usos de suelo
El trmino Uso del Suelo se aplica al empleo que el hombre da a las diferentes formas
permanentes o cclicas a un rea, lo que provoca la dinmica y forma de vida que la zona
desempea, dando origen a los diferentes elementos del Paisaje Urbano.
El estudio del uso del suelo es un proceso a determinarse a partir de los Planos de Zonificacin.
Cartografa-------Anlisis Geogrfico-----------------Sistema de Informacin Geogrfica
Anlisis del rea Urbana, terrenos aledaos al mismo, factores externos( o el entorno inmediato)
que afecta al rea de estudio.
Anlisis Espacial--------------- Parmetros Urbansticos ---------densidad
Fichas- Levantamiento fsico espacial
Plano: denominacin: Usos del Suelo Actual ( de la ciudad, a realizar el Plan Urbano), smbolo,
color, trama, textura, cdigo, etc.
El Anlisis del Uso del Suelo, se realiza con el anlisis del proceso econmico y productivo que se
est dando en el tiempo que se realiza el Diagnostico Urbano.
Anlisis de acuerdo a ANEXO N 3

PROCEDIMIENTO

Teniendo en consideracin los conceptos bsicos estudiados lneas arriba, se realiza la

elaboracin del aspecto o caracterizacin Fisico-Espacial, en forma grafica elaborando el
Plano de Usos de Suelo Actual y equipamiento Urbano, en la base del Plano Bsico de la
ciudad actualizado, con limite urbano (Plano digitalizado actual, con levantamiento topogrfico,
etc),en caso que no cuente con limite urbano , se proceder a realizarlo, se elaborara el Plano
de Sectorizacin
 II.- ) ASPECTO O CARACTERIZACIN FSICO-ESPACIAL
- Se analizan los siguientes temas:
1.- La conformacin urbana, en la ciudad en que se realiza el estudio
2.- Los usos actuales del suelo en la ciudad (Residencial, Comercial, Industrial, mixto,
recreacional, de equipamiento urbano, y otros- (D:S:004-2011-VIVIENDA) ,
ver anexo N04.

3.- Equipamiento Urbano, se define como un uso de suelo (SER y otros)

4.- Infraestructura Vial y Transportes
5.- Servicios Bsicos (Agua, Alcantarillado o desage, Residuos slidos, Energa y
Comunicaciones)

1.- La conformacin urbana:

Se analizara la estructura urbana de la ciudad (Conformacin urbana), como es la
conformacin urbana, los siguientes indicadores:
Proporcin relativa de Uso Residencial( Vivienda)
Proporcin relativa del comercio
Proporcin relativa de la pequea y mediana industria
Sectores que componen la estructura econmica( Se consulta a las cmaras de
comercio y produccin, asi como a otras asociaciones de empresarios), hacia donde
crecen los puntos comerciales, se realiza el anlisis del uso del suelo tenendo en
cuenta el proceso econmico y productivo de la ciudad.
Cules son las tendencias de crecimiento,
Crecimiento Urbano, evolucin urbana de la ciudad, porcentaje(%) area agrcola
reducida, Numero de nuevas Urbanizaciones, ubicacin.
Se analizara: los usos de suelo-Zonificacin Actual, en forma grfica en el Plano de Usos
de Suelo Actual o Plano de Zonificacin Actual

2.- Los Usos de Suelo Urbano Actual - Zonificacin:

DENOMINACION Y DETERMINACION DE LAS ZONAS:

Las zonas se denominan utilizando el nombre del uso predominante en cada una de ellas.
Para cada Ciudad o Centro poblado, el Plan de Desarrollo Urbano(Si la municipalidad
correspondiente, cuenta con un PDU vigente respectivo, este documento tcnico-normativo
contiene: el Plano de Zonificacin o Usos de Suelos, el Reglamento de Zonificacin y el Cuadro de
Compatibilidad de los usos del Suelo Urbano ( En las Propuestas de un Plan Urbano) fijaran las
zonas y los usos permisibles de conformidad con los requerimientos de las realidades locales,
tomando como referencia las caractersticas generales determinadas por las normas vigentes: D.S.
004-2011-VIVIENDA denominado Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano( Analizarlo)
Los usos compatibles en cualquier Zona de Uso de Suelo, estn determinados por el Indice de
localizacin de actividades Urbanas o el ndice de Usos Compatibles o Cuadro de
Compatibilidad de los usos del Suelo Urbano ( Cuadros, en la parte de Propuestas del PDU
vigente, si la ciudad donde se diagnostica cuenta con un PDU).

. El rea de lote, coeficiente de edificacin, altura de Edificacin, rea libre, (Parmetros

Urbanos) retiros y estacionamientos, de las zonas Comerciales y Residenciales sern
determinados por el Plan Urbano: Plano de Zonificacin, el Reglamento de Zonificacion,
aprobados por la Municipalidad Provincial respectiva( Plan de Desarrollo Urbano(PDU) vigente)

CARACTERISTICAS DE LAS ZONAS:

Las zonas de usos de suelo, se caracterizan de acuerdo a los siguientes aspectos:

.Usos permisibles
Otros usos compatibles
rea de lote
Coeficiente de edificacin
rea libre mnima
Retiros
Altura de edificacin
Estacionamientos

DENSIFICACION:
Es el proceso de incremento de la densidad habitacional, producto del aumento del nmero de
habitantes dentro del mismo suelo ocupado.

3.- EQUIPAMIENTO URBANO (SER y otros):

Son los Locales o Infraestructura a travs de los cuales se prestan servicios bsicos y sociales a la
poblacin.
El equipamiento social atiende a los servicios de salud, educacin , recreacin , cultura,
administracin, seguridad. El equipamiento bsico sirve a los servicios de agua, desage, energa y
comunicaciones; ejemplo: Plantas de tratamiento de aguas residuales, de Residuos slidos,
Hidroelctricas, etc.

Se analiza lo siguiente:
El nivel de atencin,
Los dficit actuales y
El estado de equipamiento urbano de la ciudad en educacin, salud, recreacin,
comercializacin y otros equipamientos, incluyendo su entorno urbano-rural. Se
realizara teniendo en cuenta el S.I.S.N.E. (Sistema Nacional de Equipamiento).
Para el clculo actual de equipamiento urbano se utiliza la siguiente ecuacin:
 DEFICIT EQUIPAMIENTO
ACTUAL DE = URBANO - EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO NORMATIVO URBANO
URBANO (Cuadros N 1, 2,3 SISNE)

4.-INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTES:

Se analiza:
La estructura y el estado actual de la Infraestructura Vial,
y las condiciones de la operacin del transporte urbano, interurbano e interprovincial
en la ciudad.

SISTEMA VIAL / INFRAESTRUCTURA VIAL

Est compuesto por:
a). El Sistema o Esquema Vial Primario, lo conforman las Vas Expresas, Semi - Expresas,
Avenidas y las Arteriales. Debe constituir el sistema principal del Centro urbano y deber ser
continuo en su estructura.
Sirve para permitir los movimientos masivos entre los centros importantes de generacin y
atraccin de viajes de personas y de carga.
b). El Sistema o Esquema Vial Secundario, est compuesto por Vas Colectoras y tambin por
Avenidas y Alamedas.
Se debe integrar dentro del "Sistema Vial Primario", lo complementa y debe tener continuidad en
lo que sea necesario para permitir el funcionamiento eficiente al transporte masivo convencional.
c). El Sistema Vial Local, estar conformado por Calles, Pasajes, Alamedas, Paseos,
Malecones, otros; se debe integrar dentro del "sistema vial secundario" y constituir una
estructura continua para dar soporte y acceso a la edificacin.

CLASIFICACION / CATEGORIZACION DE VIAS DE LA CIUDAD:

La clasificacin vial debe responder a los volmenes y composicin del trfico. Para su diseo,
se deber tener en cuenta su carcter como canal de trfico y espacio urbano. Est compuesto
por las siguientes vas:

a). VIAS EXPRESAS Y SEMI-EXPRESAS:

Sirven para el trnsito de paso y cuyos accesos y salidas estn totalmente controlados, es decir,
que se realizan slo en algunos sitios y mediante accesos de diseo especial.
Las Vas Expresas debern tener vas laterales o de servicio interconectadas, con el sistema vial
local. Sus intersecciones sern a desnivel. Debern considerar obligatoriamente un sistema de
evacuacin de aguas pluviales. Queda prohibida la publicidad sobre estas vas.
b). AVENIDAS:
Las Avenidas con tres o ms carriles de circulacin, en uno o dos sentidos del trnsito, servirn
tambin para el trnsito de paso. Debern tener vas de servicio lateral o de servicio
interconectadas al sistema vial local. Sus intersecciones sern a nivel con las vas de importancia
menor.
Debern considerar obligatoriamente un sistema de evacuacin de aguas pluviales.
Cuando se habiliten pasos a desnivel en las Avenidas que aumentan sensiblemente el rgimen de
su capacidad y velocidad, la Avenida deviene en una va Semi-Expresa.
c). VIAS ARTERIALES:
Vas del sistema vial primario que llevan apreciables volmenes de todo tipo de vehculos, a
velocidad media de circulacin, entre reas principales de generacin y atraccin de trnsito, y
tienen el carcter de ejes dentro de la red vial de la Ciudad.
Debern considerar obligatoriamente un sistema de evacuacin de aguas pluviales.
d). VIAS COLECTORAS:
Vas tpicas del sistema vial secundario, que sirven para llevar el trnsito desde el sector local,
hasta las Avenidas, Vas Arteriales y, en algunos casos, hasta las Vas Expresas, sirviendo
tambin, en buena proporcin, al trnsito de paso. Debern considerar obligatoriamente un
sistema de evacuacin de aguas pluviales.
e). ALAMEDA O VIA PARQUE:
Va tpica del sistema vial secundario y local con un diseo en el que predomina el criterio
paisajista y considera un tratamiento especial de mobiliario urbano. De ancho constante o variable
como parte de su seccin transversal.
Deber considerar obligatoriamente un sistema de evacuacin de aguas pluviales
f). VIAS DE DISEO ESPECIAL:
Son todas las vas que no se ajustan a los patrones establecidos anteriormente, y que constituyen:
Malecones, Paseos y otros espacios pblicos. Sus caractersticas se rigen por el volumen y
composicin del trfico vehicular que aceptan. Las circulaciones peatonales se definen como
Pasajes Peatonales.
Debern considerar obligatoriamente un sistema de evacuacin de aguas pluviales.
g). VIAS EN LADERAS:
Son aquellas que se desarrollan en las zonas de laderas, y para cuyo diseo debe considerarse la
pendiente y respectivo desarrollo de la va.
Deber considerarse obligatoriamente el sistema de evacuacin de aguas pluviales, as como el
estudio de estabilidad de taludes.
h). PUENTES VEHICULARES Y PEATONALES:
Deben asegurar la fluidez y continuidad inmediata de las circulaciones vehiculares y peatonales.
Los puentes vehiculares deben mantener , como mnimo, la seccin de las vas que interconectan
y estn sealizados en su capacidad de carga y altura de pase.
Los puentes peatonales debern tener una seccin mnima de tres mdulos establecidos para las
veredas locales. Debern disponer de iluminacin especial y barandas con un alto minimo de 1.20
mts. Debern partir y llegar desde y hacia circulaciones peatonales protegidas. En los puentes
peatonales, sobre o debajo de ellos, no debern colocarse avisos publicitarios o cualquier otro
elemento que impida la circulacin o el registro visual.

i). VIAS LOCALES:

Son las que dan servicio directamente a los predios urbanos. Pueden ser:
-Calles
Va vehicular de servicio local, de uno o dos carriles, con una longitud mnima de un frente de
manzana o cuadra.
- Calles de Acceso nico
Son las vas que tienen acceso a otra va por solo uno de sus extremos rematando por el otro en
una plazoleta de volteo que permita el fcil retorno de los vehculos.
- Vas Peatonales
Va exclusiva para el trnsito de peatones, que da acceso a frentes de lotes. Solo acepta el paso
de vehculos de emergencia.
- Pasajes Peatonales
Va exclusiva para el trnsito de peatones, que no constituye acceso a frentes de lotes. Solo debe
aceptar el paso de vehculos de emergencia.
- Ciclo vas
Va exclusiva para el trnsito de bicicletas.

El Sistema Vial Local, debe ser estudiado y analizado en conexin al SISTEMA VIAL
REGIONAL (Vas de Integracin Regional) y al SISTEMA VIAL NACIONAL ( Vas de Integracin
Nacional). Es decir se analiza la Integracin con el Contexto Regional, Provincial y / o Distrital.

Se analiza, en este tema:

Infraestructura Vial actual
articulacin interna actual
localizacin
tipo y proporcin relativa de calles, caminos,
carreteras con pavimento, asfaltas,
o otro tipo de acabado(estado actual de Infraestructura Vial)
Las secciones viales actuales,
Identificacin de las intersecciones Viales y problemtica.
Red de transportes: pblico por autobuses u otra modalidad,
Medios de transporte que circulan em el Sistema Vial existente actual: ferrocarril,
areo, lacustre, martimo, fluvial.
.Proporcin de la poblacin que usa los servicios.

TRANSPORTE URBANO:
El desarrollo social, cultural, econmico y poltico de los pueblos est estrechamente ligado al
desarrollo del trfico vehicular.
En el Diagnostico del Transporte Urbano se tiene en cuenta para el respectivo anlisis:
Los tipos de circulacin:
o circulacin peatonal,
o circulacin de bicicletas,
o trfico rodado particular,
o transporte pblico local(transporte urbano): motorizado y no motorizado,
o transporte interurbano,
o transporte interprovincial,
o transporte de carga pesada,
o de mercaderas , entre otros.
En su graficacin:
Plano: Sistema Vial Regional sobre la base del plano de la carta nacional y/o
informacin de la ZEE
Plano: Sistema Vial Actual sobre la base del Plano Bsico de la Ciudad,
 Y las secciones viales actuales, se tendr en cuenta la valoracin mediante colores y
grosores, los cuales se indicaran mediante una leyenda.Se recomienda no usar los colores
asignados a los usos del suelo.

Se analizara, tambin:
El Parque automotor existente,
Nmero de vehculos,
Nmero de vehculos segn modalidad,
Produccin de humos,
gases, partculas y en que zonas,
estado de los vehculos,
antigedad de los vehculos.
Impacto: nmero de accidentes, tipo de lesiones causadas por accidentes de
transito( Datos a obtener de la PNP).
Operacin del Transporte en la ciudad.

5.- SERVICIOS BASICOS:

Se analiza:
La cobertura,
reas servidas,
los dficit, actuales
y el estado de la cobertura de servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado
y aguas pluviales,
electricidad(Energa)
y limpieza pblica en la ciudad (Residuos Slidos).
Para el clculo del dficit actual de los servicios bsicos se utiliza la siguiente ecuacin:

DEFICIT ATENCION ATENCION

ACTUAL DE = NORMATIVA - EXISTENTE
SERVICIO (Cuadro N 4) DEL SERVICIO

Se le denomina tambin: el servicio de saneamiento urbano o Sistema de Saneamiento Urbano:

Agua y Desage.
a) Servicios Bsicos de Agua Potable:

Se analiza:
Abastecimiento de agua,
Fuentes de provisin (Conexin a red, camiones, cisterna, etc.)
Gestin empresarial, directa, concesin, privatizacin,
. Extensin de la red de distribucin, distribucin espacial y estado de la misma.
. Evolucin de la red en el tiempo.
. Porcentaje de viviendas conectadas
. Consumo domiciliario e industrial
. Calidad de la prestacin del servicio:
cantidad,
potabilidad,
continuidad,
facturacin

. Calidad del agua:

Niveles de cobertura en trminos de poblacin servida con agua potable (%),
Gestin de recursos hdricos, ( Ejem: fecha crtica respecto del abastecimiento de
agua ao 20.)

b) Servicios Bsicos de Desague /Alcantarillado y aguas pluviales:

Se analiza:
Lugares de evacuacin del Desage, plantas de tratamiento, pozas, al rio
directamente, etc.
Disposicin de aguas servidas y excretas: disposicin final.
Cobertura y distribucin espacial de la red cloacal
La cobertura de tratamiento previo, a su disposicin final, de las aguas servidas
alcanzan al (%) de la misma.
Alcantarillado sanitario (%).
Sistema utilizado por vivienda no conectada:
- cmara sptica
- pozos ciegos
- letrinas
- otros
Conexiones domiciliarias y letrinas (%),
Porcentaje de viviendas con cobertura
Los subsistemas disposicin sanitaria de excretas y alcantarillado pluviales
La reutilizacin selectiva de aguas residuales depuradas,
La reduccin y tratamiento de vertidos contaminantes,
Evacuacin de aguas de lluvia

La calidad del sistema de agua y desague , ver anexo N5

c) Residuos slidos urbanos:

Se analiza:
Mtodos de recoleccin y el uso de equipos de proteccin personal para la
realizacin de las actividades
Cobertura del servicio
Frecuencia de recoleccin
Servicios de recoleccin, de la recogida como es:
- diaria (%) ,
- Inter diaria (%),
- tres a dos veces por semana (%)
- cada semana (%),
- mensualmente(%)
Los procedimientos tradicionales de recogida de residuos slidos mediante los cuales las
municipalidades se hacen cargo:
Acopio de los residuos solidos
Transporte y descarga en los vertederos, o sea transporte y disposicin final,
servicio que se emplea camiones, compactadores, volquetes y triciclos, estado de
las unidades e inadecuada supervisin del servicio.
Sociedades con el sector privado o comunidades barriales o vecinales,
Pago del servicio por parte de los contribuyentes (facturacin)
. El sistema actual, como es, emplea tcnicas:
Reduccin de residuos: minimizacin de residuos
Reciclaje, rehso,
. Tipo de manejo de residuos slidos: Relleno sanitario para disponer los residuos slidos
de forma tcnica, sanitaria y ambientalmente adecuada, o botadero
. La calidad del servicio:
Frecuencias y horarios adecuados al comportamiento de la poblacin
El personal contratado para la recoleccin de residuos slidos domiciliarios,
uniformes y herramientas para el personal,
. Planificacin del servicio de limpieza pblica que determine zonas con rutas optimas
. Disposicin final y sistema especial, de los residuos txicos y peligrosos:
Como los industriales
Hospitalarios,
De construcciones
Farmacuticos,
Laboratorios, etc. y para el manejo de los mismos no existen ningn.

Ver anexo N06

d) Energa y comunicaciones:
La cobertura de los servicios urbanos de energa y comunicaciones:
.El suministro regular de energa para uso colectivo
.Los servicios de telecomunicaciones (Telfonos, servicios de correos internet, otros) resultan
siendo servicios urbanos trascendentales en trminos de reduccin de la pobreza, insercin a
los procesos de globalizacin y mejoramiento de los niveles de competitividad, asimismo
imprescindibles para el funcionamiento de la ciudad.
Ver anexo N 7
Se analiza, todo lo descrito anteriormente, como tambin:
Proporcin de la poblacin que usa los servicios.
Porcentaje de viviendas conectadas

III.- EL ASPECTO O CARACTERIZACIN GEOGRAFICO AMBIENTAL

Se analizan los siguientes temas:
a)La caracterizacin fsico-geogrfica de la ciudad y su entorno
b)La caracterizacin fsico- ambiental de la ciudad y su entorno

a)La caracterizacin fsico-geogrfica de la ciudad y su entorno:

Se analiza los sub temas:
a.1)Geografa:
Clima y meteorologa: condiciones climticas, condiciones atmosfricas.,
Caractersticas topogrficas: fisiografa,
Hidrologa e hidrografa,
Geologa y geotecnia, tipologa genrica de suelos, reas de riesgo,
Recursos paisajsticos, naturales y arqueolgicos,
Recursos agronmicos, etc.

Consideraciones a tener en cuenta: Ver ANEXO N08

a.2) La Evaluacin de peligros naturales,

Donde se estudian grficamente en planos de la ciudad:
Los fenmenos de geodinmica interna (sismos, tsunamis, deslizamientos, hundimientos,
etc.);
Y los fenmenos de geodinmica externa (vientos, precipitaciones pluviales,
inundaciones, erosin, avenamiento, etc.) que pueden afectar a la ciudad.
De la superposicin de dichos planos, se obtiene el Mapa de peligros donde se delimitan los
sectores urbanos susceptibles de ser impactados por los peligros naturales identificados
a.3)La evaluacin de la vulnerabilidad ante desastres:
Permite determinar para cada uno de los sectores urbanos amenazados por los peligros naturales
identificados:
El grado de vulnerabilidad y la estimacin de las perdidas y daos que podran darse como
consecuencia del impacto de algn fenmeno natural.
Dicha evaluacin se realiza analizando los siguientes factores:
Asentamientos humanos(ubicacin de zonas de viviendas (R)
Instalaciones crticas,
Instalaciones de produccin econmica,.
Lugares de concentracin pblica y el patrimonio cultural.
a.4)La determinacin de riesgos fsicos ante desastres:
Se refiere a la evaluacin conjunta de peligros naturales y de vulnerabilidad. En este caso, se
identifican sectores crticos ante desastres en la ciudad, calificando su condicin en nmero
de amenazas y el grado de vulnerabilidad de cada sector.

b.-La caracterizacin fsico ambiental de la ciudad y su entorno:

La caracterizacin fsico ambiental de la ciudad y su entorno, considerando a la ciudad como un

ecosistema, identificando unidades ambientales (reas homogneas con caractersticas
ambientales similares), procesos de contaminacin ambiental e impactos ambientales en la ciudad.

Se analiza:
Combustibles: % combustibles ms usados,
Grado de contaminacin segn el tipo de combustibles
Impacto: Niveles de contaminacin del aire, principales agentes contaminantes.
Parque automotor: estado de los vehculos, antigedad de los vehculos.

a) Contaminacin de los desechos urbanos y otros, Ver anexo N09

La caracterizacin geogrfica ambiental :

Deber permitir la delimitacin en el marco territorial para el planeamiento urbano, de las

posibilidades y restricciones que se debe tener para:
Usos habitacionales,
Expansin urbana,
Acondicionamiento del territorio,
Y establecimiento de actividades econmicas productivas urbanas y extraurbanas, que
impone las caractersticas fsico-geogrficas.

A esto debern agregarse, por supuesto, la existencia de:

Valores paisajsticos, de bosques naturales (calificado no como reas protegidas) de
yacimientos arqueolgicos de tierras de cultivo, que por su valor deben ser tratados
convenientemente e inclusive excluirlos (restricciones) de las posibilidades de urbanizacin.
 IV.- CARACTERIZACIN DE LA GESTION URBANA

Se estudian los siguientes temas:

- La gestin urbana municipal, en cuanto a la estructura orgnica de la Municipalidad, sus
instrumentos de gestin, sus recursos econmicos, humanos y logsticos para el desarrollo.
- -La Gestin Urbana del Gobierno Central, que realiza a travs de las instituciones pblicas
sectoriales y regionales,
- La gestin urbana privada, realizada por la actividad empresarial, los organismos no
gubernamentales-ONGs y las organizaciones sociales de la poblacin.
- El estudio de la Gestin Urbana debe partir de una evaluacin acerca de los comportamientos
de todos los agentes involucrados en el proceso urbano. Se requiere de identificacin y anlisis
de los grupos de poder que actualmente influencian en una u otra forma las decisiones hasta
de las autoridades, Ho que deben ser captados para emprender la aplicacin de las estrategias
de desarrollo y por supuesto de su diseo y de su implementacin. Se trata por supuesto de
formas de participacin muy importantes

ETAPA III.- VALIDACIN DEL DIAGNSTICO URBANO Y CONSTRUCCIN DE LA VISIN

PRELIMINAR DE LA VISIN PRELIMINAR DE DESARROLLO.

VALIDACIN DEL Diagnostico Urbano

Para afinar, y validar las conclusiones del Diagnostico Urbano, es necesario la convocatoria y el
desarrollo de exposiciones motivadoras del Plan Urbano, mesas de trabajo con autoridades,
funcionarios municipales y pblicos e instituciones privadas: y talleres de planificacin estratgica
con la participacin de la poblacin de la ciudad,

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO

Se realiza la sntesis del Diagnostico Urbano:
Constituye un resumen, interpretacin y sistematizacin de los principales desequilibrios,
tendencias y potencialidades detectadas en la caracterizacin urbana de la ciudad y en su marco
de referencia, luego de la validacin respectiva con la poblacin. As tenemos que:
- Desequilibrios son las carencias o situaciones des alanceadas que sufre la ciudad en un
determinado momento, especficamente en el momento en que se elabora la caracterizacin
urbana.
- Tendencias constituyen los principales procesos econmicos, sociales, urbanos y/o
ambientales que se dan en la ciudad en un determinado periodo de tiempo.
- Potencialidades, son los recursos naturales de la ciudad y su entorno inmediato, que en la
actualidad no han sido puestos en valor ni explotados adecuadamente. Constituyen las
ventajas comparativas de la ciudad, que con tecnologa, inversiones y conocimiento del
mercado regional y/o extra regional pueden convertirse en ventajas competitivas.
 ANEXOS
ANEXO N 01

CONCEPTOS BASICOS:
FUNCIONES URBANAS:
Las principales funciones urbanas son:
La funcin comercial que hoy en da es la razn de ser de todas las
ciudades
La funcin residencial ya que en ella vive la mayor parte de la poblacin. En
los pases ricos ms del 75 % de la poblacin vive en ciudades.
La funcin administrativa, ya que concentra los centros de decisin tanto
pblico como privados
La funcin cultural ya que en ella se encuentran los principales centro de
ocio y de difusin de ideas y opiniones. El turismo urbano se alimenta de esta
concentracin cultural.

Sectorizacin, Delimitacin Urbana, Uso de la tierra, Clases de suelo, Suelo

urbano, Usos de suelo
Sectorizacin:
Proceso de planificacin a travs del cual se divide la ciudad para establecer el correspondiente
anlisis de dficit y requerimientos de los diferentes niveles de equipamiento urbano. Ejemplo
Planos de Sectorizacin de la ciudad de Cajamarca, de la ciudad de Huamachuco, entre otros.
Delimitacin Urbana:
Limite Urbano:
Se entender por lmite urbano, la lnea imaginaria que delimita las reas urbanas y de extensin
urbana que conforman los centros poblados, diferencindolos del resto del rea del asentamiento
o ciudad.
En las ciudades en que se aprueba un Plan Urbano, el lmite urbano fijado por ste reemplazar
automticamente al lmite urbano anterior.
Cuando se ample el lmite urbano de un Plan de Desarrollo Urbano, se definir simultneamente
el uso del suelo, que corresponda a los terrenos que se incorporen al rea urbana.

Uso de la Tierra:
Es la aplicacin de la tierra a fines residenciales, productivos, u otros relacionados con las
actividades urbanas o rurales o sus servicios en armona con el inters social.
Se entiende cuando la tierra es explotada o empleada por el Hombre.

Cambio en el Uso de la tierra:

Significa la modificacin del uso de la tierra, de acuerdo a los usos autorizados en los Planes de
Zonificacin respectivos.
 ANEXO N 02
El anlisis de las caractersticas territoriales orientar una clasificacin
del suelo (Ambito de marco regional) :
Suelo Agrcola a mantener ( SAM ).- Tierras rsticas calificadas como de alto valor
agrologico por el Ministerio de Agricultura, de acuerdo con el Reglamento de la Ley 26505, y por
tanto, destinadas exclusivamente a usos agrcolas por su importancia para el equilibrio ecolgico
urbano-rural y las economas urbanas-rurales, por su funcin de abastecedoras de productos
alimenticios o de procesos agro-industriales .Los terrenos agrcolas son declarados y
debidamente delimitados en esta clase con intervencin del Ministerio de Agricultura. No pueden
ser ocupados con fines urbanos y recibirn la calificacin de Agrcolas a Mantener. , bajo control
compartido entre el Ministerio de Agricultura y la Municipalidad correspondiente.
Suelos de Proteccin Ecolgica y de Reserva ( PER.).- Tierras bajo un rgimen
especial que prohbe terminantemente aplicaciones que atenten contra la naturaleza del suelo o
dificulten el destino previsto para las reservas.
Las reas agrcolas reconocidas por los Planes Urbanos, las de forestacin; proteccin de
cuencas y quebradas; las reas arqueolgicas; los Parques Zonales y Metropolitanos y las reas
de Reserva Paisajista Regional y Local, son reas de proteccin y de reserva ecolgica y cultural.
La delimitacin precisa la existencia de reas restringidas y sujetas a control por la autoridad
municipal y sectorial correspondiente.
Suelo de Reserva Urbana ( SRU).- Tierras en reserva a la espera de su aplicacin futura o
uso en la oportunidad dispuesta por los planes urbanos. No se admiten, mientras tanto, los usos
que afecten su naturaleza y conformacin topogrfica, o interfieran o limiten el uso futuro previsto,
sea vivienda, equipamiento urbano, infraestructura vial , jardines pblicos o parques o actividades
econmicas. Su delimitacin es peridica y programable, conforme a las dinmicas urbanas o a
importantes requerimientos de inversin principalmente productiva o de equipamiento mayor
Suelo habilitable con fines productivos ( SPrd ) .- Tierras aptas solo para desarrollo de
actividades productivas: agropecuarias; agro-industriales; de acopio, clasificacin, envase,
almacenamiento y comercializacin de productos agrarios, pecuarios, o agro industriales. Pueden
asumir esta calificacin las tierras del espacio peri urbano. Su delimitacin es peridica, conforme
a los Planes Urbanos, y sujeta a las dinmicas de la actividad econmica.
Suelo No Urbanizable (NoUrb).- Tierras no incluidas en los tipos precedentes y que no son
urbanizables . Incluyen:
Suelos prioritarios para usos agrcolas, dada su calidad agrologica o inadecuados
para usos urbanos por estar sujetos a riesgos ambientales o de seguridad fsica.
Destinados a tratamiento especial por proteccin, recuperacin ecolgica o
aplicacin a fines de recreacin pblica o de determinadas actividades productivas.
Se incluyen en esta calificacin las tierras de mayor valor agrologico; los cerros de alta pendiente
y erosionables; las riberas martimas con carcter intangible y restringidas; las fajas marginales de
ros, lagos y lagunas; las planicies de inundacin de los ros y lagos; las quebradas, torrenteras,
laderas erosionables o de alta pendiente; los conos de deyeccin de huaycos; los pantanos; las
reservas ecolgicas y paisajistas; las reservas con fines de defensa nacional o seguridad pblica.
Estas reas sern calificadas en los Planos de Zonificacin como reas no urbanizables e
intangibles; tierras de proteccin o para otros usos ( O.U.) ; reas crticas por seguridad fsica o
nicamente habilitables o construibles segn los requerimientos propios de las reas protegidas,
pero sin producir impactos ambientales negativos.
Suelo urbano actual.( SUA ).- Suelos actualmente ocupados por instalaciones, usos y
actividades urbanas, formales o informales; con o sin obras de habilitacin urbana;
construidos o construibles para usos o actividades urbanas. Incluye suelos ocupados por
asentamientos precarios cuya formalizacin es factible desde el punto de vista ambiental y de
seguridad fsica. Su delimitacin es peridica, sujete a las dinmicas del crecimiento urbano.
Los suelos no aptos para vivienda, y en general, los no urbanizables por razones de seguridad
fsica o de reserva declarada, son intangibles. Su ocupacin no genera derecho alguno debiendo
ser necesariamente erradicados en cumplimiento de las responsabilidades de los organismos de
Defensa Civil, las Municipalidades correspondientes y las autoridades sectoriales respectivas.
Los Planes Urbanos determinarn el uso ms adecuado para las distintas clases de suelo,
debiendo los rganos municipales de control urbano, vigilar y corregir con el apoyo de la fuerza
pblica, las desviaciones o incumplimientos de los efectos de la delimitacin de las distintas
clases de suelo.
Suelo urbanizable ( SUrb.).-Tierras declaradas o aplicables como reas de expansin
urbana aptas para su aplicacin a usos del suelo o actividades urbanas en el corto, mediano o
largo plazo. Incluye necesariamente terrenos eriazos, cualquiera sea su rgimen de propiedad, y
en su defecto, las tierras agrcolas de menor valor agrologico. Su delimitacin peridica es uno de
los temas del Plan Urbano, de acuerdo al horizonte temporal y a los reajustes derivados de
comportamientos reales de poblacin y actividades urbanas traducidas en demandas de espacio.
- Terreno Urbano:
El que se encuentra comprendido entre los lmites de las reas desarrolladas de la ciudad,
cualquiera sea su origen formal o informal. Puede estar sin uso o vacante, o construido y ocupado
con instalaciones o actividades urbanas. Puede o no estar atendido con los servicios bsicos. Las
islas rsticas son casos especiales de terrenos urbanos pendientes de habilitacin.

- Terreno Urbanizado o Habilitado:

Es el terreno urbano que ha sido provisto de las obras de habilitacin urbana de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.

- Plano Bsico de la Ciudad (Oficial):

Es el documento tcnico - informativo que consigna la organizacin espacial de la ciudad,
mostrando las vas de acceso y las internas; los parques, plazas; locales pblicos principales; las
caractersticas topogrficas principales, los cuerpos de agua; y los elementos principales del
entorno rural. La informacin grfica se acompaa de la nomenclatura, principalmente de calles. El
plano bsico, a escala adecuada, debe ser aprobado oficialmente por la autoridad municipal.

Densidad de Poblacin Humana:

Medida de distribucin de poblacin de un pas o regin, equivalente al nmero de habitantes
dividido entre su rea. Indica el nmero de personas que viven en cada unidad de superficie, y
normalmente se expresa en habitantes por km. Se denomina densidad de poblacin a la cantidad
de habitantes que viven por kilmetro cuadrado.

Poblacin
Nmero total de habitantes de una determinada rea.

Densidad demogrfica
Relacin entre la poblacin de un pas y su superficie. Se expresa en habitantes por kilmetro
cuadrado.
Tasas de poblacin
En la geografa de la poblacin son fundamentales los anlisis cuantitativos, para ello usamos
tasas y tablas que analizan los datos brutos que obtenemos de los censos, padrones, encuestas,
etc.
Las tasas expresan las relaciones de un acontecimiento demogrfico (matrimonios, nacimientos,
defunciones, etc.) de un perodo y la poblacin media durante ese mismo perodo.
Por esta razn podemos encontrar densidades de poblacin muy bajas en algunas regiones
y muy altas en las Localidades Urbanas.

Densidad Neta de Poblacin Urbana:

Relacin entre el nmero de habitantes y la superficie de un espacio territorial determinado, con
exclusin de los usos no residenciales (vas, plazas, parques, usos comerciales netos, usos
industriales; usos especiales, etc.)

- Altura de Edificacin:
Es el nmero de metros que puede alcanzar la edificacin a partir del nivel de vereda pblica.
La altura de la edificacin se determinar en el Plan Urbano y en el Plano y Reglamento de
Zonificacin tomando en cuenta, entre otros factores, el ancho de las vas, el uso de los predios, el
costo del suelo urbano en la zona, las caractersticas climticas del centro poblado, las visuales, la
resistencia y pendientes del suelo.

- Lote:
Unidad de terreno urbano con fines de edificacin cuya rea es la comprendida dentro de un
permetro definido.

- Lote Unifamiliar:
El destinado a la construccin de una unidad de vivienda.

- Lote Bifamiliar:
El destinado a la construccin de dos unidades de vivienda en uno o en diferentes niveles
superpuestos y con accesos independientes.

- Lote Multifamiliar:
El destinado a ms de dos unidades de vivienda y con un acceso comn.

- rea Mnima de Lote:

La menor superficie que puede tener un lote para acogerse a las normas de una zonificacin
determinada.

- rea Libre del Lote:

La superficie no cubierta.

- Coeficiente de Edificacin:
Cociente, resultado de dividir el rea mxima que se puede techar entre el total del lote.
Para efecto del cmputo de este coeficiente, no se considerar como rea cubierta, aunque lo
estuviere, las reas destinadas a estacionamiento de vehculos, salvo en el caso de edificios
dedicados, predominantemente, estacionamiento de vehculos.
El rea de lote, coeficiente de edificacin, altura de edificacin, rea libre, retiros y
estacionamientos, de las Zonas Comerciales y Residenciales, sern determinados por el Plan
Urbano, Plano de Zonificacin y/o Reglamento correspondientes aprobados por la Municipalidad
Provincial respectiva.
Densidad, Tamao y Frente de Lote
La densidad, tamao y frente normativo de los Lotes se determinarn en el Plan Urbano, Plano y
Reglamento de Zonificacin del centro poblado. Sin embargo, tomando en consideracin las
caractersticas particulares de cada zona urbana, deber procurarse como poltica urbana
nacional: intensificar el uso del suelo urbano y no hacer ms extensivo el centro poblado,
procurando que todas las Habilitaciones posibiliten la construccin de viviendas de tipo bifamiliar
y/o multifamiliar.

- Manzana:
Superficie de terreno subdividido en lotes y delimitado por calles, reas libres y/o
Accidentes geogrficos.

Edificio Multifamiliar:
Es aquel constituido por un conjunto de viviendas independientes pero con
Acceso comn.

- Propiedad Horizontal:
Es el rgimen legal que rige los derechos y obligaciones de los propietarios y ocupantes de una
edificacin o conjunto de edificaciones integradas por secciones de dominio exclusivo y por bienes
y por servicios comunes. Estn comprendidos dentro del mismo rgimen, en lo concerniente a
preservar la concepcin urbanstica - arquitectnica original del conjunto y mantener y conservar
los bienes de uso comn y servicios comunes, las Unidades Vecinales, Agrupamientos
Residenciales, Quintas y dems modalidades diferentes a las tradicionales de edificios en altura,
conformadas por secciones separadas pertenecientes a diferentes dueos.

- Agrupamiento Residencial:
Son proyectos habitacionales especiales ejecutados por el Estado o particulares, Sern diseados
combinando diferentes densidades en adecuadas combinaciones de espacios construidos y reas
libres, incluyendo los equipamientos recreacionales abiertos y la circulacin peatonal o vehicular.

ANEXO N 04

De acuerdo al D.S.N 004-2011-VIVIENDA, denominado El Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano, se aplica en el anlisis la clasificacin de la zonificacin de
dicho Decreto Supremo(CAPITULO XI De la Zonificacin, articulo 32 Clasificacin de las
zonas de uso de Suelo ) para efectos de los conceptos usaremos,

Se clasifican en:
a).- Zonas Residenciales:
Son las zonas destinadas para establecimiento de viviendas. El D.S. 004-2011-VIVIENDA,
estipula la densidad de cada zona residencial.
 Cdigo o simbologa :R
- Zona Residencial de Baja Densidad RDB (R-1, R-2):
Es el uso identificado con viviendas tratadas en forma individual o en conjunto para la
obtencin de una baja concentracin poblacional. Ejem: Densidad: 100 Hab./Ha

- Zona Residencial de Densidad Media RDM (R-4,R-3):

Es el uso identificado con viviendas tratadas individualmente o en conjunto para la obtencin
de una mediana concentracin poblacional. Ejem:Densidad : 1300 Hab./Ha

- Zona Residencial de Alta Densidad RDM (R-8, R-6, R-5):

Es el uso identificado con viviendas tratadas en forma individual o en conjunto para la
obtencin de una alta concentracin poblacional. Ejem.;Densidad : 2 250 Hab./Ha

b).- Zonas Comerciales:

Son las Zonas destinadas al establecimiento de locales comerciales.

Cdigo o simbologa :C
- Zona de Comercio Industrial (CIn):
Corresponde a las actividades comerciales directamente vinculadas con la actividad industrial y
que requieren servicio frecuente de vehculos pesados de transporte de carga, provocando
ruidos congestionamiento vehicular.

- Zona Centro Comercial Central (CC):

Corresponde a las reas de ubicacin de las actividades comerciales, financieras y
profesionales ms importantes de la ciudad y con su mbito de influencia regional. Algunas
ciudades menores de 50, 000 habitantes tienen solo su zona comercial central y la periferia,
actividades comerciales especializadas y de menor rango alrededor del mercado de abastos.
Por lo general el Centro Comercial Central comparte la misma rea de ubicacin con las
actividades cvicas institucionales.
Se da, sin embargo otro tipo de Centros Comerciales segn las mayores demandas de reas
metropolitanas o ciudades mayores.
- Zona de Comercio Sectorial (CS) o (C3)
Corresponde al comercio destinado a ofertar bienes de consumo, bienes intermedios y
servicios de mediana magnitud y diversidad de artculos. En esta categora estn incluidos los
Supermercados y mercados.
- Zona de Comercio vecinal (CV) o (C2)
Esta zona atiende los servicios comerciales del nivel de barrio o vecinal, con 20 o ms
establecimientos, entre ellos un mercado. Es el tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de
consumo diario especialmente alimentos y artculos o servicios de primera necesidad.
La cantidad de poblacin en el mbito de Barrio a la cual sirve se estima entre 2 500 a 7 500
habitantes, dentro de un radio de influencia de 200 a 400 metros.
- Zona de Comercio Local (CL) o (C1)
Corresponde al tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de consumo diario tipo bodegas,
verduleras, puestos de peridicos, etc. Su servicio se extiende al grupo residencial.
No siempre se les indica en los Planos de Zonificacin, dada su reducida dimensin.
- Zona de Comercio Intensivo:
Actividad comercial cuya intensidad de volumen de ventas es netamente mayorista y que
adems por su carcter o por su volumen provoca el funcionamiento de otros locales
comerciales, de intensidad de volumen de ventas a escala minorista. Ejemplo. Zona comercial
de Gamarra en la ciudad de Lima.
- Centro Comercial Metropolitano:
Conjunto comercial en que los establecimientos por su importancia y localizacin responden
a las necesidades y los recursos de la poblacin metropolitana y su regin. Incluye la mayora
de los servicios comerciales.
c).- Zonas Industriales:

Cdigo o simbologa :I
Son las zonas destinadas para la instalacin de establecimientos industriales, pudiendo
corresponder a las categoras siguientes:
-Zona de Industria Pesada Bsica (I 4):
Es la zona destinada al establecimiento de industrias que producen insumos fundamentales
para las actividades productivas, dirigidas a grandes mercados. Por ser molestas y peligrosas
se ubican, por lo general alejadas de las zonas residenciales. Las industrias de acero,
refineras, fundiciones, etc., son ejemplos de esta categora industrial entre los consignados en
el ndice para la Ubicacin de actividades Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales.
Ejemplo Fabrica de cemento, Pacasmayo
Establecimientos industriales que producen insumos para las industrias de apoyo y otras
industrias. Sus caractersticas son:
Proceso Bsico en gran escala
Gran dimensin econmica
Orientados hacia la infraestructura regional y grandes mercados
Molestas y peligrosas( producen ruidos o vibraciones o provocan humos, vapores,
gases, malos olores y otros factores contaminantes)
De alto riesgo debido a que usan en algunos casos: materiales inflamables o
detonantes.
Producen importantes impactos ambientales y urbansticos.
-Zona de Gran Industria (I 3) :
Es la zona destinada para el establecimiento de industrias productoras, a gran escala, de
bienes de capital y otros insumos para la industria de apoyo.
Son molestas y /o con cierto grado de peligrosidad.
Corresponde a este nivel industrial la fabricacin de Productos de Caucho, e Industrias
Manufactureras, entre las que se ndice para la Ubicacin de actividades Urbanas y Cuadro de
Niveles Operacionales. Ejemplo: fabricas de perfiles de alumnio, vidrio, etc en la zona de la Av.
Argentina, en Lima
Establecimientos industriales que tienen las caractersticas siguientes:
 Conforman concentraciones industriales, con utilizacin de gran volumen de materia
prima
Produccin de gran escala
Las reas perifricas satisfacen mejor sus necesidades
Son molestas y/ o con cierto grado de peligrosidad
Producen importantes impactos ambientales y urbansticos
-Zona de Industria Liviana (I 2) :
Zona destinada para establecimientos industriales de apoyo, productora de bienes industriales
para la poblacin y de bienes insumos para las actividades productivas. No son molestas ni
peligrosas.
Las fabricas de textiles, as como la elaboracin de productos alimenticios diversos,
corresponden a este tipo entre los consignados en el ndice para la Ubicacin de actividades
Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales. Ejemplo: en Lima Fabrica de panetones Mota,
DOnofrio.
Establecimientos industriales que tienen las caractersticas siguientes:
Orientacin al rea de mercado local
Posee contacto con el rea central
Venta al por mayor
Dimensin econmica media
No son molestos ni peligrosos
Pueden producir impactos ambientales y urbansticos
-Zona de Industria Elemental y Complementaria (I 1) :
Es la zona destinada para establecimientos de industria de bienes no esenciales
Para las necesidades de la poblacin y de insumos a la industria de mayor escala.
No son molestas ni peligrosas. Ejemplo: en Cajamarca Fabrica Huacariz
Establecimientos industriales complementarios o de apoyo a la industria de mayor escala, sus
caractersticas son:
Grado Tecnolgico medio
Produccin en serie y dirigida al comercio mayorista
Capital de operacin reducido
Tendencia a aglomerarse en el rea urbana
No son molestas ni peligrosas
Pueden producir impactos ambientales y urbansticos

3).- Equipamiento S.E.R. y otros (SALUD-EDUCACION Y RECREACION), los

equipamientos son un uso de suelo urbano, por lo que se considera dentro de la
clasificacin del uso de suelo urbano, siendo su clasificacin la siguiente:
- Equipamiento de SALUD:

Cdigo o simbologa :H
Corresponde a las reas destinadas para los establecimientos asistenciales de salud. Est
constituido por los niveles siguientes:
-Consultorio Perifrico o Posta Sanitaria, Puesto de Salud H1
-Centro de Salud H2

-Hospital General H3

-Hospital Especializado H4
Hospital Tipo I: medicina, ciruga, pediatra, ginecologa y odontologa; Hospital Tipo II,III, y IV el
Sector correspondiente los categoriza.

- Equipamiento EDUCATIVO:

Cdigo o simbologa :E
Corresponde a las reas destinadas para equipamiento Educativo, esta constituido para los
niveles siguientes:
-Centro de Educacin Inicial E
Se consideran en este nivel educativo E: Cunas, jardines, cuna-jardn
-Centro de Educacin primaria o escuela E1

-Centro de educacin Secundaria o colegio E2:

Se consideran en este nivel educativo E2, tambin:
Centros de Educacin Bsica Alternativos:
Centros de Educacin Especial:
Centros de Educativos para personas de un tipo de discapacidad
Centros Educativos para nios superdotados o con talentos especficos
-Centro de Educacin Superior E3
Se consideran en este nivel educativo E3 : Universidades, Institutos superiores, Centros
Superiores, Escuelas Superiores Militares y Policiales.

-Equipamiento de Recreacin /Zonas Recreacionales:

Son las destinadas a la actividad recreacional activas y/o pasivas, tambin el equipamiento
Turstico Recreativo, comprende los siguientes tipos:

- Zona de Recreacin Pblica(ZRP):

Son las zonas dedicadas a las actividades de recreacin activa y/o pasiva y servicios
complementarios para uso pblico, se considera dentro de este uso la los parques, plazas y
zonas ribereas de las playas martimas y de los ros. Igualmente a los Parques Zonales y
Metropolitanos. Recreacin activa: Estadio, Coliseos, Hipdromos, Veldromos,
 Polideportivos, Instalaciones Deportivas al aire libre: Canchitas deportivas. Generalmente
apoyados en caractersticas paisajistas o de reserva ecolgica.
Clasificacin de las reas de recreacin publica:
1. Parques Metropolitanos: grandes espacios dedicados a la recreacin pblica activa y / o
pasiva. Sus funciones y equipamiento se dirigen al servicio de la poblacin del rea
metropolitana.
2. Parques Zonales: areas de recreacin pblica, cuya funcin y equipamiento se destinen a
servir a la poblacin de un importante sector de la ciudad, con servicios de recreacin
pasiva y activa.
3. Parques locales: areas libres de uso pblico fundamentalmente recreacional
4. Plazas : areas libres de uso pblico para fines cvicos, conmemorativos y recreacionales
5. Plazuelas: pequeas areas libres de uso pblico con fines de recreacin pasiva,
generalmente acondicionada en una de las esquinas de una manzana, o como retiro, atrio o
explanada.

- Zona de Habilitacin Recreacional (ZRP):

Son aquellas en que es factible llevar a cabo habilitaciones recreacionales de verano y de
invierno, como clubs campestres, agrupamientos de verano, campamentos, etc.

-Equipamientos de Usos Especiales Otros Usos :

Cdigo o simbologa : OU
Estn constituidos por los usos relacionados con la actividad poltico-administrativa e institucional
y con los servicios pblicos en general, no comprendidos en las zonas anteriores y comprende
fundamentalmente los siguientes usos:
-Los Centros Cvicos y de Administracin Pblica
-Los Centros Culturales, Locales de Culto, Establecimientos de Beneficencia Pblica
-Los Terminales Terrestres, ferroviarios, martimos y areos.
-Los locales de Espectculos Masivos.
-Servicios Pblicos Complementarios: Correos y Telecomunicaciones.
-Establecimientos para fines de Seguridad y Defensa (Cuartel de Bomberos, Comisaras, Locales
Militares, Centros de Readaptacin, etc.).
-Campos Clubs y Centros Deportivos.

e.- Zonas Monumentales: ( ZM)

Son las zonas donde se ubican las edificaciones o conjunto de edificaciones que poseen valor
artstico, intrnseco o inters histrico significativo, que es preciso restaurar y conservar para su
valor.
Las zonas Monumentales son de dos tipos principales:

-Zona Histrica Monumental (ZM)

-Zona Arqueolgica (Monumentos individuales: (ZA)

La realidad de cada caso dar lugar a precisiones en los Planes Urbanos, respecto al grado de
intangibilidad y tratamiento al que se sujetaran las obras pblicas y privadas en las Zonas
Monumentales.

f.- Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE)

Son las zonas que por sus caractersticas muy particulares se regirn por disposiciones
reglamentarias especficas dirigidas a su tratamiento.
Entre otras tenemos, las siguientes zonas:
- Renovacin Urbana
- Conservacin de Caractersticas Urbanas o Usos Especiales
- Tratamiento Paisajista de reas Perifricas o internas (Playas, Borde Urbano-Rural, Riberas
Fluviales o Lacustre).
- Erradicacin de Usos no Conformes por razones de Incompatibilidad de Usos o de Seguridad
Fsica
- rea de Tratamiento Especial por Zonas Monumentales,etc.

g.- reas de Proteccin (AP):

Son casos particulares de Reglamentacin Especial para reas que por su carcter Paisajista,
Cultural o Ambiental, o de seguridad Fsica, no deben ocuparse con usos diferentes a los
existentes, o deben recuperarse de conformidad con la vocacin del rea y los objetivos del Plan.

ANEXO N 5
.La calidad del sistema de saneamiento urbano:
.Un manejo sostenible del recurso agua tomando en cuenta todo su ciclo, es decir, una gestin
integrada del agua, en trminos ambientales.
.En el rea temtica poblacin y poblamiento se hace referencia a este aspecto en cuanto al agua
como recurso, quedando como probables subtemas de reflexin el uso racional y reduccin del
consumo de agua.

ANEXO N 6

El recojo de residuos slidos en toda la ciudad, sin ocasionar contaminacin en las

calles y, con ello produciendo malos olores, gases y humos cuando son quemados.
. Existen presencia de segrega dores informales que co-habitan con la basura, estn
expuestos a enfermedades
. Hbitos educacionales de la ciudadana respecto a limpieza pblica y otros

. Cantidad de Residuos slidos generados: promedio de TM/da de residuos slidos,

produccin total de residuos slidos (en promedio Ton y la produccin total de residuos
Ton), tal como se observa en el ejemplo, cuadro siguiente:

Tipo de Residuos Generacin (TM/da)

Domsticos 24.30
Industrial 5.70
Comercial 3.80
Hospitalarios 0.08
Actividades de construccin 2.00
Espacios pblicos 2.84
TOTAL 38.72
Generacin de residuos slidos del distrito de Paita.

Tener en cuenta las consideraciones siguientes:

Cobertura
Ejemplo: La recoleccin de residuos slidos domsticos est a cargo del municipio de Paita para
tal. Se cuenta con la siguiente maquinaria y equipo:

TIPO MARCA AO CAP. M3

Compactador N 22 Ford 1985 14
Compactador N 23 Ford 1985 14
Compactador N 30 Ford 1991 12
Volquete N 6 Pegaso 1983 10
Volquete N 15 Dina 1988 6
Volquete N 21 Ford 1985 7
Cargador Frontal Cat 938 2001

Reduccin y tratamiento integral de residuos slidos urbanos.

El tratamiento integral de residuos slidos podra no ser suficiente, si esta no se acompaa de

otras acciones que pudieran propiciar cambios individuales y grupales que provoquen en las
ciudades la proteccin del medio ambiente urbano.

Educacin Ambiental:
Ello podra lograrse mediante acciones de capacitacin y participacin ambiental. La primera
entendida como una accin educativa continua, adaptable a las exigencias que se deriven de los
actuales problemas ambientales y los retos que habra que enfrentar en el futuro; se tratara de un
saber hacer, lo que requerira motivacin, concientizacin y la adquisicin de conocimientos,
habilidades y temas tiles para actuar.
La segunda, entendida como un proceso que posibilitara la implicacin directa en el conocimiento,
valoracin, prevencin y mejora de los problemas ambientales.
Ejem: La produccin de residuos slidos (basura) por habitante crece progresivamente con el
modo de vida urbano dominante, y como consecucin de ello, problemas para su tratamiento.
Se estima en aproximadamente 7180,000 toneladas mtricas anuales el volumen de residuos
slidos generados en los centros poblados urbanos del pas, correspondindole a Lima
Metropolitana, aproximadamente 2 154 000 toneladas mtricas. Un porcentaje muy reducido del
volumen total nacional recibe un tratamiento adecuado, el uso de vertederas suele ser el sistema
ms comn.
La inadecuada disposicin de residuos slidos urbanos, genera problemas ambientales vinculados
con la proliferacin de vectores, emanacin de olores, probablemente contaminacin de aguas
superficiales y/o subterrneas, deterioro esttico, etc.;

ANEXO N 7
De los servicios urbanos considerados en la presente rea temtica, estos son los que han mostrado
un mayor dinamismo, en lo que respecta a energa, el coeficiente de electrificacin nacional alcanz
el 76.3% de la poblacin nacional; en comunicaciones, el 43.0% de los hogares urbanos cuenta con
algn tipo de servicios de telefona.
Sin embargo, como se puede apreciar, an existe un importante volumen de poblacin urbana que
carece de estos servicios.
En la actualidad, la energa elctrica es la de mayor preponderancia en trminos:
De alumbrado domstico,
Alumbrado pblico,
El insumo energtico del parque inmobiliario residencial.
. El consumo energtico para el funcionamiento de las actividades econmicas y del parque
Vehicular o parque automotor:
Actividades econmicas,
Transporte urbano,
Equipamiento urbano.
Es de esperar que durante el siglo XXI otras fuentes energticas se incorporen al mercado de
insumos o combustibles requeridos por las ciudades
. En el mbito de la comunicacin se espera tambin un aumento de los servicios de
telecomunicaciones, tales
Como los servicios finales o tele servicios,
Los servicios de valor aadido,
Los servicios portadores y los servicios de difusin.
La ampliacin de la cobertura de los servicios urbanos de energa y comunicaciones debiera tomar en
cuenta, cada vez ms, los probables impactos negativos que pudieran generar en el medio ambiente,
por ejemplo:
.En el paisaje urbano, la emisin de radiaciones, la contaminacin lumnica, aumento del consumo
energtico. Proteccin, correccin y/o reparacin de impactos negativos de los servicios
urbanos de energa y comunicaciones.

Consideraciones a tener en cuenta: Ver ANEXO N08

Amenazas naturales
La ubicacin geogrfica del Per lo hace sensible a la ocurrencia de fenmenos naturales. Al estar
ubicado en el cinturn de Fuego del Ocano Pacfico, el pas esta expuesto, permanentemente, a
la ocurrencia de movimientos ssmicos (terremotos, maremotos); igualmente, al estar situado en la
regin tropical y subtropical de la Costa Occidental de la Amrica del Sur y debido a la Cordillera
de los Andes, esta expuesto a cambios climticos adversos y recurrentes (inundaciones,
deslizamientos, sequas, fenmenos del nio, etc.).

La vulnerabilidad fsica.

La vulnerabilidad natural por las razones mencionadas, se efecta por causas antrpicas, tales
como la ubicacin de centros de poblacin, grupos humanos y familias en zonas de alto riesgo;
ubicacin, que se origina, por lo general, por que se identifica una aparente oportunidad social
(vivienda) y/o econmica (empleo).

ANEXO N09
a) Contaminacin de los desechos urbanos y otros:

Sin duda, el principal contaminante que preocupa a las ciudades en los pases en desarrollo es la
excreta humana. Menos del 60 % de la poblacin urbana en los pases menos desarrollados tiene
acceso a un saneamiento apropiado, y slo un tercio est conectado a los sistemas de
alcantarillado.

Donde existen desages, rara vez proporcionan un tratamiento de aguas residuales de las
ciudades. De modo similar, la recoleccin y eliminacin de la basura es un continuo problema
para el gobierno local.

Slo la mitad de los residentes urbanos se beneficia de los servicios de recoleccin, y los desechos
slidos municipales recolectados acaban en basurales o sistemas de drenaje.

La basura industrial representa una particular preocupacin en las ciudades que carecen de
capacidad para su correcto manejo, puesto que es difcil controlar las descargas y asegurar que los
desechos peligrosos no acaben en las alcantarillas. Los sofisticados controles, necesarios para
tratar y eliminar los desechos peligrosos, no se encuentran establecidos y en uso en la mayora
de los pases en desarrollo.

b) Contaminacin del aire urbano y domstico:

La contaminacin del aire es un creciente problema en las grandes ciudades con mala ventilacin
natural e importantes emisiones mviles o estacionarias. En muchas ciudades, las condiciones se
empeoran ao tras ao, a medida que aumentan las emisiones industriales y las provenientes del
uso de los combustibles. Por ejemplo, se anticipa que las escuadras de vehculos y sus
correspondientes emisiones aumenten en un 5-10 por ciento anual en los pases en desarrollo,
estando el mayor crecimiento concentrado en las principales ciudades.

Las emisiones urbanas representan los responsables de la destruccin de la capa del ozono.Por
ms grave que sea la contaminacin del aire ambiental en muchas ciudades grandes, se debe
distinguir entre sta y la contaminacin del aire interior, que en todo el Tercer Mundo es
posiblemente un problema ms grave. En el ambiente de la vivienda, una de las principales
preocupaciones es la quema interior de los combustibles tradicionales, altamente contaminantes,
para la cocina y calefaccin, que con frecuencia resulta en el contacto diario con elevados niveles
de compuestos txicos.

Tambin es un problema frecuente el contacto ocupacional con contaminantes del aire interior y
otros txicos, especialmente en fbricas pequeas.

c) Problema de los recursos hidrulicos:

La urbanizacin, junto con su inseparable desarrollo industrial, tiene profundos impactos sobre el
ciclo hidrolgico(del agua) tanto cuantitativa como cualitativamente.

Los recursos hidrulicos disponibles en las cercanas de las ciudades, se estn acabando o
degradando a tal punto que aumenta substancialmente el costo marginal de su abastecimiento.
Esto aumentos en costos surgen de la necesidad de explotar fuentes nuevas y ms remotas, as
como de los mayores requisitos de tratamiento a raz del deterioro de la calidad del agua. .
El bombeo excesivo del agua subterrnea resulta en muchos casos en el hundimiento de la tierra
con su consecuente dao a las estructuras urbanas, la disminucin del nivel fretico, y en muchos
casos, problemas de salificacin.

La eliminacin incorrecta de los desechos urbanos e industriales contribuye al deterioro de la

calidad del agua en las fuentes valiosas de agua potable de alta calidad.

Los problemas de contaminacin del agua en los lagos, aguas costaneras y marinas, puede resultar
en la prdida de amenidades (oportunidades recreativas y rentas del turismo), agotamiento de las
pesqueras, y problemas de salud asociados con el contacto recreativo y la contaminacin de los
peces y mariscos.

d) Produccin y consumo de energa:

Las ciudades inevitablemente requieren del consumo de energa y, en diversos grados, la

produccin de energa para su uso en el hogar, los negocios y el transporte. La escala misma del
uso urbano de energa puede resultar en importantes problemas de contaminacin, como ya se ha
analizado.

Es comn el empleo excesivo, frecuentemente resultado de polticas energticas ineficientes. Los

aumentos proyectados en el uso de la energa en las ciudades de los pases menos desarrollados,
segn los pronsticos de crecimiento demogrfico y econmico y los patrones actuales de consumo
ineficiente y eleccin de combustibles altamente contaminantes, presagian cada vez mayores
impactos ambientales a nivel local, regional y global, y el riego de mayores accidentes.

Las ciudades afectan adems el equilibrio natural del calor, pues el que es generado por el uso de
energa, incluyendo los automviles, combinando con el calor diurno atrapado por las estructuras
urbanas y la liberacin ms lenta durante la noche del calor almacenado, crea un efecto de isla de
calor que puede elevar las temperaturas en la ciudad por 5 a 10 C. En las regiones y temporadas
calientes, esta situacin es casi invariablemente desfavorable, sumndose a la incomodidad e
inclusive aportando a la mortalidad (por ejem. entre los ancianos) al gravar una ola general de calor.

Las inversiones trmicas son comunes sobre las reas urbanas, atrapando las emisiones
industriales y los productos de la quema de combustibles, y contribuyendo a la formacin del nocivo
smog foto qumico.

Una apropiada fijacin de precios para el combustible y la energa, mejores prcticas de

planificacin y administracin energtica, y tecnologas que ahorran energa, son necesarios como
piezas fundamentales de las estrategias de conservacin energtica.

e) Degradacin de tierras y ecosistemas:

A medida que crecen las ciudades, el fracaso del mercado urbano de tierras induce a una
urbanizacin inapropiada y ejerce presin sobre los ecosistemas naturales circundantes.

Los impactos pueden incluir la prdida de tierras hmedas y silvestres (con su rica diversidad
gentica y capacidad para proteger su hidrologa), zonas costaneras, reas recreativas, recursos
forestales (particularmente debido a la acelerada deforestacin para llenar la demanda de lea y
carbn).

El desarrollo urbano puede impactar negativamente en las cuencas hidrulicas aguas abajo
mediante el mayor aflujo y erosin. Tambin puede darse la degradacin de las cuencas hidrulicas
lejanas de la ciudad, como por ejemplo cuando se construye importantes proyectos de agua potable
o energa hidroelctrica a cientos de kilmetros de distancia, o cuando se trae lea y carbn de
tales distancias.

ANEXO N 10

Consideraciones a tener en cuenta:

Medio Ambiente
La toma de conciencia, cada vez ms generalizada, sobre la necesidad de conciliar un uso
adecuado de los factores medio ambientales con las acciones encaminadas a la mejora
continua de las condiciones de vida de los ciudadanos, est constituyendo un objetivo de
primer orden en la mayora de los gobiernos e instituciones.
Los factores del medio ambiente urbano son diversos, es ms, a veces es muy difcil
compartimentarlo dado que, por lo general, adquieren una dimensin trans sectorial. En casi
todas las reas temticas se debe incorpora como subtema de reflexin la variable
ambiental.
En concordancia con el comentario anterior, en la presente rea temtica solo se presentan
subtemas de reflexin vinculados con el suelo, (recurso sustantivo sobre el que se asienta la
poblacin y sus actividades), los residuos slidos, el paisaje urbano, los espacios libres y las
amenazas naturales. En los cuatro factores del medio ambiente urbano identificados como
tales para la presente rea temtica, se presentan situaciones deficitarias que se traducen en
lo que se pudiera denominar pasivos ambientales de la imagen urbana de nuestras ciudades,
todos ellos, por su nivel de alta visibilidad, la afectan, en unos casos mas en otras menos.

Paisaje urbano:
Preservacin, restauracin y/o mejoramiento del paisaje urbano.

El paisaje como fin resultante de la percepcin ambiental, cae dentro del mbito de la
subjetividad, cada persona a lo largo de su vida va edificando esquemas mentales propios que
le entregan una singularidad partcula a la hora de interpretar los estmulos del entorno.
Por ello, no habra recetas estandarizadas para mejorar la calidad paisajstica de un lugar, sin
embargo, parecera haber ciertas preferencias paisajsticas: paisajes en los que apareceran
masas de vegetacin (especialmente arbrea), enclaves de agua (limpia, descontaminada y
en movimiento), un paisaje grato conformado por bloques fsicos, biticos y actuaciones
humanas siempre estimula de manera positiva a las personas y revala la imagen de la
ciudad.

Espacios libres

Un elemento importantsimo del tema de reflexin anterior lo conforman los espacios libres o
abiertos - por oposicin a lo ocupado o cerrado por las edificaciones. La importancia de los
espacios libres radica en el hecho de que stos, juntos con las redes de circulacin conforman
o debieran conformar un sistema integrado destinado a facilitar las manifestaciones de la vida
colectiva de una ciudad. En nuestro pas, parecera presentarse un alarmante dficit de
espacios libres para la realizacin de actividades recreativas, cvicas y/o deportivas. Dficit
que parecera agravarse en los centros histricos y en los barrios urbano marginales y en los
barrios populares consolidados, muchas veces, no por carencia de espacios libres sino por
su falta de conservacin y mantenimiento, estar mal relacionados o no estar adaptados al uso
del vecindario o de los ciudadanos en general. El mejorar los niveles de integracin social, la
calidad e imagen urbana parecera pasar necesariamente por la Revalorizacin de los
espacios libres.