1

Presentacin

El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad presenta

los resultados principales de la Quinta Encuesta Nacional sobre
Inseguridad (ENSI-5), realizada conforme a estndares
internacionales y mtodos estadsticos sugeridos por la ONU, en la
cual participaron los siguientes especialistas:

Luis de la Barreda Solrzano Cecilia Sayeg Seade

Catalina Palmer Arrache Mario Arroyo Jurez
Cecilia Carmona Vernica Pinelo
Jacqueline Andrs Israel Molina

2
 Presentacin
Consejo Tcnico ICESI

Dora Elvira Garca, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey

Ignacio Mndez Ramrez, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Luis Miguel Pando Leyva, Consejo Coordinador Empresarial

Pablo Pars Garca, Fundacin Este Pas

Emma Rosa Velzquez, COPARMEX

El levantamiento de la ENSI-5 estuvo a cargo de:

La supervisin de campo a cargo de:

3
En memoria y reconocimiento al amigo y destacado criminlogo
Doctor Rafael Ruiz Harrell

4
 Aspectos
centrales ENSI

La ENSI cuenta con estndares metodolgicos comparables a los utilizados
internacionalmente y por Naciones Unidas

La ENSI se levanta desde 2002. sta es su quinta edicin.

La ENSI-5 tiene representatividad nacional y por entidad federativa.

Se levant en 45,164 viviendas, en una muestra representativa rural y urbana.

Los informantes por vivienda, son personas de 18 aos o ms, seleccionados bajo
un esquema de muestreo probabilstico.

La ENSI capta los delitos del fuero comn, que constituyen alrededor del 95% del
total de la delincuencia.

La ENSI-5 registra las experiencias de victimizacin ocurridas durante 2007.

5
 Objetivo

Objetivo general

Obtener informacin con representatividad a nivel nacional y por entidad

federativa, para estimar la incidencia delictiva por tipo de delito, la
prevalencia de vctimas, la cifra negra de la delincuencia, las repercusiones
de la criminalidad sobre las vctimas, y la percepcin de los habitantes
acerca de la inseguridad, de la actuacin de los diversos cuerpos policacos
y del desempeo del Ministerio Pblico, entre otros aspectos.

6
Prevalencia

7
 Victimizacin
Prevalencia
Durante 2007, al igual que en 2004 (ENSI-3), el 11% de la poblacin
de 18 y ms aos fue vcitima de algn delito en la Repblica Mexicana,

S 11%

No 89%

8
Victimizacin
Prevalencia

9
Victimizacin
Prevalencia

10
Victimizacin
Prevalencia

11
Victimizacin
Prevalencia

12
13
Victimizacin
Incidencia

14
Victimizacin
Incidencia

15
 Victimizacin
Prevalencia e incidencia

La tasa nacional de 10,480 delitos por cada 100 mil habitantes (incidencia delictiva) es
notoriamente superior a las que se presentan en pases que tienen un aceptable nivel de seguridad
pblica, como casi todos los integrantes de la Unin Europea, y asimismo Australia, Canad, Chile y
Japn. En Espaa, por ejemplo, la tasa es de 4,600 delitos por cada 100 mil habitantes.

Igualmente, nuestra tasa de 11 por ciento de vctimas (prevalencia delictiva) es significativamente

ms alta que la de aquellos pases.

Las tasas de victimizacin de Estados Unidos, Canad, Australia y la mayora de los pases
europeos muestran desde hace veinte aos una clara tendencia a la baja. En cambio, en Mxico
desde la Primera Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-1 / 2002) tanto la incidencia como la
prevalencia delictivas se mantienen sin cambios estadsticamente significativos.

Son notables las diferencias que se advierten tanto en la incidencia como en la prevalencia
delictivas en las entidades del pas: mientras que la de mayores tasas, que es el Distrito Federal,
sufri 25,700 delitos y fueron victimizadas 14,800 por cada 100 mil habitantes en 2007, en Zacatecas
la incidencia fue de 2,100 delitos y la prevalencia de 1,700 vctimas, siempre por cada 100 mil
habitantes.

16
 Victimizacin
Prevalencia e incidencia

Refutando el tpico de que la delincuencia est generada por la pobreza, las entidades con mayor
criminalidad Distrito Federal, Estado de Mxico, Tamaulipas, Baja California y Chihuahua estn
lejos de figurar entre las ms pobres del pas.

Llaman la atencin las cifras de Sinaloa, que parecen bajas en comparacin con lo que se percibe
en la propia entidad y en el resto del pas. Ya en la ENSI-4 (cuyo perodo de referencia fue el ao
2005) se advirti un descenso significativo en la ciudad de Culiacn con respecto a la ENSI-3 (2004).

Es de sealarse que en Sinaloa el levantamiento de campo se vio obstaculizado en una localidad

rural, en la que no se tuvo apoyo de las autoridades locales para aplicar la encuesta. Dicha localidad
fue identificada como zona controlada por narcotraficantes. Tambin es de advertirse que los delitos
que mide la encuesta no siguen la tendencia de otros, como el homicidio doloso, que registr un alto
crecimiento en esa entidad. Al respecto, aunque el asunto amerita un anlisis criminolgico muy
cuidadoso, quiz pudiera aventurarse la hiptesis de que un porcentaje significativo de esos
homicidios ocurre entre bandas rivales del crimen organizado, sin influir en la incidencia delictiva que
afecta al grueso de la poblacin, aunque s en la percepcin de inseguridad.

17
18 18
Violencia

19
 Violencia
Porcentaje de vctimas agredidas Tipo de armas utilizadas
con arma

TIPO DE ARMA ENSI-3 ENSI-5

Arma de fuego
34% (pistola u otra) 58% 64%
31% Arma blanca
(punzocortante) 36% 33%
Objetos contundentes
(palos,varillas, tubos, etc.) 4% 2%
Otro 1% 1%
No sabe / No respondi 1% 1%

ENSI-3 ENSI-5

* Vctimas agredidas con arma.

20
Violencia

21
 Violencia

Uno de los datos ms inquietantes de la ENSI-5 es el porcentaje de delitos a mano armada: uno de
cada tres.

De los delitos cometidos a mano armada, en 34 por ciento de los casos el delincuente agredi a la
vctima con el arma.

De esos delitos, 64 por ciento fueron perpetrados con arma de fuego (porcentaje superior en 6 puntos
al de la ENSI-3/2005) y 33 por ciento con arma blanca.

Ya la Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimizacin 2004/2005 haba revelado el dato de

que en Mxico 30 por ciento de los robos con violencia se cometen con arma de fuego, porcentaje aun
mayor que el que se presenta en Estados Unidos.

Mientras que en Espaa y Alemania se cometen alrededor de 2,500 delitos violentos, no

necesariamente a mano armada, por cada 100 mil habitantes, en Mxico la tasa de delitos perpetrados
utilizando un arma es de 3,400.

En Guerrero casi seis de cada 10 delitos se cometen utilizando algn arma; en el Distrito Federal la
mitad son a mano armada.

22
23
 Termmetro
del delito
Termmetro del delito
ndice Nacional de Inseguridad - INIS-

El ICESI, aprovechando la experiencia de la serie de Encuestas Nacionales sobre

Inseguridad ENSI , ha generado el ndice Nacional de Inseguridad que
ser de fundamental importancia para establecer una lnea base que permita a
gobierno y sociedad avanzar en el monitoreo, seguimiento y evaluacin de
programas y acciones que se realicen con el propsito de reducir los niveles de
inseguridad.

Se integra por tres indicadores:

1. Delitos / 100 mil habitantes fuente: ENSI

2. Proporcin de delitos a mano armada fuente: ENSI
3. Homicidios dolosos / 100 mil habitantes fuente: estadstica oficial

24
 Termmetro
del delito
Termmetro del delito
ndice Nacional de Inseguridad - INIS-

Cada variable fue estandarizada, de manera que tuvieran magnitudes similares,

considerando la distribucin de las mediciones de la entidad en 2007. El indicador se
construy mediante la tcnica llamada Componentes Principales en dos etapas.

El INIS va de una escala que parte de 0-6, donde el mnimo esperado es el cero
(ausencia de delitos), siendo que a mayor el indicador, mayor el nivel de inseguridad.
El ndice resultante es la combinacin lineal de las tres variables. Se calcul el valor que
tendra el indicador en una situacin de cero delitos, de manera que se recorri la escala
de tal forma que esta situacin se diera en el valor cero.

El promedio nacional del INIS/2007 bajo la escala del indicador es de 2, lo cual servir
de referencia en evaluaciones posteriores del ndice.

Fuente de los datos: a) ENSI-5 sobre incidencia / 100,000 habitantes, b) ENSI-5 porcentaje de delitos con arma y c) homicidios dolosos con
base en los registros del SNSP, formato CIEISP 2007. Proyeccin de la poblacin de CONAPO 2007.
En el caso de Tlaxcala, el formato CIEISP seala cero homicidios dolosos. El dato utilizado fue proporcionado verbalmente por el Secretario
General de Gobierno del Estado a ICESI.

25
 Termmetro
Termmetro del delito Distrito Federal (5.0)
del delito
ndice Nacional de Inseguridad INIS/2007-

Guerrero (3.8)
Sinaloa (3.4)
Baja California (3.4)
Quintana Roo (2.9) Chihuahua (3.4)
Tamaulipas (2.3) Oaxaca (3.3)
Durango (2.3) Estado de Mxico (3.1)
Sonora (2.3)
Puebla (2.2)
Michoacn (2.0)
Morelos (1.9)
Nuevo Len (2.0)
Tabasco (1.9)
Nayarit (1.8)
Promedio Nacional, 2.0 Guanajuato (1.7)
Jalisco (1.7)
Veracruz (1.6)
Coahuila (0.9) San Luis Potos (1.3)
Quertaro (0.8) Chiapas (1.3)
Zacatecas (0.7) Campeche (1.2)
Yucatn (0.6) Baja California Sur (1.1)
Aguascalientes (1.1)
Colima (1.0)
Componentes del termmetro: Hidalgo (1.0)
Delitos / 100 mil habitantes fuente: ICESI (ENSI) Tlaxcala (1.0)
Proporcin de delitos a mano armada fuente: ICESI (ENSI)
Homicidios dolosos / 100 mil habitantes fuente: estadstica oficial 26
 Termmetro
del delito

Fuente de los datos: a) ENSI-5 sobre incidencia / 100,000 habitantes, b) ENSI-5 porcentaje de delitos con arma y c) homicidios dolosos con
base en los registros del SNSP, formato CIEISP 2007. Proyeccin de la poblacin de CONAPO 2007.
En el caso de Tlaxcala, el formato CIEISP seala cero homicidios dolosos. El dato utilizado fue proporcionado verbalmente por el Secretario
General de Gobierno del Estado a ICESI.

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 Homicidios dolosos

Tasas de homicidios registrados en la estadstica oficial

Fuente: SNSP.

28
 Termmetro
del delito

Por ms que otros delitos, como el secuestro, suelen tener mayor impacto social, no cabe duda que
el homicidio doloso es el ms grave de todo el universo penal porque destruye intencionalmente el bien
de mayor valor, sin el cual no puede haber otros bienes: la vida humana.

Sin llegar a los niveles crticos de pases como Santo Tom y Prncipe (118 homicidios dolosos por
cada 100 mil habitantes), El Salvador (80), Venezuela (47) o Colombia (37), nuestro pas est lejos de
alcanzar una tasa razonablemente aceptable, como la que se observa en la gran mayora de los pases
europeos, Canad, Australia o Chile, donde la tasa de ese delito oscila entre 1.5 y 3.0.

La tasa de homicidios dolosos en Mxico, 9.7, nos coloca entre los pases que registran cifras
sumamente desfavorables.

Ahora bien, esa tasa nacional casi se triplica en entidades como Sinaloa, Oaxaca y Guerrero que se
acercan a las de pases que, como Colombia, estn inmersos en conflictos armados.

El caso de Sinaloa requiere un cuidadoso anlisis. Es la entidad con mayor tasa de homicidios
dolosos en la Repblica, pero muchos de ellos -15 por ciento- tienen su origen en las disputas entre las
diversas bandas de la delincuencia organizada: son aquellos que se han dado en llamar ejecuciones.

29
 Termmetro
del delito

Oaxaca y Guerrero histricamente deben sus altas tasas a ciertas condiciones sociales: mviles
frecuentes en las reas rurales de ambas entidades son los conflictos de tierras, las pugnas religiosas,
las rias influenciadas por el alcohol y los raptos.

En contraste, Yucatn, con 1.5, y Quertaro, con 3.4, estn en el mismo parmetro que los pases
ms seguros del mundo.

En esta ocasin, en los resultados de la ENSI se presenta una novedad importante.

Anteriormente se ofreca una tabla de inseguridad comparativa de las entidades federativas con
base nicamente en la incidencia, la cual, sin duda, es un factor fundamental para medir los niveles de
seguridad pblica, pero no es el nico elemento que debe tomarse en cuenta.

Ahora, para elaborar esta tabla de inseguridad hemos tomado en cuenta dos indicadores ms: el
porcentaje de delitos cometidos a mano armada y los homicidios dolosos.

Los dos primeros indicadores se obtienen directamente de nuestra Encuesta de Victimizacin; el

tercero se toma de la estadstica oficial, que, en cuanto a homicidios dolosos tiene una cifra negra muy
baja.

30
 Termmetro
del delito

Se da el caso de que algunas entidades presenten tasas elevadas en alguno de los tres indicadores y
relativamente bajas en otro. Un ejemplo claro es Sinaloa, con una incidencia delictiva por debajo de la
media nacional pero con la ms alta tasa de homicidios dolosos.

A la resultante de la medicin de los tres indicadores, obtenida como se explica en la lmina

correspondiente, le hemos denominado termmetro del delito porque seala la fiebre delictiva que
padece cada una de las entidades.

Este termmetro es un ndice mucho ms objetivo de los niveles de inseguridad.

Con esta nueva medicin, a pesar de que sus homicidios dolosos estn por debajo de la media
nacional y que en delitos a mano armada est por debajo de Guerrero, el Distrito Federal vuelve a
ocupar el primer lugar en el ndice de inseguridad nacional.

31
32
 Victimizacin
Distribucin de los hechos delictivos en 2007 a nivel nacional.
Delitos

42.1

20.1

10.5
8.2 6.7
5.0 5.7
0.7 1.0
Robo Robo Robo Robo a Otros Secuestro Lesiones Sexuales Otros
total de parcial de a casa transeunte robos delitos
vehculo vehculo habitacin

* Distribucin obtenida considerando si los delitos fueron al hogar o a la persona, y ponderando segn el caso.

33
 Victimizacin
Dnde sucedi el delito? Delitos

51

30

9
5 4 2
En la calle En su casa En el En un En su Otros
transporte lugar trabajo
pblico pblico

* Con base en el ltimo delito sufrido por informantes seleccionados vctimas de algn delito

34
 Victimizacin
Prdidas y gasto de los ciudadanos por la inseguridad
Costo del delito

$102,700 mdp
1.05% del PIB
PIB
CONCEPTO MONTO %
$9,762,860 CONCEPTO
Prdidas
Prdidas econmicas
econmicas a
MONTO

$65,400 mdp 64%

millones de pesos causa
a del delitodel delito
causa $65,400 mdp
Gasto
Gasto en salud
en salud a a consecuencia
$7,400 mdp 7%
de los delitos
consecuencia del delito $7,400 mdp
Gasto de hogares en medidas
Gasto de hogares en $29,900 mdp 29%
de seguridad
medidas de seguridad $29,900 mdp

TotalTotal $102,700 $102,700

mdp 100%
mdp

* Para hacer el clculo del gasto en medidas de seguridad, se expando por hogares el monto reportado por la persona,
ya que las medidas ataen al hogar.
* PIB Nominal (Precios Corrientes), Base 1993, Anualizado, INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales.

35
 Victimizacin
Costo del delito
Gasto en medidas
de seguridad, prdidas
econmicas y gasto
en salud por el delito
Por cada peso gastado durante 2007
del Fondo de Aportaciones para
la Seguridad Pblica (FASP) que
$102,700 mdp
ascendi a 6,653 millones de pesos,
las personas gastaron 15 veces ms
en medidas de seguridad, prdidas
econmicas y gastos en salud por
el delito, es decir, 102,700 millones FASP 2007:
de pesos.
$6,653 mdp

*Fuente del FASP: Financiamiento para la Seguridad Pblica 1998-2008

Presupuestos de Egresos de la Federacin de 2007, Diario Oficial de la Federacin

36
 Victimizacin
Delitos

Las encuestas victimolgicas captan delitos con vctimas individualmente identificables.

Los delitos del fuero comn, que son los que capta la ENSI, constituyen alrededor del 95% del total
de la criminalidad.

El deber de preservar o recuperar la seguridad pblica est a cargo de todos los gobiernos de la
Repblica el federal, los de las entidades y los municipales, por lo que la coordinacin expeditiva y
eficaz es una condicin indispensable para la proteccin y recuperacin de la seguridad pblica.

El 95% de los efectivos policiales son agentes municipales o estatales. Hay un polica preventivo
por cada 370 personas, que es una de las mayores proporciones de polica por habitante en el
mundo.

En muchas de las entidades del pas, no hay una relacin inversamente proporcional entre el
tamao de las fuerzas policacas y la incidencia y prevalencia delictivas.

37
 Victimizacin
Delitos

El costo de la inseguridad est determinado no slo por las erogaciones en las instituciones
policiales, el Ministerio Pblico y los reclusorios, sino tambin por las prdidas y los gastos de los
ciudadanos a causa de la delincuencia.

Al dao econmico directo que ocasionan los delitos, se agregan los gastos en salud y en medidas
de seguridad, todo lo cual suma ms de 100 millones de pesos, cifra superior al 1% del PIB.

Es evidente que ese costo ciudadano afecta mucho ms a las personas y las familias de bajos
ingresos econmicos.

A las prdidas directas a causa de la delincuencia, vale la pena aadir lo que diversos organismos
empresariales sealan en torno a lo que se deja de invertir por causa de la inseguridad, cifra que
asciende a ms de mil 500 millones de dlares.

38
39
Caractersticas
de las vctimas

40
 o
em Ob
pl rero
ea
do

56.4
po Tra
r s ba
u ja d
Tr cu o
ab en r
a ta

27.3
en ja
ne o d
go r s
ci in
o pa
fa g
m o
ilia

4.0
r
Jo
rn
a
o lero
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3.2
on n
tra
ta
tra
ba Pa
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Tr re 3.0
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fa ag
m o
0.6

ilia
C r
Distribucin de las vctimas por posicin en el trabajo

oo
pe
ra
tiv
is
ta
0.1

O
tro
0.7

N
s/
N
c
4.7
Caractersticas
de las vctimas

41
 Caractersticas
de las vctimas

Como en las anteriores encuestas, la ENSI-5 revela que las principales vctimas de la
delincuencia son los trabajadores asalariados, lo cual desmonta la antigua creencia de que
la criminalidad afecta exclusiva o preponderantemente a las clases privilegiadas.

42
43
Victimizacin
multivctimas

44
Victimizacin
multivctimas

45
Victimizacin
multivctimas

46
47
 Perfil de
delincuentes
Cuntos delincuentes cree usted que eran?

Uno 25%

Dos 36%

Tres 18%

Cuatro 9%

Cinco 4%

Seis o ms 5%

Ns/Nc 4%

48
 Perfil de
delincuentes
Cul era el sexo del (o los) delincuente(s)?

Hombre
93%
Mujer 2%
Hombre
y Mujer 5%

ENSI-5

49
 Perfil de
delincuentes
Aproximadamente, cul era la edad del (o los) delincuentes?

39.1

25.4

12.5
10.2
4.1 2.9 3.9
2.0 0.1
Menores Entre 12 Entre 18 De 26 a De 36 a De 46 a Ms de De varias Ns/Nc
de 12 aos y 17 aos y 25 aos 35 aos 45 aos 60 aos 60 aos edades

50
 Perfil de
delincuentes

Cuatro de cada 10 delitos son cometidos por jvenes entre 18 y 25 aos, y seis de cada 10 por
menores de 36. Este dato sugiere la urgencia de una poltica preventiva enfocada especficamente a la
poblacin juvenil.

6 por ciento de los delitos son cometidos por menores de edad, y uno de cada tres de ellos por
menores de 12 aos. Estos infantes con frecuencia son utilizados por mayores para cumplir sus
designios criminales.

En la medida en que los adolescentes y los jvenes no cuenten con condiciones decorosas de vida,
familias que les brinden apoyo, educacin adecuada y horizontes laborales promisorios, las
posibilidades de que se incorporen a las filas de la delincuencia sern mayores.

51
52
 Denuncia y
cifra negra
Porcentaje de denuncia, averiguacin previa y cifra negra.

No acudi Si acudi
a denunciar a denunciar

79% 21%

No averiguacin Averiguacin
previa 8% 13% previa

87%
Cifra negra

53
Denuncia y
cifra negra

54
Denuncia y
cifra negra

55
Denuncia y
cifra negra

56
 Denuncia y
cifra negra
Qu sucedi con su denuncia?

26
22

14 15
13

5 5

Nada Est en No procedi Recuper Se puso al Otros Ns/Nc

trmite sus bienes delincuente a
disposicin
de un juez

57
Denuncia y
cifra negra

58
 Denuncia y
cifra negra

Se denuncia solamente uno de cada cinco delitos.

Aunque las razones para no denunciar son diversas, prevalece, como desde la primera
ENSI, la desconfianza en las autoridades y la creencia de que los trmites son tortuosos
y suponen una prdida de tiempo.

Si es bajo el porcentaje de delitos denunciados, la proporcin de averiguaciones

previas iniciadas es an menor: 13 por ciento, una de las cifras negras ms altas del
mundo, pues el promedio internacional es de 33 por ciento de delitos registrados
oficialmente.

59
60
Percepcin de
inseguridad

61
 Percepcin de
inseguridad
De los siguientes lugares, dgame como se siente en...?

Porcentaje de personas que se sienten inseguras en su estado

El transporte pblico 62%

La calle 55%

Las carreteras 54%

El mercado 51%

Los parques o centros recreativos 47%

Los centros comerciales 41%

El automvil particular 39%

La escuela 32%

El trabajo 24%

Casa 14%

Solamente se muestra el porcentaje de poblacin que se siente insegura.

62
Percepcin de
inseguridad

63
 Percepcin de
inseguridad
Por temor a ser vctima de algn delito
(robo,asalto, secuestro,etc.), durante 2007, dej de...?

Permitir que sus hijos menores salieran 53%

Usar joyas 48%
Salir de noche 42%
Llevar tarjetas de crdito y/o dbito 40%
Llevar dinero en efectivo 33%
Salir a caminar 26%
Tomar taxi 23%
Visitar parientes o amigos 23%
Ir al cine o al teatro 22%
Ir al estadio 18%
Salir a comer o cenar 17%
Usar transporte pblico 15%
Otra actividad 2%

64
 Percepcin
medios

*Proporci
*Proporcin de la poblaci
poblacin adulta
65
Causas de la
delincuencia

66
Medidas de
inseguridad

67
Medidas de
inseguridad

68
 Percepcin de
inseguridad

La percepcin de inseguridad disminuye cuando se refiere al municipio donde radican los
encuestados, as, mientras que el promedio de personas que dijeron sentirse inseguras en su
municipio es del 44%, seis de cada 10 mexicanos tienen esa misma percepcin en la entidad en la
que viven.

La proporcin aumenta escandalosamente en algunas entidades: casi nueve de 10 capitalinos, casi

ocho de cada 10 tabasqueos y ms de siete de cada 10 de los habitantes de Baja California, de
Sinaloa y del Estado de Mxico.

Baja California y el Estado de Mxico muestran en el termmetro alto grado de inseguridad. En

cambio, la percepcin de los tabasqueos parece obedecer a los conocidos casos de connivencia de
elementos policacos con el crimen organizado y las consecuencias jurdicas de ese involucramiento.

Nuevamente, amerita una reflexin Sinaloa: el segmento de los homicidios constituido por las
ejecuciones provoca zozobra por la espectacularidad misma de esos actos y por la resonancia
mayscula que tienen en los medios de comunicacin.

69
 Percepcin de
inseguridad

Un dato interesante que se investig por primera ocasin en esta entrega de la ENSI es la
relacin entre percepcin de inseguridad en vctimas y no vctimas del delito versus el tiempo
que dedican a leer, ver o escuchar noticias.

As, podemos advertir que a mayor tiempo que una persona est en contacto con los
noticieros, mayor tiende a ser su percepcin de inseguridad.

70
71
Opinin de las
policas

72
Opinin de las
policas

73
Opinin de las
policas

74
Opinin de las
policas

75
 Opinin de las
policas
Considera usted que los operativos llevados a cabo
por el gobierno federal contra la delincuencia organizada
en algunas ciudades del pas, han mejorado las
condiciones de seguridad pblica?

No 41.3% S 52.7%

Ns 6.0%

76
77
 Consideraciones

1. Pese a la creciente sensacin de inseguridad, la criminalidad en Mxico lo mismo respecto de

los delitos que capta la ENSI, que son el 95% del total, como por lo que hace a los homicidios
dolosos- no presenta variaciones significativas desde 2002, ao en que el ICESI inici las
encuestas.
2. Lo que es grave es la proporcin de delitos cometidos a mano armada, que es muy alta a
nivel internacional: uno de cada tres delitos se comete con arma y de stos el delincuente la
utiliza en 34% de los casos. Es decir, que una de cada 10 vctimas es agredida con arma.
3. El sealamiento de que Mxico es un pas inseguro requiere de matices: mientras en el
Distrito Federal se presenta una prevalencia de 20% de vctimas y una incidencia de 25 mil
delitos por cada 100 mil habitantes, en Zacatecas el porcentaje de vctimas es menor a 3% y la
incidencia es de 2 mil delitos.
4. La incidencia delictiva en Mxico -10,500 delitos por cada 100 mil habitantes- es muy alta
en relacin con la de los pases que han logrado aceptables niveles de seguridad pblica, tales
como, por citar un par de ejemplos, Alemania o Espaa, donde esa tasa no supera los 4,500
delitos.
5. Casi el 50% de los delitos ocurren en tan slo cuatro entidades: Distrito Federal, Estado de
Mxico, Tamaulipas y Baja California.

78
 Consideraciones
6. La prevalencia y la incidencia delictivas no siguen necesariamente los ritmos de los delitos
ms violentos. En Sinaloa tanto el porcentaje de vctimas como la tasa de delitos son bajas y,
sin embargo, los homicidios dolosos se presentan en la ms alta cantidad de todo el pas.
7. Un dato que no ha variado es la desconfianza en el Ministerio Pblico: se denuncia uno de
cada cinco delitos y la estadstica oficial registra slo el 13%. De los delitos denunciados,
slo en 5% de los casos el presunto delincuente es puesto a disposicin del juez.
8. La percepcin de inseguridad no siempre corresponde a la inseguridad real: en Zacatecas
con los menores ndices de prevalencia e incidencias delictivas- esa percepcin es similar a la
que existe en Jalisco o Morelos, cuyos niveles de criminalidad superan la media nacional
9. Aunque el tema amerita una investigacin minuciosa, hay indicios de que los medios
acrecientan la percepcin de inseguridad entre quienes no han sido vctimas de delito. El
ejemplo ms claro es el de Zacatecas con 3% de vctimas y ms de la mitad de la poblacin
sintindose insegura.
10. El temor a la inseguridad ha hecho modificar hbitos y conductas a la mitad de la
poblacin. El cambio ms recurrente es a la vez el ms dramtico: la prohibicin a los hijos de
salir a la calle.

79
 Consideraciones

El ICESI cre el termmetro del delito para evaluar, permanentemente, la

inseguridad a partir de tres indicadores (homicidios dolosos, incidencia delictiva
por 100 mil habitantes y delitos cometidos a mano armada) para generar el ndice
Nacional de Inseguridad INIS.

A la resultante de la medicin de los tres indicadores le hemos denominado

termmetro del delito porque seala la fiebre delictiva que padece cada una de
las entidades.

Este termmetro es un ndice objetivo de los niveles de inseguridad por entidad

federativa en el pas.

80
81
 Apndice tcnico
I. Objetivos especficos
objetivos especficos
1. Estimar el nmero de vctimas del delito (prevalencia) y el nmero de delitos (incidencia),
denunciados o no, en la Repblica Mexicana durante el ao 2007.

2. Registrar el historial de las experiencias de victimizacin de la

poblacin mexicana durante el ao 2007 en relacin con:
Tipo y lugar del delito
Porcentaje de delitos denunciados
Cifra negra por tipo de delito
Razones de omisin de la denuncia
Delitos cometidos con violencia
Clase de violencia o amenaza
Arma utilizada, en su caso, en la comisin del delito violento
Perfil de las vctimas
Caractersticas de las delincuentes segn la percepcin de la vctima
Reaccin de la vctima
Daos producidos por el delito
Prdidas causadas por el delito

82
 Apndice tcnico
objetivos especficos
3. Conocer la percepcin de los habitantes del pas sobre:
la inseguridad del lugar donde viven y de los diferentes mbitos de convivencia.
las autoridades de seguridad pblica y de procuracin de justicia.
4. Identificar las actividades y los hbitos inhibidos por temor a conductas delictivas.
5. Estimar los gastos de las personas para protegerse de la delincuencia.

83
 Apndice tcnico
metodologa
II. Poblacin objeto de estudio

Personas residentes en hogares particulares de la Repblica Mexicana durante el ao

2007, que al momento del levantamiento de la encuesta tuvieran por lo menos 18 aos
cumplidos.

Informante para los datos del hogar:

Persona de 18 aos o ms, residente habitual del hogar, que conociera las
caractersticas sociodemogrficas de los otros residentes.

Persona elegida para la encuesta de victimizacin:

Residente habitual del hogar de 18 aos o ms, elegido de manera

aleatoria con la metodologa de la tabla de Kish

84
 Apndice tcnico
metodologa
III. Tamao de la muestra

Si bien el tamao global de la muestra inicial a nivel gabinete fue de 31,950

viviendas, ste cambi al finalizar el diseo en campo por las razones
siguientes:

Viviendas adicionales dentro de los domicilios seleccionados.

Domicilios seleccionados que NO resultaron ser viviendas
particulares ocupadas.

Hogares adicionales dentro de viviendas en muestra.

Viviendas omitidas en listados de manzanas y rescatadas al aplicar
la encuesta.

85
 Apndice tcnico
IV. Tamao final ENSI-5
metodologa
HOGARES HOGARES CON NO RESPUESTA ASOCIADA
ENTIDAD FEDERATIVA TOTAL CON VICITM IZACIN SIN VICTIM IZACIN AL INFORM ANTE A LA VIVIENDA
Absolutos Porcentaje Absolutos Porcentaje Absolutos Porcentaje Absolutos Porcentaje
NACIONAL 45,164 3,774 8.40% 31,269 69.20% 3,445 7.60% 6,676 14.80%
01 AGUASCALIENTES 1,036 100 9.70% 707 68.20% 45 4.30% 184 17.80%
02 BAJA CALIFORNIA 1,250 158 12.60% 659 52.70% 117 9.40% 316 25.30%
03 BAJA CALIFORNIA SUR 1,316 100 7.60% 981 74.50% 96 7.30% 139 10.60%
04 CAMPECHE 901 45 5.00% 696 77.20% 57 6.30% 103 11.40%
05 COAHUILA 1,451 74 5.10% 1,252 86.30% 89 6.10% 36 2.50%
06 COLIMA 769 31 4.00% 562 73.10% 46 6.00% 130 16.90%
07 CHIAPAS 1,771 89 5.00% 1,384 78.10% 114 6.40% 184 10.40%
08 CHIHUAHUA 967 93 9.60% 619 64.00% 71 7.30% 184 19.00%
09 DISTRITO FEDERAL 1,961 327 16.70% 916 46.70% 247 12.60% 471 24.00%
10 DURANGO 771 58 7.50% 629 81.60% 22 2.90% 62 8.00%
11 GUANAJUATO 874 65 7.40% 623 71.30% 60 6.90% 126 14.40%
12 GUERRERO 1,159 80 6.90% 784 67.60% 80 6.90% 215 18.60%
13 HIDALGO 845 32 3.80% 670 79.30% 40 4.70% 103 12.20%
14 JALISCO 3,737 324 8.70% 2,403 64.30% 458 12.30% 552 14.80%
15 MXICO 4,339 568 13.10% 2,532 58.40% 351 8.10% 888 20.50%
16 MICHOACN 781 63 8.10% 644 82.50% 19 2.40% 55 7.00%
17 MORELOS 1,376 115 8.40% 865 62.90% 141 10.20% 255 18.50%
18 NAYARIT 785 71 9.00% 647 82.40% 39 5.00% 28 3.60%
19 NUEVO LEN 1,069 140 13.10% 840 78.60% 51 4.80% 38 3.60%
20 OAXACA 3,049 259 8.50% 2,252 73.90% 216 7.10% 322 10.60%
21 PUEBLA 859 65 7.60% 635 73.90% 45 5.20% 114 13.30%
22 QUERTARO 1,461 74 5.10% 1,067 73.00% 85 5.80% 235 16.10%
23 QUINTANA ROO 1,203 103 8.60% 786 65.30% 146 12.10% 168 14.00%
24 SAN LUIS POTOS 1,650 117 7.10% 1,230 74.50% 110 6.70% 193 11.70%
25 SINALOA 1,263 57 4.50% 903 71.50% 102 8.10% 201 15.90%
26 SONORA 1,407 119 8.50% 849 60.30% 91 6.50% 348 24.70%
27 TABASCO 1,108 82 7.40% 740 66.80% 114 10.30% 172 15.50%
28 TAMAULIPAS 1,293 123 9.50% 696 53.80% 125 9.70% 349 27.00%
29 TLAXCALA 828 71 8.60% 591 71.40% 57 6.90% 109 13.20%
30 VERACRUZ 1,171 70 6.00% 909 77.60% 84 7.20% 108 9.20%
31 YUCATN 1,180 30 2.50% 953 80.80% 78 6.60% 119 10.10%

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 Apndice tcnico
metodologa
V. Auditora de campo de la primera fase.
El trabajo de campo fue auditado por la empresa Pearson y por personal de ICESI, de
manera desfasada al trabajo de campo:

Auditora: del 26 febrero al 21 de mayo de 2008.

Respuestas/Acciones derivadas de la Auditora:
concluyeron el 25 de mayo de 2008.
6. La segunda fase de la ENSI-5 iniciar en junio de 2008 para incrementar el tamao de
muestra y las estimaciones por entidad.
Para Jalisco el tamao de muestra ser de 4,010 cuestionarios.

87
 Apndice tcnico
VI. Estimaciones
metodologa
Las estimaciones que se presentan no son el resultado directo de las entrevistas
levantadas. Son el cmputo de cada parmetro e indicador de inters que toma en cuenta
para cada entidad:

El factor de expansin a nivel hogar de acuerdo al diseo y seleccin de
viviendas particulares.

El factor de correccin por no-respuesta a nivel hogar en variables del
mdulo de hogar.

El factor de correccin por no-respuesta a nivel individual en variables del
mdulo de delitos y de ltimo delito.

El factor de ajuste de estructuras de edad y sexo.

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 Apndice tcnico
metodologa
VII. Delitos investigados

Delitos patrimoniales

Robo de vehculo

Robo de auto partes o accesorios

Robo en casa habitacin

Robo con violencia a transente

Robo sin violencia a transente

Otros

Delitos contra la integridad y la libertad

Agresiones

Delitos sexuales

Otros (secuestro y secuestro exprs)

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 lo que no se mide, no se conoce
lo que no se conoce, no se puede resolver.

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La realizaci
realizacin de la ENSI-
ENSI-5 fue posible gracias al apoyo de:

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