2-
Actualmente, el sistema educativo argentino est regulado por la Ley de Educacin Nacional,
sancionada en el ao 2006. All se asigna al Estado la responsabilidad de garantizar la igualdad
y la gratuidad de la enseanza.Esta ley permite que toda la poblacin pueda acceder a
una educacin de calidad, que garantice la igualdad de oportunidades y la equivalencia de los
resultados, ms all de las diferencias de origen. En este sentido, el Estado debe crear las
condiciones necesarias para que esto sea posible. Tiene que asegurar tanto el sostenimiento
de la educacin pblica y gratuita, como la unificacin nacional del sistema educativo con
respecto a la organizacin y a los contenidos que se ensean en las escuelas de todo el pas
La Ley de Educacin Nacional busca consolidar un sistema educativo integrado en todo el pas, lo
que resulta de gran importancia en muchos sentidos:
Permite que todos los alumnos con independencia de su condicin social, cultural
geogrfica o de gnero reciban propuestas formativas equivalentes; de este modo, se
puede superar el problema de la desigualdad educativa.
Promueve la articulacin entre los distintos niveles y modalidades, facilitando la movilidad
de los estudiantes de una escuela a otra.
Asegura la validez nacional de los ttulos y certificados emitidos por las instituciones del
nivel inicial, primario, secundario, superior y universitario.
Para que la unidad del sistema educativo sea posible, el Estado nacional debe fijar la poltica
educativa en todo el territorio argentino y controlar su cumplimiento.
Esto no implica dejar de lado las particularidades regionales y provinciales. Es importante que las
distintas jurisdicciones puedan definir sus propuestas educativas de acuerdo con sus realidades y
necesidades, pero deben hacerlo dentro de los lmites impuestos por las pautas y objetivos
comunes establecidos para todo el pas.
Un dato importante: la norma nacional es de carcter federal. Para lograr este carcter, el
Ministerio de Educacin de la Nacin y los ministerios de educacin de las provincias (incluida la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires) organizan reuniones y acuerdos en el marco del Consejo
Federal de Educacin.
Para lograr estos objetivos, el Estado tambin es responsable de asignar los recursos econmicos
que posibiliten la gratuidad, la equidad y la igualdad de la enseanza.
Para ello, en 2005, se sancion la Ley de Financiamiento Educativo. Esta ley establece que el
presupuesto del Estado nacional, de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
destinado al financiamiento de la educacin no debe ser inferior al seis por ciento (6 %) del
producto bruto interno (PBI), meta que se viene cumpliendo desde el ao 2010.
Escuela Secundaria
Para ello, el marco normativo que rige el Sistema Educativo actual- Constitucin Nacional y
Constitucin Provincial, LEN N 26. 206 y LEP N 13.688- define lineamientos especficos para la
construccin de escenarios propicios que favorezcan la educacin de todos los sujetos de la
nacin, extendiendo la obligatoriedad hasta el nivel secundario. El modo en que cada institucin
educativa transita este proceso es sumamente singular, y los equipos de conduccin, tal como lo
define el RGIEPBA (Reglamento General de Instituciones Educativas de la Provincia de Buenos
Aires) son agentes primordiales en la garanta del derecho social a la educacin, en la
conformacin de un proyecto educativo institucional consistente y en la definicin de la cultura y
clima institucional en cada escuela que delimite las propuestas educativas que sern posibles, as
como las que no tendrn lugar.
El alumno actual se caracteriza por ser interactivo, espontneo, inquieto, resuelto, crtico, hbil en
el uso de tecnologas y vido de experiencias y sensaciones nuevas; por consiguiente, su rol en el
aula ya no es el de un simple espectador ni el de un simple "comprador" de un "producto"
vendido por el profesor, sino al contrario, el estudiante actual genera su propio conocimiento,
slo con la ayuda del profesor, aunando y relacionando productivamente el cmulo de
informaciones que posee, encauzando stas en pro de su beneficio personal, es decir, creando un
aprendizaje significativo para su vida y para su entorno social; en otras palabras, es el propio
educando quien produce su aprendizaje y quien dirige, en definitiva, el proceso de enseanza -
aprendizaje.
3- LEP aporta.
Que el estado provincial tiene la responsabilidad principal de proveer, garantizar y
supervisar una educacin integral, inclusiva, permanente y de calidad para todos los
habitantes.
Garantice la justicia social y la libertad de ensear y aprender.
La sala de 4 y 5 aos de nivel inicial sea obligatoria
La secundaria obligatoria y de 6 aos, con diversas orientaciones vinculadas al trabajo y al
desarrollo productivo regional, provincial y nacional.
Que esta ley resguarde los derechos laborales de todos los trabajadores de la educacin.
Gracias a esta ley se establece una educacin secundaria que atiende las necesidades
especficas de los adolescentes, con diversas orientaciones y vinculadas a la formacin
ciudadana y para el trabajo.
4- Criticas.
La Ley abre la perspectiva de la flexibilizacin laboral, que desde la dcada neoliberal se intenta
imponer en el mbito educativo: designacin arbitraria por el poder poltico, salario atado a
evaluacin de desempeo, prdida de estabilidad.
El otorgamiento de fondos pblicos para ser manejados por las direcciones de escuelas para la
contratacin de docentes habilit la aparicin de mecanismos clientelares, no transparentes, que
no necesariamente se tradujeron en mejoras para la educacin. Impusieron a las conducciones la
responsabilidad del manejo de esos fondos an en contra de muchos de ellos.
Una de las metas que se plante la ley qued incumplida con una gran brecha: Lograr que el 30
por ciento de los alumnos de educacin bsica tenga acceso a escuelas de jornada extendida o
completa. Este es uno de los elementos indicativos de que era correcto el planteo de Ctera en el
sentido de que la proporcin de la nueva inversin deba ser 60 por ciento nacional y 40 provincial.
Asimismo, cabe sealar que si bien se logr instalar el piso salarial, an quedan inequidades entre
provincias y an al interior de los sistemas provinciales entre los salarios de cargos y horas
ctedras, escalafones jerrquicos, etctera.
Hablamos de una ley de financiamiento integral que profundice la reparacin de las desigualdades
distributivas entre las provincias. Existen hoy provincias cuya inversin por alumno es inferior a la
media, como la provincia de Buenos Aires que, sin embargo, destina el 37 por ciento de su
presupuesto a la educacin. Otras, destinando porcentajes muy inferiores a la educacin, invierten
por alumno, en algunos casos, el doble de la media nacional.
El porcentaje de PIB destinado a la inversin educativa debera llegar gradualmente hasta 2016 al
10 por ciento si incluimos a las universidades. Debera definirse un fondo nacional de
financiamiento educativo compuesto por una canasta de recursos nacionales y provinciales, pero
en el cual se incremente el porcentaje que aporta el Estado Nacional. Por otra parte, hay que
definir criterios objetivos de distribucin a partir de distintas variables: cantidad de alumnos, de
escuelas, dficit de cobertura, escuelas rurales, etc. La ley debera contener instrumentos de
monitoreo y contralor de la distribucin de los recursos con participacin de los sindicatos
docentes nacionales y otras organizaciones de la sociedad civil.
6- LES
Dicha Ley fue sancionada el 20 de Julio de 1995 bajo la presidencia del Dr. Carlos Sal Menem,
encontrndose dentro del marco de privatizaciones que dicho gobierno propulsaba (aplicacin de
los ideales Neoliberales).
La misma fue realizada sin dar lugar a debate ni participacin universitaria, siendo en este marco
la Comunidad Universitaria la principal afectada.
LA UNIVERSIDAD DE LA L.E.S.
La imposicin de la L.E.S. al violentar estos principios constitucionales transform la Universidad
en una institucin heternoma, restringida y tecnocrtica. Heternoma porque crearon vas para
manejarla desde afuera/arriba. Restringida por los cupos de ingresos y las
contribuciones/aranceles. Tecnocrtica porque la educacin aparece como insumo para la
produccin. Todo esto siguiendo los lineamientos del Banco Mundial y su Agenda internacional
para la modernizacin de los sistemas educativos superiores.
Es importante recordar que en la Reforma Constitucional de 1994 se incorporaron los tratados
internacionales de Derechos Humanos. Sin embargo el Banco Mundial no se considera a si mismo
limitado por estos tratados ya que naci antes de los mismos. Es decir que cumplir o no los
derechos depender del estado que le pide plata, no del banco que pone las condiciones para los
prstamos.
El BM recomend el achicamiento del sistema de educacin superior y concentracin de la
calidad en unos pocos Sus fundamentos se centraron en no invertir fondos del Estado, que se
pueden usar para transferir a los organismos de crdito internacional en financiar a estudiantes
que no terminan sus estudios o tardan mucho en hacerlo.
Los defensores del equilibrio de mercado dicen que hay una excesiva oferta de profesionales y
tcnicos generados por la universidad pblica y argumentan que el Mercado es incapaz de
absorberla. Es decir que sobran mdicos justamente en un pas donde ms del 40% de la
poblacin no tiene acceso a un sistema de salud digno.
El argumento de que existen demasiado mdicos o demasiados abogados confunde los derechos
en juego. La funcin de la universidad no es proveer mano de obra a los patrones y a las
multinacionales. Se confunde el derecho a educarse con el derecho a disponer de empleados
frescos. Al estado le corresponde en cambio garantizar el derecho de los individuos a aprender y
ensear, y el de la sociedad y el pueblo a crear conocimiento a disposicin de todos.
GRATUIDAD
El artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional establece que todas las leyes que dicte el
Congreso en materia educativa deben garantizar principios de gratuidad y equidad de la
educacin pblica estatal. En los 89 artculos de la LES jams aparece la palabra GRATUIDAD.
Adems se nombra a la educacin, en toda la ley, como un servicio y no como un derecho,
contrariando a la Constitucin Nacional que en su artculo 14 garantiza, entre otros, el derecho de
ensear y aprender. Por el contrario se abren las puertas al arancelamiento:
-Artculo 59 inciso "c" de la LES: podrn dictar normas relativas a la generacin de recursos
adicionales a los aportes del Tesoro Nacional, mediante la venta de bienes, productos, derechos o
servicios, subsidios, contribuciones, herencias, derechos o tasas; por los servicios que presten, as
como todo otro recurso que pudiera corresponderle por cualquier ttulo o actividad.
EQUIDAD
Desde hace 10 aos la LES viene desarrollando sus conceptos neoliberales, y el estado a travs de
ella, vulnera la autonoma universitaria, controla los mecanismos de acreditaciones y
evaluaciones, invierte escasamente en infraestructura, en insumos pedaggicos y en salarios,
desatiende los programas de capacitacin docente y los programas de investigacin, entre otros.