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Trabajo practico domiciliario (evaluacin individual)

Poltica educativa Eje

1- Qu es una poltica educativa y cuales podra ejemplificar? Comparar entre 2 o mas.


2- Cul es la poltica educativa vigente en nuestro pas? Delimitar las lneas fundamentales
de la LEN (2006) y sus definiciones en torno: El derecho a la educacin, el rol del estado, el
lugar asignado a la educacin secundaria (reestructuracin del sistema educativo) el rol
del docente el rol del alumno, dems actores de la educacin.
3- Cul es el aporte de la LEP a las definiciones de poltica educativa nacional?.
4- Menciona 2 crticas que puedan hacerse a la LEP o LEN.
5- Ley de financiacin educativa. Qu lugar ocupa en la actualidad de acuerdo a las
prioridades y metas para una educacin de calidad fundamente.
6- LES Qu es la LES y cules son los cuestionamientos?
1- La poltica educativa es responsabilidad del Estado, esto es: asegurar el rendimiento
del Sistema Educativo, su eficiencia, y su calidad. Se trata de la teora y prctica de las
actividades del Estado en la materia educacin, la manera como el Estado organiza la
Educacin tomando decisiones basadas en un conocimiento cientfico de la materia. Este
conocimiento cientfico est apoyado por una concepcin antropolgica determinada, como
as tambin de la sociedad y de la cultura.La Poltica Educativa debe abarcar todas las teoras y
planificaciones, pero tambin la concrecin prctica de estas planificaciones que se
manifiestan en decisiones.El Estado utiliza un sistema burocrtico para llevar adelante esta
tarea, sistema que comprende un sector poltico, cambiante en cada perodo de gobierno; un
elemento tcnico que permanece asesorando al gobierno de turno y un sector administrativo
que depende de funcionarios y empleados administrativos permanentes.Para contrarrestar el
efecto nocivo que este sistema burocrtico puede ejercer a la hora de llevar adelante
las polticas educativas, se hace necesario contemplar, cada vez ms, una
adecuada descentralizacin acompaada de un criterio que fomente la participacin y el
consenso.En efecto, la descentralizacin y la participacin son instrumentos necesarios para
gestar polticas de Estado que permanezcan ms all de los gobiernos de turno.El Sistema
Educativo es un instrumento y una creacin del Estado que est destinado a formar al
ciudadano de la Nacin. En este sistema el Estado expresa su intencin de formacin mediante
una adecuadaestructura que permita lograr los fines planificados.

2-
Actualmente, el sistema educativo argentino est regulado por la Ley de Educacin Nacional,
sancionada en el ao 2006. All se asigna al Estado la responsabilidad de garantizar la igualdad
y la gratuidad de la enseanza.Esta ley permite que toda la poblacin pueda acceder a
una educacin de calidad, que garantice la igualdad de oportunidades y la equivalencia de los
resultados, ms all de las diferencias de origen. En este sentido, el Estado debe crear las
condiciones necesarias para que esto sea posible. Tiene que asegurar tanto el sostenimiento
de la educacin pblica y gratuita, como la unificacin nacional del sistema educativo con
respecto a la organizacin y a los contenidos que se ensean en las escuelas de todo el pas

La Ley de Educacin Nacional busca consolidar un sistema educativo integrado en todo el pas, lo
que resulta de gran importancia en muchos sentidos:

Permite que todos los alumnos con independencia de su condicin social, cultural
geogrfica o de gnero reciban propuestas formativas equivalentes; de este modo, se
puede superar el problema de la desigualdad educativa.
Promueve la articulacin entre los distintos niveles y modalidades, facilitando la movilidad
de los estudiantes de una escuela a otra.
Asegura la validez nacional de los ttulos y certificados emitidos por las instituciones del
nivel inicial, primario, secundario, superior y universitario.

Para que la unidad del sistema educativo sea posible, el Estado nacional debe fijar la poltica
educativa en todo el territorio argentino y controlar su cumplimiento.

Esto no implica dejar de lado las particularidades regionales y provinciales. Es importante que las
distintas jurisdicciones puedan definir sus propuestas educativas de acuerdo con sus realidades y
necesidades, pero deben hacerlo dentro de los lmites impuestos por las pautas y objetivos
comunes establecidos para todo el pas.

Un dato importante: la norma nacional es de carcter federal. Para lograr este carcter, el
Ministerio de Educacin de la Nacin y los ministerios de educacin de las provincias (incluida la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires) organizan reuniones y acuerdos en el marco del Consejo
Federal de Educacin.

Para lograr estos objetivos, el Estado tambin es responsable de asignar los recursos econmicos
que posibiliten la gratuidad, la equidad y la igualdad de la enseanza.

Para ello, en 2005, se sancion la Ley de Financiamiento Educativo. Esta ley establece que el
presupuesto del Estado nacional, de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
destinado al financiamiento de la educacin no debe ser inferior al seis por ciento (6 %) del
producto bruto interno (PBI), meta que se viene cumpliendo desde el ao 2010.

Escuela Secundaria

El nivel secundario est atravesando un proceso de reestructuracin y redefinicin de su finalidad


tradicional y hoy en da debe hacer frente al desafo de construir una escuela democrtica,
participativa, inclusiva y de calidad

Para ello, el marco normativo que rige el Sistema Educativo actual- Constitucin Nacional y
Constitucin Provincial, LEN N 26. 206 y LEP N 13.688- define lineamientos especficos para la
construccin de escenarios propicios que favorezcan la educacin de todos los sujetos de la
nacin, extendiendo la obligatoriedad hasta el nivel secundario. El modo en que cada institucin
educativa transita este proceso es sumamente singular, y los equipos de conduccin, tal como lo
define el RGIEPBA (Reglamento General de Instituciones Educativas de la Provincia de Buenos
Aires) son agentes primordiales en la garanta del derecho social a la educacin, en la
conformacin de un proyecto educativo institucional consistente y en la definicin de la cultura y
clima institucional en cada escuela que delimite las propuestas educativas que sern posibles, as
como las que no tendrn lugar.

El docente, alumnos y dems actores.

El docente, una pedagoga basada en el dilogo y comunicacin interpersonal, vinculacin terica-


prctica, interdisciplinariedad, diversidad, trabajo en equipo, capaz de tomar iniciativas, poner en
prctica ideas y proyectos innovadores que desarrolle y ayude a sus alumnos a apropiarse de los
conocimientos, valores y habilidades necesarias para aprender a Ser, a conocer, a hacer y a
convivir. Es importante el que el profesor sea percibido por los alumnos como amigo y modelo que
le ayude al alumno a desarrollarse.

Como asesor mediador y facilitador el profesor tiene el compromiso de fomentar el aprendizaje


colaborativo, disea y pone en prcticas actividades grupales de aprendizaje, facilitar la
integracin de grupos, facilitar roles diferentes entre los miembros del grupo para estimular el
desarrollo de habilidades, promover la retroalimentacin y relacionar el aprendizaje dentro del
planteo de soluciones con la realidad.

El profesor ms all de transmitir conocimiento debe provocar un cambio constructivista en el


alumno, debe tomar en cuenta el nivel evolutivo del alumno y su nivel de aprendizaje, debe ser un
observador de conductas cambiante del alumno para brindar su papel de asesor y mediador, debe
promover la sensibilidad en el alumno para que desarrolle su capacidad de asombro y sea capaz
de generar importantes cambios, debe incorporar actividades ldicas y holsticas en la enseanza
aprendizaje de sus alumnos y como mediador despertar un sentimiento entremezclado de valores,
como libertad, humildad, responsabilidad, amor y respeto por todos y todo.

El alumno actual se caracteriza por ser interactivo, espontneo, inquieto, resuelto, crtico, hbil en
el uso de tecnologas y vido de experiencias y sensaciones nuevas; por consiguiente, su rol en el
aula ya no es el de un simple espectador ni el de un simple "comprador" de un "producto"
vendido por el profesor, sino al contrario, el estudiante actual genera su propio conocimiento,
slo con la ayuda del profesor, aunando y relacionando productivamente el cmulo de
informaciones que posee, encauzando stas en pro de su beneficio personal, es decir, creando un
aprendizaje significativo para su vida y para su entorno social; en otras palabras, es el propio
educando quien produce su aprendizaje y quien dirige, en definitiva, el proceso de enseanza -
aprendizaje.

El docente, en el aula actual, pierde protagonismo, pues ya no es el alumno quien est a su


disposicin, sino que ahora es l quien est sujeto a los intereses y caractersticas de estos nuevos
educandos.
Sin lugar a dudas, el alumno descrito anteriormente es el que encontramos a diario en nuestras
aulas, un alumno que muchas veces se nos torna difcil controlar y motivar, un estudiante que en
reiteradas ocasiones nos sorprende con informacin que para nosotros es desconocida, un
educando que nos maravilla con sus habilidades en el manejo de tecnologas. Y tambin, un
alumno que no sabemos comprender porque ignoramos la procedencia de sus actitudes, la causa
de su comportamiento y el origen de sus intereses.

3- LEP aporta.
Que el estado provincial tiene la responsabilidad principal de proveer, garantizar y
supervisar una educacin integral, inclusiva, permanente y de calidad para todos los
habitantes.
Garantice la justicia social y la libertad de ensear y aprender.
La sala de 4 y 5 aos de nivel inicial sea obligatoria
La secundaria obligatoria y de 6 aos, con diversas orientaciones vinculadas al trabajo y al
desarrollo productivo regional, provincial y nacional.
Que esta ley resguarde los derechos laborales de todos los trabajadores de la educacin.
Gracias a esta ley se establece una educacin secundaria que atiende las necesidades
especficas de los adolescentes, con diversas orientaciones y vinculadas a la formacin
ciudadana y para el trabajo.

4- Criticas.

Las condiciones laborales docentes

La Ley abre la perspectiva de la flexibilizacin laboral, que desde la dcada neoliberal se intenta
imponer en el mbito educativo: designacin arbitraria por el poder poltico, salario atado a
evaluacin de desempeo, prdida de estabilidad.

En la ltima dcada, los gobiernos nacionales y jurisdiccionales avanzaron en la flexibilizacin


laboral va los Planes de Mejora, Planes Fines y Programas que habilitaron la contratacin de
docentes a tiempo determinado, sin concursos y sin igualdad de derechos que los establecidos en
los estatutos de cada jurisdiccin.

El otorgamiento de fondos pblicos para ser manejados por las direcciones de escuelas para la
contratacin de docentes habilit la aparicin de mecanismos clientelares, no transparentes, que
no necesariamente se tradujeron en mejoras para la educacin. Impusieron a las conducciones la
responsabilidad del manejo de esos fondos an en contra de muchos de ellos.

5- Ley de Financiamiento Educativo.

La sancin de la Ley de Financiamiento Educativo y su aplicacin desde 2006 marcaron un punto


de inflexin en las polticas de inversin educativa y en la des-responsabilizacin del Estado
nacional en esa materia, que fue la marca de agua que el modelo neoliberal impuso en la
Argentina desde la dictadura militar de 1976 a 1983.
La Ley de Financiamiento llega al final de su aplicacin en diciembre del 2010 cumpliendo sus
metas en trminos de porcentaje del PIB invertido en educacin; en relacin con la ampliacin de
la cobertura del nivel inicial y secundario, particularmente en las provincias de nuestro norte
grande; ha sido una herramienta muy importante para la mejora salarial de los trabajadores de la
educacin de todo el pas luego de doce aos de congelamiento y ajuste y ha permitido la
ampliacin de las plantas funcionales de las escuelas con la creacin de miles de nuevos cargos y
horas ctedra.

Cualitativamente, adems, garantiz que un porcentaje de la coparticipacin federal en cada


provincia fuera destinado a la inversin educativa con tres prioridades (artculo 5): mejorar las
condiciones laborales y salariales, jerarquizar la carrera docente y promover la calidad de la
formacin inicial y permanente.

Una de las metas que se plante la ley qued incumplida con una gran brecha: Lograr que el 30
por ciento de los alumnos de educacin bsica tenga acceso a escuelas de jornada extendida o
completa. Este es uno de los elementos indicativos de que era correcto el planteo de Ctera en el
sentido de que la proporcin de la nueva inversin deba ser 60 por ciento nacional y 40 provincial.

Asimismo, cabe sealar que si bien se logr instalar el piso salarial, an quedan inequidades entre
provincias y an al interior de los sistemas provinciales entre los salarios de cargos y horas
ctedras, escalafones jerrquicos, etctera.

Hablamos de una ley de financiamiento integral que profundice la reparacin de las desigualdades
distributivas entre las provincias. Existen hoy provincias cuya inversin por alumno es inferior a la
media, como la provincia de Buenos Aires que, sin embargo, destina el 37 por ciento de su
presupuesto a la educacin. Otras, destinando porcentajes muy inferiores a la educacin, invierten
por alumno, en algunos casos, el doble de la media nacional.

El porcentaje de PIB destinado a la inversin educativa debera llegar gradualmente hasta 2016 al
10 por ciento si incluimos a las universidades. Debera definirse un fondo nacional de
financiamiento educativo compuesto por una canasta de recursos nacionales y provinciales, pero
en el cual se incremente el porcentaje que aporta el Estado Nacional. Por otra parte, hay que
definir criterios objetivos de distribucin a partir de distintas variables: cantidad de alumnos, de
escuelas, dficit de cobertura, escuelas rurales, etc. La ley debera contener instrumentos de
monitoreo y contralor de la distribucin de los recursos con participacin de los sindicatos
docentes nacionales y otras organizaciones de la sociedad civil.

6- LES

Dicha Ley fue sancionada el 20 de Julio de 1995 bajo la presidencia del Dr. Carlos Sal Menem,
encontrndose dentro del marco de privatizaciones que dicho gobierno propulsaba (aplicacin de
los ideales Neoliberales).
La misma fue realizada sin dar lugar a debate ni participacin universitaria, siendo en este marco
la Comunidad Universitaria la principal afectada.
LA UNIVERSIDAD DE LA L.E.S.
La imposicin de la L.E.S. al violentar estos principios constitucionales transform la Universidad
en una institucin heternoma, restringida y tecnocrtica. Heternoma porque crearon vas para
manejarla desde afuera/arriba. Restringida por los cupos de ingresos y las
contribuciones/aranceles. Tecnocrtica porque la educacin aparece como insumo para la
produccin. Todo esto siguiendo los lineamientos del Banco Mundial y su Agenda internacional
para la modernizacin de los sistemas educativos superiores.
Es importante recordar que en la Reforma Constitucional de 1994 se incorporaron los tratados
internacionales de Derechos Humanos. Sin embargo el Banco Mundial no se considera a si mismo
limitado por estos tratados ya que naci antes de los mismos. Es decir que cumplir o no los
derechos depender del estado que le pide plata, no del banco que pone las condiciones para los
prstamos.
El BM recomend el achicamiento del sistema de educacin superior y concentracin de la
calidad en unos pocos Sus fundamentos se centraron en no invertir fondos del Estado, que se
pueden usar para transferir a los organismos de crdito internacional en financiar a estudiantes
que no terminan sus estudios o tardan mucho en hacerlo.
Los defensores del equilibrio de mercado dicen que hay una excesiva oferta de profesionales y
tcnicos generados por la universidad pblica y argumentan que el Mercado es incapaz de
absorberla. Es decir que sobran mdicos justamente en un pas donde ms del 40% de la
poblacin no tiene acceso a un sistema de salud digno.
El argumento de que existen demasiado mdicos o demasiados abogados confunde los derechos
en juego. La funcin de la universidad no es proveer mano de obra a los patrones y a las
multinacionales. Se confunde el derecho a educarse con el derecho a disponer de empleados
frescos. Al estado le corresponde en cambio garantizar el derecho de los individuos a aprender y
ensear, y el de la sociedad y el pueblo a crear conocimiento a disposicin de todos.

GRATUIDAD
El artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional establece que todas las leyes que dicte el
Congreso en materia educativa deben garantizar principios de gratuidad y equidad de la
educacin pblica estatal. En los 89 artculos de la LES jams aparece la palabra GRATUIDAD.
Adems se nombra a la educacin, en toda la ley, como un servicio y no como un derecho,
contrariando a la Constitucin Nacional que en su artculo 14 garantiza, entre otros, el derecho de
ensear y aprender. Por el contrario se abren las puertas al arancelamiento:
-Artculo 59 inciso "c" de la LES: podrn dictar normas relativas a la generacin de recursos
adicionales a los aportes del Tesoro Nacional, mediante la venta de bienes, productos, derechos o
servicios, subsidios, contribuciones, herencias, derechos o tasas; por los servicios que presten, as
como todo otro recurso que pudiera corresponderle por cualquier ttulo o actividad.

EQUIDAD

En la reforma constitucional de 1994 se incluy el cuarto principio: la Equidad de la educacin,


principio impulsado por el BM en su promocin de la reforma educativa. Este principio se aplica
con el significado otorgado por el BM, que lo comprende como solidaridad. Esto significa que los
estudiantes de mayores recursos deben ser Solidarios con los alumnos de menores recursos y
pagar por ser usuarios de la educacin. En 1999, la Corte Suprema oblig a la UNC a incluir la
palabra equidad junto al principio de gratuidad en sus estatutos. Con esto viol la autonoma
universitaria y a la vez dio elementos para la imposicin de aranceles.
La instauracin y puesta en prctica de este principio permite el arancelamiento (como las
contribuciones voluntarias) de la educacin, efecto que atenta contra el principio de gratuidad. En
sntesis, en los trminos propuestos por el BM, el trmino Equidad modera el de Gratuidad. En
1999 se sancion un fallo referido a un caso concreto en el cual se distingui entre Gratuidad
absoluta y relativa.
La LES promueve que las becas no sean asignadas principalmente segn la necesidad econmica
sino, en primer lugar segn el desempeo acadmico. As se sigue discriminando socialmente ya
que uno de los motivos del bajo rendimiento es justamente la situacin social.
-Artculo 59 inciso "c": ...los sistemas de becas, prstamos u otro tipo de ayuda estarn
fundamentalmente destinados a aquellos estudiantes que demuestren aptitud suficiente y que
respondan adecuadamente a las exigencias acadmicas de la institucin y que por razones
econmicas no pudieran acceder o continuar los estudios universitarios.
La idea de equidad est tergiversada: ES LA IDEA DE QUE HAY QUE MERECER LOS DERECHOS.

Desde hace 10 aos la LES viene desarrollando sus conceptos neoliberales, y el estado a travs de
ella, vulnera la autonoma universitaria, controla los mecanismos de acreditaciones y
evaluaciones, invierte escasamente en infraestructura, en insumos pedaggicos y en salarios,
desatiende los programas de capacitacin docente y los programas de investigacin, entre otros.

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