BOLETN #4

(SETIEMBRE 2016)

Madre de Dios
ciudadanos siguiendo denuncias ambientales

Imagen: MAAP - Monitoring of the Andean Amazon Project.

- JUSTICIA
+ DEFORESTACIN
Cuando ilegales invaden una concesin forestal para deforestar, talar o
hacer minera, el denunciante debe sobrellevar un proceso que puede
extenderse ms de 4 aos hasta llegar a una sancin denitiva. Ese largo
tiempo perjudica a los agraviados y termina favoreciendo a los ilegales. Y el
bosque? Cunto se deforesta en Madre de Dios mientras el Estado se
demora en responder a una denuncia ambiental?
De un total de 44 denuncias ambientales realizadas antes del 2014 y que se encuentran en
la plataforma Alerta Ambiental, seleccionamos 19 presentadas ante la Fiscala
Especializada en Materia Ambiental de Madre de Dios, entre junio del 2011 y noviembre del
2014.
Las reas de las concesiones de los 19 casos denunciados abarcan ms de 48 mil hectreas
y estn ubicadas principalmente (15) en la provincia de Tambopata. En el 2014, la
deforestacin en las 3 provincias de Madre de Dios coloc a Tambopata como la ms
deforestada con 8025 hectreas, Tahuamanu en segundo lugar con 4162 Ha. y nalmente
a Manu con 3578 Ha., segn informacin publicada en la plataforma Geobosques del
Ministerio del Ambiente.

Fuente: Geobosques. Elaboracin propia.

El rea monitoreada en Tambopata alberga principalmente concesiones forestales ubicadas en la zona de

amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata, afectadas por tala ilegal y minera ilegal.

TALA ILEGAL PARA

AGRICULTURA
MIGRATORIA
63%

Fuente: Alerta Ambiental. Elaboracin propia.

Los anlisis de deforestacin presentados se sustentan en informacin pblica proporcionada por las plataformas
Global Forest Watch y Geobosques (Ministerio del Ambiente) hasta el 2014.
 MINERA ILEGAL SIN FRENO
EN CONCESIN PARA ECOTURISMO

Imagen: MAAP - Monitoring of the Andean Amazon Project.

- Tipo de afectacin: Minera ilegal en concesin
para ecoturismo.
- Fecha de la denuncia: 13 de agosto del 2015.
- rea deforestada antes de la denuncia: 36 Ha.
(hasta el 2012)
- rea deforestada despus de la denuncia: 54 Ha.
(2013) y 530 Ha. (2014)
- rea deforestada en total: 530 Ha. de 2069.
- Estado de la alerta: denuncia archivada.
- Tiempo de la denuncia: 1 ao.

Esta concesin para ecoturismo* tena 2069 hectreas y estaba ubicada en la comunidad
Virgen de la Candelaria, a la altura del Km. 112 de la Carretera Interocenica Puerto
Maldonado Cusco, distrito de Inambari, provincia de Tambopata, Madre de Dios. En
agosto del 2015 su titular denunci ante la Fiscala Ambiental la realizacin de minera
ilegal dentro de su concesin. Sin embargo, segn los hechos reseados en una resolucin
de Osinfor, las actividades de minera ilegal fueron advertidas por inspecciones en el rea
desde el 2012.
* La concesin fue caducada. La medida fue apelada.

Entre 2013 y 2014 se deforestaron 494 hectreas en esta

concesin para ecoturismo, el equivalente a 6.5 veces el
distrito de La Punta (75 hectreas).
 DEFORESTACIN:
2012 (36 Ha.), 2013 (54 Ha.), 2014: 530 (Ha).

Imgenes: Global Forest Watch.

 TALA ILEGAL SIN FRENO
EN CONCESIN FORESTAL

Foto: Alerta Ambiental.

- Tipo de afectacin: Tala ilegal en concesin
forestal.
- Fecha de la denuncia: 6 de agosto del 2012.
- rea deforestada antes de la denuncia: 11 Ha
(hasta el 2012)
- rea deforestada despus de la denuncia: 61 Ha.
(2013) y 76 Ha. (2014)
- rea deforestada en total: 76 Ha. de 842.
- Estado de la alerta: en proceso.
- Tiempo de la denuncia: 4 aos.

Esta concesin de forestacin y reforestacin estaba ubicada en "La Pampa", sector San
Juan, a la altura del kilmetro 75 de la carretera Interocenica Puerto MaldonadoCusco,
en Inambari, Tambopata. El titular, durante una inspeccin, encontr a invasores
realizando actividades de roce y tumba de rboles primarios sin autorizacin en distintas
zonas de su concesin.

Entre 2013 y 2014 se deforestaron 65 hectreas en la

concesin, poco menos que el rea de La Punta (75
hectreas).
 DEFORESTACIN
2012 (11 Ha.), 2013 (61 Ha.) y 2014: 76 (Ha).

Imgenes: Global Forest Watch.

 UNA MIRADA A LA JUSTICIA EN 19 CASOS

De los 19 casos analizados, 2
fueron archivados y 1 dej de
contar con el acompaamiento
de la parte civil afectada. Solo en
3 se concluy la investigacin
preparatoria.
En los procesos penales, bajo el nuevo A este plazo debe sumarse los 2 Culminar la etapa de investigacin
Cdigo Procesal Penal, la investigacin meses de investigacin preliminar, preparatoria signica que el scal ha
preparatoria a cargo de las Fiscalas cuyo objetivo es que el scal evale realizado las diligencias y reunido las
Especializadas en Materia Ambiental si resulta procedente iniciar la pruebas necesarias para presentar una
puede extenderse, si son declarados investigacin preparatoria. denuncia ante el juez y sustentar la
casos complejos, entre 4 y 14 meses. En responsabilidad penal de los inculpados.
esta situacin se encuentra la mayora
de casos denunciados.
Una vez culminada la investigacin
preliminar, hay 2 etapas que se siguen ante
el Poder Judicial: la intermedia y la de
juzgamiento. Los plazos legales estimados
para cada etapa son de 4 y 6 meses,
respectivamente.
El tiempo que toman las etapas de investigacin
(preliminar y preparatoria) denota que an debe
revisarse en Madre de Dios si la estrategia judicial
penal es la mejor o si el ordenamiento jurdico debe
proveer otras herramientas para salvaguardar los
derechos ambientales de los ciudadanos: quiz un
modelo de accin de garanta constitucional
adecuado para asegurar el inmediato cese de las
acciones ilcitas que amenacen derechos
constitucionales mediante la afectacin al ambiente.
Los hallazgos del presente boletn nos permiten
advertir que han existido avances en la persecucin de
ilcitos penales en Madre de Dios (ver conclusiones del
boletn sobre el costo de la justicia en Madre de Dios y
la carga procesal de las Fiscalas Especializadas en
Materia Ambiental), sin embargo, el sistema jurdico
debe dar otras herramientas efectivas como la accin
y eciencia administrativa, y acciones judiciales ms
rpidas que permitan enfrentar las amenazas de
manera inmediata.
Lamentablemente debemos advertir que como lo
hemos gracado en el presente boletn, la demora en
la atencin de las denuncias por las autoridades
competentes tiene un alto costo en la prdida de
biodiversidad, como consecuencia de la deforestacin
generada por actividades ilcitas como minera ilegal,
cambio de usos de suelos y agricultura migratoria.
BALANCE
Los casos emblemticos de tala y minera
ilegal mostrados son ejemplos de cmo se
puede deforestar enormes extensiones de
bosque mientras una denuncia ambiental
se lleva a cabo. Hay otros casos donde los
ndices de deforestacin son menores, pero
igualmente afectan los derechos de los
titulares de las concesiones.

El 2014 fue, de lejos, el ao donde se

produjo la mayor deforestacin en los casos
analizados: 692.68 Ha. Le siguen: 2013:
65.85 Ha., 2012: 27.09 Ha. y 2011: 27 Ha.

Estos datos coinciden con los indicadores

de deforestacin de la provincia
Tambopata, regin Madre de Dios e incluso
a nivel nacional, segn informacin de
Geobosques del Ministerio del Ambiente,
que seala una tendencia creciente entre
los aos 2011 y 2014.

Analizando los 19 casos seleccionados tenemos que, entre 2011 y 2014,

se deforest 812.62 hectreas (un rea equivalente a los distritos de
Magdalena -361 ha- y Jess Mara -457 ha-), que arroja un promedio de
203.155 hectreas por ao. Este promedio recoge casos extremos,
como el de Justiniano Ziga, cuya concesin perdi 476 hectreas en
solo un ao (2014). En otros casos la deforestacin avanz poco luego
de la denuncia. Sin embargo, el mensaje que queda es que mientras se
desarrolla una denuncia ambiental, la deforestacin no se detiene. Y
como sealamos en el Boletn 2 de Alerta Ambiental, una denuncia
ambiental puede demorar ms de 4 aos. En los 19 casos analizados,
en solo 3 se formaliz la investigacin o se concluy la investigacin
preparatoria, que es la primera fase de la investigacin fiscal. En el
resto de casos se contina en la investigacin preparatoria. A lo largo
del tiempo que toma la investigacin, en tanto no exista justicia am-
biental gil y efectiva, los ilegales continan deforestando bosques en
la Amazona peruana.