Liderando el

Desarrollo
Sostenible de las
Ciudades

Unidad Temtica
Gestin de la Calidad del Aire

Semana 5
 Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades

Gerente del Sector de Conocimiento y Aprendizaje:

Federico Basaes

Jefe del Instituto Interamericano para el Desarrollo Econmico y Social INDES:

Juan Cristbal Bonnefoy

Coordinador General del Programa:

Jos E. Yitani

Equipo del programa:

Ana Haro
Alison Elas
Andrea Dusso

Autor:
CleanAir Institue

Correccin de estilo y maquetacin:

Manthra Comunicacin

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del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
Contenido

1. Introduccin 3

2. Panorama general 3

3. Importancia de la gestin de la calidad del aire para

la sostenibilidad de las ciudades 4

4. Desafos de la gestin de la calidad del aire 5

5. Acciones clave  6

6. Experiencias de gestin de la calidad del aire

en Amrica Latina y el Caribe 12

7. Recomendaciones 14
 Gestin de la Calidad del Aire

Unidad temtica:
Gestin de la Calidad el Aire

1. Introduccin
La contaminacin del aire es el mayor riesgo ambiental para la salud
pblica en el mundo y es uno de los principales problemas que en-
frentan las ciudades de Amrica Latina (OMS, 2014). El fortalecimiento
de la gestin de la calidad del aire es una necesidad comn de todos
los pases y ciudades de la regin, para mejorar la calidad de vida y
contribuir al logro de los objetivos de un desarrollo sustentable. Este
documento presenta un planteamiento general sobre la importancia
de la gestin de la calidad de aire a nivel local, nacional y global;
las razones por las cuales su atencin es indispensable para la sos-
tenibilidad de las ciudades; los aspectos centrales para una gestin
integral; las acciones que las ciudades pueden emprender; el aporte
de la educacin ambiental, y algunos ejemplos de intervenciones en
algunas ciudades de la regin. Asimismo, se identificarn las princi-
pales oportunidades y retos que implica la mejora de la calidad del
aire para los gobiernos subnacionales, as como la necesidad de que
estos se coordinen con otros rganos de gobierno y se vinculen con
los actores clave para una gestin a nivel de cuencas atmosfricas.

2. Panorama general
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima que, en 2012,
ocurrieron siete millones de fallecimientos en el planeta debido
a causas atribuibles a la contaminacin atmosfrica (uno de cada
ocho), lo cual representa alrededor de ochocientas muertes por
hora. Alrededor de 4,3 millones de dichos decesos se deben a pa-
decimientos causados por la inhalacin de humo y otras sustancias
txicas en el interior de las viviendas donde se cocina con estufas
de carbn, madera y biomasa, principalmente, en reas rurales;
por otro lado, aproximadamente 3,7 millones son ocasionadas por
la exposicin a los contaminantes atmosfricos en las ciudades.
Tomando en cuenta que las personas se exponen a ambientes con-
taminados en el interior de sus viviendas, as como en el exterior,
este documento se enfoca tanto en el problema de la contami-
nacin del aire urbano, como a la de interiores, cuya importancia
requiere un abordaje por separado.

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Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades

Del total de fallecimientos asociados con la contaminacin del aire

urbano, 40% corresponde a infartos al corazn; otro 40%, a en-
fermedades coronarias; 11%, a enfermedad obstructivas crnicas;
6%, a enfermedades bronquiales en nios, y 3%, a cncer de pul-
mn. En este sentido, la Organizacin para la Cooperacin y el De-
sarrollo Econmicos (OCDE) estima que los costos asociados a los
daos a la salud por la contaminacin del aire urbano ascienden
a ms de 3,5 trillones de dlares al ao, en los pases miembros,
China e India. Ms de la mitad de esta cifra est relacionada con las
emisiones contaminantes generadas por vehculos automotores.

En Amrica Latina y el Caribe (ALC), al menos 100 millones de

personas estn expuestas a niveles de contaminacin atmosfrica
que superan los lineamientos de proteccin a la salud recomenda-
dos por la OMS. Los grupos ms vulnerables son los nios, los an-
cianos, personas con condiciones de salud preexistentes y grupos
sociales con pocos ingresos. Los Country Environmental Analyses
(CEA) del Banco Mundial indican que los costos asociados a la con-
taminacin atmosfrica representan alrededor de 1% del PIB de los
pases donde se realizaron dichos anlisis (Colombia, Ecuador, El
Salvador, Honduras, Panam y Per).

Por otro lado, un estudio realizado en algunas ciudades selecciona-

das de Amrica Latina estima que el total de muertes prematuras
que se evitaran si se cumplieran los estndares de la OMS repre-
senta entre 2% y 2,6% del total de decesos por ao. Asimismo,
determina que el costo de enfermedad por contaminacin es de
entre USD 2,2 mil millones y USD 6,2 mil millones de dlares, lo que
proporciona un fuerte argumento a favor de la adopcin de polticas
de prevencin (Cifuentes, Krupnick, ORyan y Toman, 2005).

3. Importancia de la gestin de la calidad del aire para

la sostenibilidad de las ciudades
La gestin de la calidad del aire es un tema relevante para la soste-
nibilidad de las ciudades porque su objetivo principal proteger la
salud humana de los efectos nocivos de la contaminacin atmosf-
rica representa mltiples beneficios ambientales, sociales y eco-
nmicos. De hecho, las ciudades que han implementado progra-
mas para mejorar la calidad del aire, lograron romper la complicada
correlacin que suele establecerse entre el crecimiento econmico
y el deterioro de la calidad del aire, lo cual favorece su desarrollo.

4
 Gestin de la Calidad del Aire

Las estrategias contra la contaminacin atmosfrica promueven la

modernizacin de todos los sectores de la economa, ya que catali-
zan la incorporacin de tecnologas y fuentes de energa ms limpias,
una mayor eficiencia de los sistemas de transporte y los procesos
productivos y de servicios, as como la concientizacin y un cambio
de comportamiento por parte de los ciudadanos. Asimismo, incen-
tivan la transversalidad de las polticas urbanas de fortalecimiento,
por ejemplo, para un desarrollo urbano ordenado. Adems, prote-
gen la salud de los grupos vulnerables y elevan el bienestar social, lo
que contribuye a una mayor productividad, la mejora del ambiente
de inversin y la potenciacin del turismo, entre otros beneficios.
De esta manera, dichas estrategias representan el logro de los ob-
jetivos de sustentabilidad de ciudades y pases, los cuales incluyen
un mayor crecimiento econmico, el combate contra la pobreza y la
creacin de condiciones de equidad.

4. Desafos de la gestin de la calidad del aire

Uno de los grandes desafos ambientales de Amrica Latina y el
Caribe es asegurar que el crecimiento econmico de los pases
y ciudades no ocurra a costa de un incremento de los ndices de
contaminacin del aire y perjuicios a la salud de la poblacin. Este
reto es particularmente importante porque la regin es la ms ur-
banizada del mundo. Actualmente, ocho de cada diez habitantes
vive en ciudades. En 2050, sern nueve de cada diez. Por una par-
te, esto significa que el porcentaje de la poblacin expuesta a la
contaminacin atmosfrica ser mayor. Por otra, las necesidades
de bienes y servicios crecer ms rpido que la poblacin, debido
a un aumento esperado en la actividad econmica, lo cual reper-
cutir de manera significativa en el consumo de energa, la calidad
del aire y la salud, entre otros aspectos.

Otro de los retos que la mayora de las ciudades de la regin debe

enfrentar es la superacin de las condiciones deficientes del trans-
porte urbano. Hoy en da, Amrica Latina y el Caribe tiene la tasa
de motorizacin ms alta del mundo. Mientras el nmero de auto-
mviles y motocicletas crece aceleradamente, la participacin mo-
dal del transporte pblico masivo disminuye. Asimismo, la reno-
vacin vehicular es muy lenta y persiste la circulacin de vehculos
automotores obsoletos, cuyas emisiones contaminantes son altas.
Debido al crecimiento econmico y demogrfico, la actividad del
transporte de personas y mercancas crece ms rpido que la flota
vehicular. Las distancias recorridas y el nmero de viajes aumentan

5
Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades

debido a una expansin urbana desordenada que, adems, absor-

be y degrada terrenos agrcolas y forestales.

Por otra parte, aunque algunas ciudades y pases utilicen combus-

tibles menos contaminantes, como el disel o la gasolina con un
contenido de azufre ultra bajo y gas natural, en la mayora de la
regin, se mantiene el uso de combustibles de baja calidad am-
biental, lo que ocasiona un aumento de las emisiones por parte
de la flota vehicular en circulacin y no favorece la introduccin de
tecnologas ms limpias. Esto se aplica tambin a otros sectores,
como la industria, la electricidad y diversos servicios.

Para asumir estos desafos, es necesario fortalecer la gestin de la

calidad del aire, lo que, a su vez, representa los siguientes retos:

Concientizar a la comunidad y vincularla en acciones de mejora.

Construir una voluntad poltica y tomar decisiones pblicas y

privadas que prioricen la proteccin de los afectos de la conta-
minacin del aire.

Generar recursos necesarios para la implementacin de medi-

das ambientales.

Mejorar continuamente la capacidad institucional para planear,

implementar y fiscalizar programas y acciones.

5. Acciones clave
Las principales iniciativas para fortalecer la gestin y mejorar la ca-
lidad del aire de las ciudades son:

monitorear la calidad del aire

elaborar inventarios de emisiones

formular e implementar programas y medidas de descontami-

nacin

incorporar objetivos de reduccin de contaminantes atmosfricos

incluir a actores clave y a la sociedad civil

desarrollar programas de educacin ambiental.

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 Gestin de la Calidad del Aire

5.1 Monitoreo de la calidad del aire

La medicin continua de los contaminantes atmosfricos es nece-
saria para mejorar la calidad del aire de las ciudades. Uno de los
objetivos principales del monitoreo atmosfrico es poner, a dis-
posicin de la comunidad, la informacin necesaria para que esta
conozca, en cualquier momento, la calidad del aire que respira, as
como las medidas para reducir su exposicin a los contaminantes.
Para esto, se requiere garantizar la generacin continua de datos
fidedignos, as como su publicacin masiva y en tiempo real.

Los resultados del monitoreo son la base para evaluar el estado

de la calidad del aire, as como para guiar decisiones y acciones
trascendentales a escala urbana y metropolitana, las cuales involu-
cran al gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Adems, el
monitoreo es indispensable para hacer un seguimiento de las ten-
dencias de los niveles de contaminacin del aire y, de esta manera,
evaluar y comunicar el cumplimiento y efectividad de los progra-
mas y medidas implementados.

Las redes de monitoreo estn constituidas por estaciones locali-

zadas estratgicamente, equipadas con dispositivos para medir
la concentracin de contaminantes atmosfricos y, as, evaluar la
calidad del aire y medir las variables meteorolgicas (velocidad y
direccin del viento, humedad relativa, presin atmosfrica, pre-
cipitacin pluvial y temperatura, entre otras), las cuales permiten
entender los fenmenos de dispersin y acumulacin de los conta-
minantes en la atmsfera, entre otros aspectos.

5.2 Inventarios de emisiones

Los inventarios de emisiones contienen informacin detallada so-
bre la cantidad de contaminantes liberados a la atmsfera por
ao, los sectores o actividades que los emiten, as como los lu-
gares donde las emisiones ocurren. Dicha informacin debe ac-
tualizarse de manera peridica para asegurar una identificacin
precisa de las prioridades y oportunidades de mejora y, por lo
tanto, incrementar la efectividad de las estrategias de control.
Asimismo, dichos inventarios brindan elementos para el involu-
cramiento de actores clave en la identificacin de problemas y
oportunidades, as como para el diseo, implementacin y eva-
luacin de programas y medidas.

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Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades

5.3 Programas de gestin de la calidad del aire

Los programas de gestin de la calidad del aire son elaborados
por entidades competentes en regiones que no cumplen los es-
tndares de calidad del aire, con la finalidad de establecer metas,
estrategias y medidas que posibiliten el cumplimiento de dichos
estndares. Algunos ejemplos en Amrica Latina son los Proaires,
en Mxico; el Plan decenal de descontaminacin, en Bogot; el
Plan de prevencin y descontaminacin de la regin metropolitana
de Santiago, en Chile, y el Proconve, en Brasil, entre otros.

A pesar de las variaciones segn el pas o la ciudad, el proceso

para elaborar un programa integral de mejora de la calidad del aire
comprende los siguientes pasos:

elaborar un diagnstico del estado de la calidad del aire y los

principales factores que la determinan, incluyendo aspectos me-
teorolgicos, geogrficos, demogrficos, sociales y econmicos

establecer metas para el cumplimiento de los estndares de ca-

lidad del aire

determinar la magnitud de la reduccin de emisiones que se

necesita alcanzar para cumplir con las metas

disear una estrategia integral e identificar, evaluar y priorizar

medidas

definir los instrumentos, responsabilidades, recursos, estrate-

gias de financiamiento y plazos para la implementacin de las
medidas

establecer e implantar procedimientos para dar seguimiento y

evaluar el cumplimiento del Programa.

Adems de bases legales e institucionales, los programas de ges-

tin de la calidad del aire requieren una slida voluntad poltica, la
colaboracin de los tres niveles de gobierno, el respaldo de los ac-
tores involucrados y la participacin activa de la sociedad civil. Por
eso, es necesario que se fundamenten en informacin fidedigna,
anlisis slidos y un proceso de priorizacin de medidas con base
en su costo-beneficio y viabilidad de implementacin.

Por otra parte, ya que los contaminantes del aire pueden afec-
tar zonas distintas a donde fueron generados, las estrategias de

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 Gestin de la Calidad del Aire

control de la contaminacin atmosfrica deben ser diseadas se-

gn la cuenca atmosfrica, es decir, una regin con condiciones
meteorolgicas y geogrficas similares que abarca tanto las zonas
donde se generan los contaminantes como aquellas que los reci-
ben. Para vincular a los distintos actores involucrados en la gestin
de la calidad del aire nivel de cuenca atmosfrica, se crearon me-
canismos de coordinacin metropolitana y/o autoridades regiona-
les, como la Comisin ambiental de la megalpolis del centro de
Mxico y el rea metropolitana del Valle de Aburr.

Uno de los componentes de estos programas es el diseo de estra-

tegias ambientales integradas, el cual consiste en definir estrategias
a partir de un proceso sistemtico, cuyos pasos son los siguientes:

identificacin de alternativas de reduccin de emisiones

definicin de escenarios de energa y emisiones

modelacin de la calidad del aire

evaluacin de efectos en la salud

valuacin monetaria de beneficios de salud

valuacin monetaria de otros cobeneficios (reduccin de gases

de efecto invernadero, movilidad, productividad, ahorros eco-
nmicos, entre otros).

La evaluacin sistemtica y la priorizacin de medidas basada en

criterios objetivos es un componente clave para programas exitosos.

Para la implementacin de estrategias, las autoridades competen-

tes disponen de diversos instrumentos regulatorios (econmicos,
financieros, de persuasin, educacin, entre otros) que posibilitan
el involucramiento de las autoridades ambientales, de transporte,
desarrollo urbano, salud, economa y finanzas, entre otras. Asimis-
mo, es necesario definir un cronograma, que incluya fechas y even-
tos importantes, el cual formar parte del seguimiento y evalua-
cin del programa.

La vinculacin de actores clave y la participacin proactiva y co-

rresponsable de la comunidad, durante el proceso de gestin de la
calidad del aire, es imprescindible para el logro de las metas.

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Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades

5.4 Incorporacin de los objetivos de calidad del aire

en polticas urbanas
El transporte urbano ofrece una de las mejores oportunidades para
reducir emisiones y mejorar la calidad del aire. Este sector es uno
de los que ms producen xidos de nitrgeno e hidrocarburos, as
como partculas microscpicas que afectan severamente la salud e
inciden en el cambio climtico. Asimismo, es uno de los principa-
les emisores y el de mayor crecimiento de bixido de carbono,
gas de efecto invernadero causante del calentamiento global. De
esta manera, los principales objetivos para reducir la contamina-
cin consisten en la mejora integral de los sistemas de transporte
urbano de pasajeros y mercancas, y el desarrollo de una movilidad
orientada a la sostenibilidad.

Una de las principales contribuciones para mejorar la calidad del

aire, por parte de las autoridades subnacionales, es disear estra-
tegias ambientales integradas que busquen una movilidad urbana
sustentable y, por tanto, incorporen los siguientes aspectos:

Ciudades y espacios urbanos compactos, en los que la poblacin

acceda a sus actividades laborales, escolares, de mercado y re-
creativas, en tiempo, distancia, costos y uso de energa mnimos.

Priorizacin y escalamiento de inversin y desarrollo de sistemas

de transporte pblico masivo con bajas emisiones contaminan-
tes y alta eficiencia energtica y operativa, ante otros modos de
transporte motorizado.

Infraestructura segura para transporte no motorizado, tanto

para peatones como para bicicletas, conectada a los sistemas
de transporte masivo.

Incentivos para la reduccin del uso del automvil, como op-

ciones de trabajo a distancia; integracin de vivienda, trabajo,
servicios y recreacin; control y racionalizacin de espacios de
estacionamiento; restricciones de acceso a zonas designadas,
y programas empresariales de reduccin de viajes, entre otros.

Mejora de la gestin del transporte de carga mediante una re-

gulacin de horarios, reduccin de viajes en vaco, definicin de
rutas preferenciales, designacin de zonas de carga y descarga,
conduccin ecoeficiente.

10
 Gestin de la Calidad del Aire

Transformacin tecnolgica del sector: vehculos y combustibles

menos contaminantes, introduccin progresiva y fiscalizacin de
estndares de emisiones ms estrictos para vehculos nuevos y
en circulacin, utilizacin de disel con ultra-bajo contenido de
azufre y tecnologas menos contaminantes (a gas natural, alterna-
tivas hbridas y elctricas), implementacin y fiscalizacin de pro-
gramas efectivos de inspeccin tcnica vehicular, programas de
chatarrizacin de vehculos obsoletos altamente contaminantes.

Mecanismos que faciliten la vinculacin de los actores clave y pro-

mueva una participacin proactiva por parte de la sociedad civil.

5.5 Programas de educacin ambiental

Los programas de educacin ambiental son un elemento indispen-
sable de los de gestin de la calidad del aire. Para formularlos es
necesario definir acciones y responsables, asignar recursos, definir
mecanismos de financiamiento, as como de seguimiento y evalua-
cin, y, principalmente, definir un objetivo claro, como fortalecer
los conocimientos, valores, competencias, experiencia y voluntad
de un grupo objetivo.

Para lograr las metas, es conveniente estructurar una estrategia de

educacin en torno a cuatro ejes principales:

Transmisin de informacin. Consiste en la divulgacin amplia,

oportuna y comprensible de los niveles y tendencias de la ca-
lidad del aire y sus efectos en la salud, as como de las alter-
nativas para reducir la contaminacin y evitar la exposicin a
una mala calidad del aire (por ejemplo, mediante pginas de
Internet, aplicaciones para telfonos celulares y otros medios de
comunicacin masiva).

Construccin de conceptos, valores y actitudes. Se refiere a la

realizacin de talleres, presentaciones, campaas y actividades
demostrativas, entre otras, que involucren a la comunidad en
experiencias vivenciales y el debate en cuanto a problemas y
soluciones. En la ciudad de Sao Paulo, por ejemplo, el espacio
llamado Aula Sao Paulo rene, de manera peridica, a especia-
listas, autoridades, lderes de opinin y a la comunidad, para
analizar, reflexionar y comunicar temas relacionados con la con-
taminacin del aire, entre otros.

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Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades

Fortalecimiento de habilidades para mejorar prcticas y com-

portamientos. El objetivo es construir y practicar habilidades,
mediante proyectos demostrativos, capacitacin tcnica, inter-
cambio de experiencias en las comunidades, asesora para el
desarrollo de habilidades, entre otros. Los programas de con-
duccin eco-eficiente en el transporte de pasajeros y carga, por
ejemplo, reducen el consumo de combustible, la generacin de
contaminantes y los accidentes, y posibilitan el ahorra econmi-
co de las empresas.

Acciones de sustentabilidad. Fomentan el desarrollo de capaci-

dades de liderazgo y generacin de soluciones innovadoras por
parte de la comunidad: promocin de iniciativas de investigacin
y aprendizaje, capacitacin entre pares, organizacin, formacin
de alianzas y redes, entre otras (por ejemplo, la iniciativa Aire lim-
pio para Amrica Latina y el Caribe del Clean Air Institute).

6. Experiencias de gestin de la calidad del aire

en Amrica Latina y el Caribe
A continuacin, se sintetizan los ejemplos ms notables en cuanto
a la gestin de la calidad del aire en Amrica Latina y el Caribe, los
cuales representan una rica fuente de informacin acerca de la pro-
blemtica, las estrategias implementadas y sus resultados. Cada
una de estas ciudades ha dado grandes pasos en la mejora de la
calidad del aire y la proteccin de la salud de la poblacin, como
resultado de los esfuerzos realizados a lo largo del tiempo, ms
all del cambio de administraciones. Sin embargo, todava tienen
mucho por hacer para alcanzar los estndares de calidad del aire.

CIudad Problemtica Estrategia Resultados

Santiago Altas concentraciones Plan de Prevencin y Las medidas implementa-
de Chile de contaminantes Descontaminacin de das lograron una mejora
debido a su ubicacin la Regin Metropoli- continua y consistente de
geogrfica, las condi- tana (PPDA), aprobado la calidad del aire durante
ciones meteorolgi- en 1998. Las difer- los ltimos aos y una
cas que no favorecen entes actualizaciones reduccin del nmero e
la dispersin de del PPDA han man- intensidad de episodios
contaminantes, la tenido la consistencia crticos de contaminacin
presencia de indus- en el desarrollo de atmosfrica, y de los
trias y el crecimiento estrategias e imple- valores pico de concen-
de la flota vehicular. mentacin de medidas tracin de contaminan-
En 1996, Santiago de para mejorar la calidad tes. De esta manera, se
Chile fue declarada del aire. benefici la salud de los
zona saturada de pobladores y se demos-
PM10, TSP, O3 y CO. tr la importancia de las
polticas que permiten la
permanencia de dichas
medidas en el tiempo.

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 Gestin de la Calidad del Aire

Bogot El material particu- Pacto por la Calidad Las acciones establecidas

lado es el contam- del Aire de Bogot en el PDDAB redujo la
inante de mayor programas de concentracin de PM10,
preocupacin la restriccin vehicular en los ltimos aos.
ciudad, que cuenta (pico y placa)
con condiciones Operativos de verifi-
meteorolgicas y cacin de emisin en
topogrficas propicias vas, prohibicin de
para la acumulacin circulacin de motos
de contaminantes. de dos tiempos y op-
Adicionalmente, erativos de control de
entre 2002 y 2012, emisiones de fuentes
se experiment un industriales
crecimiento anual Plan Decenal de
de 15% en la tasa Descontaminacin
de motorizacin de Atmosfrica de
vehculos y de 25%, Bogot (PDDAB)
en la de motos.
Si bien los combusti- Programa para el Actualmente, la ciudad
bles usados en Brasil control de la contami- avanza en la imple-
emiten menos gases nacin atmosfrica en mentacin de una flota
de efecto invernadero Sao Paulo Proconve/ de transporte pblico
Sao y partculas contam- Promot menos contaminante, de
Paulo inantes, producen acuerdo con el programa
monxido de car- Eco-Flota, el cual busca
bono y compuestos que, para el ao 2018, la
orgnicos voltiles, totalidad de vehculos de
precursores del transporte pblico opere
ozono. De acuerdo con energas renovables.
con la red de moni-
toreo de calidad del
aire de Sao Paulo,
la ciudad excede la
norma local de ozono
y los valores de PM10
segn la OMS.
A mediados de la d- Programa Integral La ZMVM implement
cada de los ochenta, Contra la Contami- diferentes estrategias que
la red de monitoreo nacin Atmosfrica le permitieron reducir
Zona atmosfrico revel (PICCA) emisiones desde media-
Metro- que las concentra- Programas para dos de la dcada. Sin em-
politana ciones de todos mejorar la calidad bargo, an se presentan
del los contaminantes del aire (Proaires). picos de contaminacin
Valle de excedan la norma y y el incumplimiento de la
Mxico presentaban una ten- normatividad de calidad
dencia ascendente. de aire.
Las protestas de la
sociedad civil esca-
laron hasta convertir
la contaminacin del
aire en un problema
poltico. A principios
de los noventa, las
concentraciones de
ozono fueron las ms
altas a nivel mundial.

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Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades

7. Recomendaciones
Si bien en Amrica Latina y el Caribe existen casos exitosos de
gestin y mejora de la calidad del aire, reconocidos internacional-
mente, la calidad del aire de la regin representa un tema de baja
prioridad o que recibe una atencin parcial, a pesar de las eviden-
cias internacionales de los graves daos que ocasiona. Asimismo,
existen deficiencias en las capacidades institucionales y recursos
destinados a la gestin de la calidad del aire, lo que incide de ma-
nera negativa en el desarrollo, implementacin y/o fiscalizacin de
programas y acciones de mejora.

De esta manera, es indispensable evaluar e informar, tanto a los

tomadores de decisiones como a la opinin pblica, los costos de
la contaminacin atmosfrica, as como los beneficios y cobene-
ficios, para todos los sectores de la economa, que implica una
mejora de la calidad del aire. Asimismo, es necesario fortalecer las
capacidades y recursos institucionales para generar informacin de
calidad, as como mejorar la implementacin de programas y me-
didas, adems de las bases que los sustentan.

En este contexto, la colaboracin a escala local, nacional e interna-

cional es imprescindible para armonizar estndares y procedimien-
tos, fortalecer capacidades, intercambiar experiencias, facilitar el
acceso a la asistencia tcnica y al conocimiento, y fortalecer una
masa crtica a nivel regional.
8.

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 Gestin de la Calidad del Aire

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