l
.c
h ile
Jaime Guzmn no era un intelectual: era un poltico. Sin
embargo, su inteligencia superior y su sensibilidad profundamente humana
pc
l
Widow. En verdad, la enseanza de la filosofa del derecho en la Universidad
.c
Catlica ha mantenido desde sus inicios una orientacin fundamentalmente
ile
tomista. Seguramente la fuente principal de ese enfoque ha sido el conocido
tratado Filosofa del derecho o derecho natural que Rafael Fernndez Concha
h
public en 1881. Profesores como Julio Philippi, para mencionar quizs al
pc
segunda parte. Mientras lo escriba, deca que slo Toms P. Mac Hale
w
l
Jaime Guzmn organiz y dirigi con xito un movimiento estudiantil que
.c
se propuso recoger estos ideales. El gremialismo fue adems una escuela de
ile
dirigentes. La mayora de sus lderes lo acompaara despus en las
iniciativas polticas en que se empe. Sin embargo, casi no escribi con
h
su firma sobre el tema, salvo la larga y enjundiosa Memoria "Teora sobre
pc
l
requiere, sin duda, un anlisis de estos textos.
.c
Jaime Guzmn fue un gran conversador y un observador perspicaz de
ile
las personas. Era tan agudo en su captacin de los defectos como de las
virtudes. Le inquietaba ms que ningn otro el tema del mal. Para l esto se
h
ligaba a la cuestin del Demonio. He incluido su conversacin con Julio
pc
Philippi sobre los ngeles cados por dar una impresin, aunque sea somera,
de sus convicciones religiosas.
e
En ese estilo tan suyo se reconoce a un hombre que fue leal a s mismo
hasta el ltimo instante de su vida, su muerte. De all el hondo afecto de
sus incontables amigos, la fidelidad de sus partidarios y el respeto de sus
enemigos. Creo que la amistad no confunde mi juicio: vivi y muri como
se propuso, como un cruzado. Estas pginas dan fe de su temple de nimo.
A. F. T.
EL MIEDO:
SNTOMA DE LA REALIDAD POLTICO-SOCIAL CHILENA*
l
responsable. Teme, cada vez con mayor intensidad, a la persecucin y a la
.c
represalia.
ile
Podra argirse, y con cierta razn, que esto no es enteramente
nuevo. Las ventajas provenientes de ser grato ante quienes gobiernan han
h
movido siempre a los oportunistas a silenciar o atenuar todo aquello que
pc
l
germen de las doctrinas estatistas con que, algunos siglos ms tarde, habran
.c
de prevalecer las diferentes corrientes socialistas. Fracasadas experimen-
ile
talmente las tesis del individualismo, el simple rigor lgico de sus
postulados exigi el paso hacia el estatismo, como la mera necesidad de
h
avanzar otra etapa por el mismo camino. La bsqueda de una simple
eficiencia econmica, al margen de toda consideracin superior de orden
pc
l
que el hombre actual cree ver entre la "teora" y la "prctica".
.c
"Basta ya de teoras; vamos ahora a la prctica", es una frase tpica a
ile
este respecto. En ella hay subyacente una oculta impresin de que la
"teora" es fundamentalmente intil o, a lo ms, un "trmite" que hay que
h
cumplir, para salvar las apariencias, para dejar satisfechos a quienes se
pc
l
a causa de un mayor estatismo. En trminos relativos no est en el
.c
estatismo la gran diferencia, sino en el modo de emplearlo y ejercerlo.
ile
La Democracia Cristiana jams se ha autoconsiderado una simple
corriente ideolgica o de opinin. Teniendo como trasfondo la concepcin
h
marxista sobre el "curso fatal de la historia", se ha considerado siempre la
intrprete contempornea del "carro de la historia" y, por ende, la repre-
pc
Pero como ella estaba mal fundada, no pudo serles ajeno el fanatismo
w
l
envilecido por una complicidad que sabe indigna.
.c
Alguien podra pensar que gran parte de la solucin reside en el
ile
cambio del actual Gobierno. Pero ello no es sino una parte muy limitada de
la solucin. No slo porque entre tanto, y para conseguirlo, sea im-
h
prescindible romper con valenta el crculo vicioso en que nos encontramos
pc
LA "UNIVERSIDAD COMPROMETIDA":
DE LA CONSIGNA AL DILEMA*
l
"remoras del pasado"? Y as, con desaprensivo entusiasmo en su poder, y
.c
compasivo desprecio cuando no animadversin persecutoria por todos
ile
sus oponentes, las huestes "reformistas" se pusieron en marcha. Quienes no
quisieron desfilar militarmente bajo sus sones de revolucin juvenil,
h
quedaran marcados para siempre con el estigma de "antirreformistas". El
"carro de la Historia" los dejara definitivamente atrs.
pc
que ello no envolva una sumisin irrestricta respecto del actual gobierno de
la Unidad Popular.
La verdad es que, detrs de las palabras transformadas en slogans, es
fcil quedarse en la cascara de las apariencias. Se impone, por tanto, penetrar
un poco ms a fondo en los conceptos, a fin de perfilar la propia posicin
con la mayor nitidez posible.
A nuestro juicio, toda institucin debe comprometerse integralmente
con la lucha por obtener su propia perfeccin, que es lo mismo que decir la
plena realizacin de su finalidad especfica. Y a ninguna institucin le es
lcito adoptar otro "compromiso" que no sea se.
De ah que no resulte difcil percibir que toda la diferencia reside en
cul sea el fin que cada cual reconozca a la institucin universitaria, para
determinar enseguida cul ha de ser el marco exacto de su compromiso.
l
Para el marxismo, no existe otra realidad importante en el mundo
.c
que el xito y progreso de la revolucin. Tributarios de concepciones filo-
ile
sficas que sacrifican el ser por el movimiento, y la verdad por la accin,
para los marxistas todo est subordinado al triunfo de la revolucin que ha-
h
br de implantar la "dictadura del proletariado" y, a travs de sta, el paraso
de la sociedad sin clases, sin Estado y sin tensiones dialcticas. Consi-
pc
dicho afn, e incluso no tiene otro padrn de medida para juzgar hasta la
.c
l
partir de un anlisis que se adentre en las causas, y que las demuestre como
.c
tales. Pero como la realidad tiene una unidad que le viene de su Creador o
ile
Causa primera, es menester relacionar a las distintas disciplinas, que no son
ms que vehculos para conocer aspectos parciales de su realidad unitaria,
h
pero que a la vez son indispensables por la limitacin de la inteligencia
discursiva del ser humano.
pc
Universidad.
Si se intenta aplicar enseguida tales conceptos al problema del
w
l
dependen de una conclusin cientfica, sino de la opinin personal y
.c
prudencial de quien decida. En ese punto exacto hemos salido del campo de
ile
la ciencia, para entrar en el de la poltica; hemos abandonado el marco de la
Universidad para incursionar ya por el terreno de los partidos o grupos
h
polticos.
Las ideologas polticas, que en el fondo no son ms que alternativas
pc
stos.
w
l
.c
ile
Lecciones de una experiencia
h
Uno de los mayores riesgos que afrontan las universidades en este
aspecto, es la tentacin que de vez en cuando sobreviene a ciertos
pc
estructura mental. Pero que los imiten sectores no marxistas resulta tan
w
Democracia Cristiana.
w
nada de lo que sostuvo por varios aos la Democracia Cristiana, cada cual
para su propia ideologa. Lo que postul el seor Boeninger, por su parte,
no se diferencia fundamentalmente tampoco en nada de lo que siempre
defendi el gremialismo universitario.
Por eso la Democracia Cristiana ha debido adorar lo que antes haba
quemado, y recibir los mismos denuestos que por razones anlogas ella
nos dedic a los gremialistas, por un largo tiempo.
Si todo esto sirviera para demostrar la importancia de actuar por
principios y no por conveniencias, creo que todos acogeramos de buen
grado esta evolucin tan sorpresiva como aparentemente alentadora. Por
algo "de los arrepentidos es el reino de los cielos". A condicin, claro est,
de que el arrepentimiento vaya acompaado de un sincero propsito de
enmienda. Porque slo ste podr disipar el riesgo de que a la Universidad se
l
le sigan endosando "compromisos" que no le corresponden, y que amenazan
.c
gravemente su propia subsistencia. h ile
pc
INTRODUCCIN
e
.c
l
.c
ile
L LA IGLESIA Y EL CUADRO POLTICO CHILENO
Subido ste al Mando Supremo de la nacin, cules han sido las actitudes
ms relevantes de la Iglesia frente al nuevo Gobierno, durante los primeros
15 meses de su gestin?
Estas son las principales interrogantes que las lneas que siguen
procuran responder, en la seguridad de que ellas corresponden a las inquie-
tudes ms candentes sobre la materia.
1
Por razones prcticas y de costumbre, el trmino "Iglesia" se emplea en
este trabajo en el sentido restrictivo e impropio, abarcando con l slo a quienes
ejercen en aquellas funciones jerrquicas o ministeriales: Obispos y sacerdotes.
No comprende, pues, a los laicos o seglares bautizados, no obstante que stos
deben entenderse plenamente englobados dentro de una acepcin ms rigurosa y
exacta de la expresin "Iglesia".
l
la Iglesia en el plano temporal, y cules son los lmites que no le es
.c
legtimo sobrepasar.
ile
La Iglesia es una realidad de origen divino, cuya finalidad es servir de
instrumento eficaz y necesario para la perfeccin de los hombres y la
h
salvacin de las almas. Encierra el carcter de un misterio de amor que,
cimentado en la fe y vitalizado por la esperanza, hace peregrinar al pueblo
pc
vida, seguro de que con ello estar avanzando de paso hacia su propia
plenitud personal. De ah que la moral, conjunto de normas que el hombre
debe observar para acercarse siempre hacia su perfeccin, debe mirarse como
un fruto infaltable del amor. Pretender que existe caridad fuera de la moral,
es algo intelectualmente contradictorio, que no pasa de representar una vana
ilusin. Quien ama a Dios, forzosamente ha de cumplir su voluntad del
modo ms fiel posible. "No todo el que dice Seor!, Seor! entrar en el
Reino de los cielos, sino aquel que cumple la voluntad de mi Padre" (Mt.
7,21), si quieres alcanzar la vida eterna "guarda los mandamientos" (Mt.
19,17), son algunas de las numerosas sentencias con que Cristo fija el
carcter objetivo y exigible de la moral verdadera. No es la propia voluntad,
o en trminos ms elegantes "la propia conciencia", el supremo padrn de
la moral; lo es la voluntad del Padre, la voluntad de Dios, por mucho que
l
ello moleste hoy en da a ms de alguno.
.c
Resulta oportuno agregar que la moral no dice relacin nicamente
ile
con la conducta individual de un ser humano determinado, sino que se
extiende a las relaciones sociales en que aqul desenvuelve su existencia.
h
As como hay conductas individuales que acercan o alejan al hombre de su
perfeccin, existen tambin instituciones polticas, econmicas y sociales,
pc
27) y con los derechos que de ello emana. El carcter eminentemente social
w
l
cialismo y del comunismo, como doctrinas o sistemas globales, y de la
.c
retribucin del trabajo segn las simples leyes del mercado, como insti-
ile
tucin especfica, florecida en la poca del capitalismo liberal clsico. En
igual virtud, la Iglesia puede prohibir a los catlicos su militancia en
h
determinadas organizaciones de accin cvica. Pero escapa en cambio a sus
posibilidades el adscribirse a un determinada ideologa poltica, ya que
pc
libertad del catlico para optar requerir ya sea de juicios tcnicos que
.c
tico. A veces tal ligazn ser de hecho casi inevitable (por ejemplo, el caso
w
de una lucha "a dos bandos", en que uno de ellos mereciere estar afecto a
una condenacin expresa) pero, por lo general, ella debe procurar obviarse.
Finalmente, es til establecer una aclaracin en lo tocante a la
participacin de Obispos y sacerdotes, en cuanto personas y miembros que
son de la sociedad civil, en la vida poltica de su pas. Obviamente, las
limitaciones que afectan al Magisterio oficial de la Iglesia no alcanzan
personalmente en igual expresin a quienes desarrollan tareas ministeriales
o funciones jerrquicas en ella. Obispos y sacerdotes tienen el mismo
derecho de los seglares para escoger dentro del marco de lo opinable; frente
a una eleccin, el deber de emitir su voto incluso les exigir tal opcin.
Pero por razn de imagen ante sus fieles, frente a quienes su vocacin ha de
emerger en toda su pureza y eficacia, dicha decisin deber estar revestida de
la mayor discrecin y prudencia. Es difcil pedir al comn de los catlicos
que sepa reconocer una distincin necesariamente sutil, y es comprensible
l
.c
Durante la segunda mitad del siglo pasado y hasta bastante entrado el
ile
actual, la Iglesia chilena estuvo estrechamente ligada al Partido
Conservador, conglomerado confesional catlico de tendencia ultramontana,
h
que combati arduamente en defensa de los derechos y prerrogativas de la
Iglesia en el campo jurdico y poltico. Fue la poca de las luchas
pc
l
realidad. Podan concebirse variantes de uno y otro sistema, pero no uno
.c
que se apartara fundamentalmente de ambos por igual. Inspirados a su vez
ile
en Maritain, y ms tarde adems en Mounier y otros pensadores "huma-
nistas y personalistas", los jvenes insistan en la viabilidad del
h
comunitarismo, como una "tercera posicin" vlida y necesaria.
pc
l
famosa frase pronunciada por Frei en junio de 1948, "hay algo peor que el
.c
comunismo: el anti-comunismo", revela el trasfondo entre doctrinario y
ile
emocional que animaba la postura falangista en la materia.
Un nuevo ingrediente vino a modificar bastante el cuadro en la
h
dcada del 50. Las corrientes catlicas europeas llamadas "progresistas", y
pc
admisin del humanismo cristiano como algo que bastaba para expresar
cabalmente en poltica los postulados social-cristianos, sin que fuera
necesario que ese humanismo dimanara de una fe cristiana previamente
aceptada y de una moral cristiana simultneamente seguida, la elaboracin
de una "tercera posicin" destinada a configurar un sistema econmico-
social basado en el comunitarismo, y distante por igual del capitalismo y
del socialismo, representaron algunas de las inspiraciones doctrinarias de la
Democracia Cristiana, que vieron en las tesis del "progresismo" una suerte
de complemento o extensin de sus ideas polticas al plano de lo religioso,
habida consideracin que la inmensa mayora de los fundadores de la
Falange eran catlicos practicantes. Justo es precisar tambin que colabor
a ese maridaje una cierta timidez y cautela inicial del "progresismo" en el
planteamiento de sus puntos de vista. Es as, por ejemplo, como, en fecha
l
ms reciente, el inspirador ideolgico de la Democracia Cristiana chilena,
.c
Jacques Maritain, ha roto abiertamente con el "progresismo" religioso,
campesino de la Garonne3
h ile
resultando particularmente significativo a este respecto su libro El
3
Pars, 1965.
l
tan justo en teora como inevitable en los hechos de sustituir rpida y
.c
profundamente las estructuras polticas, econmicas y sociales vigentes,
ile
por ser stas causantes de la miseria econmica, de la marginalidad poltica
y de las injusticias sociales que afectaban a las grandes mayoras populares.
h
Frente a ello, no era lcito resistirse ni era admisible marginarse de la
revolucin que avanzaba. La nica actitud compatible con el Evangelio era
pc
expresin.
w
l
mismo criterio, y como contrapartida, los sectores polticos catlicos que
.c
apoyaban al gobierno del Presidente Alessandri esgrimieron en su favor la
ile
enrgica reiteracin que el documento realizaba ms adelante, en orden a
condenar al comunismo como "diametralmente opuesto al cristianismo" y
h
como "un sistema que no trae el remedio de los males que deseamos
extirpar".5 "El comunismo jams se ha impuesto por la conviccin, por el
pc
comenzando por aquellos mismos que han hecho posible su ascensin. Del
w
4
Pastoral colectiva del Episcopado Chileno, "El deber social y poltico
en la hora presente". N 15.
5
Idem, N 19 y 20.
6
Idem, N 21, letra e).
l
.c
En el marco de lo sealado en los acpites anteriores, resulta ms
ile
fcil situar y analizar la actitud de la Iglesia en la campaa presidencial de
1970.
La identificacin entre la Iglesia y el gobierno de Frei fue algo evi-
h
dente para todo el pas. Distancindose de la postura crtica en que frente a
pc
l
tacristiana, desnudada en su verdadero y reducido potencial, sera finalmente
.c
absorbida en gran parte por aqul. Por eso, la propaganda alessandrista se
ile
orient a convencer al electorado democrtico de que Tomic era tercero y
que, de estar amagada la postulacin independiente por alguien, haba que
h
buscar el peligro en Allende y su "Unidad Popular".7
pc
rios que en 1962 haba expresado acerca del comunismo y que, como vere-
w
7
La portada de la revista alessandrista PEC sealaba ya en su N 353, de
22 de mayo de 1970, con grandes titulares "Allende es el peligro!".
l
rado y confeso, obtuvo una ajustada victoria: Salvador Allende lleg as a
.c
la Presidencia de la Repblica.
ile
Habra variado el resultado si la Iglesia hubiese considerado que su
deber era orientar a los catlicos en el plano de la doctrina, y no mantener
h
una actitud silenciosa?
pc
que se mira la palabra de la Jerarqua, a cuyo Magisterio son muy pocos los
.c
Pero, por otra parte, la estrechez del triunfo de Allende permite presumir
que la influencia que todava conserva la Iglesia, habra sido suficiente
w
l
torno al sentido con que en l se emplea la palabra "capitalismo", ya que en
.c
algunos pasajes se da la impresin de estar aludiendo al sistema econmico
ile
liberal clsico, fundado en el individualismo filosfico, mientras que en
otros parece referirse al rgimen imperante actualmente en los pases
h
desarrollados de Occidente, que no puede asimilarse en caso alguno al
primero. El texto acusa al "capitalismo" de engendrar una mentalidad
pc
8
"Evangelio, poltica y socialismos", documento de trabajo del
Episcopado chileno (1971) N 61.
l
Enseguida, el documento aborda el marxismo "como mtodo de
.c
anlisis y de accin en la historia". Ello reviste particular importancia, ya
ile
que ltimamente se ha difundido mucho la idea de que se puede aceptar el
marxismo como "mtodo de interpretacin del fenmeno social y econ-
h
mico", sin adherir necesariamente a la doctrina marxista en cuanto filosofa
del hombre, de la sociedad y de la historia, ni apartarse por otro lado de la
pc
catin que pretende ser global o, por lo menos, una interpretacin que
querra ser totalizante desde un punto de vista puramente cuantitativo o
fenomenolgico. Esta reduccin 'cientfica' lleva consigo una pretensin
peligrosa. Dar as privilegio a un determinado aspecto del anlisis es
mutilar al hombre y, bajo las apariencias de un proceso cientfico, hacerse
incapaz de comprenderlo en su totalidad".11
Pero donde la crtica al "mtodo" marxista alcanza su mayor
contundencia, es cuando el Episcopado nacional apunta a la indisolubilidad
entre aqul y los principios doctrinarios bsicos del marxismo. Es a partir
de stos de donde surge su metodologa para interpretar la realidad y la
accin y, con ello, su moral pragmtica y su filosofa de la historia
enfocada hacia un paraso en la tierra, como fruto de una "redencin"
puramente econmica. Esa relacin de causa-efecto es precisamente lo que
l
impide el "desglose" del "mtodo" respecto de la doctrina. Dice el
.c
documento de trabajo del Episcopado:
ile
"El marxismo se define, a la vez e indisolublemente, como materia-
lismo y como mtodo de anlisis y accin. Para el marxismo, el desarrollo
h
de 'las fuerzas materiales de produccin' es decir, de la tecnologa y la
situacin de los hombres en las relaciones de produccin y de propiedad
pc
l
en cuanto cosmovisin se supone y anhela una "apertura" futura del
.c
marxismo hacia Dios, abandonando as el atesmo que lo caracteriza.
ile
Plantear siquiera tal hiptesis, sugiere la duda acerca de si los redactores del
texto estn o no suficientemente compenetrados de cun esencial es el
h
atesmo dentro de la doctrina marxista, y hasta qu punto es imposible
pc
concebir una separacin entre ambas cosas. A menos que lo que se pretenda
con tan singular llamado es que los marxistas... dejen de serlo.
Pero, en cualquier caso, es incuestionable que los conceptos crticos
e
13
Idem, N 9.
l
sociedad en clases antagnicas". Con esas palabras, "los 80" (como ha dado
.c
en denominarse a este grupo de sacerdotes) definen con claridad su pen-
ile
samiento poltico. Detrs de l, sin lugar a dudas, se esboza una aceptacin
del marxismo, especialmente como "mtodo", tema suficientemente
h
abordado en el epgrafe anterior. Ello se deja traslucir explcitamente, por lo
pc
l
Posteriores declaraciones de algunos de "los 80" han pretendido
.c
atenuar la rigurosidad de los ltimos conceptos transcritos, pero la verdad es
ile
que ellos ya haban sido preparados por la revista Mensaje, convertida con
el correr de los aos en vocero de las tesis ms extremas del "progresismo"
h
religioso y ms cercanas al marxismo en el plano poltico, en trminos de
pc
cabe atribuirles una adhesin muy minoritaria dentro del clero chileno que,
en lneas generales, prefiere identificarse con la postura ms "moderada"
(por utilizar una expresin convencional), en que se ha ubicado el cuerpo
episcopal del pas. Ms all de la probable buena intencin de muchos de
"los 80", impactados sin duda por la realidad de la pobreza material de los
sectores con los cuales conviven, su confusin doctrinaria, debida a una
pobre preparacin teolgica y a una nula competencia en materias
econmico-sociales, causa un dao que puede adquirir intensidad creciente.
El Episcopado chileno sigue la tendencia de la Iglesia universal de no
sancionar cannicamente a nadie. Cuando en una entrevista de prensa,
formulamos hace algunos meses una alusin crtica a este aspecto,15 el
15
"Revista del Domingo", del diario El Mercurio, de 6 de junio de 1971,
p. 9.
l
.c
c) El Cardenal Arzobispo de Santiago y sus relaciones
ile
personales con el Gobierno y otras instituciones de la sociedad
h
Si alguien pregunta a un chileno cualquiera acerca de cul es la
posicin actual de la Iglesia en materia poltica, ser muy raro que la
pc
l
asesinato del General Rene Schneider, Comandante en Jefe del Ejrcito de
.c
Chile, que acababa de producirse una semana antes. No se trat de que
ile
condenara el crimen, ni de que urgiera a su esclarecimiento y sancin, como
habra sido natural y lgico. Opinando sobre los mviles polticos de un
h
atentado que permaneca en esos momentos bastante oscuro en algunas de
pc
chos, pero impropia para ser expuesta pblicamente por el Cardenal Arzo-
.c
l
frase, aunque concebida en trminos generales, forma parte de un escueto
.c
comunicado explicativo de la entrevista que comentamos. Si la referencia a
ile
"proyectos encaminados a promover una convivencia ms justa y una paz
fraterna" no est aplicada al castro-comunismo dominante en Cuba, es
h
difcil de imaginar un lugar ms inoportuno para intercalarla. Y si cons-
pc
por s sola.
w
al respecto.
w
l
Ministros de Estado y el Cardenal Silva Henrquez, junto a dirigentes de la
.c
produccin y el agro en cuanto organizadores del evento, y prximo ya a la
ile
iniciacin del acto inaugural, el Presidente Allende que haba com-
prometido su asistencia hizo llegar una dura comunicacin, anunciando
h
que se abstendra de concurrir. El Jefe del Estado fund su determinacin en
su rechazo al contenido del discurso que deba pronunciar en esa oportunidad
pc
crticas a la poltica agraria impulsada o tolerada por ste. Junto con leerse
.c
l
acelerado desarrollo econmico que el pas necesita, plasmando simultnea-
.c
mente una mayor justicia social, y sin destruir el rgimen de democracia
ile
poltica y de libertades ciudadanas que han caracterizado nuestra convivencia
colectiva. Tan singular modelo socialista sera incluso capaz de fomentar
h
ciertos valores morales cercanos a los evanglicos, hoy ausentes de la
pc
mentalidad dominante.
Nos cuesta aceptar en un hombre inteligente e ilustrado una inge-
nuidad tan pasmosa como suicida. Los padres y maestros del marxismo-
e
psitos, como para que alguien que los conozca pueda confundirse al
w
l
hasta imperceptible con que el totalitarismo se va implantando en un pas.
.c
El control absoluto por parte del Estado de toda la vida econmica nacional,
ile
y con ello tanto de todas las remuneraciones como de la totalidad del avisaje
comercial, puede acarrear el derrumbe repentino del pluralismo informativo,
h
de las libertades pblicas y, finalmente, de la democracia poltica, todo ello
sin necesidad de asestar a stas ningn golpe directo o espectacular, sino a
pc
l
entonces.
.c
Desde el artculo editorial a que pertenecen los prrafos extractados,
ile
y que corresponde al N 194, de noviembre de 1970, Mensaje decidi
reconocer filas en abierta y estrecha unin con la coalicin predomi-
h
nantemente marxista que nos gobierna y, audacia no le falta, agreg, con
pc
l
comunismo como doctrina y como movimiento es un mal en la sociedad.
.c
El problema moral de la cooperacin con el comunismo, no es sino un
ile
caso particular del problema ms general de la cooperacin con el Mal".16
Tales eran las expresiones textuales de Mensaje que, tenemos derecho a
h
suponerlo, producirn un vivo escozor a quienes hoy redactan esa revista
pc
que, para mal de males, son en muchos casos los mismos de ayer.
Ahora bien, nuestra opinin es que tal evolucin no es el fruto de
una falta de lgica, ni del advenimiento de una mutacin ideolgica
e
ingenuos, y con ellos los idiotas de todo gnero y nivel, han sido bur-
w
damente engaados, y son los nicos que tienen explicacin plausible para
encontrarse sorprendidos. Las cosas fueron ms lejos de lo que ellos habran
pensado y deseado, pero la culpa de eso ms que en la impenetrabilidad de
los acontecimientos y de sus proyecciones hacia el futuro es menester
buscarla en la acentuada limitacin de ciertas mentes, a quienes hoy slo
queda, como ltimo recurso, la sonrisa bobalicona del desconcierto. Los
otros, los inteligentes, los que saban desde el inicio hacia dnde marchaban
las cosas, simplemente se encogen de hombros, tranquilizan a los inquietos
comentando la necesaria "maduracin" que acompaa a todo pensamiento, y
continan, alegre o cnicamente segn los casos, su propio camino.
Simplemente, se han "sacado la careta". Persisten tambin en acompaarlos
en su nueva expresin, aqullos del grupo de los ingenuos, que lo son
l
tributaria la miseria o la pobreza material que afecta a millones de seres
.c
humanos. Esto fluye como consecuencia de un "orden" que no es tal,
ile
porque es injusto, y que corresponde al sistema capitalista. Adems, este
sistema da origen al desarrollo de un espritu de lucro individual y favorece
al egosmo de las personas, especialmente de los ms poderosos.
h
Para cambiar tal estado de injusticias, es necesario destruir el
pc
l
.c
a) Es falsa la identificacin entre el
ile
"sistema que nos rige" y el "capitalismo"
h
Desde luego, consideramos que los trminos "capitalismo" y
"socialismo" no pueden ser empleados sin una descripcin de lo que por
pc
l
.c
sistema" que rige a un pas, implica el olvido de un factor tan importante
como el descrito, en trminos tales que distorsiona la realidad en uno de los
ile
aspectos bsicos de la argumentacin que refutamos.
h
pc
posibilidades.
w
En primer trmino, bien puede ser que el retraso econmico del pas,
y las injusticias sociales que simultneamente se generan, no obedezcan
w
l
grado de desarrollo y bienestar a travs de sistemas de economa libre y
.c
competitiva. Las naciones de la Europa occidental, primero, y Japn,
ile
Australia y Nueva Zelandia, en los ltimos aos, son los exponentes ms
caracterizados a este respecto. En nuestra propia Iberoamrica el caso de
Brasil, independientemente de los reparos que nos merezca su falta de
h
libertad poltica, representa un interesante experimento en una orientacin
pc
parecida.
Finalmente, hay buenas razones para pensar que ciertas injusticias
e
sin que por ello deba impugnarse dicho rgimen en s mismo. La estructura
de la empresa capitalista tradicional, que niega al trabajador todo acceso a la
w
l
intermedios en que se agrupan los hombres segn su vecindad, su trabajo o
.c
su funcin dentro de la sociedad, terminando as con el injustificado
ile
monopolio que hoy detentan, por obra del sistema jurdico vigente, los
partidos polticos; en fin, de poner atajo a la progresiva disolucin moral y
h
colectiva que provocan los abusos que a diario se cometen en la
administracin pblica, en los medios de comunicacin social, en las
pc
remuneraciones.
Creemos, por otro lado, que nuestro rgimen econmico debe
w
l
Esto, a primera vista perogrullesco, es no obstante, uno de los pun-
.c
tos cuya tergiversacin ms interesa a los llamados catlicos "progresistas"
ile
o "cristianos de izquierda". En su desfiguracin, aparte de haber tenido
bastante xito, fundan sutilmente la aparente lgica del nervio de su
h
argumentacin.
pc
claro, de este modo, que la madeja de "un orden injusto producido por el
w
l
concrecin prctica del mismo.
.c
Lo anterior reviste una trascendencia muy especial en la tarea de
ile
detectar las falacias de la argumentacin "izquierdista". No por sabido y
repetido, comentamos el error de no prestarle suficiente atencin. Porque
h
ocurre que los partidarios del socialismo reclutan a sus adeptos, especial-
pc
A ello hay que agregar que, sin solucionar los males actuales (Cuba
y el fracaso de Castro constituyen la comprobacin ms reciente), el socia-
lismo produce nuevas injusticias, derivadas de la imposicin de un sistema
carente de libertad poltica y personal, porque es un axioma que sin libertad
de trabajo, aqullas no pueden subsistir. Si toda la produccin y la vida
econmica de una nacin estn en poder del Estado, brota como corolario
ineludible el que el sustento de casi todos los ciudadanos queda directamente
entregado al arbitrio de la autoridad poltica. Pretender que en tales
condiciones pueda mantenerse un rgimen de libertad individual, poltica y
de expresin y accin cvica, entraa una incongruencia que la experiencia
histrica demuestra como tal a cada paso. Y esto tambin es algo inherente
y necesario a la esencia y raz misma del sistema socialista o estatista,
cualquiera que sea su versin prctica. De all que constituya tambin una
caracterstica comn a todos los pases en los cuales aqul prevalece.
l
omnipotencia estn abandonadas la suerte y la existencia de todos los seres
.c
humanos que sobreviven bajo su frula.
ile
El egosmo "desaparece" a travs del cmodo expediente de concluir
con la proyeccin que cada ser humano hace de su propia vocacin, y de
h
reservar al Estado la decisin absoluta sobre el destino temporal de cada
hombre. Es semejante a suprimir los excesos sexuales de un individuo...
pc
terialismo no se corrige con tal o cual rgimen econmico: para ello, son
imprescindibles la vida interior, la penitencia y la caridad. Esto, que debe-
w
l
.c
O ile
Es falso que se pueda destruir en conjunto
para despus construir por separado
h
pc
l
Si el catolicismo y el marxismo tienen una idea fundamentalmente
.c
opuesta sobre el mundo, el hombre y su destino, la sociedad hacia la cual
ile
debe tender un catlico ha de ser radicalmente distinta y contradictoria de la
que aspira a configurar un marxista. Proclamar lo contrario, importa
h
admitir que la idea que se tiene del hombre, del mundo y del origen y fin de
pc
l
como principio fundamental e invariable el de la subsidiariedad.
.c
La propia revista Mensaje de septiembre de 1964 (N 131) afirmaba,
ile
comentando la entonces reciente eleccin presidencial de ese ao, que "el
principio de subsidiariedad no es un lujo terico, sino fundamento esen-
h
cial de toda sociedad verdaderamente democrtica y humana" y que "el
estatismo es a la larga ineficaz y, en todo caso, despersonalizante" (pgs.
pc
412 y 413).
Ahora bien, todo socialismo verdaderamente tal y el que nos
e
17
Encclica citada, parte II.
l
Ahora, creemos que el trasfondo del cual esta formulacin surge est
.c
constituido bsicamente por tres errores ejes, a saber:
a)
ile
Una distincin mal concebida y peor proyectada entre la dimensin
h
sobrenatural del cristianismo y su dimensin temporal, humanista o
pc
l
der la felicidad eterna sin pasar por grandes tribulaciones, al paso que el
.c
propio Cristo resume la ruta de la perfeccin cristiana, diciendo: "Si algu-
no quiere venir en pos de M, niegese a s mismo, tome su cruz y
ile
sgame". (Mt. 16,24). La Redencin no suprimi ni el dolor ni la
muerte, sino que les dio fuerza santificadora. Tampoco puede entender-
h
se el fruto redentor como algo que, en algn instante de su existencia
pc
naturaleza.
w
del Reino de Dios en plenitud, para lo cual, y recin entonces, "el trigo ser
separado de la cizaa" (Mt. 13,30).
Como una simtrica falsificacin de la verdad cristiana, se yergue en
frente de ella la concepcin del marxismo-leninismo. Dentro de la moral
pragmtica de ste, la nocin misma de pecado no tiene cabida. El pecado
original no existe, pero en su reemplazo se busca un sustituto. As, se
denuncia a la "sociedad de clases" como la fuente de todos los males que
aquejan a la humanidad. Las injusticias, las tensiones y hasta las guerras,
slo sern superadas el da en que las clases hayan sido abolidas, reem-
plazando as la "sociedad de clases" del capitalismo, por la "sociedad sin
clases" del comunismo. Pero para ello, es preciso atravesar por una etapa
intermedia, llamada "dictadura del proletariado". Su necesidad deriva de la
exigencia de destruir a la antigua "clase explotadora" de la sociedad capita-
l
lista, hasta asegurar su completa aniquilacin. En tal empresa, el pro-
.c
letariado o antigua "clase explotada" debe servirse del Estado instrumento
ile
eminente de dominacin con fines exactamente opuestos a los que fue
utilizado antes, pero aun ampliado en su poder hasta el lmite en que fuere
h
menester. Cumplida esta fase de "redencin", vencido el "pecado original"
de la "sociedad de clases" por la "dictadura del proletariado", estarn ya
pc
abiertas las puertas del Paraso, representado por "la sociedad sin clases" o
etapa comunista. Para entonces, habrn terminado las tensiones, las
e
l
.c
una falsificacin de la verdad cristiana. El adagio de que "lo psimo es la
corrupcin de lo ptimo", encuentra aqu una nueva aplicacin.
ile
Los tres aspectos mencionados en este apartado final invitan a un
desarrollo ms profundo, tanto de cada uno de ellos por separado como de la
h
relacin que los enlaza. No obstante, convena dejarlos siquiera enunciados
pc
Comisin Constituyente
Sesin N 45 (jueves 13 de junio de 1974)
l
En seguida, los incisos segundo y tercero de la indicacin de la Mesa
.c
decan:
ile
Su misin es servir a la comunidad nacional y promover el
h
bien comn; dar proteccin eficaz a los derechos inalienables
de la persona humana y procurar su pleno desarrollo a travs
pc
"El seor Guzmn cree que hay dos problemas diferentes: uno, el de
si la misin o finalidad del Estado desde el punto de vista conceptual se debe
incluir en el texto normativo de la Constitucin o si se reserva para el
prembulo y, otro, respecto de los trminos en que debera hacerse tal
inclusin. Acepta incorporar en la Constitucin una norma en tal sentido,
pero condicionando la forma en que ello se haga. Es decir, si se incluye en
trminos de precisar exactamente el contenido, la jerarqua y la relacin de
los conceptos en la forma en que ha procurado hacerlo en su indicacin u
otra que respete esa orientacin es partidario de consagrar la norma. Cree que
su indicacin contiene un conjunto de conceptos lo suficientemente amplios
y ricos como para orientar lo que es el texto constitucional, que bien vale la
pena que estn considerados en el artculo 1.
Estima que es sujetarse demasiado a la estructura tradicional de las
l
Constituciones el hecho de sostener que no se puede llevar al texto cons-
.c
titucional mismo algunas definiciones en materias capitales y claves, nada
ile
menos como la misin del Estado, que es lo que se procura estructurar.
No encuentra ningn inconveniente en abstraerse de lo que pueda ser
h
la tradicin o el hbito en esta materia y consagrar en el texto cons-
titucional una definicin ms precisa y exacta de estos conceptos bsicos.
pc
del Estado.
Quiere, sin embargo, dar una breve explicacin y fundamentacin de
w
lo propuesto porque tal vez sea til y conveniente para los seores miem-
w
bros de la Comisin.
En primer lugar, estima que la finalidad del Estado es una, y no
puede ser ms que una: promover el bien comn. Esa es la finalidad nica
que tiene el Estado.
Ahora, el concepto de bien comn tiene, por desgracia, interpre-
taciones distintas, que lo hacen contradictorio y que admite las ms variadas
aplicaciones prcticas, de acuerdo con los cambios histricos que se vayan
presentando, sin que sea una concepcin segn la cual haya que mantener
una legislacin o forma de Gobierno rgida. Pero cuando se emplea la
expresin 'bien comn' hay que decir qu se entiende por l. Hay palabras,
agreg, que tienen un sentido unvoco en el lenguaje, en las que todo el
mundo entiende lo mismo, pero hay otras en que la gente entiende cosas
distintas. Entonces, si se usan sin precisarlas, resulta que no se est
diciendo nada.
l
tiempo no desconoce y deja a salvo el bien personal de cada uno de sus
.c
integrantes, lo cual en el concepto totalitario del bien comn desaparece por
ile
entero. De manera que existiendo dos concepciones de bien comn entera-
mente antagnicos bajo el mismo nombre, el bien comn del colectivismo
h
y el bien comn del liberalismo, en una, desaparece por entero el bien de la
persona como algo que hay que preservar y, en la otra, el bien comn se
pc
l
las posibilidades existentes imponen a su plenitud, ni pierde por ello su
.c
validez. No se puede sostener en un momento dado que porque no se estn
desarrollando plenamente todos los seres humanos de una comunidad, ese
ile
Estado no est cumpliendo con su finalidad y que el Gobierno que lo
encarna es ilegtimo. El problema de las posibilidades existentes cree que ha
h
estado de tal manera olvidado en las crticas que se le hacen al Derecho, que
pc
a la vez, son requisitos para que se llegue a l; son derivados, porque el fin
es uno: promover el bien comn. Para promover el bien comn es indis-
pensable el respeto a los derechos fundamentales que arrancan de la natura-
leza humana. Le parece que el concepto de naturaleza humana es importante
como orientador de cules son estos derechos que subyacen bajo los trmi-
nos de libertad y dignidad. Sabe que el seor Diez entiende lo mismo que l,
pero teme que la precisin de que existen derechos inalienables que arrancan
de la naturaleza humana es importante, porque tambin define toda una
concepcin del hombre que va ms all de todos los cambios histricos que
puedan producirse. Va justamente a lo que no cambia, a que el ser humano
tiene derechos inalienables que arrancan de su naturaleza humana y que estos
derechos son inmutables, idea que, por lo dems, est expresada de alguna
manera en la proposicin del seor Evans, la que considera fundamental
como requisito para llegar al bien comn o como derivado del bien comn.
l
debe reconocer su existencia como algo necesario y consubstancial a la
.c
naturaleza humana. En cambio, el Estado simplemente ampara la formacin
ile
y el desarrollo de todas aquellas sociedades intermedias que la realidad com-
pleja social va requiriendo. Referirse a 'las sociedades intermedias legtimas'
h
le parece tambin una precisin til, as como adicionar esa idea estable-
ciendo la relacin 'entre el hombre y el Estado' a fin de que se entienda que
pc
la indicacin de la Mesa.
w
l
jerarquiza con exactitud desde el punto de vista conceptual, o prefiere no
.c
recurrir lisa y llanamente a ello. En este caso, se inclinara por una tesis
ile
semejante a la que participa el seor Ovalle." (Pp. 6-9)
"El seor Guzmn cree que el concepto de bien comn es unvoco en
h
el sentido de que no hay ms que uno aceptable, pero no lo es en cuanto a
que exista slo uno. Es decir, en la realidad, en el hecho, no es unvoco.
pc
para un liberal clsico. Eso es precisamente lo que quiere: que a ellos no les
w
l
en esta proposicin, no obstante que l entiende, al igual que el seor Diez,
.c
que estn implcitos en el concepto del bien comn y en el de derecho
ile
inalienable que arranca de la naturaleza humana. Pero no tiene ningn
inconveniente, si se estima adecuado, en reforzar esta realidad y explicitarla,
para hacerla todava ms clara. Se podra hacer perfectamente bien, de
h
manera que resulte armonioso explicitar los conceptos de "libertad" y
pc
Sesin N 46
(martes 18 de junio de 1974)
l
la dignidad del ser humano.
.c
Para ello, el Estado asegura respeto y proteccin eficaz a los
ile
derechos inalienables que arrancan de la naturaleza humana;
reconoce la existencia y ampara la formacin y el desarrollo
h
de sociedades intermedias legtimas entre el hombre y el
Estado, garantizndoles una adecuada autonoma, y favorece
pc
nuevo.
En primer lugar, se reemplaza la expresin 'la misin del Estado es'
por 'la accin del Estado se encamina', a fin de darles, a dichos conceptos,
un carcter ms dinmico, y, al mismo tiempo, ms concreto.
En segundo trmino, se suprime la oracin que considera al bien
comn 'entendido como el conjunto de condiciones que permitan a todos y
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional...' y se sustituye por la
expresin 'el bien comn o conjunto de condiciones...', que tiene la ventaja
de evitar el inconveniente que sealaba el seor Ortzar en el sentido de que
en la forma propuesta primitivamente se estara reconociendo
explcitamente, en el texto constitucional, que haba otros conceptos de
bien comn diferentes a ste. La nueva frmula le da al concepto que aqu se
define una fuerza ms intensa, como el nico concepto vlido de bien
comn.
l
adems, un concepto que figuraba en la proposicin del seor Evans, en
.c
orden a que es misin del Estado servir a toda la comunidad nacional, pero
ile
dicho concepto fluye como una definicin o parte del bien comn, exclu-
yendo, por tanto, la idea de que el bien comn pudiera significar el servicio
h
del Estado a un sector de la comunidad nacional, sea ste mayoritario o
minoritario, dejndolo como el concepto que verdaderamente debe aplicarse.
pc
de bien comn; pero en caso de que, por alguna razn, hubiera insistencia de
w
l
.c
material que se formula en su indicacin es, asimismo, sealar la
concepcin que se tiene del hombre, expresado en breves palabras. Afirma
ile
que es importante exteriorizar, en el texto constitucional, estas nociones,
sobre todo si se advierte la ventaja de que estn expuestas en trminos muy
h
precisos.
pc
l
envuelven doctrina, y, desde su punto de vista, la primera obligacin
.c
preceptiva para el Estado es genrica y de ella se derivan todas las dems
obligaciones especficas. En su opinin, es una norma esencialmente
ile
preceptiva aquella que le impone al Estado la obligacin de crear 'el
conjunto de condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los
h
integrantes de la comunidad nacional alcanzar su ms plena realizacin
pc
menor jerarqua.
.c
l
.c
naturaleza del hombre' etctera. Del mismo modo, existen otros, de gran
riqueza conceptual que han nacido, por ejemplo, de la Revolucin Francesa.
ile
Agrega que si no se puede emplear el trmino 'bien comn' porque se
vincula, por su posicin, a una escuela determinada, tampoco se puede usar
h
la expresin 'soberana', ya que sta, tambin, se vincula con otra escuela,
pc
EL SUFRAGIO UNIVERSAL Y LA
NUEVA INSTITUCIONALIDAD*
l
problema de la generacin del poder poltico. Quin manda dentro de una
.c
comunidad o, si se prefiere, quin y cmo se designa a los que mandan? La
ile
respuesta de la democracia liberal clsica es simple: el pueblo, en cuanto
titular en el ejercicio de la soberana. La solucin tiene en s misma algunas
h
complejidades ulteriores cuando se trata de determinar exactamente quines
pc
las mujeres. Siempre ser necesario fijar un mnimo de edad para integrarlo,
.c
25 aos. En fin, se han aadido sin reparos otras exclusiones, entre las que
sobresale la de los extranjeros, aunque sean residentes por largo tiempo y
w
l
Las principales objeciones al sufragio universal pueden sintetizarse
.c
en las siguientes: h ile
1. Establece una igualdad irreal entre todos los ciudadanos
pc
Resulta evidente que para la tarea de resolver los destinos del pas, no
todos los ciudadanos se encuentran igualmente calificados. Tratndose de
e
una funcin especfica como cualquiera otra, es indudable que habr siempre
.c
algunos ms aptos que otros para adoptar una decisin poltica o escoger a
los que deben adoptarla, derivado del mayor o menor grado de inteligencia,
w
l
.c
3. Est sujeto a las distorsiones propias de lo masivo
ile
Son muchos los estudios que demuestran la psicologa especial de
h
las multitudes. Una misma persona sufre fuertes cambios en sus impulsos,
que se traducen en conductas muy diferentes, segn si acta o no como
pc
l
visible de pequeos grupos de presin o de poder (caso de las llamadas
.c
"minoras" en algunos pases, o de los centros sindicales o empresariales
ile
ms influyentes), aunque sea a costa del perjuicio del inters general, menos
tangible, pero no menos real y daino para cada integrante de la comunidad.
h
Por su parte, el pueblo tiende a esperar la solucin de sus problemas
ms bien de las panaceas que se le ofrecen para la eleccin siguiente, que de
pc
terreno abonado.
w
l
doctrinariamente legtimo, pero para que resulte operante en la finalidad de
.c
promover el bien comn, exige la aceptacin del pueblo como condicin
indispensable. ile
Las alternativas al sufragio universal que a continuacin se resean
h
tienen inconvenientes o dificultades an mayores que ste, los que
enunciaremos enseguida, y, adems, no contaran a nuestro juicio con ese
pc
1. El sufragio calificado
w
l
universidades, en las cuales su carcter estamentario y jerrquico, e incluso
.c
la existencia de diversas categoras de acadmicos, ofrece un elemento vlido
ile
para establecer una ponderacin distinta al voto de quienes se acepten como
integrantes del cuerpo elector de sus autoridades internas.
h
pc
2. El sistema corporativo
e
l
contrarias a las bases del rgimen institucional es otro instrumento til y
.c
que, sumado a los anteriores, lograra cambiar sustancialmente la realidad
ile
partidista que ltimamente experiment el pas con justificada desilusin.
Pero lo que aparece como irreal e injustificado es la pretensin de abolir
h
jurdicamente las agrupaciones polticas, ya que, aun dentro de un sistema
corporativo, ellas existiran de hecho y actuaran inevitablemente en el
pc
de legislar, sera creer que el bien comn fluye de la mera suma de todos los
.c
l
frmula de gobierno zanjaba la generacin del poder a travs de la sucesin
.c
monrquica, plenamente aceptada en esa poca. Al plantearse en cambio el
ile
corporativismo como un rgimen de gobierno en que los intereses locales o
parciales deciden, los escollos antes esbozados slo pueden obviarse
h
convirtiendo el sistema en la pantalla de un rgimen totalitario, como el
caso del fascismo italiano y de las tendencias emparentadas con ste que lo
pc
3. El Estado militar
w
determinado de la comunidad, sobre la base de que ello sea aceptado por sta.
Eso es lo que permiti la existencia viable de las monarquas
hereditarias fundadas en dinastas; de los regmenes aristocrticos que reco-
nocan en un determinado grupo social la calificacin adecuada para
asignarles excluyentemente la funcin de gobernar, o de los Estados teocr-
ticos que sitan la fuente ltima del poder en autoridades de ndole religiosa.
Semejante fenmeno se registra hoy frecuentemente en los pases que recin
acceden a la independencia poltica, donde quienes la han forjado suelen ser
los nicos que poseen y se les reconoce la aptitud para generar y ejercer
el gobierno, agrupados en un partido tambin nico en el hecho o en el
derecho. En cierto modo, constituyen "aristocracias de partido nico",
aunque refrendadas a veces por un sufragio popular casi unnime.
No siendo ninguna de tales realidades aplicables al Chile de hoy,
slo cabe considerar la hiptesis de radicar definitivamente el poder poltico
l
administrativa adquieren muchas veces caracteres alarmantes, y el impera-
.c
tivo de superarlas ha trado consigo el surgimiento en Amrica Latina de
ile
diversos regmenes militares de naturaleza institucional, que nada tienen que
ver con los antiguos cuartelazos de grupos o caudillos militaristas, a que
algunas naciones del continente estuvieron largamente acostumbradas.
h
Lo de hoy es diferente. Se trata de gobiernos encabezados por los
pc
particular.
w
l
restablecido ste en cualquier forma, el pas vuelva a deslizarse por la
.c
pendiente que lo condujo al borde del abismo. No obstante, un anlisis
ile
realista del problema indica que la funcin poltica, ejercida por las Fuerzas
Armadas durante un tiempo demasiado prolongado o supuestamente
h
indefinido, terminara por destruir el carcter profesional y disciplinado de
aqullas, al paso que lesionara seriamente su prestigio ante la ciudadana.
pc
l
margen del sufragio universal, habida consideracin de que el pueblo chileno
.c
no reconoce ttulo semejante a ningn grupo determinado o determinable de
ile
personalidades, en trminos tales como para entregarle la decisin
preponderante y mucho menos excluyente de generar el poder poltico.
El comprensible entusiasmo que despierta el xito del actual
h
Gobierno chileno, no debe llevarnos al frecuente error de pretender erigir en
pc
l
exactamente lo contrario de ser un mandatario, quien debe seguir las
.c
instrucciones de su mandante. Que el pueblo elija al que manda constituye
ile
algo muy diferente de nombrar un mandatario. Mientras ste debe cumplir la
voluntad de su mandante, razn por la cual el mandato es esencialmente
h
revocable, las autoridades pblicas han de obrar en cambio de acuerdo a su
libre y recta conciencia orientada al bien comn, y si actan dentro del
pc
a travs de las boletas que expeda el Gobierno. A partir de 1891, son los
partidos polticos quienes manipulan a su amao el sufragio popular, lo
cual se mantiene bajo el imperio de la Constitucin de 1925 por medio del
cohecho o compra del voto, prctica ejercida por todos los sectores polticos
sin distincin. Y cuando sta es abolida en vspera de la eleccin
presidencial de 1958, el control monoplico de las elecciones por los
partidos se asegura legalmente, al menos respecto de los comicios para
generar el Parlamento, en trminos que los candidatos son determinados por
pequeas directivas polticas carentes de toda representatividad. Har falta
para demostrarlo, de algn otro antecedente que el de recordar que en el
Congreso disuelto en 1973 no haba ni un solo parlamentario
independiente?
Slo mentes de frgil memoria, o muy ignorantes, pueden reme-
morar con una nostalgia conmovedora un sufragio popular supuestamente
l
realidades. La forma democrtica de gobierno no necesariamente conduce a la
.c
libertad como forma de vida. Mucho menos an, a la seguridad y al
ile
progreso. La dramtica tragedia vivida por Chile en la etapa precedente a la
Liberacin Nacional resulta demasiado concluyeme al respecto como para
h
abundar en otros ejemplos tendientes a comprobarlo.
Esa fe mstica en "la voluntad del pueblo" con que algunos quieren
pc
distinta manera, segn cual sea el ambiente y los estmulos dentro de los
cuales se expresa. Esta realidad que cada cual palpa respecto de su propia
w
voluntad individual se extiende con mucho mayor fuerza a la del pueblo que
w
l
tintos grados y forma, hoy se yerguen como las amenazas ms serias para la
.c
libertad; contra la subversin y el terrorismo que hoy ponen en peligro la
ile
seguridad personal y de las naciones a lo largo y a lo ancho del mundo
entero; y, finalmente, contra la demagogia, verdadero cncer que corroe
internamente a muchas democracias, hacindolas ineficaces en la tarea de
h
lograr el progreso.
pc
l
propuesta por el anteproyecto constitucional. Lo que se persigue con sta es
.c
incorporar al Senado a personalidades de alto e indiscutido relieve ciudadano,
que lleven la moderacin y la experiencia a un cuerpo que debe caracterizarse
ile
por dichos rasgos.
Considerar que el ttulo para ser senador que emanara de haber
h
servido los ms altos cargos republicanos, y de ser elegido adems como tal
pc
para generar el poder poltico, pensamos que slo muy pocos dogmticos
objetarn un complemento de aqul como el descrito, tendiente a colocarle
un prudente contrapeso que atene sus riesgos.
En ltima instancia, no debemos olvidar que el sufragio universal no
agota la voluntad ms profunda y permanente de la nacin. Salvaguardar a
sta de posibles avalanchas electorales efmeras fue precisamente lo que
movi al constituyente de 1925 a contemplar la renovacin parcial del
Senado, a fin de que siempre quedara en l un remanente de una voluntad
popular anterior. Los saludables efectos de este dique de contencin no
merecen reparos a la vista de la experiencia vivida. La integracin futura de
dicho organismo por un tercio de altas personalidades cuya generacin sea
diversa del sufragio universal directo e inmediato, contribuir a acentuar ese
conveniente equilibrio. Aparte de que es absurdo desconocer el carcter de
exponentes de la voluntad nacional a quienes hayan ejercido las ms altas
l
.c
permite su utilizacin por quienes quieren destruirlo, y abolir adems la
libertad como forma de vida, su mantenimiento exige regularlo en este
ile
aspecto capital.
Por una parte, ningn sistema puede sensatamente admitir su propia
h
destruccin conforme a sus mismas leyes. Eso repugna al ms elemental de
pc
mnimo, sobre el cual sea posible ejercer la discrepancia cvica sin destruir
.c
l
sociedad; la autonoma de los cuerpos intermedios entre el hombre y el
.c
Estado, respecto de sus fines especficos; la juridicidad como instrumento
regulador de la convivencia, y la integracin armnica de todos los sectores
ile
sociales como un imperativo de la justicia y de la nacionalidad, no es otra
cosa que detallar los pilares de una sociedad libre, contra la cual atentan
h
todos los totalitarismos, sin distinciones de signo o de color.
pc
realidad contempornea nos ensea que una excesiva intervencin del Estado
.c
personal.
w
l
determinacin de la voluntad humana. Una votacin popular, en que las
.c
mismas personas opten entre una gama similar de alternativas, puede arrojar
ile
un resultado diametralmente opuesto, segn cual sea el clima social en que
se lleve a efecto.
Mientras ms envilecido est el ambiente pblico por la demagogia
h
y el desorden, mayor ser el caldo de cultivo para quienes procuran el favor
pc
popular a travs del odio, la envidia, las promesas utpicas o los beneficios
irreales y transitorios, que luego generan amargas frustraciones y creciente
e
l
nalidades del Gobierno se previene por su parte con diversas instancias de
.c
tecnificacin de las decisiones, sobresaliendo desde este ngulo los
ile
lineamientos centrales del anteproyecto en lo que se refiere al Tribunal
Constitucional, al Consejo del Banco Central y al Consejo de Seguridad
Nacional.
h
Este camino difiere radicalmente del antiguo concepto de ver en la
pc
l
inflacin que se utilice como seuelo electoral, hipotecando el futuro en
.c
aras de voraces apetitos hacia efmeros beneficios inmediatistas, est
ile
irremediablemente condenado a un fracaso que no slo destruira la demo-
cracia como forma de gobierno, sino la libertad, la seguridad y el progreso
h
como aspiracin de vida. Analcense los riesgos e inconvenientes del
sufragio universal reseados al iniciar estas consideraciones, y se compren-
pc
der lo crucial que resultan los tres aspectos recin enunciados para favorecer
que la expresin electoral trasunte lo mejor o lo peor de un pueblo segn se
e
sufragio universal, una vez que se afiancen las bases renovadas del
nuevo rgimen poltico, econmico y social.
l
soporte, en un clima no perturbado por la efervescencia propia de las luchas
.c
electorales por el poder; y, finalmente, facilitar el surgimiento de una nueva
ile
generacin que encarne los principios inspiradores de la nueva
institucionalidad, a fin de que sta perdure con solidez y continuidad.
h
A estos fundamentos estimamos oportuno aadir, desde el ngulo de
las consideraciones antes expuestas en torno al sufragio universal, que la
pc
gobierno.
w
l
.c
fundamental, o en la ausencia del coraje necesario para sealarlo pblica-
mente, est la raz del error de quienes propician la pronta o inmediata
ile
vigencia de elecciones populares para generar el poder poltico.
Mirando la realidad de las democracias contemporneas, y meditando
h
en la crisis sufrida por la nuestra, se advierte que el sufragio universal, para
pc
CONCLUSIN
l
.c
paso que su misin de garantizar el orden institucional de la Repblica, y
ser el supremo baluarte contra la agresin totalitaria del marxismo o
ile
cualquiera otra que atente contra la integridad material o moral de la Patria,
encontrar en su intacto profesionalismo y ascendiente cvico la ms slida
h
reserva moral de la Nacin.
e pc
.c
de esta naturaleza, y el marco preciso que dentro del vasto tema cons-
titucional se me ha solicitado, he credo que el aporte ms til que puedo
prestar a estas jornadas es el de remitirme a los aspectos que, a mi modesto
juicio, constituyen el nervio del problema en la elaboracin de una nueva
Carta Fundamental para nuestro pas, sacrificando as toda pretensin de un
anlisis exhaustivo sobre los mltiples aspectos envueltos en una
Constitucin Poltica.
l
eventuales divergencias, elemento necesario para ilustrar mejor la posicin
.c
que en definitiva cada cual adopte frente a los distintos problemas.
ile
Realizadas estas aclaraciones previas, estimo necesario sealar que
una Constitucin Poltica y una institucionalidad jurdica en general no
h
pueden ser consideradas ni como un fin en s mismas ni como una especie
de vara mgica capaz de asegurar los objetivos que ellas se proponen.
pc
l
superiores.
.c
Anclarse, por tanto, en una afirmacin dogmtica y casi fetichista de
ile
la soberana popular, circunscribiendo la inquietud poltico-institucional de
hoy al simple restablecimiento del sufragio universal para elegir todas las
h
autoridades polticas, importa simplemente situarse fuera de la realidad. Es
olvidarse adems de que la voluntad popular es voluntad humana, y que las
pc
l
prosperidad econmica y la justicia social. Ah radica la mdula del proble-
.c
ma constitucional, y todo enfoque que pretenda desconocerlo, a mi entender,
adolece de una superficialidad o de un teoricismo destinados al ms
ile
estrepitoso de los fracasos.
No deseo extenderme en el ya largo debate acerca de la disyuntiva
h
entre la soberana nacional y la soberana popular. Pienso que en gran
pc
voto las mujeres, sin que ello lleve a nadie a sostener que no imperaba por
tal razn un rgimen democrtico. Generalmente se excluye del cuerpo
elector a los extranjeros residentes, sin que pudiera pretender derivarse de
ello que estn al margen de los derechos y obligaciones que a su respecto
entraa la prosecucin del bien comn por parte del Estado. En fin, siempre
habr que establecer una edad mnima de votacin, que suponga la madurez
necesaria para intervenir en la decisin del destino nacional. Realizo estos
recuerdos slo para subrayar lo inapropiado que resulta rodear al sufragio
universal de ese mito dogmtico de que algunos pretenden revestir a lo que
en realidad es una frmula esencialmente variable y evolutiva.
Finalmente, estimo que lo fundamental es admitir que el sufragio
universal no agota la expresin de la soberana. El pueblo no es la simple
suma de voluntades aisladas que pretenda la Revolucin Francesa, sino
l
que representa una articulacin incomparablemente ms rica y variada,
.c
expresada en una organicidad natural que manifiesta esa ordenacin
ile
trascendental de los seres humanos entre s para su complementacin,
llamada sociabilidad, y cuya expresin poltica superior se da en el Estado.
h
Y si ello es as, no se ve lgica alguna para rechazar la consideracin de esta
realidad en la generacin de las autoridades polticas, en los casos y en la
pc
ciudadana como un status que tiene todo chileno mayor de 21 aos, que no
w
haya sido condenado a pena aflictiva o por delito que la ley califique como
conducta terrorista. Habitualmente dicho status debe conferir el derecho a
w
l
significativo, hay que optar por una de dos alternativas: o permitir que la
.c
comunidad se destruya, o limitar jurdicamente el marco admisible de la
ile
discrepancia cvica. Tratndose de una Nacin, y ms especficamente de
nuestra Nacin, pienso que no cabe duda alguna que hay que inclinarse por
h
la segunda alternativa.
Sancionar la propagacin de una determinada idea es algo que a
pc
definitivamente.
No estamos, por consiguiente, frente a un problema emocional o
subjetivo, sino racional y objetivo. En una comunidad no pueden coexistir
ni legal ni pacficamente dos concepciones que sean radical e integralmente
antagnicas, es decir, que carezcan de ese margen mnimo de consenso o
acuerdo necesario para convivir. La exclusin recproca es tan indiscutible,
que por algo todo totalitarismo, para citar el ejemplo ms significativo,
plantea siempre en forma abierta un objetivo que supone la negacin de la
democracia como sistema de gobierno/de la libertad social como forma de
vida.
Y que no se diga que la reaccin en un sentido inverso que debe
asumir la nueva institucionalidad chilena implica colocarse en el mismo
predicamento que los totalitarismos, porque mientras ellos niegan lugar a
toda discrepancia cvica para establecer un rgimen que avasalla con los
l
sistema poltico a la violencia. Algunos restringen su rechazo a los actos
.c
positivos de violencia. Aparte de que en tal caso creo que estamos en la
simple rbita del Derecho Penal, pregunto a quienes eso sostienen: es
ile
justo, e incluso concebible, castigar al que emplea la violencia ilegtima, y
dejar impune al que la propaga ideolgicamente? Otros, ante la evidencia de
h
este absurdo reconocen que esto ltimo tambin debe penarse, pero slo
pc
Por lo dems, no olvidemos que la erosin que sufren hoy los pases
libres frente a la agresin totalitaria no slo produce sus efectos cuando sta
conquista el poder poltico. Mucho antes de eso, su accin legalizada le
facilita ir minando todas las instituciones, arrastrando a los propios sectores
democrticos hacia la pendiente demaggica, en un vano intento de stas
para contrarrestar el atractivo de la demagogia ilimitada que en cambio
pueden ejercer quienes saben que una vez alcanzado el poder total no tendrn
que rendir cuentas a nadie, ya que ahogarn toda oposicin o protesta bajo
una accin represiva brutal permanente. Por ello, aun cuando el pueblo no
se incline mayoritariamente por los adversarios de la libertad y de la
democracia, la accin poltica de stos, tolerada oficialmente, les brinda un
poderoso instrumento para su tarea destructora.
La defensa actual de la libertad no puede cerrar los ojos ante la
l
evidencia del avance del totalitarismo marxista, as como hace cuarenta aos
.c
no pudo ignorar la amenaza de la expansin del totalitarismo fascista o del
ile
nacionalsocialista. Lo crucial es reparar en que ese combate le corresponde
hoy a cada Nacin respecto de su propia realidad y destino, y debe oponerse
h
a todo totalitarismo, cualquiera que sea su signo doctrinario.
Para quienes, por ltimo, alegan la ineficacia de toda restriccin
pc
jurdica en el desarrollo de las ideas, creo til sealar que coincido en que
tales diques jams suplen la tarea intelectual de conquistar libremente el
e
atentan contra las bases ms fundamentales del ser nacional. Decir que esto
ltimo no basta, es una cosa, y personalmente lo comparto ampliamente.
w
l
se contrapone con restricciones jurdicas a la labor de aqul, sino que se
.c
complementa con stas como elementos copulativos en el afianzamiento de
ile
una sociedad libre y de un rgimen democrtico de gobierno.
Sirva esta digresin para considerar de paso cmo una sociedad
h
desarrollada econmica, social y culturalmente, emerge actualmente como
requisito para una democracia estable, y su ausencia o debilidad es la causa
pc
principal de que tan pocos pases disfruten hoy del sistema democrtico.
Dejo planteado como tema de reflexin la paradoja de que lo que debe ser
e
l
circunscribir el precepto slo a aquella difusin de carcter proselitista.
.c
En segundo trmino, tampoco es efectivo, como se ha sostenido, de
ile
que se trate de sancionar a quienes atentan contra la familia o a quienes
propician la lucha de clases, ya que es innegable que ello dara lugar a
vaguedades o excesos del todo ajenos a la disposicin que se sugiere. El
h
precepto se refiere a quienes propagan doctrinas que atentan contra la
pc
nalidad, que se han seleccionado por ser las que mayor resguardo exigen
actualmente, y por permitir la configuracin de la conducta castigada en los
w
l
aos. El anteproyecto prefiri un plazo reducido sin posibilidad de rehabi-
.c
litacin, que uno ms largo contemplando dicha eventualidad, por variadas
ile
razones prcticas que constan en las actas correspondientes de la Comisin
Constitucional, y en las cuales no procedera entrar en esta oportunidad.
h
En cuanto a la composicin del Tribunal llamado a juzgar estas
pc
l
con eficacia a dichas situaciones, estableciendo siempre, eso s, la exigencia
.c
de que la declaracin de un determinado estado de excepcin requiera el
ile
acuerdo de un rgano distinto al Gobierno, y que su duracin tenga un plazo
determinado, sin perjuicio de su renovacin si se mantuvieren las circuns-
tancias que lo originaron.
h
Tocante al terrorismo, pienso que habr coincidencia en entregar
pc
l
los hechos, aunque quizs para alguno pueda serlo en su formulacin. Y
.c
digo que no es ninguna innovacin prctica, en cuanto a que aun bajo el
ile
nombre imposible ms inadecuado de Ejecutivo, el Presidente de la
Repblica ya tena bajo la vigencia de la Constitucin de 1925 grandes
h
facultades legislativas, incrementadas por sucesivas reformas en 1943 y
1970, que a travs del crecimiento del mbito de leyes de su iniciativa
pc
que copaba la gran mayora del ao; de participar en el debate de las leyes a
.c
voluntad por los dos tercios de ambas Cmaras y siempre que las limita-
w
l
.c
En primer lugar, reemplazar el dominio mnimo legal por el dominio
mximo legal, siguiendo en ello la inspiracin de la Constitucin de la
ile
Quinta Repblica Francesa. Al circunscribirse al legislador slo a las
materias para las cuales la Constitucin exige ley, se restablece la majestad
h
que sta debe tener en su carcter general, terminando con la viciosa prctica
pc
exigencia normal de que toda ley deba contar con la aprobacin mayoritaria
w
acuerdo y no del desacuerdo entre las Cmaras, hay que reconocer que
muchas veces el gobierno necesita de la aprobacin de ciertas leyes para la
conduccin eficaz del pas, de la cual es y se le considera supremo
responsable. Mantener la posibilidad de que una ley pueda ser aprobada
mediante un sistema adecuado de insistencias, slo cuando el Presidente
exprese inters en la aprobacin de un proyecto de ley, es un predicamento
que combina el ideal terico con las exigencias prcticas.
En tercer lugar, dar facultad al Presidente de la Repblica para
disolver por una sola vez en su perodo la Cmara de Diputados, atribucin
que fue propuesta para el Congreso Nacional completo por el Presidente
Jorge Alessandri en 1964 y por el Presidente Eduardo Frei en 1969, faltn-
dole en esta ltima ocasin slo un voto para ser aprobada en el Senado.
Dicha facultad, tradicionalmente reservada a los regmenes parlamentarios,
l
.c
este ltimo en el cual la duracin del reemplazante debiera ser slo hasta la
eleccin general de parlamentarios inmediatamente siguiente.
ile
Tocante a la eleccin del Presidente de la Repblica, reconozco todos
los peligros de la eleccin popular directa, entre los cuales el mayor es el
h
que la demagogia, las distorsiones propagandsticas y la irracionalidad
pc
l
Desde luego, y aparte de que el Gobierno es en la realidad moderna un
.c
aparato crecientemente ms complejo y tcnico que la mera voluntad de
ile
quien lo encabeza, no debe olvidarse que el esquema expuesto opera sobre la
base de mantener las facultades fiscalizadoras de la Cmara de Diputados, las
h
que no podran entenderse lesionadas a raz del atributo presidencial de
disolverla por una sola vez en su perodo, en razn de las consideraciones
pc
por la Cmara de Diputados respecto del Jefe del Estado o de sus ministros,
.c
l
enunciados en la Constitucin.
.c
Parecida importancia tiene consagrar normas que profesionalicen la
ile
Administracin Pblica, la cual debe ser una escuela de calificado servicio al
pas, y no una hijuela pagadora de servicios polticos o una parcela para las
h
prebendas de los partidos.
El establecimiento de un Tribunal Constitucional que resuelva los
pc
la Carta Fundamental.
La insatisfactoria experiencia del Tribunal Constitucional anterior
hace evidente la necesidad de conformarlo sobre la base de un origen
eminentemente judicial y no poltico, como ya lo expresara en la primera
parte de esta intervencin. Entiendo fuera del marco de la presente
exposicin el anlisis completo de las facultades que debe tener el Tribunal
Constitucional, y por eso no abundar en el comentario de la valiosa idea de
permitirle declarar la inconstitucionalidad de un precepto legal con efectos
generales, cuando la Corte Suprema lo hubiere declarado inaplicable en tres
fallos uniformes y consecutivos.
Equilibrio fundamental del poder gubernativo debe ser asimismo la
tecnificacin del manejo monetario y cambiario del pas, radicando su
regulacin en un organismo autnomo del Gobierno, especialmente en
cuanto dice relacin con el campo monetario, tema que corresponder
l
.c
en ste deben tener las Fuerzas Armadas y de Orden, materia que luego
quiero retomar brevemente para cerrar mis palabras.
ile
Del conjunto enunciado se desprende que son muchos los medios
idneos para limitar adecuadamente el poder presidencial, sin debilitar su
h
eficacia gubernativa, y tendiendo ms bien a construir la democracia tecni-
pc
ficada y participativa que nuestra poca reclama. Por esa senda ha enca-
minado sus esfuerzos la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin,
e
l
.c
tico, y del Senado un cuerpo, en cambio, moderador y de carcter ms
despolitizado. Es imprescindible, al efecto, prohibir expresamente que el
ile
Senado ejerza funciones fiscalizadoras, ya que si bien constitucionalmente
ellas estaban reservadas a la Cmara de Diputados, en el hecho el Senado las
h
invadi en forma sostenida, distorsin que comenz al incluirse en su
pc
Ahora bien, estimo que la totalidad de la Cmara y los dos tercios del
w
Senado deben ser elegidos por sufragio universal y directo, siendo perso-
nalmente contrario a toda sustitucin total o parcial de ste por la eleccin
w
l
politizacin de stos, ya que sera lgico que si a partir de ellos se generara
.c
la designacin de quienes deberan resolver sobre las materias de ms amplia
ile
repercusin poltica, la vida interna y la eleccin de las directivas gremiales
no podra jams depurarse de una politizacin que, en dicha hiptesis, fluira
h
como un fenmeno natural y justificado.
Cosa muy diferente, como lo propone el anteproyecto constitucional,
pc
por ser sta la rama que se propone como necesaria Cmara de origen en
.c
l
.c
chilena, que aportaran la experiencia y la moderacin a un cuerpo que,
como el Senado, debe caracterizarse precisamente por esos rasgos. Tampoco
ile
es efectivo que este tercio dara un control de la Corporacin al Presidente de
la Repblica, ya que la influencia de ste en la designacin de dichos
h
senadores, segn la proposicin del anteproyecto, es mnima.
pc
l
alguna Institucin Armada?
.c
O el que emana de haber sido Presidente de la Corte Suprema,
ile
Rector de una Universidad, o Canciller de Chile, por el lapso que se indica
para cada caso, y adems ser elegido de entre quienes cumplen con esas
h
condiciones, por el Pleno de la Corte Suprema, por todos los Rectores de
Universidades, o por todos los ex Cancilleres que hayan desempeado el
pc
cargo por el tiempo mnimo que se seala, respectivamente? Pensar que ese
ttulo ser de menor valor que el de la eleccin popular es conceder a ste un
e
l
Resulta comprensible que se mantenga el fuero parlamentario,
.c
beneficio procesal que debe impedir que un parlamentario sea privado de
ile
libertad o procesado, si la Corte de Apelaciones respectiva no declara
previamente haber lugar a la formacin de causa. Con ello se garantiza la
h
independencia de la funcin parlamentaria, y se evita que posibles preci-
pitaciones, o incluso abusos intencionados, presionen la conducta de un
pc
efectos polticos fciles de prever, aun cuando ella se dejara sin efecto
.c
l
poder que ese mismo resorte les brindaba la actuacin del congresal en el
.c
desempeo de su cargo, a travs de las rdenes del partido. Este vicio lleg a
ile
tal extremo, que era aceptada como una prctica corriente la inmoralidad de
que respecto de votaciones en que la Constitucin llamaba a los senadores a
h
resolver como jurado, se informara a travs de la prensa de las rdenes de
partido que se impartan al respecto.
pc
l
defensa de la Patria, que son esenciales para la seguridad nacional y que
.c
garantizan el orden institucional de la Repblica, como asimismo de las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas, las cuales conforman la Fuerza
ile
Pblica, y que existen para dar eficacia al Derecho, garantizar el orden
pblico interno y la seguridad de las personas.
h
El anteproyecto considera fundamental explicitar su carcter profesio-
pc
guardia pretoriana del Jefe del Estado, originando una de las situaciones ms
w
l
otorgarle cinco votos al gobierno dentro de l.
.c
Las atribuciones del Consejo de Seguridad Nacional, aparte de
asesorar al Jefe del Estado en las materias pertinentes, y de prestarle su
ile
acuerdo para la declaracin de algunos de los estados de excepcin, seran la
de aprobar cada diez aos el Objetivo Nacional preparado por los organis-
h
mos tcnicos pertinentes, y la de representar su punto de vista, pblica o
pc
nacional.
.c
norma jurdica, caso en el que tendr el valor de sta. A travs del Objetivo
Nacional no se pretende, pues, la creacin de un nuevo rango de norma
jurdica, sino que se busca la finalidad recin mencionada.
En lo que atarle a la facultad de representacin antes enunciada, ella
contempla una forma prudente pero eficaz de hacer posible que las Fuerzas
Armadas y de Orden cumplan con las misiones propias que les
corresponden, y participen activamente en la vida nacional, pero sin com-
prometerse en forma inconveniente en los avatares cotidianos de la poltica
contingente, sino haciendo or su voz, a travs de sus jefes mximos y
dentro de la composicin del Consejo ya explicada, cuando estimaren
afectada la seguridad nacional. Pienso que se logra as un adecuado equilibrio
entre un inconveniente derecho constitucional de las Fuerzas Armadas a
l
entre los oficiales que ostenten el grado inmediatamente siguiente, es decir,
.c
Generales de Divisin, Vicealmirantes, Generales de Aviacin y Generales
Inspectores, segn las actuales denominaciones de los grados dentro de las
ile
distintas instituciones castrenses, y durarn un plazo fijo de cuatro aos,
dentro del cual sern inamovibles, sin perjuicio de la acusacin consti-
h
tucional por notable abandono de sus deberes o por haber comprometido
pc
Nacional.
En caso de prosperar esta idea, estimo, a ttulo enteramente personal,
que podra considerarse la conveniencia de hacer extensiva esta posibilidad
tambin al caso de un Comandante en Jefe o General Director, ya que aun
cuando esta sugerencia no fue planteada en el seno de la Comisin
Constitucional, creo que quizs vendra a complementar el propsito de no
dejar eventuales conflictos sin salida institucional, en materia tan grave y
delicada como sta. Creo que la composicin del Consejo de Seguridad
Nacional garantizara su idoneidad para resolver una dificultad extrema que
pudiera excepcionalmente llegar a plantearse en el nivel sealado, y que la
existencia de esta instancia para zanjar el posible diferendo operara con un
carcter disuasivo respecto del surgimiento o agravamiento de ste.
Ruego excusas a los seores profesores por la extensin de mis
palabras, pero la ntima relacin de los temas constitucionales exige un
l
venientes, es la tarea que hoy congrega el esfuerzo de quienes deseamos que
.c
la futura Carta Fundamental de nuestra Patria favorezca una sociedad en que
ile
prevalezcan, en el mayor grado posible, esa libertad, seguridad, prosperidad
y justicia, que todos anhelamos tan ardientemente para Chile, Nacin que ha
h
sido y seguir siendo seera en el continente por su fe en el Derecho y su
vocacin creadora para darle vida adecuada, estable y eficaz.
e pc
.c
EL CAMINO POLTICO*
w
l
.c
es realmente legtima en cuanto sirva a la libertad, la seguridad, el progreso
y la justicia, al paso que pierde toda validez si debido a un errneo diseo o
ile
aplicacin prctica termina favoreciendo los antivalores inversos del totali-
tarismo, el estatismo, el terrorismo, la subversin y la demagogia, como
h
tuvimos dramtica oportunidad de comprobarlo en los aos que precedieron
pc
para servir realmente los valores propios de una forma de vida libertaria,
segura, progresista y justa, ha sido motivo de otros anlisis realizados sobre
w
l
.c
El verdadero problema es otro, y consiste en definir cules son los
requisitos para disfrutar de una democracia estable. Lgicamente, en dicha
ile
discusin no tienen cabida, ni sincero inters, aquellos grupos "ultras"
recin aludidos, como tampoco el marxismo totalitario, porque ni uno ni
h
otro extremo cree en la democracia.
pc
1. Consenso bsico
l
.c
sirven para que la sociedad defienda el aludido consenso mnimo frente a los
embates de una pequea minora. Pero el respaldo de la abrumadora mayora
ile
a las bases de su convivencia institucional debe apoyarse en la conviccin
espontnea de aqulla en torno a su validez. No en vano se trata de un
h
consenso.
e pc
sta jams para quienes slo les brinda miseria, atraso e ignorancia.
Por ello, un grado suficientemente alto de desarrollo econmico,
social y cultural como para suscitar dicho compromiso, emerge como uno
de los factores esenciales de una democracia seria y estable.
Si en Chile la tuvimos durante ms de un siglo fue, entre otras
razones, porque slo votaban quienes de hecho se sentan solidarios con un
sistema a cuyos beneficios tenan real acceso. El progresivo aumento del
cuerpo electoral durante las ltimas dcadas, en porcentajes muy superiores
al crecimiento vegetativo de la poblacin, incorpor a la decisin poltica a
grandes masas que ninguna ligazn sentan en cambio hacia un rgimen que
vean como ajeno e injusto, lo cual los converta en fcil presa de cualquier
prdica demaggica o extremista. La perniciosa prctica del cohecho
escondi durante un buen tiempo esta realidad, pero suprimido ste por la
l
con el de don Jorge Alessandri, fue el fundamento del pacto secreto entre el
.c
candidato democratacristiano y el abanderado marxista, descubierto y
ile
confesado pocos das despus de la eleccin popular. Signo ste dramtico
de la confusin en que en tales condiciones habra tenido lugar la "segunda
vuelta", cabe concluir que en una democracia profundamente inestable como
h
la que el pas viva en 1970, tal mecanismo no habra constituido garanta
pc
suficiente alguna.
Si por otra parte observamos la realidad mundial, llegamos a la
e
l
3. Reduccin del poder estatal y arraigo en el
.c
ejercicio de la libertad econmica y social
ile
Estrechamente relacionado con lo anterior surge un tercer elemento
h
para una democracia estable, cual es la reduccin del poder estatal a las
dimensiones que le corresponde conforme al principio de subsidiariedad,
pc
l
rebrotes socialistas.
.c
ile
El traspaso del poder, cundo y a quin?
h
Si bien el ltimo de los tres factores enunciados resulta obvio en su
pc
problema.
Una democracia slo puede ser estable cuando en las elecciones
w
l
se aguardan con la angustia de saber que en ellos se est jugando dram-
.c
ticamente la esencia de tal destino, el quiebre de esa democracia se encuentra
ya sentenciado. ile
Ahora bien, para lograr la antedicha estabilidad es menester que las
alternativas que compiten por el poder no sean sustancialmente diferentes, o
h
en el peor de los casos como actualmente sucede por ejemplo en
pc
de una sociedad libre, sea de tal modo extendido y vigoroso que todo intento
.c
l
predominara dentro de los partidos democrticos tradicionales.
.c
Por lo general, para stos el gobernar constitua virtualmente un fin
ile
en s. Tanto que fueron ellos los que idearon y peor an practicaron la
funesta estrategia de "arrebatar las banderas" al adversario, en este caso al
h
marxismo. Y tras esa frmula aparentemente habilidosa, terminaron reali-
zando parte importante de lo que ste quera. Entretanto, el marxismo
pc
flamear, sin que el adversario requiriese siquiera llegar para ello al poder.
.c
se vean constreidos a seguir una accin no tan distinta a la que uno mismo
anhelara, porque valga la metfora el margen de alternativas que la
cancha imponga de hecho a quienes juegan en ella, sea lo suficientemente
reducido para hacer extremadamente difcil lo contrario.
Este predicamento es, a nuestro juicio, lo que ms diferencia el
enfoque poltico que denota el nuevo rgimen, respecto del que fuera
tradicional en nuestro pas. Conforme a la nueva mentalidad, la importancia
de quin gobierne en el futuro no desaparece, pero se atena considera-
blemente, porque las posibilidades de triunfo se circunscribiran a tendencias
moderadas y relativamente similares entre s. Respecto de cundo debiera
producirse el traspaso del poder a la civilidad, a travs de lo que el Plan de
Chacarillas designa como la etapa final de normalidad o consolidacin, esto
es, de la plena vigencia de la nueva institucionalidad, un anlisis objetivo de
l
los requisitos antes enunciados para una democracia estable avala la
.c
previsin de dicho plan, en el sentido de que sta slo aparece viable para la
segunda mitad de la dcada entrante. A quienes encuentren dicho lapso
ile
demasiado extenso, respondmoles con toda crudeza, Chile nunca ha tenido
las condiciones para una democracia de masas realmente estable. Nuestra
h
estabilidad poltica fue real slo para una democracia de lite, pero como ya
pc
militar consiste, por tanto, en colocar los cimientos para que por primera
.c
l
los opositores impugnaran el sistema descalificndolo como "democracia
.c
directa" o como "bonapartismo".
ile
Tampoco est de ms sealar que una obra como sta slo puede ser
adecuadamente juzgada o evaluada al concluirse, y no en medio de su de-
h
sarrollo. Reconocer a las Fuerzas Armadas y de Orden el tiempo que requie-
ren para ello, bastante menor en todo caso que los 35 aos de predominio de
pc
l
an de un lapso relativamente extenso como el antes enunciado, surge el
.c
dilema de cmo afrontar poltica y jurdicamente este perodo, que el
ile
Presidente Pinochet ha denominado de transicin, caracterizando su
fisonoma por el papel de la civilidad, que pasa de la colaboracin a la
participacin.
h
A este respecto, no podra perderse de vista que, en cierto modo, de
pc
sana como inevitable. Pero ella pone de relieve cada vez en forma ms
intensa el desajuste que se observa entre la realidad vigente y la juridicidad
w
proceso institucional.
Basta limitarse a considerar la inconveniencia y hasta la
imposibilidad de ligar el Gobierno militar al imperativo forzoso de
mantener durante toda su duracin el actual estado de emergencia jurdica de
la Ley 12.927 sobre Seguridad del Estado, para comprender que la realidad
ha comenzado a desbordar el marco del derecho imperante. Permitir que esa
brecha se acente excesiva o desordenadamente podra generar serios peligros
de conduccin poltica. Las explosivas presiones que incubara una actitud
inmovilista han sido reiteradamente advertidas por el Jefe del Estado, lo cual
obliga especialmente a no terminar siendo presa de ella. La excesiva
confianza en los momentos de aparente bonanza o quietud puede conducir a
la inercia de la rutina, o a la que Portales llamara "el peso de la noche", que,
para este efecto, podra resultar muy contraproducente.
l
.c
del ltimo Mensaje Presidencial, cuando seala que el plebiscito
constitucional comprender el pronunciamiento ciudadano sobre "las
ile
modalidades" de la transicin.
La nica disyuntiva real parece ser la de si el plebiscito debiera versar
h
sobre un Estatuto Constitucional provisorio o de transicin, que se limite a
pc
l
a) La primera de ellas es que la flexibilidad que otorga la im-
.c
plantacin gradual de la nueva Constitucin que se apruebe permite mante-
ile
ner al Gobierno militar todas las atribuciones que requiere para completar su
misin, pero al mismo tiempo orienta con mayor solidez a la transicin,
fijando claramente la meta hacia la cual sta apunta.
h
Las nuevas instituciones propias de la conduccin del Estado podran
pc
l
oportunamente, sino que forz a que ahora sta debe renegar de quien obje-
.c
tivamente es su padre. Porque todos los elementos favorables para una esta-
ile
bilidad democrtica actual en Espaa, impensable en 1936, son, quirase o
no, el fruto de la transformacin progresista de Franco. El mayor desafo
h
histrico para el Presidente Pinochet consiste en no limitarse a sentar las
pc
democracia.
.c
w
LA DEFINICIN CONSTITUCIONAL*
w
w
cundo Chile haya de alcanzar la plena vigencia del nuevo rgimen consti-
tucional, parece prioritario un estudio en torno al contenido mismo de ste.
Desde luego, cabe constatar que el pensamiento gubernativo sobre la
materia data de los inicios mismos del actual gobierno. No es extrao
entonces que tanto el anteproyecto elaborado por la Comisin Constitucio-
nal que presidiera don Enrique Ortzar, como el informe o anteproyecto
preparado por el Consejo de Estado, tuviesen entre s una coincidencia
sustancial en casi todas sus lneas gruesas, sin perjuicio de las naturales y
en algunos casos significativas divergencias propias de un estudio de esta
naturaleza, y de la absoluta independencia de juicio con que trabajaron
ambos organismos.
Ello habr debido sin duda facilitar el anlisis y resolucin final de la
Junta de Gobierno sobre la materia, ya que si bien el proyecto aprobado por
l
ella representa una construccin jurdica singular y orgnica, y contiene
.c
modificaciones de importancia respecto de ambos anteproyectos, se inserta
ile
en la comn inspiracin conceptual que liga a stos entre s y con el texto
que ser sometido a plebiscito. Ello permite afirmar que el proyecto defi-
nitivo y oficial responde a las inquietudes y al marco de un debate pblico
h
sobre el tema surgido hace ya dos aos, cuando se public el anteproyecto
pc
Es evidente que las frmulas concretas que en cada etapa se han pro-
puesto arrojan diversidades, todas las cuales en materia constitucional revis-
w
l
.c
rizara al rgimen institucional chileno hasta septiembre de 1973. Fue
precisamente esa neutralidad la que permiti que nuestra democracia sirvi-
ile
era como instrumento til a sus enemigos, que se valieron de ella para
favorecer los antivalores inversos: el totalitarismo y el estatismo, que
h
conculcan o cercenan la libertad; el terrorismo y la violencia subversi-
pc
ha sido la tnica que caracteriza todo el proyecto hacia una nueva Carta
.c
Fundamental.
w
w
A. La opcin democrtica
w
l
predominante para generar el poder poltico, han demostrado concluyen-
.c
temente en este debate constitucional su ausencia de formulaciones
ile
concretas que sean viables, y que brinden razonables garantas de ofrecer
menores inconvenientes doctrinarios o prcticos.
El proyecto constitucional establece la eleccin por sufragio
h
universal y directo del Presidente de la Repblica (con "segunda vuelta" si
pc
l
equilibrarse con el reconocimiento del conflicto ideolgico y social, como
.c
expresin propia de la discrepancia poltica. Slo la imposicin de un
que obliguen a los ciudadanos a escoger slo entre ellos, aun cuando en el
w
l
.c
B. Criterios descartados por la opcin democrtica
ile
La opcin democrtica antes descrita desestima varias alternativas
h
planteadas durante el debate constitucional:
pc
gremiales y regionales.
.c
l
.c
de lo que se trata es de imponer una ideologa nica y oficial del Estado,
rechazando as toda discrepancia orgnica en nombre de la "unidad de todos
ile
los buenos patriotas". El equilibrio entre la unidad nacional y la
discrepancia ideolgica se resolvera as unilateralmente suprimiendo esta
h
ltima.
pc
l
.c
Presidencia de la Repblica? Podra un "Colegio Electoral" cualquiera
desentenderse despus de la expresin de voluntad ciudadana que implicara
ile
el triunfo de alguno de esos partidos o comentes en la eleccin de diputados,
y elegir a otra persona que la propiciada por ellos como Jefe del Estado?
h
La completa abolicin del sufragio universal propugnada por el
pc
otro camino que llevarlo como sistema predominante hasta la cpula del
w
absoluta nebulosa. Si bien sus autores ofrecieron precisarla para el caso que
se acogiera su tesis central, cualquier intento en tal sentido se estrellara
siempre con el escollo insalvable de discurrir un mtodo objetivo que
seleccione esos pocos hombres ms inteligentes, capaces y virtuosos, y que
adems suscite la imprescindible aceptacin popular que todo sistema de
gobierno requiere para su viabilidad.
l
.c
Ello arranca, sin embargo, de la explicable desconfiaza que gener la
experiencia de ver cmo una democracia fue utilizada no para servir sino
ile
para destruir o perjudicar la libertad, la seguridad, el progreso y la
justicia.
h
Compartimos plenamente que el nuevo modelo constitucional se
pc
l
.c
propia de la civilizacin occidental y cristiana en la cual se ha forjado
nuestro ser nacional. ile
El carcter libre que acompaa al ser humano desde su nacimiento, y
la igualdad de todos los hombres en dignidad y derechos, constituye la
h
portada del texto constitucional. De ah se desprender explcitamente la
pc
propios. Por clara deduccin, la rbita del Estado se sita en aquello que los
particulares, en forma individual o agrupados en sociedades intermedias
libremente generadas, no estn en condiciones de realizar en forma adecuada.
l
.c
lo requiriere; se estipula el derecho a la proteccin y respeto de la vida pri-
vada y pblica y de la honra de la persona y de su familia; se prohiben las
ile
"leyes penales en blanco", al exigirse que la conducta sancionada quede
expresa y completamente descrita en la ley, se prohibe aplicar como sancin
h
la prdida de los derechos previsionales; se configura una norma suficiente
pc
l
.c
decisin de un tribunal, enumerndose taxativamente para ello los derechos
susceptibles de este recurso. ile
La sola enunciacin precedente da una idea del notable reforzamiento
que el proyecto constitucional realiza de las libertades personales, como
h
igualmente de eficaces normas y recursos procesales para hacerlos valer.
pc
todos los derechos, y en el cual se consagra que los preceptos legales que
.c
contempla.
Resulta inevitable que la Constitucin no se baste habitualmente a
s misma en la garanta de los derechos que consagra. Su reglamentacin y
la facultad de limitarlos debe muchas veces remitirse a la ley. Es evidente
que si en tal cometido el legislador, a pretexto de regular o limitar un
derecho, en realidad vulnera su esencia, la ley en cuestin debe reputarse
inconstitucional.
Explicitar para este efecto lo que es un principio general de derecho,
podra ser estimado superfluo por ms de alguien. Con todo, nuestra
experiencia histrica nos indica que fue frecuente que el legislador incurriera
en dicha conducta, sin que la Corte Suprema estimase siempre que tena
fundamento preciso y explcito suficiente para declarar la inaplicabilidad de
la ley referida, por ser sta contraria a la Constitucin.
l
.c
de los grandes vacos del sistema constitucional chileno, ya que la Cons-
titucin de 1925 entreg dicha jurisdiccin a Tribunales Administrativos
ile
que deberan crearse por ley, la cual por diversas razones no fue dictada
jams.
h
Suponemos que parecidos motivos de dificultades tcnicas y prcticas
pc
travs del medio que se estime ms expedito para ello. Abona la esperanza
w
materia.
l
.c
cripcin cvica, con el reconocimiento del derecho de toda comunidad a
defender su subsistencia como tal, es decir, su propia identidad.
ile
La norma constitucional propuesta sugiere excluir de la vida cvica a
aquellas doctrinas que atenten contra la familia, que propugnen la violencia,
h
o que sustenten una concepcin de la sociedad, del Estado o del orden jurdi-
pc
l
las doctrinas cuya propagacin se sanciona. Ya en este terreno, el texto del
.c
proyecto resulta difcil de objetar en su preciso pero moderado contenido.
ile
En cuanto a aquellos que pretendan comparar en esta materia a la
nueva institucionalidad chilena con un rgimen totalitario como el
h
marxista, baste con sealarles las siguientes diferencias claves: mientras los
totalitarismos erigen slo una doctrina oficial en la nica admitida, y
pc
los principales derechos cvicos o polticos, pero sin afectar los derechos
ms esenciales del ser humano.
En otras palabras, y siguiendo en ello a la Constitucin de la
Repblica Federal Alemana, lo que no se admite es que los derechos cvicos
o polticos ms importantes sean ejercidos con el declarado propsito final
de abolirlos, pero la persona sancionada por el Tribunal Constitucional en
los trminos descritos, sigue disfrutando de todos los derechos propios de la
vida privada de un miembro cualquiera de la comunidad.
No est de ms agregar que quienes estiman que las proscripciones
legales son estriles, debieran convencerse de lo contrario observando la sola
furia con que reaccionan los totalitarios cuando son reducidos a los escollos
de la clandestinidad, como igualmente constatando su invariable lucha por
ser nuevamente legalizados y, una vez que lo logran, su activo ejercicio de
todos los instrumentos propios de la legalidad.
l
(iv) Adopcin de un sistema econmico libre
.c
ile
Se ha afirmado por algunos que el proyecto comprometera a la Carta
Fundamental con una determinada poltica econmica. Estando sta siempre
h
sujeta a mltiples y cambiantes condiciones, parece indiscutible que una
Constitucin no podra jams atarse a ninguna opcin especfica en la
pc
l
legislacin comn que rija para los particulares, salvo que, por
.c
motivos justificados, la ley tambin por quorum calificado
exigencia.
h ile
excepta a una actividad empresarial del Estado de esta ltima
l
Tras sealarse que el terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por
.c
esencia contrario a los derechos humanos, se establece que respecto de tales
ile
delitos no procedern la libertad provisional, la amnista ni el indulto, y que
sern considerados delitos comunes y no polticos para todo efecto legal.
Adems, y sin perjuicio de las sanciones que procedan conforme a la ley
h
penal, a los condenados por tales delitos se les aplica la prdida de los
pc
l
.c
caso de grave alteracin del orden pblico, dao o peligro para la seguridad
nacional, y termina en estado de catstrofe, para el caso de calamidad
ile
pblica.
Lo fundamental, a nuestro juicio, reside en que a diferencia de lo que
h
ha regido en la materia desde 1958, ningn estado de excepcin podra jams
pc
los dems casos, como requisito necesario tanto para su declaracin (por un
mximo de 90 das en el estado de sitio o en el de emergencia), como para
w
l
.c
autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no
podr calificar su fundamento y oportunidad, ni la justicia o legalidad de la
ile
resolucin pertinente.
h
pc
l
Antes de resear los principales preceptos tendientes a estructurar un
.c
rgimen de gobierno que favorezca igual propsito, interesa detenerse en una
breve descripcin del origen o naturaleza que ms habitualmente tuvo la
ile
accin demaggica en Chile, durante las ltimas dcadas.
h
pc
importantes:
w
l
que su causa est en la medida demaggica.
.c
As por ejemplo, los empresarios beneficiados con una franquicia
ile
tributaria, o los trabajadores favorecidos por un alza de remuneraciones que
exceda su mayor aporte de productividad y que responda slo al poder de
h
presin de su sindicato, vlido por una legislacin laboral como la que
nuestro pas tuvo hasta 1973, palpaban en forma clara su beneficio. Y lo
pc
l
.c
duracin de los diputados haciendo coincidir la eleccin presidencial
cuyo perodo sera de 8 aos con la de parlamentarios que entonces
ile
corresponda. Para ello mismo, confa al Senado la eleccin del Presidente de
la Repblica, en caso de vacancia prematura de ste, durando el reemplazante
h
en sus funciones hasta la eleccin siguiente de parlamentarios (mximo tres
pc
l
dad gremial. Se contempla incluso la cesacin en el cargo de todo parla-
.c
mentario que de cualquier modo ejercite su influencia en un conflicto laboral
(lo cual se extiende en idnticos trminos a los conflictos estudiantiles).
ile
Sin menoscabo de la validez de tales criterios, es menester subrayar,
sin embargo, que el afianzamiento de un sindicalismo libre y despolitizado
h
depende an en mayor medida de la plena libertad de afiliacin gremial
pc
Se propone consagrar que slo por ley que se apruebe por quorum
calificado, y siempre que no implique una discriminacin arbitraria, podrn
l
el analizarlo en sus variadas implicancias polticas, jurdicas y tcnicas.
.c
Slo nos remitiremos, pues, a algunas breves consideraciones insertas en el
marco del problema que nos ocupa.
h ile
III. ESTRUCTURA BSICA DEL NUEVO RGIMEN DE GOBIERNO
pc
l
El proyecto constitucional rompe resueltamente con dicho atavismo,
.c
y radica en el Gobierno la responsabilidad superior de la conduccin del
pas, constituyndolo para ello un colegislador claramente preeminente,
ile
desde el momento en que la facultad de legislar es una de las ms
importantes para guiar al Estado.
h
No ahondaremos aqu en los profundos cambios que para la relacin
pc
popular.
Nos circunscribiremos slo a consignar el efecto limitante que para
w
l
.c
(i) La ampliacin de las leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la
ile
Repblica a casi toda materia importante para la conduccin econmico-
social del pas, y en particular a las que pudieren representar habitualmente
h
fuente de mayores gastos o menores ingresos para el erario nacional.
La facultad del Congreso para doblegar el veto presidencial,
pc
(iii) La facultad del Presidente de la Repblica para disolver, por una vez
en su perodo, la Cmara de Diputados, procedindose a la renovacin
integral de sta.
Ya hemos sealado que en los rubros principales para la conduccin
del pas, el Congreso no podra imponer una ley contra la voluntad
presidencial, pero s estara en condiciones de negarle al gobierno la
aprobacin de leyes estimadas importantes por ste. Si bien ello es menos
grave que lo anterior, ya que generalmente en Chile ha sido mucho rns
perjudicial la mala legislacin que la falta de ella, parece conveniente abrir
una salida a un eventual impasse derivado del rechazo sistemtico del
Parlamento a proyectos de ley considerados necesarios por el gobierno. En
tal caso, en la prctica es el pueblo quien dirime la pugna.
No se contempl la facultad de disolver el Congreso completo, ya
l
que ello hara estril la renovacin del Senado por parcialidades cada cuatro
.c
aos, prctica cuyos sanos frutos para morigerar los peligros de las avalan-
ile
chas electorales y sus bruscos cambios ya consignamos antes. Pero es
indudable que la fuerza poltica del pronunciamiento popular que implicara
h
la renovacin de la Cmara de Diputados disuelta sera tan grande, que sus
efectos de hecho sobre el Senado no resultaran fciles de resistir
pc
para ste. Igual consideracin pesara sobre el Jefe del Estado antes de resol-
verse a decretar la referida disolucin, ya que tampoco podra l desenten-
e
facultad por una vez en su perodo se sumara para obligarlo a meditar muy
w
l
Pero mientras los referidos escollos no parecen insalvables, las
.c
notorias ventajas generales del "dominio mximo legal" como concepcin
ile
jurdico-constitucional, nos inducen a pensar que su adopcin es un paso
trascendental y muy acertado. En todo caso, y a fin de evitar toda realidad o
sensacin de inseguridad jurdica, las materias sobre las cuales ya se hubiere
h
legislado al entrar en vigencia la nueva Carta Fundamental slo podrn ser
pc
to, pero no confiere al Jefe del Estado ninguna omnipotencia que permita
hablar de "cesarismo". Todo lo contrario. Lo que el nuevo esquema consti-
tucional asegura es la posibilidad de una conduccin eficiente del Estado, la
que, dada la complejidad de los problemas contemporneos, exige una
homogeneidad que slo puede lograrse al interior de un rgano como el Go-
bierno, y jams en la heterognea estructura de una asamblea parlamentaria.
Pero, tratndose de la comisin de eventuales abusos o irracionalidades, el
proyecto contempla contrapesos jurisdiccionales y tcnicos ms eficaces que
los que jams hayan existido para dificultar al gobierno el incurrir en ellos.
B. Los contrapesos
Destacan al efecto:
l
.c
(i) El ya mencionado fortalecimiento de los instrumentos de defensa de
los derechos personales, sobresaliendo el recurso de proteccin.
ile
(ii) La elevacin del Banco Central a la calidad de organismo cons-
h
titucional y autnomo. Lamentamos que la autonoma del Banco Central no
pc
l
Corte Suprema no es suficiente para evitar la vigencia y aplicacin de leyes
.c
inconstitucionales que daen al pas en general, sin perjudicar a ningn
particular determinado que pueda o tenga inters o posibilidad de alegarlo en
ile
juicio.
Especial mencin merece la nueva disposicin que se propone para
h
garantizar el principio de la supremaca constitucional, en cuya virtud toda
pc
l
.c
seguridad nacional incumbe a todos los chilenos, y su supremo responsable
es el Presidente de la Repblica, quien por eso mismo preside el organismo
ile
en cuestin.
Para cumplir con su objetivo bsico, ste se configura con una
h
mayora castrense: los Comandantes en Jefe de cada una de las tres ramas de
pc
l
.c
contrario. El resultado prctico de la disposicin ser hacer posible y a la
vez imperativo que la opinin de los ms altos mandos de nuestros
ile
Institutos Armados y Carabineros se exponga de modo oficial y respon-
sable, en vez de quedar forzada a expresar sus puntos de vista por medio de
h
canales extrajurdicos e inorgnicos.
pc
poltico que procede contra todos los generales o almirantes, por haber
comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin.
Slo a travs de la inamovilidad descrita se logra la suficiente
independencia del Consejo de Seguridad Nacional frente al Jefe del Estado.
Adems, tanto esto como la despolitizacin de los ascensos y retiros de los
oficiales, se aviene ms a nuestro juicio con la naturaleza profesional que se
proclama en forma unnime respecto de dichas instituciones, ya que la
remocin discrecional de una persona de su cargo no resulta congruente con
tal carcter.
La excepcin antes sealada nos parece eso s muy atinada, porque la
existencia de salidas constitucionales a los conflictos entre autoridades
siempre opera como disuasivo, o al menos como atenuador del mismo, y
porque una inamovilidad absoluta podra ser inconveniente.
l
.c
mismo tiempo, esa voluntad poltica conductora opera con variados
contrapesos jurisdiccionales y tcnicos, concebidos para evitar abusos o
ile
irracionalidades.
Aparece por esta va de anlisis uno de los aportes ms novedosos e
h
importantes del nuevo esquema constitucional: la introduccin del concepto
pc
IV. CONCLUSIN
l
.c
la coherencia y la unidad conceptual y orgnica del proyecto constitucional
que se someter a plebiscito, as como su slida armona con la nueva
ile
institucionalidad que est promoviendo la transformacin ms profunda y
creadora que Chile haya emprendido en este siglo.
h
e pc
Jaime Guzmn:
w
observa en torno al tema de los ngeles y los demonios, incluso dentro del
seno de la propia Iglesia Catlica.
Julio Philippi:
l
Sin embargo, esa falta de desarrollo inicial me parece muy diversa
.c
del silencio que se ha producido en la poca actual. En los primeros
ile
tiempos, la generalidad de los cristianos saba perfectamente bien cul era la
realidad fundamental en orden a los ngeles y a los demonios. Su existencia
resultaba obvia para ellos, ya que las Sagradas Escrituras estn llenas de
h
actuaciones de ngeles y demonios de modo que no se pona en duda su
pc
Jaime Guzmn:
la urgencia de reponer los estudios sobre esta materia a fin de preparar mejor
a los cristianos para hacer frente al poder diablico.
Julio Philippi:
l
hombre no slo no conoce, sino que no lograr conocer jams en plenitud
.c
porque desbordan su capacidad natural. Temas como ste requieren de una
ile
gran humildad para ser abordados, ya que nos exigen reconocer que hay seres
inteligentes diversos de Dios y de los hombres, que existen y actan en el
Universo, a veces de formas no del todo comprensibles para nosotros. A
h
quien se ha autodenominado el rey de la creacin le incomoda aceptar estas
pc
realidades.
Adems, no se puede desconocer que el tema no es grato. Asumiendo
e
Tambin hay que admitir que en ciertas pocas el tema del demonio
se abord en forma inadecuada, lo que infundi miedo desproporcionado en
la gente sencilla y, por otra parte, se intent convertir al demonio en objeto
de supercheras, vinculndolo a cultos mgicos, con el horror de caza de
brujas en el Renacimiento. Todo eso ha oscurecido y hasta desprestigiado la
verdad del tema, que es lo que hay que reponer.
Por otro lado, en la actualidad ha proliferado un inters morboso al
respecto, que suscita una atraccin grande pero muy daina. Una cierta
curiosidad malsana por las sectas satnicas, el ocultismo, el espiritismo y
otras formas de magia, son muy frecuentes hoy en da. Pero esa aproxi-
macin al tema ayuda muy poco a entenderlo y puede ms bien producir
desconcierto y dao.
Aun frente a todo esto, no deja de sorprenderme que mientras la
gente est tan dispuesta a creer en la existencia de otros seres inteligentes
l
.c
travs de sus efectos. Por ejemplo, conocemos la energa elctrica en la luz
y el calor de una ampolleta, pero la energa misma no la vemos. El
ile
Universo est lleno de realidades cuya naturaleza escapa a la percepcin de
los sentidos, y entre ellas hay seres inteligentes como los ngeles y
h
demonios.
e pc
Jaime Guzmn:
.c
lo siguiente:
w
Julio Philippi:
l
poder autnomo o equivalente al de Dios. Esa percepcin del demonio, que
.c
tuvo su origen en el Asia Menor (principalmente en Persia) y que se
ile
expres en una visin maniquea del tema, ha sido categricamente
condenada por la Iglesia. Para la doctrina catlica es inaceptable suponer que
h
haya algo que exista en el Universo y que no haya sido creado por Dios. Ya
he sealado que los demonios son ngeles, es decir, seres reales aunque
pc
invisibles, seres con todas las caractersticas de tales, que no pueden con-
fundirse con smbolos, ni con principios abstractos. En consecuencia, son
e
creaturas de Dios.
.c
punto. Casi todos los Padres de la Iglesia tocan en los primeros siglos el
tema en la misma orientacin. Ms tarde, en el siglo XIII, el Concilio
w
Jaime Guzmn:
l
.c
Julio Philippi:
ile
Exacto. As es. Los seres tienen dos perfecciones. La primera de esas
perfecciones es el ser, que constituye una perfeccin frente al no ser. Pero la
h
segunda perfeccin es el fin del propio ser, que est condicionado por la
pc
naturaleza de ste.
Ahora bien, si una creatura ha sido dotada de libertad, va a depender
e
Ese resultado es el fruto de la libertad de las creaturas que, como los ngeles
o los hombres, fuimos creados libres.
Jaime Guzmn:
Julio Philippi:
Divino lleva a Dios llamar a las creaturas del no ser al ser, y a darles
libertad a algunas de ellas, en ese mismo acto de amor est incluida la
posibilidad de que esa creatura libre sea un ngel o un hombre se aparte
de su fin ltimo, que es su segunda perfeccin. Pero estamos frente a un
misterio al cual nuestra razn slo puede aproximarse en forma parcial.
nicamente el amor a Dios y a su Voluntad ms que nuestros razo-
namientos nos permitir comprenderlo algo mejor, como manifestacin
de Su amor infinito y misterioso. La condenacin irrevocable de los
demonios y la posibilidad de que ello le ocurra tambin a cada ser humano
es expresin de un profundo misterio de amor que, por insondable, nunca
entenderemos del todo con nuestra limitada razn humana. Slo podemos
abordarlo desde la perspectiva que ello es una consecuencia de la existencia
de seres libres, y no podramos pretender los beneficios de que existan
creaturas libres y racionales, y al mismo tiempo, se rechacen las
l
.c
consecuencias posibles del mal uso de esa libertad.
ile
Jaime Guzmn:
h
pc
Usted ha sealado, don Julio, que tanto los ngeles como los
hombres son seres libres, que pueden encaminarse a su fin ltimo, o
e
Entiendo que la propia naturaleza de los ngeles les impide cualquier posible
arrepentimiento. Podra usted explicar a qu se debe esto, es decir, penetrar
w
Julio Philippi:
l
.c
conocimiento humano. El hombre conoce la verdad que es la adecuacin
de la inteligencia a la realidad de las cosas a travs de la experiencia de los
ile
sentidos. Por eso los nios recin nacidos, por ejemplo, tienen muy pocos
conocimientos. El hombre va adquiriendo sus conocimientos en forma
h
parcial, por medio de un proceso abstractivo. Y tambin capta toda la
pc
Jairne Guzmn:
Julio Philippi:
l
No. Porque en ese caso no habran participado en su plenitud de la
.c
Gloria eterna. Habran quedado en definitiva en una posicin inferior a la del
ile
hombre, el cual por la Gracia de la Redencin de Cristo fue llamado al orden
sobrenatural de la eterna bienaventuranza. Habran quedado slo en la
h
perfeccin natural propia del ser creado.
pc
Jaime Guzmn:
e
.c
Julio Philippi:
Jaime Guzmn:
Julio Philippi:
l
que lo rodean, alarma al demonio. Por eso tienta a Herodes, impulsndolo a
.c
matar en Beln a todos los nios pequeos. Pero luego debe haber quedado
ile
muy desconcertado observando a Cristo, porque su vida en Nazaret
transcurre en forma oculta hasta los 30 aos, sin que pueda despejar sus
dudas.
h
Al iniciar Jess su vida pblica, el demonio lo tienta en el desierto.
pc
Jaime Guzmn:
l
Julio Philippi:
.c
ile
Esa antinomia aparece muy clara en los estudios sobre el demonio.
A los demonios les resulta insoportable en su soberbia aceptar que una
h
creatura humana est llamada a un grado ms alto que los ngeles en la
participacin de la Gloria de Dios, como ocurre con Mara.
e pc
Jaime Guzmn:
.c
w
Julio Philippi:
suponen que seran un tercio de los ngeles, pero te insisto que no hay al
respecto nada que sea seguro o de fe.
Jaime Guzmn:
l
Julio Philippi:
.c
ile
Recordemos, Jaime, que el ttulo de prncipe de este mundo se lo da
el propio Cristo. En la vspera de su Pasin dice que es inminente la venida
h
del prncipe de este mundo, y cuando lo detienen el Jueves Santo en
Getseman, pronuncia esa impresionante sentencia de que ha llegado "la
pc
en todas sus formas. El demonio tiene poder real sobre esos "reinos de este
mundo" que ofrece a Cristo y a cada hombre en sus tentaciones. Slo la
w
bierto de las seducciones del mundo y sus concupiscencias, del poder del
w
Jaime Guzmn:
Julio Philippi:
l
.c
Es lgico que sujeto a la muerte, al error y al desequilibrio de las
pasiones, el hombre qued como fcil presa de estos seres mucho ms
ile
inteligentes que son los demonios. Porque no hay que olvidar que los
demonios al rebelarse no perdieron su naturaleza de ngeles ni, por tanto, la
h
forma de conocer el orden natural propia de ellos. Por el contrario, son
pc
desde la Creacin y saben emplearla tanto sobre los individuos como sobre
w
las masas. Hay algo de verdad en el dicho popular de que "ms sabe el
diablo por viejo que por diablo".
w
Jaime Guzmn:
Julio Philippi:
los cuales el demonio puede actuar con especial facilidad y poder seductor,
sin que el hombre lo perciba, y en un terreno en el cual est en notoria
inferioridad y hasta en indefensin.
El demonio se puede introducir con gran facilidad ah a travs del
"mdium" que busca comunicarse con los espritus, no porque el "mdium"
pase a estar endemoniado, sino por el estado psicolgico especial en que se
encuentra. El demonio puede fcilmente dominar esas sesiones de espi-
ritismo, aprovechndolas para sembrar cizaa, calumnias, divisiones,
temores u odios.
Jaime Guzmn:
Creo que sera interesante aclarar cmo se explica que pueda haber
una inteligencia la anglica o demonaca actuando sobre otra la
l
.c
humana sin que sta se d cuenta que ello sucede.
Julio Philippi:
h ile
No percibimos sensiblemente su actuar, pero s tenemos conciencia
pc
conocen los ngeles, por la riqueza que les da el conocimiento del orden
sobrenatural), ni unos ni otros pueden conocer el interior de nuestros pen-
w
samientos. Slo Dios sabe lo que pensamos. Los ngeles y los demonios
w
Jaime Guzmn:
Julio Philippi:
posedos sufren tanto. Su voluntad queda inhibida, sin que eso deba in-
terpretarse en caso alguno como un castigo de Dios. Puede ser una prueba, a
la cual incluso santos se han visto expuestos. Por eso, en los intervalos en
que el demonio deja tranquilo al posedo, ste pide que se le libre del sufri-
miento que su estado le ocasiona. El demonio hace las cosas ms espeluz-
nantes con los posedos. Los hace levitar, blasfemar, hablar idiomas extra-
os y sembrar odio y desesperacin entre quienes oyen al enfermo.
Jaime Guzmn:
l
.c
Julio Philippi:
ile
A que antes de la Redencin de Cristo, el poder del prncipe de este
mundo era muy superior en todas estas materias, y era ms frecuente que
h
actuara en posesin directa de los cuerpos humanos. Pienso, adems, que si
pc
almas, que es lo que verdaderamente le importa. Para ello, prefiere, tal vez,
.c
Jaime Guzmn:
w
Julio Philippi:
l
.c
Cristo para anunciarles la Resurreccin del Seor, el que durante la Pasin
lo conforta en el Huerto de los Olivos, y as podramos alargar indefini-
ile
damente la enumeracin. Te dira que no hay pasaje de las Sagradas
Escrituras en que no figuren los ngeles actuando.
h
Hay ngeles de la naciones, ngeles de los ejrcitos, ngeles de las
pc
los nios!
w
invisible para nosostros, pero los efectos de sus acciones los podemos
percibir, si tenemos el sentido dispuesto para ello.
Jaime Guzmn:
Julio Philippi:
Santo Toms ensea que ningn inconveniente hay para que un ngel se
traslade sin sucesin de tiempo de un punto a otro y sin pasar por los pun-
tos intermedios, porque est all donde su voluntad quiere actuar, libre de las
leyes del espacio. La misma potestad la tienen los demonios. Pueden estar
casi simultneamente en dos puntos, pero no en forma absolutamente si-
multnea, porque tanto los ngeles como los demonios carecen del don de
ubicuidad.
Algo semejante ocurrira con los cuerpos gloriosos, es decir, con los
cuerpos que tendrn los justos una vez resucitados. Si t te recuerdas, Cristo
entra al cenculo de sus apstoles despus de la Resurreccin cruzando las
paredes, y el ngel que saca a Pedro de la crcel lo hace sin abrir la puerta.
l
Jaime Guzmn:
.c
ile
Me interesara preguntarle, don Julio, acerca de la razn ms
profunda que mueve al demonio a tratar de que el hombre peque, que se
h
aparte de Dios y, en definitiva, que se condene eternamente.
pc
Julio Philippi:
e
Jaime Guzmn:
Julio Philippi:
l
tendrn que ser abreviados aquellos das, por amor de los escogidos, porque
.c
si no, hasta los escogidos se perderan. La accin diablica, siempre
ile
presente, habr alcanzado ah un dominio que parecer avasallarlo todo, pero
que ser derrotado sorpresiva y definitivamente por la segunda venida de
h
Cristo.
pc
EL SENTIDO DE LA TRANSICIN*
El pas atraviesa hoy por una seria recesin econmica. Sus efectos
tienden a generar un estado de nimo deprimido o pesimista en amplios e
importantes sectores ciudadanos que, hasta ahora, han apoyado la gestin del
actual Gobierno. Adems, el estilo que ha predominado en el anlisis y
l
aquel otro 11 de Septiembre de 1973.
.c
No se trata, por cierto, de eludir la gravedad o urgencia de los
ile
problemas econmicos que afrontamos. Se trata de intentar situarlos en una
perspectiva ms amplia que adems de ser el nico medio que permitira su
h
solucin profunda y efectiva, nos proyecte hacia adelante con el vigor y la
confianza que Chile requiere en esta nueva etapa de su vida cvica.
e pc
I. LA META CONSTITUCIONAL
.c
w
un simple cuerpo jurdico. Toda Constitucin que nace de una real exigencia
histrica, y cuyo contenido acierta en interpretar la idiosincrasia y los
anhelos del pueblo llamado a vivirla, encierra un proyecto histrico
integral. Superando con mucho un simple conjunto de normas legales o de
instituciones polticas, ella representa la voluntad de encauzar un
determinado modo de convivencia poltica, econmica y social, expresivo de
los ms hondos valores morales que dan sentido y forma a una determinada
comunidad nacional.
Al definir nuestra meta como alcanzar la plena vigencia de la
Constitucin de 1980, en el plazo establecido por ella al efecto, estamos
afirmando pues un objetivo que desborda lo meramente jurdico o poltico,
y sintetiza todo un proyecto histrico para el Chile de hoy.
Al describir esa meta como la de encaminamos gradualmente den-
tro del lapso constitucionalmente previsto a la vigencia de la democracia
l
factores que reclaman un perodo de transicin semejante al que se ha
.c
determinado constitucionalmente.
ile
A mi juicio, entre dichos elementos sobresalen los siguientes:
h
a) Desarrollo integral suficiente
pc
generalidad de los chilenos con el sistema democrtico que eso les brinde.
La obtencin de dicho nivel de desarrollo, no slo econmico, sino
w
l
.c
beneficios que el sistema le reporte en medida significativa. Lo que surge,
en primera instancia, como una exigencia tica contempornea, que es
ile
derrotar la pobreza aguda o extrema, adquiere as tambin los rasgos de un
requisito poltico actual indiscutible.
h
Si, por cualquier causa, el pas fuese precipitado a una plena
pc
podra funcionar bien durante una fase inicial, por una probable mayor
.c
recordadas.
Ahora bien, el actual Gobierno se ha fijado un plazo preciso para
w
l
.c
persona.
ile
c) El consenso social mnimo
h
pc
las muy variadas discrepancias propias de una sociedad libre, sin derivar ni
en una anarqua ni una guerra civil que la destruyan.
w
l
.c
venientes. Uno, el de eventuales Institutos Armados que, por haber sufrido
un desgaste que pudiera haber debilitado su ascendiente cvico, en trminos
ile
similares a lo sucedido en Chile con posterioridad inmediata a 1931, se
vieren impedidas de o renuentes a cumplir con la importante misin futura
h
que la Carta Fundamental les asigna. El otro, el de unas hipotticas Fuerzas
pc
A. Sentido inspirador
l
.c
como algo propio de meras superestructuras jurdicas o decisiones macroe-
conmicas del Gobierno, y transformando en partcipe y actor vital de ella a
ile
la ciudadana entera.
Se requiere, en fin, que se levante una nueva mstica nacional en
h
torno a esta gran tarea que todos los chilenos sientan como propia, y de la
pc
l
.c
Resulta bsico sortear los escollos de la actual recesin econmica,
con toda la flexibilidad adecuada para atenuar en lo posible los rigores
ile
de la presente crisis, cuya profundidad nada se ganara con desconocer, pero
cuya solucin requerir de convicciones y voluntad frreas para no ceder a
h
presiones sectoriales o inmediatistas que podran llevarnos al colapso, ni
pc
el rigor que ella reclama para evitar que ella se traduzca en una agudizacin
w
de la crisis.
El hecho de que ello pudiera acarrear, a su vez, consecuencias pol-
w
l
de la ms ilustrada, han confundido ltimamente lo que son las bases de una
.c
economa libre o de mercado, con las polticas o los instrumentos
ile
especficos que se han utilizado en Chile para aplicarla, y cuya naturaleza o
conveniencia resulte eminentemente variable, segn las circunstancias. Ello
se ha traducido en que fenmenos como una recesin de origen externo, o
h
bien la insuficiencia o falta de ciertas polticas o instrumentos im-
pc
peligro que debe superarse por sus graves implicancias para la obra de
.c
l
y fiscalizador de la economa y de sus agentes, que incuestionablemente
.c
resulta inherente a su misin de promover el bien comn general, y en nada
se contrapone a la subsidiariedad estatal.ile
Por otro lado, resulta igualmente efectivo que el tamao del Estado
en nuestra economa, sigue siendo gigantesco, y que su reduccin por
h
medio de la venta de empresas y activos estatales subsiste como un
pc
l
constituyen el mejor antecedente para proseguir en dicha tarea.
.c
(v) Completar las modernizaciones sociales
h ile
Por ltimo, resalta la trascendencia de completar el proceso de las
pc
ms posible a las personas afectadas por ellas, ya que ello entraa vital
importancia en la consolidacin de una sociedad libre, eficiente y
participativa.
C. Aspectos polticos
l
Se advierte fcilmente que una semejante apertura poltica colocara
.c
al rgimen militar en la imposible disyuntiva de o bien permanecer como
ile
espectador de un proceso del cual estara al margen, y en que los diversos
partidos proclamaran interpretar en su conjunto a todos los sectores
ciudadanos, o bien de comprometer al Gobierno con un movimiento
h
poltico orgnicamente estructurado que aglutinara a sus partidarios. Lo
pc
quedara fuera del control de los Institutos Armados, a menos que se aceptara
w
l
.c
a) Por un lado, estimo indispensable robustecer canales participativos
ms que compensado por el arraigo que alcanza toda obra entre quienes la
.c
l
serio, porque nadie podra desconocer que ellos existen en medida nada
.c
despreciable, incluso a travs de abundantes espacios de prensa. Pero
ile
sealo la necesidad de estimularlos, en lugar de mirarlos con un eventual
recelo apriorstico, porque resulta indudable que las restricciones a la
h
actividad poltica si bien arrojan efectos muy positivos y necesarios
para una etapa como sta encierran, como contrapartida, el riesgo de que
pc
convencer.
Pienso que un receso poltico-partidista como el actual, lejos de
w
l
ilimitado o irrestricto que conocimos en la etapa inmediatamente previa a
.c
1973, y que lleg a legitimar la propagacin de toda doctrina poltica, aun
ile
de aquellas cuyo objetivo declarado fuese destruir la libertad, implantando el
totalitarismo o desatando la violencia.
De ah la trascendencia de que el nuevo concepto del pluralismo se
h
viva y se consolide durante la transicin. Ello entraa un doble desafo. Para
pc
garantas de que tales lmites sern mantenidos por ella, en el supuesto caso
que llegase a ser mayora legislativa en el futuro, estar colocando un
escollo quizs insalvable para el avance sostenido hacia la plenitud
democrtica.
Dicho crudamente, si las Fuerzas Armadas y la mayora ciudadana
que vot favorablemente la Constitucin vigente llegaren en definitiva
a abrigar el temor fundado de que el eventual acceso al poder de alguna de las
tendencias opositoras no marxistas, significara que el marxismo sea
nuevamente legalizado, se dificultara en forma decisiva la confianza del
actual Gobierno y de sus partidarios en el progresivo avance hacia la plena
democracia, y se favorecera la labor de zapa de quienes, dicindose
gobiernistas, no son demcratas ni comparten el contenido esencial de la
Carta vigente. Al reexaminar su postura en la materia, la oposicin no
marxista debiera, pues, hacerlo considerando debidamente el factor sealado,
l
.c
con todo el realismo propio de la autntica poltica.
El adecuado enfoque del pluralismo ideolgico emerge as como uno
ile
de los temas claves del perodo de transicin.
h
pc
que el Gobierno militar impere dentro de algn marco jurdico, por amplio
w
o fluido que ste sea. Su justificacin conceptual va, pues, unida a la que se
admita o no respecto del imperativo de prolongar un Gobierno militar por
w
l
.c
(ix) ile
Intensificar la promulgacin de las leyes
complementarias de la Constitucin
h
Como se sabe, la Carta Fundamental contempla diversos gneros de
pc
l
.c
(x) ile
Renovarse para interpretar a las nuevas generaciones juveniles
siguiente.
Durante el perodo 1981-1989, cada ao irn incorporndose a la vida
w
edad, atravesaron ese perodo entre los 7 y los 10 aos. Ni siquiera la co-
nocieron con las percepciones simples, pero emotivas, de la adolescencia.
Simplemente eran nios, y no guardan de esa poca sino los borrosos
recuerdos de la infancia. Menos an saben acerca de los acontecimientos y
realidades que la precedieron. Si nos proyectamos a 1989, esas nuevas
generaciones juveniles constituirn un porcentaje importante del electorado,
potenciado por la gravitacin especfica y adicional que siempre ha tenido la
juventud en nuestro devenir poltico.
Sera un grave error creer que el vaco que representa para las nuevas
generaciones el no haber vivido la experiencia marxista, y los aos que la
antecedieron inmediatamente, podra suplirse a travs de narraciones, pe-
lculas u otras formas de reproducir sus orgenes, males y desenlace.
Ciertamente, ello resulta til y valioso. Hay que hacerlo, pero sin cifrar ah
esperanzas excesivas o imposibles.
l
Estos jvenes miran al comunismo como algo ms bien fracasado y
.c
sin mayor atractivo y, por lo mismo, no aprecian toda su peligrosidad,
ile
aparecindoles las advertencias al respecto cada vez ms lejanas y ajenas a
sus percepciones. En todo caso, si de mostrarles el marxismo se trata,
h
aparte de la enseanza crtica de su doctrina, resultar incomparablemente
ms eficaz el referirse a sucesos como los recientes de Polonia o
pc
l
.c
la guerra civil fueron sintiendo respecto de aquel rgimen. Y aun cuando 40
aos sean en tal sentido sustancialmente distintos a 16, lapso de duracin
ile
total determinado para s por el Gobierno militar chileno, el desafo sugiere
cierto parecido, y el caso espaol debiera servirnos para no repetir sus
h
errores en el mbito especfico en cuestin.
pc
generacionales, sino actor de una obra que lo incorpora como partcipe real
w
l
.c
de singular envergadura.
Fruto natural de esta realidad fue una creciente integracin de
ile
elementos civiles a diversas tareas gubernativas, incluyendo hasta las ms
elevadas funciones ministeriales. Ello ha persistido hasta ahora, en diversos
h
grados y medidas, dentro de una combinacin flexible de civiles y oficiales
pc
mayora de los casos, luego retornan a tareas militares, sin que se confunda
ni mezcle por ello a las Instituciones de la Defensa Nacional, como tales,
en la conduccin poltica del pas. Sus miembros son informados de sta
por sus Comandantes en Jefe, pero sin dar pie a que se abra deliberacin
poltica dentro de dichas Instituciones. Este rasgo, claramente distintivo de
la generalidad de los regmenes militares conocidos en el continente, merece
ponderarse en todo su mrito y positivo resultado.
Sin embargo, la proyeccin de este tema hacia adelante no podra
pensarse sin nuevas y constantes evoluciones.
En efecto, por un lado, resulta evidente que la misin que la Carta
Fundamental vigente encomienda a las Fuerzas Armadas y de Orden tras-
cendental por su contenido para la estabilidad de la nueva democracia all
plasmada es diversa del ejercicio de responsabilidades polticas ejecutivas
l
.c
precedentes de lderes personales que han conservado su popularidad poltica
por varias dcadas, no existe tal vez ningn caso en cambio de que un
ile
grupo humano, trtese de un movimiento poltico o una Institucin
Armada, ejerza el poder poltico o sea mirado como depositario colectivo del
h
mismo por semejante lapso, sin experimentar deterioro o desgaste en su
pc
importancia.
De ms est sealar que el slo planteamiento del tema, ya se ha
aprovechado y se intentar aprovechar an en mayor medida para
desvirtuarlo como un supuesto deseo de "ciertos civiles" de "desplazar a los
militares del Gobierno", de "hacerlos retornar a sus cuarteles", o de "acortar
los plazos del itinerario constitucional". Y tampoco cabe descartar que esas
maniobras pudieran encontrar eco en algunos ambientes uniformados.
Sin embargo, el deber patritico obliga a enfocar esta materia deses-
timando tales intrigas o ruindades, y confiando en que nuestros hombres de
armas sabrn distinguir entre el halago engaoso y la autntica lealtad, entre
la adulacin servil y la adhesin a ellos como integrantes de Instituciones
cuyo destino, respetabilidad y prestigio, resultan inseparables del futuro
desarrollo y seguridad de Chile.
l
.c
para Chile, todo lo cual requiere la especialsima e indelegable conduccin
directa y personal de esta materia por parte de S. E. el Jefe del Estado.
ile
h
D. Aspectos morales e intelectuales
pc
l
No obstante, el panorama que ofrecen hoy nuestras universidades,
.c
sedes de la mayor parte de nuestra actividad intelectual, cientfica y
ile
tecnolgica, sigue presentndose disparejo e insatisfactorio. Precisamente la
falta de conviccin o de voluntad para asumir sus consecuencias en el
h
sentido de que el destino acadmico de toda verdadera Universidad debe
resolverse de modo que en l graviten preponderantemente sus mejores
pc
l
nacional, si se aspira a echar races slidas y fecundas hacia el porvenir.
.c
Forjado entre guerras, catstrofes naturales, y luchas frente a una
ile
geografa difcil y de riquezas abundantes pero esquivas, nuestro tempe-
ramento nacional parece templado ms bien por la fortaleza para enfrentar el
infortunio, que por la sabidura para disfrutar de la bonanza. Las constantes
h
adversidades que jalonan nuestro devenir histrico nos han convertido en un
pc
l
Los conceptos anteriores ofrecen un esbozo somero, pero ilustrativo
.c
y sugerente, de los arduos desafos que la transicin conlleva en el mbito
de los valores morales. ile
Desde luego, se advierte la importancia de que la Constitucin
vigente sea captada en su aplicacin como un instrumento efectiva-
h
mente destinado a robustecer la libertad, la autoridad fuerte y justa, el
pc
l
realidad, y no obedeciendo un simple esquema terico que pudiera pretender
.c
implantarse indistintamente a cualquier pas o circunstancia.
ile
En otras palabras, el sistema econmico libre debe estar y proyec-
tarse fundado sobre valores idneos para configurar una forma chilena de
h
vida, tan fiel a sus orgenes como volcada hacia horizontes ms altos de
futuro. Y al mismo tiempo, los intentos aorantes de volver a cerrar
pc
l
estatismo centralizador, burocrtico y socialista.
.c
A su vez, y en otro terreno, la relevante influencia que incumbe a la
ile
autoridad estatal en la preservacin y el fomento de la escala de valores
morales propios de la chilenidad, exige que el ascendiente tico de aquella se
h
afiance en la ms estricta observancia de la austeridad, en todos los niveles
del aparato gubernativo.
pc
l
ejerzamos nuestra soberana en su mayor plenitud dentro del concierto de las
.c
naciones.
ile
Se trata de que la transicin, lejos de entenderse o apreciarse como
mera continuidad ni mucho menos como el acercamiento a un final, se
h
convierta realmente en un proyecto histrico lleno de la vitalidad creadora
pc
ANLISIS CRITICO DE LA
w
l
La primera, la Doctrina Social de la Iglesia, expresada en las
.c
encclicas pontificias de carcter social.
ile
La segunda vertiente es el aporte doctrinario hecho por Jacques
Maritain, filsofo francs fallecido hace algunos aos. No es el nico ins-
h
pirador. Tambin estn Emmanuel Mounier, Nicols Berdiaief y otros
pensadores que han nutrido el acervo democratacristiano en forma bastante
pc
Bases ideolgicas de la
Democracia Cristiana Chilena
l
sociedad".
.c
El tercer elemento que menciona Claudio Orrego es la vocacin
ile
popular y revolucionaria, que queda ms explicado en el punto siguiente
o cuarto que es el anticapitalismo. Aqu hace una explicacin y un
h
desarrollo que es preciso leer. Dice as: "El capitalismo, para ser compren-
dido, exige una definicin a dos niveles: uno macroeconmico y otro
pc
propietarias del capital, de los frutos del esfuerzo colectivo, por una parte, y
.c
mercado, por la otra. Estos ltimos suelen estar falseados por razones
sociales y econmicas y, en consecuencia, dificultan la fijacin de un orden
w
1
Esta cita y las suyas que siguen a continuacin corresponden al libro de
Claudio Orrego El humanismo comunitario frente al totalitarismo, publicado en
julio de 1971.
l
deben constituir una comunidad humana y social, la cual se dar las
.c
estructuras necesarias para poder encarnar sus valores. La reforma de la
ile
propiedad de la empresa se convierte, entonces, en un proceso de demo-
cratizacin interna como veamos con anterioridad resultante de un
h
previo proceso de humanizacin social. La propiedad comunitaria supone la
existencia previa de comunitarios; ello no impide que se deba avanzar
pc
democratacristiano.
w
w
l
civilizacin. Para un cristiano no se trata slo de oponer meros remiendos
.c
al hecho de la opresin; de ah que un partido democratacristiano sea
ile
internacional y hable de una nueva cristiandad". El designio histrico para
un partido democratacristiano es, por tanto, dar paso a una nueva civiliza-
h
cin, que es la nueva cristiandad que enuncia y desarrolla, precisamente con
ese nombre, Jacques Maritain.
pc
l
Castillo, en forma muy ntida, como una posicin anticapitalista. Lo dice
.c
especficamente as: "Debemos marchar hacia formas sociales comunitarias
ile
y evitar tanto la permanencia en el esquema tradicional capitalista como el
desenvolvimiento hacia el colectivismo y la estructura totalitaria del
Estado".
h
Por lo tanto, el pensamiento democratacristiano est apuntando
pc
l
economa colectivista estatal".
.c
"Un segundo factor en contra del Partido Comunista, es de orden
ile
moral y proviene de lo anterior nos dice, ya que esto da lugar a una
actitud moral que engendra represiones semejantes a lo que fue el
h
estalinismo".
El tercer factor es que "mientras persigue el poder, el partido se
pc
zaciones obreras"; esto mientras est aspirando al poder. "Tan pronto llega
w
l
d) En cuarto lugar, "encontramos perspectivas comunes a diversas
.c
tendencias sociales en el desarrollo de nuestros pases: planificacin,
ile
nacionalizacin, elevacin del nivel de las clases bajas, reformas
sustanciales de estructuras, etctera".
h
e) En quinto lugar, "tenemos la proyeccin de estas luchas al campo
pc
Democracia Cristiana:
partido de vanguardia y no de centro
l
internas irreductibles. La disciplina pasa a ser una delgada capa de con-
.c
veniencias generales". El mismo menciona como ejemplo de ello al Partido
ile
Demcrata Cristiano de Italia o de Francia. "Un partido de centro dice
ms adelante tiene tambin su propio concepto de las formas de tomar el
h
poder y de conservarlo. Dado que en l impera la necesidad de disponer de un
instrumento eficaz, su camino hacia el poder se verificar buscando el modo
pc
y la realidad exterior. Una tal labor podr tener dificultades y, en este caso,
w
l
.c
transformacin de la sociedad capitalista burguesa o socialista totalitaria, en
una sociedad en que los ideales comunitarios, vale decir, lo ms hondo a que
ile
aspira el hombre, sean cumplidos. Digamos, pues, que si el partido
centrista se transforma, una vez en el poder, en el conservador del orden
h
existente, el partido vanguardia, por su parte, comienza de inmediato y con
pc
mamente ligada a los principios". De manera que creo que esta lectura un
poco extensa que he hecho, agrega un elemento de juicio muy importante,
que no es de orden puramente filosfico sino que ya apunta a algo ms
especfico y sumamente importante, como es la distincin prctica de cmo
acta un partido de centro y un partido de vanguardia y la definicin
categrica que el Partido Demcrata Cristiano chileno hace de ser un partido
vanguardia y no un partido de centro.
Anlisis Crtico
l
camos algo extraordinariamente curioso. En el lxico democratacristiano la
.c
palabra "anticomunista" est virtualmente excluida, lo que no ocurre,
ile
significativa y sintomticamente, con la palabra "anticapitalista". La
Democracia Cristiana postula una tercera posicin ni capitalista ni
socialista; pero mientras no tiene ninguna vacilacin en emplear el trmino
h
"anticapitalista", con todo el vigor que eso tiene (como lo constatamos en
pc
las citas que le recin), no usa jams el trmino "anticomunista", del cual
siempre recela.
e
textualmente lo siguiente:
"Rechazamos la doctrina y la tctica comunista, pero ante el comu-
w
nismo vemos que hay algo peor: el anticomunismo". Esta frase, a mi modo
w
l
si as no fuera y se excluyera a algunos, dejara de haber democracia y
.c
estara la democracia negando su esencia?
ile
A esa pregunta, tradicionalmente la Democracia Cristiana ha
contestado que no es posible excluir de la vida cvica a ninguna ideologa y,
por ende, no es posible excluir al comunismo. Por eso estuvo contra la Ley
h
de Defensa Permanente de la Democracia, auspiciada y promulgada por don
pc
fines del segundo gobierno del general Ibez, en las vsperas de las
.c
l
ellos no puede entrar al sistema, queda excluido. No es admitido. Y no
.c
implica eso acaso excluir por razones ideolgicas? Si alguien ideol-
ile
gicamente no comparte estos principios y estima que no debe existir el
pluralismo ideolgico o estima que la violencia armada es un mtodo vlido
h
de accin poltica, y lo estima convencidamente en doctrina, como ocurre
con numerosas agrupaciones polticas o corrientes ideolgicas, no es acaso
pc
Democracia Cristiana?
.c
basta leer y conocer su pensamiento para saber que no pueden adherir a eso
w
de buena fe. Doy por descontado que los marxistas fingiran y diran: "creo
en todo esto", para entrar en el juego y luego traicionar ese compromiso en
el momento oportuno, como el propio seor Castillo lo seala. Esperarn
para esto ltimo que la correlacin de fuerzas para alcanzar el poder les est
dada.
Yo me estoy poniendo en otro problema, distinto y, a mi juicio,
conceptualmente mucho ms decisivo, que es el problema de un partido de
un grupo de ciudadanos que diga: "nosotros no aceptamos estos plantea-
mientos porque ideolgicamente no los compartimos". De acuerdo al texto
del Grupo de los 24 y al planteamiento que sostiene la Democracia
Cristiana hoy da, habra derecho a excluirlos porque no estaran adhiriendo
a los elementos fundamentales de la democracia, sin esperar que se
"comporten" como antidemcratas. No entran al juego porque no adhieren a
los principios. Estn o no excluidos por razones ideolgicas? Es evidente
que s. Luego, hay una contradiccin entre eso y la frase de que "ningn
partido podr ser excluido por razones ideolgicas, sino slo por conductas
antidemocrticas".
En el fondo, detrs de todo esto hay otro problema, que es el de que
toda expresin de una idea es un acto, es una conducta. Las ideas slo son
meras ideas mientras permanecen en el fuero interno de la conciencia, pero
cuando se expresan dejan de ser una simple idea y pasan a configurar
adems un acto y este acto puede tener fuertes repercusiones sociales.
Expresar ideas es actuar, es adoptar conductas, de manera que esta distincin
entre expresar ideas y adoptar conductas antidemocrticas es una dicotoma
falsa. Expresar ideas es una conducta y si las ideas expresadas son
antidemocrticas, es una conducta antidemocrtica el slo hecho de expresar
la adhesin a esas ideas.
l
Cmo aborda la Constitucin actual el problema? Muy claramente.
.c
No pretende negarle a nadie el derecho a pensar como quiera, porque el fuero
ile
interno de la conciencia es sagrado e inviolable. Slo Dios puede juzgarlo.
Tampoco se inmiscuye en lo que las personas puedan expresar en el mbito
h
de su vida como particular, porque eso nos llevara a una ilcita e invivible
"caza de brujas". Pero se margina a esas doctrinas totalitarias de la vida
pc
propague esas doctrinas, es decir, a quien las difunda con carcter proselitis-
.c
chos humanos ms fundamentales que toda persona tiene como ser humano
o miembro particular de una comunidad. Lo que hace es decirle: "usted no
puede entrar al juego poltico democrtico, a la vida pblica, si no acepta
las reglas bsicas del juego".
En el fondo, yo no veo ninguna diferencia conceptual profunda entre
lo que plantea el "Grupo de los 24" y lo que precepta la Constitucin
vigente, pero diviso una suerte de complejo (y uso esa palabra con todo
respeto, sin un carcter peyorativo), diviso una especie de complejo de los
democratacristianos para admitir el principio en cuya virtud fluye la
consecuencia y conclusin lgica (que ahora ellos terminan por aceptar) de
que se puede excluir de la vida democrtica a quienes no acepten las bases de
la democracia, sino que pretenden valerse de ella simplemente para
destruirla. Lo grave es que pretendan darle al marxismo una nueva posibili-
dad de fingir y mentir mientras le convenga. Es cierto que no por proscribir
l
marxismo en el campo de las ideas, pero no proscribamos jams de la vida
.c
poltica al comunismo o a las ideas totalitarias en general". Con esa trampa
ile
se abren brechas que luego se transforman en forados. Cualquiera de los
cuatro frentes que se desatienda brinda al comunismo la posibilidad de
h
entrar. Yo creo que es dejarse coger en una trampa el hecho de pretender
contraponer lo que son frentes complementarios que deben sumarse.
e pc
poder en 1964 dijo que gobernara 30 aos, que era como decir
w
l
.c
programa. Eso grfica el carcter mesinico. Prefera volver a perder por
segunda vez (ya haba perdido en 1958, cuando triunf don Jorge Alessandri)
ile
y que pudiese llegar el marxismo al poder, antes que cambiar una coma. Si
se tratara de una cuestin moral o de una tarea acadmica, eso es
h
perfectamente legtimo y, ms que eso, noble; la sana intransigencia en los
pc
cada cual desea, dentro de lo posible. Pero cuando cada uno quiere obtener el
w
l
.c
No es que en poltica no se pueda cambiar o rectificar. Pero para
rectificar con autoridad moral, es indispensble reconocer explcitamente que
ile
uno se ha equivocado previamente.
h
pc
utopa.
Es interesante anotar lo siguiente: el comunitarismo, o forma de
w
l
.c
Dios) ella haya que extenderla a todo el cuerpo social. Es fcil comprender
la monstruosidad y la aberracin en que se caera en este ejemplo. Algo
ile
anlogo ocurre tambin en el caso de la propiedad, porque lo normal es que
los seres humanos no tengan ese grado de elevacin, de desprendimiento y
h
de afinidad moral con los dems, como para poder vivir esta plena
pc
desembocar en el colectivismo.
w
l
se reformar la actual empresa, para que haya una justa participacin de las
.c
utilidades a todos los que colaboran en ella; se propender, tambin, a que
ile
progresivamente el sector trabajo participe en la direccin y copropiedad de
las empresas".
No habra una estricta contradiccin si esto apareciera complemen-
h
tado por la idea de que se pretende ir avanzando en esa lnea en la medida en
pc
que tiene el ser humano, para que alcance los ms nobles objetivos
posibles, es la batalla que todos tenemos que librar da a da por nuestra
w
ser vlido para una minora de las personas. Ese es el error garrafal de
convertir un ideal moral al que estn llamados algunos pocos, en un
programa poltico vlido para aplicarse y hasta para imponerse a todos.
Ah pasamos del ideal a la utopa.
Un ejemplo caracterstico que tiende a confirmar mi apreciacin es
Israel. Fjense ustedes que Israel es un pas construido por un pueblo que
tras haber estado perseguido y disperso casi dos mil aos sin desaparecer,
lleg a ocupar ese territorio suyo pequeo y pobre, con todo el sentido
comunitario que se fortalece cuando uno est en la ms absoluta adversidad
y pobreza. Tena que hacer todo de la nada. Ah nacieron los kibuts, que son
especies de granjas colectivas, de propiedad de todos en comn. Ello es muy
encomiable, porque las personas estn libremente en los kibuts. Pero
cuntas personas lo practican en Israel? Menos del 3 por ciento. Menos del
3 por ciento de la poblacin israel vive en los kibuts y ms del 97 por
l
.c
ciento prefiere vivir de modo ms individual y conforme a los parmetros de
una sociedad occidental capitalista. Los que prefieran vivir en plena
ile
comunidad son y van a ser siempre muy pocos, desde que hayan conocido la
alternativa de una mayor individualidad personal y familiar.
h
No se puede estructurar un sistema poltico violentando esta realidad
pc
cauce posible para hacer rendir esta cualidad en forma adecuada. Si uno
analiza el concepto de la empresa comunitaria o de la empresa autoges-
w
l
aspiraciones se satisfagan, no va a florecer esta vocacin, porque la persona
.c
dotada para ella no se va a sentir estimulada.
ile
Es lo mismo que al artista le dijramos que su produccin no va a
ser nunca conocida; en el artista hay normalmente dos motivaciones
h
indudables: una, expresar algo que estima necesario hacer brotar de su
espritu, y otra, que eso sea conocido por otros. Si al artista le dijsemos,
pc
mvil del lucro individual. Esto lo digo en forma muy tajante y cruda,
w
chilena gana con otro, es el otro el que gana, porque el otro tiene viabilidad
y el planteamiento democratacristiano no la tiene.
No hay ms que dos alternativas bsicas de sistema econmico. O
uno (llamado capitalista) que se funda en la propiedad privada de los medios
de produccin, en la iniciativa particular como motor bsico del desarrollo y
en la coexistencia de empresas libremente estructuradas por sus impulsores
y que acten en un marco de igualdad jurdica y competitiva donde
ciertamente no prevalecern las empresas comunitarias, o bien el otro sis-
tema bsico que es el colectivismo, con propiedad estatal de los medios de
produccin y una economa centralmente planificada. Podr haber y
ciertamente las hay muchas variantes de cada uno de esos dos sistemas
bsicos. Pero lo que no existe ni es viable es la tercera posicin de una
sociedad comunitaria. Que no existe en ninguna parte del mundo, es un
l
hecho objetivo. Que no es viable, estimo que se desprende de las consi-
.c
deraciones anteriores. Eso es lo trgico de la Democracia Cristiana.
ile
Porque est claro que el propio seor Castillo menciona a las
democracias cristianas europeas como partidos de centro; son partidos que se
han amoldado al rgimen capitalista y lo han modificado, modernizado y en
h
muchas materias son distintos unos y otros. Pero ninguno pretende que va a
pc
Termino con una ltima objecin que est muy ligada a la anterior y
que yo denomino "el complejo antiderechista de la Democracia Cristiana".
Est claro que dentro de su perspectiva ella es filosfica, doctrinaria y
l
polticamente distinta de capitalismo y de socialismo, pero ya hemos visto
.c
que mientras no trepida en hablar de anticapitalismo, rehusa hablar de
ile
anticomunismo. Y hay un factor perfectamente explicable en este complejo.
Ustedes saben la historia del surgimiento del Partido Demcrata Cristiano
como una escisin primero del Partido Conservador, bajo el nombre de
h
Falange Nacional, la que despus se une a otras facciones nuevamente
pc
l
presidencial.
.c
"En consecuencia sigue don Jaime Castillo la nica posibilidad
que exista de hacer alianza era la llamada Unidad Popular. Aceptaramos la
ile
tesis comunista-socialista? Tal era el debate planteado entre nosotros". La
cuestin era sa, lo otro no estaba en discusin. Lo que se discuta era si
h
haba o no alianza con socialistas y comunistas. Con la derecha, por ningn
pc
recorrido en nuestras filas todos los honores y cargos, que ha sido presidente
.c
Chile, volvi de Washington (donde era embajador de don Eduardo Frei) con
w
la certeza de que era necesario aunar todas las fuerzas capaces de sustituir
completamente el rgimen capitalista. En ese objetivo, y atendiendo, por lo
w
l
.c
poder ingresar a la ciudad, y esto le suceda a un ex Presidente de la Rep-
blica) siempre tomicistas y allendistas actuaban coligados.
ile
La noche de la victoria de don Salvador Allende se abrazaron juntos,
frente a la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile, la FECh,
h
desde cuyos balcones habl don Salvador Allende al pas el 4 de septiembre
pc
Radomiro Tomic con don Salvador Allende durante la campaa, para haber
.c
haber librado juntos la batalla contra la Unidad Popular; estimo que talvez
su duracin no tan extensa y circunstancias anteriores y posteriores a ella
han contribuido mucho a que este fenmeno siga perdurando hasta hoy.
Conclusin
PLURALISMO Y PROSCRIPCIN DE
PARTIDOS ANTIDEMOCRTICOS*
"Yo deseo agradecer al CEP esta cordial invitacin que nos ha hecho.
l
.c
Enseguida quiero manifestar que deseara abordar el problema en el
orden inverso en que lo ha hecho el profesor Cumplido, comenzando pri-
ile
mero por el tema de la eficacia de las proscripciones de ciertas ideologas o
partidos de la vida poltica, para terminar en el ms arduo, de la licitud de
h
dichas proscripciones.
pc
este tipo de proscripciones (entre los cuales me cuento) piense que con ellas
.c
l
para obtener el fin perseguido y creo que debe complementarse el combate al
.c
totalitarismo en el plano de la proscripcin jurdica, con el del debate
ideolgico, el de la lucha antisubversiva y el del desarrollo econmico-
ile
social. Esos cuatro frentes los veo simultneos y creo que sera realmente
muy grave que creyramos que son excluyentes u opuestos entre s, en
h
circunstancias que deben sumarse y que cualquiera de ellos que se desatienda
pc
creo que podemos profundizar con mucho fruto. Me refiero a que toda
sociedad y mucho ms una democracia funda su estabilidad en la
existencia de un consenso bsico que sea como el cimiento sobre el cual
resulte posible y viable la discrepancia. Sobre ese cimiento pueden
levantarse muchos edificios discrepantes sin que se destruya su coexistencia
armnica. Este cimiento o consenso bsico, como la palabra lo indica, debe
normalmente fluir en forma espontnea. La palabra consenso est de suyo
indicando una cierta espontaneidad, de manera de que siguiendo esa lgica no
sera normalmente requerible la existencia de preceptos prohibitivos para
que el consenso se vea afianzado y fortalecido. Tal es el caso de la inmensa
mayora de las democracias slidas del mundo, que no requieren este tipo de
proscripciones. Pero puede haber circunstancias excepcionales en la vida de
los pases en que se produzca un quiebre social que las haga necesarias, y
l
exigir que se explicite y se defienda ese cimiento o consenso mnimo cuan-
.c
do ste se ve seriamente amenazado o se ha destruido temporalmente, con-
ile
templndose, adems, la proscripcin jurdica de lo que atente en su contra.
No hay duda que cuanto se pueda avanzar para que estas normas se
tornen innecesarias ser un buen sntoma, pero puede ser que en una etapa
h
de la vida de los pases ellas sean necesarias.
pc
l
pensamiento, porque estoy realizando un acto.
.c
Ahora, si pasamos al terreno poltico, veremos que la lgica tambin
ile
indica que el llamado a ejercitar actividades terroristas debe estimarse
punible por el derecho. No creo que alguien pudiera sostener que solamente
se debe penar al que coloca la bomba y no al que incita a colocar muchas
h
bombas, porque la responsabilidad de este ltimo puede ser mucho mayor y
pc
propagar esa idea que ntimamente cree vlida o la admitimos porque se trata
.c
de una idea poltica. No hay otra salida al dilema. Yo creo que necesa-
riamente hay que sancionarlo y, entonces, si podemos sancionar al que
w
idea poltica y todo queda reducido a determinar cules ideas polticas son
aquellas cuya propagacin debe sancionarse, cmo se les sanciona y quin
las sanciona. Pero el fondo del problema queda ya dilucidado. Se puede
sancionar legtimamente a quien propaga una idea poltica en determinados
casos, en razn del contenido de esa idea.
En esa lnea, el precepto constitucional aprobado no es ciertamente
el nico posible y podran formularse muchos otros alternativos que se
estimaran iguales o mejores en su texto. Nadie puede tener la pretensin de
haber logrado en un artculo la formulacin ms perfecta posible imaginable
para un determinado propsito, aunque la aprobada me parece bsicamente
satisfactoria en su propsito de excluir las doctrinas totalitarias o
violentistas de la vida cvica. Adems, y en todo caso, estimo que se trata de
una opcin lcita, legtima y que insisto conceptualmente no diverge
en el fondo de lo que ha planteado el 'Grupo de los 24' y de lo que ms
l
segn el contradictorio enunciado doctrinario del mismo 'Grupo de los
.c
24' a decir 'nosotros no estamos de acuerdo con eso y no tenemos por qu
ile
suscribirlo, ya que sostenemos una idea contraria a uno o varios de esos
principios'. De manera que yo creo que el problema est reducido a ver
h
cmo se formula la proscripcin correspondiente, porque de acuerdo al
punto de vista 'del Grupo de los 24' y del profesor Cumplido, al que no
pc
que no sea procurado a travs del uso de la violencia, pero cuyo contenido
w
l
Qu fluye de esta proposicin? La evidencia que han tenido sus
.c
redactores de que ninguna tipificacin podra ser suficientemente exhaustiva
ile
y que debe dejarse un margen razonable a la labor jurisprudencial. Por eso es
inevitable dejarle un margen a la jurisprudencia para que interprete la norma,
h
y el que la jurisprudencia lo haga bien o mal es naturalmente el riesgo al
pc
SEGURIDAD NACIONAL EN
LA CONSTITUCIN DE 1980*
l
.c
ile
2. Un elemento del bien comn
que preside toda su lnea gruesa, sintetiza la real doctrina filosfica que lo
w
gua, cual es la de reconocer que el ser humano est dotado de una dignidad
espiritual y trascendente, de la cual dimanan derechos inherentes a una
naturaleza anteriores y superiores al Estado que ste puede y debe
regular en su ejercicio, pero jams desconocer o calcular.
Tan inequvoco resulta lo expuesto, que el artculo quinto de la
misma Constitucin establece, por vez primera en nuestra historia jurdica,
que el ejercicio de la soberana reconoce como lmite el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
La virtual definicin del bien comn que asume el artculo primero
de la Carta Fundamental est inserta en la mejor tradicin del pensamiento
occidental y de los valores humanistas que defienden y enaltecen la dignidad
de todo ser humano.
Cierto es que no resulta frecuente que los documentos constitucio-
nales sean tan explcitos para incluir conceptos doctrinarios. Normalmente,
l
comn, pero los totalitarismos lo postulan con un contenido radicalmente
.c
antagnico respecto de la concepcin que adopta y explicita la Carta
Fundamental chilena. ile
Para las doctrinas totalitarias, el Estado es erigido en una especie de
super-persona, frente a la cual los seres humanos particulares carecen de toda
h
trascendencia y pasan a convertirse en simples piezas o engranajes del
pc
aparato estatal y de sus objetivos, para cuya obtencin les parece lcito
atropellar todo derecho de las personas. Ms an, lo que ocurre al endiosarse
e
estatales.
De ah que diste de ser un azar que los totalitarismos suelan identifi-
w
l
De lo expuesto queda meridianamente claro que cuando el inciso final
.c
de la citada norma jurdica seala que, entre otros, es deber del Estado
ile
resguardar la seguridad nacional, est aludiendo a uno de los diversos
elementos del bien comn, sujeto a ste en su concepcin y en sus apli-
caciones prcticas. No se trata, por tanto, de una finalidad distinta y so-
h
breaadida del Estado, porque el bien comn general representa el nico
pc
fin supremo del Estado. La seguridad nacional es, por ende, un com-
ponente o medio para lograr el bien comn general y jams podra pro-
e
Constitucin Poltica.
w
l
bien entendido ya consignado de que dichos objetivos deben ordenarse al
.c
bien comn general, concilindose as con el resto de los elementos que lo
componen. ile
Todava ms. De ello brota otra consecuencia que nos va indicando
cmo las apreciaciones antedichas, inevitablemente abstractas en sus
h
formulaciones, se encuentran sin embargo preadas de conclusiones de
pc
la mayor trascendencia prctica. Lo que hay es que slo desde firmes races
filosficas puede abordarse y ejercerse la poltica con caracteres profundos,
e
serios y consistentes.
.c
w
alumbra la evidencia de que estamos ante un fin que acota los medios
admisibles desde una perspectiva tica. La clsica sentencia moral de que el
fin no justifica los medios, emerge aqu con particular claridad y
trascendencia. Y es que, al fin de cuentas, nunca hay que olvidar que los
medios condicionan el fin. Un objetivo originalmente lcito deviene en
ilcito, si para procurarlo ha de recurrirse a medios intrnsecamente
ilegtimos. Si para conseguir un supuesto orden de relacin adecuado para la
perfeccin de las personas que en eso consiste el bien comn se
acudiere a medios inmorales, el resultado no sera tal orden adecuado, sino
un desorden inadecuado, que lejos de facilitar el perfeccionamiento de las
personas, contribuira a dificultarlo.
Por eso, la verdadera seguridad nacional debe cuidar muy
especialmente el rigor tico de los medios que se emplean para resguardarla.
l
.c
Repblica, quien, en cuanto Jefe de Estado, es el supremo responsable de su
resguardo. Pero tambin incumbe a cada hijo de esta tierra.
ile
La triloga entre las autoridades constitucionales encabezadas por el
Jefe del Estado, las Fuerzas Armadas y cada uno de los chilenos sobresale
h
as en la diversa pero armoniosa e ineludible responsabilidad de que la
pc
l
.c
establecer discriminaciones arbitrarias, haciendo as ms inequvoca la
procedencia de los recursos de inaplicabilidad y de proteccin, respecti-
ile
vamente, cuando el legislador o cualquier autoridad administrativa incurra en
semejantes discriminaciones. Se consagra la igual proteccin en el ejercicio
h
de los derechos, incluido el derecho de toda persona a asesoramiento
pc
familia. Se consagra una norma que se basta a s misma para hacer efectiva,
.c
l
asociacin, auspiciando reeditar las sindicalizaciones forzosas, las agremia-
.c
ciones coercitivas o las colegiaturas profesionales obligatorias, para no
ile
mencionar sino uno de los muchos ejemplos de la embestida estatista que
nuevamente arrecia contra las libertades personales, desconociendo que la
h
Carta Fundamental vigente al afianzarlas ha dado un paso decisivo para
hacer de Chile una futura sociedad integralmente libre?
pc
cendencia que las de naturaleza poltica, criterio que conllevan las posiciones
w
estatistas o socializantes.
En la misma lnea de fortalecer la libertad y los derechos de las
personas, la Constitucin vigente incluye el recurso de proteccin, que
permite a cualquier persona una defensa expedita ante los tribunales de
justicia respecto de cualquier acto u omisin arbitrario o ilegal, sea que ste
provenga de la autoridad o de otro particular, y que prive, perturbe o
amenace un derecho cuya naturaleza permita su restablecimiento por un
rgano judicial, enumerndose taxativamente cules son esos derechos.
En cuanto la libertad constituye un elemento clave para una mayor
seguridad nacional, no cabe duda que el rgimen permanente consagrado en
la Carta Poltica de 1980 representa uno de los mejores avances de toda
nuestra historia jurdica.
Se ha argido que ese progreso se vera enturbiado y hasta anulado
por los preceptos constitucionales relativos a los estados jurdicos de
l
conceptos antagnicos, sino al contrario, de estrecha interdependencia e
.c
indispensable armona.
ile
La seguridad nacional es indisoluble de la seguridad de las personas.
Olvidarlo conduce a las falsas doctrinas de seguridad nacional de signo
h
totalitario, que en caso alguno resultan aceptables para la institucionalidad
chilena.
pc
l
.c
gobierno siendo blanco de ataques e investigaciones de presuntos atentados a
los derechos humanos, pareciera pretenderse que el terrorismo hubiese que
ile
enfrentarlo sin que sus agentes de violencia sean tocados "ni con el ptalo de
una rosa".
h
Considero indispensable que la ciudadana no se deje atrapar por los
pc
situacin que suele suceder, pero que jams he visto denunciada en ningn
w
l
Otro aspecto de gran trascendencia en esta dimensin del tema, como
.c
lo esboc recin, est representado por los estados jurdicos excepcionales.
Desbordara el mbito de esta exposicin ahondar en sus
ile
interesantsimos problemas y pormenores jurdicos.
Slo juzgo del caso hacer presente que el constituyente de 1980,
h
siguiendo una clara tradicin jurisprudencial chilena muy anterior a 1973,
pc
l
Congreso Nacional, y para los dems, el Consejo de Seguridad Nacional.
.c
Ms an, respecto de los estados excepcionales polticamente ms conflic-
ile
tivos, que son los de sitio y de emergencia, ellos se declaran por un plazo
fijo de noventa das, para cuya prrroga se requiere nuevamente del acuerdo
h
del mismo rgano independiente del gobierno, el que as puede evaluar no
slo si se justifica mantener el correspondiente estado de excepcin, sino
pc
tucin vigente no se haya ajustado del todo a ese mismo criterio de su arti-
w
l
que Alemania Federal, en la Constitucin de Bonn de 1949, se precaviese de
.c
reeditar una frmula democrtica que, como la Repblica de Weimar, se
ile
prestara de trampoln para el acceso del totalitarismo al poder, la dura
experiencia marxista vivida por Chile bajo la llamada Unidad Popular llev
h
a nuestro pas a una conclusin anloga, hoy traducida en el artculo octavo
de nuestra Carta Fundamental.
pc
otro predicamento.
Primera, que mientras los totalitarismos aceptan una sola ideologa
que proclaman oficial del Estado, la institucionalidad chilena vigente
permite un amplio pluralismo, limitndose slo a proscribir el activismo
proselitista de ciertas doctrinas extremas, particularmente las totalitarias y
violentistas. Segunda, que mientras los totalitarismos condenan a los
disidentes de la ideologa oficial y nica a travs de tribunales dependientes
del gobierno, nuestra institucionalidad vigente encomienda las sanciones por
el activismo proselitista en favor de doctrinas totalitarias o violentistas al
Tribunal Constitucional, plenamente independiente del gobierno. Y tercera,
que mientras los totalitarismos privan a los disidentes de todos sus derechos
humanos bsicos, envindolos a campos de concentracin u hospitales
psiquitricos cuando no quitndoles la vida, el mencionado precepto
constitucional chileno castiga a sus infractores slo con la suspensin
l
misma de nuestra nacionalidad y la posibilidad de continuar discrepando
.c
democrticamente sin que se destruya el cimiento que hace posible sustan-
ciar civilizadamente dichas discrepancias. ile
Lejos estamos los defensores del criterio sealado de pensar que las
proscripciones jurdicas sean suficientes para derrotar hoy la amenaza
h
marxista. La victoria duradera en su combate depende an en mayor medida
pc
l
.c
d) Gobierno eficiente y seguridad nacional
h ile
Finalmente, creo oportuno formular algunas apreciaciones acerca del
pc
l
.c
Vigorizacin presidencialista en nuestra evolucin constitucional
ile
Y tampoco es casualidad ni arbitrio que las tres grandes reformas
h
constitucionales pertinentes aprobadas en nuestro siglo, bajo el impulso de
pc
l
.c
presidencial. Y ello por algo muy simple. Al enfrentarse dos voluntades
polticas en situacin de presunto equilibrio, se abren dos hiptesis posi-
ile
bles. O el gobierno cuenta con una slida mayora parlamentaria, caso en el
cual el Congreso pierde en gran medida su carcter de contrapeso en espe-
h
cial en pases de partidos disciplinados como han existido en Chile o bien
pc
l
.c
Estado slo tiene la opcin de recurrir al veredicto inapelable del Tribunal
Constitucional. ile
Por otra parte, y para dificultar la demagogia en el manejo de la
poltica monetaria y cambiaria, particularmente a travs de emisiones
h
irresponsablemente inflacionarias, se eleva el Banco Central a rango consti-
pc
tucional, con el carcter de rgano autnomo, que deber ser regulado por la
ley orgnica constitucional permanente. Asimismo, se prohibe que el
e
que ste les otorgue a ellos su aval, y se prohibe que cualquier gasto pbli-
co o prstamo se financie con crditos directos o indirectos del Banco
w
ridad nacional compete a todos los chilenos, pero cuya funcin ms peculiar
reside en ser la instancia por medio de la cual las Fuerzas Armadas y Cara-
bineros, a travs de sus jefes mximos, participan en el quehacer nacional de
un modo eficaz para desempear su rol de garantes de las bases de la insti-
tucionalidad, pero a la vez prudente para cuidar que la naturaleza profesional
castrense de tales instituciones, lo mismo que su carcter jerrquico, disci-
plinado y obediente al orden jurdico sean celosamente preservados.
Casi todos los polticos democrticos reconocen que no habr demo-
cracia estable en el futuro prximo y previsible de Chile, sin gobiernos que
cuenten con el activo concurso de las Fuerzas Armadas. Pero es hora ya ms
que sobrada de que comprendan que stas no se dejarn utilizar al modo y
gusto de las mayoras polticas de turno, sino que reclaman con razn una
frmula jurdica acorde con su relevancia prctica y con su respetabilidad
l
Dicho del modo ms claro posible, la Carta Fundamental de 1980
.c
dota al gobierno de las facultades necesarias para conducir el Estado con
ile
eficiencia y sentido homogneo entre sus diversos mbitos, sin que el Con-
greso pueda interferirlo indebidamente en tal tarea. Pero al mismo tiempo,
ella establece contrapesos mucho mayores que los existentes en la anterior
h
Constitucin para la eventualidad de gobernantes que pudieren tender al
pc
abuso o a la demagogia.
No vacilo as en sostener, contra lo que algunos afirman, que si du-
e
EL "ACUERDO NACIONAL" Y LA
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA*
Jaime Guzmn:
l
conducta observada por los sectores opositores en la apertura de 1983 y
.c
1984. Aadimos que, cualquiera fuera el mvil de ese cambio o giro, ello
ile
deba ser valorado como un elemento altamente positivo.
Pienso que en la perspectiva de lo que ha expuesto esta tarde don
Jos Zabala, no cabe la menor duda de que cualquier impugnacin que se
h
haga al texto del 'Acuerdo' o a la forma en que l ha pretendido llevarse
pc
todas las crticas que formulo no van dirigidas a la intencin del Acuerdo, ni
mucho menos a la de quienes participaron en el, sino a lo que ste
w
variadas maneras.
Ciertamente que la primera y ms fundamental crtica que observa-
mos respecto de este documento es la extrema vaguedad genrica de casi
todos sus postulados. Esa extrema vaguedad genrica permita presumir,
desde un inicio, que se podra darle a su texto interpretaciones muy distintas
y contrapuestas, dada la profunda heterogeneidad de los firmantes.
*
Texto de las intervenciones de Jaime Guzmn E. en seminario
organizado por el Centro de Estudios Pblicos, los das 26 y 27 de noviembre de
1985, con motivo de la firma y divulgacin del documento "Acuerdo Nacional
para la transicin a la plena democracia".
La versin reproducida aqu no incluye las ponencias y comentarios de
los dems participantes, y corresponde a un extracto de la sesin del da 26 de
noviembre, publicada en la seccin documentos de revista Estudios Pblicos, 21
(verano 1986).
Aqu quiero ser muy claro para sealar que el hecho de que personas
que siempre han discrepado en poltica se pongan de acuerdo y firmen un
texto en conjunto, no me parece en s mismo algo negativo. Ms an, lleva
en principio un germen de algo positivo. Lo que sucede es que si se analiza
qu es lo que esas personas firmaron, se llega a la conclusin de que la
vaguedad genrica no constituye precisamente un consenso mnimo, sino
que es algo que se le opone, o al menos se le diferencia notablemente. Se
aproxima ms bien a un paraguas que se extiende para aparecer concordando
en materias en las cuales en realidad pueden seguir divergendo, como se ha
comprobado en las ltimas semanas, que realmente es lo que ocurre en este
caso.
Cuando dos personas que estn en desacuerdo ceden, cada una en una
parte determinada, para ponerse de acuerdo en algo preciso, ese acuerdo pude
no ser muy extenso ni muy amplio en lo que abarque, pero tiene que ser
l
.c
ntido. Eso slo existe en este 'Acuerdo' respecto de algunas de las 'medidas
inmediatas' que se incluyen al final de l, pero no se puede sostener lo
ile
mismo respecto del grueso del documento en los acpites que lo anteceden,
denominados 'acuerdo constitucional', y 'acuerdo econmico-social'.
h
Esta extrema vaguedad genrica, suscrita por personeros que han dis-
pc
esto se agravaba por el anuncio que hacan los partcipes de esta iniciativa,
de que saldran a recolectar masivamente firmas de adhesin en respaldo
w
l
Judicial en la conformacin del Tribunal Constitucional, lo que no dice ni
.c
define nada medianamente ntido y consistente.)
ile
Otra de mis preguntas apunt al derecho a la propiedad.
Interrogu si acaso la coexistencia de la propiedad privada, mixta y
estatal de los medios de produccin se postula, por ejemplo, conforme al
h
criterio del 'rea de propiedad social dominante', de la Unidad Popular, o
pc
l
dieron que era inequvoco que el documento deba acarrear esa proscripcin y
.c
otros situaron el punto en un terreno condicional, como aqu tambin se ha
ile
escuchado, mientras no faltaron quienes sealaron adems que el 'Acuerdo'
no lo exclua, como fue el caso de don Carlos Briones.
Sobre el tema de las Fuerzas Armadas, no ha habido absolutamente
h
ningn pronunciamiento.
pc
que para los sectores derechistas del 'Acuerdo', naturalmente que el signi-
w
l
de los hechos no nos ha informado de ningn avance entre los partcipes del
.c
documento, ms all de lo que su texto inicial dice. Y s nos vamos
ile
informando diariamente, en cambio, de dificultades o tropiezos que ellos
encuentran cada vez en mayor medida, como aqu mismo se ha reconocido
h
esta tarde.
Resulta evidente que la interpretacin que se acaba de hacer en el
pc
don Carlos Briones y por don Luis Maira, y como un acuerdo poltico no
tiene ms valor que el que quieran darle sus partcipes, tal interpretacin
w
Jaime Guzmn:
l
y que don Jos Zabala tenga la absoluta seguridad de que ella es constructiva
.c
para los nobles propsitos que l persigue.
ile
Primero, se puede llegar a un consenso mnimo, pero la expresin de
ese consenso mnimo debe ser lo ms precisa posible. Y justamente durante
h
largos aos, deben ser pacientes y prudentes para ir avanzando de modo
pc
Por la propia forma en que nos ha contado don Jos Zabala que se
.c
l
.c
Chile, en el eje y tal vez en la trabazn de cualquier avance hacia la
plena democracia. ile
Si, en cambio, se procura enfatizar lo que se anhela que sea nuestra
futura convivencia democrtica, se va a advertir de inmediato que quizs hay
h
mucho, como han dicho Oscar Godoy y Angel Flisfisch, que puede haberse
pc
quisiera monopolizar. Pero puede ser que se compruebe, tambin, que hay
.c
constatar entre quines estn situadas, para acortarlas bien y para no alentar
w
ANEXO*
l
.c
2 Si admiten el imperio de la Constitucin de 1980, reconocen el
ile
fallo del Tribunal Constitucional, de 31 de enero pasado que, aplicando la
Carta Fundamental, declar la mconstitucionalidad del MDP, del Partido
h
Comunista, del MIR y el Partido Socialista 'fraccin almeydista'?
pc
1989?
w
l
.c
No dudo que si los firmantes del documento del Crculo Espaol
ile
concuerdan en las respuestas a las preguntas anteriores, estaramos ante un
hecho poltico nuevo del mayor inters. En caso contrario, pienso que la
h
ciudadana compartir las inquietudes de la UDI de que invocar el embriona-
pc
l
.c
ya la eleccin a la presidencia de la FEUC, la Federacin de Estudiantes de
la Universidad Catlica. Su actuacin pblica, a travs del programa de
ile
televisin "A esta hora se improvisa", alcanz una proyeccin nacional,
siendo an un dirigente poltico independiente. Su figura se hizo muy
h
conocida a lo largo de todo el pas durante el gobierno de la Unidad Popular.
pc
Jaime Guzmn:
l
.c
Juan Pablo luanes:
h ile
Fue un clima respetuoso y serio, dices t, pero recuerdo que en esa
pc
Jaime Guzmn:
Yo creo que ese hecho no tuvo nada que ver con el proceso de
elaboracin del anteproyecto de nueva Constitucin que se estaba estudian-
do. Efectivamente, en la comisin original participaban dos destacados
miembros del Partido Demcrata Cristiano, ambos profesores de derecho
constitucional, don Enrique Evans y don Alejandro Silva Bascun; el
primero de ellos haba sido mi profesor y yo haba sido despus su
ayudante. Junto a ellos estaban adems Jorge Ovalle, de la Democracia
Radical; Sergio Diez y Gustavo Lorca, que haban sido parlamentarios por
el Partido Nacional, y el presidente de la comisin, don Enrique Ortzar y
l
.c
ya se encontraba en una posicin de apoyo poltico al actual rgimen, de
modo que no significaba, desde un punto de vista de pluralidad poltica, lo
ile
mismo que don Enrique Evans o don Alejandro Silva. Y se incorporaron
tambin algunos profesores de derecho constitucional, sin afiliacin poltica
h
determinada, como Ral Bertelsen y Luz Bulnes.
pc
Esa segunda etapa del trabajo tuvo menos pluralidad desde el punto
de vista ideolgico, pero, sin embargo, ofreci tambin una gran riqueza en
e
gentes. Excluyo, claro est, el caso en que la diferencia sea tan pro-
w
Jaime Guzmn:
l
.c
Juan Pablo Illanes:
h ile
T colaboraste con el Gobierno desde su comienzo. Hoy da los
pc
tena una tradicin ms que centenaria. En ese sentido, cmo ves t las
.c
que quieren crear un nuevo estilo de hacer poltica; para algunos crticos ese
w
Jaime Guzmn:
l
.c
funcin de que estimaba que la demagogia corroa todo el rgimen
institucional y amenazaba su supervivencia. ile
Alessandri predijo el colapso institucional que se produjo entre 1970
y 1973 con mucha antelacin incluso siendo Presidente de la
h
Repblica, sealando que se abrira fatalmente el camino hacia un quiebre
pc
esconde la otra, de modo que proyecta una media verdad, que es siempre una
forma de mentira. Y la tercera forma de la demagogia, que es una variante de
la segunda, consiste en acentuar la preocupacin por el momento inmediato,
cediendo a una tendencia natural en el ser humano, que esconde los efectos
mediatos o ulteriores que una determinada medida puede tener. Esto ltimo
se ve en todos los mbitos de la vida y cualquiera lo vive como padre de
familia o como hijo de familia, cuando un nio desea obtener un permiso.
Cualquier estudiante universitario lo vive tambin cuando desea que el
profesor le ponga muy buenas notas a cambio de no exigirle nada, y el
profesor puede concederlo en una actitud demaggica, que, naturalmente, le
granjea la simpata inmediata del alumno. Pero a la larga el estudiante
termina no respetndolo, porque se da cuenta perfectamente que no han sido
esas las actitudes que han contribuido a perfeccionarlo como ser humano.
l
siempre cules son los efectos que produce una determinada medida, no
.c
solamente de inmediato, sino hacia el futuro.
ile
Yo creo que si se observaran estos estilos de conducta en la vida
poltica, toda nuestra realidad cambiara. Todo el anlisis poltico sera
h
mucho ms razonado y mucho ms serio; pero adems de eso se abriran las
puertas efectivas para un dilogo til entre los distintos sectores ciudadanos.
pc
Jaime Guzmn:
l
Lo que s creo es que se da la situacin inversa. La demagogia
.c
destruye la democracia. De esa afirmacin estoy absolutamente convencido
ile
y creo que en Chile la democracia fue destruida principalmente por la
confluencia de dos factores: la demagogia como actitud generalizada de los
h
grupos polticos, con muy honrosas excepciones, y la embestida marxista
pc
que la democracia haya sido destruida en Chile por las Fuerzas Armadas. La
democracia fue destruida en Chile por el Gobierno de la Unidad Popular;
w
ello fue facilitado por un cuadro erosionado del rgimen democrtico, por
w
obra de la demagogia que haba prevalecido durante las dcadas previas. Pero
quien destruy consciente y deliberadamente nuestro rgimen democrtico,
porque aspiraba a reemplazarlo por uno radical y esencialmente distinto,
como es el sistema marxista leninista, fue el rgimen de la Unidad Popular
encabezado por Salvador Allende.
Ms an, el gobierno militar no empez en Chile el 11 de
septiembre de 1973, sino el 29 de junio de 1973, cuando, producido el
"tanquetazo", el Presidente Allende llam a su gabinete a los cuatro ms
altos jefes de las Fuerzas Armadas y Carabineros. En ese momento, l
conform un gobierno de caractersticas militares en Chile.
Hasta entonces haba sido corriente que los gobiernos, en momentos
de dificultades, formaran lo que se denominaban "gabinetes militares", en
que se llamaba a ocupar ciertos ministerios a determinados uniformados,
fueran ellos activos o en retiro. El nico Gobierno que en la vigencia de la
l
Presidente Allende le pide la renuncia al general Ruiz Danyau a su cargo de
.c
Comandante en Jefe de la FACh, invocando como causa que el general le ha
ile
manifestado su voluntad de alejarse del Gabinete. En ese momento, el seor
Allende condiciona la calidad de Comandante en Jefe de una institucin
h
armada a la calidad de Ministro de Estado de un gobierno poltico civil, con
lo cual deja ntido e inequvoco cul es el plan final que se propone. Eso
pc
l
.c
Pasemos ahora a hablar de los contenidos de la Constitucin. Se ha
ile
dicho que esta Constitucin en realidad es dos constituciones. Una, para
regular el perodo de la transicin, y otra, de filosofa muy distinta, para
h
actuar en forma permanente. Veamos la parte de la transicin. Crees t que
esta Constitucin permite una transicin gradual y progresiva hacia la
pc
democracia?
e
.c
Jaime Guzmn:
w
l
.c
prolongar o prorrogar estos estados de excepcin. Ese contrapeso natural y
fundamental que los estados de excepcin tienen en el articulado permanente
ile
de la Constitucin, no existe en el articulado transitorio para los estados de
emergencia, de catstrofe y de peligro de perturbacin para la paz interior,
h
ms conocido como artculo 24 transitorio. Creo que si en esta materia se
pc
neutralizado.
w
Jaime Guzmn:
l
de una plena democracia dentro de un lapso prudencial, que el Consejo de
.c
Estado estim en 5 aos y que deba terminar por tanto en 1986.
ile
Desgraciadamente, esa proposicin no fue acogida por la Junta de
Gobierno, que prefiri continuar como rgano legislativo y no dar paso al
Congreso designado. Pienso que si ese Congreso se hubiera generado, se
h
habra avanzado enormemente en varios aspectos. Primero, habra habido un
pc
menos. En todo caso, quiero dejar muy en claro que el rgimen militar
termina el 10 de marzo de 1990. Ese da concluye el rgimen militar por
completo, y el 11 de marzo de ese ao se entra al funcionamiento de la
plena democracia consagrada en el articulado permanente de la Constitucin
El proceso empieza a adquirir vuelo a partir de fines del ao 88,
donde los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el general director
de Carabineros deben hacer la proposicin del ciudadano que ejercera la
Presidencia de la Repblica en el perodo 89-97, sometindolo a veredicto
plebiscitario. Pero culmina el 10 de marzo de 1990, porque el 11 de marzo
de 1990, de todas maneras, hay un Presidente de la Repblica que ha sido
ratificado por la mayora popular en el acto plebiscitario, o bien elegido en
una eleccin competitiva posterior si el candidato plebiscitado pierde. Y en
cualquier hiptesis, ese da se instala tambin el Congreso Nacional,
elegido por la ciudadana para la totalidad de la Cmara de Diputados y para
l
.c
las tres cuartas partes del Senado, como consagra la Constitucin Poltica
de 1980. De manera que no hay prolongacin del rgimen militar hasta
ile
1997, ni hasta ninguna otra fecha que no sea el 10 de marzo de 1990.
h
pc
Constitucin. Por ejemplo, hemos odo en estos das fuertes crticas, aqu
en este seminario, al sistema de eleccin de alcaldes, a la participacin de
w
Jaime Guzmn:
l
de esas disposiciones un avance extraordinario en la configuracin de una
.c
futura sociedad integralmente libre. A veces me inquieta que los sectores
ile
ms vinculados al quehacer econmico social del Gobierno no adviertan con
suficiente profundidad el vnculo directo que existe entre la perdurabilidad de
h
las modernizaciones econmico-sociales que se han impulsado en este
rgimen, y de las cuales la UDI es un fervoroso partidario, con lo precep-
pc
l
.c
Se ha establecido el derecho de los particulares para emprender
cualquier actividad econmica, y se consagra el rol subsidiario del Estado en
ile
materia empresarial al establecerse que su ejercicio debe ser autorizado por
ley de quorum calificado y que, cuando se autoriza, el Estado debe ejercerlo
h
en las mismas condiciones que los particulares, salvo que una ley tambin
pc
salvo los que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o los que
deben pertenecer a la nacin, y una ley lo declare as, elemento que por s
w
l
.c
Jaime Guzmn: ile
Yo creo que eso nos lleva a un tema extraordinariamente delicado e
h
importante, que debe ser tratado de la manera ms seria y franca posible.
pc
derechos humanos son actos que desbordan la legalidad y que por cualquier
.c
Creo que cualquier enfoque serio del tema de los derechos humanos
durante este rgimen debe partir de una realidad que enmarca el anlisis. Esa
w
l
.c
Por un lado, la que acabo de sealar. Por el otro, la dinmica peligrossima
que tienden a adquirir los organismos de seguridad en los gobiernos
ile
autoritarios. Es all donde pasamos a un rea distinta de realidades, en que de
excesos inevitables se pasa a abusos evitables, y por ende condenables
h
respecto de la autoridad que los llevaba a cabo. Quiero subrayar cmo estas
pc
l
apoyaban al Gobierno y que miraban todas las inquietudes que yo planteaba
.c
como algo muy secundario o como un mero costo inevitable que haba que
ile
asumir sin ms. Yo pensaba que haba una parte de costo inevitable que
haba que asumir, pero tambin haba un costo evitable que haba que tratar
h
de eliminar o superar cuanto antes, y en la mejor forma posible. Adems,
creo que siempre se puede mitigar el dolor de los que sufren una realidad
pc
contribuir a mitigar los dolores que acarree cualquier situacin para cualquier
w
l
.c
despus de esa fecha, y por cierto que tambin la ley apuntaba a blanquear
jurdicamente, que eso es la amnista, los delitos que se hubieran cometido
ile
por los rganos de seguridad en la lucha contra las secuelas de la guerra
civil, producidas entre los aos 73 y 78.
h
Pero todo lo ocurrido con posterioridad al 11 de marzo de 1978 en
pc
solucin ya est dada. No hay sancin para los hechos ocurridos antes del
11 de marzo de 1978. Hay plena aplicacin del derecho comn entre los
w
Jaime Guzmn:
l
.c
Yo creo que est lejos de haber sido superado. Justamente all reside
el problema. Creo que lo que est superado es la solucin jurdico-poltica
ile
al problema, que en otros pases fue necesario resolver en el momento del
traspaso del gobierno militar al gobierno civil o despus de instalado ste.
h
Hay una solucin jurdica. Pero cul es el gran problema?
pc
policiales para que estos casos sean esclarecidos por el Poder Judicial. El
w
l
lucha antisubversiva y antiterrorista en defensa de los derechos humanos
.c
afectados por el terrorismo y por la subversin. Y tambin en defensa de
ile
todos los chilenos en cuanto si lograra tener xito una revolucin que
llevase al poder a un gobierno marxista, nuestros derechos humanos se
veran conculcados en medida incomparablemente ms grave que todo lo
h
peor que haya sucedido en Chile desde 1973.
pc
Por esa razn, lo que hay que propiciar tiene que ser realista y
equilibrado. Hay que fortalecer la lucha antisubversiva y antiterrorista en
e
trminos que ella resulte eficaz, evitando caer en las consignas descali-
.c
l
frmula sera negociar con las Fuerzas Armadas para llegar a un acuerdo
.c
entre ellas y los grupos polticos; y la cuarta forma es no hacer nada, dejar
ile
que impere la letra de la Constitucin que ya fue aprobada. Yo quiero
preguntarle a Jaime, dentro de este esquema algo simple, cul es la opcin
h
que propicia la Unin Demcrata Independiente.
pc
Jaime Guzmn:
e
.c
Jaime Guzmn:
l
Armadas y Carabineros no pueden correr el riesgo de ser derrotados en ese
.c
plebiscito sin un grave dao para el futuro institucional del pas y para su
ile
propio prestigio. Por esa razn es que adems de los sondeos de opinin
pblica propios de las encuestas y de los mtodos modernos que existen al
efecto, ser indispensable tambin que quienes deben hacer la proposicin al
h
pas conversen y ausculten oportunamente la opinin de los grupos pol-
pc
Jaime Guzmn:
Estimula la confrontacin?
Jaime Guzmn:
l
Pero cualquier observador estara de acuerdo en que se aprecia hoy da
.c
un pas bastante dividido, y en que hay una proporcin importante de los
ile
dirigentes polticos que se niega a aceptar la legalidad vigente, o, al menos,
la Constitucin actual. De modo que mantener la situacin tal como est,
sin ninguna modificacin, puede llevar a que se mantenga el
h
cuestionamiento de la legitimidad sobre el rgimen an ms all del 89.
pc
No lo crees t?
e
.c
Jaime Guzmn:
w
Jaime Guzmn:
l
libre, que compartan principios, valores, proyectos o programas polticos
.c
fundamentales y estilos comunes de hacer poltica. En la medida en que eso
sea el elemento aglutinante que permita que se mancomunen fuerzas que
ile
hoy da estn fragmentadas, creo que el pas tendra un elemento muy
favorable para la futura estabilidad y eficiencia de su rgimen institucional
h
democrtico. Especficamente, la UDI tratar maana, en un consultivo
pc
Jaime Guzmn:
l
poltica.
.c
Tengo el convencimiento de que para generar una nueva fuerza
ile
poltica que realmente sea potente, creativa y vigorosa, en la perspectiva de
los partidarios de una sociedad libre, y contraria por tanto a toda forma de
socialismo, es imperioso que ella sea capaz de entusiasmar y de atraer a
h
quienes hasta ahora han sido reacios a la militancia partidista. Y eso
pc
requiere que esas personas no sientan en la vida del partido una permanente
prdida de tiempo, por intrigas, rencillas o mezquindades, que las lleven a
e
Jaime Guzmn:
l
ejercer las facultades de excepcin a travs de las Fuerzas Armadas y cmo
.c
se formaron gabinetes militares en gobiernos civiles cada vez que stos lo
juzgaron necesario. ile
Creo que pretender ignorar o desentenderse de estos hechos es actuar
de espaldas a la realidad. En Chile hay un Partido Comunista que constituye
h
una realidad peligrosa y singularmente delicada dentro del Occidente. No es
pc
un hecho secundario que Chile tenga uno de los partidos comunistas mejor
organizados y ms sumisos a Mosc de todo el mundo no comunista, y
e
creo que ese elemento tiene mucho que ver con la fuerte participacin que
.c
l
funcionamiento en el pas? Si se toma en cuenta el resultado de las
.c
elecciones en las universidades y el avance objetivo que ha tenido el
ile
marxismo en la juventud chilena, cabe preguntarse si las medidas que se han
adoptado, que son medidas constitucionales y legales simplemente pero
que obviamente no son hechos por s mismos, han fracasado ante este
h
avance del comunismo.
e pc
Jaime Guzmn:
.c
w
presin personal de que las votaciones que hoy obtiene la izquierda marxista
en las universidades obedece en mucho mayor medida a un deseo de muchos
universitarios de votar en favor de lo que sea lo ms antagnico posible al
actual Gobierno, y no de votar por una tendencia de ideologa marxista.
Creo que la mayora de los estudiantes que votan por el MDP no son
marxistas, ni mucho menos marxistas-leninistas. Y precisamente ese
elemento de juicio me lleva a ser muy partidario de la proscripcin del
Partido Comunista de la vida civil.
Ahora bien, lo grave que ha ocurrido al respecto desde 1981 hasta la
fecha, reside en que el Gobierno no ha aplicado el artculo octavo de la
Constitucin. Y precisamente por no aplicarlo, ha favorecido el resur-
gimiento del marxismo a las formas de vida cvico-polticas que han tenido
lugar en estos aos, todava incipientes o germinales, pero no por eso
menos importantes. Advirtiendo la gravedad que representaba este hecho, un
l
.c
m permanecen como insondable misterio poltico.
El Gobierno ha actuado en la materia exactamente al revs de lo que
ile
debiera haberlo hecho. Ha renovado permanente y automticamente los
estados de excepcin (particularmente del artculo 24 transitorio de la
h
Constitucin), utilizando sus atribuciones discrecionales contra algunos
pc
l
.c
Yo voy incluso ms lejos. Creo que en Chile el Partido Comunista
ejerce de tal manera una atraccin atvica sobre toda la izquierda chilena y
ile
un factor de acomplejamiento sobre el Partido Demcrata Cristiano, que
termina condicionando toda la vida poltica nacional. En la medida que se le
h
permita actuar libre, legal y pblicamente, el Partido Comunista aprovecha
pc
esa facilidad para ponerle las reglas del juego a la izquierda, y todos se
someten a lo que l dicta. Y cuando el comunismo corre el riesgo de quedar
e
l
.c
candidato a Presidente de la Repblica?
ile
Jaime Guzmn:
h
pc
Constitucin del 80. Segundo, creo que tiene que ser una persona de mucho
carcter, porque esa es condicin esencial de un gobernante. Y tercero, ser
w
l
.c
l, pero hemos cubierto una amplia zona. En segundo lugar, quiero
agradecerles a todos ustedes su presencia en este seminario. Muchas gracias.
ile
h
pc
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
.c
ciertos hechos cuya lnea gruesa el pas conoca perfectamente desde haca
muchos aos y que incluso fueron objeto de amplios debates en las ltimas
ile
campaas electorales.
h
Blanca Arthur:
pc
Jaime Guzmn:
w
humana no tiene precio, hay una diferencia cualitativa entre la cantidad real
y las exageraciones que se cometieron durante aos.
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Creo que fue una actitud muy sincera de su parte, que demuestra una
l
voluntad ntima suya de asumir este problema como algo de responsabilidad
.c
muy personal.
ile
Blanca Arthur:
h
pc
Jaime Guzmn:
w
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
los que ni siquiera tenan acceso las Fuerzas Armadas ni Carabineros. Todo
.c
esto lo dice Frei en una verdad que todos conocimos en su tiempo, que
ile
curiosamente el Informe Rettig, tan minucioso para buscar la verdad en
otros planos, atena de manera incomprensible y distorsionadora.
h
pc
Blanca Arthur:
e
Jaime Guzmn:
w
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
l
A su juicio, entonces, los responsables no son los que hicieron
.c
desaparecer gente, torturaron o ejecutaron como lo indica el resultado de lo
que investig la Comisin?
h ile
Jaime Guzmn:
pc
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
.c
en climas blicos no se respetan integralmente ni siquiera las normas
establecidas para humanizar la guerra. Eso ocurre an ms agudamente en
ile
los enfrentamientos fratricidas. Por eso el "nunca ms" a la violaciones a
los derechos humanos debe tener como principal destinatario a quienes por
h
una deliberada opcin poltica nos arrastraron al cuadro de guerra civil. De
pc
Blanca Arthur:
w
es que los resultados del Informe indican que la mayora de los casos no
ocurrieron al calor de ningn enfrentamiento. Ello no desmiente su
w
interpretacin histrica?
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
.c
Blanca Arthur:
h ile
Considera que la desarticulacin del extremismo haba que hacerla
pc
Jaime Guzmn:
w
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
Blanca Arthur:
.c
ile
El informe sindica a la DINA, que fue el organismo que combati la
subversin, como la principal responsable de los hechos que investig,
acusndola prcticamente de realizar una poltica de exterminio en contra de
h
dirigentes y militantes de izquierda. Comparte ese juicio?
e pc
Jaime Guzmn:
.c
Con la misma claridad con que afirmo que las trasgresiones a los
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
Me es difcil saber hasta qu grado de detalle conoca el general
.c
Pinochet respecto de las actividades de la DINA. Pero estoy cierto, porque
ile
conozco su vala moral, de que no puede haber aprobado ni respaldado
ninguna conducta inhumana, como algunas de las cuales se recogen en el
h
Informe. Desde un punto de vista poltico, creo que fue un error no haber
disuelto la DINA a principios de 1975, en vez de hacerlo a mediados de
pc
1977.
e
.c
Blanca Arthur:
w
A qu lo atribuye?
w
w
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
l
No asume, entonces, ninguna responsabilidad en los hechos que se
.c
le imputan?
ile
Jaime Guzmn:
h
pc
por omisin. Incluso puedo afirmar que procur mitigar o aliviar los dolores
de aquellas personas que recurrieron a m y que abarcaban la mayor variedad
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
.c
Blanca Arthur:
h ile
Del Informe se desprende que usted intent influir en el Gobierno en
esta materia, pero que no habra obtenido resultados positivos importantes.
pc
Qu hizo concretamente?
e
.c
Jaime Guzmn:
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
.c
lizacin que culmin exitosamente el 11 de marzo pasado.
ile
Blanca Arthur:
h
pc
Jaime Guzmn:
w
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
l
Jaime Guzmn:
.c
ile
Claro. Pero hay que tener presente hechos como el ocurrido esta
semana en que el joven Danilo Pinto, acusado de violacin y asesinato de
una menor en San Miguel, ha denunciado haber sido torturado por
h
Investigaciones en trminos muy parecidos a los que se relatan en el
pc
Informe Rettig. Con la teora de que un caso es igual que mil, que dos mil,
o que treinta mil, habra entonces que decir que el actual gobierno tambin
e
Blanca Arthur:
w
w
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Fue independiente?
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
l
.c
Jaime Guzmn: ile
No comparto la posicin del Presidente Aylwin en esta materia.
h
Respetando su esfuerzo por abordar constructivamente el conjunto del tema
pc
Blanca Arthur:
w
amnista?
w
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
.c
Blanca Arthur:
h ile
No le parece justo que las familias quieran, por lo menos, intentar
saber qu pas con sus deudos o con sus restos?
pc
Jaime Guzmn:
e
.c
que se agoten los esfuerzos para encontrar los restos de sus deudos con el
objeto de poder honrarlos y darles cristiana sepultura es algo que nada tiene
w
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
l
.c
Considerando los efectos que ha producido el resultado del Informe
ile
Rettig, cree que finalmente se va a llegar a la reconciliacin?
h
pc
Jaime Guzmn: .
e
se produce habitualmente sobre la base de superar las causas que las han
separado, y no hurgando en ellas.
w
w
Blanca Arthur:
w
Jaime Guzmn:
Blanca Arthur:
Jaime Guzmn:
l
.c
gesto resulte apropiado. No cabe extrapolar necesariamente lo que hemos
hecho los partidos a cuerpos como las Fuerzas Armadas, aunque no dudo de
ile
que ellas sabrn tambin encontrar las formas y oportunidad para reflejar
estos sentimientos que sin duda albergan, pero teniendo el indispensable
h
cuidado de que ello no se confunda con debilidad, frente a una campaa que
pc
Blanca Arthur:
w
w
Jaime Guzmn:
l
.c
Como entonces lo manifestamos, el proyecto en cuestin contiene
algunos aspectos que nos parecen plausibles, con las salvedades y reservas
ile
que en esa ocasin sealamos.
Sin embargo, la mdula de esta iniciativa radica en la atribucin que
h
se concede al Presidente de la Repblica para indultar terroristas, por delitos
pc
excluye del indulto presidencial a quienes sean condenados por delitos terro-
.c
l
absoluto de esta modificacin de la Carta Fundamental.
.c
Juzgamos que lo anterior es profundamente grave e inconveniente
para el pas. Por eso, rechazamos esta reforma.ile
Se pretende tranquilizar a la opinin pblica invocando la prudencia
h
con que cabra presumir el ejercicio de esta atribucin por parte del actual
Presidente de la Repblica. La ciudadana no debe dejarse confundir con este
pc
est confiriendo aqu slo al actual Jefe del Estado, sino, tambin, a quienes
.c
l
.c
los terroristas de sus desquiciados afanes, se ha visto crudamente
contradicha por los hechos. Ms an, muchas de las personas que podran
ile
ser beneficiadas por esta enmienda constitucional estn vinculadas a las
mismas agrupaciones que hoy continan ejecutando y reivindicando
h
crmenes o atentados terroristas, como el Frente Lautaro o el Frente Manuel
pc
Rodrguez.
El desafiante recrudecimiento del terrorismo se ve actualmente
e
l
.c
Voto que no. h ile
e pc
.c
w
w
w