ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
Tabla de contenido
I. INTRODUCCION. ............................................................................................................................ 1
A. MISION .......................................................................................................................................... 16
B. VISIN ........................................................................................................................................... 16
C. VALORES Y PAUTAS DE COMPORTAMIENTO ................................................................................. 16
I. INTRODUCCION.
Este Plan tiene como finalidad establecer los lineamientos y objetivos estratgicos
institucionales, las metas, indicadores y las prioridades que durante la presente
Administracin debern regir la accin del Servicio, de tal forma que sta tenga un rumbo y
una direccin clara. Representa el compromiso que el SENASAG establece con los
ciudadanos y que permitir, por lo tanto, la rendicin de cuentas, que es condicin
indispensable para un buen gobierno. El Plan establece los objetivos y estrategias que sern
la base para los programas institucionales y departamentales que emanan de ste.
Pero lo ms relevante es que a partir de estos logros sentamos las bases para avanzar hacia
una nueva institucionalidad del Servicio, funcional a la insercin competitiva del sector
agropecuario en la escena internacional y a la necesidad de mejorar los controles de los
alimentos que consumen los bolivianos.
A. MANDATO LEGAL
La Ley 2061, de creacin del SENASAG, y el D.S. 25729 que reglamenta su funcionamiento,
le otorgan el mandato fundamental de administrar el Rgimen nico de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria. En este marco, el objetivo general y las
competencias esenciales de la entidad son:
Objetivo general
B. MANDATOPOLTICO Y SOCIAL
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
La Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 35 determina que el Estado en todos sus
niveles proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar
la calidad de vida y el bienestar colectivo. Asimismo en su Artculo 75 establece que los
usuarios y consumidores gozan del derecho al suministro de alimentos, frmacos y
productos en general en condiciones de inocuidad, calidad y cantidad disponible adecuada y
suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro. Por otra parte en el artculo
406 se establecen los objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado en
coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
C. MARCO ESTRATGICO
Los Lineamientos y Objetivos Estratgicos del SENASAG estn inscritos en el marco de las
normas nacionales que regulan el accionar del SENASAG en su calidad de Autoridad
Nacional en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria, estos planes son: el Plan
Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien,
el Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2010-2020 denominado Revolucin Rural y
Agraria, y las orientaciones de poltica del MDRyT establecidas en el Plan Estratgico
1
PLAN DEL SECTOR DESARROLLO AGROPECUARIO REVOLUCIN RURAL Y AGRARIA Pg. 50
3
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
El Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2010-20 establece como Eje Estratgico Sectorial
la Produccin Agropecuaria para la Seguridad y Soberana Alimentaria eje en el cual se
inscribe el SENASAG.
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PROGRAMACIN
POLTICAS OBJETIVOS
POLTICAS ESTRATEGIAS (EJES ESTRATGICOS PROGRAMAS OBJETIVOS DESCRIPCIN:
ESTRATGICOS)
FORTALECIMIENTO
Fortalecimiento Interrelacin Fortaleci Fortalecer las Sanidad Proveer servicios El programa se
de la de Unidades miento capacidades agropecuaria agropecuarios operativizar a travs del
institucionalidad Ejecutoras del institucional estatales para e inocuidad para preservar Servicio Nacional de
estratgica MDRyT con agropecua la planificacin alimentaria la salud animal y Sanidad Agropecuaria e
otras rio y del desarrollo proteccin Inocuidad Alimentaria
organizaciones forestal. agropecuario agrcola (SENASAG) encargada
pblicas y y rural en atendiendo de la administracin del
privadas. base a problemas de rgimen de sanidad
servicios plagas, agropecuaria e inocuidad
agropecuarios, enfermedades alimentaria en todo el
generacin de de animales y territorio nacional.
informacin vegetales que Preservar la condicin
sectorial, limitan el sanitaria y el
seguimiento a desarrollo de los mejoramiento del
la ejecucin procesos de patrimonio productivo
de programas produccin, animal, vegetal y
y proyectos y transformacin y forestal, y garantizar la
articulacin comercializacin inocuidad alimentaria en
entre los agropecuaria los tramos productivos y
actores adems de de procesamiento que
rurales. inocuidad correspondan al sector
alimentaria. agropecuario. Sus
componentes responden
precisamente a la
sanidad animal, sanidad
vegetal e inocuidad
alimentaria.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI) MDRyT 2011-2015 PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI) SENASAG 2011-2015
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
LINEAS DE ACCIN LINEAMIENTOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
INSTITUCIONALES
ESTRATGICOS
FORTALECIMIENTO
Comunicacin y difusin de la
Promover la Soberana
Emprendimientos productivos. imagen corporativa,
Alimentaria y el Desarrollo
Rural Agropecuario de consolidada
Soberana alimentaria.
forma integral y sustentable, a
favor de los productores Sistema de gestin del factor
Sanidad agropecuaria e
rurales, comunidades indgenas
inocuidad alimentaria humano, implantado y
y pueblos originarios.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
funcionando
Administracin de recursos
econmico-financieros
Mejorar la capacidad de Gestin administrativa y de
Asegurar la asignacin de Alianzas estratgicas con los gestin del SENASAG para el procesos tcnicos, fortalecida y
recursos financieros suficientes financiadores. logro de los objetivos funcionando en apoyo a las
para el logro de resultados de institucionales de sanidad acciones tcnicas
impacto del MDRyT Alineacin de organismos agropecuaria e inocuidad
garantizando la soberana financiadores, programas y alimentaria Capacidad financiera,
alimentaria. proyectos
presupuestaria y operativa
Elaboracin de normativas para para la sostenibilidad
la seguridad alimentaria del institucional, desarrollada
Pas
Sistema de programacin,
Desarrollo de espacios de
seguimiento y evaluacin
Promover espacios de dilogo, concertacin,
concertacin y coordinacin articulacin y desarrollado, implementado y
pblica y privada con entidades empoderamiento de los actores funcionando
a nivel nacional, sociales e
departamental, institucionales
municipal y con organizaciones Fortalecer el sistema de
productivas, sociales Fortalecimiento de la inspeccin y certificacin
vinculadas al desarrollo capacidad de gestin en
agropecuario y rural. comunidades y
organizaciones rurales para Fortalecer el sistema de
la produccin de alimentos. vigilancia epidemiolgica, el
sistema nacional de
Negociaciones emergencia zoosanitaria y la
Administrar el mejoramiento y
Internacionales agropecuarias prevencin, control y
mantencin de status
erradicacin de enfermedades
Fortalecimiento sanitarios de las poblaciones
animales
Organizacional, normativo y animales del pas, con
Fortalecer la gestin y procedimientos capacidad de diagnstico,
capacidad institucional administrativos. capacidad preventiva y de Fortalecer el sistema de
del MDRyT para el respuesta precoz ante registro zoosanitario
logro de los objetivos. Mejoramiento de
ocurrencia de enfermedades.
infraestructura y
equipamiento. Fortalecer la capacidades de
los laboratorios en sanidad
Fortalecimiento de los animal
Sistemas de Informacin y
las NTIC del MDRyT
Fortalecer el sistema de
Fortalecimiento de la vigilancia, inspeccin y registro
capacidad tcnica y en los tramos productivos y de
desarrollo de talentos procesamiento
humanos.
Fortalecer el sistema de
aseguramiento de la inocuidad
Fortalecer y consolidar el
en empresas de las cadenas
sistema de inocuidad de los
crnicas, lcteas y de frutas y
alimentos agropecuarios en los
hortalizas y el sistema nacional
tramos productivos y de
de control de la produccin
procesamiento para disminuir
ecolgica, bajo lineamientos
los riesgos de contaminacin
normativos del SENASAG
de alimentos.
Establecer un sistema
integrado de inocuidad
alimentaria (siia), con
participacin de actores de la
cadena alimentaria
Fortalecer el sistema de
Fortalecer el sistema registro y certificacin
fitosanitario del SENASAG para fitosanitaria
proteger y mejorar la condicin
fitosanitaria del patrimonio Fortalecer sistema de
productivo agrcola y forestal emergencia fitosanitaria con
del pas capacidad de reaccin
oportuna
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
A. ESTRUCTURA ORGNICA.
El SENASAG para implantar el presente PEI ha diseado la siguiente estructura orgnica que
le permitir acompaar eficientemente los lineamiento estratgicos planteados:
B. PROBLEMTICA ACTUAL.
Institucional.-
El objetivo del rea institucional es coadyuvar en forma eficiente al logro de los objetivos
del servicio para lo cual se han identificado aquellos problemas que estn impidiendo el
logro de los mismos.
Imagen institucional
Sin embargo existen otros puntos que deterioran la imagen del SENASAG como ser: la
prestacin de los diferentes servicios que a la fecha no han alcanzado el nivel de eficiencia
requerido, y una inexistente estrategia de comunicacin y difusin, lo cual no permite llegar
al pblico objetivo con los mensajes que se estiman necesarios para lograr su participacin.
El Servicio produce y administra un bien pblico: la sanidad agraria e inocuidad alimentaria,
lo cual requiere la participacin responsable de la poblacin en general, pero especialmente
de los propios productores agrarios.
Al SENASAG est inscrito como proyecto de inversin, la planta de servidores pblicos del
SENASAG est conformados por un 12% contratado como personal permanente, 42% por
servidores eventuales, 35% como consultores de lnea y 9% como consultores financiados
por la cooperacin internacional y gobernaciones. Se puede apreciar que un 86% de los
recursos humanos no goza de una estabilidad funcionaria al estar sujeto a contrataciones
temporales, lo cual incide significativamente en el accionar del Servicio.
Cuenta con una dbil capacidad financiera y presupuestaria, existe un presupuesto limitado
para gastos operativos y su desembolso es generalmente inoportuno, sobre todo para las
oficinas departamentales, esto se refleja en la insuficiente provisin de suministros,
materiales y equipos para la realizacin de las actividades estratgicas, lo cual se expresa
en consecuencias directas en su situacin sanitaria. A pesar de esta insuficiencia de
recursos, la ejecucin presupuestaria es baja en los diferentes ejercicios fiscales, gracias a
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Las tarifas han estado vigentes desde la creacin del SENASAG y con tendencia creciente en
la recaudacin anual, pero no tienen adecuado sustento tcnico en su determinacin y legal
en su aprobacin. Actualmente slo se ha avanzado en los estudios para justificar la
modificacin de las tarifas. Los recursos recaudados cubren el 5% de los gastos del
Servicio.
A pesar de contar con un soporte informtico bsico, existe un bajo uso y aprovechamiento
de las posibilidades de las tecnologas de informacin y comunicacin con que se cuenta. No
existe software integrado de gestin tcnica, administrativa y gerencial, aun cuando el
volumen de operaciones y de datos que el Servicio maneja requiere de un adecuado
soporte informtico para ser gil y eficiente.
Existe una percepcin de que los procedimientos internos son lentos y burocrticos. Criterio
originado en la deficiencia del sistema y mecanismos de correspondencia, sumado a la
prioridad de la agenda coyuntural, estos factores afectan directamente la capacidad de
ejecucin fsica financiera de lo planificado.
SANIDAD ANIMAL
Inspeccin.
8
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Certificacin
Vigilancia Epidemiolgica
9
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Las normas de la OIE se tienen en cuenta para la conformacin del Sistema Nacional de
Vigilancia Epidemiolgica (SINAVE), del Sistema cuarentenario pecuario, y para el
establecimiento de las zonas de alta vigilancia y la declaracin de zonas libres de fiebre
aftosa, pero fundamentalmente en el marco del PRONEFA
No existe dentro de la estructura veterinaria del SENASAG una unidad responsable del
anlisis de riesgo.
A pesar de que la rabia canina tiene significativa incidencia en reas urbanas de varios
departamentos, la coordinacin con los sectores de salud pblica
departamentales es insuficiente.
Existe debilidad de las acciones del SENASAG para el registro de medicamentos de uso
veterinario. Fundamentalmente se validan los protocolos que presentan los importadores,
sin pruebas adicionales Existe insuficiente inspeccin de establecimientos expendedores de
productos veterinarios, principalmente por falta de recursos humanos y materiales.
10
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Existen en la estructura del SENASAG dos laboratorios oficiales que realizan investigacin y
diagnstico, el LIDIVET y el LIDIVECO. Estos laboratorios son insuficientes para dar
cobertura diagnstica eficiente a todo el pas y presentan importantes carencias en materia
de bioseguridad y de equipamiento, sobre todo teniendo en cuenta que realizan por
ejemplo manipulacin de materiales para diagnstico de fiebre aftosa y rabia entre otros.
Los sistemas de garanta de calidad de los laboratorios se encuentran en diferentes grados
de implementacin, pero no tienen acreditacin de la norma ISO 17025 o normas de
garanta equivalente
SANIDAD VEGETAL
Vigilancia y Cuarentena
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Existe un riesgo permanente de ingreso de plagas que pueden afectar el patrimonio agrcola
y forestal dado que la capacidad de reaccin ante emergencias sanitarias es muy reducida.
Es necesario la elaboracin de normas y procedimientos de emergencia.
INOCUIDAD ALIMENTARIA
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Inexistencia de sistema de trazabilidad en los rubros que permita demostrar que el producto
cumple con las normas exigidas y desconocimiento de lneas de base de inocuidad en varios
rubros.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
C. LOGROS
El nuevo patrn de desarrollo del estado ha permitido alcanzar los siguientes logros por el
SENASAG durante la gestin de Evo Morales Ayma:
SANIDAD ANIMAL.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
SANIDAD VEGETAL
INOCUIDAD ALIMENTARIA
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
A. MISION
B. VISIN
Los valores centrales del SENASAG y sus correspondientes pautas de comportamiento son:
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
conjunto de normas ticas constituyen el cdigo de comportamiento que obliga a todos los
miembros del SENASAG.
A. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
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B. POLTICAS INSTITUCIONALES.
Se establecen por materia las siguientes polticas que deben guiar el accionar del SENASAG.
INSTITUCIONALES
Eficiencia en la utilizacin de los recursos que dispone el Servicio para cumplir sus
metas y captacin de nuevas fuentes de financiamiento.
Satisfaccin de los clientes con los procesos que el Servicio realiza para entregar sus
servicios.
EN SANIDAD ANIMAL
Exportacin de excedentes.
Erradicar la sarcocistiosis.
Sanidad Animal
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
EN SANIDAD VEGETAL
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Sanidad Vegetal
EN INOCUIDAD ALIMENTARIA
Inocuidad alimentaria
- Empresas del rubro alimenticio bajo control oficial cumpliendo normativa sanitaria
vigente.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
C. BENEFICIOS ESPERADOS
INSTITUCIONAL
SANIDAD ANIMAL
SANIDAD VEGETAL
INOCUIDAD ALIMENTARIA
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
D. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
LINEAMIENTO ESTRATGICO:
OBJETIVOS INDICADOR AL
PROBLEMTICA ACTIVIDADES
ESTRATEGICOS 2015
Comunicacin y difusin de
La prestacin de los
las actividades del Servicio.
diferentes servicios que Un rea responsable
a la fecha no han de conducir el
Contratacin del consultor
alcanzado el nivel de proceso de
especialista para elaborar el
eficiencia requerido. comunicacin y
plan de fortalecimiento a la
difusin de imagen
imagen institucional.
Inexistente estrategia CONSOLIDAR institucional (Unidad
de comunicacin y LA IMAGEN Orgnica) fortalecida.
Desarrollo de la consultora.
difusin, lo cual no INSTITUCIONAL
permite llegar al
Implantacin del plan.
pblico objetivo con los
80% del personal del
mensajes que se Desarrollo de capacitaciones
Servicio capacitados
estiman necesarios en las competencias del
en las competencias
para lograr su SENASAG.
Institucionales
participacin.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Portal institucional
La informacin del
que permite a los
portal institucional no
usuarios realizar
es actualizada Adquisicin de equipamiento
diferentes trmites
permanentemente lo para fortalecer el sistema
institucionales y con
que ocasiona que los informtico del SENASAG
informacin
usuarios del servicio no
FORTALECER oportuna.
cuenten con
informacin oportuna. LA GESTIN
ADMINISTRATIV
No se encuentra A Y DE
funcionando el Consejo PROCESOS
de Coordinacin TCNICOS, EN Organizar el Consejo de
Consejo de
Interinstitucional APOYO A LAS Coordinacin Interinstitucional
Coordinacin
establecido por ACCIONES de acuerdo a lo establecido
Interinstitucional
disposicin legal, cuyo TCNICAS en disposicin legal al
conformado
objetivo es coordinar respecto.
con instituciones
pblicas y privadas.
Se ha iniciado la Identificar las necesidades de
Consejo Nacional,
definicin de coordinacin con los niveles
Departamental y
estrategias de departamentales, municipales
Municipal
integracin y comunidades indgenas y
funcionando en las
intersectorial entre el otras entidades del sector
oficinas
sector y actores productivo agropecuario,
departamentales y
pblicos y privados como resultado de la nueva
regionales.
vinculados a fin de Constitucin.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
coordinar acciones en
la materia, sin embargo
Crear el Consejo Nacional,
los avances son
Departamental y Municipal
insuficientes
como instancias de
coordinacin, planificacin y
fiscalizacin.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Determinar potenciales
2 nuevos organismos
fuentes de financiamiento en
de financiamiento
instituciones pblicas y
estn financiando
privadas nacionales y
Baja capacidad de proyectos.
externas
recurrir a fuentes de
financiacin para llevar
a cabo sus actividades,
que disminuye la Elaborar un banco de
posibilidad de inversin programas y perfiles de
y desarrollo de los proyectos que respondan a la
servicios de sanidad 1 banco de proyectos realidad de la sanidad
agropecuaria e y de instituciones agropecuaria y el nivel de
inocuidad alimentaria financiadores inocuidad alimentaria, para
nacionales externas determinar potenciales
y de la cooperacin financiadores.
internacional
Mantener un banco de
formatos de solicitudes de
financiamiento.
Existe debilidad en la FORTALER EL Unidad de
Realizar las gestiones
implantacin de los SISTEMA DE planificacin creada y
necesarias para la creacin y
Sistemas de PROGRAMACI operando
contratacin del personal.
Planificacin y N, SEGUIMIENTO dependiente de la
Programacin de Y EVALUACIN Direccin Nacional
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Operaciones.
Implementar el PEI.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
E. SANIDAD ANIMAL
LINEAMIENTO ESTRATGICO.
OBJETIVOS INDICADOR AL
PROBLEMTICA ESTRATEGICOS 2015
ACTIVIDADES
Dotacin de indumentaria y
Vulnerabilidad de desnaturalizantes para el
puestos de control desarrollo de sus
(interno y fronterizo) en actividades.
el control de animales, Curso de capacitacin de
productos y sub 64 puestos de cuarentena post-entrada y
productos sobre los control con sacrificio.
riesgos sanitarios debido capacidad Curso de capacitacin
a debilidades operativa en (movimiento animal y
estructurales, logsticas. medidas trazabilidad)
sanitarias Reeditar manual del sistema
La infraestructura y segn manual cuarentenario
dotacin de recursos operativo. Establecer coordinacin con
humanos y materiales aduana nacional.
INSPECCIN
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Deficiencias logsticas de
DETECCIN PRECOZ Y RESPUESTA RAPIDA FRENTE A LAS EMERGENCIAS la estructura sanitaria
para deteccin precoz y
respuesta rpida frente a
las emergencias.
El SINAEZ slo
contempla accin de
respuesta ante
emergencias sanitarias.
No existen planes de
gestin de desastres que
consideren las 4 etapas
del ciclo de emergencias.
5 planes de
contingencia Ejercitar un simulacro de
Crear por Decreto
sanitaria fiebre aftosa.
Supremo la
elaborados
conformacin de Grupos
de Trabajo Temporales
ante Desastres
Sanitarios con direccin
del Ministerio de Defensa
Nacional (Defensa Civil)
u otras instituciones que
se requieran, que
puedan proponer al
Ministerio de Gobierno el
uso de recursos y
financiacin del TGN.
para la elaboracin de la
reglamentacin. Un sistema de
No estn funcionando consulta oficial Elaboracin de normativa
espacios de interaccin y con las partes
participacin del sector interesadas
para la
Coordinacin
privado con el organismo
oficial, como la Comisin elaboracin de interinstitucional
Nacional de Erradicacin reglamentacin
de Fiebre Aftosa sanitaria.
(CONEFA) y las
Comisiones
Departamentales
ENFERMEDADES
(CODEFA)
Falta de control de Pas libre de
enfermedades fuente de fiebre aftosa con Realizar y actualizar el
infeccin para la certificacin Catastro nacional
poblacin humana, internacional agropecuario.
debiendo establecer los con status -Planificar y ejecutar ciclos
mecanismos de sanitario de vacunacin.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
REGISTRO
15
ZOOSANITARIO
medicamentos e Controlar y fiscalizar el
Insuficiente inspeccin insumos registro de productos de uso
de establecimientos pecuarios bajo veterinarios. Y reportar
expendedores de vigilancia activa muestras de productos
productos veterinarios, post registro.
principalmente por falta 100% de Emisin de certificados de
de recursos humanos y establecimiento registro de empresas ,
materiales s veterinarios,
empresas y Establecimientos
distribuidoras veterinarios y productos de
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
1 sistema de
Establecer procedimientos
Registro y bajo
para la gestin de datos
gestin del rea.
catastrales, existencia de
Sistema
personas jurdicas y
Catastral
naturales relacionadas a
Fortalecido en
sanidad animal.
todo el Pas
Establecer el procedimiento
para la acreditacin de
laboratorios de la red.
Compra de Normativas-
IBNORCA
Contratacin de los
10 Laboratorios Servicios Especializados de
oficiales con IBMETRO para la
FORTALECER
competencia Calibracin de los equipos
LAS
tcnica del laboratorio LIDIVECO.
CAPACIDADES
acreditada (ISO
DE LOS
17025). Acreditacin de Nuevas
LABORATORIOS
EN SANIDAD Tcnicas de Laboratorio
ANIMAL Ante IBMETRO ISO 17025
Los laboratorios
actualmente de la red de Dotar a los laboratorios
laboratorios son oficiales material y equipo
Red de laboratorios
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
A. SANIDAD VEGETAL
LINEAMIENTO ESTRATEGICO:
4. Ejecutar un plan de
comunicacin y difusin
sobre el Sistema de
Vigilancia Fitosanitaria y
No se cuenta con un sus componentes
sistema de comunicacin 5, Realizar Taller de
sobre los riesgos de Evaluacin de
ocurrencia de plagas de Desempeo y Visin
importancia econmica. Estratgica (DVE).
6, Activar un Comit de
Vigilancia Fitosanitaria a
No se cuentan con nivel Nacional para
manuales de apoyo en el cumplimiento
procedimientos de las normativas y
actividades de Vigilancia.
7, Participar de Eventos
de Organismos
Internacionales
relacionados al sistema
Sistema desactualizado de Vigilancia Fitosanitaria
para enfrentar los retos (pasajes y viticos)
sobre la ocurrencia de 8, Participar del Comit
plagas cuarentenarias. Nacional de Medidas
Sanitarias y
Fitosanitarias y
Capacitacin continua
Nacional
9, Curso Internacional en
temas relacionados con
el rea
.
1, Elaborar los trminos de
referencia para la
contratacin de 1
Responsable Educador
Alta incidencia de mosca Fitosanitario-PROMOSCA
Un programa de
de la fruta ocasiona (Of Nal)
control y
prdidas en la 2, Deteccin e Identificacin
erradicacin oficial
produccin de hortalizas 3, Monitoreo
de plagas de 4, Control
y frutas.
importancia 5, Capacitacin y Difusin
econmica 6, Seguimiento y evaluacin
priorizado PROMOSCA
7, Curso Internacional en
temas relacionados con el
rea
90 Municipios del
Altiplano norte,
centro y sur
cuentan con
Aplicar mtodos de
Declaracin
control de plagas.
Nacional de rea
Libre de Mosca de
la Fruta de
importancia
econmica.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
1, Fortalecimiento de la
4 Zonas capacidad tcnica del
Los productores hacen productoras de SENASAG
uso indiscriminado de tomate y banano 2, Formacin de
plaguicidas, por falta de (Saipina, Recursos Humanos
asistencia tcnica. Omereque, implicados en la
Chapare y Alto produccin agrcola
Beni) hacen uso 3, Informacin y
adecuado de comunicacin a la
plaguicidas poblacin en general y
orientado a los principales usuarios.
BPAs.en la 4, Adquisicin de
produccin primaria equipamiento para
capacitacin.
2 Certificaciones 1. Implementar un SGC
ISO 9001 para la certificado conforme la
emisin de Registro Norma ISO 9001:2008
de Insumos para el proceso de
Agrcolas y emisin de registros
Permisos fitosanitario.
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
normativa para el
Registro de fertilizantes
slidos y lquidos y
acondicionadores de
suelos.
8, Reuniones del
Concejo Nacional de
Plaguicidas (CONAPLA)
9, Participacin del
COTASA Plaguicidas
10, Auditoria tcnica y
capacitacin al trabajo
operativo de las jefaturas
departamentales
Personal tcnico de las 11, Curso Internacional
Jefaturas Distritales sin en temas relacionados
capacitacin tcnica en con el rea
la aplicacin de 12, Participar de Eventos
normativas. de Organismos
Internacionales referente
a gestin de plaguicidas.
1, Auditorias y
seguimiento tcnico a
normativas del sistema
cuarentenario
2, Realizar el Curso Nal.
de Actualizacin en
Sanidad Vegetal
3, Ejecutar un plan anual
de comunicacin y
difusin en normas
Deficiente sistema de cuarentenarias y
fiscalizacin a empresas 70% de Empresas: procedimientos de
importadoras, importadoras, importacin, exportacin
exportadoras de exportadoras, de y medidas fitosanitarias
productos de origen productos de origen 4, Autorizacin de
vegetal y empresas vegetal, empresas para
acreditadas en la tratamiento trmico, tratamiento cuarentenario
prestacin de servicios sitios de trmico para madera
fitosanitarios. cuarentena post aserrada y otros
entrada de productos forestales
productos, son 5, Participar de Eventos
fiscalizados. de Organismos
Internacionales con
relacin a medidas
cuarentenarias
6, Participacin en el
Programa de
Cooperacin tcnica
Internacional del SAG de
Chile. Pasantas en
temas de Certificacin de
Exportaciones Agrcolas
7, Autorizacin y
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SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
renovacin de empresas
para tratamiento
cuarentenario de
embalajes de madera,
segn la Resolucin
Administrativa 059/2005
1 Sistema
electrnico en 1, Desarrollar un mdulo
lnea informtico para la
implementado para emisin de registros y
la emisin de permisos en lnea.
Sistema de Certificacin Padrones, 2, Implementar el mdulo
Fitosanitario obsoleto lo Registros y informtico para la
que ocasiona retrasos a Permisos emisin de registros y
los exportadores e Fitosanitarios a permisos en lnea
importadores de nivel nacional.
productos de origen 1, Diagnostico de las
vegetal. zonas productoras de
banano y pia
2, Capacitacin a
productores en manejo
del cultivo y empaque
70% de la destinado a exportacin
produccin de 3, Implementacin del
banano y pia de Sistema de Certificacin
Alto Beni es en Origen en Alto Beni
Certificado en 4, Monitoreo de Parcelas
Origen para la y Centros de Empaque
exportacin. 5, Auditorias tcnicas en
campo y centros de
empaque
6, Coordinacin para
inspeccin de SENASA
Argentina para
ampliacin de protocolo
1, Tener un Fondo de
Emergencia Fitosanitaria
2, Elaborar trminos de
referencia para
contratar los Consultores
FORTALECER 100 % de los brotes para elaborar los Planes
Existe un riesgo SISTEMA DE de plagas de Emergencia y realizar
permanente de ingreso EMERGENCIA identificados han un Simulacro de
de plagas que pueden FITOSANITARIA CON sido atendidos emergencia bajo la
afectar el patrimonio CAPACIDAD DE segn normas supervisin del Consultor
agrcola y forestal REACCIN fitosanitarias 3, Elaboracin de un
OPORTUNA vigentes. plan de comunicacin y
difusin sobre la plaga en
emergencia, normativa
para la contingencia y
mecanismos de control
40
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
100 % de Comits
Departamentales Conformar comits
de Emergencia departamentales en
Fitosanitaria en Frutales, Hortalizas,
diferentes cadenas Races y Tubrculos,
de produccin, Granos y Cereales.
conformados.
B. INOCUIDAD ALIMENTARIA
LINEAMIENTO ESTRATEGICO :
OBJETIVOS INDICADOR AL
PROBLEMTICA ACTIVIDADES
ESTRATEGICOS 2015
* Disear e implementar
un sistema en lnea para
el proceso de registro
sanitario en coordinacin
con el rea de sistemas
Adquisicin de material
FORTALECER EL
de inspeccin y muestreo
SISTEMA DE
para inspectores de
VIGILANCIA, Al menos 3350
inocuidad alimentaria
INSPECCIN Y Empresas del
Falta de Institucionalizacin
REGISTRO EN LOS rubro alimenticio
en el Servicio Gestionar recursos con la
TRAMOS cuentan con
UNAA para Ejecutar el
PRODUCTIVOS Y Registro Sanitario
Plan Nacional de
DE
Inspeccin y Muestreo de
PROCESAMIENTO...
industrias procesadoras
de alimentos
Preparar y ejecutar
cursos de capacitacin
en sistemas de
41
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
aseguramiento de
inocuidad, produccin
ecolgica, anlisis de
riesgos, temas de
laboratorios,
procedimientos de
inocuidad.
42
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Actualizar y ejecutar el
Plan Nacional de
Fiscalizacin de
mataderos de animales
de abasto y difusin.
30 % Mataderos
de camlidos con
Realizar gestiones y llevar
Registro Sanitario,
a cabo la realizacin de
bajo los
Deficiente actualizacin de un curso de formacin y
lineamientos del
normas y elaborar otras capacitacin por ao
Programa de
dirigida a inspectores de
Aseguramiento de
mataderos de las 9
Inocuidad (PAI)
departamentales en
crnicos.
Inspeccin Sanitaria ante
y post mortem, de ganado
bovino dictado por
expertos internacionales.
43
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Realizar auditoras a
organismos de
100 % de
certificacin ecolgica
certificadoras de
para el mercado
productos
internacional
Deficiente capacitacin y ecolgicos
educacin en rubros destinados a la
especficos exportacin,
Elaborar material de
cuentan con
difusin en temas de
registro del
control de la Produccin
SENASAG
Ecolgica.
Realizar auditoras y
Deficiente trabajo de supervisiones in situ a
control en la produccin organismos de
primaria certificacin y operadores
de productos ecolgicos
para el mercado nacional.
FORTALECER EL
SISTEMA DE Adquirir material de
ASEGURAMIENTO equipamiento para las
DE LA INOCUIDAD supervisiones in situ de
EN EMPRESAS DE los operadores.
LAS CADENAS
CRNICAS, Elaborar una propuesta
LCTEAS Y DE de actualizacin del
FRUTAS Y Reglamento del Sistema
HORTALIZAS Y EL de Control de Produccin
SISTEMA 5000 productores Ecolgica que incluya la
NACIONAL DE ecolgicos con certificacin bajo Sistema
CONTROL DE LA Registro y Participativo de Garanta
PRODUCCIN fiscalizacin bajo (SPG) de acuerdo a la
ECOLGICA, BAJO el Sistema CPE y el Plan Nacional
LINEAMIENTOS Alternativo de de Desarrollo.
Deficiente implementacin NORMATIVOS DEL Garanta (SAG),
del sistema de control de la SENASAG. proveen alimentos Elaborar material de
produccin ecolgica ecolgicos al difusin en temas de
mercado nacional control de la Produccin
Ecolgica
* Ejecucin de Plan de
Capacitacin interna y
Realizar pasantas de 2
personas del SNCPE en
el exterior en Certificacin
Ecolgica bajo el
Sistema Participativo de
Garanta (SPG)
44
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Realizar un Diagnstico
de procedimientos de
PROCEF (Programa de
Certificacin en Origen).
45
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Incluir el enfoque de
inocuidad en las
Directrices de Planteles
PABCOS
20 Planteles Bajo Ejecutar un Plan de
Control Oficial difusin y capacitacin de
PABCO de las nuevas directrices de
produccin de PABCOS con criterio de
carne de res inocuidad
aplica Buenas Establecer lnea base de
Practicas residuos de
Ganaderas BPG contaminantes qumicos
con enfoque de presentes en la carne.
inocuidad. Elaborar una propuesta
de Anteproyecto de Ley
de carnes y su
Reglamento Tcnico.
1.- Elaborar un
documento de Directrices
para el establecimiento de
Inexistencia de sistema de PABCOS Lecheros su
trazabilidad en los rubros aprobacin con
Resolucin
Administrativa.
2.- Contar con un mapa
de enfermedades
30 Planteles Bajo
zoonoticas prevalentes en
Control Oficial
el ganado lechero
PABCO de
susceptibles de pasar a la
produccin de
leche y otros
leche aplica
contaminantes qumicos
Buenas Practicas
presentes en la leche en
Ganaderas BPG
siete zonas (Cuencas
con enfoque de
Lecheras) del pas
inocuidad.
3.-Elaborar Directrices
adicionales a las
existentes en el rea de
Registro, con
especificidad en leche,
productos lcteos y
derivados:
4.- Insertar en la curricula
educativa primaria
46
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
elementos de buenas
prcticas de higiene y
enfoque de inocuidad en
la manipulacin de
alimentos primarios y
procesados con nfasis
en lcteos y derivados.
Conformar 1 Comit
nacional
interinstitucionales para el
apoyo en la fiscalizacin y
4 Comits
aplicacin de la normativa
nacionales
vigente para leche y
interinstitucionales
derivados (CONALECHE)
conformados
Reactivar el Comit
apoyan al
Nacional de la Carne para
Inexistencia de SENASAG en la
el apoyo en la
mecanismos de fiscalizacin y
fiscalizacin y aplicacin
coordinacin institucional aplicacin de la
de la normativa vigente
del Estado en materia de normativa vigente
para la carne
Inocuidad Alimentaria para productos de
1.- Elaborar marco
alto riesgo (carne
normativo para la
de bovinos y aves,
conformacin del Comit
lcteos y de
Nal de Frutas y
Frutas y
Hortalizas.
ESTABLECER UN hortalizas)
1. Conformar un comit
SISTEMA
nacional de SNCPE con
INTEGRADO DE
la participacin de actores
INOCUIDAD
en produccin ecolgica
ALIMENTARIA
(SIIA), CON Promover la conformacin
PARTICIPACIN DE de comits
ACTORES DE LA departamentales en
CADENA materia de etiquetado,
ALIMENTARIA con municipios y sectores
de defensa al consumidor
Al menos 15 Consolidar mecanismos
comits de coordinacin con
interinstitucionales Municipios y otros los
conformados en actores que intervienen
coordinacin con en la cadena crnica para
Deficiencia en la vigilancia
los Gobiernos garantizar la inocuidad de
de ETAs
Municipales para la carne
el control de 1.- Impulsar la
productos conformacin de Comits
alimenticios en la de fiscalizacin operando
comercializacin. en los mercados de 15
municipios del pas y el
accionar activo de los
jefes departamentales y
coordinadores de
Inocuidad.
47
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
1. Disear e implementar
campaas de difusin
sobre inocuidad
alimentaria
Deficiente apoyo al sector Al menos 50000 2. Disear e implementar
productivo en la consumidores han un programa de difusin
implementacin de sido informados por ao, para la
sistemas de aseguramiento sobre la inocuidad sensibilizacin de los
de la inocuidad. de alimentos. consumidores, sobre la
importancia del consumo
de carne proveniente de
mataderos bajo control
oficial
300 Productores Realizar 8 cursos de
artesanales capacitacin continua en
capacitados en materia de Inocuidad
Sistemas de Alimentaria para
Aseguramiento de pequeos productores y
la Inocuidad. artesanales
6 talleres
nacionales para
promover comites
Promover Comites
tecnicos en el
tecnicos de normalizacin
marco del Comit
Deficiente difusin, en temas de inters en
Nacional del
comunicacin y educacin materia de inocuidad
Codex
en materia de inocuidad a alimentaria
Alimentario, con la
productores y
participacin de
consumidores.
los sectores
interesados
Promover la
acreditacin ISO
17025, de al
Promover de
menos 8 Ensayos
normalizacin en temas
analticos
de inters en materia de
disponibles en la
inocuidad alimentaria
Red de
Laboratorios
Autorizados
El objetivo de contar con un Cuadro de Mando Integral (CMI) para el planteamiento del
Plan Estratgico Institucional del SENASAG es asegurar que se alcancen las mejoras
necesarias en la gestin, transformando la estrategia en objetivos que sirven de gua para
la obtencin de resultados y permiten realizar el control y seguimiento del cumplimiento
de los mismos.
48
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Los objetivos formulados para definir el PEI son un insumo para la formulacin del CMI,
dado que se considera que estos son los objetivos estratgicos ineludibles para cumplir
con la Misin para la que fue creada la institucin y su logro define el xito de la gestin
estratgica de la institucin.
1) Lineamientos Estratgicos:
2) Objetivos Estratgicos:
Realizar la comunicacin y difusin de la imagen corporativa.
Contar con un sistema de gestin del factor humano, implantado y
funcionando.
Fortalecer la gestin administrativa y de procesos tcnicos, dando apoyo a las
acciones tcnicas.
Desarrollar capacidad financiera, presupuestaria y operativa para la
sostenibilidad institucional.
Desarrollar e implementar el Sistema de programacin, seguimiento y
evaluacin.
Establecer un Sistema Integrado de Inocuidad Alimentaria (SIIA), con
participacin de actores de la cadena alimentaria.
Fortalecer el Sistema de Vigilancia, inspeccin y registro en los tramos
productivos y de procesamiento.
Fortalecer el Sistema de Aseguramiento de la Inocuidad en empresas de las
cadenas.
Fortalecer el sistema de vigilancia y cuarentena.
Fortalecer el sistema de emergencia fitosanitaria con capacidad de reaccin
oportuna.
Fortalecer el sistema de inspeccin y certificacin.
Fortalecer el sistema de Vigilancia epidemiolgica.
Fortalecer las capacidades de los laboratorios en sanidad animal.
49
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
50
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Este es el cuadro resumen del planteamiento de los objetivos planteados para el PEI en
las 4 perspectivas del CMI:
51
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Perspectiva 1 2 3 4 5 6 7
Clientes Asegurar la inocuidad Mejorar y proteger la Mejorar y proteger la
Qu es lo que ms valoran los alimentaria. condicin fitosanitaria. condicin zoosanitaria.
clientes de nuestros servicios.?
Fortalecer el sistema de Fortalecer el sistema de
Mejorar la capacidad de
Procesos Internos Fortalecer el Sistema de inspeccin y certificacin. Vigilancia epidemiolgica.
gestin del SENASAG Fortalecer el Sistema de
En qu reas debemos ser Vigilancia, inspeccin y
para el logro de los Aseguramiento de la Fortalecer el sistema de
excelentes para entregar valor a registro en los tramos
objetivos institucionales Inocuidad en empresas vigilancia y cuarentena.
nuestros clientes y finalmente productivos y de
alcanzar los objetivos financieros? de sanidad agropecuaria de las cadenas.
procesamiento.
e inocuidad alimentaria.
Fortalecer el sistema de Fortalecer la capacidades Establecer un Sistema
Aprendizaje y Crecimiento Fortalecer la gestin
Contar con un sistema de Desarrollar e implementar emergencia fitosanitaria de los laboratorios en Integrado de Inocuidad
En que debemos invertir, mejorar, Realizar la comunicacin administrativa y de
gestin del factor el Sistema de con capacidad de sanidad animal. Alimentaria (SIIA), con
aprender o fortalecer para el y difusin de la imagen procesos tcnicos, dando
humano, implantado y programacin, reaccin oportuna. participacin de actores
cumplimiento de los objetivos de las corporativa. apoyo a las acciones
perspectivas anteriores? funcionando. seguimiento y evaluacin. de la cadena alimentaria.
tcnicas.
Desarrollar capacidad
Financiera financiera, presupuestaria
Cul es el Principal Inters desde la y operativa para la
Perspectiva Financiera? sostenibilidad
institucional.
52
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
El siguiente paso es determinar los grados de relacin de causa y efecto que tienen
cada uno de los objetivos con los otros objetivos definidos, para armar el Mapa
Estratgico, estableciendo una ruta crtica para el logro de los objetivos en la
perspectiva de clientes que son los que apuntan a la consecucin de la Misin y Visin.
De esta manera, se identificaron las relaciones y el Mapa estratgico del SENASAG es
el siguiente:
53
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Fortalecer el Sistema de
Fortalecer el sistema de Fortalecer el sistema de
Vigilancia, inspeccin y
registro y certificacin inspeccin y certificacin.
registro en los tramos
productivos y de zoosanitario
procesamiento.
Fortalecer el sistema de
Fortalecer el sistema de Vigilancia epidemiolgica, el
Fortalecer el sistema
registro y certificacin sistema nacional de
de vigilancia y emergencia zoosanitaria y la
fitosanitario.
PROCESOS
INTERNOS
cuarentena. prevencin.
Desarrollar capacidad
financiera, presupuestaria y
operativa para la
sostenibilidad institucional.
Una vez identificado el Mapa Estratgico, el CMI, debe contar con indicadores medibles
y controlables para poder hacer un seguimiento eficiente y adecuado al cumplimiento
de los objetivos declarados.
54
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
El Cuadro de Mando Integral muestra los objetivos y los indicadores que nos permiten
medir los objetivos planteados.
55
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Objetivo
Frecuencia/ Plazo
Estratgico
Lnea
Indicador Medida Meta Responsable
base
2011 2012 2013 2014 2015
UNIDAD NACIONAL DE
100% de los objetivos de Porcentaje
Asegurar la inocuidad 75 100 100 100 100 100 100 INOCUIDAD
inocuidad alimentaria de objetivos
alimentaria. ALIMENTARIA
logrados. logrados
Clientes (25%)
56
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
UNIDAD NACIONAL DE
Mejorar la capacidad
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
de gestin del Y FINANCIEROS /AREA NAL.
100% de los objetivos de Porcentaje
SENASAG para el 50 100 100 100 100 100 100 DE COMUNICACIN Y UNIDAD
fortalecimiento institucional de objetivos
logro de los objetivos NACIONAL DE ASUNTOS
logrados. logrados JURDICOS/UNIAD NACIONAL
institucionales
DE COORDINAICN
(14,3%). INTERNACIONAL
Al menos 3350 Empresas Nmero de
UNIDAD NACIONAL DE
del rubro alimenticio cuentan empresas 1800 3350 2000 2300 2650 3000 3350
INOCUIDAD
con Registro Sanitario registradas ALIMENTARIA
Procesos Internos (25%)
57
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
80 % de Mataderos de
bovinos con Registro
Sanitario (entre cuarta y % de UNIDAD NACIONAL DE
primera categora), bajo los mataderos 50 80% 60 70 75 80 80 INOCUIDAD
lineamientos del Programa bovinos ALIMENTARIA
de Aseguramiento de
Inocuidad (PAI) en crnicos
50 % Mataderos de aves
con Registro Sanitario
(primera y segunda % de UNIDAD NACIONAL DE
categora), bajo los mataderos 25 50% 35 40 45 50 50 INOCUIDAD
lineamientos del Programa avcolas ALIMENTARIA
de Aseguramiento de
Inocuidad (PAI) en crnicos.
30 % Mataderos de
camlidos con Registro
% de UNIDAD NACIONAL DE
Sanitario, bajo los
mataderos 10 30% 10 15 20 25 30 INOCUIDAD
lineamientos del Programa
camlidos ALIMENTARIA
de Aseguramiento de
Inocuidad (PAI) crnicos.
100 % de empresas
industriales y semi-
industriales con Registro UNIDAD NACIONAL DE
% empresas
Sanitario, dentro del 80 100 85 90 95 100 100 INOCUIDAD
industriales
lineamiento del Programa de ALIMENTARIA
Aseguramiento de Inocuidad
(PAI) lcteos.
58
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
30 % de empresas
artesanales con Registro
Sanitario, dentro del % empresas UNIDAD NACIONAL DE
5 30 10 15 20 25 30
lineamiento del Programa de artesanales INOCUIDAD
Aseguramiento de Inocuidad ALIMENTARIA
(PAI) lcteos.
Frecuencia/ Plazo
Lnea Responsable
Objetivo Estratgico Indicador Medida Meta
base
2011 2012 2013 2014 2015
100 % de certificadoras de
productos ecolgicos Porcentaje UNIDAD NACIONAL DE
Fortalecer el Sistema destinados a la exportacin, respecto al 60 100 80 100 100 100 100 INOCUIDAD
de Aseguramiento de cuentan con registro del universo ALIMENTARIA
la Inocuidad en SENASAG
empresas de las
cadenas crnicas,
5000 productores ecolgicos
lcteas y de frutas y
hortalizas y el sistema con Registro y fiscalizacin
UNIDAD NACIONAL DE
nacional de control de bajo el Sistema Alternativo Productores
0 5000 1500 2500 3500 4500 5000 INOCUIDAD
la produccin de Garanta (SAG), proveen ecolgicos
ALIMENTARIA
ecolgica. (14,3%) alimentos ecolgicos al
mercado nacional
59
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
0 9 0 4 6 9 9 UNIDAD NACIONAL DE
fitosanitaria a nivel nacional redes SANIDAD VEGETAL
Fortalecer el sistema Centro de documentacin de UNIDAD NACIONAL DE
de vigilancia y Centro 0 1 0 1 1 1 1
Sanidad Vegetal SANIDAD VEGETAL
cuarentena. (14,3%)
Estados fitosanitarios de 14 40 21 25 30 35 40
Numero de UNIDAD NACIONAL DE
cultivos de importancia
60
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Plagas de importancia
econmica priorizados bajo Nmero de UNIDAD NACIONAL DE
1 2 1 1 1 2 2
un programa control y programas SANIDAD VEGETAL
erradicacin oficial
Zonas productoras de
tomate y banano (Saipina,
Omereque, Chapare y Alto
UNIDAD NACIONAL DE
Beni) hacen uso adecuado Zonas 0 2 3 4 4 4
4 SANIDAD VEGETAL
de plaguicidas orientado a
BPAs en la produccin
primaria
61
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Empresas importadoras,
% de
formuladoras, fraccionadoras
empresas UNIDAD NACIONAL DE
y comercializadoras de 20 70 40 50 60 70 70
inspeccionad SANIDAD VEGETAL
insumos agrcolas,
as
fiscalizados.
Empresas importadoras,
exportadoras, de productos
% de
de origen vegetal,
empresas UNIDAD NACIONAL DE
tratamiento trmico, sitios de 20 70 40 50 60 70 70
inspeccionad SANIDAD VEGETAL
cuarentena pos entrada de
as
productos de origen vegetal
son fiscalizadas.
Padrones, Registros, y
Permisos Fitosanitarios UNIDAD NACIONAL DE
Distritales 0 9 3 9 9 9 9
emitidos a nivel nacional va SANIDAD VEGETAL
electrnica (en lnea)
Certificacin en origen de
Zona con
banano y pia excedentaria UNIDAD NACIONAL DE
Certificacin 1 4 2 3 4 4 4
de Alto Beni destinado a SANIDAD VEGETAL
en Origen
exportacin
62
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Un Sistema de trazabilidad
% de
basado en formatos de UNIDAD NACIONAL DE
implementaci 0 100 20 50 100 100 100
catastro sistematizado y geo SANIDAD ANIMAL
n
referenciados (regional).
63
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Frecuencia/ Plazo
Lnea
Objetivo Estratgico Indicador Medida Meta 2015 Responsable
base 2011 2012 2013 2014
100% de personal tcnico
porcentaje
oficial del SINAVE
personal 100 100 100 100 100 100 ANVIP
capacitado y certificado 100
tcnico
segn plan
de Vigilancia
epidemiolgica, el Sistema de Emergencia
Sistema 100 100 100 100 100 100 100 AICZ
sistema nacional de Zoosanitaria activo
emergencia
zoosanitaria y la Pas libre de fiebre aftosa
prevencin, control y con certificacin Pas libre de
erradicacin de 100 100 100 100 100 100 100 ANVIP
internacional con status fiebre aftosa
enfermedades
sanitario mantenido
animales. (14,3%)
3 enfermedades aviares
bajo control oficial en el Enfermedades 100 100 100 100 100 100 100 Sanidad Avcola
PRONESA
2 enfermedades de cerdos
priorizadas bajo programa Enfermedades 100 100 100 100 100 100 100 ANVIP
de control oficial.
64
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
3 enfermedades de
camlidos priorizadas bajo
Enfermedades 100 100 100 100 100 100 100 UNAS
programa de la especie
fortalecido.
4 enfermedades zoonoticas
bajo control oficial zonificado
(brucelosis caprina, Enfermedades 100 100 100 100 100 100 100 ANVIP
hidatosis, fasciola heptica,
cisticercosis)
1 enfermedad de equinos
bajo programa de la especie Enfermedades 100 100 100 100 100 100 100 ANVIP
fortalecido
2 enfermedades nerviosas
bajo programa sanitario Enfermedades 100 100 100 100 100 100 100 ANVIP
oficial
Comisin interinstitucional
Comisin 100 100 100 100 100 100 100 ANVIP
de Zoonosis en Bolivia
Un sistema de consulta
oficial con las partes
interesadas para la Sistema 100 100 100 100 100 100 100 ANVIP
elaboracin de
reglamentacin sanitaria
65
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Nmero de Medicamentos
Veterinarios e Insumos
Pecuarios que se usan en Producto 3400 7.159 4401 4501 5363 6261 7159 ANR
Bolivia y cumplen con el
Registro Sanitario.
Nmero de medicamentos e
insumos pecuarios bajo
Producto 0 15 15 15 15 15 15 ANR
vigilancia activa post
registro.
Porcentaje de
Fortalecer el sistema establecimientos
de registro y veterinarios, empresas y
certificacin % 100 100 100 100 100 100 100 ANR
distribuidoras que cumplen
zoosanitario. (14,3%) con el Registro Sanitario en
todo el estado plurinacional
Nmero de empresas y
establecimientos veterinarios
Establecimie
inspeccionados por semana 400 520 520 520 520 520 520 ANR
nto
en cada distrital de la red
troncal y cinco en el resto.
66
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Laboratorios
Laboratorios oficiales AREA NACIONAL DE
Equipados y 50 100 70 100 100 100 100
fortalecidos y equipados LABORATORIOS
Bien Dotados
67
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
UNIDAD NACIONAL DE
0 13 13 13 ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Fortalecer el sistema Personal institucionalizado. porcentaje 0 43 43 Y FINANCIEROS
de gestin del factor
humano. (16,67%) Director ejecutivo con 0 1 0 0 1 1 1 DIRECCIN EJECUTIVA
Nro. de aos
permanencia por 5 aos.
Porcentaje
100% de oficinas nacional,
respecto al UNIDAD NACIONAL DE
departamentales, regionales,
universo de 100 20 100 100 100 100 ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
locales y puestos de control 20
oficinas Y FINANCIEROS
con capacidad de gestin
departament
fortalecida..
ales
UNIDAD NACIONAL DE
5 Estados Financieros sin
Estados 0 5 1 2 3 4 5 ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
salvedades. financieros Y FINANCIEROS
UNIDAD NACIONAL DE
Procesos con ISO ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Nro. 0 1 0 0 1 1 1
Fortalecer la gestin 9001:2008. Y FINANCIEROS
administrativa y de
procesos tcnicos en UNIDAD NACIONAL DE
apoyo a las acciones Estados financieros Estados
0 5 1 2 3 4 5
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
tcnicas. aprobados sin salvedades. financieros Y FINANCIEROS
68
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
informacin oportuna.
Consejo de Coordinacin
Interinstitucional conformado DIRECCIN EJECUTIVA
Consejo 0 0 1 1 1 1 1
apoyan al SENASAG.
Consejo Nacional,
Departamental y Municipal 44 0 1 10 34 44 DIRECCIN EJECUTIVA
Consejo 0
funcionando
4 Comits nacionales
Establecer un
Sistema Integrado de interinstitucionales
Comits
Inocuidad conformados apoyan al 1 4 2 3 4 4 4 UNIDAD NACIONAL DE
Alimentaria (SIIA), SENASAG en la fiscalizacin nacionales INOCUIDAD ALIMENTARIA
con participacin de y aplicacin de la normativa
actores de la cadena vigente para productos de
69
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Al menos 16 comits
interinstitucionales
conformados en
Comits
coordinacin con los UNIDAD NACIONAL DE
interinstitucio 5 16 8 12 15 16 16
Gobiernos Municipales para INOCUIDAD ALIMENTARIA
nales
el control de productos
alimenticios en la
comercializacin.
Nmero de consumidores
que han sido informados UNIDAD NACIONAL DE
Consumidor 10000 50000 20000 30000 40000 50000 50000
sobre la inocuidad de INOCUIDAD ALIMENTARIA
alimentos.
70
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Promover la acreditacin
ISO 17025, de al menos 8
ensayos UNIDAD NACIONAL DE
Ensayos analticos 0 8 5 6 8 8 8
certificados INOCUIDAD ALIMENTARIA
disponibles en la Red de
Laboratorios Autorizados,
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
Objetivo
Lnea Frecuencia/ Plazo
Estratgico Indicador Medida Meta Responsable
base 2015
2011 2012 2013 2014
100% de los recursos UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS
0 100 100 100 100 100 100
asegurados para Porcentaje ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
ejecutar el PEI
El TGN y los recursos
UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS
especficos cubren el 92 100 92 95 100 100 100
Desarrollar la Porcentaje ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
100% de los sueldos y
capacidad salarios.
financiera, UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS
Incremento en recursos 0 100 0 20 60 80 100
presupuestaria Porcentaje ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
propios.
y operativa Plan de Infraestructura UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS
para la Nro. de 0 1 1 1 1 1 1
aprobado y con obras ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
sostenibilidad obras
en ejecucin.
institucional. Nuevos organismos de UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS
0 2 0 1 1 2 2
(100%) financiamiento estn Unidades ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
financiando proyectos.
Banco de proyectos y
de instituciones Banco de
UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS
financiadores proyectos 0 1 0 1 1 1 1 ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
nacionales externas y implementad
de la cooperacin o
internacional
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
BID OTRA BID OTRA BID OTRA BID OTRA BID OTRA BID OTRA
TOTAL OBJETIVO 3. 8.676.339,06 28.412.814,12 9.981.489,08 30.057.545,54 9.110.354,67 31.692.660,61 9.548.847,56 33.485.544,70 10.212.312,60 35.330.732,61 47.711.342,97 159.061.097,58
TOTAL OBJETIVO 4 24.830.894,04 4.361.126,32 - 2.948.600,00 - 68.000,00 - 88.000,00 - 10.000,00 16.367.577,02 7.465.726,32
TOTAL OBJETIVO 5 822.056,19 282.711,00 252.809,71 282.711,00 249.805,71 282.711,00 211.580,37 282.711,00 8.268,00 432.211,00 1.127.523,96 1.563.055,00
TOTAL 34.433.839,29 36.926.115,44 10.234.298,79 41.961.916,54 9.360.160,38 38.488.031,61 9.760.427,93 40.290.415,70 10.220.580,60 63.820.891,61 65.206.443,96 221.559.170,90
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
TOTAL 1.297.55
OBJETIVO 1. 5 - 6.778 - 689.000 - - 139.500 2.000 - - - - - 52.500 2.000 - - - -
AO 2014 AO 2015
TOTAL 4.814.00
OBJETIVO 4 3 167.233 4.814.003 - 167.233 16.765.747
7.694.09 2.622.30
TOTAL 5 3.672.226 2.622.305 1.917.319 770.000 2.008.500 7.704.095 3.970.345 5 1.000.000 770.000 1.768.500 61.058.550
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
6.302.989,50 1.629.640,10 543.552,28 6.727.959,96 3.893.815,41 2.210.217,00 3.319.667,46 ########## 2.570.798,00 ########### 743.044,02 2.459.448,00 ########### 8.650.906,81 7.995.998,58 5.090.619,50 12.041.575,76 11.169.157,55 11.184.189,87 34.394.923,18
TOTAL
BID OTRA BID OTRA BID OTRA BID OTRA BID OTRA BID OTRA TOTAL
TOTAL OBJETIVO 1 1.516.684,00 166.250,00 1.331.387,00 141.988,00 783.997,00 191.988,00 1.103.987,00 141.988,00 1.103.987,00 141.988,00 5.840.042,00 784.202,00 6.624.244,00
TOTAL OBJETIVO 2 922.917,00 65.000,00 627.852,00 10.000,00 733.262,00 10.000,00 495.152,00 10.000,00 495.152,00 10.000,00 2.779.183,00 95.000,00 1.756.400,00
TOTAL OBJETIVO 3 290.000,00 18.100,00 362.400,00 19.400,00 392.450,00 19.400,00 371.800,00 19.400,00 371.800,00 19.400,00 1.756.400,00 80.700,00 1.837.100,00
TOTAL 2.729.601,00 249.350,00 2.321.639,00 171.388,00 1.909.709,00 221.388,00 1.970.939,00 171.388,00 1.970.939,00 171.388,00 10.375.625,00 959.902,00 10.217.744,00
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2015