UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES

UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TEMA:

LA DISCRIMINACIN LABORAL, PROVOCA LA REINCIDENCIA DELICTIVA DE

LAS PERSONAS DEL BARRIO ALPACHACA DE LA CIUDAD DE IBARRA.

AUTORES:
CHAVEZ MAYA DAYANNA CAROLINA
PATIO ESCOBAR ROBIN JAVIER
VILLAGMEZ ARTEAGA TERESA LUCELINA
ASESOR:
DR. IVN JIMNEZ

NIVEL:
SPTIMO - SEMIPRESENCIAL

SEPTIEMBRE 2014 MARZO 2015

IBARRA ECUADOR
 CERTIFICACIN DEL COORDINADOR DEL PROYECTO INTEGRADOR

En calidad de coordinador del proyecto integrador con mdulos de carreras,

designado por disposicin de la Direccin de Proyectos de la Universidad
Regional Autnoma de los Andes UNIANDES IBARRA, certifico que los
seores estudiantes: Dayanna Chvez, Robn Patio y Teresa Villagmez han
culminado bajo mi direccin su informe final Del proyecto integrador de carrera
denominado: LA DISCRIMINACIN LABORAL, PROVOCA LA
REINCIDENCIA DELICTIVA DE LAS PERSONAS DEL BARRIO
ALPACHACA DE LA CIUDAD DE IBARRA, cumpliendo con todos los requisitos
exigidos por La disposicin reglamentaria de la institucin antes indicada.

Particular que se deja constancia para los fines legales pertinentes, facultando a
los interesados hacer uso de la presente en los trmites correspondientes para
su evaluacin y aprobacin del primer nivel de la carrera de derecho.

Ibarra, 21 de Marzo del 2015

ATENTAMENTE:

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Dr. Ivn Jimnez

COORDINADOR DEL PROYECTO INTEGRADOR

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 CERTIFICACIN DE LOS ASESORES

Nosotros, Doctor Merck Benavides, Doctor Alipio Cadena, Doctor Miguel Sol,
Doctor Josu Limaico, Doctor Ivn Jimnez, docentes del sptimo nivel de la
carrera de Derecho seccin semipresencial, certificamos que el proyecto de
tema: LA DISCRIMINACIN LABORAL, PROVOCA LA REINCIDENCIA
DELICTIVA DE LAS PERSONAS DEL BARRIO ALPACHACA DE LA CIUDAD
DE IBARRA , ha sido desarrollado por los estudiantes: Dayanna Chvez con
cdula de ciudadana nmero 100354768-2 , Robn Patio con cdula de
ciudadana nmero y Teresa Villagmez con nmero de cdula de ciudadana
nmero 131176293-2, bajo nuestra tutora y direccin han cumplido todos los
requisitos y disposiciones legales establecidas por las Universidad Regional
Autnoma de los Andes, UNIANDES sede Ibarra, por lo que autorizamos su
presentacin.

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Dr. Merck Benavides Dr. Alipio Cadena

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Dr. Miguel Sol Dr. Josu Limaico

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Dr. Ivn Jimnez

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 DECLARACIN DE AUTORA DEL PROYECTO INTEGRADOR

Nosotros, Dayanna Chvez con cdula de ciudadana nmero 100354768-2,

Javier Patio con cdula de ciudadana nmero y Teresa Villagmez con
nmero de cdula de ciudadana nmero 131176293-2, declaramos que los
resultados obtenidos en la investigacin que presentamos, como informe final,
son absolutamente originales, autnticos y personales.

En tal virtud, expresamos que el contenido, la aplicacin prctica conclusiones y

recomendaciones que se desprenden del trabajo propuesto es de exclusiva
responsabilidad de los autores.

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Dayanna Chzez Javier Patio

CC. 100354768-2 CC.

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Teresa Villagmez

CC. 131176293-2

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 DEDICATORIA

A todos los jvenes estudiosos y emprendedores que con visin de cambio

buscan un futuro mejor para la sociedad, donde predomine el trato justo y la sana
competencia en las diferentes actividades econmicas.

5
 AGRADECIMIENTO

A Dios, por darnos la vida y salud, a nuestros padres por darnos su apoyo
incondicional en cada fase de estudio, a los catedrticos de la Universidad
Regional Autnoma de los Andes, Carrera de Derecho por impartir sus sabios
conocimientos durante el proceso enseanza aprendizaje. Al Dr. Ivn Jimnez
por su acertada orientacin en la realizacin de este proyecto Integrador.

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 RESUMEN EJECUTIVO

La investigacin sobre la discriminacin laboral para las personas que han

cumplido una sancin penal en la ciudad de Ibarra tiene como propsito general
reflexionar sobre la posibilidad de reintegrar nuevamente a la vida social y laboral
a las personas que fueron privadas de su libertad y que una vez que han
cumplido su respectiva pena puedan ser consideradas como seres capaces de
desempearse cualquier tipo de empleo y no se las discrimine por su condicin
de ex convictos. Con este objetivo se considera que la propuesta servir para
presentar alternativas adecuadas sobre la posibilidad de reinsertar en el campo
laboral a todas aquellas personas que han cumplido una pena y pongan en
prctica talleres que recibieron mientras permanecieron en prisin para que se
constituya una nueva forma de empleo y garanticen su permanencia en libertad,
pues muchas veces por la falta de oportunidades que la misma sociedad les
niega se ven obligados a cometer nuevamente un delito. La propuesta en si
consiste en presentar alternativas nuevas para garantizar la insercin de los ex
reclusos en el campo laboral en la cuidad de Ibarra, con la intencin de
coadyuvar a que se respete y garantice los derechos y obligaciones de las
personas que han salido de la crcel y se desarrollen de acuerdo a las Leyes
Nacionales, Convenios y Pactos Internacionales. Respaldndoles con los
beneficios y leyes amparados por el Gobierno Ecuatoriano y haciendo respetar
sus derechos como ciudadanos libres y rehabilitados.

La Constitucin de la Repblica les garantiza a no ser discriminado por sus

antecedentes judiciales, como consta en el Art. 11 numeral 2, ya que el haber
cumplido una pena con la finalidad de regenerarse, al salir debe seguir teniendo
la oportunidad de una trabajo para vivir dignamente, y no sean reincidentes en
actos, por los cuales cumplieron una pena.

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 EXECUTIVE SUMMARY

Research on workplace discrimination for people who have served a criminal

sanction in the city of Ibarra has the general purpose consider the possibility of
reintegrating back into the social and working life to persons deprived of their
liberty and once they have fulfilled their respective penalty can be considered as
being able to perform any job and are not discriminated against for being a former
convicts. To this end it is considered that the proposal will serve to give adequate
alternatives on the possibility to reintegrate into the labor field to all those who
have served a sentence and implement workshops that received while remained
in prison for a new way to be constituted employment and ensure their stay in
liberty, because often the lack of opportunities that society itself denies them are
forced to commit a crime again. The proposal itself is to present new alternatives
to ensure the inclusion of former prisoners in the labor camp in the city of Ibarra,
with the intention of assisting in that respect and ensure the rights and obligations
of persons who have left the prison and conducted in accordance with Local Law,
International Conventions and Covenants. Backing them with the benefits and
laws covered by the Ecuadorian government and enforcing their rights as free
citizens and rehabilitated.

The Constitution of the Republic guarantees not to be discriminated by their

criminal records, as stated in Art. 11, paragraph 2, since having served a
sentence in order to regenerate, leaving must remain the opportunity for a job live
with dignity, and are not repeat offenders in acts, which met a shame.

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INDICE GENERAL

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 CAPTULO I

1.- EL OBJETO DE TRANSFORMACIN

LA DISCRIMINACIN LABORAL, PROVOCA LA REINCIDENCIA DE ACTOS

DELICTIVOS DE LAS PERSONAS DEL BARRIO ALPACHACA DE LA CIUDAD
DE IBARRA, QUE HAN CUMPLIDO UNA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD EN
EL AO 2014.

1.1.- Antecedentes y estado actual del objeto de transformacin

La insercin laboral surge en Espaa durante los ltimos 20 aos para responder
a una necesidad, la de buscar salidas al problema de la exclusin social y la
pobreza. sta se puede considerar como la dimensin econmica de la exclusin
social, y es la principal base de accin de la insercin laboral. El hecho de tener
un trabajo remunerado que garantice unos ingresos y el acceso a unos recursos
permite una autonoma a partir de la cual la persona puede afrontar mejor las
otras dos dimensiones de la exclusin social, la sociopoltica y la cultural. La
discusin en torno al papel del trabajo en la reinsercin de personas bajo
medidas judiciales, que se encuentra a continuacin. La primera sostiene que
muchos presos estn lejos de legitimar el mundo del trabajo antes de su ingreso
en la crcel. En efecto, muchos reclusos tienen muy bajos niveles de estudios y
muy bajos conocimientos profesionales. De acuerdo con el U.S. Bureau of
Justice Statistics, slo dos de cada tres 20 presos estaban ocupados el mes
antes a su ingreso en la crcel, la mayora de ellos a tiempo parcial y en
situaciones de inestabilidad. Muchos presos provienen de comunidades o
entornos alejados del mundo del trabajo legal. La segunda proposicin se
plantea que mejorar los resultados con programas de trabajo es caro. Los
programas de trabajo y de formacin profesional ocupacional dirigidos a presos
son generalmente caros comparados con los resultados que ofrecen. Es difcil
para las administraciones pblicas legitimar polticamente la financiacin de la
reinsercin cuan sta slo sirve para una minora. Otro obstculo a la
legitimacin, de cara a la opinin pblica, proviene que los programas de
10
formacin orientados a la rehabilitacin pueden proveer de recursos a los presos,
unos recursos que no estn disponibles para la poblacin en general, sobre todo
en una coyuntura de crisis econmica. Y aparte de onerosos para las arcas
pblicas, la incidencia de este tema sobre la reinsercin social es dudosa. Simn
(1999), refirindose a Gran Bretaa, afirma que en general en el trabajo en la
crcel los internos no adquieren conocimientos y habilidades profesionales por
el tipo de trabajo que realizan, y por la discontinuidad en la adquisicin de
conocimientos por falta de coordinacin entre trabajo en la crcel y actividad
formativa o por cambios de los presos en el seno de los centros penitenciarios.
Adems, Simn hace hincapi en que aunque el trabajo que se realiza en las
crceles tenga contenidos parecidos a los de fuera, su relevancia en
oportunidades laborales en el exterior de la crcel es dudosa. Quiz la clave para
entender cundo el trabajo puede ser un medio efectivo para la reinsercin sea
cuando hay una motivacin previa del recluso para reinsertarse en la sociedad.

Es un hecho incontrovertible reconocer que el mundo en el que se vive se

caracteriza por ser inmensamente desigual y discriminatorio, estos elementos
los podemos encontrar de manera transversal en todos los tiempos y latitudes,
de esta manera no encontraremos momento histrico o pas en el cual un grupo
no haya sido puesto en posicin de desigualdad respecto a otro u otros por
razones ilegtimas y atentatorias de sus derechos.

En este devenir de los tiempos los factores de desigualdad y discriminacin han

sido mltiples y de muy variada ndole, por solo mencionar algunos encontramos
los basados en la diferencia emprica del gnero y orientacin sexual; en
cuestiones tnicas y culturales, que van ms all de la consideracin racial; los
cimentados en la discapacidad; en la edad, as como aquellos derivados de la
movilidad humana, y, por ltimo, no podemos olvidar a la desigualdad estructural
econmica. Dicha enunciacin es por dems limitada y ejemplificativa pudiendo
existir como en realidad existen un sinnmero de factores que escapan a esta
enumeracin sucinta.

Ante esta situacin, los Estados, la sociedad y en general todas las personas,
nos encontramos en la obligacin de hacer frente, de manera inmediata y con

11
una visin integral, la problemtica de la discriminacin y la desigualdad que nos
rodea.

Uno de los caminos ms eficaces a mediano y largo plazo para lograr este gran
objetivo es asumiendo seriamente el debate sobre la igualdad y la diversidad, en
todos los mbitos, pero sobre todo en el acadmico, encargo de ofrecer las
justificaciones tericas y axiolgicas de la discusin. Es precisamente sobre este
punto que la Serie Justicia y Derechos Humanos. Neoconstitucionalismo y
Sociedad busca contribuir mediante la difusin de conocimiento.

Este antecedente necesario sirve para establecer que la desigualdad y la

discriminacin constituyen una compleja problemtica que puede y debe ser
abordada desde una multiplicidad de enfoques, siendo el derecho apenas una
forma de concebir esta realidad. En este sentido, esta obra si bien pone gran
nfasis en lo jurdico aborda la centralidad de la desigualdad y discriminacin
con aportes de otras reas y enfoques multidisciplinarios que nos proveen una
visin ms integral.

1.2.- Identificacin del objetivo

La discriminacin laboral, provoca la reincidencia de actos delictivos de los

personas del Barrio Alpachaca de la ciudad de Ibarra, que han cumplido una
pena privativa de libertad en el ao 2014.

1.3.- OBJETIVOS

1.3.1.-Objetivo General

Analizar a discriminacin laboral, que provoca la reincidencia de actos

delictivos de los personas del Barrio Alpachaca de la ciudad de Ibarra,
que han cumplido una pena privativa de libertad en el ao 2014

1.3.2.- Objetivos Especficos

Identificar las causas de la discriminacin Laboral, que sufren estas

personas con antecedentes judiciales.
Investigar como influy la situacin social en la que se formaron dichas
personas, objeto de esta investigacin.

12
 Conocer las habilidades y destrezas de las personas que son
discriminadas laboralmente, por los antecedentes judiciales.

1.4.- Beneficiarios

Los beneficiarios principales son los jvenes del Barrio Alpachaca, quienes han
sido discriminados laboralmente, as como tambin los estudiantes de la carrera
de derecho de la UNIANDES Ibarra, quienes tienen la obligacin de conocer y
tratar de buscarle solucin a este problema que afecta a la sociedad.

13
 CAPTULO II

2.- DISEO TERICO - METODOLGICO DE LA PROPUESTA

2.1.- Bases Tericas del Proyecto Integrador.

Este proyecto tiene como finalidad primordial analizar los efectos provocados
por la falta de ayuda laboral a los jvenes con antecedentes judiciales, del Barrio
Alpachaca de la ciudad de Ibarra.

2.2.- Derecho Constitucional de las personas con antecedentes judiciales.

Art. 11 de la Constitucin de la Repblica.

2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes
y oportunidades.

NADIE PODR SER DISCRIMINADO por razones de etnia, lugar de nacimiento,

edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin,
ideologa, filiacin poltica, PASADO JUDICIAL, condicin socio-econmica,
condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar
toda forma de discriminacin.

El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real

en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad.

2.2.1.- Discriminacin.

Aunque en general significa accin y efecto de separar o distinguir unas cosas

de otras, en Derecho el trmino hace referencia al trato de inferioridad dado a
una persona o grupo de personas por motivos raciales, religiosos, polticos, de
sexo, de filiacin o ideolgicos, entre otros.

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Ha sido tradicional la desigual consideracin de los hijos segn fuera su origen
matrimonial o extramatrimonial. As, los segundos tenan menos derechos en la
herencia de sus progenitores que los hijos habidos en matrimonio. Tambin, en
el mbito laboral, es reseable el trato discriminatorio que sufren las mujeres,
pues el coste que para las empresas supone contratar a una mujer, en especial
si est casada, es mayor si se tiene en cuenta una posible baja por maternidad.
Es clebre el caso que en Francia protagonizaron hace dcadas las auxiliares
de vuelo de la compaa area Air France: la discriminacin vena dada, no por
la condicin de mujer, sino por la de ser mujer casada.

La poltica oficial de apartheid fue abolida en la Repblica Sudafricana, en lo cual

tuvo un protagonismo indudable el dirigente de la poblacin negra Nelson
Mandela, adems de las presiones internacionales generalizadas. A pesar de
todo, en los ltimos tiempos se han recrudecido las prcticas racistas o
xenfobas en los pases occidentales (skin heads o 'cabezas rapadas', grupos
neonazis, entre otros), y de una manera alarmante en algunos pases rabes
(Argelia, Irn, Egipto), en stos ya con serias implicaciones religiosas.

Las modernas Constituciones prohben la discriminacin, a partir de la

proclamacin de la igualdad de los ciudadanos ante la Ley. Es ms, uno de los
llamados derechos fundamentales es precisamente la no-discriminacin por
razn de nacimiento, sexo, raza o cualquier condicin personal o social. En la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de 1948 este derecho se
encuentra reconocido expresamente.

No son pocas las legislaciones penales que consideran delito la prctica del
funcionario pblico o del particular que desempea un servicio pblico que
deniega a una persona, por razn de origen, sexo, religin o raza, una prestacin
a la que tiene derecho.

Desde otro punto de vista, el Derecho del comercio utiliza el trmino

discriminacin para referirse al trato desigual que se puede conferir segn sea el
cliente un consumidor o un profesional o proveedor.

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2.2.2.- Las races de la discriminacin

No cabe duda de que el racismo y la xenofobia son problemas graves que tienen
planteados en la actualidad Europa y Espaa. Pero si el racismo es
discriminacin por raza y xenofobia es discriminacin por nacionalidad, el
obligado debate ser sobre la discriminacin. Recomendar que no se ejerciten
comportamientos racistas es una falacia, que cuando procede de quienes
ostentan el poder se convierte en un claro ejercicio de hipocresa, por ser ellos
los responsables de la Ley de Extranjera, y adquiere tintes de grave
irresponsabilidad porque al obviar los restantes modos de discriminacin los
perpetan, sabedores de que las recomendaciones no modifican los
comportamientos.

Discriminacin: he aqu el tema que como hecho existe mucho antes de que la
palabra se crease. Esquemticamente, se puede decir que discriminacin es una
conducta sistemticamente injusta contra un grupo humano determinado.

Discriminar a un grupo social consiste en privarle de los mismos derechos que

disfrutan otros grupos sociales: si se prohbe al negro utilizar el mismo autobs
que un blanco, se tratar de discriminacin por raza; si se organiza la sociedad
de modo que los cargos de responsabilidad sean ocupados por varones,
estaremos ante la discriminacin por sexo; y si los ciudadanos de determinados
pases viven en el lujo y la opulencia mientras los de otras regiones lo hacen en
la miseria y mueren de hambre, esto es resultado de la discriminacin econmica
internacional; existiendo un sinfn de diversas formas de discriminacin: por
minusvala, por pertenencia religiosa, por tendencia sexual, discriminacin
lingstica.

La discriminacin es un fenmeno de relaciones intergrupales, de relaciones

entre diversos grupos sociales, y tienen sus races en la opinin que un grupo
tiene sobre otro. Los grupos en cuestin pueden ser parte interna de otra
sociedad mayor (mujeres, ancianos, pobres, homosexuales...), o pueden ser un
elemento externo (extranjeros, emigrantes, etc.) Por lo general, la mente humana
prefiere pensar por medio de estereotipos, categoras y prejuicio, conducentes

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al hecho discriminatorio cuando se aplican esas opiniones estereotipadas a otros
grupos.

Es importante, por tanto, investigar los orgenes de las opiniones que un grupo
tiene sobre otro, la Imagen de Grupo, ya sea de organizaciones (iglesia, ejrcito),
ya sobre colectivos (seguidores de equipos), ya sobre categoras sociales
(mujeres, varones, nios, ancianos), sin olvidar la imagen que el propio grupo
tiene de s mismo, la autoimagen. Por lo tanto, sera conveniente un estudio
abstracto sobre las races de la discriminacin en dos grupos, A y B, dividiendo
el estudio en:

1- teoras desde el punto de vista del grupo A, el grupo discriminador;

2- teoras desde el punto de vista del grupo B, el grupo discriminado;

3- teoras desde el punto de vista de las relaciones entre el grupo A y el grupo B.

El tema tiene que ver, en ltima instancia, con la convivencia. Quien se arroga el
derecho a discriminar, no slo deteriora la convivencia, sino que se hace
acreedor a ser vctima de discriminacin por parte de otros grupos, porque el
hecho discriminatorio impregna la vida cotidiana, como hemos visto
ocasionalmente en tantos comentarios "de pasada", en que no se deja en muy
buen lugar a los que no comulgan con los planteamientos generalmente
aceptados por todos.

2.2.3.- Personas privadas de la libertad y personas liberadas

Las personas que han recuperado su libertad luego de haber cumplido la pena
dentro del sistema carcelario, encuentran generalmente algunos obstculos e
impedimentos para una efectiva readaptacin social.

El trabajo es una herramienta indispensable para este proceso de readaptacin

social y adems constituye un medio fundamental para la subsistencia y
satisfaccin de necesidades bsicas.

La exclusin de las personas liberadas de las oportunidades laborales no slo

restringe su libertad para poner en prctica sus potencialidades, sino que

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tambin limita su desarrollo personal e impide seriamente la readaptacin de
las mismas en la vida social.

El requisito de antecedentes penales solicitado en la etapa de ingreso y

evaluacin de los/as postulantes constituye un obstculo para el acceso al
empleo de las personas liberadas. Asimismo, este requerimiento se encuentra
frecuentemente asentado en prejuicios y estereotipos que poco se vinculan con
la idoneidad o capacidad que exige el puesto de trabajo.

Esta situacin obstaculiza la readaptacin social de este colectivo sin perjuicio

de haber cumplido la pena establecida por el sistema de justicia penal. Asimismo,
es frecuente que aquellas personas que accedan a un trabajo lo hagan en
condiciones desfavorables, como ser empleos poco calificados, precarizados o
mal remunerados.

La Ley N 22.117 en su art. 8 establece que el registro de antecedentes penales

es de carcter reservado detallando taxativamente las personas y los casos en
que el mismo puede ser solicitado. Sin embargo, esta prctica de requerir a la
persona postulante la tramitacin y presentacin de su Certificado de
Antecedentes Penales a fin de ser admitida o no en los puestos laborales es muy
comn en los/as empleadores/as, si bien no est contemplada en la presente
legislacin e infringe la normativa.

La negativa a presentar dicho certificado significa, en la mayora de los casos,

un impedimento para acceder al puesto de trabajo, cerrando de esta forma la
puerta a quien oportunamente fue condenado/a y ha cumplido su pena, a poder
desarrollar una actividad laboral en condiciones de igualdad.

Es escasamente conocida la informacin respecto a que, durante la

permanencia en la crcel, las personas privadas de la libertad pueden iniciar sus
estudios primarios y secundarios. En muchos casos, siguiendo una carrera
universitaria, llegan a graduarse con excelente calificaciones. Adems existen
capacitaciones en talleres de sastrera, confeccin de calzados, talleres de
oficios varios como plomera, albailera, herrera, panadera, construccin de
muebles, etc.

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Estas formaciones tienen como propsito que, llegado el momento de recuperar
la libertad, las personas puedan insertarse en el mercado laboral (con demandas
de recursos humanos calificados).

Existe legislacin nacional e internacional que garantiza el derecho a la insercin

socio-laboral de las personas que han recuperado su libertad. Al respecto se
encuentra la Ley Nacional N 24.660 de Ejecucin de la Pena Privativa de la
Libertad, e instrumentos tales como la Convencin Americana de Derechos
Humanos, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de Naciones
Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, entre otros.

El impacto de la opinin pblica

Entendemos que muchas de estas prcticas laborales de exclusin se asientan

en opiniones y percepciones culturalmente arraigadas acerca de las personas
que han sido condenadas por haber cometido un delito.

En la investigacin desarrollada por el INADI Mapa de la Discriminacin en la

Argentina, se seala que el 52 por ciento de las personas encuestadas han
estado total o parcialmente de acuerdo con la frase la mayora de los/as
delincuentes no tiene recuperacin.

Muchas de estas tendencias se ven influenciadas por los medios de

comunicacin en lo que se denomina la criminologa meditica. La misma crea
el imaginario social de un mundo de personas decentes frente a una masa de
criminales identificada a travs de estereotipos que configuran un ellos
separado del resto de la sociedad.

Es importante que los/as comunicadores/as no reproduzcan los prejuicios y

estereotipos mencionados anteriormente y se comprometan en la difusin e
informacin de la legislacin y polticas existentes para las personas privadas de
la libertad y liberadas, puesto que, como dijimos anteriormente, el derecho al
trabajo constituye una herramienta indispensable para la readaptacin social de
este colectivo.

19
2.3.- Igualdad de oportunidades

Concepto segn el cual todas las personas deben tener las mismas
oportunidades para acceder al mercado de trabajo, y no se debe ser objeto de
discriminacin por razn de sexo, raza, edad o creencias religiosas. Muchos
pases han promulgado leyes que castigan al que niegue un puesto de trabajo a
una persona por alguno de los motivos anteriores. Algunas organizaciones van
todava ms lejos y abogan por una poltica de discriminacin positiva, como por
ejemplo la que se deduce de fomentar el empleo de una minora tnica. Aunque
se han logrado importantes mejoras en cuanto a la igualdad de oportunidades,
los hechos demuestran que todava queda un largo camino por recorrer. En
1910, la escritora Clara Zetkin, compaera y amiga de Rosa Luxemburgo,
organiz la primera conferencia internacional de mujeres socialistas, donde se
aprob una resolucin que estableca el da 8 de marzo como Da Internacional
de la mujer trabajadora. Hoy se celebra en otros pases del mundo para recordar
los derechos de la mujer. En Latinoamrica son muy desiguales, segn los
pases, las leyes que protegen la igualdad de oportunidades. En Argentina, por
ejemplo, existen leyes de proteccin, mas como en otros pases, no siempre se
cumplen.

Durante los ltimos aos se han incrementado los esfuerzos por reducir la
discriminacin laboral por causa de la edad, determinadas incapacidades fsicas
o la propia orientacin sexual.

2.4.- Principios Constitucionales sobre el Derecho del Trabajo.

La Constitucin de la Republica manifiesta en el art. 33.- El trabajo es un

derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin
personal y base de la economa, el Estado garantizara a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones
y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado.

En el Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de

todas las personas y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La
seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad,

20
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad, suficiencia, transparencia y
participacin, para la atencin de las necesidades individuales y colectivas. El
estado garantizara y har efectivo pleno del derecho a la seguridad social que
incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares,
actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo
y a quienes se encuentra en situaciones de desempleo.

En el art. 327.- El estado garantizara el derecho al trabajo. Se reconocen todas

las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con
inclusin de labores de auto sustento y cuidado humano; y como actores sociales
productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.

En el art.- 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digna que cubra al
menos las necesidades bsicas de la persona trabajadoras, as como las de su
familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos. El
estado fijara y revisara anualmente el salario bsico establecido en la ley, de
aplicacin general y obligatoria. El pago de remuneraciones sedara en los plazos
convenidos y no podrn se disminuidos y descontados, salvo con autorizacin
expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la ley. Lo que el empleador
deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye
crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios. Para
el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que perciba la
persona trabajadora en dinero, en servicio o en especie, inclusive lo que reciba
por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo comisiones
participacin en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga carcter
normal. Se exceptuaran el porcentaje legal de utilidades, los viticos o subsidios
ocasionales y las remuneraciones adicionales.

El derecho constitucional, esto es, propios de esta materia que incluyen los
principios generales del derecho, vlidos para cualquier rama del mundo jurdico.
Para la interpretacin de la Constitucin existen reglas y principios y la primera
regla es la de aceptar como una necesidad la interpretacin constitucional
cuando se va aplicar las normas pertinentes para resolver el caso concreto, no
solo aquellas que constan en la constitucin de cada pas, sino tambin aquellos

21
derechos y garantas que constan en instrumentos internacionales aprobados y
vigentes en cada Estado.

Segn el principio de Supremaca, o de la fuerza normativa de la Constitucin,

los preceptos constitucionales tiene superioridad referente al resto, est en la
cspide de la jerarqua del ordenamiento jurdico, y determina aquellas normas
opuestas a la constitucin son invlidas. Si una ley admite de interpretacin o
ms debe escogerse aquella que se conforme con la Constitucin y/o con los
instrumentos internacionales referentes a los derechos fundamentas del hombre;
si eso no es posible, aplicar la jurisprudencia y la doctrina internacionales.

El principio de la fuerza normativa de la Constitucin no puede ser eludido en

ninguna circunstancia ya que sus normas prevalecen sobre las dems leyes,
sean estas referentes al derecho pblico al derecho privado, y
consecuentemente sobre las disposiciones de la Ley Orgnica de la Funcin
Judicial o Cdigo de Procedimiento Civil.

2.5.- Derecho Procesal.

Como rama del Derecho positivo, el Derecho procesal comprende el conjunto de

normas jurdicas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la
aplicacin de las leyes de fondo. Ahora bien, en los trminos tcnicos del
Derecho procesal, jurisdiccin es la potestad conferida por el Estado a
determinados rganos para administrar justicia en los casos litigiosos. Las
normas laborales substantivas, seran ineficaces sin el sistema adecuado y
necesario, para imponer a los destinatarios su debido acatamiento. En cuanto a
su organizacin, competencia y procedimiento, ella constituye una
especializacin de la justicia para conocer los litigios del trabajo, dirimirlos y
ejecutar las decisiones que hubieren pasado en autoridad de cosa juzgada. La
jurisdiccin especial del trabajo, origin el desenvolvimiento terico-prctico de
la disciplina jurdica nominada Derecho procesal del trabajo. Su contenido se
halla integrado por las nociones fundamentales de todo Derecho procesal, a
saber: la jurisdiccin, la accin y el proceso. Dicha disciplina jurdica, mantiene

22
relaciones de interdependencia con el Derecho procesal comn, porque ste es
de aplicacin supletoria, a falta de normas procesales de trabajo.

2.6.- Derecho Civil.

El Derecho civil o Derecho privado comn, es el conjunto de normas jurdicas

que regulan las relaciones ms universales de las personas, respecto a la familia
y la propiedad. Su contenido se halla integrado por las siguientes instituciones:
familia, propiedad, obligaciones, contratos y sucesiones. Por su amplio
significado normativo, el Derecho civil es supletorio del laboral, y se lo aplica a
falta de normas legales o contractuales de trabajo que diriman el caso
controvertido.

NOBILE Jorge QUE ES LA INTEGRACION, pgina 37. Siendo la norma

procesal aquella que contiene el conjunto de principios y reglas de la
organizacin y atribuciones de la autoridad judicial y el procedimiento que ha de
observarse, en la aplicacin de la Ley y hacer efectivos los derechos de los
individuos.

2.7.- El Empleo

Definicin: El empleo es un medio para que las personas obtengan los ingresos
que requieren para satisfacer sus necesidades materiales bsicas. Es tambin
una necesidad bsica en s misma, en tanto otorga al ser humano un sentido de
reconocimiento y de utilidad en la sociedad.

2.7.1.- El Desempleo.

Desempleo, paro forzoso o desocupacin de los asalariados que pueden y

quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo. En las sociedades en
las que la mayora de la poblacin vive de trabajar para los dems, el no poder
encontrar un trabajo es un grave problema. Debido a los costes humanos
derivados de la privacin y del sentimiento de rechazo y de fracaso personal, la
cuanta del desempleo se utiliza habitualmente como una medida del bienestar
de los trabajadores.

23
La proporcin de trabajadores desempleados tambin muestra si se estn
aprovechando adecuadamente los recursos humanos del pas y sirve como
ndice de la actividad econmica. ROBLES ZEPEDA, Mara del Consuelo; las
causas y efectos del desempleo en Ecuador 2009 Las sociedades alrededor del
mundo han planteado al empleo como un derecho universal y un deber social.

La constitucin poltica del Ecuador resalta el papel del Estado en buscar la

reduccin y la eliminacin del desempleo y subempleo, propender el pleno
empleo y el mejoramiento de salarios, e incorporar al tema del empleo como
objetivo econmico y social permanente dentro del sistema de planificacin
nacional. De la misma manera, las Naciones Unidas en la Declaracin del Milenio
plantea como una meta de desarrollo al ao 2015 fomentar el trabajo para
jvenes, grupo de poblacin que es desproporcionadamente afectado por el
desempleo.

Desde una perspectiva de derechos humanos, el fenmeno del desempleo se lo

plantea como la no realizacin del derecho a trabajar debido a la carencia de
oportunidades de un grupo de personas para ganarse la vida mediante un trabajo
libremente escogido o aceptado.

El desempleo como fenmeno econmico nace cuando la demanda productiva

de las industrias y servicios urbanos y rurales de una nacin no pueden absorber
la oferta laboral representada por el nmero de personas que buscan
activamente un trabajo. En este sentido, el desempleo es una variable que
depende bsicamente del ritmo de crecimiento econmico, del nivel y de la
estructura de la inversin y del consumo de los agentes econmicos de una
nacin. Desde este punto de vista, podemos definir dos tipos de desempleo, uno
estructural y uno coyuntural.

En el contexto nacional, el desempleo estructural es el resultado de la falta de

capacidad histrica de la demanda productiva nacional para absorber a la
poblacin nueva y cesante. Por su parte, el desempleo coyuntural es el
resultante de los vaivenes cclicos de la economa, ms an de economas
vulnerables a choques externos como es la ecuatoriana, y cuyos efectos se
transmiten al sector real produciendo recesin en las actividades productivas. En

24
una economa oficialmente dolarizada, que carece de los instrumentos de
poltica cambiaria para suavizar los efectos de los choques externos, el
desempleo coyuntural cobra incluso ms importancia.

El desempleo como fenmeno social, es tambin una variable que depende de

estructuras sociales, las mismas que revelan procesos de exclusin social a
ciertas poblaciones y acentan la transmisin inter generacional de la pobreza.
La discriminacin laboral afecta la probabilidad de una persona de estar ocupada
y se manifiesta principalmente en el pas en las formas de discriminacin por
gnero, dada sobre todo por la divisin natural del trabajo al interior del hogar,
pero tambin por el tipo de empleo y el nivel de salarios; la discriminacin laboral
por etnia que afecta especialmente a la poblacin indgena y afro descendiente;
y, la discriminacin por edad que aflige a la poblacin ms joven. Como
consecuencia, estas estructuras sociales de exclusin y discriminacin
representan barreras reales que determinan que las poblaciones afectadas
carezcan de oportunidades para encontrar un trabajo digno (incluso si cuentan
con un mismo nivel de educacin y experiencia), y se vean avocadas a engrosar
las filas de la subocupacin, y perciban bajos ingresos.

La capacidad de las personas de generar un ingreso o las privaciones que la

economa o la sociedad les imponen determinan su nivel de bienestar y sus
posibilidades para llevar una vida normal y digna. Desde esta perspectiva, una
poltica de desarrollo del pas o una efectiva estrategia de reduccin de la
pobreza debe, necesariamente, sustentarse en la generacin de empleo de
calidad, la reorientacin de la inversin productiva pblica y privada hacia
sectores de alta productividad y de alta generacin de empleo, y la eliminacin
de barreras de entrada al mercado laboral, de tal forma que se garantice la
equidad de oportunidades al trabajo de la toda la poblacin sin importar el
segmento al cual pertenezca.

La problemtica del mercado laboral es ms compleja que el tema del desempleo

e incluye otros problemas estructurales tales como la subocupacin, la
informalidad y la precarizacin de las condiciones laborales, sin embargo, el
desempleo es un problema muy importante, pues ante la ausencia de seguros

25
de desempleo o proteccin social, las personas desempleadas se encuentran en
una situacin muy vulnerable.

La ltima crisis econmica que azot al pas en 1999, ao en el que se registr

el nivel ms alto de desempleo, por otra parte, ha dejado como herencia rasgos
en la estructura de desempleo que son diferentes al promedio histrico y que
ameritan un anlisis particularizado. Adicionalmente, las consecuencias del
desempleo no son solamente econmicas sino que, tal como lo destaca SEN:
Existen abundantes pruebas de que el paro produce muchos efectos
trascendentales, adems de la prdida de renta; entre ellos se encuentran los
daos sicolgicos, la prdida de motivacin para trabajar, de cualificaciones y de
confianza en uno mismo, el aumento de las enfermedades y de la morbilidad (e
incluso de las tasas de mortalidad), la perturbacin de las relaciones familiares y
de la vida social, el aumento de la exclusin social y el empeoramiento de las
tensiones sociales y de las asimetras entre los sexos.

2.7.2.- Consideraciones generales acerca del desempleo.

En todo el mundo, pero an ms en Amrica latina el desempleo ha sido un tema

de la vida diaria. Aunque las depresiones ms profundas parecen haber dejado
de ser una amenaza para las economas, el desempleo sigue acosando a las
economas de mercado modernas. Una de las principales preocupaciones de los
gobiernos es combatir el desempleo o por lo menos mantenerlo a niveles bajos,
ya que con ello se asegura que el bienestar econmico vaya paralelamente con
el bienestar social.

2.7.3.- INEC: el desempleo en Ecuador est en 3,9%.

Durante septiembre del 2014, la tasa de desempleo a escala nacional fue de

3,90% en Ecuador, inform al maana de este jueves 16 de octubre del 2014 el
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), aadiendo que la ocupacin
plena, conformada por las personas trabaja como mnimo la jornada legal y
ganan ms que el salario bsico, lleg al 44,57%. El INEC tambin public los
datos del rea urbana, destacando que la tasa de ocupados plenos e increment
3,49 puntos porcentuales al pasar de 50,53% en el noveno mes del ao anterior
a 54,02% en septiembre de este ao, lo que representa un cambio

26
estadsticamente significativo. Por su parte, el subempleo se redujo dos puntos
porcentuales, pero el desempleo subi un punto, ubicndose en el 4,67%. De
acuerdo con el INEC, Quito y Guayaquil son las ciudades que presentan el mayor
incremento de la ocupacin plena. En trminos de subempleo, Quito registra la
mayor disminucin al pasar de 30,46% en septiembre 2013 a 25,50% en
septiembre de 2014; mientras que Guayaquil tiene la mayor disminucin de la
tasa de desempleo al pasar de 5,51% al 3,86%. A partir de marzo 2014, la
Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo increment su tamao
de muestra, lo que permite contar con indicadores rurales y nacionales en los
trimestres de marzo y septiembre. En este sentido, en septiembre 2014, la
ocupacin plena a nivel nacional alcanza el 44,57%, el subempleo el 51,20% y
el desempleo 3,90%, seal el Inec en un comunicado. La encuesta revela que
aproximadamente 8 de cada 10 empleos en el rea urbana son generados por
el sector privado, tendencia que se ha mantenido en los ltimos aos.

2.7.4.- Causa del Desempleo

El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo,

esta afirmacin comn a la que se llega puede deberse a varias causas. Las
mismas que citamos a continuacin: Cuando existe un descenso temporal que
experimenta el crecimiento econmico caracterizado por la disminucin de la
demanda, de la inversin y de la productividad y por el aumento de la inflacin.
La actividad econmica tiene un comportamiento cclico, de forma que los
perodos de auge en la economa van seguidos de una recesin o
desaceleracin del crecimiento.

En el momento que se da una situacin en la que el nmero de personas que

demanda empleo sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los
elevados salarios reales atraen a un mayor nmero de desempleados a buscar
trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer ms empleo. Cuando en ciertas
regiones o industrias donde la demanda de mano de obra flucta dependiendo
de la poca del ao en que se encuentren. Cuando se dan cambios en la
estructura de la economa, como aumentos de la demanda de mano de obra en
unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la oferta de empleo se
ajuste a la velocidad que debera.

27
Adicionalmente esta situacin se puede dar en determinadas zonas geogrficas
y por la implantacin de nuevas tecnologas que sustituyen a la mano de obra.
Cuando por causas ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporacin
al mundo laboral.

2.7.5.- Tasa de desempleo.

Es el porcentaje de la poblacin laboral que no tiene empleo, que busca trabajo

activamente y que no han sido despedidos temporalmente, con la esperanza de
ser contratados rpidamente de nuevo. Las tasas de desempleo varan
considerablemente por cambios del volumen de movimiento del mercado de
trabajo, resultado del cambio tecnolgico, lo que conduce al cambio de empleo
de una empresa a otra, de un sector a otro y de una regin a otra; adems
tambin segn la edad, sexo y raza. La tasa global de desempleo es uno de los
indicadores ms frecuentemente utilizados para medir el bienestar econmico
global, pero dada la dispersin del desempleo, debera considerarse que es in
indicador imperfecto de dicho bienestar.

2.7.6.- Efectos del desempleo.

Sin duda alguna, el desempleo puede tener profundos efectos tanto en el

individuo como en la sociedad en la que vive, lo que tiene repercusin directa en
la economa de un pas. Por ello en nuestro estudio hemos considerado
necesario analizar en forma general dos de los efectos del desempleo, como
son:

2.7.6.1.- Efectos Econmicos.

El desempleo impone un costo en la economa como un todo, debido a que se

producen menos bienes y servicios. Cuando la economa no genera suficientes
empleos para contratar a aquellos trabajadores que estn dispuestos y en
posibilidades de trabajar, ese servicio de la mano de obra desempleada se pierde
para siempre.

En un sistema econmico, uno de los factores fundamentales es el suministro de

recursos humanos (trabajo). Para determinar con precisin, colocamos frente a
frente los dos agentes ms importantes de la actividad productiva: unidades
28
familiares que incluyen a todos los individuos que, directa o indirectamente,
participan de las actividades productivas y consumen los bienes y servicios
finales elaborados y las unidades de produccin que estn representadas por las
empresas y son las encargadas de dinamizar la actividad econmica de un pas.

Esta relacin existente se deteriora, cuando el nmero de unidades familiares

que participan de las actividades productivas es menor (desempleo), lo que
conlleva a que la presencia de compradores que estn dispuestos y pueden
comprar algn producto o servicio al precio que se les ofrece no dispongan de
ingresos suficientes por cuanto no tienen empleo, esto ocasiona que las
unidades productivas bajen sus niveles de produccin y no se pueda continuar
con el ciclo econmico normal por cuanto se da una brecha en la demanda.

Adicionalmente el desempleo trae consigo una prdida en el nivel de ingresos

en los gobiernos, por cuanto deja de percibir impuestos que el trabajador y la
empresa aportaba normalmente mientras desempeaba ste su trabajo. A esto
se suma los egresos que tiene que realizar la administracin pblica por
concepto de subsidiar a los desempleados.

2.7.6.2.- Efectos Sociales.

El coste econmico del desempleo es, ciertamente, alto, pero el social es

enorme. Ninguna cifra monetaria refleja satisfactoriamente la carga humana y
psicolgica de los largos perodos de persistente desempleo involuntario. La
tragedia personal del desempleo ha quedado demostrada una y otra vez.

La prdida de un ingreso fijo, es la causa de un sin nmero de problemas tanto

en el individuo como en la sociedad en la cual se desarrolla. As tenemos, las
siguientes:

Deterioro de la salud fsica y psicolgica.

Perdida del autoestima.
Destruccin del ncleo familiar.
Descuido de las habilidades para el trabajo.
Inseguridad para buscar un nuevo trabajo.
Altos ndices de desercin estudiantil (en los hijos).

29
 Incremento de los ndices delincuenciales

Algunos estudios realizados por expertos en salud pblica indican que el

desempleo deteriora la salud fsica como la psicolgica: mayores niveles de
alcoholismo y suicidios.

Los estudios psicolgicos indican que el despido es por lo general tan traumtico
como la muerte de un ntimo amigo o el fracaso escolar.

2.7.7.- Fundamentos Microeconmicos del Desempleo.

A primera vista, la causa del desempleo parece clara: excesivo nmero de

trabajadores en pos de pocos puestos de trabajo. En todas las economas de
mercado, se observan sntomas similares de fallos del mercado de trabajo. Los
economistas han recurrido a la microeconoma para comprender la existencia
del desempleo y muchos anlisis comparten la observacin comn de que las
tasas de desempleo se deben a que los salarios no son suficientemente flexibles
para vaciar los mercados. Para realizar el anlisis microeconmico de las causas
que genera el desempleo se consideran: desempleo voluntario y desempleo
involuntario.

2.7.8.- El Desempleo y la Delincuencia

La delincuencia y el desempleo son los problemas que ms aquejan a los

ecuatorianos en la actualidad, al punto de que algunos aseguran que el primer
semestre del 2010 fue peor que los aos anteriores de Gobierno por esos dos
factores. La inseguridad y la desocupacin encabezan las preocupaciones de la
encuesta que la empresa Perfiles de Opinin realiz entre el 13 y 14 de julio
pasados a 535 personas, con el 37% y 31,20%, en su orden.

La gente atribuye estos males al rgimen, segn reconoce la propia consultora

contratada por el oficialismo: SP Investigacin y Estudios hall en su ltimo
sondeo que el 48% de los entrevistados responsabiliza al gobierno de Rafael
Correa de la problemtica que atraviesan. Sin embargo que en los ltimos aos
esta sensacin ha cobrado ms intensidad en Quito. Revela que aunque
histricamente los ciudadanos de Guayaquil han expresado ms esta
preocupacin, ahora tambin crece entre los capitalinos.
30
La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), PHILIP ALSTON, manifest su
preocupacin por los niveles impresionantes de inseguridad ciudadana, tasa
de homicidios e impunidad.

Segn el experto, en los ltimos 3 aos se han presentado alrededor de 450

muertes al estilo sicariato. Las autoridades de Gobierno aseguran estar
preocupadas por esta modalidad de crimen organizado, pero defienden las
medidas que en esta administracin se han implementado para combatir la
delincuencia. Entre ellas destacan la compra de equipos (armas, chalecos,
camionetas y otros implementos) como parte del Plan de Seguridad Ciudadana
para el cual se prev invertir $ 320 millones hasta el ao 2011.

Para el ministro de Gobierno, Gustavo Jalkh, las estrategias policiales s estn

dando resultado y sustenta su afirmacin en el descenso en ciertos tipos de
delitos, como el robo a locales comerciales. Admite, no obstante, que hace falta
una poltica ms integral en la que participen otras instituciones, como la Funcin
Judicial. En la encuesta de Perfiles de Opinin un grupo de entrevistados (109
personas de un universo de 535) cree que el primer semestre del 2010 fue peor
que los tres aos anteriores de Gobierno debido, principalmente, a la
delincuencia.

Ella no cree que la problemtica de la inseguridad la afecte, pues explica que la

gente sabe que el tema no es de responsabilidad exclusiva del Ejecutivo.

Ms bien, dice, las personas reconocen las medidas que el rgimen aplica para
combatir el crimen, pero creen que hay una debilidad en el poder Judicial que
opaca los esfuerzos. Sin embargo, no descarta que ciertos factores econmicos
puedan incidir en la popularidad de Correa. No hay que perder de vista que si
uno suma: desempleo, pobreza e inflacin, ese porcentaje (49,30%) supera al
37% de la inseguridad. El desempleo es el segundo problema que ms aqueja
a los consultados por Perfiles de Opinin con 31,20%, y es el tercer motivo que
exponen quienes creen que el primer semestre del 2010 fue peor que los aos
2007, 2008 y 2009. En junio pasado la tasa de desempleo cerr en 7,7%, lo que
implica una disminucin entre el primero y segundo trimestres, ya que en marzo

31
alcanz el 9,1%, inform esta semana el Instituto Nacional de Estadstica y
Censos (INEC).

Sin embargo para el Presidente, ese descenso demuestra la reactivacin de la

economa, pero admite que significaba que casi 400 mil ecuatorianos estn
buscando trabajo, pues la poblacin econmicamente activa del pas es de
alrededor de cinco millones de personas.

2.8.- Derechos Humanos Relacionados al Derecho Laboral.

Del conjunto de derechos humanos, existen una serie de ellos vinculados al

trabajo y a los trabajadores/ras conocidos como derechos humanos laborales,
son los que se orientan a posibilitar condiciones mnimas de vida y de trabajo
para todas las personas, as como la organizacin de los trabajadores/ras para
su defensa, reivindicacin y participacin sociopoltica. La Libertad sindical,
forma parte del conjunto de estos derechos y como tal ha sido recogida en una
serie de instrumentos internacionales, siendo regulada en forma expresa por los
Convenios 87 y 98 de la OIT.

En la actualidad est "universalmente admitido que no es posible el desarrollo

de la libertad laboral sin la preexistencia efectiva de los dems derechos
humanos y que tampoco es posible el completo ejercicio de stos, sin la vigencia
de aqulla. En otras palabras, la libertad laboral no es posible sin el ejercicio de
los otros derechos humanos, y viceversa". Es ms, la Libertad laboral es la
expresin de una sntesis de los derechos humanos, porque a travs del ejercicio
de sus acciones de defensa, reivindicacin, participacin sociopoltica y lucha,
enriquece los contenidos e impulsa la progresividad de los derechos humanos
en su conjunto.

De hecho, no es posible hablar de derecho del y al trabajo sin vincularlo al

ejercicio del derecho de libertad laboral como garanta de la justicia social en las
relaciones laborales. En la actualidad, aun cuando hay una aceptacin retrica
de que los "derechos laborales tambin son derechos humanos", Es en ese
marco que la contribucin de OIT y su permanente compromiso con los Derechos
Humanos cobra pleno significado. Su contribucin en la incorporacin de los
derechos laborales como derechos humanos puede verse en diversas

32
Declaraciones, Resoluciones, Informes y Memorias por no hablar de los propios
Convenios y Recomendaciones a menudo falta voluntad poltica por incluir los
derechos del trabajador/aciudadano/a en la prctica de los derechos humanos
por parte de los Gobiernos e incluso de algunos organismos internacionales.

Es evidente que mientras se mantenga un escenario mundial de

desconocimiento y violacin de tales derechos, los derechos humanos de todas
las personas se vern afectados. Situacin preocupante cuando con la
"mundializacin de la economa y los imperativos de la productividad han
motivado tambin en sectores poco visionarios los argumentos que tienden a
disminuir, cuando ya no a suprimir, los derechos de los trabajadores en aras de
una mayor competitividad basada en condiciones de trabajo muy a menudo
inaceptables". Posturas que profundizan la fragilidad de su reconocimiento.

La defensa de los Derechos Humanos Laborales supondra una utopa si se

entiende como una idea movilizadora de la conciencia humana; aquello por lo
cual se debe luchar. "No se trata de confrontar el ideal con la realidad de las
violaciones para demostrar que no existe y que en consecuencia debera ser
desechado. Se trata de exigir el ideal para cuestionar e interpelar la realidad
exigiendo su transformacin".

CHIPOCO, C. "EN DEFENSA DE LA VIDA - ENSAYOS SOBRE DERECHOS

HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO-" (CEP) LIMA,
1992, pp.39 3.2.1 DERECHOS HUMANOS "Todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros." Debemos
partir del principio de que todos los derechos son fundamentales por lo que no
debemos establecer ningn tipo de jerarqua entre ellos y mucho menos creer
que unos son ms importantes que otros.

Es difcil pensar en tener una vida digna si no disfrutamos de todos los derechos.
Violar cualquiera de ellos es atentar contra la dignidad humana, que se
fundamenta en la igualdad y la libertad, tal como lo establece el Artculo 1 de la
Declaracin Universal cuando establece que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos. Por ello, son inherentes o innatos al ser

33
humano, todos los seres los poseen pues se generan a partir de la misma
naturaleza humana, son universales, se extienden a todo el gnero humano,
cualquiera sea su condicin histrica, geogrfica, etnia, sexo, edad o situacin
en la sociedad.

El reconocimiento de la dignidad es inherente a todos los miembros de la familia

humana y de sus derechos iguales e inalienables constituye el fundamento de la
libertad, de la justicia y de la paz , que el desconocimiento y el desprecio de los
derechos humanos han conducido a actos de barbarie que sublevan a la
conciencia de la humanidad y que el advenimiento de un mundo donde los seres
humanos estn libres de hablar y de creer, liberados del terror y de la miseria,
ha sido proclamado como la ms alta aspiracin del hombre, es esencial que los
derechos humanos estn protegidos por un rgimen de derecho para que el
hombre no se vea forzado, como recurso supremo, a la rebelin contra la tirana
y la opresin.

Son inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parte consustancial

de la propia naturaleza humana, son inviolables, no se pueden o no se deben
transgredir o quebrantar y en caso de ser as, el ciudadano vctima puede exigir
una reparacin o compensacin por el dao causado a travs de los tribunales
de Justicia, son imprescriptibles, es decir no caducan ni se pierden por el
transcurso del tiempo.

En cuanto al ejercicio en plenitud de los Derechos Humanos, existe una cierta

relatividad ya que dicho ejercicio est limitado por las exigencias del bien comn
de la sociedad, " mi libertad termina donde comienza la suya"

Cuando ser humano nace, somos libres y debemos ser tratados en todo tipo de
circunstancias de la misma manera, compartimos una dignidad y unos derechos
iguales, es decir; todas las personas mujeres u hombres, nios o nias nacen en
total libertad y responsabilidad.

Por eso, los personas pueden vivir libremente su vida, as como pensar y decir
lo que quieran, siempre y cuando no lesionen a otras personas ni interfieran en
la vida de los dems, lo que nos hace especiales es nuestra naturaleza humana,
el hecho de que seamos seres humanos.

34
Como seres humanos podemos pensar y expresar nuestros pensamientos;
tambin tenemos conocimiento del bien y del mal, lo que constituye nuestra
conciencia. Pero esa libertad no significa que podamos hacer cualquier cosa que
se nos ocurra, como tampoco significa que para que algunos sean libres se limite
la libertad de los dems.

Sin embargo aunque nacemos libres, vivimos en una comunidad que funciona
porque existe un entendimiento entre sus miembros, hay normas que debemos
obedecer y responsabilidades que debemos asumir. Que seamos iguales no
significa que todos seamos idnticos.

MAZEAUD, Henry y otros, Lecciones de Derecho Civil, Buenos Aires, Repblica

Argentina: ediciones jurdicas Europa Amrica 1980. Cada uno de nosotros se
distingue de los dems de una forma muy particular. Ahora bien, tambin
tenemos atributos en comn Como miembros del gnero humano. Por lo tanto,
cada uno de nosotros debe ser tratado con respeto y dignidad, a la vez que cada
uno de nosotros debe tratar a los dems de esa misma forma, los diferentes
grupos humanos que habitan una comunidad necesitan vivir en un ambiente de
libertad, justicia y paz.

El derecho a la igualdad no significa la absoluta uniformidad del ordenamiento

jurdico. No implica en consecuencia, la necesidad de que todos los ciudadanos
se encuentren siempre en todo momento y circunstancia, en condiciones de
absoluta igualdad, de entenderse en funcin de las circunstancias que
conciernen en cada supuesto concreto, slo pudiendo aducirse la quiebra de tal
principio cuando se den los requisitos propios de una desigualdad relevante,
considerando como desigualdad relevante aquel tipo de desigualdad que el
sistema de Derechos Humanos considera inadmisible por atentar contra la
dignidad de la persona humana.

La Igualdad es el valor jurdico fundamental legitimador de los derechos

humanos, cuya realizacin social efectiva supone la ausencia de discriminacin
hacia cualquier sujeto de derecho; el derecho a la igualdad presupone no slo el
reconocimiento del valor igualdad como valor supremo del ordenamiento jurdico,

35
sino adems su necesaria coordinacin y armonizacin con los dems valores
superiores, de tal manera que forman, entre s una unidad sistemtica.

Sin duda, las personas son diferentes en sus capacidades y necesidades, pero
todos poseen por igual ciertas capacidades y necesidades bsicas. Cuando se
dice que todas las personas son iguales, no significa slo que tienen un derecho
igual de algn tipo, sino tambin que, a pesar de las muchas desigualdades
naturales existentes entre los seres humanos, todos estn igualmente dotados
de ciertas capacidades y necesidades bsicas y que en lo que se refiere a
algunas de esas cualidades compartidas, difieren radicalmente de otros
animales.

En este orden de ideas Los Derechos Humanos son el conjunto de

caractersticas, atributos o facultades que corresponden a todos los seres
humanos como consecuencia de su dignidad, por tanto no pueden ser afectados
o vulnerados, como su vida, su integridad fsica y psquica, su libertad personal,
su libertad de conciencia, entre otros. Sin estos atributos los seres humanos no
pueden existir o llevar una vida propiamente humana, por tanto son derechos
que no pueden ser violados y resulta tremendamente importante que el Estado
y sus leyes los reconozcan, los difundan, los protejan y garanticen.

Evidentemente no existe democracia si no podemos ejercer libremente el

derecho a manifestar para defender nuestros derechos o peticiones, slo
lograremos que los derechos humanos sea una realidad cuando eduquemos,
luchemos y exijamos al Estado la vigencia de todos los derechos humanos por
igual y para todos. Todos los pueblos y todos los seres humanos, sin distincin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, nacionalidad, origen
tnico, situacin familiar o social o convicciones polticas o de otra ndole, tienen
derecho a vivir con dignidad y a gozar libremente de los frutos del progreso social
y, por su parte, deben contribuir a l.

La rpida elevacin del ingreso y la riqueza nacional y su equitativa distribucin

entre todos los miembros de la sociedad constituyen la base de todo progreso
social y deben figurar, por lo tanto, en el primer plano de las preocupaciones de
todo Estado y de todo gobierno.

36
Podemos tener salud si no hay agua potable y no contaminada, si no tenemos
un servicio de recoleccin de basura diario y eficiente?, Si nuestra comida no
es balanceada o simplemente completa?, Si en los hospitales no recibimos la
atencin debida? Podemos vivir una vida digna si los salarios no son justos y
las condiciones de trabajo no nos dejan tiempo para desarrollarnos como
personas y como integrantes de la comunidad? Podemos esperar que nuestros
hijos o hermanos aprendan en la escuela si no estn bien alimentados o no
tienen un espacio cmodo e higinico para estudiar en casa? o Si tienen que
salir a trabajar desde nios o si en las cercanas del hogar no hay escuelas?
Podemos ejercer el derecho a participar en los destinos del pas y elegir si nos
reprimen cuando manifestamos para reclamar nuestros derechos, no ha sido
fcil ponerse de acuerdo y ms bien el resultado han sido diferentes posiciones
sobre los derechos humanos Si partimos de la definicin como partes integrantes
de un todo, queda claro que en el caso de los derechos humanos significa que
estos son indivisibles e interdependientes, todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes, debe darse igual
atencin y urgente consideracin a la aplicacin, promocin y proteccin de los
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.

Por ello en 1776, se promulgo la Declaracin de los Derechos del Hombre como
consecuencia de la independencia de las Trece Colonias de Norteamrica, se
planteaba que hombres sin excepcin, son libres y tienen ciertos derechos por
nacimiento, que el gobierno debe establecerse para el provecho, seguridad y
proteccin del pueblo.

En 1789, al triunfo de la Revolucin Francesa, se publicaron los Derechos del

Hombre y el Ciudadano, que consideraban las facultades del hombre como
naturales, inalterables y sagradas. La ausencia de tolerancia y derechos
humanos no es slo una negacin de la dignidad humana. Es tambin la raz del
sufrimiento y el odio que provocan la violencia poltica e impiden el desarrollo
econmico.

Los derechos humanos son la expresin de las tradiciones de tolerancia, en

todas las culturas, en que se fundan la paz y el progreso. Los derechos humanos,
bien entendidos e interpretados de manera justa, no son extraos a ninguna

37
cultura; son inherentes a todas las naciones, La tolerancia y la piedad han sido
siempre, y en todas las culturas, ideales de gobierno y de comportamiento
humano.

Hoy en da llamamos a estos valores derechos humanos. No hay un solo modelo

de democracia, derechos humanos, ni expresin cultural para todo el mundo.
Pero para todo el mundo debe haber democracia, derechos humanos y libertad
de expresin cultural. Debemos garantizar estas condiciones, no porque
pensemos que todos los seres humanos son iguales, sino porque sabemos que
todos los seres humanos necesitan comida, libertad y un futuro sostenible, estos
nos inspira para que hagamos ms para ms gente.

As es que en 1948 se estableci la Declaracin Universal de Derechos

Humanos, apoyada por los pases miembros de la Organizacin de las Naciones
Unidas, entre los que figura Panam, esta declaracin tiene el propsito de
defender la democracia, la libertad y las realizaciones humanas, como lo
establece nuestra Constitucin Nacional en el Artculo 19: No habr fueros o
privilegios personales ni discriminacin por razn de raza, nacimiento, clase
social, sexo, religin o ideas polticas. En sntesis, todos los derechos humanos
y las libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes, debe darse
igual atencin y urgente consideracin a la aplicacin, promocin y proteccin
de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, el respeto y
el disfrute de ciertos derechos humanos y libertades fundamentales no pueden
justificar la denegacin de otros derechos y libertades fundamentales.

2.9.- Derecho al Trabajo y su concepto

En trminos amplios, "es el conjunto de normas obligatorias que rigen las

actividades de una sociedad, que estn sancionadas por la fuerza del Estado".
Esto es en el aspecto objetivo. Subjetivamente se habla de los derechos o
facultades concedidas o reconocidas a las personas y de los cuales son estas
sus titulares. En caso de dudas sobre el alcance de las disposiciones legales
reglamentarias o contractuales en materia laboral, los funcionarios judiciales y
administrativos las aplicarn en el sentido ms favorable a los trabajadores. Los
conceptos, las normas relativas al trabajo contenidas en el Cdigo de Trabajo en

38
el Ecuador, en leyes especiales o convenios internacionales ratificadas por el
Congreso Nacional y la Presidencia de la Repblica, sern aplicadas en los
casos a que ellos se refieran.

El Cdigo de Trabajo del Ecuador no es una recopilacin o simple codificacin

de leyes, como se pudiera afirmar, lo que falla en esta materia es que no tiene
un Cdigo Adjetivo Laboral. Se trata de una de una nueva concepcin legislativa
que acoge las experiencias nacionales y las grandes corrientes del derecho
laboral imperantes en otros pases, la integracin social y poltica de la nacin,
concluye en la adaptacin del derecho del trabajo como una norma de carcter
social.

El trabajo es un derecho fundamental y un bien para el hombre un bien til, digno

de l, porque es idneo para expresar y acrecentar la dignidad humana. La
Iglesia ensea el valor del trabajo no slo porque es siempre personal, sino
tambin por el carcter de necesidad. El trabajo es necesario para formar y
mantener una familia adquirir el derecho a la propiedad y contribuir al bien comn
de la familia humana. La consideracin de las implicaciones morales que la
cuestin del trabajo comporta en la vida social, lleva a la Iglesia a indicar la
desocupacin como una verdadera calamidad social, sobre todo en relacin
con las jvenes generaciones.

El trabajo es un bien de todos, que debe estar disponible para todos aquellos
capaces de l. La plena ocupacin es, por tanto, un objetivo obligado para todo
ordenamiento econmico orientado a la justicia y al bien comn.

Una sociedad donde el derecho al trabajo sea anulado o sistemticamente

negado y donde las medidas de poltica econmica no permitan a los
trabajadores alcanzar niveles satisfactorios de ocupacin, no puede conseguir
su legitimacin tica ni la justa paz social.

Una funcin importante y, por ello, una responsabilidad especfica y grave, tienen
en este mbito los empresarios indirectos, es decir aquellos sujetos personas
o instituciones de diverso tipo que son capaces de orientar, a nivel nacional o
internacional, la poltica del trabajo y de la economa. La capacidad propulsora
de una sociedad orientada hacia el bien comn y proyectada hacia el futuro se

39
mide tambin, y sobre todo, a partir de las perspectivas de trabajo que puede
ofrecer.

El alto ndice de desempleo, la presencia de sistemas de instruccin obsoletos y

la persistencia de dificultades para acceder a la formacin y al mercado de
trabajo constituyen para muchos, sobre todo jvenes, un grave obstculo en el
camino de la realizacin humana y profesional. Quien est desempleado o
subempleado padece, en efecto, las consecuencias profundamente negativas
que esta condicin produce en la personalidad y corre el riesgo de quedar al
margen de la sociedad y de convertirse en vctima de la exclusin social.

Adems de a los jvenes, este drama afecta, por lo general, a las mujeres, a los
trabajadores menos especializados, a los minusvlidos, a los inmigrantes, a los
ex-reclusos, a los analfabetos, personas todas que encuentran mayores
dificultades en la bsqueda de una colocacin en el mundo del trabajo.

La conservacin del empleo depende cada vez ms de las capacidades

profesionales. El sistema de instruccin y de educacin no debe descuidar la
formacin humana y tcnica, necesaria para desarrollar con provecho las tareas
requeridas. La necesidad cada vez ms difundida de cambiar varias veces de
empleo a lo largo de la vida, impone al sistema educativo favorecer la
disponibilidad de las personas a una actualizacin permanente y una reiterada
cualifica. Los jvenes deben aprender a actuar autnomamente, a hacerse
capaces de asumir responsablemente la tarea de afrontar con la competencia
adecuada los riesgos vinculados a un contexto econmico cambiante y
frecuentemente imprevisible en sus escenarios de evolucin.

Es igualmente indispensable ofrecer ocasiones formativas oportunas a los

adultos que buscan una nueva cualificacin, as como a los desempleados. En
general, la vida laboral de las personas debe encontrar nuevas y concretas
formas de apoyo, comenzando precisamente por el sistema formativo, de
manera que sea menos difcil atravesar etapas de cambio, de incertidumbre y de
precariedad.

40
2.10.- Libertad de Trabajo.

La libertad del trabajo, consiste en el derecho que tiene el hombre de aplicar su

actividad a la produccin de la riqueza. Supone este derecho la facultad de poder
escoger la profesin, arte u oficio a que quiera dedicarse; la de elegir el objeto,
la clase y el mtodo de produccin que considere oportuno; la de emplear la
forma, el tiempo y el sitio de trabajo que estime conveniente; la de reunirse,
asociarse o asalariarse con quien tenga a bien; y la de ser dueo de las obras,
productos o resultados que emanen de sus esfuerzos.

El trabajador debe por lo tanto ser libre, sin ms limitaciones que las
determinadas por, la naturaleza, la moral, el derecho y la prudencia. El hombre
es libre en su conciencia y debe sello tambin en su trabajo, puesto que esas
libertades se basan en el libre albedro, que se funda a su vez en la naturaleza
humana. Adems de la libertad de trabajar, o sea la de poner en ejercicio til
nuestras facultades, es un derecho que pertenece naturalmente a todos los seres
humanos, puesto que comprende la propiedad de nuestras aptitudes
individuales, que son por naturaleza, propias, exclusivas e intransmisibles, y no
hay por lo tanto poder capaz de despojarnos de lo que nos dio la naturaleza y
forma parte de nuestro ser.

El trabajo debe ser libre, estimulado tan solo por la concurrencia, pues es
evidente que el que produzca mucho, bueno y barato, en el mercado encontrar
la recompensa; mientras que el que produzca poco, malo y caro, tambin en el
mercado hallar el castigo. La libertad es la ley del trabajo productivo, y esta ley
es primordial, universal e invariable: primordial, porque sin ella seran
inaplicables todas las otras leyes econmicas; universales, porque la actividad
de todos los pueblos se mueve a sus impulsos; invariable, porque las
condiciones esenciales de nuestra existencia tienen carcter permanente.

Sin libertad, el trabajador carece de iniciativa; porque ni tiene medios para

realizar su pensamiento, ni abriga la esperanza de recoger el fruto de sus afanes.
Sin libertad, no se procura el progreso; porque el que trabaja contra razn, no
siente estmulo para perfeccionar sus obras, ni tiene deseo de beneficiar a sus
opresores. Sin libertad, no tiene inters personal; porque el que trabaja

41
forzosamente en provecho ajeno, se hace indolente y perezoso. Sin libertad, no
hay aumento productor; porque aborrece la fuerza que le oprime, y no aplica el
trabajo toda la actividad que posee.

Sin libertad, no hay responsabilidad econmica directa; porque las torpezas de

la fabricacin, no causan la pobreza del obrero que las comete sino la ruina del
dueo que las soporta.

Sin libertad, no hay aficin al trabajo; porque ni tiene el incentivo de la

recompensa, ni puede aprovecharse del ahorro. En fin, el obrero sin libertad, no
puede asociarse con quien quiera, cuando quiera y como quiera; carece de
crdito porque sus miserias no pueden ser base de confianza; no tiene inters
en estudiar la naturaleza para utilizar mejor sus fuerzas, hacindolas ms
productivas; no siente el deseo de capitalizar el producto de su trabajo, porque
se persuade de que cuanto ms pone ms pierde, y por ms que sienta el rigor
del ltigo, se hace en la obra de la produccin indiferente, aptico y perezoso.

Por el contrario, el obrero con libertad, es ms activo, porque teme la pobreza;

es ms economizador, porque aspira a mejorar de fortuna; es ms inteligente,
porque se mueve en la esfera que ha elegido; es ms estudioso, porque se
beneficia con sus descubrimientos industriales; es ms solvente, porque posee
medios para responder de lo que le facilitan a crdito; es ms aplicado, porque
tiene que luchar en la concurrencia; y es ms productor, porque de su trabajo
depende su porvenir.

Vemos, pues, que la libertad del trabajo es indispensable y se impone por s

misma, puesto que si no la hubiera, la produccin sera poca y mala, y el
productor sera esclavo e indolente.

El trabajo debe ser libre y estimulador tan slo por la concurrencia; pero
entendindose bien que esta libertad no ha de ser tan absoluta, completa y
omnmoda que degenere en licencia; pues estando en conjunto limitada la
libertad social por lo que a cada individuo corresponde en particular, no puede el
hombre realizar cuanto desea con perjuicio de la colectividad, porque como antes
indicamos, se lo veda la naturaleza, la moral, el derecho y la prudencia. Lo que
la libertad combate es la intervencin oficial, que slo puede ser legtima y

42
necesaria en asuntos de higiene, polica, arreglo de pesos, fabricacin de
moneda u otros especiales.

2.11.- Capacitacin Laboral en los Centros de Rehabilitacin

Tanto en las leyes de ejecucin de sanciones de los estados como en las Normas
Mnimas de Readaptacin Social de Sentenciados y en los reglamentos internos
de las instituciones preventivas y de ejecucin se prevn las restricciones
necesarias para mantener la seguridad y la buena organizacin. En todos estos
ordenamientos se establecen los procedimientos y las sanciones conforme a la
legislacin internacional.

En las normas indicadas se respeta el principio de legalidad al describirse la

conducta que constituye una infraccin disciplinaria, el carcter y la duracin de
las sanciones y la autoridad competente para imponerlas. Sin embargo, las
comisiones de derechos humanos han conocido de numerosos casos en los que
los internos son sancionados sin que se siga el procedimiento establecido. Es
comn que el personal de seguridad y custodia decida, sin justificacin alguna
imponer castigos.

La capacitacin para el trabajo est orientada a preparar a los internos en

actividades de panadera, tortillera, confeccin de ropa, carpintera, cermica y
artesanas, entre otros. El desarrollo en este campo vara en las diversas
entidades federativas. Es de trascendental importancia el implementar mejores
medios para el sostn del Sistema Penitenciario, primordialmente para lograr la
rehabilitacin de los presos, que es un derecho de los ciudadanos y un deber del
Estado, quien al no estar en capacidad de brindarla, como es obvio, debera
buscar sistemas alternativos que aporten con el mejoramiento de las crceles
que carecen de ms espacio para albergar presos y que ofrecen condiciones
infrahumanas de vida, recordemos, como se mencion anteriormente, que el
Estado no pretende anular como seres humanos a los reos, sino que busca su
rehabilitacin y reincorporacin en la sociedad y en el mundo laboral.

La pauprrima realidad de los internos lo nico que ha creado es una bomba de

tiempo que est por estallar, los secuestros y amotinamientos son solo el
principio, pues sin el obligatorio control de las crceles la situacin puede ser

43
peor. Los programas de rehabilitacin social persiguen hacer frente a las
dificultades de desarrollo personal, familiar, laboral, etc., las cuales plantean
serios obstculos para la integracin social. Desde estos programas se platea la
distincin entre sntomas y funcionamiento, asumiendo que el entorno o situacin
socio ambiental de insercin tiene tanta importancia, por lo que es necesario
intervenir sobre aqul para la mejora de la situacin personal. Se trata, por tanto,
de un modelo de atencin basado en la comunidad que implica tanto
procedimientos especficos como una serie de recursos orientados a ofrecer una
mayor calidad de vida en las condiciones ms normalizadas, autnomas e
independientes posibles.

No cabe duda que el rendimiento y resultados de un negocio son proporcionales

a la inversin. Sin embargo sin una adecuada administracin, cualquier negocio
se desmorona. Ahora, si se aplica este principio al deseo de desarrollo de un
pas, se puede obtener un crecimiento socio-econmico sustentable. Muchos
aseguran que para combatir la delincuencia es necesario incrementar el nmero
de efectivos policiales y dotarlos de nuevas y modernas armas, equipos de
logstica, etc.

Esto no necesariamente tiene que ser as. La delincuencia tambin es reflejo de

la economa de un pas. Un pas con un adecuado desarrollo econmico no
provoca alto crecimiento en los ndices delincuenciales. Esto no significa que
pases ms desarrollados no tengan delincuencia o que no haya crceles, sino
que sus mtodos de rehabilitacin social son idneos y contribuyen a la
economa del interno y, por supuesto, a la del pas entero.

Para entenderlo mejor comencemos por analizar ciertos detalles. Las crceles
que existen en Ecuador estn muy lejos de ser centros de rehabilitacin social,
por el contrario, son centros de aprendizaje y perfeccionamiento de nuevas
tcticas para delinquir.

Una de las razones es el hacinamiento indiscriminado en que viven los internos.

Para que una crcel sea en realidad un centro de rehabilitacin debe contar con
personal idneo como por ejemplo: siclogos, mdicos, maestros en oficios y
artes manuales, guas preparados profesionalmente para manejar internos, etc.

44
Tambin deben contar con servicios bsicos como celdas adecuadas, camas,
baos y servicios higinicos apropiados. Como complemento deben existir otras
instalaciones como: talleres equipados para que los internos desarrollen sus
habilidades y capacidades manuales, una biblioteca, un sitio donde puedan
hacer ejercicios, etc.

Esto crea un hbito de trabajo, no asla ni desampara al interno y lo ayuda a

integrarse a la sociedad una vez cumplida su pena. Por otra parte es muy
importante que los internos sean divididos por delitos; no es posible que en la
misma celda estn personas que hayan asesinado con personas que hayan
cometido infracciones menores.

2.12.- Capacitacin en los Centros de Rehabilitacin doctrinariamente.

En doctrina se ha discutido largamente cul debera ser la funcin primaria o

fundamental de esta institucin: algunos autores consideran que esta funcin
debera ser retributiva; otros estiman ms bien que tal funcin debera ser
intimidatoria (prevencin general) y finalmente estn los que sostienen que esta
funcin debera ser reeducativa.

El problema de los fundamentos de la intervencin jurdico-penal. Los objetivos

del castigo judicial pueden dividirse en dos categoras, dependiendo de si la meta
fundamental consiste en proteger a la sociedad del delito o en obtener
reparacin.

La primera categora puede subdividirse a su vez en prevencin del delito a nivel

individual y prevencin del delito en general. Se considera que la prevencin a
nivel individual se logra mediante la rehabilitacin, la disuasin o la
incapacitacin del delincuente, en tanto que la prevencin de carcter general
se basa en los efectos disuasivos y en el castigo impuesto a otros, es decir
personas distintas del delincuente, en los delincuentes potenciales.

La segunda categora, donde la meta fundamental es obtener reparaciones, y en

la que se une el deseo de venganza al afn de encontrar una vctima
propiciatoria, tambin puede subdividirse en dos grupos, dependiendo de la
forma como se determina la severidad de castigo, ya sea que se base

45
principalmente en la gravedad de la ofensa o en la culpabilidad moral del
delincuente.

En la prctica, para justificar el castigo judicial se invocan ambos fines, el de

proteccin de la sociedad y el de reparacin, aunque el primero no puede
respaldarse con pruebas empricas, sino nicamente apelando a la creencia
comn e infundada respecto de su eficacia general y el segundo no tiene base
firme en ningn sistema ilustrado de pensamiento moral, sino nicamente en la
ira y el deseo emocional de venganza. "PASARN SIGLOS", ESCRIBE REN
GIRARD (GIRARD, R. VIOLENCE AND THE SACRED (P. GREGORY,
TRAD.).BALTIMORE, JOHN HOPKINS UNIVERSITY PRESS (ESTUDIO
ORIGINAL PUBLICADO EN 1972) ,1977), "antes de que la humanidad
comprenda que en realidad no hay diferencia alguna entre el principio de
justicia que propugna y el concepto de venganza".

Rehabilitacin.- Ninguno de los cuatro mtodos tradicionales de rehabilitacin

empleados en las prisiones, (la educacin, el trabajo, la formacin moral y la
disciplina) han demostrado ser generalmente eficaces. En ninguno de los
muchos estudios empricos de los ltimos 30 aos se ha podido demostrar que
esos cuatro mtodos, separadamente o en diversas combinaciones, hayan
conseguido resultados particularmente satisfactorios, solamente demostraron
que los programas de rehabilitacin no slo no rehabilitan, sino que pueden tener
incluso un efecto destructivo, de inhabilitacin, convirtiendo a las prisiones en
"escuelas del delito".

Disuasin.- Los estudios empricos han demostrado que el encarcelamiento

tiene muy poco efecto disuasivo en el delincuente, en parte por el rechazo que
ste experimenta al verse recluido, y porque ese rechazo genera hostilidad y
profunda desconfianza, y un contra-rechazo del sistema penitenciario, sus
funcionarios y todas sus disposiciones. En esas condiciones no puede haber una
reaccin positiva por parte del recluso.

Incapacitacin.- Se piensa que una tercera forma de prevenir el delito a nivel

individual es mediante la incapacitacin, o sea, la reduccin de la "capacidad"
del delincuente de cometer faltas mediante la imposicin de una pena de prisin

46
que lo aparta de la sociedad. Sin embargo, esta medida tambin ha resultado
ineficaz, porque el comportamiento peligroso de ordinario no puede predecirse
de manera confiable [CHRISTIE, N. EN NORWEGIAN PENAL COUNCIL
REPORT NO. 17, 1974].

Adems, esa va de accin puede dar lugar a la objecin tica de que se

presupone la culpabilidad y se impone una pena por delitos futuros an no
cometidos. Se basa en una especie de profeca, una biografa prospectiva de
delincuencia que antecede a los hechos (Esto no debe entenderse como un
argumento contra la reclusin de individuos que hayan demostrado ser violentos
y peligrosos).

Reparacin: La proteccin de la sociedad no es, sin embargo, la nica meta del

castigo judicial. Tambin existe el objetivo de infligir sufrimiento, "hacer justicia",
"saldar cuentas", "desquitarse", propinar "el castigo merecido" o imponer penas
"acordes con el crimen"; en una palabra, tomar venganza. La justicia como medio
de reparacin tambin refleja el instinto humano de la violencia que ha sido
reconocido desde la antigedad y que las grandes religiones del mundo han
tratado de controlar mediante ritos expiatorios. Se busca la reparacin
respondiendo con medios violentos a una violencia anterior y en ello no se
establece una clara diferencia entre el acto de violencia que la justicia
supuestamente castiga y la violencia de la propia justicia.

Cabe destacar a su vez, que cada da est adquiriendo mayor importancia las
capacitaciones en las crceles. El mismo consiste en un nuevo modelo de
aprendizaje, progreso y desarrollo profesional, se trata de la capacitacin a
travs de un conjunto de acciones de carcter formativo, diseadas y ejecutadas
por los Centros de rehabilitacin que han implementado la Evaluacin de
Desempeo Acciones de aprendizaje y re-aprendizaje respecto de las
competencias, conocimientos, habilidades dominios y criterios establecidos en
el Marco para la Buena Enseanza. Los Planes de Superacin Profesional
debern ser diseados para atender de manera especfica a los ex presos, e
insatisfactorios por primera, o segunda vez, de acuerdo a los resultados de las
capacitaciones.

47
El Ministerio, a travs de rgimen penitenciario transfiere recursos econmicos
a las crceles para financiar las acciones de perfeccionamiento, atendiendo al
nmero de evaluados vigentes con niveles de desempeo Bsico e
Insatisfactorio. Con el propsito de optimizar el impacto de las acciones de
superacin profesional propuestas por las crceles, debe considerar,
especialmente para sus encarcelados en salida de estos centros de
rehabilitacin.

Su finalidad es reinsertar socialmente a los que sobrellevan las penas privativas

de libertad, y por lo tanto debe ser formativo, digno y adecuado a las aptitudes y
calificacin profesional de los internos, poniendo a su disposicin una serie de
actividades recreativas que les motiven a aprovechar su tiempo libre de manera
constructiva y les ayuden a adquirir aptitudes y capacidades que les sern tiles
luego de su liberacin. El trabajo es un derecho connatural al hombre.

LA ENCCLICA LABOREM EXERCENS, DE JUAN PABLO II, reafirma, aunque

no se refiere al trabajo en la crcel, entre otros tpicos, su dimensin
fundamental en la existencia humana. En las prisiones el trabajo es una
actividad gratificante que otorga cierto status y a veces determinado poder sobre
otros reclusos.

Han dicho los Dres. VCTOR J. IRURZUN Y ELAS NEUMAN que: "Nada hay
tan insoportable al hombre como el reposo absoluto sin pasiones, sin
accin, sin distraccin, sin aplicacin. Entonces, es cuando siente su nada,
su desamparo, su insuficiencia, su dependencia, su impotencia, su inanidad.
Mediante el trabajo puede participar e integrarse en un medio que lo excluye,
"poner algo de s", sacudir el ocio que lo impregna, satura y degrada".

El trabajo penitenciario persigue objetivos diferentes: se halla totalmente ausente

el aspecto competitivo econmico y sus fines son muy raramente la
intensificacin de la pena, se busca, ms bien facilitar la disciplina y crear hbitos
de trabajo como medio de conseguir la adaptacin social del penado. Para el
recluso adems cualquier ocupacin le hace llevadera y til la condena, desean
y piden trabajar, cualquier cosa es mejor a estar todo el da vegetando en un
crculo vicioso de aburrimiento y pensamientos tortuosos.

48
Sin embargo siendo el objetivo facilitar la adecuada reintegracin de los
delincuentes en la sociedad, nadie puede negar que los reclusos necesitan
educacin; pero no es fcil encontrar respuesta a la pregunta de lo que debe
ensearse en las prisiones y de cmo debe hacerse. Por ejemplo, en una
sociedad en que el analfabetismo sigue siendo uno de los principales obstculos
para la reintegracin de los delincuentes, el aprender a leer y escribir puede
ofrecer a estos delincuentes lo que ms necesitan. Sin embargo, en una
sociedad en que el analfabetismo ya casi se ha eliminado, esta educacin no
resulta rentable, y tal vez no sea necesaria para una reintegracin con xito.
Tambin es necesario considerar la sociedad a la que pertenecen los
delincuentes: el contenido de la educacin en los establecimientos penitenciarios
debe considerarse y disearse en el contexto de cada sociedad y su cultura.

El punto de partida, por lo tanto, debe ser considerar cul es la forma ms eficaz
de promover la reintegracin en la sociedad. Desde este punto de vista, la
educacin en las prisiones no significa necesariamente educacin acadmica
slo. Hay que pensar en la educacin social.

2.13.- Insercin Laboral para las personas que han cumplido una sancin
Penal

La crisis afecta a todos, pero en especial a aquellos que, por diversas causas,
presentan ms dificultades para acceder a un puesto de trabajo.

Con el objetivo de fomentar la insercin laboral de los colectivos ms

desfavorecidos, sin embargo en los centros de rehabilitacin ha puesto en
marcha la capacitacin para los encarcelados en las crceles de Ibarra.

El propsito es fortalecer los servicios de rehabilitacin, capacitacin y

colocacin profesional para expandir oportunidades de empleo para personas ex
presidiaria. Con el objeto Promover la insercin laboral para la personas que han
cumplido una sancin penal en el sector pblico y privado, a travs del
otorgamiento de mayores incentivos de empleadores para su contratacin.

Las personas tendran como opcin la instrumentacin de un perodo de

induccin y reentrenamiento laboral, que se desarrolla durante el primer mes de

49
trabajo. Cada hombre, mujer y nio tiene el derecho a estar libre de
discriminacin basada en gnero, raza, etnia, orientacin sexual u otra
condicin, as como a otros derechos humanos fundamentales que dependen de
la realizacin plena de los derechos humanos para la proteccin de la
discriminacin. Estos derechos se encuentran establecidos en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, los Pactos Internacionales, la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio y otros tratados y declaraciones
internacionales; todas stas constituyen herramientas poderosas que deben ser
puestas en marcha para eliminar todo tipo de discriminacin, en la que se
encuentran inmersas estas personas que tambin son seres humanos que
tienen derecho a un trabajo digno, y bien remunerado en el que puedan tener
derecho a la alimentacin de su familia.

2.13.1.- Problemas de Insercin Laboral

Por desconocimiento, temores o prejuicios, las empresas no suelen tener en

cuenta a las personas ex presidiarias a la hora de realizar sus bsquedas de
personal. Estos casi 2,2 millones de ecuatorianos no cuentan con las mismas
oportunidades laborales, ms all de sus capacidades para desempear una
tarea. Esta situacin se ve reflejada en el 85% de las personas ex presidiarias
que desean obtener trabajo y estn desempleadas.

Otro temor habitual es que las personas ex presidiarias no rindan igual que el
resto. "Por el contrario, el desempeo es muy bueno, con un alto nivel de
compromiso, ya que valoran que una empresa les d una oportunidad de
desarrollo. La situacin econmica y social que se vive en todo el mundo ofrece
retos cada vez ms difciles de superar, sobre todo en materia de empleo.

Esta situacin ha repercutido significativamente en los ex presidiarios de las

crceles de Latacunga que da con da buscan opciones laborales que llenen
sus expectativas Y reconocen que no todas las empresas tiene una poltica de
igualdad de oportunidades y saben que si hay una posibilidad de desarrollo,
todos tienen igual oportunidad".

De hecho pueden encontrarse en una seria desventaja si los encarcelados que

tuvieron en su capacitacin nicamente midieron sus conocimientos por su

50
capacidad de memorizar y no promovieron en su proceso de formacin la
habilidad de resolver problemas. El ex presidiario puede tener excelentes
conocimientos tericos, pero no saber llevarlos a la prctica.

2.14.- Desocupacin

En cualquier economa, la oferta de trabajo est condicionada por varios

factores: el sistema productivo, el entorno legal, la riqueza natural, el crecimiento
demogrfico, la poblacin econmicamente activa (PEA), migracin interna y
externa y crecimiento del sector informal. Las caractersticas de la oferta de
trabajo pueden dar pautas sobre los indicadores del tipo de economa, su
desarrollo y la constitucin de la sociedad.

2.15.- Solucin de Problemas de la insercin Laboral.

Algunos autores han intentado precisar el trmino, Gagn, por ejemplo, defini
la solucin de problemas como una conducta ejercida en situaciones en las que
un sujeto debe conseguir una meta, haciendo uso de un principio o regla
conceptual. En trminos restringidos, se entiende por solucin de problemas
cualquier tarea que exija procesos de razonamiento relativamente complejos y
no nada ms una mera actividad asociativa.

2.15.1.- Fases en la solucin de un problema.

Se considera que habitualmente una persona pasa por tres fases a la hora de
solucionar un problema:

Fase de preparacin.- Es cuando se hace un anlisis e interpretacin de los

datos que se tienen, si el problema es muy complejo se subdivide en problemas
ms elementales para facilitar la tarea.

Fase de produccin.- Intervienen distintos aspectos entre los que destacan la

memoria, que se utiliza para recuperar todos los recursos que estn a nuestro
alcance y que nos lleven a una solucin eventual.

51
 Fase de enjuiciamiento.- Lo que hace es evaluar la solucin generada
anteriormente, contrastndola con nuestra experiencia, para finalmente darla
como buena o no.

Los problemas de insercin laboral generan dudas sobre la eficiencia de la

inversin en capacitacin y, por lo tanto, sobre las perspectivas del
crecimiento econmico.

- Una dbil acumulacin de experiencia laboral incidira negativamente en los

ingresos futuros de los ex presidiarios.

- Un desfase entre las caractersticas de la falta de capacitacin e inters y de la

demanda laboral tiende a cerrar el canal de la movilidad social, con lo que se
agravan los problemas estructurales de la mala distribucin del ingreso en la
regin.

- La insercin laboral dbil, temprana o tarda, relacionada frecuentemente con

altos niveles de desercin escolar, afecta, sobre todo, a procedentes de hogares
pobres, con lo que hay una alta probabilidad de una transmisin
intergeneracional de la pobreza.

- Personas con insercin laboral precaria son una parte importante de la

poblacin de riesgo con problemas de adaptacin y marginacin social.

Frente a estas preocupaciones, en perodos recientes, tanto tendencias de la

oferta como de la demanda laboral crearon expectativas de una mejora de la
insercin laboral de los y las personas.

Entre las primeras vale resaltar el cambio demogrfico y la evolucin de los

sistemas Laborales. Con el descenso de las tasas de crecimiento demogrfico,
las nuevas cohortes entrantes a los mercados de trabajo forman una proporcin
decreciente de la poblacin en edad de trabajar.

A la vez, la expansin de los sistemas educativos tiene un doble efecto respecto

a la oferta laboral juvenil:

52
Primero, un efecto cuantitativo, pues la mayor permanencia de las y los
encarcelados en el sistema reduce la participacin laboral, lo que limita la
competencia intergeneracional y debera mejorar sus ingresos relativos.

Segundo, un efecto cualitativo, ya que las y los encarcelados entran al mercado

de trabajo con mejores niveles de capacitacin.

En consecuencia, del lado de la oferta, una menor presin de participacin

laboral juvenil y una mayor calidad de la mano de obra de las nuevas cohortes
entrantes a los mercados de trabajo tenderan a favorecer la insercin laboral de
los y las ex presidiarios.

Al mismo tiempo, en la discusin sobre cambios recientes en la demanda laboral,

se ha hecho nfasis en que habra un sesgo a favor de la mano de obra ms
calificada, a causa del cambio tecnolgico y la creciente competencia en los
mercados, fomentada sobre todo por la apertura comercial.

Un papel importante juegan en este contexto las tecnologas de informacin, a

las cuales las nuevas generaciones tendran una mayor adaptabilidad ya que
estn creciendo junto a ellas. Por otra parte la reestructuracin sectorial por lo
menos en parte tendera a favorecer el empleo, ya que en algunas de las
actividades con mayor generacin de empleo hay una elevada representacin
de artesanos en el empleo.

Finalmente, tanto en las actividades que requieren altos niveles de calificacin

como en aquellas de calificacin intermedia hay una elevada presencia de
mujeres, lo que facilita una mayor insercin laboral de las mujeres, entre ellas de
mujeres jvenes. De esta manera, se supondra que las tendencias tanto de la
oferta como de la demanda favoreceran a los ex presidiarios. Sin embargo, los
datos disponibles indican que la insercin laboral de las personas que han
cumplido una sancin penal no ha mejorado, ni en trminos absolutos, ni en
trminos relativos.

En consecuencia, igual que a nivel global, a nivel regional hay una fuerte
preocupacin sobre las perspectivas de insercin laboral para personas que han
cumplido una sancin penal y las polticas aptas para mejorarlas. En este trabajo

53
se analiza las caractersticas de la difcil insercin laboral de las personas que
han cumplido una sancin penal para contribuir al entendimiento de las causas
correspondientes. Para esclarecer el contexto, primero se presentan las
principales tendencias recientes a nivel de la regin en su conjunto y se revisan
las principales hiptesis que se han planteadas al respecto.

Despus, con base en un procesamiento especial de las encuestas de hogares

de tres pases de la regin (Argentina, Costa Rica, Venezuela), se analizan los
factores que estn detrs del elevado desempleo para personas que han
cumplido una sancin penal y se trata la relevancia que tienen para la insercin
laboral las caractersticas del hogar, el gnero y la educacin.

2.16.- Falta de cumplimiento del Patrono en la Insercin Laboral

En caso de incumplimiento de la obligacin del empleador prevista en el artculo

anterior, los trabajadores, individual o colectivamente, podrn proporcionar la
informacin para el Registro de la Historia Laboral respectiva, sujeta a la
comprobacin de su veracidad por parte del IESS. (Art. 246)

2.16.1.- Elementos

La definicin acogida por nuestro Cdigo del Trabajo, se deduce que los
elementos del contrato son: - las partes contratantes; - el objeto (servicios lcitos);

- la dependencia;

- la remuneracin; y,

- el plazo.

Se debe considerar que el contrato de trabajo genera una vinculacin, entre las
partes interesadas, que realizan en el tiempo, a la que se denomina relacin de
trabajo.

54
2.16.2.- Clases

Sin embargo de lo anterior, nuestra legislacin da especial importancia a los

aspectos y obliga a que celebren por escritos los contratos siguientes: - los de
plazo mayor a un ao;

- los que requieren conocimientos tcnicos o de arte;

- los de una profesin determinada;

- los de obra cierta en que la mano de obra exceda de cinco salarios mnimos
vitales; los eventuales, ocasionales y de temporada; y, los a destajo, prueba,
aprendizaje, enganche y de equipo. Los contratos anteriores, deben ser
celebrados en el domicilio del Trabajador, por instrumento pblico y privado.

2.16.3.- El contrato debe contener

La clase de trabajo;

La manera de ejecutarse;

Por unidades de tiempo o de obra;

El lugar que debe ejecutarse el trabajo o la obra;

El plazo;

La cuanta y la forma de pago;

Las sanciones y la forma de determinarlas;

Las garantas; y,

Las formas de terminar la relacin de trabajo.

Se registrarn dentro de los treinta das siguientes, e la Inspeccin del Trabajo

de la misma jurisdiccin, y puede conferirse copias a quien lo solicite.

2.16.4.- Clasificacin General

55
Por una razn meramente ilustrativa se hace constar la clasificacin general de
los contratos de trabajo.

La explicacin, en los casos necesarios, se formular al estudiar,

particularmente, los elementos del contrato.

El Cdigo clasifica a los contratos de trabajo por las personas que intervienen, el
modo, la dependencia, la remuneracin y, el plazo.

Personas: individual, grupo, equipo y colectivo.

Modo: expreso y tcito. El expreso, puede ser: escrito y verbal;

Dependencia: dirigida, tarea, obra cierta y destajo;

Plazo: determinado, indefinido, eventual, ocasional, temporal y prueba.

2.16.5.- Las Partes del Contrato.

En el contrato de trabajo intervienen: el Empleador y el Trabajador.

Pueden presentarse varios casos: un solo Empleador y pluralidad de

Trabajadores, varios Empleadores y un solo Trabajador y pluralidad de
Empleadores y Trabajadores.

Empleador o Empresario.- es la persona o entidad, de cualquier clase, por

cuenta u orden de la cual, se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio. Las
personas jurdicas de derecho pblico son Empleadores, de los obreros de obras
pblicas o de industrias monoplicas o no, que pueden ser explotadas por
particulares, cuando realicen trabajos materiales de construccin,
mantenimiento, etc., aun cuando se encuentren amparados por nombramiento.

Trabajador.- es la persona que se obliga a la ejecucin de la obra o a la

prestacin del servicio y puede ser Obrero o Empleado.

2.16.6.- Efectos y Responsabilidades

Principios o prestacionales y servicios ofrecidos mediante la historia laboral

1. Afiliacin patronal e individual

56
2. Control de aportes

3. Recaudaciones optimizadas

4. Convenios de pago

5. Riesgos del Trabajo

6. Procesos de fondos de reserva, cesanta, crditos.

7. Monitoreo del sistema y cruce de informacin con instituciones y empresas

afines al seguro social etc.

2.16.7.- Obligaciones del empleador en Ecuador:

Celebrar un contrato de trabajo

Inscribir el contrato de trabajo en el Ministerio de Relaciones Laborales.
Afiliar a tu trabajador a la Seguridad Social (IESS), a partir del primer da
de trabajo, inclusive si es a prueba.
Sueldo bsico que debes pagar es de 354.00 usd.
Asumir el porcentaje que corresponde al empleador por la seguridad
social
Pagar horas extras y suplementarias
Pagar los dcimos tercero y cuarto
A partir del segundo ao de trabajo pagar los Fondos de Reserva
Derechos De Los Trabajador:
Afiliacin a la Seguridad Social
A percibir el sueldo bsico
A percibir horas extras y suplementarias, en el caso que trabajes estas
horas
A percibir los dcimos tercero y cuarto en las fechas establecidas
A percibir los Fondos de Reserva a partir del segundo ao de trabajo

En el caso de dar por terminada la relacin laboral por acuerdo entre trabajador
y empleador, se debe: Elaborar un Acta de Finiquito, en la que debe constar que
dan por terminada la relacin laboral, el ltimo sueldo percibido por el trabajador,

57
un desglose de los valores que se cancela al trabajador (% por dcimos,
vacaciones, horas extras y suplementarias, fondos de reserva).

Esta acta que elabora el empleador debe ingresar a al Ministerio de Relaciones

Laborales; y, una vez que el ministerio lo apruebe deben concurrir el empleador
y el trabajador para la firma del Acta y la entregada de los valores.

2.16.8.- Obligaciones Administrativas

a. Instalar los locales de trabajo sujetndose a las disposiciones del Cdigo del
Trabajo y a las rdenes de la Autoridad Sanitaria; facilitar la inspeccin y
vigilancia; y, otorgar los informes que sean requeridos;

b. Cumplir con las obligaciones contractuales y de acuerdo con las disposiciones

del Cdigo de Trabajo;

c. Sujetarse al Reglamento Interno, legalmente aprobado.

d. Llevar un registro autorizado de los Trabajadores, debiendo constar: nombre,

edad, estado civil, procedencia, clase de trabajo, fecha de ingreso y de salida;

e. Cumplir con las leyes de Seguridad Social, afiliando a los trabajadores, desde
el primer da de labores, presentar los avisos de ingreso, salida, modificaciones
de sueldos, accidentes y enfermedades profesionales;

f. Exhibir en lugares visibles las planillas mensuales de pago de las obligaciones

con el instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, debidamente certificadas;

Las Empresas que no cumplieran sern sancionadas con multa igual a un salario
mnimo vital, concedindose el plazo de diez das para el pago.

Los Inspectores del Trabajo y del IESS, tienen la obligacin de controlar el

cumplimiento de este pago;

g. Entregar las herramientas y materiales necesarios para la ejecucin del

trabajo; suministrar gratuita y anualmente, por lo menos un vestido de trabajo;

58
h. Proporcionar un lugar seguro para guardar los bienes de propiedad del
Trabajador, sin ser lcito retenerlos a ttulo de garanta;

i. Conferir certificados de trabajo, cuando sean solicitados; y, en los casos de

terminacin de la relacin laboral, el certificado deber acreditar: el tiempo de
servicios, la clase o clases de trabajo y las remuneraciones percibidas.

2.17.- Vinculacin con las materias

2.17.1.-

2.17.2.-

2.17.3.-

2.17.4.-

2.17.5.-

59
2.18.- DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA DEL PROYECTO.

Esta investigacin se ejecut a las personas con antecedentes judiciales del

Barrio Alpachaca. El propsito es que los jvenes que se encuentran inmersos
en el problema de discriminacin laboral, conozcan sobre los derechos que le
brinda la Constitucin de la Repblica del Ecuador al no ser discriminados.

2.18.1.- Investigacin bibliogrfica.

Por cuanto recoge y analiza la informacin de diferentes fuentes bibliogrficas

del Ecuador y de otros pases de Amrica Latina relacionados con el problema
de investigacin; se apoya tambin en anlisis y crticas de documentos.

2.18.2.- Investigacin de campo.

La propuesta se fundament en una investigacin de campo que permiti el

anlisis sistemtico del problema de discriminacin laboral de las personas con
antecedentes judiciales en el Barrio Alpachaca de la ciudad de Ibarra.

60
2.18.2.1.- Diseo de la investigacin de campo.

Para poder obtener este tipo de informacin para la encuesta se procedi de la

siguiente forma:

Elaboracin una encuesta para los jvenes que habitan a los alrededores
del Barrio Alpachaca de la ciudad de Ibarra.
Aplicacin de las encuestas y entrevistas a la poblacin establecida en el
presente proyecto.
Tabulacin de la informacin entregada por los participantes a travs de
los formularios de encuestas.
Representacin en cuadros estadsticos de la informacin obtenida en las
encuestas a los ciudadanos.
Representacin grfica de la informacin expuesta a continuacin.
Interpretacin y anlisis de la informacin obtenida.
Planteamiento de conclusiones y recomendaciones que estarn
expuestos en el desarrollo de la propuesta.

2.19.- POBLACIN Y MUESTRA

2.19.1.- Poblacin

La poblacin estuvo determinada por las encuestas realizadas a 40 personas

que habitan en el Barrio Alpachaca de la ciudad de Ibarra.

2.19.2.- Muestra

De acuerdo a la informacin que antecede a la investigacin, al ser el nmero de

unidades menor a 75 no se calculara muestra alguna y la informacin se
obtendr de la encuesta aplicada al total de las personas que habitan en el Barrio
de Alpachaca de la ciudad de Ibarra.

2.20.- DEFINICIN OPERACIONAL DE LAS VARIABLES

Las variables son aquellos factores que constituyen el ncleo del problema; estos
factores ya fueron identificados, explicados y analizados en el desarrollo de la

61
fundamentacin terica. La clasificacin ms importante de las variables es la
siguiente:

2.20.1.- Variable dependiente.

Como su nombre lo indica, son caractersticas de la realidad que se ven

determinadas o que dependen del valor que asumen otros fenmenos o
variables independientes.

2.20.2.- Variable independiente.

En investigacin se denomina variable independiente, aquella que es

manipulada por el investigador en un experimento con el objeto de estudiar como
incide sobre la expresin de la variable dependiente. Se la conoce tambin como
variable explicativa, mientras que a la variable dependiente se la conoce como
variable explicada; esto significa que las variaciones en la variable independiente
repercutirn en variaciones en la variable dependiente.

2.20.3.- Determinacin de las variables.-

Las variables que se hallan en estudio de acuerdo al problema planteado: Causa

generadas por la discriminacin Laboral a las personas del Barrio Alpachaca de
la ciudad de Ibarra y sus consecuencias, que es las reincidencias en actos
delictivos:

Variable independiente.- Discriminacin Laboral

Variable dependiente.- Reincidir en algn otro delito.

2.21.- MTODOS

El mtodo constituye el camino ms idneo y accesible para llegar al

descubrimiento de conocimientos objetivos, seguros y confiables que permitirn
abordar la problemtica de la discriminacin en las personas del Barrio de
Alpachaca con antecedentes judiciales.

La metodologa constituye el procedimiento por el cual se llega a obtener la

verdad de la investigacin, el conocimiento cientfico; este procedimiento es
relativo segn el momento histrico que se viva e incluso segn la naturaleza del

62
conocimiento que se trata de obtener segn la propuesta. Se utiliz los siguientes
mtodos:

2.21.1.- Mtodo descriptivo.

En razn de que explica y describe los hechos y actos jurdicos del problema
planteado, a fin de establecer una serie de observaciones de los diferentes
problemas que causa, para recopilar informacin y establecer una descripcin
sistemtica de la realidad en la que se desenvuelven las partes involucradas en
la problemtica que se est tratando.

2.21.2.- Mtodo analtico.

Nos permiti identificar, y describir las caractersticas de los procesos de

investigacin, mediante su utilizacin se logr establecer en el grupo de estudio
un sistema de informacin de cada uno de los encuestados, a fin de reconocer,
ordenar y detallar las caractersticas de los resultados obtenidos, y de esta forma
sistematizarlos.

2.21.3.- Mtodo sinttico.

Permiti ir de un todo general a sus partes individuales, permitindonos asociar

juicios de valor, conceptos y valores que incrementaran el conocimiento de la
realidad y facilitan la comprensin del objeto de estudio.

2.21.4.- Mtodo inductivo.

Permiti distribuir el conocimiento desde los hechos particulares a las

generalizaciones de los mismos, en comparacin con los supuestos de trabajo,
como base para la investigacin, siempre buscando el fortalecimiento de las
leyes generales de cultura y moral de los ciudadanos, para que la recopilacin
de datos de cada uno, pueda servir de base para establecer una generalizacin
y con estos resultados establecer una claridad del problema que estamos
analizando.

63
2.21.5.- Mtodo deductivo.

Para poder llegar a la generalizacin de los hechos particulares del objeto de

estudio, recurrimos a la generalizacin de pensamiento que tiene la sociedad
sobre el tema.

2.21.6.- Mtodo estadstico.

Se utiliza este mtodo como herramienta que permitir elaborar las tablas
estadsticas con la informacin obtenida, luego de la aplicacin de los
instrumentos de investigacin y finalmente proceder a la verificacin de los
supuestos planteados en la planificacin de la investigacin.

2.22.- Tcnicas

En el trabajo investigativo sobre la discriminacin laboral de las personas con

antecedentes judiciales del Barrio Alpachaca de la ciudad de Ibarra.

2.22.1.- La encuesta.-

Se realiz a las personas afectadas en este tipo de problemas, tales como las
personas del Barrio de Alpachaca de la ciudad de Ibarra.

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 CAPTULO III

3.- DESARROLLO DE LA PROPUESTA.

3.1.- Elaboracin de la propuesta

65
3.2.- Conclusiones

3.3.- Recomendaciones

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3.4.- Bibliografa

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, 2008, Corporacin de

estudios y publicaciones.

CODIGO CIVIL, Legislacin conexa, concordancia jurisprudencia: Talleres de la

corporacin de estudios y publicaciones 2008.

CABANELAS, Guillermo diccionario enciclopdico de derecho usual edicin:

Buenos Aires Heliasta 2006.

CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL, Registro Oficial

Cdigo del Trabajo.

Linkografa

http://inadi.gob.ar/promocion-y-desarrollo/publicaciones/documentos-
tematicos/derecho-al-trabajo/personas-privadas-de-la-libertad-y-personas-
liberadas/

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