Contextualizacin

Segn Twhaites Rey (2010) la globalizacin neoliberal genera un nuevo orden mundial
dejando de lado el antiguo paradigma capitalista de consumo y produccin, en este
nuevo orden las diferencias entre el centro y la periferia estn fundamentadas sobre la
capacidad productiva de cada Estado-Nacin. El capitalismo construye una enorme
capacidad productiva que termina por rebasar la capacidad de consumo de la poblacin
debido a las desigualdades que limitan el poder de compra popular, lo cual redunda en
la erosin de las tasas de beneficio. La prdida de identidad de los Estados-Nacin se
dio gracias a la bsqueda y la pretensin de entrada de los mismos dentro del orden
global. El Estado en buena parte de Amrica Latina no buscaba representar los intereses
de la poblacin en general, sino que por el contrario, pretenda la insercin en el orden
global a travs del endeudamiento, generando focalizacin hacia procesos
internacionales pero olvidando los procesos nacionales. Las nuevas formas de gobierno
o los diferentes movimientos anti-estatales, son el resultado del enfoque internacional
que los gobiernos dan a sus polticas. El Estado debe tener un rol fundamental, en tanto
que se consolida como el eje central del desarrollo, preocupndose primero por lo
interno y dejando lo externo como un segundo punto dentro de sus planes polticos. Con
la crisis del 2008 finaliza la hegemona neoliberal, la superioridad del mercado libre
para articular la sociedad a escala nacional y planetaria, y el correlativo desprecio por la
interferencia poltica del Estado en la actividad econmica. En esta nueva etapa el
Estado restablece el poder para definir algunos rumbos centrales de la poltica
econmica y social y se vuelven a articulan los espacios territoriales a partir de procesos
polticos que tengan vinculacin directa con la sociedad. El papel activo de los Estados
parece confirmarse por la masiva intervencin de los gobiernos del mundo desarrollado,
comenzando con el de EE.UU., para salvar el sistema financiero de la debacle. Y las
polticas fueron promovidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM). Sin la decisiva intervencin estatal, la globalizacin no habra tenido
lugar. La desregulacin, la liberalizacin y la privatizacin, conformaron las bases que
allanaron el camino para las nuevas estrategias de negocios de alcance global.

Siguiendo a Twhateis Rey (2010) en Amrica Latina, el apogeo mundial de la

perspectiva y las polticas neoliberales de las dcadas pasadas se sostuvo sobre dos ejes
bsicos. El primero es el profundo cuestionamiento al tamao que el Estado-Nacin
haba adquirido y a las funciones que haba desempeado durante el predominio de las
modalidades interventoras-benefactoras. Y el segundo es la prdida de entidad de los
Estados nacionales en el contexto del mercado mundial por el proceso de globalizacin.
Durante los ochenta, los pases del Cono Sur empezaban a desembarazarse de las
tremendas dictaduras que sofocaron a sangre y fuego la rebelda popular de los primeros
setenta. El problema poltico central pas a ser cmo consolidar un esquema
democrtico y la cuestin de las transiciones ocup un gran espacio poltico. Este
proceso se dio en un contexto muy particular: por una parte, las naciones avanzaban en
la reconquista de sus sistemas democrticos arrastrando la pesada carga de la deuda
externa acumulada en la dcada dictatorial. En el nuevo siglo XXI existe una generacin
de los nuevos movimientos sociales que expresan la ruptura con las viejas formas de
hacer poltica, referenciales al Estado. Nueva forma de accin poltica: organizacin en
red, estructura sin estructura. No hay alianza posible entre clases y grupos sociales
dentro del territorio nacional para enfrentar al capitalismo central, de modo que toda
estrategia nacional-popular en su formato clsico debe ser descartada. Un amplio
conglomerado de movimientos que expresan el descontento. Por ejemplo el
cuestionamiento al neoliberalismo y a las nefastas consecuencias de estas polticas en la
regin deriva en el surgimiento de gobiernos que pueden llamarse pos-neoliberales, y
que expresan correlaciones de fuerzas sociales ms favorables al acotamiento del poder
del capital global. Comienza a cuestionarse la bondad del mercado como nico
asignador de recursos y se recuperan resortes estatales para la construccin poltica
sustantiva. El papel del Estado termina siendo el resultado del involucramiento de las
instituciones que van surgiendo en el curso de los procesos de resolucin de las
cuestiones socialmente problematizadas, exista o no consenso en que sea el Estado
nacional quien deba resolverlas.

En el caso argentino tomamos a Ollier (2010) quien nos menciona el dilema

democrtico de que ante un poder ejecutivo poderoso se debilita el congreso detrs de
sus decisiones y tambin sucede lo mismo de manera inversa. Analiza como el gobierno
kirchnerista subyuga a los poderes legislativo y judicial pero no puede hacer lo mismo
con el cuarto poder, es decir los medios de comunicacin quienes asumen el papel de la
oposicin. Por las caractersticas particulares del gobierno luego de la crisis del 2008
Argentina sufre por la falta de capacidad de estabilizar relaciones con EEUU, segn
Russell (2008) Argentina se transforma en un pas inmaduro con baja calidad
institucional y poco predecible.

En este contexto Gorostiaga (2012) nos dice que las polticas implementadas en
Argentina tienen mucha relacin con pases vecinos como Chile y Uruguay. El mayor
cambio de las polticas de los pases del cono sur tiene que ver con la obligatoriedad del
nivel secundario, junto a las herramientas para implementarlo. Adems de la
incorporacin de las personas que por diferentes razones haban abandonado o estaban
excluidas de la escuela media. Considera este autor uno de los mayores desafos
incrementar o mejorar la escolarizacin en trminos de aprendizajes, especialmente en
los sectores ms desfavorecidos econmicamente. Es decir que para lograr una
verdadera igualdad de oportunidades se requiere articularse con un moldeo de desarrollo
social y econmico que vaya en el mismo sentido.