El ayuntamiento y el medio ambiente en repblica dominicana

El tema de la basura ha sido motivo recurrente de gran preocupacin para el Gobierno central y los gobiernos locales.
La contaminacin que producen los residuos slidos en la va pblica, la ausencia de un sistema de clasificacin y reciclaje,
la falta de polticas pblicas y de educacin ciudadana para clasificar los desperdicios segn su naturaleza, ha sido un
desafo para los ayuntamientos, de acuerdo con los datos obtenidos en la investigacin.
Un diagnstico realizado en 2012 por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo de la Federacin
Dominicana de Municipios, el Consejo Nacional de la Reforma del Estado (CONARE) y la Agencia Alemana de Cooperacin
Tcnica (GTZ, por sus siglas en alemn) localiz con un sistema GPS? 237 vertederos de unos 354 que para ese ao
calcularon en todo el pas. A partir de esta ltima cifra, el pas cuenta con un vertedero por cada 136 kilmetros cuadrados.
De todos los vertederos identificados en el territorio nacional, el de Duquesa es el ms grande: recibe un promedio de 3,750
toneladas de basura diariamente, provenientes del Distrito Nacional, el Gran Santo Domingo (Santo Domingo Este, Santo
Domingo Norte, Santo Domingo Oeste), Los Alcarrizos, Pedro Brand y los distritos municipales de Palmarejo-Villa Linda,
Pantoja y La Guyiga.
De acuerdo con una evaluacin realizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en 2003, los municipios
ms afectados por la basura son Santiago, La Vega, Bonao, Santo Domingo, La Romana y la frontera entre Haina y Santo
Domingo Oeste, mientras que las cuencas hdricas ms afectadas son el ro Ozama, el Yuna y el Yaque del Norte.
La contaminacin por los residuos y desechos slidos, lixiviado y vertederos mantienen estancado el desarrollo turstico del
pas, segn el director del puerto de Sans Souc, Jaime Castillo Jorge, quien considera que debe invertirse una fuerte suma
de dinero en el dragado del ro Ozama para que los barcos de gran calado puedan atracar en la terminal Don Diego.
Alarma contaminacin. Los niveles de contaminacin de San Cristbal resultan alarmantes. Esta provincia es la ms
contaminada del pas, producto de la alta poblacin industrial, el mal manejo de los desechos, las aguas residuales,
combustin de materiales txicos a cielo abierto y la falta de recogida de basura por parte de los ayuntamientos.
Elvis Rosario, activista poltico san cristobalense, cita casos especficos como el municipio Haina, que segn el Instituto
Blacksmith, ONG estadounidense que se dedica al estudio y preservacin del medio ambiente, fue durante varios aos la
tercera ciudad ms contaminada del planeta: en apenas 12.7 kilmetros cuadrados alberga ms de 100 empresas que
generan polvo, polvillo, plomo, sulfuro, amonio, aguas residuales y humos txicos, entre otros contaminantes, conformando
as un lugar casi inhabitable.
En el caso de Santiago de los Caballeros, el foco de los desechos est en los ros, a una distancia que cuando produce
lixiviado es arrastrado por los mismos. El destino final de la basura del vertedero de Rafey es precisamente el ro Yaque del
Norte, que irriga los cultivos importantes de la Lnea Noroeste: tabaco, frutas y vegetales, entre otros.
La educacin ciudadana en cuanto al manejo de desechos slidos ha generado situaciones positivas. En ese sentido,
algunos municipios han tenido buenas prcticas, como es el caso de San Jos de las Matas. Este municipio desarroll un
programa denominado Basura cero, un concepto de vida urbana sostenible en el cual la basura no es algo que hay que
hacer desaparecer sin importar el costo social o ambiental. Esto se logra a partir de la movilizacin de la poblacin y las
autoridades locales para abordar el manejo de la basura de una manera ambientalmente amigable.
En el municipio de San Jos de las Matas se ha logrado movilizar a la ciudadana a partir de la integracin de las juntas de
vecinos y los grupos comunitarios, el saneamiento de las caadas y los lugares contaminados.
De otra parte, la Liga Municipal Dominicana (LMD) y la empresa minera Falcondo Xstrata Nickel iniciaron la construccin del
primer vertedero controlado para residuos biodegradables en Villa Altagracia.
La recoleccin de desechos por parte del Ayuntamiento del Distrito Nacional requiere de 16 horas diarias de trabajo, por lo
que cualquier retraso genera un impacto negativo. Ese ayuntamiento es lder en capacidad tcnica, seguido de Santiago. La
participacin de las fundaciones citadas les da capacidad operativa, pero necesitan ms cooperacin de la ciudadana, as
como una poltica o ley sancionadora. El Ayuntamiento del Distrito Nacional cuenta con el apoyo de la cooperacin
japonesa, de la mano de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA, por sus siglas en ingls), para
desarrollar un programa de educacin sobre la clasificacin de los desechos slidos dirigido a la ciudadana.
Las juntas de vecinos han sido un apoyo importante para que estas operaciones sean llevadas a cabo hasta ahora con el
debido xito. Estas organizaciones son los aliados principales que sirven de gua para influir en que los vecinos cooperen
sacando la basura en fundas en los das y horas correspondientes. De esta forma se han eliminado los vertederos
improvisados en los barrios. Segn Pablo Meja, de la Oficina de Recogida de la Basura del Distrito Nacional y sus
circunscripciones, se desarrolla un plan llamado Calibracin de ruta con el que se sabe la cantidad de basura que produce
cada barrio, lo que permite hacer un mejor trabajo en la recogida de desechos. Los barrios de la zona noreste de la Capital
son los que ms basura producen, pues estn ms densamente poblados. Sin embargo, gracias a las fundaciones
comunitarias esos sectores se han mantenido ms limpios.
Lo que s es un hecho es que las organizaciones de la sociedad civil, a travs de las juntas de vecinos, los ayuntamientos,
Medio Ambiente y organizaciones de cooperacin internacional, han aunado esfuerzos para cumplir con los estndares
internacionales en la disposicin de calidad de los residuos y desechos slidos en Repblica Dominicana.

La liga Municipal Dominicana

El fin de la Liga Municipal

La Liga Municipal Dominicana fue creada en el rgimen del dictador Rafael
L. Trujillo M, mediante la Ley 49 del ao 1938, con las funciones de
organismo asesor, de asistencia, control y fiscalizacin de los
Ayuntamientos. Desde esa fecha, solo registramos en la referida institucin,
prcticas contrarias a sus funciones y responsabilidades, ms bien, la
misma cuenta con una larga historia de clientela, corrupcin y reparto
poltico partidario de los fondos pblicos que administra.

Objetivos
a) Promover, por todos los medios a su alcance, las mejores relaciones y el ms eficaz espritu

de cooperacin entre los municipios de la Repblica Dominicana, con el fin de que puedan

prestarse la mayor ayuda mutua que sea posible en la realizacin de las funciones que les

corresponden, en la solucin de sus problemas, en el desarrollo de sus planes de progreso, y

en todo cuanto propenda al mayor bienestar de sus localidades respectivas.

b) Adquirir y difundir entre los municipios, de la manera ms eficaz posible, cuantos datos,

informes, publicaciones y otras materias puedan ser tiles para la realizacin de sus fines.

c) Promover el intercambio frecuente y til de informaciones, publicaciones, visitas y otros

medios de cooperacin intermunicipal.

d) Promover igualmente la cooperacin entre los municipios de la repblica y los

correspondientes organismos de otros pases.

e) Favorecer la celebracin de congresos, conferencias, concursos, ferias, exposiciones y

otras manifestaciones de inters para la vida municipal, nacional e internacional.

f) Mantener oficinas permanentes para la tramitacin de sus asuntos.

g) Editar publicaciones adecuadas en sus fines.

h) Ejercer todas aquellas actividades que guarden relacin con los fines anteriormente

enunciados o que sean accesorios de aquellos, y que no colindan con las disposiciones

constitucionales y legales.

i) Defender los derechos y atribuciones que la Constitucin y las leyes confieren a los

ayuntamientos de la Repblica.

j) Colaborar con los ayuntamientos en el ejercicio de sus actos legales, administrativos,

econmicos, financieros y de servicios, tanto ante los poderes pblicos como ante la

ciudadana y las comunidades nacionales en general.

k) Promover el adecuado desenvolvimiento econmico de los organismos municipales,

alentando su adecuada organizacin, su ms amplia capacidad en el cumplimiento de sus

servicios y la promocin social y econmica de sus pobladores, con miras al logro del bien

comn.

l) Procurar la solucin a los problemas comunes a los organismos municipales.

m) Propiciar la investigacin, la discusin y el estudio de las estructuras legales,

administrativas y organizativas de los ayuntamientos, a fin de establecer mejores niveles de

servicios. Alentar la participacin ciudadana en los eventos de las municipalidades y afianzar

el espritu de colaboracin entre los problemas locales y los pobladores de los trminos

municipales del pas.

n) Promover tratos con organismos edilicios de otros pases y con asociaciones, entidades

nacionales e internacionales que agrupen a instituciones de la misma naturaleza.

o) Ofrecer la ms amplia asistencia tcnica a favor de los municipios del pas, a fin de que

propendan a una ms alta calidad de la vida entre sus pobladores, al mejor ordenamiento

social y al bien comn.