la
participaci
n ciudadana
La mejor aliada de su
libertad y sus derechos
Instituto
de Estudios
del Ministerio
Pblico
Una Constitucin no vive sino en el afecto de su pueblo
y en el empeo cotidiano de activarla y defenderla
abraham lincoln
2 Modernizacin y participacin
ciudadana: desafos del Ministerio
Pblico
78 Bibliografa
Modernizacin y participacin ciudadana:
desafos del Ministerio Pblico
3
Participar, solamente se aprende participando; por ello el ob-
jetivo de la gua es el proporcionar a los ciudadanos y a los
servidores de la comunidad los conceptos claves para una
comprensin del significado de los nuevos derechos de la
ciudadana, la hoja de ruta para orientar la accin protectora y
una metodologa de referencia para la actuacin en defensa de
los derechos y el ejercicio de las facultades ciudadanas en
dilogo con las instituciones. En otras palabras por qu y para
qu participar?
Ese saber nos debe permitir comprender aquello que nos carac-
teriza, como bien lo afirma el poeta colombiano William Ospina:
Por qu participar?
5
de la calidad de la administracin versus la calidad de vida de
los ciudadanos.
ciudad democrtica.
6
En qu consiste el derecho-deber
a la participacin ciudadana?
el mejor desinfectante.2
8
9
amplitud es fundamental. Hay que superar los obstculos o
gestionar las dificultades antes de que se vuelvan
problemas, de esta manera lograr que a la ciudadana le
llegue un mensaje con- tundente y sin equvocos, sobre la
forma de participar y la im- portancia de hacerlo bien.
Procede, entonces, aplicar aquello que dice: Lo que a todos
interesa a todos concierne y es rentable el logro colectivo
representado en que: 1 + 1 + 1 = 5.
11
en equidad o justicia de paz.
Comunidades indgenas
y negritudes.-Consulta
Casas de Cultura
Consejos Municipales
de Desarrollo Rural
15
inters general o particular y a obtener pronta resolu-
cin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales.
Qu es el derecho de informacin? 1
1
El derecho de informacin se consagra en el Art. 19 de la Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre, adoptada en la Asamblea General de las Naciones Unidas el
10 de diciembre de 1948.
Igualmente el que se comunique por parte de la administra-
cin el inicio del trmite o procedimiento y eventualmente los
motivos por los cuales no se acoge por parte de la administra-
cin la solicitud, reclamo o queja.
El ente competente;
el objeto del trmite, es decir, lo que se est solicitando;
la oficina a la cual est confiada la funcin y la persona o ser-
17
el trmino fijado para la conclusin del trmite o procedimien-
to, es decir, el tiempo dentro del cual la administracin debe
decidir;
la accin de tipo administrativo o jurisdiccional que el interesa-
do puede interponer contra la administracin;
y, la oficina correspondiente.
A qu tenemos derecho?
como un fracaso
19
quienes el solicitante se halle en estado de subordina-
cin o indefensin.
Qu es el derecho de peticin?
(ciudad y
21
Yo, ,
identificado(a) con la cdula de ciudadana nmero ,
expedida en la ciudad de , con domicilio en
, en ejercicio del derecho de peticin
consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Nacional y disposiciones
concordantes del Cdigo Contencioso Administrativo, respetuosamente
solicito lo siguiente:
C.C. N. de
Direccin: Telfono:
formato modelo: Derecho de peticin ante un particular
que preste un servicio pblico
(ciudad y fecha)
Procuradura General de la Nacin
22
Yo, , identificado(a) con la cdula de ciudadana nmero , expedida en la ciudad de , con domicilio en
, en ejercicio del derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Nacional y disposiciones concordantes del Cdigo
A efectos de sustentar la solicitud efectuada me permito acompaar los siguientes documentos (si da lugar a ello):
(ciudad y fecha)
Yo,
, identificado(a)
con la cdula de ciudadana nmero
, expedida en la
ciudad de , con domicilio en
, solicito se ejerza supervi-
gilancia sobre el derecho de peticin que present ante
C.C. N. de
Direccin: Telfono:
formato modelo: Accin de Tutela para la proteccin
de derechos fundamentales
(ciudad y fecha)
Procuradura General de la Nacin
24
Seor
Juez o magistrado
E. S. D.
Yo, , identificado como aparece al pie de mi firma, residente en (municipio), por medio de este escrito, presento ante usted accin de t
, que han sido vulnerados, (amenazados o puestos en peligro) por (autoridad a la que se dirige) , de acuerdo con los siguientes:
Hechos:
.
Pretensin:
Srvase seor juez ordenar
Pruebas:
Acompao las siguientes pruebas:
Notificaciones:
Accionante
C.C. N.
formato modelo: Accin de Tutela cuando
se agencian derechos ajenos
(ciudad y fecha)
Procuradura General de la Nacin
26
Seor
Juez o magistrado
E. S. D.
Yo, , identificado como aparece al pie de mi firma, residente en (municipio), en nombre y representacin de
, quien no se encuentra en condicio- nes de promover su propia defensa, ya que est (descripcin de la situa- cin que le impide presen
, por medio de este escrito, pre- sento ante usted accin de tutela para la proteccin de su(s) derecho(s) fundamental(es) a , dere- chos
Hechos:
.
Pretensin:
Srvase seor juez ordenar
Pruebas:
Acompao las siguientes pruebas:
Notificaciones:
Accionante
C.C. N.
Participando en...
la toma DE DECisionEs QuE
afECtan El ambiEntE sano*
29
de un ambiente sano no como un derecho constitucional
fundamental, sino como un derecho y un inters constitucio-
nal de carcter colectivo; en este sentido para su proteccin
judicial debe acudirse al ejercicio de las Acciones Populares o
de las Acciones de Clase o de Grupo en los trminos de su
regulacin legal.
1
Sentencia su-277/93. Magistrados Ponentes: Ciro Angarita Barn y Fabio Morn Diaz.
a la comunidad, las organizaciones y las autoridades, conocer,
informarse y aportar argumentos o criterios sobre la conve-
niencia, pertinencia o viabilidad de una obra o actividad que
se desarrolle o pretenda desarrollarse y que requiera permiso,
licencia o concesin ambiental.
31
ticionarios, el funcionario de la Procuradura General de la Na-
cin y de la Defensora del Pueblo, el gobernador, el alcalde
del rea de influencia del proyecto, y todas las organizaciones
y personas que previamente hayan efectuado la inscripcin de
sus ponencias.
33
su desarrollo econmico y social (Ley 70 de 1993).
35
apoyo legal y a la promocin de la vigilancia, para tal efecto,
podrn acordar mediante convenios interadministrativos, ac-
ciones conjuntas en las materias antes mencionadas.
Participando en...
la justiCia transiCional:
vErDaD, justiCia y rEParaCin*
Qu es el derecho a la paz?
39
tados internacionales que en materia de derechos humanos,
derecho internacional humanitario, y derecho internacional
penal hacen parte de ella.
na de Justicia y Paz.
* Por: Roberto Augusto Serrato Valds, Procurador Primero Delegado ante el Consejo
de Estado; Aroldo Quiroz Monsalvo, Procurador Delegado para la Defensa de los
Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia y Alberto Rojas Ros, Procurador
Delegado para Asuntos Civiles.
integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y
la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Re-
pblica estn instituidas para proteger a todas las per-
sonas residentes en Colombia, en su vida, honra, bie-
nes, creencias, y dems derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.
43
pronunciamiento formal y definitivo de un juez de la repblica,
sino tambin aquellas formas mediante las cuales los parti-
culares como mediadores, concialiadores, amigables compo-
nedores y rbitros, participan como terceros neutrales sin ser
parte de la rama judicial.
Qu es el conflicto?
45
idnea en resolucin de controversias, con amplia experien-
cia temtica y que ostentan cargos de procuradores judiciales
ante la jurisdiccin contencioso administrativa, en asuntos del
menor y la familia y civiles.
47
mentos; (iv) custodia y cuidado de los hijos, padres o abuelos
y alimentos entre ellos; (v) regulacin de visitas, crianza, edu-
cacin y proteccin del menor; (vi) disolucin de la unin ma-
rital de hecho y, (vii) disolucin y liquidacin de la sociedad
conyugal y de la sociedad de hecho.
Solicitud de trmite
conciliatorio
Seores:
Procuradura General de la Nacin
Procuradura General de la Nacin
50
Carrera 5 15 80 Piso 17
PBX: 336 0011 Exts. 1710, 11713
Bogot D.C.
Peticionario
Si es persona jurdica mencionar el nombre o razn social de la entidad, su Representante Legal y debe acompaarse del certificado de e
Convocado
Si es persona jurdica mencionar el nombre o razn social de la entidad, su representante legal y debe acompaarse del certificado de ex
* Este es el formato modelo de solicitud de audiencia y trmite conciliatorio que deber presentar-
se por el interesado. El mismo se podr descargar desde: http://www.procuraduria.gov.co/html/
servicios/servicios_centroconciliacion.htm
Hechos:
La controversia que se desea solucionar tiene los siguientes fundamen-
tos de hecho:
1.
.
2.
.
3.
51
4.
.
5.
.
Pretensiones:
Qu se desea como resultado de la conciliacin?
1.
.
2.
.
3.
.
4.
.
Anexos:
Relacin de los documentos en copia simple que se adjuntan a la solicitud
1.
2.
3.
4.
* Por: Lucy Jeannette Bermdez Bermdez, Procuradora Quinta Delegada ante el Consejo
de Estado y Vicepresidente de la Comisin Nacional de Control de Asuntos Electorales.
En qu consiste el derecho a elegir y ser elegido?
53
tado Social de Derecho rodear de garantas el ejercicio libre al
voto y de esa manera se alcanza la condicin de transparencia
mxima en el proceso electoral.1
Qu es el plebiscito?
Qu es la iniciativa popular?
Procuradura General de la Nacin
54
55
proceso de convocatoria y celebracin de los cabildos abier-
tos, ante la secretara del Concejo o de la Junta Administra-
dora Local, entidad que debe divulgar el lugar, fecha y temas
que se tratarn en el cabildo. Al mismo pueden asistir las per-
sonas interesadas habitantes del lugar pero slo pueden
hacer uso de la palabra el vocero de quienes solicitaron el
cabildo y aquellos que se inscriban al menos con tres das de
antelacin y presenten el resumen escrito de su intervencin.
Todos ellos pueden participar en la deliberacin; la decisin es
adoptada por la Corporacin respectiva, dando respuesta es-
crita y razonada a las solicitudes ciudadanas.
Qu es el referendo?
Procuradura General de la Nacin
56
57
Es el que cita a la ciudadana para que decida si aprueba o
niega el proyecto de reforma constitucional, incorporado a la
ley que ordena su realizacin. Se encuentra regulado por el
Art. 378 de la Constitucin y la Ley 134 de 1994, que, en
concordancia, disponen que: (i) el referendo constitucuonal
debe ser convocado mediante ley; (ii) solo pueden presen-
tar el respectivo proyecto a consideracin de las Cmaras, el
Gobierno, un nmero de ciudadanos igual o superior al 5 por
ciento del censo electoral, o por lo menos el 30 de los dipu-
tados o concejales del pas; (iii) el proyecto debe ser apro-
bado por la mayora (mitad ms uno) de los miembros de las
comisiones y plenarias del Senado y la Cmara; (iv) de
la ley que se apruebe debe hacer parte el proyecto de re-
forma constitucional que ser sometido a referendo; (v) el
proyecto de reforma constitucional debe estar redactado de
manera clara y precisa para que los electores libremente pue-
dan escoger en el temario los artculos y partes que votarn
positiva o negativamente; (vi) la Corte Constitucional debe
verificar que el Congreso no haya incurrido en vicios de pro-
cedimiento (requisitos de forma) en la expedicin de la ley;
(vii) dentro de los 8 das siguientes a la revisin de la Corte, el
Gobierno ordenar por decreto la realizacin del referendo y
tomar las dems medidas necesarias para su ejecucin;
(viii) para que el referendo sea vlido, en su votacin debe
participar por lo menos la cuarta parte de los ciudadanos que
conforman el censo electoral; (ix) como ahora ese censo tie-
ne ms de 20 millones de electores potenciales, el qurum
exigido es superior a los 5 millones; (x) para que el texto so-
metido a referendo sea aprobado en forma total o parcial se
requiere que haya tenido a su favor el voto afirmativo de
ms de la mitad de los sufragantes.
Qu es el voto programtico?
candidatura.
Qu es la consulta popular?
59
Poltica.
* Por: Esmeralda Ruiz, Asesora de Gnero y Derecho Humanos del UNPA (Fondo de
Poblaciones de las Naciones Unidas).
a un discurso que tiene por objetivo fundamental el sujeto:
el sujeto individual y colectivo, en sus relaciones consigo mis-
mo y con los dems; el sujeto titular de derechos; el sujeto
participante; el sujeto igual ante la ley pero diferente y nico;
el sujeto hombre o mujer en los diferentes momentos de su
ciclo vital, con sus caractersticas tnicas, su ubicacin en el te-
rritorio, en la familia y al mismo tiempo en la sociedad.
61
goce de los derechos y por ende impiden el ejercicio de la
ciudadana. Ejemplo paradigmtico es sin duda el relacionado
con la diferencia sexual entre hombres y mujeres.
1 Por ejemplo, antes, los varones estaban a cargo de salir a trabajar y proveer lo nece-
sario para mantener el hogar; las mujeres estaban a cargo del cuidado del hogar, los
oficios de la casa y la crianza de los hijos; hoy podemos encontrar estos roles an
vigentes, sin embargo, tambin vemos, tanto hombres como mujeres trabajar fuera
del hogar y responder por las labores domsticas y la crianza de los hijos. Antes
haba una diferencia fuerte entre el mbito pblico y el privado.
psicolgicas y ambientales en las relaciones entre las perso-
nas, segn el sexo, la edad, la etnia, la situacin socioecon-
mica y el rol que desempean en la familia y en le grupos so-
cial, planteando la necesidad de formular respuestas dirigidas
al logro de la igualdad.
63
tenan restringida su ciudadana, se las equiparaba a los inca-
paces en la administracin de sus bienes, no podan ejercer la
patria potestad sobre sus hijos, la mujer casada adoptaba el
apellido del marido precedindolo de la partcula de. Es en
1922 que la ley2 permite a la mujer casada la administracin y
el uso exclusivo de los bienes personales, tales como vestidos y
ajuares. En 19323 la ley reconoce la capacidad de las mujeres ca-
sadas para administrar tanto los bienes propios, como los ad-
quiridos en vigencia la sociedad conyugal. Solo a partir de 1945
las mujeres tienen derecho a la apertura de cuentas de ahorros.
En 1957, despus del plebiscito de 1954, las mujeres empezaron
a ejercer el derecho al voto. En 19744, se reconoce la igualdad
de derechos y obligaciones para mujeres y hombres.
65
cin de los recursos y el poder (R.G. N. 25, Prr 7 y 8); actuar
con la debida diligencia para prevenir la violencia contra la
mujer; investigar esos actos; enjuiciar y castigar a los perpetra-
dores, sean o no agentes del estado; y asegurar que se pro-
porcione reparacin para las vctimas.
67
abrir los espacios de participacin Resultados de la Gestin Pblica - Si-
ciudadana con el fin de promover la nergia, que se ha reorientado y
participacin cvica en la vida pblica y ajusta- do para ser un instrumento
se empea en labores di- rigidas a gerencial que permita construir un
formar los ciudadanos para que Estado Co- munitario efectivo,
ejerzan su poder con responsabilidad, eficiente, transpa- rente y participativo.
en todas las situaciones en las que
se violen sus derechos o se desatiendan. Su enfoque actual se concentra en la
difusin de informacin y rendicin
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co- de cuentas a travs de distintos tipos
operation/education/E.D.C de reportes de evaluacin,
Pgina web de la educacin en la documentos y publicaciones que
ciu- dadana democrtica. Es un presentan los resul- tados sobre el
sitio del Consejo de Europa y ofrece avance e impacto de las polticas y
bibliogra- fa, documentos, textos, programas ms relevantes del Plan
conferencias, etc. sobre el tema. Nacional de Desarrollo.
www.conciliacion.gov.co www.e-consensus.org
Pgina web del Programa Nacional Espacio destinado a la participacin
de Conciliacin, del Ministerio del ciudadana en Internet de los gobiernos
Interior y de Justicia de Colombia, locales en Catalua, Espaa. Es una
en la que se da a conocer y se he- rramienta tecnolgica que facilita la
impulsa el arbitra- mento y la in- formacin y la participacin
justicia de conciliacin en lo civil, ciudadana a travs de Internet en el
comercial, administrativo y de familia, mbito local. Permite a los
para acelerar y descongestionar la ciudadanos informarse, debatir,
justicia. El Programa propone que entrar en foros, dialogar con los
sea el Estado el que fomente la conci- dirigentes polticos, enviar cartas,
liacin, extendindola a otros sectores responder cuestionarios, iniciar, adhe-
de la sociedad diferentes a los rirse o criticar propuestas, entre otras.
comer- ciantes. Con este fin se
promueven centros de conciliacin http://www.ecas.org/
en las cmaras de comercio y Ecas es una organizacin internacional
comisaras de familia. que facilita a los ciudadanos y a las
ONGs la posibilidad de ser odos en la
www.contraloriagen.gov.co Unin Europea, respecto de bsqueda
Pgina web de la Contralora General de fondos y defensa de los derechos
de la Repblica de Colombia en la de la ciudadana europea.
que se informa, adems de otros
temas,
http://www.euractiv.com www.forumpa.it
Sitio destinado para el ciudadano infor- Sitio dedicado al tema de la partici-
mado que busca realizar el pacin de la mujer en la gestin de
seguimien- to a la agenda europea. asuntos pblicos. Se invita a reflexionar
Es un sitio que profundiza sobre sobre la poltica de gnero
distintas temticas de las polticas recogiendo experiencias de
europeas y dispone de una gua promocin activa en igualdad de
completa de organizaciones de ese oportunidades en la ad-
tipo ms importantes en Europa. ministracin pblica. Se recalca que
en Italia, adems de otros pases del
http://www.europarl.eu.int/parliament/
mun- do, existe un gap en la
public/staticDisplay.do?id=48&languag
participacin de la mujer en la vida
Sitio del Parlamento europeo y el
pblica especial- mente donde se
ciu- dadano. En este sitio est
Procuradura General de la Nacin
68
69
por la subsidiaridad que pretende ciudadanos con la posibilidad de
ser la plataforma constitucional parti- cipar, comunicarse, fiscalizar y
sobre la cual se construya un nuevo generar reclamos. Por medio de esta
modelo de sociedad caracterizado pgina los ciudadanos permanecen
por la pre- sencia difusa de informados de las ltimas
ciudadanos activos, autnomos, novedades, licencias, proyectos,
solidarios y responsables, aliados de voluntariados, infocentros y normas de
la administracin en bene- ficio participacin.
comn. www.protransparencia.org.co
www.madridparticipa.es Pgina web de la Fundacin
Pgina web de la ciudad de probi-
Madrid, Espaa, en la que se dad y transparencia del Atlntico,
desarrolla el tema de la que funciona actualmente en la
participacin ciudadana y con- ciudad de Barranquilla, busca
tiene informacin sobre la promover la partici- pacin y el control
ciudadana europea. de la sociedad civil en los asuntos de
la administracin pblica territorial;
www.ocasa.avanza.org.co defender los bienes pblicos y los
El portal Ocasa desarrolla la amplia derechos ciudadanos, y generar la
temtica del control social realizado construccin de entornos ticos que
a travs de los jvenes que dedican mejoren los niveles de pro- bidad y
tiempo y conocimiento en las transparencia en este departa-
labores de la construccin de una mento del norte de Colombia.
Red nacional de jvenes contra la
corrupcin. www.procuraduria.gov.co
Sitio del ente de control que en
www.oidp.net Co- lombia vela por los derechos
Portal espaol del observatorio huma- nos, protege el patrimonio
inter- nacional de la democracia pblico, lucha contra la corrupcin,
participativa y da a conocer la gua sanciona el mal comportamiento
prctica para la evaluacin de los oficial y es el mximo rgano del
procesos de parti- cipacin. Ministerio pbli- co. En
www.osce.org/odihr participacin ciudadana el sitio
Sitio de la Oficina de cooperacin suministra informacin sobre la rendi-
para las instituciones democrticas cin de cuentas con balance social
y los derechos del hombre que del Procurador General de la Nacin
promocio- na los procesos electorales ade- ms de otros proyectos y
basados programas relacionados con el tema.
www.policia.gov.co http://www.takingitglobal.org/ TakingITglobal es un
Sitio donde se ofrece informacin so- sitio para los jve- nes con el fin de que estos
bre la red de apoyo de la Polica compren- dan, se informen y participen. A travs de
Na- cional de Colombia como esta pgina se accede a sitios de todo el mundo en el
estrategia de control social y que se encuentra informacin sobre los temas de inters
participacin en mate- ria de de los jvenes.
seguridad ciudadana. www.veeduriamedellin.org.co
http://www.politeia.net Sitio que permite el acceso a la
Red virtual de personas e instituciones infor- macin oficial que genera la
activas en el campo de la Alcalda de Medelln para permitir
educacin cvica y poltica en el ejerci- cio de control ciudadano a
Europa. Es un sitio que ofrece la gestin pblica y promover un
informacin sobre educa- cin cvica ambiente de transparencia en la
Procuradura General de la Nacin
70
http://www.training-youth.net
http://www.toolkitparticipation.com
Sitios en los que se informa sobre
los instrumentos para la participacin.
Es una gua especial para la
participacin de los ciudadanos a
nivel local y con- tiene artculos,
boletines informativos sobre casos
exitosos en materia de
participacin de ciudadanos en el
go- bierno local.
Palabras claves de la
participacin ciudadana
Esta lista, no exhaustiva de palabras claves de la participacin
ciudadana se ha elaborado para facilitar la lectura de la gua.
Es una seleccin de las palabras ms difciles y los trminos
ms usados.
71
per- sonas, constituida como grupo, depen- den determinados efectos
acude ante la justicia para lograr la jurdicos.
reparacin o indemnizacin de los
perjuicios que individualmente se le Acuerdo: La unin de voluntades
gener a cada uno de los de dos o ms personas para lograr
integrantes del grupo por la un propsito comn. El acuerdo se
vulneracin o amenaza de sus dere- con- creta cuando la propuesta de un
chos fundamentales. sujeto es aceptada por otro sujeto
de manera directa o comunicada
Accin de tutela: Es el mecanismo por cualquier forma al proponente.
mediante el cual cualquier persona
puede solicitar a un juez la Audiencia pblica: Es una reunin
proteccin rpida y efectiva de sus pblica de miembros de la comunidad,
derechos fun- damentales, cuando organizaciones sociales, no guberna-
estos son ame- nazados o violados mentales y autoridades, que se realiza
por una entidad pblica o con el fin de consultar, escuchar
particulares. quejas, debatir, llegar a acuerdos sobre
asuntos de inters general; sobre
Accin de cumplimiento: Es un aspectos rela- cionados con la
me- canismo para la proteccin formulacin, ejecucin y evaluacin de
de los derechos, que busca atacar el polticas y programas a cargo de la
incum- plimiento de normas entidad, en especial cuan- do est
(Constitucin Poltica, leyes, de por medio la afectacin de
decretos), actos admi- nistrativos, derechos e intereses colectivos.
deberes y obligaciones de la
administracin pblica. Administracin competente: Es la
administracin que puede tomar
Accin popular: Son un mecanismo una decisin sobre una determinada
para la defensa y proteccin de los situa- cin o que debe desarrollar
derechos e intereses colectivos, es una espe- cfica tarea.
decir, aquellos que afecten el
patrimonio, el espacio, la seguridad Administracin pblica: Es el conjun-
pblica, la moral administrativa, la libre to de rganos y actividades o funcio-
competencia eco- nmica, el ambiente y nes que tiene por objeto perseguir
la salud pblica. el cumplimiento del inters pblico
de la colectividad. De ella hacen
Actividad administrativa: Actividad parte los servidores pblicos y los
desarrollada por la administracin p- particulares con funcin pblica.
blica para satisfacer de manera concre-
ta el inters pblico a ella confiada.
Anulacin: Acto administrativo o sonas o partes que se encuentran en
ju- dicial que elimina un acto medio del conflicto pueden resolver-
anterior no conforme a la ley. los mediante un acuerdo
Balance social: Es un instrumento satisfactorio obtenido con la
para proporcionar una rendicin de intervencin de una tercera persona
cuentas clara de las actividades impacial que acta por
enco- mendadas constitucionalmente consentimiento de las partes y tiene
a una entidad pblica. Es la forma el carcter de facilitador del dilogo.
para hacer explcitos los resultados Conflicto: Expresin con la cual se
sociales del ejercicio de sus indica el enfrentamiento, choque o
funciones frente a la ciudadana, desacuerdo entre dos o ms partes o
otras entidades pblicas y de ms
Procuradura General de la Nacin
75
Participacin ciudadana: Se conside-
transicional adoptado en Colombia
ra la adaptacin de las comunidades
supera los ins- trumentos de
a un proceso activo, organizado, por
participacin ciudadana
medio de tcnicas de intervencin
tradicionalmente reconocidos.
(mecanismos e instrumentos) en la
Legitimidad: Es la correspondencia gestin pblica para influenciar, con-
de un acto o de un comportamiento trolar, supervisar y defender las
a las reglas del derecho. inicia- tivas de desarrollo y las
Mecanismos de participacin ciu- decisiones que los afecten
dadana: Llamados tambin canales directamente.3 La Ley 134 de 1994 es
de participacin son los que la Ley Estatutaria de la Par- ticipacin
permiten al ciudadano participar. ciudadana.
Existen instru- mentos formales o
institucionales y los
informales. Son numerosos los canales Planeacin participativa: Es la forma
y considerable el nmero de normas en que se proyectan los lmites y
que se aplican. Igualmente existen po- sibilidades que tienen las
numerosas clasificaciones entre las que comunida- des para incidir en la
se cuenta la de mecanismos de determinacin y elaboracin de las
partici- pacin poltica y mecanismos polticas pblicas. Para ello la
de parti- cipacin comunitaria. ciudadana debe plasmar de manera
concreta sus inquietudes,
Mrito: Es cualquier aspecto relaciona-
necesidades, deseos y expectativas
do con la oportunidad o la
para poder influenciar dichas
convenien- cia de las decisiones
polticas pblicas. Es la manera de
administrativas.
presupuestar o mejor de priorizar el
Necesidad: Concepto relacionado fortalecimiento de la democracia a
con la forma en que se pueden partir de ejercicios que permitan las
prevenir determinadas dificultades inversiones estatales sean efectivas
o privacio- nes, y con la en la medida en que tomen en
comprensin de lo que podemos cuenta lo que realmente la
hacer ante ellas para satisfa- comunidad necesita.
79
rio para las Administraciones pblicas. Madrid, 1990.
Plan Nacional de Formacin: Serie documentos de con-
sulta. Participacin en el control social a la gestin pblica,
Bogot, 2006.
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Bogot, 2006.
: Conceptos bsicos acerca de la Ley 975 de 2005 (Jus-
ticia y Paz) y de los derechos de las vctimas. pgn y usaid,
Bogot D.C., mayo 2007.
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Sen, Amartya: Desarrollo y libertad. Ed. 8, Ed. Planeta.
Villacaas Berlanga, Jos Luis: Los latidos de la ciudad.
Una introduccin a la filosofa y al mundo actual, Barcelona,
Ed. Ariel, 2004.
Procuradura General de la Nacin
Contctenos:
Lnea de atencin ciudadana
en Bogot D.C.
(1) 281 6078
Lnea nacional (CAP)
018000 910315
Lnea reducida
142
Web de apoyo
www.procuraduria.gov.co
Esta es la ciudad () y yo soy uno
de los ciudadanos. Todo lo que
interesa a los dems me interesa
poltica, iglesias, diarios, escuelas, las
sociedades de beneficencia, mejoras,
bancos, tarifas, barcos de vapor,
fbricas, mercados, surtidos, tiendas,
bienes reales y bienes personales.
() El ms dbil y el ms superficial
es inmortal conmigo, lo que hago
y digo ellos lo harn tambin, cada
pensamiento que se agita en m,
idntico se agita en ellos. Conozco
perfectamente mi propio egosmo y
conozco mis palabras omnvoras, y
no puedo dejar de decirlas, y quisiera
llevarte, quien quieras que seas,
siempre conmigo mismo.*
w alt whitman
Compilacin de textos
Mara Fernanda Guerrero Mateus
Procuradora Delegada para
la Vigilancia Preventiva de la
Funcin Pblica
Diseo editorial
Hernn Hel Huertas Olaya
Diseador grfico IEMP
Coordinacin editorial
Jos Patrocinio Castaeda
Impresin y encuadernacin
El contenido de ste documento
Imprenta Nacional
se elabor con el aporte de:
Reimpresin: Procuradura Delegada
Bogot, agosto de 2008 para la Vigilancia
5000 ejemplares Preventiva de la Funcin
Pblica
Impreso en Colombia Procuradura Delegada para
Asuntos Ambientales y Agrarios
isbn 978-958-8295-48-0
Procuradura Delegada
Preventiva para los
Derechos Humanos
Procuradura Auxiliar para
Asuntos Constitucionales
Procuradura Primera Delegada
ante el Consejo de Estado
Procuradora Quinta
Delegada ante el Consejo de
Estado y Comisin Nacional
de Control de Asuntos
Electorales
Esmeralda Ruiz. Asesora de
Gnero y Derecho Humanos
del UNPA (Fondo de
Poblaciones de las Naciones
Unidas)