DEFENSA DE LOS CARTILLA 32

LOS DERECHOS HUMANOS

CONSTITUCION DE 1980

La Constitucin es la ley fundamental de una nacin que organiza

el funcionamiento de los poderes pblicos, establece las bases de la

vida econmicos y social, y fija los derechos esenciales de las personas

ORIGEN

Marco General: A partir de la dcada del 60 se establecen en Amrica Latina dictaduras militares, inspiradas en la doctrina de la Seguridad
Nacional elaborada en Estados Unidos y luego adaptada en nuestros pases por diversos Generales, entre ellos Augusto Pinochet.

Procedimiento de Gestacin: El derecho del pueblo cuando se elabora una constitucin es elegir un cuerpo especial de personas representativas y
competentes, esto es, una Asamblea Constituyente. Tambin es posible entregar esta facultad as los miembros del Parlamento, que tambin son
elegidos mediante una decisin popular. En cualquiera de estos casos, se organiza una gran discusin en todo el pas, acerca de los temas y
contenidos de la nueva Constitucin y se busca asegurar que las personas interesadas puedan opinar libremente y presentar propuestas alternativas.

Ello no ocurri en Chile, el texto fue elaborado por individuos designados por la Junta Militar a puertas cerradas y en forma casi secreta.

1
Mtodo de Aprobacin: La Constitucin Poltica de 1980 merece serios
reparos en relacin a los procedimientos seguidos para aprobarlas, tales son:
Plebiscito convocado en forma sorpresiva; mantencin del Estado de
Emergencia; opositores sin posibilidad de manifestarse; sin registros
electorales; sin proyectos alternativos; no se sealan consecuencias jurdicas
de aprobacin y rechazo; contenidos diferentes para una sola respuesta; falta
de informacin y acceso equitativo a los medios de prensa; falta de libertad,
secreto y seguridad del voto; procedimiento sin garantas de correccin en
todas sus etapas, adems reiteradas denuncias de fraude electoral.
CONTENIDO
ARTICULADO TRANSITORIO:
(1981 A 1989) Algunas de las manifestaciones del rgimen autoritario que
consagra son:
- Graves atribuciones represivas al gobierno (articulado transitorio),
que excluyen cualquier control judicial.
- Asegura la designacin, por parte de Pinochet, de diversas
autoridades que tendrn poder decisorio en la fase siguiente (parte
del Senado, del Consejo de Seguridad Nacional y del Tribunal
Constitucional).
- Garantiza la permanencia en sus cargos, hasta 1997, de Pinochet,
Merino, Matthei y Stange como jefes de sus respectivas ramas.
slo son legtimas cuando emanan de la libre decisin popular, no se da en la
Constitucin del 80. Tenemos como instancia no generada democrticamente al
Tribunal Constitucional y su poder de proscripcin poltico-ideolgica, as como una
doble estructura de poder. Hay un poder poltico civil y un poder poltico militar,
predominando ste por sobre el primero. Ello se ve claramente en el Consejo de
Seguridad Nacional, rgano integrado mayoritariamente por los Comandantes de las
F.F.A.A. y que cuenta con atribuciones decisivas, que dejaran virtualmente bajo
control y sujetos a intervencin a los poderes pblicos tradicionales.
3.- Funcionamiento limitado de los poderes del Estado: En un rgimen
democrtico los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial) tienen
funciones propias, guardando una esencial autonoma y equilibrio, en cambio, la
forma en que se organizan los poderes pblicos en la Constitucin de 1980, es
completamente opuesta a esta visin, puesto que los tres poderes estn recortados en
sus atribuciones y subordinando a otras instancias no emanadas de la voluntad
popular.
4.- Rigidez para su modificacin: Una Constitucin para ser vlida debe responder
a la realidad social y poltica del pas que rige y a las ideas y valores predominantes
de ste, por lo que debe ser susceptible de reformarse. Pues bien, la Constitucin de
1980 es prcticamente irreformable ya que requiere altos qurum y ser ratificada por
un nuevo Congreso.

ARTICULADO PERMANENTE:
Este intenta, a contar de Marzo de 1989, dar un carcter permanente y
estratgico a las bases del rgimen vivido en 15 aos. Para ello descansa en
cuatro principios esenciales.
1.- La proscripcin ideolgica: El Artculo 8 castiga la propagacin de
doctrinas, o sea la simple difusin de ideas polticas, y sus cuatro causales
redactadas en forma vaga y genrica, se prestan para perseguir y colocar fuera
de la ley a cualquier persona o institucin disidente del rgimen,
estableciendo un sistema de exclusiones segn el color poltico y una muerte
civil a los excluidos.
2.- Existencia de cuerpos no democrticos: La soberana popular,
democrticamente al Tribunal Constitucional y su poder de proscripcin
poltico- ideolgica, as como una doble estructura de poder conforme al cual
el poder supremo de la Nacin radica en el pueblo y las autoridades polticas
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL
1.- La Constitucin de 1980 en su artculo 5 pareciera respetar el principio que
otorga a los Derechos Humanos un carcter fundacional. All se establece
explcitamente, que El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto
a los derechos esenciales que emana de la naturaleza humana. Sin embargo, ello no
se cumple, pues sobre esa norma prevalecen otras, que limitan o suspenden los
derechos humanos en virtud de razones y principios diferentes.
En primer trmino, durante el perodo de transicin, todos los derechos que dicen
relacin con el ejercicio de la soberana por el pueblo, estn suspendidos. Po otra
parte, la mantencin indefinida del pas bajo estados de excepcin constitucional, se
traduce en la restriccin o suspensin de la totalidad de los derechos civiles y
polticos.

2
Sin embargo, ms all aun, en las normas permanentes, los derechos humanos
estn condicionados a otros valores que se estiman superiores y, a veces,
simplemente no estn reconocidos. Uno de los mecanismos que se usan para
desvirtuar o restringir los derechos humanos formalmente reconocidos,
consiste en reenviar su posibilidad real de ejercicio a la ley, y sta, siempre
termina por disminuir hasta tal punto la posibilidad de realizacin del
derecho, que ste pierde todo su sentido fundacional. Los ejemplos son
mltiples, la prohibicin de todo apremio ilegtimo, queda prcticamente
anulada en la ampliacin de la posibilidad de arrestos extrajudiciales, de los
periodos de incomunicacin, de los lugares en que pueden realizarse, etc.
Otro tanto sucede con la legislacin que se refiere a la libertad de expresin e
informacin; la introduccin de categoras inculpatorias tales como las
actividades que tienden a, o personas que tienen una reputacin de o el
uso de categoras tan generales como los intereses de Chile o las
necesidades de la Seguridad Nacional, que permiten limitar derechos y
libertades fundamentales.
Otro mecanismo consiste en no reconocer un derecho y transformarlo en la
libertad de como es el caso del derecho al trabajo que se reduce a la
libre contratacin y libre eleccin de trabajo, lo que no compromete al
Estado a asegurar ese derecho. Ello tambin se aplica al derecho a la salud.
Finalmente, derechos tales como el de vivienda, a un nivel de vida digno, no
son reconocidos, mientras que otros, como el de sindicacin, son sometidos a
contrastes tales, que pierden toda su significacin.
2.- El principio de la indivisibilidad e interdependencia que los derechos
humanos, no se aplica en la Constitucin. Existe una graduacin del valor
atribuido a estos derechos sealada por la mxima autoridad en sus discursos
de presentacin de la Constitucin, afirmando que en ella se establece un
notorio robustecimiento de los derechos personales y en particular de aquellos
que ms interesan. Como:
La libertad de educar a sus hijos, la libertad de trabajo y de afiliarse o no a cualquier
gremio o sindicato y la libertad para escoger entre las diversas prestaciones de
salud, adems se transforma a la iniciativa econmica privada en un derecho
humano especfico.
Otros derechos son desvalorizados, como en el caso de la libertad de conciencia y el
pluralismo ideolgico, entre otros.
3.- El principio de que los derechos humanos no admiten discriminacin es el menos
respetado. El artculo 8 segrega social y polticamente a un sector de chilenos; los
dirigentes sindicales sufren la prohibicin de intervenir en actividades poltico
partidistas; no pueden ser candidatos a diputados ni a senadores quienes no hayan
cursado la enseanza media.
4.- El principio que afirma que los derechos son universales, en esta materia los
Estados no pueden oponer el principio de la no intervencin ante la vigilancia
internacional. La Constitucin de 1980 no reconoce expresamente el principio.
PROYECTO FINANCIADO POR EL CNCA
Resolucin 2709 de 2016
FONDART REGIONAL
PATRIMONIO CULTURAL/SALVAGUARDIA