CONSTITUCIN
ESPAOLA
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CONSTITUCIN
ESPAOLA
DESACIERTOS, CARENCIAS, INCUMPLIMIENTOS Y URGENTE REFORMA.
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6
NDICE:
Introduccin: 9
Ttulo Prembulo: 15
Ttulo Preliminar: 21
Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales 31
Ttulo II: De la corona 65
Ttulo III: De las Cortes Generales 73
Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin 83
Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales 87
Ttulo VI: Del Poder Judicial 91
Ttulo VII: Economa y Hacienda 97
Ttulo VIII: De la organizacin territorial del Estado 105
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional 131
Ttulo X: De la reforma constitucional 137
Disposiciones adicionales: 139
Disposiciones transitorias: 141
Disposicin derogatoria: 145
Disposicin final: 147
Conclusin: 149
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INTRODUCCIN
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le haban llevado al poder. Todava hay quienes critican duramente la
situacin poltica actual, en todas sus dimensiones, y, al mismo tiempo,
siguen proclamando el xito de la Constitucin de las Autonomas, o, dicho
E
de Surez que de nada le sirvi la mayora absoluta de que disfrutaba, y del
pueblo espaol que, en su mayora, sin haber ledo el contenido de la
Constitucin, la aprobaban por creer que era el deseo del Rey, cuando, en
realidad, y como no poda ser de otra manera, sufra por lo que se
vislumbraba como un desastre a corto plazo. Pero el Rey haba dejado de
mandar y su voz era solamente escuchada cuando interesaba a los que
ostentaban el poder. Surez, Gonzlez, y los separatistas catalanes y
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indecente. Unos y otros han hecho de la Constitucin un papel mojado,
irrelevante, sin valor. Valga tan solo como ejemplo, que exime de
mencionar a otros muchos, la legalizacin de Bildu por el Tribunal
Constitucional. El colmo de la vergenza nacional. La conexin con el
Gobierno hizo que el Tribunal Constitucional no tuviera reparo en traer a
ETA a las instituciones nacionales. Hoy, con el nombre de Amaiur, figuran
sus representantes en el Congreso. ETA en el Congreso, gracias a Zapatero,
Rubalcaba y camaradas socialistas, a los que, por cierto, les han
condecorado con grandes cruces al cesar en sus cargos, porque, segn el
nuevo gobierno, es una tradicin!. Todo muy poco ejemplar para un
pueblo con ms de seis millones de parados, con miles de pobres pidiendo
por las calles que a muchos nos recuerda la miseria de cuando termin la
C
N espaol que,
en su sano juicio, crea que es, con sus conciudadanos, titular de la
soberana nacional; eso no se lo cree nadie, ni en broma. Ms adelante me
explayar sobre nuestra llamada democracia, ms bien partitocracia, y la
injusta ley electoral que sirve para llevar a los correligionarios y amigos al
Congreso y al Senado, ante el escarnio de un electorado que no conoce, ni
D
N arla por mucho
que le pudiera doler, pues el Rey siempre ha querido la unidad de Espaa, y
no la barbarie nacionalista y separatista que estamos soportando. Y la ha
servido con creces.
11
encontramos con una situacin cvica malherida, donde la solidaridad
ciudadana, que nunca fue visible en nuestra democracia, deja paso al
slvese el que pueda. La llamada del Rey no fue atendida, y buscando
responsables los encontramos en primera fila en los medios polticos y
judiciales; en los que quitan los crucifijos de las aulas; en los empeados en
la educacin para la ciudana; en la memoria histrica; en los que obligan a
los mdicos a hablar en cataln en los centros hospitalarios de Catalua; en
los que quiebran la unidad de Espaa. No hace falta seguir con lo que sera
una enumeracin sin fin de la barbarie nacional.
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gran medida se puede llevar a cabo por el gran xito electoral del Partido
Popular, es el momento de poner las cosas en su sitio y escribir la historia
de aquellos aos como realmente fue. Pero lo quiere Rajoy? La
apariencia, en estos momentos, es de que no.
13
14
PREMBULO DE LA CONSTITUCIN
15
ministros nombran a los secretarios de estado y altos cargos con la
soberbia ms propia de las dictaduras. El caso ms paradigmtico fue el
que tuvo el descaro de hacer el ministro Guindos, a quien slo unas
decenas de ciudadanos conocan. Porque s, porque le dio la real gana,
nombr a la seora Carmen Vela secretaria de estado. Socialista ella,
querida por el zapaterismo ms radical, se vio aupada al poder. Al votante
del Partido Popular le pareci rematadamente mal, pero no queda ms que
aguantarse y esperar cuatro aos rabiando por la tomadura de pelo. Es
solo un ejemplo de los bastantes que se han sucedido en este primer ao y
medio de gobierno. Otro caso de relumbrn es el que representa la
alcaldesa de Madrid, Ana Botella. En las elecciones ltimas para el
ayuntamiento de Madrid, figuraba en segundo lugar de la lista cerrada,
detrs de Ruiz Gallardn. Nadie contaba con que pudiera llegar a ser
alcaldesa, cuando adems haba un vicealcalde. Pero, a espaldas de los
madrileos, estaba todo bien tramado. Ruiz Gallardn sera ministro de
Rajoy, y la nmero dos de la lista pasara a ser alcaldesa nada menos que
de Madrid. Plutocracia y amiguismo al lmite; y el pueblo soberano
sorprendido y a callar. Todo un ejemplo de lo que es nuestra democracia.
Pero el pueblo espaol no es tonto, aunque se calle, hasta que un da
reviente. El cinismo de los protagonistas no tiene nombre. Las trampas se
terminan pagando.
16
Es obvio que el orden econmico y social justo no existe. Basta con
mencionar a los ms de seis millones de parados que hoy deambulan por
nuestras ciudades buscando un empleo que no aparece. El camarada
Zapatero nos condujo a esta vergenza nacional, con engao y alevosa. Se
G
Cruz de Isabel la Catlica; con el abrazo de sus opositores de la derecha y
tambin del Rey.
17
de pan. Los pobres fumadores recogen colillas por las calles para poder liar
unos cigarrillos venenosos por la nicotina acumulada.
O
E esto quiere decir,
aunque por los hechos se puede deducir con facilidad. El aborto, con ms
de ciento dieciocho mil asesinatos el ao 2012, puede ser la punta de lanza
del progresismo democrtico, en la versin de la izquierda y de la derecha.
Tambin podra ser el matrimonio homosexual la sociedad democrtica
avanzada. No podr ser votar cada cuatro aos a unos seores y seoras
desconocidos, como cados de otra galaxia. Finaliza el prembulo con la
vana ilusin de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas
18
y de eficaz colaboracin con todos los pueblos de la tierra. Ms bien habra
N
pueblos de Marte, recalcando que se trata de pueblos de la tierra. Cuando
en un desfile militar el seor Zapatero no se puso de pie al pasar la bandera
de los Estados Unidos, con un gesto chulesco e inadmisible del que ya era
jefe de la oposicin, se puede comprender el trato que recibi en sus casi
ocho aos de gobierno. Nunca Espaa tuvo peores relaciones con los
Estados Unidos, a pesar de que, con la llegada de Obama a la presidencia
de los Estados Unidos, Zapatero y sus camaradas creyeran que las
relaciones retornaran a la normalidad. Error craso. El hecho punible de
Zapatero nunca fue olvidado por el patriota Obama, como no le ser jams
perdonado por ningn presidente de los Estados Unidos. Durante los aos
zapateriles, Espaa jug en su poltica exterior un papel secundario,
impropio de nuestro pas, y del que fue responsable directo el mismo que
todos los
19
20
CONSTITUCIN
TTULO PREELIMINAR
Artculo 1.
E E
social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia, la igualdad, y el
E
Estado social y democrtico de Derecho. Que la intencin fuera esa, es
posible en la decencia de algunos, aunque otros saban y daban por
descontado que no era el camino que seguiran en su accin poltica. El
Estado tiene poco de democrtico y mucho de partitocrtico. Me remito a
lo ya dicho sobre el particular en pginas anteriores. Dnde est la
democracia en los partidos polticos? Por ah, hay que comenzar. De
forma muy peculiar existe en el PSOE. Cuando escribo estas lneas, hay una
enconada batalla subterrnea entre varios candidatos a la secretara
general del partido. La mayora de los medios de comunicacin y
numerosos polticos en lugar de aplaudir lo que pudiera ser un signo
democrtico de indudable valor, recuerdan la llegada de Zapatero al poder
y lo consideran el resultado de vulgares luchas tribales. El Partido Popular
jams ha practicado la democracia interna del partido. El dedo de Fraga
trajo a Aznar, como ste hara ms tarde con Rajoy. Y cuidado con
rechistar. Alguno de los que despus de la segunda derrota de Rajoy en las
elecciones legislativas de 2008, se atrevieron a insinuar, en el congreso del
partido en Valencia, la posibilidad de llevar a cabo unas primarias que
decidieran quien debera de encabezar el partido, cayeron en desgracia,
como en cualquier sistema totalitario. Ahora son slo los enemigos
encarnizados de Rajoy. No lo es tanto Rubalcaba como algunos de sus
propios colegas de partido. Tampoco los sindicatos se rigen por principios
democrticos. Estn instalados en la burocracia, y procuran no molestar a
los partidos polticos, PSOE e IU, de los que son ua y carne. Se financian
con el dinero pblico de nuestros impuestos. Deberan hacerlo con las
aportaciones de sus afiliados, pues no es justo que manejen los dineros de
millones de espaoles que no quieren saber nada de encuadrarse en los
sindicatos. Esto vale tambin para los partidos polticos. Haba una
ciudadana, ministra de Zapatero, que
Y . Mientras tanto, son millares los pobres
21
que extienden la mano con un vaso de plstico, por si hay suerte y cae
alguna moneda. Que les pregunten a stos sobre el Estado social y
democrtico de Derecho.
22
En cuanto a la igualdad, es evidente que los espaoles no estamos
considerados en un plano de igualdad. Cuando el gobierno ha tomado el
acuerdo de rebajar los ingresos de los dirigentes de las cajas de ahorro que
perciben dinero pblico, los ciudadanos no han salido de su asombro.
Sueldos millonarios, injustificados bajo todo punto de vista, y ofensivos
para los que haciendo trabajos duros, no llegan a finales de mes. Para
estos aprovechados del sistema no existe la crisis econmica, y, para
colmo, no conceden crditos para ayudar a los pequeos empresarios que,
en definitiva, son los que tienen que resolver el creciente paro, ni tampoco
a cualquier persona que se encuentre en apuros ante cualquier problema
hipotecario o de la vida ordinaria. No hay igualdad. Para unos el camino es
de rosas, mientras otros caen en la ms espantosa indigencia, sin una
mano que les ayude. La lectura del Boletn Oficial de Estado de los aos en
que gobern Zapatero, causa mayor malestar que cualquier novela de
terror. Subvenciones a organismos espaoles y extranjeros que, por su
cometido inmoral, no merecen ms que la repulsa de cualquier ciudadano
normal que piensa en lo mucho que hay que hacer en Espaa para que esa
igualdad constitucional se aplique de forma correcta.
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Tambin el Estado tendra que facilitar la existencia de otros
partidos polticos, haciendo el mnimo necesario para que puedan hacer
llegar su voz a los ciudadanos. El juego de la poltica en una democracia no
debe de dejar ausentes a los que quieren aportar sus ideas. En algunos
ayuntamientos pueden competir, pero a nivel nacional no es posible.
Artculo 2.
Aqu se cubrieron no precisamente de gloria los padres de la
Constitucin, aunque ellos siempre podrn decir, con razn, que el pueblo
espaol la ratific. Lo hizo porque el Rey la aceptaba. Franco haba dicho
que se apoyara al Rey, y no hubo para la mayora de los espaoles la menor
duda de votar S.
P L C
fundamente en la indudable unidad de la nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad
L
error. No. Fue debatido y, en el colmo de la insensatez, y ante la presin
de los separatistas vascos y catalanes, apoyados por las izquierdas, y no
obstante disponer de mayora absoluta, el presidente Surez, principal
responsable ante la historia, dio el visto bueno. Ninguno de sus ministros
dimiti. No se puede negar la razn que tienen los separatistas catalanes
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cuando alardean de ser una nacin, pues as lo acepta la Constitucin. A
partir de ah procede la barbarie antiespaola que, de momento, solicita la
independencia, con embajadas que no lo son, aunque as las llamen,
rechazando el idioma espaol como extranjero, obligando a la enseanza
en cataln, y un largo etctera de todos conocido. Para colmo disponen de
una ley electoral que les permite, con unos miles de votos, tener sus
representantes en el Congreso y poder coaccionar a los Gobiernos para
obtener sus objetivos independentistas.
Artculo 3.
Establece en su punto primero que el castellano es la lengua
espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla. Pero no se cumple, siendo el ejemplo ms
significativo cuanto ya queda dicho que ocurre en Catalua. Ni se cumple
el deber, ni el derecho a usarla. La burla a lo que manda la Constitucin
25
comenz hace treinta y cinco aos y continu sin interrupcin alguna hasta
hoy. Responsables hay muchos. Unos por accin, y otros por omisin.
E
tambin oficiales en las respectivas comunidades autnomas de acuerdo
E
aunque se hace una concesin a los separatistas cuando deja en el aire lo
que puedan determinar los estatutos.
F istintas
modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser
L
que en algunas comunidades autnomas no haya respeto ni proteccin por
el idioma espaol todos los espaoles tienen el deber de
Artculo 4.
Hace referencia a las banderas. Define como es la bandera de
Espaa. No hay nada que objetar. Sin embargo, admite que los estatutos
podrn reconocer banderas y enseas propias de las comunidades
autnomas. stas, agrega, se utilizaran junto a la bandera de Espaa en
sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. Esto no se cumple en el Pas
Vasco, y tampoco en Catalua, donde son constantes las reclamaciones por
el incumplimiento, en muchos lugares, de esta norma jurdica. La
Constitucin no se cumple, ni se sanciona a los que la incumplen.
Vergonzoso.
Artculo 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid. As dice el artculo, pero
debera de decir la capital de Espaa. El Estado es otra cosa distinta, y se
presta a equvocos. No se entiende a los redactores de la Constitucin, a
no ser que tambin lleve un mensaje oculto.
Artculo 6.
L
la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
26
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrtic
27
Cuanto ofrece este artculo no es seguido por la realidad de los
hechos. Los grandes sindicatos estn politizados de tal manera que no
responden ms que a los intereses del PSOE y de IU. En la mayora de sus
intervenciones pblicas, y, sobre todo, en caso de huelgas, es conocido y
obvio que actan en consonancia con los partidos, salvo en muy contadas
ocasiones, donde las circunstancias y el empuje de los ciudadanos les hzo
declarar huelgas ante un posible mal mayor.
Artculo 8.
Este artculo no tiene, felizmente, nada que objetar.
D L F A ito de
Tierra, la Armada, y el Ejrcito del Aire, tiene como misin garantizar la
soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y
28
el ordenamiento constitucional. Una Ley orgnica regular las bases de la
organizacin militar conforme a los principios de la presente C
Artculo 9.
Con especial referencia a los poderes pblicos, manifiesta lo
siguiente:
L
Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
29
absolutamente ineludible en cualquier nacin democrtica del mundo.
Hay que dar marcha atrs, sin demora, de las tolerancias y concesiones
polticas dadas para poder gobernar.
Punto dos.- C
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos
30
TTULO I:
De los derechos y deberes fundamentales.
Artculo 10.
L e son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los
derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz
social.
31
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, defiende a
ultranza a la persona; por lo tanto, al ya concebido. Espaa no cumple esta
declaracin.
CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11.
L
de acuerdo con lo establecido por la Ley.
Artculo 12.
L
Artculo 13.
Trata de los derechos de los extranjeros en Espaa, de la
extradicin, de los aptridas y del derecho de asilo. El derecho de sufragio
activo, en las elecciones municipales, tiene su lgica para los extranjeros
comunitarios, pero no parece aceptable para aquellos procedentes de
otros pases. El PSOE ha tratado, con xito, de equipar a todos en este
32
derecho, por entender que en su mayora son electores suyos. Es
procedente el resto de los aspectos de que trata este artculo.
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14.
L guales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
SECCIN PRIMERA
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15.
T integridad fsica y moral, sin
que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo
En l N
mucho menos. Quiero ratificar lo ya dicho. Todos los das queda
vulnerado este principio constitucional. Cada menos de cuatro minutos se
produce un aborto voluntario en Espaa. Dicho de otra manera: se comete
el crimen ms horrendo, ms abominable, que cabe concebir. Las leyes lo
consienten, vulnerando la Constitucin, y el Tribunal Constitucional lo
admite. El nuevo Gobierno dice que har reformas, pero manteniendo el
33
aborto. No es legtima esta postura. Hay que acabar con el aborto
voluntario. De lo contrario, el nmero de los que aborrezcan la
Constitucin aumentar de forma significativa. Desde que se aprob la ley
de la interrupcin voluntaria del embarazo ms de un milln de nios han
dejado de nacer. Los polticos culpables saben que algn da tendrn que
rendir cuentas. Ms de 125.000 abortos en el ao 2012 es prueba
irrefutable de todo cuanto est sucediendo a este respecto.
T sluce en la sociedad. La
laicidad y el relativismo lo invaden todo. Los valores morales desaparecen,
entre otras razones, porque lo aporta la llamada cultura moderna. Algunos
medios de comunicacin social, pblicos y privados, son factores
destructivos de la moral, creando en buena medida una sociedad amoral y
perversa.
D
causa de la falta de medicacin, alimentacin, higiene, y de cuanto es
exigible en una sociedad como la espaola, en estos momentos con un
ndice de pobreza vergonzoso.
Artculo 16.
Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los
individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones,
que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la
N
creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos
tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y
34
mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia
C
Artculo 17.
Se compone de cuatro puntos, que hacen referencia a la libertad y
seguridad de la persona; detencin preventiva; derechos de la persona
C
para la persona detenida ilegalmente.
Artculo 18.
o al honor, a la intimidad personal y
familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr
hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en
caso de flagrante delito.
35
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de
las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
Artculo 19.
L
circular por el territorio nacional.
36
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en
los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por
L
E . Queda la
justa duda al ciudadano de conocer lo que la ley establecer.
Artculo 20.
c) A la libertad de ctedra.
37
La aplicacin del punto primero ha llevado, en la prctica, a una
disminucin del nivel intelectual y moral de la gente, en grado superlativo.
Los pensamientos, ideas y opiniones son, en muchos casos, aberrantes,
impropios de un pas como Espaa. Algunos medios de difusin los
extienden a toda la sociedad, diariamente, intentando destruir ese
patrimonio intelectual de la nacin de Cervantes. Para colmo, el punto
segundo deja definitivamente clara la intencionalidad constitucional, al
E POE P P aratistas.
Para los dems, migajas. Al aplicar este criterio a su arbitrio y antojo han
dejado por ms de treinta y cinco aos sin voz a los representantes de
millones de espaoles, que, sin duda, tendran tambin algo que decir.
Este artculo debe ser reformado sin tardanza. Debi de ser muy
discutido, pues es largo en demasa, ampuloso, se contradice muchas veces
y, lo que es peor, el resultado lo estamos viviendo. Malo de solemnidad,
requiere, repito, una reforma que retire cuanto de negativo y vergonzoso
tiene.
Artculo 21.
E
ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa.
38
podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin de orden
Artculo 22.
39
Artculo 23.
L
pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos
en elecciones peridicas por sufragio universal.
Artculo 24.
T
efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
40
2. Asimismo, todos tienen derecho al juez ordinario
predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrados, a ser
informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico
sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de
prueba pertinentes para su defensa, a no declarara contra s mismos, a no
confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
L C L
dependen en muchos casos de quin es el imputado, y la interpretacin
judicial, tantas veces politizada, conduce al ciudadano a la duda sobre la
legitimidad de la cosa juzgada. El 11-M duerme el sueo de los justos.
Tambin, otro ejemplo, las cinco sentencias del Tribunal Supremo sobre la
enseanza del espaol en Catalua ignoradas por el Gobierno cataln. Los
culpables campean por sus respetos como en el caso de los ERE de
Andaluca, con dilaciones y medidas en muchos casos confusas que el
pueblo no comparte y condena.
41
Artculo 25.
N
omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o
infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aqul momento.
Artculo 26.
T H
A
42
Al no hacer referencia a los Tribunales de Honor militares, qued
de forma patente que stos persistan. As fue hasta la Ley Orgnica 5-
2005 de veintisiete de noviembre del Ministerio de Defensa Nacional, en
cuyo artculo 212 se establece la derogacin de los Tribunales de Honor
militares.
N
de altos cargos pblicos al tomar posesin de un ministerio. La mayora
Si se jura por el honor, parece lgico que ese honor, si
cae en entredicho, pueda ser juzgado por un Tribunal de Honor. De lo
contrario, ese juramento tendra tan solo un valor moral de incuestionable
valor.
Artculo 27.
T
de enseanza.
43
7. Los profesores, los padres, y, en su caso, los alumnos,
intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la
administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
44
lengua oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla
N
Artculo 28.
T L
limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos
armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad
sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su
eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas.
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
45
hasta ahora impunemente. Sirva como ejemplo los famosos ERE de
Andaluca.
Artculo 29.
T
individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que
determine la ley.
46
la ciudadana. Demoras no tolerables se aceptan como razones
burocrticas, con el notable perjuicio para el ciudadano.
SECCIN SEGUNDA
De los derechos y deberos de los ciudadanos.
Artculo 30.
L
Espaa.
E C H
que definir las circunstancias en que se pueda cumplir con tal derecho.
Cundo Espaa me necesita para que yo pueda cumplir con mi derecho
que, adems, es un deber inexcusable? . Me temo que cuando Espaa es
denigrada, insultada, vejada; sus smbolos, como la bandera, quemados, su
himno pitado, ese honroso deber, que no cumplen nuestros
representantes, diputados y senadores, que lo limitan a una verborrea
inadecuada, no est al alcance de nuestras manos. Cuando en Catalua se
anuncia algn referndum en pro de la independencia, con pegatinas que
47
insultan a Espaa, el deber sera que las autoridades no lo permitieran, y
que los espaoles pudieran intervenir con la pasin que el amor a Espaa
lo justificara. Se ha hecho en alguna manifestacin ciudadana, pero sin
ningn apoyo oficial, como sera de rigor. Estamos ante un caso claro,
donde habr que exigir que se cumpla con ese deber y derecho, con
explicacin de cmo y en qu circunstancias.
Artculo 31.
T blicos
de acuerdo con su capacidad econmica, mediante un sistema tributario
justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn
caso, tendr alcance confiscatorio.
Los recursos pblicos se asignan por parte del Estado y por las
autonomas, en su mayora siguiendo criterios polticos, de acuerdo con el
partido poltico de los gobernantes. El escndalo de los ERE de Andaluca
es paradigmtico, elocuente, y definitorio de lo que es comn, en mayor o
menor medida, en toda Espaa. En muchos casos, las medidas son
confiscatorias, como Bankia con las preferentes. Este es un ejemplo,
porque normas de carcter confiscatorio abundan. El afn recaudatorio no
tiene lmites y pagan justos por pecadores.
48
Artculo 32.
E
con plena igualdad jurdica.
de validez.
Artculo 33.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa
justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente
49
Son muchos los espaoles que pueden reclamar, con razn, por
los perjuicios recibidos, pues no es de recibo la inmersin pblica en la
propiedad privada y la herencia.
Artculo 34.
con arreglo a la ley.
Artculo 35.
T
trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del
trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y
las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo.
50
Tienen derecho a la libre eleccin de profesin u oficio.
Imposible. Nada de eleccin. O se toma el primer trabajo que aparece, o
se puede morir de hambre, tal como lo digo, si no fuera por Critas, las
Hermanas de la Caridad, la Cruz Roja y otras instituciones como el Banco de
Alimentos de Madrid que, en el momento en que esto escribo, pide
alimentos para las ms de cien mil personas necesitadas en la Comunidad
de Madrid. Y a muchos polticos y gobernantes no se les cae la cara de
vergenza. Son en gran medida culpables, pero siguen pidiendo el voto a
los ya pobres con una elocuencia decimonnica indignante y mentirosa.
Artculo 36.
L ades propias del rgimen jurdico
de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La
estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
51
para poder tomar una decisin correcta. Con el tiempo, las sucesivas leyes
desfiguran, en algunos casos por completo, el aparente sentido de muchos
artculos de la Constitucin.
Artculo 37.
L el derecho a la negociacin colectiva laboral entre
los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.
Artculo 38.
de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la
52
defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa
CAPTULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39.
L
jurdica de la familia.
53
corrupcin de muchos poderes pblicos alcanza cotas increbles. Dnde
est la proteccin asegurada?. El Tribunal Constitucional algo tendra que
decir, pero su silencio, como en tantos otros casos, aparte de dejar a las
claras su ineficacia, pide a gritos que hay que hacer un cambio radical que
lo haga competente e independiente, fuera del alcance de la poltica que lo
ha manejado los aos del gobierno de Zapatero a pleno capricho,
rompiendo el Estado de Derecho en el que ya pocos creen. La separacin
de poderes, necesaria en cualquier democracia, hace muchos aos que ha
dejado de existir. Recordemos cuando Guerra se atrevi a decir que
M , para que no hubiera duda de cmo iban a
gobernar. La derecha se apunt al entierro.
Artculo 40.
. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables
para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta
regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de
estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica
orientada al pleno empleo.
54
El artculo suena bien pero, lamentablemente, su contenido no
se ha llevado a cabo, como bien saben los ciudadanos. Los poderes
pblicos, desde los Gobiernos de Zapatero al actual de Rajoy, y hasta los de
las Comunidades Autnomas, por accin y omisin, han trado la gravsima
situacin econmica que sufre la nacin. Absolutamente nada de lo que
dice este artculo de la Constitucin se cumple, sin ninguna garanta para
los ciudadanos. El Tribunal Constitucional calla. Por lo visto, no tiene nada
que decir. Sera mejor prescindir de l en la primera reforma
constitucional. Mientras tanto, se decreta la amnista fiscal. As no hay
Estado de Derecho y, por ende, democracia que valga.
Artculo 41.
L
Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y
prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad,
especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
Artculo 42.
E E
derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el
55
consulares donde se especifican los derechos econmicos y sociales de
nuestros trabajadores. Lo que los Gobiernos no hacen es orientar su
poltica hacia su retorno. Ni al Gobierno le interesa un retorno que
incrementara el nmero de parados, ni tampoco a los miles de
profesionales que abandonan Espaa por no encontrar trabajo. Cmo van
a retornar?. Un poco de seriedad; la que no tienen algunos ministros que
aprovechan la coyuntura para decir que el paro se reduce. Dicen que es
una gran suerte, pues cuando regresen vendrn mejor formados. Por qu
no dicen que la mayora de ellos no regresarn?
Artculo 43.
T
primer punto que no se cumple. As, sirva de ejemplo, la decisin de la
Comunidad Autnoma de Castilla la Mancha de dejar sin servicio de
urgencia a ciertos municipios. Sin duda, podemos decir que no hay
homogeneidad en las Autonomas. El traspaso de la sanidad a las
Autonomas ha tenido como consecuencia, y ms en estos momentos de
grave crisis econmica, el que los ciudadanos no tengan la asistencia
debida. En el caso de Catalua es lamentable. Huelga de farmacias por
falta de pago de los medicamentos por parte de la Autonoma, lo que
incide en los enfermos por falta de abastecimiento, y no poder, en
consecuencia, ser tratados debidamente.
Artculo 44.
En su punto primero d
P
cumple, sino que es distorsionado por las autonomas que slo promueven
la cultura que les interesa, especialmente en Catalua y en el Pas Vasco.
56
independentistas. Muchos nios catalanes desconocen la cultura bsica
espaola. La frase del ministro de educacin, Sr. Wert, de que hay que
espaolizar a esos nios, extensible a otras comunidades autnomas, es
realmente muy acertada.
E
promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del
L
de la absoluta falta de medios econmicos o, por decirlo mejor, por la
disposicin de desviar el dinero pblico a otros fines indeseables y
condenables, como, por ejemplo, financiar las clnicas abortistas.
Artculo 45.
T
para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo
P
trminos que la ley fije, se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao c
Artculo 46.
L
promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico
57
de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que
sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar a los
Artculo 47.
T isfrutar de una vivienda
digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones
necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters
general para impedir la especulacin.
Artculo 48.
L
participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social,
P P
Su destino es el paro y la pobreza en su inmensa mayora. Millones de
58
flau en sus justas
manifestaciones se introducen los cratas reventadores; son los mismos
que acuden a la plaza de Cibeles en las celebraciones de los triunfos del
Real Madrid, para romper cristales y todo lo que se ponga a tiro, y
enfrentarse a la polica. Pero la juventud sana se manifiesta, sobrada de
razn, para llamar la atencin a los poderes pblicos que no cumplen con
sus obligaciones.
Artculo 49.
L
tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que
requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
T
Artculo 50.
L
adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los
ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las
obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de
servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud,
59
problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio. Qu maravilla si
fuera cierto! Pero ni en sueos.
Artculo 51.
L umidores y
usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la
salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
60
considerado ms que una broma de mal talante, pues, aunque parezca
mentira, no es un vulgar desliz. Por el contrario, corresponde al enunciado
del Captulo tercero que dice: D
A consumidores,
n de
bellota.
Artculo 52.
L
a la defensa de los intereses econmicos que le sean propios. Su
estructura
CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
Artculo 53.
L s en el Captulo segundo del
presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en
todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo
previsto 161,1,a).
61
Me remito al anlisis hecho al tratar el Captulo segundo. Por
muchos poderes pblicos se han violado flagrantemente los derechos y
libertades de las personas. La sociedad debe de exigir a los poderes
pblicos el cumplimiento estricto y que se acoja cuando as lo estime
necesario al recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, y que,
asimismo, se aplique debidamente la objecin de conciencia reconocida en
el artculo 10.
Artculo 54.
U l Defensor del Pueblo,
como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para
la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto
podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las
C G
El Defensor del Pueblo no ofrece garanta al ser nombrado por el
gobierno. Para supervisar bien la actividad de la administracin, debera
de ser una persona independiente y de reconocido prestigio nacional. Los
poderes pblicos no podrn intervenir en la propuesta de nombramiento.
Urge la modificacin de este artculo.
CAPTULO QUINTO
De las suspensin de los derechos y libertades.
Artculo 55.
L
artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y
artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en
la Constitucin. Se excepta de lo establecido el apartado 3 del artculo 17
para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos
17apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para
personas determinadas, en relacin con las investigaciones
62
correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos
terroristas.
63
64
TTULO II:
De la Corona.
Artculo 56.
E R J Estado, smbolo de su unidad y
permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las
instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las
relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su
comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente
la Constitucin y las leyes.
Este mismo punto primero del artculo 56, establece que el Rey
asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica.
El Rey asume este deber de forma muy positiva con todas las naciones con
las que Espaa mantiene relaciones. E
su comu . Siempre su funcin
representativa ser la mejor posible, la ms adecuada, sin necesidad de
E
del Rey C y
de transparencia, el Rey ha declarado su deseo de que tambin se aplique
en la forma conveniente a la Casa y Familia Real. Llega tarde, pero a
T n refrendados en la forma
establecida en el artculo 64 careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo
R
C E
65
radica en sus actos E
Artculo 57.
L C E M D
Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La
sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores;
en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo
grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la
de menos.
66
El resto del artculo 57 parece procedente, salvo el 5, en que
remite a una ley orgnica cualquier situacin de abdicacin o renuncia y
cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin
a la Corona. Esto debera de haber sido resuelto.
Artculo 58.
L R R
excepcin sealada, solo el Rey y el Prncipe de Asturias ejercen funciones
constitucionales.
Artculo 59.
C R R
en su defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la
Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora
de edad del Rey.
67
haya adquirido la nacionalidad espaola. Tambin el punto 5 dice que
Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del
R Sin embargo, puede darse la circunstancia de que no haya Rey. El
legislador no contempl esta posibilidad.
Artculo 60.
R nto hubiese
nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor
sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
Artculo 61.
E R ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar
juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer
guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los
ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
68
Artculo 62.
C R
j) el A P R A
69
Estado. Desde 1978 hasta la fecha, el Rey tan solo ha presidido el Consejo
de Ministros en tres ocasiones: el 30 de abril de 2004; el 9 de mayo de
2008, y al poco tiempo de tomar posesin el presidente Mariano Rajoy. En
todas las ocasiones, fueron fundamentalmente reuniones de cortesa,
donde en ningn caso se tomaron decisiones. El punto g) que analizo tiene
una peculiar y errnea redaccin, aunque la supongo intencionada, ya que
dice que el Rey puede presidir el Consejo de Ministros cuando lo estime
oportuno, e inmediatamente a continuacin, a peticin del Presidente del
Gobierno. Es decir: si el Rey lo estima oportuno, pero no lo pide el
presidente del gobierno, qu importancia y valor tiene que el Rey lo
considere oportuno? Gran incongruencia. No cabe duda de que se trata
de una redaccin intencionada para alejar al Rey todo lo posible de la
accin del gobierno, impidindole, al mismo tiempo, cumplir con sus
deberes constitucionales.
E E F
A L corresponde y
representa. Sin duda alguna, garanta del pueblo espaol.
Artculo 63.
E Rey acredita a los embajadores y otros representantes
diplomticos. Los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados
ante l.
70
Artculo 64.
L R Presidente del Gobierno,
y, en su caso, por los ministros competentes. La propuesta y el
nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolucin prevista en el
artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
Artculo 65.
E R e de los Presupuestos del Estado una cantidad global
para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la
misma.
71
72
TTULO III:
De las Cortes Generales.
CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras.
Artculo 66.
L C G
formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
L C G
Artculo 67.
N
acumular el acta de una asamblea de Comunidad Autnoma con la de
diputado al Congreso.
73
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria
reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus
Artculo 68.
E C
diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en
los trminos que establezca la ley.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso
de sus derechos polticos.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das
desde la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser
convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
74
Fue estableci DH
listas cerradas, que dieron lugar a la partitocracia, sistema muy poco
democrtico, donde el ciudadano vota cada cuatro aos, pero sin saber a
quin. En realidad, se vota a los partidos. Los polticos del momento
establecieron este sistema, porque beneficiaba a los dos grandes partidos y
a sus dirigentes y, al mismo tiempo, permitan entrar en el juego de la
gobernabilidad a los nacionalistas de todo pelaje. Resulta insoportable que
un ciudadano, pongamos por ejemplo elector en Madrid, tenga que dar su
voto al partido que, en teora, mejor le representa, pero sin ni siquiera
conocer los nombres de los candidatos, desconocidos para l, que figuran
en lista cerrada. Personalmente hice una encuesta en Madrid y solamente
un nmero muy reducido conoca a los cabezas de lista por Madrid. El resto
de los candidatos les eran totalmente desconocidos. Se trataba, y sucede
siempre, de amigos de los jerarcas del partido, a los que se les beneficia
con la carrera de poltico, con todas sus prebendas y atributos para el
resto de sus vidas. Esos diputados no guardan ningn contacto ni inters
por sus votantes, pues no saben ni quienes fueron. Bondades de la
plutocracia y de la partitocracia. Todava hoy algunos mencionan la
maravilla de una democracia que, otros muchos, creen que no existe y si la
partitocracia no democrtica, pues tampoco existe democracia alguna en
los partidos y s dictadura de los que se hicieron con el poder. Hay que
acabar con la nociva ley electoral y con la Ley D H
cualquier principio tico, los polticos de uno y otro lado se opondrn a
perder sus prebendas tan fcilmente obtenidas.
Artculo 69.
E C
75
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos
senadores.
Artculo 70.
L idad e
incompatibilidad de los Diputados y Senadores, que comprendern, en
todo caso:
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con
la excepcin de los miembros del gobierno.
76
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas
Cmaras estar sometida al control judicial, en los trminos que establezca
Artculo 71.
L D enadores gozarn de inviolabilidad por las
opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
77
Artculo 72.
L C s establecen sus propios reglamentos, aprueban
autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su
reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad que
requerir la mayora absoluta.
Artculo 73
L C rodos ordinarios de
sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a
junio.
78
Artculo 74
L C se reunirn en sesin conjunta para ejercer las
competencias no legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las
Cortes Generales.
79
dicho, los electores fueron a votar la Constitucin sin conocer cuestiones
fundamentales. Dieron un cheque en blanco.
CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes.
El artculo 87, punto 3, dice que una ley orgnica regular las formas
de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de
proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas
acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley
orgnica, tributarias, o de carcter internacional ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia. A las limitaciones de asuntos, hay que sealar el
nmero elevado de firmas para el ejercicio de la iniciativa popular,
impropia de una democracia. La mencin especfica que se hace a una ley
orgnica significa que tambin C , no obstante la
trascendental importancia,
requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de
80
De la accin legislativa del Senado se le da dos meses de plazo a
partir del da de la recepcin del texto para, mediante mensaje motivado,
oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. En los proyectos
declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados, el
plazo se reduce a veinte das y debe someterse a la decisin final del
Congreso. Como se puede entender, la actividad legislativa se paraliza por
mucho tiempo, en perjuicio grave del inters general de la nacin.
Tampoco es adecuada la expresin La comunicacin
del Senado al Congreso, en el caso que nos ocupa, no parece acertado que
se haga mediante mensaje. Conviene modificar el texto.
Artculo 92
L
sometidas a referndum consultivo de todos los ciuda E
palabras, tres torpezas obviamente intencionadas. Son stas:
y L
trascendencia la define el Congreso de los Diputados que autoriza o no la
propuesta del Presidente del Gobierno. Pero es bien cierto que el
Congreso decide segn su composicin. Si hay mayora absoluta, el partido
dominante en el poder decidir a su antojo si una decisin poltica suya
tiene especial trascendencia. Si no hay mayora absoluta, ser
trascendente lo que decida el gobierno y el partido que le apoye: CiU, por
P
; es decir, E
la partitocracia decide. Finalmente, se deja claro que el referndum tiene
carcter consultivo de todos los ciudadanos, aunque no especifica que
E pero no
lo dice. Quin lo redact tan mal?
81
CAPTULO TERCERO
De los tratados internacionales.
E
que podra autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a
una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de las Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al
Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y
de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o
E
Habra que preguntar por qu, de nuevo, omiten la palabra convenio. Falta
de conocimiento de los redactores. Inslito y sorprendente, porque, como
ya dije en otro lugar, haba dos diplomticos entre los que redactaron la
Constitucin.
82
TTULO IV:
Del gobierno y de la Administracin.
Artculo 97.
E G A
civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la
C
Artculo 102.
L dad criminal del Presidente y los dems miembros
del Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
83
muy grave asunto del famoso Faisn? No entro en detalles sobre el
particular, que es slo un ejemplo, pues cualquiera de mis lectores conoce
de sobra lo ocurrido y tendr su opinin bien formada, como en tantos
otros casos. Hubo delito contra la seguridad del Estado?. Hubo traicin?.
Mi opinin no sirve, sino la de los jueces, a los que me remito.
Artculo 103.
L A P os intereses
generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
D N
son las administraciones autonmicas las que actan en aparente defensa
de los intereses de sus ciudadanos, a veces en abierta oposicin a los
intereses generales, infligiendo el principio constitucional. Educacin,
sanidad, justicia, y un largo etctera son los aspectos ms flagrantes.
L A E
N
Comunidad Autonmica acta, con excepciones, a su buen saber y
entender la ley y al Derecho.
Artculo 104.
L F C
Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
84
2. Una ley orgnica determinara las funciones, principios bsicos de
F C
Artculo 105.
E L A
continuacin expresa lo que la ley regulara como veremos y que al
ciudadano consciente hubiera agradecido conocer de forma ya regulada. Es
increble la manera y veces que la constitucin nos dice que ya lo sabrn
los ciudadanos a travs de leyes o leyes orgnicas. Y todava hoy, cerca del
48 por ciento de los espaoles se sienten satisfechos con la Constitucin, al
cabo de 35 aos, mientras, eso s, el 53 por ciento se muestran
insatisfechos y piden la inmediata reforma, en unos casos y, en otros, su
cumplimiento.
L
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento
de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.
Artculo 106.
85
L T
la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines
C
escasamente existe, con predominio del poder ejecutivo y legislativo, el
control no siempre se ejecuta de forma debida.
L
derecho a ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de
sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la
Artculo 107.
Este artculo es el colmo del mal hacer. Dice as, de forma muy
E C E supremo rgano consultivo del
Go U A
pesar de ser el supremo rgano consultivo del gobierno, el cuerpo electoral
acudi al referndum sin saber absolutamente nada sobre su composicin
y competencia. Otra vez ms se remite a la futura ley orgnica. Pues bien,
a pesar de la gran competencia de los que a travs de una muy difcil
oposicin han logrado entrar en el Consejo de Estado, tambin hay otros
nombrados a dedo o amparados en la bendita ley orgnica, que deberan
estar lo ms lejos posible de poder intervenir en las decisiones que se
tomen. Fracasados polticos como Zapatero o Fernndez de la Vega son,
con grandes sueldos, consejeros de estado. Por fortuna, no aceptaron
serlo Felipe Gonzlez y Aznar. Por la opacidad de la informacin, no se
puede exigir que todos los ciudadanos lean el Boletn Oficial del Estado, es
difcil saber cundo y en qu circunstancias el gobierno cumple con sus
obligaciones de pedir consulta al Consejo de Estado, o cundo ste lo
reclama.
86
TTULO V:
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Artculo 108.
E G
C D
Artculo 109.
L C C ar, a travs de los
presidentes de aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno
y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las
Comunidades A
Artculo 110
87
L C C presencia de los
miembros del Gobierno.
Artculo 111.
E G
interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de
debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
Artculo 112.
E P G C M
puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre
su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se
entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los
Artculo 113.
E C D
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
Artculo 114.
C G
al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno,
segn lo dispuesto en el artculo 99.
88
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aquella se entender investido de la
confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le
nombrar President G
Artculo 115.
E P G C M
bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.
Artculo 116.
Aunque lo he comentado suficientemente lo transcribo de forma ntegra para
facilitar su conocimiento al lector.
U y las
competencias y limitaciones correspondientes.
89
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn
declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo,
quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo
de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes
constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos
estados.
90
TTULO VI:
Del Poder Judicial.
E
separados, suspendidos, trasladados, ni jubilados, sino por alguna de las
L algunos
jueces y magistrados han sido separados, suspendidos, trasladados y
jubilados mediante interpretaciones nada concordantes con la ley. Cmo
es posible?. Hay que exigir el cumplimiento de la Constitucin y reformar
en profundidad cuanto sea preciso sin demora alguna. La urgencia es
extrema.
91
L R
jueces y magistrados del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
Artculo 118
E
Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos
El Gobierno de la
Generalidad de Catalua no cumple las sentencias; ni siquiera las del
Tribunal Supremo. Y no pasa nada!
Artculo 119.
L
Ya
analizado con anterioridad al artculo 117.
Artculo 120.
92
L s sern pblicas, con las excepciones que
prevean las leyes de procedimiento.
Artculo 121.
L
consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia,
E
Artculo 122.
L a del poder judicial determinar la constitucin,
funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el
estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un
Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Al tratar del Consejo General del Poder Judicial, dice este artculo en su
rgimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular, en
93
T
orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los
jueces y magistrados de carrera que formarn un Cuerpo nico, y del
A J itir, sin
lugar a dudas, que los ciudadanos, y perdn por la reiteracin, fueron a las
urnas sabiendo muy poco o nada del poder judicial ni del Consejo General
del Poder Judicial. De ste s supo cmo estara integrado, por ser objeto
del punto 3, que determina como est sujeto al poder legislativo.
Inconcebible, si admitimos la separacin e independencia de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial, sin lo cual, no hay democracia que valga.
Tie de totalitarismo a la Constitucin.
Resulta sorprend
C
Diputados y el Senado. De nuevo juega la partitocracia que, en su versin
Partido Popular y PSOE, elegirn a sus incondicionales abogados y juristas;
eso s, de reconocida competencia!. En mi opinin, ni hecho con la ms
aviesa y peor intencin, poda conseguirse un resultado tan nocivo. La
politizacin de la justicia quedaba asegurada. Es urgente la reforma total
del artculo 122. El gobierno actual, con mayora absoluta, podra actuar de
inmediato y resolver el grave problema existente. Repito: sin ms
dilaciones, si queremos hablar de democracia, aunque habr que preguntar
al seor Rajoy si le interesa.
Artculo 123.
E T E
jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo en los dispuesto en
Y
autonoma catalana no cumple con las sentencias del Tribunal Supremo?
En qu lugar queda el Estado de Derecho? Por qu se tolera? Un
rgimen democrtico tiene que ser ejemplar; de hecho, la no separacin de
poderes, y el no cumplimiento de las sentencias del Tribunal Supremo por
parte de una Comunidad Autnoma, la catalana, es ms que suficiente
para poder admitir que el Estado de Derecho democrtico no existe. Por
otra parte, hay que sealar que, con frecuencia, salen a la luz casos de
presuntas irregularidades de jueces, fiscales y magistrados, ante el estupor
94
de un pueblo que cada vez cree menos en lo que proclama la Constitucin.
Desde luego, hay que afirmar, con rotundidad, que, en su mayora, los
jueces, fiscales y magistrados son absolutamente excelentes profesionales,
de moral intachable, como se est demostrando en la actualidad con
respecto a innumerables casos degradantes en los que tienen que
intervenir como les corresponde, y, en muchos casos, aguantando
presiones de todo orden.
E P T r el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que
Artculo 124.
E M F
otros rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en
defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as
como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.
95
Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aqullos procesos penales que la ley determine, as como
en los Tribunales consuetudinarios y tradi
Confuso en gran medida con referencia a los procesos penales que la ley
determine. Aclaracin y reforma urgente.
Artculo 126.
L J de los Tribunales y del
Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la
Artculo 127.
L J M como los fiscales, mientras se hallen
en activo, no podrn desempear otros cargos pblicos ni pertenecer a
partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades
de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros
del poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los
96
General del Poder Judicial. Otro ejemplo: la asociacin de Jueces por la
Democracia, que implica que no todos los Jueces son demcratas, creando
dudas y confusin. Otro caso a considerar sera la actuacin del juez
Garzn en la poltica.
asociacin J M F
ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del
97
98
TTULO VII:
Economa y Hacienda.
Artculo 128.
T l pas en sus distintas formas y sea cual fuere su
B
nunca cumplida y menos en estos tiempos de desastre econmico y social.
Se acab la clase media, destruida por los gobernantes sin el menor
escrpulo. Ahora hay ms ricos y, tambin, ms pobres de solemnidad. Por
desgracia no es una realidad que la riqueza del pas est subordinada al
inters general. Hay que agradecer a los que dan trabajo y evitan el
aumento del paro. De otros, el lector puede juzgar mejor que yo.
El punto 2
econmica. Mediante ley se podr reservar al sector pblico recursos o
servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo
acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters
L
los que insistan en la iniciativa pblica en contra de una lgica libertad
empresarial, teniendo en cuenta que es el mundo empresarial el que mejor
mueve la economa espaola.
Artculo 129.
L
la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya
funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.
99
a la propiedad y a la participacin en la empresa prcticamente no existe.
Lo que hay en miles de casos es el acceso a la miseria, y nada de
reestructurar el rgimen de las autonomas. La Constitucin no se cumple,
y el Estado de Derecho hay que buscarlo con lupa.
Artculo 130.
L la modernizacin y desarrollo de
todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la
ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida
de todos los espaoles.
Artculo 131.
E E
general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el
desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su ms justa distribucin.
100
que no trajo ms que conflictos, y que fue una concesin imperdonable a
las izquier E
los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y
A UGT C O
de sus partidos y como punta de lanza contra el gobierno de Rajoy; en
C
ico del que
disponen a su arbitrio. Y quin dice que no? Desde luego no el gobierno.
Cules son las organizaciones profesionales que tambin asesoran y
colaboran? Convendra saberlo. Y qu es del Consejo que una hipottica
ley determina su composicin y funciones?
Artculo 132.
L blico y
de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.
Aqu, por tres veces se menciona a la ley que todo lo har, pero no
importa, haba que creer a Surez y al Rey, as que no haba que alarmarse
por lo que pudiera decir la Constitucin con la constante remisin, unas
veces a la ley y otras a la ley orgnica. Por lo tanto, no hay que
101
texto la inmensa mayora de las llamadas a las leyes y leyes orgnicas que,
hay que suponer, en algunos casos habrn acabado con los interrogantes
del momento.
Artculo 133.
L
exclusivamente al Estado, mediante ley.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse en virtud de ley.
Artculo 134.
C G P supuestos
Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y
aprobacin.
102
2. Los Presupuestos Generales del Estado, tendrn carcter anual,
incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal, y en
ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
tributos del Estado.
Artculo 135.
E D
Pblica o contraer crdito.
103
de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o modificacin
Artculo 136.
E T C
cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como del sector pblico.
104
TTULO VIII:
De la organizacin territorial del Estado.
CAPTULO PRIMERO:
Principios Generales
Artculo 137.
E E provincias
y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos
105
aquellos que bien olfatearon un buen, para algunos brillante, porvenir
poltico personal.
Artculo 138.
E E
consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el
establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las
diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las
circunstancias del hecho insular.
Artculo 139.
T
cualquier parte del territorio del Estado.
106
catalanas. Este derecho ciudadano y obligacin de las autoridades
autonmicas catalanas se incumple hasta de forma grosera. Es obligacin
de las instituciones del Estado que, como en tantos otros ejemplos, se
cumpla en su literalidad. La violacin de este artculo se ejerce de forma
implacable en contra de lo que es ms sustancial de la Constitucin. De
nuevo, insisto en que las Comunidades Autnomas son las primeras en
tener que ser urgentemente reformadas, y el Tribunal Constitucional,
mientras siga existiendo, tomar las decisiones que le competen. Ignorar las
decisiones de este tribunal y del Tribunal Supremo, tan al gusto del seor
Mas, deben de ser causa de sancin inmediata.
CAPTULO SEGUNDO:
De la Administracin Local.
Artculo 140.
L C E
gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin
corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y
los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por
los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen
107
especialmente de grandes capitales, han gastado muy por encima de su
presupuesto, y en estos momentos tienen deudas difciles de soportar. Los
Alcaldes pueden ser los principales responsables, pero con ellos tambin
los que no ejercen con eficacia su deber de controlar y vigilar cuantas
actuaciones se intentan llevar a cabo contra la ms elemental lgica,
haciendo mal e ilegal uso del dinero de los contribuyentes, a veces con
obras faranicas innecesarias y, en muchos casos, especialmente desde la
concejala de urbanismo, abriendo el cauce a la corrupcin.
Artculo 141.
L on personalidad jurdica propia,
determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el
cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los
lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.
Artculo 142.
L H
el desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones
108
respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades A
CAPTULO TERCERO:
De las Comunidades Autnomas.
Artculo 143.
E
de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas,
culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias
con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a los previsto en este
Ttulo y en los respectivos Estatutos.
109
se haban proclamado federalistas. Ahora, sus dirigentes vuelven a la carga
insistiendo en ello.
Artculo 144.
L C G
de inters nacional:
Artculo 145.
E
autnomas.
110
Artculo 146.
E E A
compuesta por los miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las
provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y
ser elevado a las Cortes Generale L
Artculo 147.
D C E
sern la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el
Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su
ordenamiento jurdico.
b) La delimitacin de su territorio.
111
norma constitucional; en algunos casos, como en Catalua, no cumpliendo
ni siquiera las sentencias del Tribunal Supremo, que son reiteradamente
rechazadas y no cumplidas. Todo esto pone en duda la existencia del
Estado de Derecho, mxime cuando el comportamiento del Gobierno
cataln prosigue su camino sin que el Gobierno nacional y el Tribunal
Constitucional cumplan con su obligacin, que no es otro que poner punto
final a este comportamiento abiertamente inconstitucional.
Artculo 148.
L C Autnomas podrn asumir competencias en las
siguientes materias:
112
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los
aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de la Comunidad
Autnoma; las aguas minerales y termales.
14. La artesana.
113
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus
Estatutos, las Comunidades Autnomas, podrn ampliar sucesivamente sus
competencias dentro del marco establecido en el
E C A
asumir competenc El podrn quiere decir
que es una decisin de carcter facultativo. Por consiguiente, no quedaba
claro al elector cules de las veintiuna competencias seran de la
competencia de las respectivas Comunidades Autnomas, pues el
legislador evit decir un categrico sern competencias . Teniendo en
cuenta el transcurso de ms de treinta y cinco aos, habr que hacer una
reforma a fondo en donde se especifiquen cules son en realidad las
competencias que las distintas Comunidades Autnomas han adquirido.
114
corresponde al Estado su control y administracin. Lo mismo sucede con el
caso de la ens C A L
y la investigacin tambin son de inters general y debera de ser funcin
del Estado en gran medida. En resumen: el Gobierno de la nacin tiene
mucho que hacer en las llamadas competencias de las comunidades
autnomas, por ser, sin duda, ms propias del Estado. Por fortuna, y como
se ver ms adelante en el artculo 150, el Estado, por el inters general,
puede dictar leyes en materias atribuidas a la competencia de las
autonomas, como debe ser.
Artculo 149.
E E
materias:
3. Relaciones internacionales.
5. Administracin de Justicia.
115
forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a
la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o
especial.
116
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas.
117
facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
comunidades autnomas.
118
Me referir a aquellas competencias exclusivas del Estado que
me parecen ms interesantes de comentar a ttulo de ejemplos. El punto 1
dice
todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en cumplimiento de
los deberes consti No se cumple como queda demostrado en el
anlisis ya hecho en pginas anteriores. En todo caso, citar aqu como
ejemplos ms relevantes: el derecho a la enseanza. Tampoco se cumple
el N O
singular ejemplo: las amnistas que concede el ministro de justicia todas
escandalosas; y, lo que todava peor, las subvenciones y concesiones
aprobadas por el Consejo de Ministros. Actuaciones conocidas por la
ciudadana y, en muchos casos, denunciadas por Manos Limpias que, con
su proceder, ha obtenido importantes xitos en contra de lo que es
corrupcin generalizada y que afecta a muchas instituciones del Estado y
personas amparadas por las mismas.
119
E terior, bases y
coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
M tar de las competencias de las
Comunidades Autnomas. El estado debe de recuperar todo lo
concerniente a la sanidad y a la educacin, lo que, entre otras cosas,
ahorrara millones de euros, por gastos injustificados, y beneficiara la
igualdad ciudadana exigida por la Constitucin.
E
de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas transcurran
C A N
negativa de la Generalidad catalana, que prefiere que el agua sobrante del
ro Ebro se pierda en el mar. Increble! Todo ello con perjuicio de otras
Comunidades que necesitan el aprovechamiento de esas aguas. Si el
Estado tiene la competencia, por qu no la cumple a rajatabla, en lugar de
consentir la torpeza y mala intencin de un Gobierno autonmico?
Q
de la Generalidad. Que se entere de una vez por todas, que no hay, por
ilegales, consultas populares por va de referndum proclamadas por l.
Llevarla a cabo, sera una gravsima accin en contra del Estado que no lo
autoriza; acto de sedicin, con todas las consecuencias que habran de
cumplirse.
120
que se ofrezca. El No ya est dicho con antelacin, es decir, antes de
conocer la oferta. Pero lo peor es que debido a las manifestaciones
habidas y declaraciones de algn rector y profesores, en su mayora
izquierdistas, el propio Partido Popular, autoridades incluidas, le pidieron
al seor Wert que rectificara su proyecto por aquello de que se pueden
perder votos. El seor Wert debera de haber presentado su dimisin
despus de haber demostrado en reiteradas ocasiones su valor cvico. Su
generosidad para evitar la crisis del Gobierno, para muchos no es
convincente.
Artculo 150.
L C G
atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de
dictar para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios,
bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la
competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.
121
Respecto al punto 2, hay que sealar que en el primer Gobierno
de Aznar, para poder gobernar transfiri a la autonoma de Catalua casi
todo cuanto la Generalidad le exigi, para as poder contar con los votos
favorables de sus diputados en el Congreso. Estara el seor Mas tan
injustamente agresivo y atrevido si nada de eso hubiera ocurrido? Error de
Aznar, cuyas consecuencias sufren ahora los espaoles. He de resaltar
tambin la llamada que se hace en este punto 2 a una ley orgnica. Visto
que es la rutina de la Constitucin, no hay mucho de qu sorprenderse.
Artculo 151.
N
se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso
autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143,2, adems de
por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las
tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas, que representen, al menos, la mayora del censo electoral de
cada una ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el
voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia
en los trminos que establezca una ley orgnica.
122
cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y
asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar
de comn acuerdo su formulacin definitiva.
Artculo 152.
E E probados por el procedimiento a que se refiere el
artculo anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una
Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un
sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno
con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la
123
Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que
corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva comunidad y la ordinaria del Estado en
aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern
polticamente responsables ante la Asamblea.
124
comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que
corresponden a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones
locales y cuya transferencia autorice la legisl R L
H R L
pues pone en situacin de inviabilidad cualquier decisin que se quisiera
tomar unilateralmente con las condiciones a que aluden los artculos 151 y
152.
Artculo 153.
E C
Autnomas se ejercer:
Hay que insistir, una vez ms, y tantas veces como sea preciso,
que la Constitucin hay que cumplirla, y que los que tienen que ejercer el
125
control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas
estn obligados a cumplir debidamente sus funciones. De no hacerlo,
debern de responder ante las instancias que correspondan por su
incumplimiento. El Tribunal Constitucional, politizado, tampoco ejerce el
control, y el Gobierno se enfrenta a unas Comunidades Autnomas que no
responden, impunemente, a sus obligaciones.
Artculo 154.
U D G
Administracin del Estado en el territorio de la Comunidad Autnoma y la
coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la
C
Artculo 155.
C A
Constitucin u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente
gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo
requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de
no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr
adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento
forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inters
general.
126
Fundamental. El Gobierno ha tomado medidas en Catalua que
han sido obviadas por la Generalidad. Por ello, el Gobierno debera
inexorablemente aplicar el artculo 155. Si no lo hiciera violara la
Constitucin, al no aplicarlo. El caso de la defensa y aplicacin de la
enseanza del idioma espaol en Catalua es uno de los ms relevantes, y
la Generalidad deber cumplir cuantas sentencias hasta ahora han
N
en aplicar la Constitucin. Si no se aplica, y ya lo he repetido muchas
veces, el Estado de Derecho no existe, lo que es muy posible que ya
E G T
en las Cortes Generales que le concedi la ciudadana. A qu espera?
Artculo 156.
L C A a para
el desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios
de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los
espaoles.
Artculo 157.
L C A
por:
127
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
128
colaboracin financiera. Solucin: mantener la sartn por el mango, que es
lo importante, y hoy, treinta y cinco aos despus, seguimos sufriendo las
consecuencias de la estupidez y compromiso del mal llamado, por algunos,
buen Gobierno de la transicin.
Artculo 158.
E P G E
asignacin a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los
servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un
nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en
todo el territorio espaol.
129
130
TTULO IX:
Del Tribunal Constitucional.
Artculo 159.
E Tribunal Constitucional se compone de doce miembros
nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso, por
mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado,
con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial.
Como ocurre con el Consejo General del Poder Judicial, sucede con
la formacin del Tribunal Constitucional. Los polticos del Congreso, del
Senado, del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial, deciden las
personas, siempre correligionarios o amigos, que integrarn el Tribunal
Constitucional, desde donde defendern los intereses de los dominantes
partidos. As ha ocurrido, y as lo haban decidido con xito los que
defendan la partitocracia y no la democracia como hay que entenderla.
131
Para mayor broma, y ya francamente irrisorio, los redactores de la
C
miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y
Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de
Q
competencia?. Pues como ya se ha dicho, los polticos. stos nombrarn a
sus correligionarios y amigos que ya saben cmo llevarn a cabo su funcin
de acuerdo con las instrucciones que reciban. No es todo esto
escandaloso? Lo es, y ms cuando vemos que las competencias son de
gran importancia, a veces, transcendentales, y que sus sentencias, artculo
Artculo 160.
E P T C nombrado entre sus
miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un
Artculo 161.
E T C
espaol y es competente para conocer:
132
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos
en el artculo 53,2, de sta Constitucin, en los casos y formas que la ley
establezca.
Artculo 162.
E
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos
colegiados ejecutivos de las Comunidades y Autnomas y, en su caso, las
Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que
invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio
Fiscal.
2. En los dems casos, las ley orgnica determinar las personas y rganos
133
No obstante lo establecido en el punto primero, en el punto 2 se deja abierta
cualquier posibilidad al decir que la ley orgnica determinar las personas y
rganos legitimados. Los dems casos, que la ley orgnica determinara, no
fueron conocidos por los que tenan el poder soberano: el pueblo espaol. Hay
que rectificar y modificar este Ttulo IX, a no ser que prevalezca el criterio de la
supresin del Tribunal Constitucional.
Artculo 163.
C
rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional
en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en
Artculo 164.
L T C B O al
del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa
juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno
contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma
con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un
derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
Artculo 165.
U amiento del Tribunal Constitucional, el
estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para
134
Se trata, como en tantos casos anteriores ya mencionados, de la remisin a
una ley orgnica que regular prcticamente cuanto se relaciona con el Tribunal
Constitucional. Como en ms de un centenar de casos, el elector poco o nada
saba del Tribunal Constitucional. As fue a votar algo tan importante como es la
Constitucin.
135
136
TTULO X:
De la reforma constitucional.
Artculo 166.
L
Artculo 167.
L
una mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera
acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de un
Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que
presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
137
C C
parcial que afecte al Ttulo Preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera
del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por
mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las
Cortes.
Artculo 169.
N
138
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA
L C
territorios forales.
E C
SEGUNDA
L ad contenida en el artculo 12 de
esta Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos
D
TERCERA
L
canario requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso,
CUARTO
E C A
Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn
mantener las existentes, distribuyendo las competencias entre ellas,
siempre de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
139
140
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA
E sus
rganos colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora
absoluta de sus miembros podrn sustituir la iniciativa que el apartado 2
del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los rganos
interinsulares correspondientes.
SEGUNDA
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente
proyectos de Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse
esta Constitucin, con regmenes provisionales de autonoma, podrn
proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del
artculo 148, cuando as lo acordare, por mayora absoluta, sus rganos
preautonmicos, colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El
proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado
preautonmico.
TERCERA
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones
locales o de sus miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se
entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin de las
primeras elecciones locales una vez vigente la Constitucin.
CUARTA
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo
General Vasco o al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en
lugar de lo que establece el artculo 143 de la Constitucin, la
iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar
su decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la
validez de dicha iniciativa, ser preciso, adems, que la decisin del
rgano Foral competente sea ratificada por referndum
expresamente convocado al efecto y aprobado por mayora de los
votos vlidos emitidos.
141
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la
misma en distinto perodo del mandato del rgano Foral
competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido el plazo
mnimo que establece el artculo 143.
QUINTA
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades
Autnomas si as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos
previstos en el artculo 144.
SEXTA
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios
proyectos de Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla,
y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar
desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que
SPTIMA
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en
los siguientes casos:
OCTAVA
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn,
tras la entrada en vigor de la misma, las funciones y competencias que en
ella se sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en
ningn caso su mandato se extienda ms all del 15 de junio de 1981.
142
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la
Constitucin se considerar como supuesto constitucional en el que
procede su aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se
abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho
artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las
funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitucin,
podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar
paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo
99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el apartado 2
del artculo 101.
NOVENA
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del
Tribunal Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un
grupo de cuatro miembros de la misma procedencia electiva que haya de
cesar y renovarse. A estos solos efectos se entendern agrupados como
miembros de la misma procedencia a los dos designados a propuesta del
Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General
del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres
aos entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de
143
Constitucional en esta primera fase de puesta en marcha de la
Constitucin. Sin embargo, llamo especialmente la atencin, por lo que
representa de relevante, a la disposicin cuarta, que hace referencia
concreta a Navarra, importante por no acceder a la presin constante del
nacionalismo vasco y dotarse de un procedimiento especial que les ha
servido para mantenerse como siempre han desead
144
DISPOSICION DEROGATORIA
Q L , para la Reforma
Poltica, as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la
anteriormente mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional,
de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945;
el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes, de 17
de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado de 26 de julio de
1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de
1967, y en los mismos trminos sta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de
octubre de 1945.
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DISPOSICIN FINAL
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texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa.
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concesin a los de ayer y hoy independentistas o, si mejor se prefiere,
separatistas, porque la lengua espaola la conocen todos los espaoles.
Tan es as que ni siquiera el texto de la disposicin final la menciona,
aunque en mi opinin, se tena que haber realzado muy en primer lugar.
Pero ms sorprendente resulta el segundo prrafo:
espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta
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particulares pueden hacer guardar la Constitucin?. Pero lo que es muy
grave, y hay que decirlo, es que muchas autoridades, especialmente vascas
y catalanas, ni guardan, ni quieren hacer guardar la Constitucin, poniendo
en entredicho la existencia del Estado de Derecho, en el que muchos
espaoles, y no les falta la razn, ya no creen.
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CONCLUSIN
La Constitucin fue mal consensuada, aceptando el Presidente del
Gobierno, Adolfo Surez, no obstante haber ganado las elecciones del ao
1977 por mayora absoluta, cuanto le exigan las izquierdas y los
separatistas vascos y catalanes. Todo, a cambio de aceptar la monarqua.
Los partidos polticos implantaron el sistema de Comunidades Autnomas,
p
La Constitucin, aprobada por una mayora del pueblo espaol, ha de
ser respetada en todos sus trminos. No ha sucedido as. Por el contrario,
y creo que ha quedado bien demostrado, ha sido violada impunemente,
poniendo en evidencia el Estado de Derecho, hoy muy cuestionado.
La Constitucin tiene muchos defectos. Uno de los ms relevantes es la
remisin que en nmero superior al centenar hace a las leyes y leyes
orgnicas que son las que, en definitiva, desarrollarn cuanto el articulado
deja sin definir. As, con el conocimiento a medias y en algunos casos sin
posibilidad de ni siquiera suponer, la aceptaron muchos espaoles, aunque
tambin fue una causa para el No o para la abstencin de otros muchos.
Despus de analizar la Constitucin, no queda ms, en mi opinin, que
llevar a cabo una profunda reforma, que actualice y ponga al da lo que en
su momento intencionadamente se ignor, y se deseche cuanto de nocivo
introdujeron para crear un Estado partitocrtico y muy poco democrtico.
Esta reforma hay que llevarla a cabo con urgencia, pues el sistema est en
quiebra y el pueblo, en su mayora, ya no admite ms demora. La voz del
pueblo en las encuestas es determinante por lo que a muchos aspectos de
la Constitucin se refiere.
Reforma, s. Nueva Constitucin, No. Cuidado con caer en la trampa de
empezar un nuevo proceso constituyente. La unidad de Espaa est en
peligro y el mensaje muy claro de los separatistas, que en ningn caso lo
ocultan, es acabar con Espaa.
Por todo ello, es necesario reformar lo antes posible y que el presidente
Rajoy tenga el valor y la decisin de llevarla a cabo, en contra, incluso, del
parecer de algunos o muchos de sus colegas del partido que no quieren
perder sus prebendas. Que piense ms que en ellos, que no lo merecen,
en el pueblo espaol soberano, segn proclama la Constitucin. Hoy,
tristemente soberano, y mayoritariamente en la pobreza moral y
econmica.
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