COMPARATIVO DE PROPUESTAS SOBRE REFORMA ELECTORAL
Propuestas, informes y recomendaciones
Plan 32
Tema
Transparencia
Finanzas Propone cancelar la
partidarias y inscripcin de la
electorales organizacin poltica si no
se cumpli con las
disposiciones de uso del
financiamiento pblico
directo. Tambin cancelar
la inscripcin cuando la
organizacin poltica no
acredite el mnimo de
gastos de una campaa
electoral determinado por la
autoridad correspondiente al
trmino de la misma.
Propone otorgar facultades
a la ONPE de determinar
los montos mnimos que
se estima cada organizacin
gasta en publicidad,
propaganda, mtines,
traslados, comunicaciones,
alquiler y otros. Este mnimo
(o la diferencia) ser
sustentado y documentado
por las organizaciones
polticas.
Propone otorgar a la ONPE
facultades de verificacin
y control, incluyendo la
fiscalizacin del uso de
Elaborado por la Asociacin Civil Transparencia
Informe de la Comisin
Presidencial de
Integridad
Propone asignar a la ONPE
la facultad de calcular
costos de campaa en
base a estudios de mercado
e historial de reportes. Las
organizaciones polticas
acreditarn la fuente de los
ingresos calculados. El
incumplimiento dar lugar a
la imposicin de multas y
sanciones polticas que
podrn llegar al a
suspensin temporal o
inhabilitacin definitiva en el
Registro de Organizaciones
Polticas.
Propuestas legislativas
Anteproyecto de Informe Grupo de Trabajo de
Estudio sobre Proyecto de Ley del Poder
Cdigo Electoral - Reforma Electoral del
Integridad OECD Ejecutivo
JNE Congreso
Se suspende el Sanciona con la cancelacin del
registro cuando se registro recibir aportes
observe superiores a 200 UIT por
incumplimiento mecanismos ajenos al sistema
reiterado de sanciones financiero, recibir fondos de
sobre financiamiento. origen prohibido o adulterar o
Ante la no subsanacin, falsear informacin financiera.
el registro se cancela. Se puede suspender el registro por
Sanciona con la no subsanar infracciones leves y
cancelacin del graves sobre financiamiento.
registro al incumplir la
sancin impuesta como
producto de verificacin
y supervisin de fondos
partidarios. O cuando
cometa una segunda
infraccin grave en un
lapso de dos aos.
Otorga la facultad de
realizar verificaciones
aleatorias de la actividad
de campaa para evaluar
los gastos reales y detectar
financiamiento no declarado
o ilcito.
Establece tope para la
contratacin de propaganda
electoral: Las organizaciones
polticas no podrn contratar
propaganda electoral por encima
del tiempo que se le haya otorgado
a la organizacin poltica a la que
[1] 16/05/2017

Propuestas, informes y recomendaciones
Plan 32
Tema
Transparencia
financiamiento pblico
directo.
Propone que los medios de
comunicacin estn
obligados a reportar a la
ONPE las contrataciones
de publicidad con
candidatos u
organizaciones polticas 7
das luego de celebradas. El
incumplimiento inhabilitara
al medio a ser contratado
para la transmisin de la
franja electoral durante toda
la campaa.
Elaborado por la Asociacin Civil Transparencia
COMPARATIVO DE PROPUESTAS SOBRE REFORMA ELECTORAL
Informe de la
Comisin Presidencial
de Integridad
Propone que los medios de
comunicacin reporten a la
ONPE sus contrataciones
de publicidad con
candidatos u
organizaciones polticas 7
das despus de
celebradas. El
incumplimiento se
sancionara con la
inhabilitacin del medio de
comunicacin para ser
contratado para la
transmisin de la franja
electoral durante toda la
campaa. La ONPE
publicar en su pgina web,
de inmediato, la informacin
que reciba de los medios de
comunicacin.
Propone prohibir las
donaciones annimas y
sanciona (a la organizacin
(con la suspensin o
cancelacin del registro) y
al aportante (con una multa)
que no revelen su identidad.
Propone prohibir que
capitales extranjeros
financien a las
Estudio sobre
Integridad de la OECD
Propone disminuir o prohibir
las donaciones annimas. personas jurdicas con
Fortalecer el sistema de
sanciones para disuadir el
incumplimiento de las
normas.
Propone otorgar a la ONPE
el poder de exigir
documentos, materiales o
[2]
Iniciativas legislativas
Anteproyecto de Informe Grupo de Trabajo de
Cdigo Electoral del Reforma Electoral del
JNE Congreso
se le asign el mayor tiempo de
franja electoral.
Los medios de comunicacin
darn cuenta a la ONPE sobre el
cumplimiento de las reglas de
contratacin de propaganda
electoral.
Prohbe los aportes de Prohbe los aportes annimos, de
personas naturales o jurdicas
fines de lucro y de extranjeras o personas jurdicas
personas naturales o peruanas con capital extranjero,
jurdicas extranjeras o de personas jurdicas con fines
con capital extranjero, de lucro, de personas con
salvo que los aportes procesos iniciados o que estn
estn destinados a la cumpliendo condena por delitos
formacin, capacitacin de narcotrfico y contra la
e investigacin. administracin pblica. Las
Proyecto de Ley del Poder
Ejecutivo
Los medios de comunicacin
y empresas de publicidad
debern informar a la ONPE
las contrataciones de
publicidad electoral.
Prohbe los aportes
annimos, de empresas
extranjeras que no cuenten
con domicilio fiscal 3 aos
previos al aporte, personas
naturales o jurdicas
condenadas por terrorismo,
trfico ilcito de drogas,
corrupcin, homicidio,
secuestro, violacin sexual,
16/05/2017
 COMPARATIVO DE PROPUESTAS SOBRE REFORMA ELECTORAL
Propuestas, informes y recomendaciones
Informe de la
Plan 32
Tema Comisin Presidencial
Transparencia
de Integridad
organizaciones polticas,
salvo para actividades de
formacin, capacitacin e
investigacin.
Propone establecer
responsabilidades y
sanciones pecuniarias y
polticas por recibir
aportes ilcitos e infringir la
legislacin sobre el
financiamiento a la poltica.
Comprende a los autores
directos y a quienes
pudieran estar
comprometidos por tener
cargos directivos en las
organizaciones polticas.
Propone asegurar el
ejercicio de las facultades
coactivas a los organismos
del sistema electoral para
garantizar el cumplimiento
de las sanciones a
organizaciones polticas o
personas naturales.
Propone incrementar a 200
UIT el tope de aportes, en
dinero o en especies, de
personas naturales y
jurdicas a las
organizaciones polticas en
cada ejercicio anual o
Elaborado por la Asociacin Civil Transparencia
Iniciativas legislativas
Anteproyecto de Informe Grupo de Trabajo de
Estudio sobre Proyecto de Ley del Poder
Cdigo Electoral del Reforma Electoral del
Integridad de la OECD Ejecutivo
JNE Congreso
testigos adicionales personas condenadas por esos delitos contra la humanidad
relacionados a los informes delitos no podrn ser aportantes o dolosos contra el Estado y
financieros. Dotarla de hasta 10 aos despus de Administracin Pblica.
recursos humanos y cumplidas sus condenas. Se suspende el registro, la
tcnicos necesarios para participacin en procesos
sus investigaciones. electorales, cuando no se
presente informes
financieros. Esta conducta
puede generar la cancelacin
del registro y retiro de
candidaturas. La reincidencia
en 3 ocasiones durante 5 aos,
tambin se cancela el registro.
Otorga facultades de Otorga facultades de cobranza
cobranza coactiva de coactiva a los rganos electorales
multas electorales a la en las materias de su competencia.
ONPE.
Propone que el tope de Los aportes privados de Los aportes de una misma El tope de aportes individuales
aportes individuales de una personas naturales o persona natural no deben de la misma persona natural o
misma persona natural o jurdicas no podrn exceder las 200 UIT al ao. jurdica no puede exceder las
jurdica sea de 200 UIT al exceder las 200 UIT al 200 UIT anuales.
ao. ao.
[3] 16/05/2017
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Propuestas, informes y recomendaciones Iniciativas legislativas

Informe de la Anteproyecto de Informe Grupo de Trabajo de

Plan 32 Estudio sobre Proyecto de Ley del Poder
Tema Comisin Presidencial Cdigo Electoral del Reforma Electoral del
Transparencia Integridad de la OECD Ejecutivo
de Integridad JNE Congreso

proceso electoral. Las

personas naturales y
jurdicas que aporten a las
organizaciones polticas
montos superiores a una
UIT estarn obligadas a
declarar ante la ONPE, en
un plazo mximo de tres
das de realizado el aporte;
la ONPE facilitar dicha
declaracin empleando
medios virtuales y har
pblica la informacin en su
portal web.
Todo aporte superior a Todo aporte superior a 1 UIT Los aportes superiores a 1 UIT
Propone la bancarizacin 1 UIT deber ser deber ser bancarizado e debern ser bancarizados.
obligatoria de todos los bancarizado. identificarse al aportante.
aportes dinerarios, otros
ingresos y gastos de las
organizaciones polticas, a
partir de 1 UIT, y establecer
las sanciones pecuniarias y
polticas correspondientes
para los casos de
incumplimiento.
El tope por ingresos por El tope de aportes por El tope de aportes por
Propone establecer la actividades actividades proselitistas no actividades proselitistas no
prohibicin a las proselitistas ser de deber exceder las 60 UIT y cada deber exceder el 10% de los
organizaciones polticas de 30 UIT en conjunto. Los aportante debe estar identificado. ingresos anuales de la
declaren ingresos topes anuales son 200 organizacin poltica, si no
procedentes de actividades UIT si el aportante est Permite que los candidatos se puede identificar a los
de proselitismo que identificado, y 100 UIT reciban donaciones directas, si aportantes.
superen el 10% del total de si el aportante no est se informan a la organizacin
sus ingresos anuales o por identificado. poltica.
Elaborado por la Asociacin Civil Transparencia [4] 16/05/2017
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Propuestas, informes y recomendaciones Iniciativas legislativas

Informe de la Anteproyecto de Informe Grupo de Trabajo de

Plan 32 Estudio sobre Proyecto de Ley del Poder
Tema Comisin Presidencial Cdigo Electoral del Reforma Electoral del
Transparencia Integridad de la OECD Ejecutivo
de Integridad JNE Congreso

proceso electoral. Deben

identificar a cada uno de
los aportantes cuya
contribucin total supere
una UIT.

Propone que las Establece una figura de

organizaciones polticas, en administrador de fondos de
Propone asegurar el virtud del artculo 35 de la campaa para cada candidato a
financiamiento pblico Constitucin, publiquen en cargo de eleccin popular,
directo. su web y en el Diario Oficial estableciendo responsabilidad
el detalle del origen de sus personal.
fondos en calidad de
declaracin jurada y bajo
responsabilidad de su
tesorero y secretario
general. Entregar
informacin falsa o
incompleta acarreara la
imposicin de sanciones
administrativas, pecuniarias,
polticas y penales,
aplicables a los candidatos,
representantes o
personeros.

Propone asegurar el
financiamiento pblico
directo en la Ley de
Presupuesto.
Propone asegurar los Considera como fuente Considera como fuente el Considera como fuente el
recursos y efectividad del el financiamiento financiamiento pblico directo. financiamiento pblico
financiamiento pblico pblico directo. directo.
previsto en la Ley de
Organizaciones Polticas.

Elaborado por la Asociacin Civil Transparencia [5] 16/05/2017