A Estratgia do Capital no Rio de Janeiro

Allan Mesentier1

Apresentao

Nesses ltimos anos, muitas foram as lutas realizadas pelo conjunto dos movimentos sociais
no Rio de Janeiro. Inmeros foram os processos de resistncia sustentados pelos trabalhadores,
mulheres e juventude em nosso estado. Ocupamos prdios abandonados na luta pela moradia,
lutamos contra grandes siderrgicas, denunciamos a poltica de extermnio do governo do estado, a
criminalizao do Funk, ocupamos reitorias, lutamos contra os leiles do petrleo, estivemos na luta
pela reforma agrria e contra o trabalho escravo, defendemos os direitos dos desabrigados por conta
das chuvas e, hoje, resistimos contra as remoes.
Esses inmeros processos de lutas difusas e atomizadas, que em um primeiro momento no
teriam por que convergir para o mesmo espao de organizao, acabaram por se encontrar na
Plenria dos Movimentos Sociais (PMS) e, em seguida, por consolidar todo um campo social e
poltico em seu entorno (sindicatos, mandatos, institutos, intelectuais e movimentos).
Cabe lembrar, que em um primeiro momento, a convergncia desses diversos lutadores se
deu apenas pela solidariedade de classe existente entre os diversos movimentos. Porm, com o
tempo, o conjunto do movimento social foi identificando traos comuns entre as suas lutas. Dessa
maneira, esse processo de convergncia de lutadores comeou a se transformar em um processo de
convergncia de lutas, a partir da identificao de elementos comuns, tais como: a criminalizao da
classe e o processo de reestruturao produtiva. Hoje, a PMS representa um dos principais plos de
resistncia dos trabalhadores no estado do Rio de Janeiro.
A tentativa desse texto acumular em dois sentidos. Primeiro: mostrar a existncia de um fio
condutor capaz de articular as diversas lutas que se organizam em torno da plenria de movimentos
sociais. Isso ocorre, na medida em que, esses diferentes movimentos lutam contra o mesmo projeto
excludente de estado e de cidade. Segundo: apresentar a estratgia do capital para o Rio de Janeiro.
importante ficar claro que esse texto no se prope a ser uma anlise definitiva sobre a questo,
mas apenas um primeiro esboo para que possamos abrir o debate.

1. O Metabolismo do Capital no Rio de Janeiro.

O Rio de Janeiro tem vivido um profundo processo de mudana das suas estruturas de
produo e de circulao de mercadorias. A construo de novas siderrgicas e refinarias, a reforma

1
allanmesentier@gmail.com

1
ou reequipamento de antigas indstrias, a reforma de portos e aeroportos, a duplicao de estradas
e a reativao de antigas ferrovias so algumas das formas de manifestao desse processo. Nesse
texto, pretendemos apresentar e esclarecer o sentido do processo atual de reestruturao produtiva
em curso no nosso estado e, em seguida, apresentar os impactos desse processo sobre as relaes
sociais que se estabelecem no territrio, mostrando algumas de suas implicaes econmicas,
ambientais e, principalmente, polticas e sociais.
O sentido da reestruturao produtiva em curso no Rio de Janeiro transformar o nosso
estado em uma das principais plataformas de beneficiamento (processo industrial que agrega o
mnimo de valor a matrias primas, necessrio a sua comercializao) e exportao de Commodities
do pas (produtos primrios negociados no mercado internacional. No caso do Rio de Janeiro,
petrleo, minrio de Ferro, celulose e etanol). E pretende, ao mesmo tempo, reorganizar a cidade do
Rio de Janeiro para que ela possa ser vendida ao mundo como um centro especializado em servio
de alto valor agregado (no caso: Turismo, Gesto de Negcios e Inovao)2.
Para compreendermos o significado desse processo de transformaes pelo qual o Rio de
Janeiro passa, preciso esclarecer quais as empresas envolvidas nele. Trata-se do grande capital
transnacional brasileiro (mineradoras, petrolferas e construtoras) associado ao capital estrangeiro. O
processo de reestruturao produtiva pelo qual o Rio de Janeiro passa est intimamente ligado
consolidao dessas empresas no mercado mundial como grandes exportadoras de matrias primas.
A lista das empresas envolvidas no pouco significativa. Na regio do Porto de Sepetiba, no
sul do estado, temos a CSA (um empreendimento conjunto da Thyssen Kruppi com a Vale), a
GERDAU, a LLX, a MRS e a Usiminas. J na regio do mdio Paraba, temos a CSN e o Grupo
Votorantim. No Norte-Fluminense, a MMX, a LLX e OGX se preparam para operar no Porto do Au.
Em Itabora, a Petrobrs e a Braskem esto construindo o Comperj. Na Bacia de Campos, temos a
presena da Petrobrs, OGX, Repsol e Chevron. E, em todo o estado, e principalmente na cidade do
Rio de Janeiro, multiplicam-se os investimentos da rede hoteleira3 e empreendimentos imobilirios.
Porm, esse processo de desenvolvimento s possvel com um forte investimento em infra-
estrutura. O problema que estes capitais no esto dispostos a faz-lo, pois o seu principal
interesse est na explorao dos recursos naturais, no seu beneficiamento e exportao. aqui que
entra o papel do Governo Federal e a sua associao com as grandes construtoras: Odebrecht,
Queiroz Galvo, Andrade Gutierrez, Construtora OAS e Camargo Corra. Todas elas importantes
transnacionais brasileiras.
Quando observamos as principais obras do PAC e do PAC II, no estado do Rio de Janeiro,
vemos a convergncia dessas obras com essa estratgia de desenvolvimento ditada pelo interesse

2
Esse projeto fica claro no documento elaborado pela FIRJAN Mapa do Desenvolvimento do Rio de Janeiro
onde so apresentadas as perspectivas de desenvolvimento do estado em trs eixos principais: i) Estado
Exportador; ii) Plo Turstico; iii) Plo de Inovao Tecnolgica.
3
Temos a EBX na reforma do Hotel Glria, o CesarPark em Angra dos Reis e o consrcio ClubMed, em Cabo Frio.
2
das grandes transnacionais agro-minero-exportadoras. Podemos afirmar que mais de 90% dos
recursos do PAC destinados ao estado do Rio de Janeiro sero aplicados em obras que beneficiam
diretamente essas empresas.4
Podemos citar algumas obras importantes: a ampliao e dragagem do Porto de Sepetiba, a
construo do arco metropolitano que ir ligar o Porto de Sepetiba ao plo petroqumico de Itabora,
a reforma do Galeo (para sua posterior privatizao), a duplicao da Rio-Santos, a reativao de
Ferrovias que ligam o conjunto de Portos com a malha ferroviria em funcionamento e, at, a
construo do trem bala que ir ligar o Rio de Janeiro a So Paulo e, portanto, mudar todo o
funcionamento do Centro do Rio. Todos esses projetos passam pela associao direta das grandes
construtoras com o governo federal e empresas transnacionais.
No campo da infra-estrutura, um projeto que merece destaque a construo da Usina
Nuclear Angra 3. Com o desenvolvimento do plo siderrgico na regio sul fluminense, a demanda
por energia eltrica ir aumentar enormemente. A necessidade de se aumentar a gerao de energia
eltrica levar expanso da matriz energtica do nosso estado no sentido da energia nuclear. Esta
fonte de energia responsvel pela gerao de um enorme passivo ambiental e, alm disso, h
vrios riscos de sua instalao prxima regio metropolitana do Rio de Janeiro.
Outro aspecto importante que o papel do governo federal no se limita apenas ao
investimento e construo da infra-estrutura necessria para o funcionamento das grandes
siderrgicas e refinarias. Ele vai alm, estando presente, principalmente, no financiamento da
maioria dessas grandes obras e projetos atravs do BNDES. Outro mecanismo importante utilizado
pelo BNDES para apoiar essas empresas, a compra de aes dessas companhias atravs do fundo
de investimentos BNDESPar, dessa forma o estado brasileiro injeta recursos diretamente nas
transnacionais. Por exemplo, o BNDESPar detm 31,35% da Telemar/Oi, 17,03% da JBS-Friboi,
11,51% da Vale S/A e 30,42% da FIBRIA Celulose S/A (empresa do Grupo Votorantim).
Os recursos da unio no esto sendo usados em investimentos que atendam as demandas
do nosso povo, ampliando e melhorando a nossa rede de sade e educao, ou ainda, na
implementao de uma poltica de desenvolvimento sustentvel. O que vemos, o estado brasileiro
aprofundar o seu processo de endividamento (dvida interna) para financiar uma poltica de
desenvolvimento favorvel s transnacionais. Nos ltimos dois anos o BNDES recebeu 180 bilhes do
Tesouro Nacional para que fossem repassados a essas empresas. Modelo que acaba privilegiando
alguns, embora seja sustentado por todos ns.

4
Muitas vezes no damos a devida ateno ao papel das grandes construtoras em nosso estado. Com o
processo de privatizaes ocorrido durante a dcada de noventa, boa parte da infra-estrutura de nosso estado
passou a ser controlada por esses grupos. Por exemplo, a Construtora OAS atravs da Inespar controla a Linha
Amarela S/A Lamsa e a Concesso Metroviria do Rio de Janeiro. A Camargo Corra (16,35%) e a Andrade
Gutierrez (15,41%) controlam a CCR que detm as concesses das rodovias Presidente Dutra, Rio Petrpolis,
Ponte Rio Niteri e Via Lagos.
3
 Podemos dizer que estamos diante de um processo de modernizao conservadora da
nossa economia. Modernizao, na medida em que essas novas plantas industriais super-intensivas
em capital so erguidas e temos o investimento em novas estradas, portos e aeroportos. Tudo isso
aumenta e intensifica o fluxo de mercadorias e pessoas.
Porm esse processo , ao mesmo tempo, extremamente conservador. Primeiro: porque
aprofunda a dependncia dentro da economia brasileira na medida em que recoloca o pas em uma
posio primrio-exportadora dentro da diviso internacional do trabalho, vinculando nosso
crescimento econmico expanso da economia mundial (hoje, o principal destino das exportaes
brasileiras a China, essa corrente de comrcio atingiu em 2010 o valor de 30,7 bilhes de dlares,
sendo o principal destino das exportaes de minrio de ferro do Brasil). Segundo: quando se faz a
aposta no complexo agro-minero-exportador, contribui-se para a concentrao da renda e da
riqueza, em especial para a concentrao fundiria. Isso porque estes capitais dependem da
apropriao dos recursos naturais para que possam se expandir, movimento que vai na contra mo
da reforma agrria. Terceiro: posicionamo-nos dentro das cadeias produtivas globais com as etapas
mais poluentes e nocivas ao meio ambiente e de menor valor agregado.
Entretanto, no devemos confundir isso com reverso neocolonial, na medida em que esse
processo se d em um patamar superior, j que esse capital se encontra internacionalizado e
desempenhando um forte papel sub-imperialista ou de imperialismo subalterno. Hoje, o Brasil no
exporta apenas matrias primas para o resto do mundo, mas exporta tambm capitais que operam
nos setores primrio-exportadores, explorando recursos naturais e fora de trabalho por todo o
mundo (principalmente nos pases da Amrica Latina e da frica). Por isso, importante colocar que
esse processo no representa o enfraquecimento do capitalismo dependente brasileiro, mas sim, o
seu fortalecimento.
Uma questo importante que deve ser desmistificada a de que esse processo levaria
elevao do nvel de emprego em nosso estado. Por exemplo, enquanto a taxa de crescimento
mdio do PIB do Estado do Rio de Janeiro nos ltimos anos foi de 5,3% ao ano, a taxa de crescimento
mdio dos empregos no estado do Rio de Janeiro foi menor que 1% ao ano. Percebe-se, claramente,
que o nvel de emprego no acompanha a taxa de crescimento do PIB. Isso se deve pelo fato desses
novos investimentos serem super intensivos em capital e empregarem muito pouco. E, muitas vezes,
devido ao nvel de qualificao desses empregos, essas vagas no so absorvidas localmente. Outro
aspecto importante que embora a indstria da transformao no Rio de Janeiro responda por
40,8% do PIB, s absorve 10% da fora de trabalho.
A queda recente na taxa de desemprego na regio metropolitana se deve, primeiro, pelo
aquecimento da economia como um todo, corrido nos ltimos dois anos. E, segundo, porque com a
construo dessas inmeras obras, acaba-se absorvendo boa parte da fora de trabalho,
principalmente, em atividades associadas construo civil. Porm, boa parte desses empregos

4
devem ser eliminados, no momento em que se completar esse ciclo de investimentos (o que deve
acontecer nos prximos cinco anos).
Sobre o aspecto ambiental, esse modelo de expanso do capital no Rio uma tragdia sem
precedentes na histria de nosso estado. J que seu funcionamento est baseado na explorao
irracional dos recursos naturais, desprezando o papel estratgico, em um futuro prximo, das
reservas de minrio de ferro, gs natural e petrleo. Abre-se mo do uso sustentvel e soberano
sobre essa riqueza, entregando-as aos interesses das transnacionais.
Caminhamos para desenvolver, em nosso estado, atividades siderrgicas e qumicas
altamente poluentes que iro aumentar, violentamente, a emisso de gases que contribuem para o
aquecimento global. A opo pela expanso da matriz enrgica passa pela energia nuclear e
termoeltrica. E o desenvolvimento desse conjunto de atividades industriais na Baa de Sepetiba e na
Baa de Guanabara coloca em risco todos os ecossistemas existentes nessas regies. E,
consequentemente, aqueles que dependem desses biomas para sobreviver (pescadores, quilombolas
e pequenos agricultores), em breve, estaro com as suas atividades ameaadas e, sero obrigados a
sair dessas localidades. Alm do que, sem a devida fiscalizao ambiental, essas atividades podem
colocar em risco a sade dos moradores que vivem nessas regies.
Acabamos de abordar os aspectos econmicos e ambientais do processo de expanso das
grandes empresas no Rio de Janeiro. Porm, so os seus impactos sociais que revelam a sua face
mais perversa, j que a expanso de suas atividades se estabelece no territrio e passa,
fundamentalmente, pela capacidade do capital de se apropriar dos espaos. Dessa maneira, ele
precisa alterar as relaes sociais ali existentes para subordinar as populaes que ali vivem sua
lgica de acumulao. O caminho encontrado pelo capital tem sido as remoes ou o controle das
comunidades.
Contudo, o capital transnacional, que dirige o processo de reestruturao econmica no Rio
de Janeiro, no capaz de dar conta, sozinho, dessa tarefa. Ele tem se apoiado e/ou se associado a
uma parcela das elites locais e ao seu projeto de poder para que possa viabilizar a sua expanso. As
empresas transnacionais encontraram na milcia em Santa Cruz, na Policia Militar nos morros
cariocas e nas remoes no Recreio, o ponto de apoio fundamental para viabilizar o desenvolvimento
do seu projeto. Dessa forma, percebemos a articulao de interesses transnacionais com os de uma
parcela das elites locais.
Cabe levantar, que o capital transnacional no subordina as elites locais ao seu projeto. O
que temos a associao dos diversos interesses. O projeto de poder que j vinha sendo construdo
no nosso estado e cidade, se associa a esses novos interesses e se moderniza, rejuvenesce e ganha
fora. Sai a Famlia Garotinho e entra Srgio Cabral; sai Csar Maia e entra Eduardo Paes. Tudo muda
e nada muda ao mesmo tempo. Os candidatos das milcias e das transnacionais so os mesmos. O
moderno e o arcaico se confundem na vida social e poltica do nosso estado.

5
 Dessa forma, o projeto de poder que j vinha sendo construdo no nosso estado, ganha
contornos mais sofisticados. A poltica de extermnio adotada nas comunidades do Rio de Janeiro s
vsperas do Pan Americano gradualmente substituda pelas Unidades de Polcia Pacificadora. A
poltica do Choque de Ordem moderniza a antiga represso a trabalhadores e moradores de rua,
dando a ela um aspecto mais palatvel classe mdia carioca. O processo de criminalizao da classe
que serve a um projeto de poder local, serve tambm a um projeto de desenvolvimento econmico
que precisa mudar o conjunto de relaes sociais existentes no territrio, para que possa se
concretizar.
No estado do Rio de Janeiro, nesses ltimos anos, tivemos ameaas de morte em Sepetiba de
pescadores que protestaram contra a CSA e o assassinato de um pescador em Mag que lutava
contra a construo do GASDUC III. Na cidade do Rio de Janeiro, a perspectiva de realizao dos
mega-eventos como a Copa do Mundo e as Olimpadas servem como pretexto para se reorganizar o
territrio a servio dessa poltica de expanso do capital na cidade; no toa que o corredor
turstico da cidade comea a ser blindado pelas UPPs5.
Aqui nosso esquema se fecha. A grande unio anunciada pelos governos federal, estadual e
municipal, no um pacto artificial e limitado ou a expresso local da unidade poltica nacional entre
PT e o PMDB. Ela representa a convergncia de projetos que articulam interesses locais a interesses
transnacionais e, com isso, so capazes de coesionar as trs esferas de governo no mesmo projeto
(91 dos 92 prefeitos!).
As consequncias polticas desse projeto so claras. Uma plataforma capaz de reunir em seu
torno nomes como Francisco Dorneles, Marcelo Crivela, Eduardo Paes, Sergio Cabral, Piciani,
Lindberg e Jandira Feghali (formando um campo poltico que vai do PP ao PCdoB) tem, por si s, uma
enorme fora. A parte do movimento social vinculada ao PT e ao PC do B acaba ficando neutralizada,
porque seus partidos se encontram dentro da base do governo. No poderamos deixar de citar que
a poltica de remoes em curso na cidade, tem sido realizada a partir da secretria de habitao da
Prefeitura do Rio, dirigida pelo ilustrssimo Jorge Bittar (PT-RJ). E, quem anda dando n em pingo
dgua para liberar a licena ambiental da CSA, ningum mais, ningum menos, que Carlos Minc
(PT-RJ).
Para alm das esferas de governo, no devemos desprezar a capacidade desse projeto de,
por si s, gerar consensos dentro da nossa sociedade. A ideologia ufanista do desenvolvimento

5
Outro aspecto econmico importante que envolve a poltica de segurana publica a descoberta feita pelas
grandes empresas de que a favela um mercado consumidor em potencial, com forte demanda reprimida.
Basta lembrarmos que no dia seguinte ocupao no Complexo do Alemo, empresas como NET e TVA
estavam com estandes montados prontas para expandir a sua rede de assinaturas de TV a cabo e todos os
principais bancos: Santander, Ita, BB, CEF e Bradesco colocam como a fronteira mais importante da expanso
da rede bancria a entrada nas favelas do Rio de Janeiro; aquilo que a milcia j havia descoberto anos antes,
agora se apresenta para grandes empresas e bancos como importante mercado potencial na expanso do
consumo e do crdito.
6
associado ao esprito Olmpico tem revelado uma enorme capacidade de coeso da sociedade
entorno de seu projeto. No podemos, simplesmente, denunciar um processo de desenvolvimento
que criminoso, poluidor e excludente sem perceber a capacidade que ele vem tendo de mobilizar
o conjunto da sociedade (organizada ou no) na sua defesa e, isolar aqueles que resistem a esse
projeto.

A prxima sesso do texto tenta analisar caso a caso, apresentando como esse processo se
efetiva nas diversas realidades locais espalhadas pelo estado do Rio de Janeiro.

2. O Estado do Rio de Janeiro como plataforma exportadora de Commodities.

Segundo a FIRJAN, o total de investimentos previstos no estado do Rio de Janeiro nos

prximos anos de 123,6 bilhes de reais, sendo aproximadamente 28 bilhes de reais ligados
Copa do Mundo e s Olimpadas. Esses investimentos se concentram em cinco regies do nosso
estado. So elas: porto de Sepetiba e suas ramificaes, o plo petroqumico na baixada fluminense,
o complexo porturio do Au, a Bacia de Campos e, no pedao da cidade do Rio de Janeiro
beneficiado pelos mega-eventos.

i) O Porto de Sepetiba e sua extenso: Plo Industrial da Zona Oeste, o Arco Metropolitano
e a Regio do Mdio Paraba.
(CSA {ThyssenKruppi + Vale S/A}, Gerdau, LLX, CSN, Petrobrs, USIMINAS, Votorantim)

O Porto de Sepetiba , sem dvida nenhuma, um dos principais eixos de expanso do capital
em nosso estado. Seus efeitos se estenderam por toda a Zona Oeste do Rio de Janeiro, pela Baixada
Fluminense (no entorno do Arco metropolitano) e at a regio do Mdio Paraba (Volta Redonda,
Barra Mansas e Resende). Principal plataforma exportadora do Estado do Rio de Janeiro, o Porto de
Sepetiba foi planejado para ser um dos principais portos de escoamento de minrio de ferro e
produtos siderrgicos do pas e da Amrica Latina (Bolvia e Paraguai)6.
A reforma e dragagem do Porto de Sepetiba, obra prevista pelo PAC, est orada no valor de
150 milhes de Reais. Alm do Porto de Sepetiba, uma srie de empresas instalar plataformas
porturias na regio. A LLX prev o investimento de 1,5 Bilhes de Reais na construo de um porto

6
O Porto de Sepetiba tambm pode ser compreendido dentro do IIRSA (Iniciativa para a Integrao da
Infraestrutura Regional Sul-Americana). O IIRSA o um projeto apresentado pelos governos da regio que tem
por objetivo integrar as infra-estruturas de transportes e logstica da Amrica Latina, permitindo o acesso
rpido e barato das transnacionais aos recursos naturais. Dentro desse contexto, com o saturamento do Porto
de Santos, alternativas de escoamento da produo para o mercado externo precisavam ser construdas; a
construo do Porto de Sepetiba se d dentro desse cenrio.
7
privado de estocagem de minrio de ferro (Porto do Sudeste). A CSN prev o investimento de 4,6
bilhes de reais na construo de um porto de estocagem de produtos siderrgicos. E a Gerdau
prev o investimento de 1,1bilhes de reais em empreendimento semelhante. Alm dessas
empresas, a Petrobrs e a USIMINAS detm enormes terrenos na regio e programam realizar
investimentos parecidos.
Porm, o investimento mais significativo na regio , sem dvida, a implementao da
Companhia Siderrgica do Atlntico, a CSA (ThyssenKrupp Steel, 73,13% e Vale S/A, 26,87%).
Resultado de um investimento de 13,2 bilhes de reais (o maior investimento privado do pas), dos
quais 1,4 bilhes financiados pelo BNDES. , portanto, o smbolo de um modelo de desenvolvimento
dependente do ponto de vista econmico, insustentvel do ponto de vista ambiental e perverso do
ponto de vista social. Empreendimento dirigido pela Thyssen Krupp (importante transnacional alem
do setor siderrgico) junto com a Vale S/A (transnacional brasileira), a CSA realiza no Brasil, as etapas
mais poluentes e de menor valor agregado da cadeia produtiva do ao, conhecidas como processos
de primeira gerao e, em seguida, exportaremos essas placas de ao para a Alemanha e opara s
EUA, onde passaro pelo processo de laminao (menos poluente e de muito maior valor agregado)7.
Os impactos ambientais gerados pela CSA no se limitam apenas destruio da Baa de
Sepetiba, ou no aumento de 75% das emisses de CO2 no estado do Rio de Janeiro. As atividades da
empresa podem botar em risco a sade dos moradores de Santa Cruz. O p de minrio, que
lanado sobre as casas na regio, poder aumentar a incidncia de doenas respiratrias e, no
futuro, poderemos ter o aumento dos casos de cncer na regio.
Os impactos econmicos das atividades desenvolvidas em Sepetiba/Itagua no ficaram
restritos apenas regio do Porto. Eles se estendem tanto para Baixada Fluminense quanto para a
Zona Oeste do Rio de Janeiro, principalmente no entorno do Arco Metropolitano (outra obra do PAC
na regio, com um investimento previsto de 1,2 bilhes de Reais). Esta rodovia tem por objetivo
interligar o Porto de Sepetiba ao Plo Petroqumico em Itabora, constituindo em seu entorno um
importante complexo industrial.
O Porto de Sepetiba tambm ir se articular com a regio do Mdio Paraba (Volta Redonda,
Barra Mansa, e Resende). Para isso, o governo federal est patrocinando a reforma da linha frrea
que liga o Porto de Sepetiba Barra Mansa (trecho privatizado em 1996 e entregue a MRS
Logstica8). A obra que conta com o apoio do PAC, est orada em 436 milhes de reais e ir permitir
a articulao do Porto de Sepetiba com as principais siderrgicas da regio do vale do Paraba do Sul.
Por conta desse processo, a CSN, em Volta Redonda, espera investir 712 milhes de reais e a

7 Parte dessa produo ser importada para o Brasil, j que no existe em nosso pas nenhuma siderrgica que
realize os processos de terceira gerao da cadeia produtiva do ao.
8
A MRS Logstica (Vale S/A - 10,89%) tambm recebeu um financiamento do BNDES de 50 milhes de reais
para o aumento de sua produtividade e tem um projeto de construo de uma oficina para sua locomotiva no
valor de 70 milhes de reais em andamento na regio do Centro Sul Fluminense.
8
Votorantim, em Resende, est investindo 1,2 bilhes reais. Ambas o fazem na ampliao das suas
atividades siderrgicas. Finalmente, com a reforma e privatizao da BR-393 (negcio de 1,4 bilhes
de reais. Operada pela Acciona), que liga Volta Redonda a Trs Rios, o complexo siderrgico ir se
articular com o plo metal-mecnico (Michelin, Volkswagen Caminhes, Peugeot Citroen so
algumas das empresas que sero beneficiadas).
Por ltimo, e no menos importante para que esse conjunto de empreendimentos possa
funcionar, necessrio se ampliar a gerao de energia eltrica para essa regio. A soluo
encontrada ser a construo da Usina Nuclear de Angra 3, obra prevista pelo PAC, com
investimentos entorno de 7,8 Bilhes de Reais. Ela ser responsvel pela gerao de mais de 80% da
energia consumida no estado. As crticas a esse modelo j foram exdpressas acima.

ii) O Plo Petroqumico.

(Petrobrs, Queiroz Galvo, Odebrecht, Petroquisa, e Braskem)

O maior investimento feito no estado do Rio de Janeiro a construo do COMPERJ em

Itabora. Os investimentos na sua construo so de 16,6 bilhes de reais que tm por objetivo,
construir um conjunto de refinarias que iro produzir os insumos bsicos da cadeia produtiva da
Indstria de Plsticos. Investimento realizado pela Petrobrs, mas em breve a Braskem (Odebrecht
52,51% e a Petrobras 16,31%) deve se associar ao empreendimento e se instalar na regio.
Para alm do COMPERJ em Itabora, multiplicam-se os investimentos nessa regio. Em Duque
de Caxias, a REDUC recebera investimentos para ampliao de sua capacidade produtiva de 1,5
bilhes de reais e j est construindo o GASDUC III, gasoduto que liga a refinaria a Cabinas-Maca
(local onde fica armazenada parte do petrleo e gs natural extrado da bacia de Campos). Essa obra
prevista pelo PAC um empreendimento realizado pela Odebrecht junto com a Queiroz Galvo, que
recebeu um emprstimo de 4,5 bilhes de reais do BNDES. A construo do gasoduto est
diretamente associada ao caso do assassinato do pescador Anderson em Mag e s tentativas de
assassinato de lideranas locais que protestaram contra a sua construo.
Esse conjunto de refinarias se soma a outras indstrias qumicas na regio (Pan Americana,
Farmoqumica e Condor Indstria Qumica que totalizam investimentos de 34,7 milhes de reais e a
COQUEPAR prev investimentos de 524 milhes), formando um importante plo petroqumico com
investimentos de quase 20 bilhes de reais. O impacto ambiental dessas atividades ser enorme e
o setor petroqumico um dos principais viles do meio ambiente. Os resduos gerados pelos
processos indstrias dessas refinarias sero despejados diretamente na baa colocando em risco a
APA de Guapimirim e a Estao Ecolgica da Guanabara que juntas protegem a maior extenso
contnua de manguezais na Baa de Guanabara

9
iii) O Porto do Au.
(EBX: WISCO, MMX, OGX e LLX)

O Porto do Au o projeto que melhor representa o plano de transformar o estado do Rio de

Janeiro em uma Plataforma de Beneficiamento e exportao de Commodities. Localizado no
municpio de So Joo da Barra, um empreendimento da LLX de 3,8 bilhes de reais, dos quais 800
milhes so financiados pelo BNDES. A idia construir um grande complexo industrial, voltado para
a exportao de matrias primas, principalmente minrio de ferro, etanol, celulose e petrleo e seus
derivados.
No caso do minrio de ferro, a MMX, outra empresa de Eike Batista, est construindo um
mineroduto que parte de Itapanhoacanga/MG. L, o minrio ser extrado e beneficiado de forma
que possa atravessar o estado do Rio de Janeiro at o Porto do Au, onde ser pelotizado e, em
seguida, exportado. Existe, ainda, a expectativa da WISCO9, siderrgica chinesa, se instalar na regio.
A WISCO prev o investimento de 5 bilhes de reais na construo de mais uma siderrgica em nosso
estado, que far a transformao do minrio de ferro em chapas de ao produo que se destinar
exportao. O que no se fala sobre o mineroduto, que para que possa funcionar, ele depende do
bombeamento de gua pelos seus dutos, para transportar o minrio. O problema que para tanto
ser consumida boa parte dos recursos hdricos da regio do Noroeste e Norte Fluminense.
O Complexo Industrial do Au tambm pretende se articular com o complexo canavieiro da
regio, tornando-se um importante plo exportador de Etanol. Em Quissam, est prevista a
construo de uma usina para a produo de etanol no valor de 12 milhes. Esse violento processo
de modernizao que o agronegcio do norte fluminense passa, com certeza, no ir se refletir na
reduo dos casos de trabalho escravo presentes na regio ou, muito menos, na melhoria das
condies de trabalho no cultivo da cana.
Outra articulao importante ser feita com a produo de Eucalipto no sul do Esprito Santo.
O deserto verde, que no para de crescer, passar a ter mais um ponto de apoio. O objetivo que
nos prximos anos se instale empresas para a produo de celulose com destino ao mercado
externo. Para que isso seja possvel, ser necessria a duplicao da BR-101, no trecho que vai de Rio
Bonito a Campus e Campus a Vitria-ES. Ambas as obras j esto previstas pelo PAC II, a expectativa
que aps a duplicao, esses trechos sejam privatizados.
Dessa maneira, o complexo porturio do Au ir se articular com o agronegcio: do deserto
verde do Esprito Santo ao complexo canavieiro do norte fluminense, na produo e exportao de
etanol e celulose. Finalmente, a OGX se encarregar da exportao do petrleo que extrai da Bacia
de Campos. Para que todas essas atividades possam ser realizadas nessa regio, a LLX est

9
A WISCO (Wuhan Iron and Steel Company) acaba de comprar 21,5% da MMX em um negcio de 400 milhes
de dlares, esse mais um exemplo de associao entre o capital transnacional brasileiro e estrangeiro.
10
construindo uma usina termoeltrica movida a carvo mineral, no valor 8,5 bilhes de reais, que ir
gerar energia, prioritariamente, para essas atividades indstrias.

v) Bacia de Campos, Pr Sal e Indstria Naval (PROVISRIO)

A extrao de Petrleo e Gs Natural na Bacia de Campos talvez seja a principal atividade

econmica do estado do Rio de Janeiro. A Petrobrs a principal empresa que atua na regio, mas
desde os leiles do petrleo, deixou de ser a nica. A OGX, Chevron e Repsol so apenas algumas das
empresas que se beneficiaram com o fim do monoplio.
Os investimentos esperados nessa regio impactam o conjunto do estado. A Petrobrs tem a
previso de investir 40 bilhes de reais, a Chevron 5,8 bilhes de reais e a OGX 2 bilhes de reais; no
aumento da prospeco e explorao de petrleo e gs natural. Boa parte desses investimentos, so
dirigidos Indstria Naval, pois com a intensificao das atividades porturias no Rio de Janeiro e as
atividades petrolferas na Bacia de Campos, a indstria naval se re-articula. As cidades do Rio de
Janeiro, Niteri, Itagua, Angra dos Reis e Maca (Barra do Furado) reabrem seus estaleiros com o
objetivo de atender a demanda pela manuteno e construo de plataformas e embarcaes. Com
o Pr-Sal, esse processo tende a se intensificar. Reservas que, diga-se de passagem, j foram em
parte leiloadas como mostra a tabela abaixo.

Distribuio dos Poos do Pr-Sal

Poos Empresas
Tupi Petrobras (65%), BG Group (25%) e Petrogral (10%)

Iara Petrobras (65%), BG (25%) e Galp Energia (10%)

Parati Petrobrs (100%)

Jpiter Petrobras (80%) e Galp Energia (20%)

Carioca Petrobras (45%), BG Group (30%) e Repsol (25%)

Azulo Petrobras (20%), HES (40%) e EXX (40%).

Bem-te-vi Petrobras (66%), Shell (20%) e Galp Energia (14%)

Caramba Petrobras (80%) e Galp Energia (20%)

11
3. A Cidade do Rio de Janeiro: uma cidade partida, a ser repartida.10

Quando a cidade do Rio de Janeiro foi anunciada como sede das Olimpadas de 2016, muitos
cariocas comemoraram a escolha do comit olmpico internacional. Imediatamente, uma enorme
expectativa sobre o futuro da cidade se constituiu. Somado a isso, veio a esperana de que
problemas estruturais da cidade- como transporte, moradia, sade e educao- fossem resolvidos.
Mas qual o verdadeiro projeto Olmpico em curso no Rio de Janeiro? E a quais interesses
ele serve? Qual o sentido das mudanas em andamento? O que podemos perceber nesse curto
espao de tempo que nos separa do hoje at a realizao dos jogos? No podemos esquecer que
estamos a 3 anos da Copa do Mundo e a 5 anos das Olimpadas e as mudanas necessrias para que
esse projeto de cidade se viabilize, devem se acelerar em breve.
Os jogos passam e a cidade fica. Por isso, precisamos compreender os megaeventos11
(Olimpadas e Copa do Mundo) como projetos que servem para reorganizar as relaes sociais no
territrio. O resultado de sua realizao a mudana nas estruturas de funcionamento da cidade- do
sistema de transportes poltica de segurana pblica. Toda a infra-estrutura da cidade ser
readaptada para que se possa realizar as Olimpadas.
Quando analisamos os investimentos feitos na cidade do Rio de Janeiro associados aos jogos
Olmpicos, percebemos um projeto que ter como resultado o aprofundamento da segregao scio-
espacial na cidade do Rio de Janeiro. O hiato existente entre o Subrbio e a Zona Sul ir se
aprofundar. Uma cidade que ser repartida entre os includos e beneficiados pelas mudanas e por
aqueles excludos e marginalizados por esse processo.
O Comit Olmpico12 apresenta quatro grandes regies onde iro acontecer os jogos. So
elas: Maracan, Copacabana, Jacarepagu e Deodoro. Quando sobrepomos o mapa das intervenes
em funo dos jogos, sobre o Mapa das UPPs no Rio de Janeiro, fica clara a convergncia de projetos.
Outro elemento que revela a convergncia de projetos a doao de empresas para a construo de
UPPs (EBX 20 milhes, Bradesco Seguros 2 milhes, Coca-Cola 900mil e Souza-Cruz 400mil)
O sentido da expanso do capital no Rio de Janeiro segue alguns vetores muito claros: a
reestruturao do centro em funo da expanso das atividades das grandes empresas nas reas de
gesto (que trataremos mais a frente), a expanso da rede hoteleira, a consolidao do corredor

10
O companheiro Guilherme Marques Soninho escreveu, recentemente, um timo texto que trata das
mudanas na cidade do Rio de Janeiro em funo dos Jogos Olmpicos, Pau e Circo publicado no Brasil de
Fato. Recomendamos fortemente a leitura do texto para um entendimento melhor sobre o problema.
11
Muito se fala da Copa do Mundo e das Olimpadas, mas no devemos esquecer que entre 2010 e 2016
teremos pelo menos um grande evento por ano. Frum Mundial Urbano (2010); Jogos Mundiais Militares
(2011); Rio+20 (2012); Copa das Confederaes (2013); Copa do Mundo (2014); Copa Amrica (2015) e
Olimpada (2016).
12
Henrique Meireles ex-presidente do Banco Central, em breve assumir a APO (Autoridade Pblica Olmpica),
empresa pblica de direito privado que ser responsvel por todas as obras dos Jogos Olmpicos na cidade do
Rio de Janeiro.
12
turstico da cidade (Do Maracan Barra da Tijuca) e a expanso da fronteira imobiliria. Todos esses
vetores convergem no sentido de transformar a cidade do Rio de Janeiro em uma cidade global da
periferia do capitalismo13, especializada em servios de alto valor agregado (gesto de negcios,
servios financeiros, TI e turismo).
A perspectiva da rede hoteleira de expandir em 10 mil o nmero de quartos de hotis na
cidade. O BNDES abriu uma linha de financiamento especfica no valor de 1 bilho de reais para a
construo e reforma de hotis. A EBX, empresa de Eike Batista, depois de ter comprado a Marina da
Glria, est investindo 213 milhes na reforma do Hotel Glria. E as principais cadeias internacionais
de hotis j anunciaram seus investimentos. Operaes como Copacabana Legal e Ipanema Legal e
as aes do Choque de Ordem na Lapa, consolidam o corredor turstico da cidade. At a paisagem
das praias cariocas comea a mudar com a substituio dos antigos quiosques.
A expectativa de realizao das Olimpadas e da Copa do Mundo acaba por gerar um
aumento dos preos dos imveis (capitais atrados para a cidade com a expectativa de lucrarem com
os eventos, pressionam a demanda por imveis e estimulam a especulao imobiliria), o que eleva o
apetite das grandes construtoras em expandir a fronteira imobiliria do Rio de Janeiro. A direo
desses investimentos j conhecemos: a Barra da Tijuca, Recreio, Vargem Grande e Jacarepagu. A
poltica de remoes iniciada por Eduardo Paes (PMDB-RJ) e Jorge Bittar (PT-RJ) , em parte, reflexo
desse processo. Foram nessas regies que comearam as primeiras tentativas de remoes por parte
da prefeitura.
A construo da Transcarioca, Transoeste e Transolmpica, o BRT Carioca, ir desapropriar
milhares de imveis na Zona Oeste. S com a Transcarioca, a expectativa que sejam desapropriados
aproximadamente 3600 imveis. O Plano Diretor do Rio de Janeiro estabelece mais de 50 reas
sujeitas interveno do poder pblico (remoes) e a expectativa de que at as Olimpadas 130
favelas sejam removidas. Os impactos dessa poltica so catastrficos. Milhares de famlias que, com
muita dificuldade, construram suas casas e suas vidas, podem perder tudo de uma hora para outra.
A opo feita pela Prefeitura de construo desses trs corredores virios, os
BRTs(corredores de nibus expressos), no ir solucionar o problema do sistema de transportes do
Rio de Janeiro. J que os BRTs se caracterizam por ser um modal coletivo e no de massas. A
expanso do metr para a Barra da Tijuca, tambm no ser capaz de superar o nosso problema de
mobilidade. Embora o metr seja um transporte de massas, a opo de se expandir o metr em
linha ao invs de rede, aumenta a saturao das estaes do Centro do Rio. Isso piora a
qualidade do sistema de transporte. Essas duas obras apenas servem para valorizar os terrenos de
interesse das grandes construtoras na regio da Barra da Tijuca e Jacarepagu.
A ltima obra que merece destaque a reforma do Galeo. Sero investidos pelo poder
pblico 678,9 milhes de reais para a reforma e expanso do aeroporto. O problema que aps a

13
MARQUES, Guilherme. Pau e Circo, Brasil de Fato (20/12/2010)
13
realizao desse investimento, a expectativa de que o aeroporto seja entregue a iniciativa privada
atravs da sua privatizao14. Estaremos repetindo a trgica experincia dos anos noventa, em que o
governo reforma e moderniza as empresas pblicas para em seguida privatiz-las.

i) O Centro do Rio de Janeiro e o Projeto Porto Maravilha.

Hoje, o centro do Rio de Janeiro vive um intenso processo de reorganizao scio-espacial. O

sentido dessa transformao pode ser entendido a partir da necessidade de expanso das atividades
de gesto empresarial, tecnologia da informao e outros servios associados (servios jurdicos,
contbeis e de manuteno), das empresas que tm suas sedes no centro do Rio.
E no so poucas e nem to pouco importantes as empresas que ocupam o centro do Rio de
Janeiro. As principais transnacionais brasileiras estatais e privadas (Petrobrs, Furnas, Eletrobrs,
Vale, Gerdau, Unimed, Telemar, OI e Lojas Americanas), fundos de penso (Previ, Petros e Littel),
algumas transnacionais estrangeiras (Shell, Coca-Cola, Xerox e IBM) alm, claro, do BNDES.
O projeto Porto Maravilha talvez seja o smbolo desse processo de reorganizao territorial
em curso no centro do Rio de Janeiro. O Porto Maravilha uma empresa pblica de direito privado
que ganhou da prefeitura do Rio os direitos sobre a gesto dos servios de utilidade pblica
(operao urbanstica consorciada).Ele pode cobrar taxas de empresas e moradores que vivem na
regio (para aqueles que no conhecem, o Porto Maravilha administra toda a regio que se estende
da Leopoldina Praa Mau, passando pelos bairros da Gamboa, Sade e Providncia) e, em troca, a
empresa deve fazer investimentos de melhorias urbansticas na regio.
O principal mecanismo que ser utilizado pela empresa para se capitalizar, ser o da venda
no mercado dos CEPACs (Certificados de Potencial Adicional Construtivo) que so ttulos mobilirios
negociados em bolsa que, resumidamente, do ao portador o direito de construir 1 pavimento. Ou
seja, quando uma empresa adquire um terreno na regio do Porto Maravilha, ela tem o direito de
construir de 1 a 2 pavimentos, porm, o gabarito na regio permite que ela construa at 30
pavimentos. Para que essa empresa possa construir mais 28 pavimentos, ela dever adquirir esses
CEPACs no mercado financeiro, nessae caso 28 CEPACs. Estamos diante de um processo de
privatizao e financeirizao do espao urbano, em que o direito de construir se transforma em
mercadoria e o sentido dos investimentos urbanos deixa de servir aos moradores, e passam a se dar
em funo apenas de interesses privados.
O projeto do Porto Maravilha recebeu da Prefeitura, Governo do Estado e Governo Federal
374 milhes de reais para o investimento na regio. Alm de outros investimentos, j anunciados,

14
A FIFA exige a reforma de todos os aeroportos que se localizam em cidades que iram sediar partidas do
mundial. Essa exigncia abre caminho para o governo federal viabilizar as condies para a privatizao dos
Aeroportos no Pas, reformando e expandindo para em seguida privatizar.
14
que somam quase 1 bilho de reais. Com a possibilidade da construo do Trem Bala, ligando o Rio
de Janeiro a So Paulo (investimento que no ser menos de 30 bilhes de reais financiados boa
parte pelo Tesouro Nacional) a expectativa de valorizao da regio incalculvel (o Trem-Bala ter o
seu terminal de passageiros na Leopoldina). S para se ter uma ideia, a prefeitura do Rio elevou o
gabarito da regio da Leopoldina para 50 andares, o que com certeza ir mudar em breve a paisagem
da cidade. Outra mudana controversa a construo da estao de metr da Cidade Nova, a partir
da linha 1A que levou ao caos o metr no incio do ano passado. O sentido de se construir essa
estao o de contribuir para a valorizao de imveis na regio.
A UPP da Providncia, a recente remoo de ocupaes como a Zumbi dos Palmares e o
recrudescimento das aes do Choque de Ordem na regio, no se do aleatoriamente. Elas esto
intimamente ligadas a esse projeto de cidade segregador e privatizante, pensado em funo do lucro
e no da vida.
No s a regio do Porto Maravilha que vive esse processo de transformao. Esse
movimento se expande por todo o Centro do Rio de Janeiro. Podemos citar os seguintes
investimentos: a WTORRE est investindo 800 milhes na construo de um centro empresarial na
Presidente Vargas; TSHIMAN 500 milhes em outro prdio na Avenida Chile e a Petrobras est
construindo um enorme prdio na rea da Praa da Cruz Vermelha que, inclusive, recentemente, foi
responsvel pela queda de vrios pequenos imveis no seu entorno. Tivemos a remoo da
Ocupao da Guerreiros Urbanos (despejada de forma violenta pela Polcia Federal) e as operaes
do Choque de Ordem se estendem da Candelria a Lapa.

Consideraes Finais

Neste momento, j somos capazes de definir alguns elementos que caracterizam o processo
de expanso do capital no Rio de Janeiro. Do Porto de Sepetiba/Itagua at o Super-Porto do Au,
passando pela cidade do Rio de Janeiro, trs elementos comuns se destacam. Primeiro: o processo
de reestruturao produtiva e consolidao das transnacionais brasileiras. Segundo: o processo de
criminalizao da classe a servio de um projeto de poder das elites locais. Terceiro: a reorganizao
das relaes sociais no territrio e seus impactos socioambientais. Esses trs elementos se articulam
de maneira profunda entre si, acelerando o processo de transformaes socioeconmicas no Rio de
Janeiro.
O desafio colocado ao movimento social grande. Estamos diante de um projeto de cidade e
estado capaz de articular interesses locais a interesses transnacionais e coesionar as trs esferas de
governo na mesma agenda poltica. Resistir a um projeto bilionrio que carrega consigo enorme
apoio popular, no ser tarefa fcil.

15
 A luta dos movimentos sociais deve assumir, cada vez mais, uma agenda anticapitalista e
ecossocialista de enfrentamento direto as transnacionais, ao mesmo tempo, em que se intensifica a
luta em defesa dos direitos humanos. Precisamos fortalecer os laos de solidariedade presentes
entre as diversas organizaes do movimento social e apoiar os focos de resistncia que j se
levantam contra esse projeto. Os desafios so grandes, mas a nossa fora tambm.

16
Mapa dos principais locais dos
Jogos Olmpicos em 2016

Mapa das UPPs no

Rio de Janeiro,
at Dezembro de 2010

Mapa das Remoes na

cidade do Rio de Janeiro

17