1

Santiago, doce de julio de dos mil diecisis.

Vistos y teniendo presente:

1.- Que a fojas 9 de estos antecedentes, Norma Mamani Huisa y

Sebastin Ramos Ticona, ambos de nacionalidad peruana, asistidos por el

abogado Alfredo Quezada Martnez, deducen recurso especial de reclamacin

en contra de la medida de expulsin del territorio nacional dispuesta en contra

de doa Norma Mamani Huisa mediante Decreto N 629 de 30 de mayo de

2016, emanado del Ministerio del Interior. El acto administrativo cuestionado se

funda en la sentencia dictada en causa RUC 1400070455-6, RIT 591-2014,

mediante la cual la recurrente Mamani Huisa fue condenada en calidad de

autora del delito de trfico de migrantes, y en la circunstancia de que en la

actualidad su visa de residencia temporaria se encuentra vencida, por lo que

permanece en el pas en calidad de ilegal.

Plantean que se encuentran casados, residen en el pas desde hace 7

aos y son padres de dos menores de edad de 6 y 2 aos, siendo el ms

pequeo de nacionalidad chilena. Agregan que se desempean como

trabajadores independientes a fin de solventar sus gastos familiares, y que en

el ao 2014 ambos fueron condenados pero han cumplido con todas las

obligaciones impuestas por el tribunal. No obstante ello, la reclamante Mamani

se encuentra ad-portas de cumplir su condena, mientras que el reclamante

Ramos terminar de cumplir en el ao 2018.

Explican que de materializarse el acto administrativo impugnado ste

llevar aparejado la separacin de los cnyuges, desatendiendo la obligacin

de proteccin a la familia y a los nios, uno de ellos chileno, su derecho a la

educacin, nacionalidad y residencia, en los trminos sealados en la

Constitucin Poltica de la Repblica, y se vulnerar el espritu de la Ley de

Extranjera, la que quiere evitar la consolidacin de situaciones migratorias

0125981816948
 2

irregulares no con un propsito de degradar derechos sino por el contrario, de

velar por la situacin especialmente vulnerable por la que atraviesan los

migrantes.

Finalizan solicitando que se acoja el recurso y se deje sin efecto el

Decreto de Expulsin N 629 de fecha 30 de mayo, autorizando a la reclamante

Norma Mamani Huisa a quedarse con sus hijos en el territorio nacional hasta

que su cnyuge cumpla la condena o, en subsidio, se le autorice a permanecer

en el pas hasta el trmino del ao escolar 2016.

2.- Que en su informe de fojas 67 el Departamento de Extranjera y

Migracin del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica seala que mediante

resolucin exenta N 79260 de 31 de julio de 2012 se otorg el primer permiso

de visacin en Chile a doa Norma Mamani Huisa, el que consisti en una visa

sujeta a contrato con vigencia hasta el 8 de julio de 2013, la que fue

prorrogada, por motivo de embarazo, hasta el 25 de abril de 2014. A

continuacin, por resolucin de fecha 4 de agosto de 2014 se le otorg una

nueva visacin temporaria por vnculo con chileno, la que se mantuvo vigente

hasta el 25 de abril de 2015.

Con fecha 24 de julio de 2015 la recurrente Mamani solicit regularizar

su situacin migratoria, lo que fue rechazado por la autoridad debido a que fue

condenada, durante la vigencia de anterior visado, a 300 das de presidio

menor en su grado mnimo por el delito de trfico de migrantes.

Agrega que en relacin a Sebastin Ramos Ticona, ste se encuentra

en situacin irregular en el territorio nacional desde el da 8 de septiembre de

2015 y que si bien intent regularizar su situacin migratoria durante el mes de

octubre de 2015, dicha peticin fue rechazada por registrar una condena penal.

Explica que segn consta en copia de sentencia que acompaa, el recurrente

Ramos fue condenado a sendas penas de 3 aos y un da de presidio menor

0125981816948
 3

en su grado mximo y 300 das de presidio menor en su grado mnimo, como

autor de los delitos de trata de personas y trfico de migrantes,

concedindosele por ambas penas el beneficio de la libertad vigilada intensiva.

A juicio de la autoridad informante la reclamacin debe ser rechazada

porque la medida fue ordenada por el rgano competente, dentro de sus

facultades legales, con estricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica

y las leyes y por tener motivos plausibles para ello, teniendo en consideracin

que ambos recurrentes fueron condenados por delitos cuya realizacin, por su

gravedad y consecuencias sociales, determinan el ms absoluto rechazo de su

ingreso, permanencia o residencia en el territorio nacional.

3.- Que son hechos de la causa, por no haber sido controvertidos, los

siguientes: a) que el fundamento fctico de la expulsin cuestionada por el

reclamante es la existencia de una condena penal en contra de ambos

recurrentes, por el delito de trfico de migrantes. El recurrente Sebastin Ramos

se encuentra adems condenado en el mismo proceso, como autor de trata de

personas; b) que ambos recurrentes se encuentran actualmente en situacin

migratoria irregular; c) que los recurrentes son padres de dos hijos, de seis y dos

aos de edad respectivamente, el segundo de ellos nacido en territorio nacional;

d) que en contra de ambos recurrentes se dict decreto de expulsin con fecha

30 de mayo del ao en curso; sin embargo, la medida en contra de Ramos

Ticona slo podr ser cumplida luego de que aqul cumpla su condena, hecho

que acaecer recin el ao 2018, mientras que respecto de Mamani Huisa, la

expulsin ya est en condiciones de ser ejecutada.

4.- Que los hechos atribuidos al ciudadano extranjero cuya expulsin se

reclama dicen relacin con la existencia de una condena firme en su contra, por

el delito de trfico de migrantes, circunstancia que se encuentra expresamente

contemplada en la causal segunda del artculo 15 de la Ley de Extranjeria en

0125981816948
 4

relacin con el artculo 17 de la misma norma citada. Dichos supuestos fcticos -

consistentes en facilitar el traslado ilegal de dos migrantes peruanos al territorio

nacional, para que stos fueran luego empleados en condiciones precarias e

irregulares en un taller de costura ubicado al interior de la vivienda que ambos

reclamantes compartan- no han sido debatidos en esta sede y fueron

expresamente admitidos ante la jurisdiccin penal, donde la reclamante Mamani

acept una oferta de procedimiento abreviado, renunciando as a su derecho a

juicio.

5.- Que la medida fue dispuesta por autoridad competente, dentro de la

esfera de sus atribuciones, con estricto apego a la Constitucin y la Ley y con

motivo que la justifica, puesto que, como ya se ha sealado, los artculos 15 y 17

de la Ley de Extranjera, as lo autorizan en los casos de personas que ingresen

al pas a pesar de estarles prohibido, como asimismo, en los casos de existir

razones de conveniencia o utilidad nacional.

6.- Que as, cabe dejar expresamente asentado que en la dictacin del

acto administrativo no se observa vicio legal alguno; sin embargo, el anlisis de

esta corte no se extingue al revisar la observancia de las formalidades legales y

la subsuncin de la hiptesis fctica en el supuesto normativo invocado, sino que

trasciende stos y obliga al tribunal a efectuar un examen de ponderacin

respecto de la situacin personal y procesal del afectado y los efectos que se

causaran de manera definitiva en su familia con la ejecucin de la medida por

una parte, y los intereses nacionales resguardados en la Ley de Extranjeria por la

otra.

En el caso de la especie, junto al recurso, los reclamantes adjuntaron

copias de las partidas de nacimiento de sus hijos Joseph y Sebastian Ramos

Mamani, de 6 y dos aos de edad respectivamente, as como comprobante de

pago de matrcula del mayor de los nios, en el que consta que cursa primer ao

0125981816948
 5

de enseanza bsica. Por su parte, el Ministerio del Interior acompa copia de la

sentencia dictada en contra de los reclamantes, ya reseada en el considerando

segundo del presente fallo.

7.- Que tanto la peticin principal como la subsidiaria encuentran

basamento en la circunstancia de que las condenas pendientes del reclamante

Ramos, le impiden hacer abandono del pas, por lo que la ejecucin inmediata del

decreto de expulsin que pende en contra de su cnyuge, la reclamante Mamani,

implicara de facto la separacin de la familia que juntos han formado, con los

perjuicios que ello acarreara para los reclamantes y sus pequeos hijos,

situacin que este tribunal reconoce. Sin embargo, lo cierto es que, de acuerdo al

actual tenor del artculo 34 de la Ley 18.216 sobre penas sustitutivas, Ramos

Ticona se encuentra facultado para solicitar al Juzgado de Garanta que su

condena sea reemplazada por la pena sustitutiva de expulsin, lo que permitiria

que ambos cnyuges abandonaran al mismo tiempo el pas y evitara el

desmembramiento de la familia que han formado. Esta circunstancia constituye

motivo suficiente para rechazar la solicitud principal.

8.- Que en cuanto a la peticin subsidiaria, esto es la suspensin del

decreto de expulsin nicamente durante el perodo que resta para finalizar el

ao 2016, se acceder a ella por estimar este tribunal que las razones

esgrimidas por los solicitantes -entre las que se encuentran la necesidad de

finalizar el ao escolar del hijo mayor y las dificultades de trasladarse a otro

pas con dos nios de corta edad- ameritan la concesin del plazo solicitado, el

cual no entorpece lo ya decidido por el Ministerio del Interior en uso de sus

facultades y se condice con el debido respeto a las normas internacionales de

proteccin de la infancia, en especial en relacin a lo previsto en el Artculo 2.2.

de la Convencin de Derechos del Nio, que exige a los estados partes

garantizar que los nios sern protegidos contra toda forma de discriminacin o

0125981816948
 6

castigo a consecuencia de los actos de sus padres y 9.1., que ordena velar por

la no separacin de las familias.

9.- Que, por lo expuesto, el acto administrativo que se reprocha no

adolece de ilegalidad alguna, por lo que mantendr su plena vigencia, sin

perjuicio de suspender sus efectos de acuerdo a lo razonado en el

considerando que precede.

Y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 15 N 2, 17, 84 y 89 del

Decreto Ley N 1094, 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica, se acoge el

reclamo deducido slo en cuanto se suspende temporalmente, hasta el 31

de diciembre de 2016, el cumplimiento del Decreto N 630 de 30 de mayo de

2016, dictado por el Ministro del Interior, que expulsa del pas a la ciudadana

peruana Norma Mamani Huasi.

Se previene que los ministros seores Juica y Knsemller concurren

a la decisin de acoger la reclamacin y suspender el decreto de expulsin

cuestionado, pero dando lugar a la peticin principal de la actora, extendiendo as

la suspensin temporal del decreto hasta el ao 2018. Lo anterior, en

consideracin a las circunstancias personales y familiares de los reclamantes,

quienes, tal como ya se ha sealado, son padres de dos hijos de corta edad,

de manera que de ejecutarse el acto administrativo cuestionado ciertamente

se lesionara el inters superior de los nios, al dictaminarse una medida que

implicar la separacin de uno de sus padres y perturbar su identidad familiar

y nacional, infringiendo los deberes que se imponen para los Estados en los

artculos 3.1, 7.1, 8.1 y 9.1 de la Convencin de los Derechos del Nio;

afectando asimismo lo dispuesto en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de

la Repblica que establece que la familia es el ncleo fundamental de la

sociedad, siendo deber del Estado dar proteccin a la poblacin y a la familia,

as como propender al fortalecimiento de sta.

0125981816948
 7

Comunquese inmediatamente lo resuelto, regstrese y archvese.

Rol N 38337-16.

0125981816948
Pronunciado por la Segunda Sala de la Corte Suprema integrada por los
Ministros (as) Milton Juica A., Carlos Knsemller L., Haroldo Osvaldo Brito
C., Lamberto Cisternas R., Jorge Dahm O. Santiago, doce de julio de dos mil
diecisis.

Autoriza el Ministro de Fe de la Excma. Corte Suprema

En Santiago, a doce de julio de dos mil diecisis, notifiqu en Secretara por

el Estado Diario la resolucin precedente, como asimismo personalmente al
seor Fiscal Judicial de la Corte Suprema, quien no firm.

0125981816948