SUBDIRECCIN ACADMICA
SLABO DESARROLLADO DE:
ESPECIALIZADA
DOCENTES:
2017
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SILABO
I. DATOS GENERALES
II. SUMILLA
III. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Cimentar los valores ticos y morales para forjar un slido Cdigo de Conducta y
Comportamiento Policial, as como para consolidar la conciencia humanitaria a
efecto de garantizar el eficaz cumplimiento de la funcin policial en el marco
doctrinario de los Derechos Humanos.
B. OBJETIVOS ESPECFICOS
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IV. CONTENIDOS
V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin
permanente docente educando, enmarcadas en la cultura
participativa, el trabajo en equipo y el mtodo de laboratorio.
B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente objetivos
mediante el empleo de Mapas Conceptuales.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos y
materiales:
A. EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
B. MATERIALES
Proveer separatas a los educandos, as como emplear
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en el
90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la Sub Direccin
Acadmica de la ETS PNP, el Alumno (a) desaprobar la asignatura. El proceso
de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A. Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa del
Alumno (a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales constituir
Nota de Paso Oral.
B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento
acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa, compromete la realizacin de:
1. Talleres
2. Exposiciones
3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados en
los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems, contener
preguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las que prime el
empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de criterios, el anlisis
y el pensamiento lgico.
4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su forma y
contenido.
C. Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo
cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicar un
examen final (17 semana), de similar caracterstica empleada en los
exmenes parciales.
D. El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas de
Formacin de la PNP, conforme se detalla a continuacin:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
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PEP = Promedio de Exmenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigacin Monogrfica
EF = Examen Final
Los Derechos Humanos, que debe conocer y practicar todo polica profesional en su servicio diario a la
comunidad, es imprescindible que reflexiones por un momento sobre quin eres, cmo eres, cul es su papel
como polica y cul es la mejor manera de ejecutar tu trabajo.
En primer lugar, es necesario resaltar que el polica es un ciudadano que cuando cumple su labor est en
contacto directo con otros ciudadanos como l, todos miembros de la misma sociedad, incluidos tambin los
eventuales ciudadanos infractores de la ley. El polica es un ciudadano comn de la sociedad, diferenciado por
su preparacin y entrenamiento para estar al servicio de la sociedad.
Trabajando siempre junto a la comunidad, de manera clara y visible, es el representante del Estado ms
accesible a la sociedad. Es el Estado en cada esquina, dispuesto a restablecer el orden pblico en todas las
ocasiones.
La poblacin debe ver en todo polica a alguien en quien pueda confiar y contar en todos los momentos, pues
su misin es la de servir y proteger a la comunidad.
La violacin de los Derechos Humanos no puede contribuir de ninguna manera al mantenimiento del orden
pblico y la seguridad; por el contrario, agudiza su deterioro. El respeto de los Derechos Humanos por parte de
los policas, adems de ser un imperativo legal y tico, es tambin una exigencia prctica en la aplicacin de la
ley.
CAPTULO I
A. DERECHOS HUMANOS
B. DIMENSION CONCEPTUAL
Los derechos humanos pueden definirse como "aquellos atributos inherentes a todo ser humano,
derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia digna".
Otra forma de definirse es como "los derechos que son intrnsecos a nuestra naturaleza y sin las cuales
no podemos vivir como seres humanos, estn basados en la reciente exigencia de la humanidad, de una
vida en la que se respeten y protejan la dignidad y el valor inherente a cada ser humano".
CULTURA DE PAZ
Vivir en fraternidad y armona son los ideales de paz que ms se predican, en contraposicin a la guerra
y a todo gnero de conflictos.
La Resolucin de la Asamblea General de la ONU, aprobada el 20 de noviembre de 1997 seala: "Una
cultura de paz consiste en valores, actitudes y conductas que plasman y suscitan a la vez interacciones
e intercambios sociales, basados en los principios de libertad, justicia y democracia, tolerancia y
solidaridad, que rechazan la violencia y procuran prevenir los conflictos tratando de atacar sus causas
para solucionar los problemas mediante el dilogo y la negociacin, y que garantizan a todos el pleno
ejercicio de los derechos y proporcionan los medios para participar plenamente del proceso de su
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desarrollo y su sociedad".
Los DDHH se remontan a la antigedad, pudiendo decirse que stos nacen con la aparicin del
hombre sobre la tierra, ya que en relacin con sus semejantes genera derechos y su vida en
comunidad da lugar a deberes.
El denominado Cdigo Hamurabi, que es el primero que regula la conocida Ley del Talin,
estableciendo el principio de proporcionalidad de la venganza, es decir, la relacin entre la agresin
y la respuesta.
El origen de los DDHH lo podemos ubicar en la cultura griega, con ms precisin en el perodo
Homrico, en esa poca se manifiesta una aspiracin a la igualdad vinculada conceptualmente a la
justicia, que busca proteger contra toda violacin del derecho de la persona. En la filosofa de
Platn y de Aristteles, tambin podemos ver aspectos relacionados con los derechos y los deberes
morales del hombre.
Los Diez Mandamientos del Antiguo Testamento, constituyen otro antecedente en la historia de los
derechos humanos, ya que mediante el establecimiento de prohibiciones, se estaban reconociendo
valores fundamentales de los seres humanos, como el derecho a la vida, al prescribir el "no matar"
por ejemplo.
En la era romana, los jurisconsultos de esa poca, principalmente Ulpiano, Cayo y Paulo delinean
una concepcin sobre los derechos del hombre en el contexto del derecho natural, en esa misma
poca el cristianismo contribuye bastante a recuperar la dignidad del hombre y constituye uno de
los hitos en la historia de los DDHH.
El Cristianismo, dio origen a una nueva etapa en el desarrollo histrico de los derechos humanos, al
proclamar la igualdad entre los seres humanos y al rechazar la violencia. Todo ello contribuy a la
aceptacin de principios, especialmente entre los pueblos oprimidos y los esclavos.
En la Edad Media merece citarse un acontecimiento importante en la evolucin de los DD.HH y ste
es la promulgacin de la Carta Magna de 1215 en Inglaterra que sienta el primer precedente legal
en lo que respecta a las relaciones entre los Estados y las personas.
Igualmente hay que citar a Santo Toms de Aquino, el ms elevado exponente de jusnaturalismo
cristiano medieval, quien considera a la persona humana como el ser ms perfecto de la creacin,
cuya naturaleza racional es fuente de sus derechos individuales y sociales.
Pero, fue en 1215 cuando se dio la primera consagracin expresa que estableci lmites al poder
del Estado frente a sus sbditos en la Carta Magna, que conjuntamente con el Habeas Corpus de
1679 y el Bill of Rights de 1689, constituyen los antecedentes, de las declaraciones modernas de
derechos.
En la Edad Moderna surge una de las primeras formulaciones de los derechos del hombre, la que
se encuentra en la doctrina liberal en los Dos Tratados de Gobierno Civil (1690) de Jhon Locke.
En 1776 la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos redactada por Thomas Jefferson y
aprobada el 4 de julio del referido ao, proclamaba lo siguiente: "Sostenemos como verdaderas
evidencias que todos los hombres nacen iguales, que estn dotados por su Creador de ciertos
derechos inalienables, entre los cuales se encuentra el derecho a la vida, a la libertad y a la
bsqueda de la felicidad...", consagrndose algunos derechos individuales.
Pero el desarrollo conceptual de los derechos humanos individuales alcanza su mayor riqueza en
las ideas liberales de la Revolucin Francesa en 1789, con la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, en donde se expresa el carcter universal de los derechos humanos y su
pertenencia al hombre por ser humano. La declaracin francesa del 89 traduce la inspiracin de los
filsofos de esa poca: Rousseau, Montesquieu y Voltaire y de las declaraciones americanas y en
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ella est el origen de la idea moderna de la libertad, de la concepcin contempornea de la
igualdad y del criterio nuevo con que a partir de fines del siglo XVIII, se encarar la cuestin de la
libertad y de la igualdad de los hombres en el Estado, en la Sociedad y frente al Gobierno. Esta
Revolucin se dio en momentos en que millones de personas eran objeto de opresin.
Los movimientos obreros emprenden la defensa de los derechos humanos desde una perspectiva
colectiva, de manera ms amplia, es el momento en el que los trabajadores exigen sus
reivindicaciones. Las revoluciones mexicana y rusa de 1917, constituyen hechos histricos
determinantes para la consagracin jurdica de estos derechos colectivos, que han sido
denominados derechos econmicos y sociales en las legislaciones internas.
Otro acontecimiento importante en la historia de los derechos humanos, lo configura la Segunda
Guerra Mundial, pues sus secuelas contribuyeron a que la comunidad internacional dirigiera su
inters hacia el establecimiento de estos derechos en declaraciones y pactos internacionales, lo
que permiti el reconocimiento y supervisin de los mismos, ms all del mbito interno de cada
Estado, como explicaremos ms adelante.
Fundacin de la ONU (24 de octubre 1945) La ONU fue establecida para "mantener la paz y
seguridad internacionales", "desarrollar relaciones de amistad entre las naciones", "alcanzar una
cooperacin internacional fundada sobre las relaciones de amistad entre las naciones", "alcanzar
una cooperacin internacional en la solucin de problemas econmicos, sociales, culturales o
humanitarios" y "fomentar el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales".
La Iglesia no es ajena a los acontecimientos del siglo XIX y en el ao 1891, el Papa Len XIII en la
encclica RERUM NOVARUM, proclama los Derechos Sociales, entre los cuales merecen citarse, el
derecho de la propiedad, los derechos de los trabajadores a constituir asociaciones.
Los movimientos polticos y sociales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, dan lugar a
acontecimientos polticos importantes uno de ellos la Revolucin Socialista de Octubre de 1917 en
Rusia la que reafirma entre otros aspectos la vigencia de los derechos civiles, polticos, sociales y
econmicos.
1948 Se firma la Declaracin Universal de Derechos Humanos (10 de diciembre). Despus del
Holocausto de los judos, del genocidio de los gitanos y de otros actos de barbarie de los Nazis en
la Segunda Guerra Mundial, la conciencia de la humanidad fue movida de manera tan profunda que
la Asamblea de Naciones Unidas adopt la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el
derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos.
1949: La Convencin de Ginebra fija los estndares para un tratamiento ms humano de los
prisioneros de guerra, los heridos y los civiles.
D. CARACTERISTICAS
a. Universalidad
Nos pertenecen a todos y todas sin importar las diferencias existentes entre las personas.
b. Inherencia
Carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano. Todo ser humano por el
hecho de serlo es titular de derechos que el Estado no puede arrebatarle arbitrariamente.
c. Lmite al ejercicio del poder
Son una limitacin para quienes ejercen el poder. Nadie puede invadir arbitrariamente la esfera
de los DD. HH. Se ejerce el poder respetando estos Derechos, de all el concepto de Estado de
Derecho.
d. Indivisibilidad
La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Los derechos humanos son un conjunto
armnico, y como tal le dan sentido a la dignidad humana.
e. Imperatividad erga omnes
El respeto de estos es universalmente obligatorio.
f. Irreversibilidad
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Una vez reconocido queda integrado al elenco pre-existente y no puede ser suprimido
posteriormente.
g. Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad, esta se va enriqueciendo,
siendo el correlato la aparicin de nuevos derechos humanos.
h. Imprescriptibilidad
La accin penal o las penas contra las violaciones graves a los derechos humanos,
-crimen de genocidio y los crmenes de lesa humanidad- no prescriben nunca, por tanto, son
perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el plazo transcurrido
desde la fecha de comisin del delito.
E. IMPORTANCIA .
Cuando la poblacin ve que su polica respeta, defiende y apoya los Derechos Humanos:
Se fomenta la confianza y se propicia la cooperacin de la comunidad;
Se contribuye a la solucin pacfica de conflictos y denuncias;
Los procesos judiciales se desarrollan con eficacia;
Se considera que la polica forma parte de la comunidad y realiza una funcin social valiosa;
Se sirve a la administracin equitativa de justicia y, por consiguiente, se fomenta la confianza en el
sistema;
Se ofrece un ejemplo a la sociedad en lo que se refiere al cumplimiento de la ley;
La polica puede estar ms cerca de la comunidad y, por ello, en condiciones
de prevenir e impedir la comisin de delitos mediante una labor ms dinmica;
Se obtiene el apoyo de los medios de comunicacin, de la comunidad internacional y de las
autoridades polticas.
Una institucin policial que a travs de sus miembros respeta los Derechos Humanos promueve los
objetivos mismos de la ley y establece al mismo tiempo una estructura de su aplicacin que no se basa
en el miedo al poder sino en el honor, la profesionalidad y la legalidad.
El mandato de la polica en las democracias modernas es mantener el orden pblico y el bienestar general,
proteger los Derechos Humanos y defender las libertades fundamentales mediante polticas y prcticas que
sean lcitas, humanitarias y disciplinadas.
La profesin del polica es, sin duda, una profesin honorable que adems resulta absolutamente indispensable
para el buen funcionamiento de una sociedad democrtica. Debemos estar orgullosos de que nuestra profesin
est reconocida implcitamente en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos hace medio siglo, y
explcitamente en varios instrumentos de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, como el Cdigo de
Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la
Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
S emptico, o dicho de otra manera, ponte en el lugar de la otra persona; toma en cuenta el dicho trata a
otros como te gustara que te traten, que se aplica sobretodo a la profesin que escogimos, ya que las
situaciones en que intervenimos nos colocan frecuentemente en contacto con personas frgiles, vulnerables,
carentes de atencin y vctimas de la violencia.
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Una intervencin policial es una gran oportunidad para ofrecer ayuda a alguien que la necesita y demostrar que
ests capacitado. Vamos a trabajar en situaciones de quebrantamiento de la ley y el orden; por lo tanto
nuestras actividades, procedimientos y tcticas deben estar obligatoriamente dentro de lo que indica la ley.
Cuando un polica acta sin respetar lo que la ley determina, no est combatiendo la criminalidad sino
sumndose a ella.
Por supuesto, quisieras que les den la mejor atencin posible. Acurdate de esto cuando ests en tus
actividades operacionales y de servicio.
Otro aspecto a observar es la legalidad de tus acciones. La justicia e imparcialidad deben ser tus guas, ya
que de lo contrario podras convertirte en una vctima de tus acciones ilegales con consecuencias directas para
tu propia vida y la de tu familia. Naturalmente, esta preocupacin no debe ser un impedimento para actuar con
cortesa, prontitud y atencin al abordar a las personas.
Preocpate en cumplir en todo momento los deberes que te impone la ley, sirviendo a la comunidad y
protegiendo a todas las personas contra los actos ilegales. De esta forma, el Estado y la sociedad contarn
para orientarlo a solucionar sus problemas. Debes saber que la primera impresin que esa persona tenga es la
que quedar permanentemente marcada.
Sabemos que no siempre estamos emocionalmente en armona con nosotros mismos y con el ambiente que
nos rodea. Somos seres humanos, pero este factor no siempre es tomado en cuenta por aquellas personas
que buscan a un polica como alternativa para solucionar un problema. Ellos tienen la expectativa de que
estemos siempre listos y preparados para servir y proteger. Un ptimo ejercicio, como entrenamiento de
paciencia y tolerancia en el trato con estas personas, es siempre imaginar que aquellos ciudadanos que estn
al frente pidiendo ayuda podran ser tus familiares.
F. CLASIFICACION
En el estudio de los derechos humanos se ha elaborado distintas clasificaciones con el fin de determinar las
caractersticas que corresponden a cada grupo. Una de las clasificaciones los agrupa en generaciones, de
acuerdo al momento de su reconocimiento.
Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurdicos internos e
internacionales; pertenecen a la persona entendida como individuo, hacindolos esencialmente de ejercicio
personalsimo.
Dentro de estos derechos, tenemos entre otros: a la vida, a la integridad, y a la libertad personal; a las
libertades de religin, opinin y expresin; libertad de circulacin y residencia; libertad de reunin y de
asociacin, de participacin en los asuntos pblicos; igualdad ante la ley, al debido proceso, etc.
1. Los Derechos civiles y Polticos por estar ntimamente ligados a los derechos de las
personas los primeros y a los derechos de los ciudadanos, los segundos, han sido la
mayor preocupacin de la humanidad y los acontecimientos histricos que hemos
mencionado en el primer captulo estn relacionados con la generacin de estos derechos.
2. Se puede decir que los derechos civiles y polticos han llegado a una evolucin completa,
ya que no slo forman parte del Derecho Internacional, sino que tambin han sido
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considerados en la legislacin interna de la mayora de los pases del mundo.
3. Los derechos civiles y polticos tambin son conocidos como los derechos humanos de la
primera generacin lo que permite decir que constituyen los primeros derechos en quedar
claramente conceptualizados y que han llegado a su desarrollo pleno y a una completa
madurez.
1. El Derecho a la Vida
Declaracin Universal
Declaracin Americana
Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos
Convencin Americana.
Toda persona privada de libertad tiene derecho a ser tratada humanamente y con
respeto a su dignidad, es decir, con derecho a vivir en condiciones de deteccin
compatibles con las necesidades fsicas, psicolgicas y espirituales del ser humano o
sea con respeto a una serie de normas que van ms all de la prohibicin de la tortura
y de los tratos crueles.
En relacin a este aspecto vamos a mencionar lo que se conoce como Las reglas
mnimas para el tratamiento de los detenidos, entre las que estn las siguientes:
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El derecho a un proceso pblico
El derecho a la presuncin de inocencia; a este respecto los rganos
internacionales se manifiestan en el sentido que nadie puede ser condenado por
un delito mientras no se establezca plenamente su culpabilidad.
La prohibicin de confesiones y declaraciones involuntarias y la
prohibicin de torturas y malos tratos.
El derecho a la asistencia de un defensor y a los medios necesarios para la
preparacin de la defensa.
El derecho de apelacin
El derecho a intrprete, cuando el acusado no comprende o habla el idioma del
tribunal.
El derecho de presentar e interrogar testigos
5. El Derecho a la Libertad de Opinin y Expresin
6 El derecho de reunin
7. Derechos Polticos:
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2. La proteccin internacional de stos, particularmente en lo que respecta a los Derechos
Econmicos no puede ir ms all de realizar estudios y anlisis sistemticos por parte de
rganos y procedimientos adecuados que permitan establecer si los Estados cumplen con
dedicar sus recursos financieros para su satisfaccin.
3. En lo que respecta a la proteccin de los derechos sociales hay mecanismos que han
posibilitado que se cumpla con este aspecto, prueba de ello es la tarea eficaz que realiza
la Organizacin Internacional del trabajo, sobre todo en lo referente a la libertad Sindical y
derechos sociales lo que ha permitido que se convierta en un experimentado y eficaz
sistema internacional de derechos sociales.
3. Derechos Culturales
a. Derecho a la educacin.
b. Derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
SEGUNDA SEMANA
Los Derechos Humanos de Tercera Generacin: el derecho al desarrollo, a la paz, a vivir en un ambiente ecolgicamente sano, a disfrutar del Patrimonio comn de la
Humanidad. Anlisis y Comentario.
Taller:Estrategias para garantizar el respeto a los Derechos Humanos (Estudio de casos: Anlisis e interpretacin de temas sobre Derechos Humanos)
Surgen como consecuencia de la especificidad de las circunstancias histricas actuales, y responden ante
todo al valor de solidaridad.
Se les conoce como nuevos derechos humanos, derechos de cooperacin, derechos de
solidaridad, etc.
Se les llama tambin derechos de los pueblos, porque es sobre todo a partir de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos y de los dos pactos Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales, de 1966 cuando empiezan a emerger los pueblos como titulares de
derechos humanos.
Aunque no existe acuerdo en la doctrina a la hora de enumerar y clasificar los derechos de la tercera
generacin, podemos considerar comprendidos en la misma: el derecho de autodeterminacin de los
pueblos, el derecho al desarrollo, el derecho al medio ambiente sano, y el derecho a la paz.
a Clasificacin
1. El Derecho al Desarrollo (a). Enunciado del derecho
(1) De una manera implcita est reconocido este derecho a travs del
reconocimiento genrico del derecho a la igualdad, del derecho a la
libertad, del derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos.
(b). Concepto
El derecho al desarrollo se define como aquel derecho por virtud del cual toda
persona y todos los pueblos tienen el poder de participar en el proceso de
desarrollo y obtener una parte equitativa en los beneficios proporcionados por el
mismo.
(c). Sujeto
El sujeto titular del derecho al desarrollo son tanto las personas individuales
como los pueblos y los Estados.
Sujeto de defensa de este derecho son tambin las personas individuales, los
grupos sociales, los pueblos y los Estados. La creacin de condiciones
nacionales e internacionales propicias para un real desarrollo es una
responsabilidad de los Estados, la comunidad internacional y de todos los
pueblos, individuos y grupos.
Sin embargo el principal sujeto pasivo es el Estado.
2. El Derecho a la Paz
(1) De una manera implcita est reconocido este derecho a travs del
derecho a la vida, derecho a la seguridad personal, y derecho a la
libertad
(b). Concepto
(2) Slo a partir del reconocimiento efectivo del derecho a la paz pueden ser
reconocidos otros derechos humanos bsicos, hoy prioritarios, como el
derecho al desarrollo, el derecho a la autodeterminacin de los pueblos o el
derecho a un medio ambiente sano.
Son sujeto activo las personas individuales, en cuanto que las guerras
suponen la negacin del derecho a la vida, de las
libertades individuales, de la igualdad, de su bienestar y de su propiedad.
(b). Concepto
(c). Sujeto
a. Concepto
b. Elementos constitutivos
c. Caractersticas
En 1948, se cre la base jurdica del siglo XX en materia de derechos humanos: la "Declaracin
Universal de Derechos Humanos", como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse. Esta Declaracin se aprob el 10 de diciembre e 1948 y desde entonces se observa este da
como Da de los Derechos Humanos. La Declaracin est compuesta por 30 artculos que no tienen
obligatoriedad jurdica aunque por la aceptacin que ha recibido por parte de los Estados Miembros,
poseen gran fuerza moral. Esta "Declaracin, junto con el "Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y
Polticos", el "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales" y sus respectivos
protocolos opcionales, conforman la "Carta Internacional de los Derechos Humanos". Estos pactos
fueron establecidos el 16 de diciembre de 1966 e imparten obligatoriedad jurdica a los derechos
proclamados por la Declaracin.
Los derechos humanos que trata de promover este Pacto son de tres tipos:
El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles ms altos posibles de
bienestar fsico y mental
Este Pacto cuenta adems con el "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos", del 16 diciembre de 1966, el cual faculta al Comit de Derechos Humanos para recibir y
considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de violaciones de cualquiera de los
derechos enunciados en el Pacto. Tambin cuenta con el "Segundo Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte", del 15 de diciembre
de 1989.
Asimismo, el Consejo Econmico y Social adopt la resolucin 1235 (XLII) que autorizaba a la Comisin
de Derechos Humanos y a su Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de las
Minoras a examinar informacin pertinente relativa a violaciones graves de los derechos humanos y las
libertades fundamentales. En 1970, el ECOSOC adopt al resolucin 1503 (XLVIII) que estableci el
mecanismo para responder a las denuncias de los particulares. Este documento es conocido tambin
como "procedimiento 1503" y establece que estas aseveraciones se resuman en documentos
confidenciales que se envan para su examen a la Comisin de Derechos Humanos. Si se ve que hay un
cuadro persistente de abusos graves y verificados de los derechos humanos, la Comisin puede
investigar la situacin mediante su sistema de procedimientos especiales
A. Historia
La "Carta de las Naciones Unidas" es el documento por medio del cual se constituyen las
Naciones Unidas. Su historia se remonta al 12 de julio de 1941 con la "Declaracin de Londres",
firmada por los representantes del Reino Unido, Canad, Australia, Nueva Zelandia, y Sudfrica,
adems de los gobiernos en exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Noruega, los
Pases Bajos, Polonia, Yugoslavia y Francia representada por el general De Gaulle. Este
documento se pronunciaba a favor de la concertacin de la paz de forma conjunta, estableciendo
que la nica base de una paz duradera es la cooperacin voluntaria de todos los pueblos libres
para evitar la amenaza de una agresin.
Finalmente del 25 de abril al 26 de junio de 1945 se llev a cabo la Conferencia de San Francisco,
que se bas en las Conferencias de Dumbarton Oaks y de Yalta, adems de tomar en cuenta
enmiendas propuestas por varios gobiernos. Esta Conferencia forj la "Carta de las Naciones
Unidas y el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia", que fue aprobada por unanimidad y
firmada por todos los representantes.
La "Carta de las Naciones Unidas" entr en vigor el 24 de octubre de 1945, fecha en que China,
Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, la Unin Sovitica y la mayor parte de los dems
signatarios depositaron sus instrumentos de ratificacin. El "Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia", que regula a la Corte Internacional de Justicia es parte Integral de la Carta.
B. Enmiendas
La Carta ha sufrido enmiendas en cuatro Artculos, los cuales se enumeran a continuacin:
La cuestin de los derechos humanos ha estado presente en las Naciones Unidas desde el inicio de su
existencia. Desde la redaccin de la "Carta de las Naciones Unidas", los Estados
fundadores de la Organizacin han dado especial importancia a los derechos humanos. En la
Conferencia de San Francisco, donde se estableci la ONU, 40 organizaciones no gubernamentales y
varias delegaciones, especialmente de pases pequeos aunaron esfuerzos para exigir una redaccin de
derechos humanos ms especfica que la de otros Estados que se encontraban en esa conferencia para
lograr que se empleara un lenguaje ms enrgico en relacin con los derechos humanos.
En este documento se lleg a la conclusin de que los pases estaban resueltos, entre otras cosas:
"A reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas".
En 1946, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas estableci la Comisin de Derechos
Humanos, la cual es el principal rgano de adopcin de polticas en materia de derechos humanos en el
sistema de las Naciones Unidas. Esta Comisin estuvo bajo la presidencia de la Sra. Eleanor Roosevelt,
viuda del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, y cont con personalidades tales como Ren
Cassin (Francia), Charles Malik (Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn Santa Cruz (Chile),
Alexandre Bogomolov y Alexei Pavlov (Unin Sovitica), Lord Dukeston y Geoffrey Wilson (Reino Unido),
William Hodgson y John Humphrey (Canad).
En esta Comisin se estableci un comit de redaccin con el nico fin de elaborar la "Declaracin
Universal de Derechos Humanos", la cual naci de la devastacin, de los horrores y la violacin
sistemtica de los derechos humanos durante la Segunda Guerra Mundial. Este Comit de Redaccin
fue presidido por la Sra. Eleanor Roosevelt y estuvo integrado por ocho miembros quienes fueron
testigos del exterminio de pueblos por ideologas perversas y racistas. Estas personas estaban resueltas
a poner fin a estas atrocidades porque saban que los derechos humanos y la paz son indivisibles y que
es imprescindible contar con principios universales de validez perdurable.
Despus de un cuidadoso escrutinio y de 1,400 votaciones sobre prcticamente cada una de las
clusulas y palabras, la Asamblea General aprob la "Declaracin Universal de Derechos Humanos" el
10 de diciembre de 1948 en Pars, en el Palais de Chaillot, que acababa de construirse. Desde entonces
ese da se celebra el Da de los Derechos humanos. Era la primera vez que una comunidad organizada
de naciones se haba puesto de acuerdo sobre las normas que permitiran evaluar el trato que recibiran
sus ciudadanos.
Hasta el momento en que se aprob la Declaracin, los gobiernos haban sostenido que esos asuntos,
los derechos humanos, eran de carcter interno y no era competencia de la comunidad internacional. Al
aprobar la Declaracin, los Estados Miembros de la ONU se comprometieron a reconocer y observar los
30 Artculos de la Declaracin, en donde se enumeran los derechos civiles y polticos bsicos, as como
los derechos econmicos y culturales a cuyo disfrute tienen derecho todos los seres humanos del
mundo.
En la actualidad la Declaracin Universal ha sido tan aceptada por los pases del mundo que ha pasado
a ser considerada la norma internacional que permite evaluar el comportamiento de los Estados.
Este documento, en materia de derechos humanos, constituye la piedra fundamental del derecho
internacional del siglo XX.
Aunque la Declaracin carece del carcter vinculante de un tratado, ha adquirido aceptacin universal.
Muchos pases han citado la Declaracin o incluido sus disposiciones en sus leyes bsicas o
constituciones, y muchos pactos, convenios y tratados de derechos humanos concertados desde 1948
se han basado en sus principios.
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de
1948.
IV. Principales Instrumentos para la Proteccin de los Derechos Humanos a nivel Interamericano
Sistema especfico
Emana de la Convencin Americana de Derechos Humanos y obliga a los Estados partes en este
tratado, siendo sus rganos de proteccin la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. A este sistema estn sometidos todos los Estados que han
ratificado tal Convencin y que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte.
A. Carta de la OEA
Desde el Prembulo, la Carta de 1948 proclama la adhesin de los estados Americanos a un
rgimen de libertad individual y justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales
del hombre.
Asimismo, como uno de los principios bsicos de la organizacin, se proclaman los derechos
fundamentales de la persona humana, sin ningn tipo de distincin. Sin embargo, este instrumento
no define cules son esos derechos ni establece mecanismos para promoverlos o protegerlos.
Adems, si bien en la misma Conferencia que produjo la Carta se adopt la Declaracin Americana
sobre derechos humanos, esta ltima fue aprobada mediante una simple resolucin, sin formar
parte de la carta misma.
Este marco institucional result insuficiente para el fin que deca perseguir. De all que se hizo
necesario introducir una serie de reformas en la Carta en 1970, siendo la ms importante, la
incorporacin de la Comisin Interamericana - creada unos aos antes - como rgano principal de
la OEA.
1. Derecho a la vida,
2. Derecho a la libertad personal,
3. Derecho a la integridad personal,
4. Derecho a la igualdad ante la ley,
5. Derecho a la honra, la reputacin y la vida privada y familiar,
6. Derecho a la inviolabilidad de domicilio y de la correspondencia,
7. Derecho a la nacionalidad y al reconocimiento de la personalidad jurdica y de los derechos
civiles,
8. Derecho a un proceso regular,
9. Derecho a no ser detenido arbitrariamente,
10. Derecho de peticin,
11. Derecho de asilo,
12. Derecho a la libertad de conciencia y religin,
13. Derecho a la libre circulacin y residencia,
14. Derecho a la libertad de reunin,
15. Derecho a la libertad de asociacin,
16. Derecho a participar en el gobierno,
17. Derecho a la salud, proteccin de la maternidad y de la infancia,
18. Derecho a la preservacin de la familia,
19. Derecho a la propiedad,
20. Derecho a la educacin,
21. Derecho a la propiedad intelectual,
22. Derecho a los beneficios de la cultura,
23. Derecho a la seguridad social,
24. Derecho al trabajo y a una justa remuneracin,
25. Derecho al descanso.
Entre los deberes recogidos en esta Declaracin se incluyen los que se tienen ante la sociedad,
ante los hijos y los padres, como por ejemplo:
En este sentido, la declaracin Americana fue considerada como una especificacin de los
derechos humanos a los que se refiere la Carta entendindose que para los Estados Partes de la
OEA la Declaracin Americana cumple el rol de obligaciones internacionales, segn lo establecido
por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinin Consultiva OC-10/89 del 14 de
julio de 1989.
Es interesante notar que el Art.2 del Estatuto de la Comisin Interamericana establece que por
Derechos Humanos se entendern los consagrados en la Declaracin Americana, dndole as
observancia obligatoria como documento bsico en la promocin de los Derechos Humanos.
1. Derecho a la vida,
2. Derecho a la personalidad jurdica,
3. Derecho a la integridad personal.
4. Prohibicin de la esclavitud y servidumbre,
5. Derecho a la libertad personal,
6. Derecho al debido proceso.
7. Derecho a no ser juzgado por acciones u omisiones no previstas en la ley al tiempo de su
cumplimiento.
8. Derecho a la indemnizacin por error judicial,
9. Derecho a la proteccin de la honra y la privacidad,
10. Derecho a la libertad de conciencia y la religin,
11. Derecho a la libertad de pensamiento y expresin,
12. Derecho a la rectificacin o respuesta,
13. Derecho a la libertad de reunin y asociacin, incluida la libertad sindical,
14. Derecho a la proteccin de la familia y la niez,
15. Derecho a la igualdad ante la ley,
16. Derecho a la proteccin judicial de los derechos humanos.
En cuanto a los derechos econmicos, sociales y culturales, stos han sido mencionados en forma
general, establecindose que los Estados Partes debern adoptar providencias para hacerlos
efectivos progresivamente. El Protocolo los ha especializado y ha establecido un mecanismo para
supervisar su cumplimiento.
CUARTA SEMANA
13. Derecho a la vida (reconociendo que la vida comienza con la concepcin, es decir
antes del nacimiento),
14. Derecho a la integridad personal,
15. Prohibicin de la esclavitud y servidumbre,
16. Prohibicin de la discriminacin,
17. Derecho a la personalidad jurdica,
18. Derecho a la nacionalidad,
19. Derechos polticos,
20. Principio de legalidad y retroactividad
21. Derecho a la libertad de conciencia y de religin,
22. Derecho a la proteccin de la familia,
23. Derecho del nio y
24. Las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
El DIH es parte del derecho internacional, que regula las relaciones entre los Estados. Est
integrado por acuerdos firmados entre Estados denominados tratados o convenios, por el
derecho consuetudinario internacional que se compone a su vez de la prctica de los Estados que
stos reconocen como obligatoria, as como por principios generales del derecho.
2. Marco Legal
(a). Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las
fuerzas armadas en campaa (I Convenio)
Este Convenio surge del Convenio de 1864, por el que se refrenda el principio que inspir la
fundacin de la Cruz Roja: los miembros de las fuerzas armadas heridos y enfermos sern
respetados y asistidos sin distincin, especialmente en cuanto a su nacionalidad: como
consecuencia. las ambulancias y los hospitales militares as como su personal sanitario,
sern del mismo modo respetados y protegidos, siendo el signo visible de esta inmunidad la
cruz roja o la media luna roja sobre fondo blanco.
(b). Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los
nufragos de las fuerzas armadas en el mar (II Convenio)
Este Convenio es una adaptacin del I Convenio a las condiciones de la guerra en el mar.
Tiene la misma finalidad que el primero, pero en diferentes circunstancias, y protege a las
mismas personas, agregando a los nufragos como una categora especial de vctimas de
la guerra martima.
(c). Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra (III Convenio)
En este Convenio se definen los derechos y los deberes de los miembros de las fuerzas
armadas que son capturados por el enemigo, convirtindose, por ello. en prisioneros de
guerra.
(d). Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de
guerra (IV Convenio)
(e). Dadas las situaciones de evolucin tecnolgica que originan nuevos usos en los conflictos
armados, dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949 fueron
primeramente elaborados y luego aprobados, el 8 de junio de 1977, por
una Conferencia Diplomtica.
(f). Hay asimismo otros textos que prohben el uso de ciertas armas y tcticas militares o que
protegen a ciertas categoras de personas o de bienes. Son principalmente:
a. Resea Histrica.
A medida que los ejrcitos francs y austraco se enfrentaron en la batalla de Solferino en la
parte septentrional de Italia en junio de 1859, en la mente de Henri Dunant, un joven ciudadano
suizo, surgi la idea de la accin internacional para limitar el sufrimiento de los enfermos y los
heridos en las guerras.
Dunant se encontr, ms o menos por accidente, entre los millares de franceses y austriacos
heridos despus de la batalla y, junto con unos cuantos otros voluntarios, hizo lo que pudo para
aliviar su sufrimiento. Consternado por lo que haba visto, luego escribi el libro Un souvenir de
Solferino, publicado en 1862, en que sugiri que se crearan sociedades nacionales para
ocuparse de los enfermos y heridos sin distingos de raza, nacionalidad o religin. Asimismo
propuso que los Estados concertaran un tratado en que se reconociese la labor de esas
organizaciones y se garantizara un mejor tratamiento de los heridos.
Junto con cuatro amigos, Henri Dunant estableci entonces el Comit Internacional de Socorro a
los Militares Heridos (que pronto recibi el nombre del Comit Internacional de la Cruz Roja). Las
ideas de Dunant tuvieron una amplia acogida. En varios pases se establecieron sociedades
nacionales y en una conferencia diplomtica celebrada en Ginebra en 1864 los delegados de 16
naciones europeas aprobaron el Convenio para aliviar la suerte que corren los heridos de los
ejrcitos en campaa.
Este documento, que contiene diez artculos, se le conoce como el Primer Convenio de Ginebra,
que consagr los principios de universalidad y tolerancia en asuntos de raza, nacionalidad y
religin.
El emblema, una cruz roja sobre fondo blanco, fue adoptado como el distintivo del personal
sanitario militar. En los pases islmicos, el emblema es una media luna roja sobre fondo blanco.
A partir de ese momento pasaron a considerarse neutros el personal y las instalaciones
sanitarias.
b. Principios.
Los Principios cuyo guardin es el CICR, fueron proclamados en la XX Conferencia Internacional
de la Cruz Roja, que tuvo lugar en Viena, en el ao 1965, estos son:
(1) Humanidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado
nacimiento la preocupacin de prestar auxilio, sin discriminacin, a todos los heridos en los
campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y
aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y
la salud, as como hacer respetar la persona humana. Favorece la comprensin mutua, la
amistad, la cooperacin y una paz duradera entre todos los pueblos.
(2) Independencia
(3) Imparcialidad
No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin, condicin social ni credo poltico.
Se dedica nicamente a socorrer a los individuos en proporcin con los sufrimientos,
remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms urgentes.
(4) Voluntariado
(5) Neutralidad
(6) Unidad
En cada pas solo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja,
que debe ser accesible a todos y extender su accin humanitaria a la totalidad del territorio.
(7). Universalidad
El movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas
las Sociedades tienen los mismos derechos y le deber de ayudarse mutuamente, es
universal.
2 mbito de accin.
El DIH cubre dos mbitos:
a. La proteccin de las personas que no participan o que ya no participan en las hostilidades.
El DIH protege a las personas que no toman parte en las hostilidades, como son los civiles
y el personal mdico y religioso. Protege asimismo a las personas que ya no participan en
los combates, por ejemplo, los combatientes heridos o enfermos, los nufragos y los
prisioneros de guerra.
Esas personas tienen derecho a que se respete su vida y su integridad fsica y moral, y se
benefician de garantas judiciales. Sern, en todas las circunstancias, protegidas y tratadas
con humanidad, sin distincin alguna de ndole desfavorable.
En particular, est prohibido matar o herir a un adversario que haya depuesto las armas o
que est fuera de combate. Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos por la
parte beligerante en cuyo poder estn. Se respetarn el personal y el material mdico, los
hospitales y las ambulancias.
b Una serie de restricciones de los medios de guerra, especialmente las armas, y de los
mtodos de guerra, como son ciertas tcticas militares.
El DIH prohbe, entre otras cosas, los medios y los mtodos militares que no distinguen
entre las personas que participan en los combates y las personas que no toman parte en
los combates, a fin de respetar la vida de la poblacin civil, de las personas civiles y los
bienes civiles; causan daos superfluos o sufrimientos innecesarios; causan daos graves y
duraderos al medio ambiente.
El DIH ha prohibido, pues, el uso de muchas armas, incluidas las balas explosivas, las
armas qumicas y biolgicas, las armas lser que causan ceguera y las minas antipersonal.
QUINTA SEMANA
PASES SIGNATARIOS: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana,
Suriname, Uruguay y Venezuela.
Reafirmando que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
constituyen una ofensa a la dignidad humana y una negacin de los principios consagrados en la Carta
de la Organizacin de los Estados Americanos y en la Carta de las Naciones Unidas y son violatorios de
los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
Sealando que, para hacer efectivas las normas pertinentes contenidas en los instrumentos universales
y regionales aludidos, es necesario elaborar una Convencin Interamericana que prevenga y sancione la
tortura;
Reiterando su propsito de consolidar en este continente las condiciones que permitan el reconocimiento
y respeto de la dignidad inherente a la persona humana y aseguren el ejercicio pleno de sus libertades y
derechos fundamentales,
Artculo 1
Los Estados partes se obligan a prevenir y a sancionar la tortura en los trminos de la presente
Convencin.
Artculo 2
Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura todo acto realizado
intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales, con fines
de investigacin criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva,
como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre una persona
de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a disminuir su capacidad fsica o mental,
aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos fsicos o mentales que sean
nicamente consecuencia de medidas legales o inherentes a stas, siempre que no incluyan la
realizacin de los actos o la aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente artculo.
Artculo 3
Sern responsables del delito de tortura:
a. los empleados o funcionarios pblicos que actuando en ese carcter ordenen, instiguen, induzcan
a su comisin, lo cometan directamente o que, pudiendo impedirlo, no lo hagan.
b. las personas que a instigacin de los funcionarios o empleados pblicos a que se refiere el inciso
a. ordenen, instiguen o induzcan a su comisin, lo cometan directamente o sean cmplices.
Artculo 4
El hecho de haber actuado bajo rdenes superiores no eximir de la responsabilidad penal
correspondiente.
Artculo 5
No se invocar ni admitir como justificacin del delito de tortura la existencia de circunstancias tales
como estado de guerra, amenaza de guerra, estado de sitio o de emergencia, conmocin o conflicto
interior, suspensin de garantas constitucionales, la inestabilidad poltica interna u otras emergencias o
calamidades pblicas.
Artculo 6
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, los Estados partes tomarn medidas efectivas para
prevenir y sancionar la tortura en el mbito de su jurisdiccin.
Los Estados partes se asegurarn de que todos los actos de tortura y los intentos de cometer tales actos
constituyan delitos conforme a su derecho penal, estableciendo para castigarlos sanciones severas que
tengan en cuenta su gravedad.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas efectivas para prevenir y sancionar, adems, otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en el mbito de su jurisdiccin.
Artculo 7
Los Estados partes tomarn medidas para que, en el adiestramiento de agentes de la polica y de otros
funcionarios pblicos responsables de la custodia de las personas privadas de su libertad, provisional o
definitivamente, en los interrogatorios, detenciones o arrestos, se ponga especial nfasis en la
prohibicin del empleo de la tortura.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas similares para evitar otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
Artculo 8
Los Estados partes garantizarn a toda persona que denuncie haber sido sometida a tortura en el mbito
de su jurisdiccin el derecho a que el caso sea examinado imparcialmente.
Asimismo, cuando exista denuncia o razn fundada para creer que se ha cometido un acto de tortura en
el mbito de su jurisdiccin, los Estados partes garantizarn que sus respectivas autoridades procedern
de oficio y de inmediato a realizar una investigacin sobre el caso y a iniciar, cuando corresponda, el
respectivo proceso penal. Una vez agotado el ordenamiento jurdico interno del respectivo Estado y los
recursos que ste prev, el caso podr ser sometido a instancias internacionales cuya competencia
haya sido aceptada por ese Estado.
Artculo 9
Los Estados partes se comprometen a incorporar en sus legislaciones nacionales normas que garanticen
una compensacin adecuada para las vctimas del delito de tortura.
Nada de lo dispuesto en este artculo afectar el derecho que puedan tener la vctima u otras personas
de recibir compensacin en virtud de legislacin nacional existente.
Artculo 10
Ninguna declaracin que se compruebe haber sido obtenida mediante tortura podr ser admitida como
medio de prueba en un proceso, salvo en el que se siga contra la persona o personas acusadas de
haberla obtenido mediante actos de tortura y nicamente como prueba de que por ese medio el acusado
obtuvo tal declaracin.
(Adoptada en Belm do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto perodo ordinario de
sesiones de la Asamblea General)
PASES SIGNATARIOS: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
Prembulo
Los estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos PREOCUPADOS por el hecho de
CONSIDERANDO que la desaparicin forzada de personas constituye una afrenta a la conciencia del
Hemisferio y una grave ofensa de naturaleza odiosa a la dignidad intrnseca de la persona humana, en
contradiccin con los principios y propsitos consagrados en la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos;
ESPERANDO que esta Convencin contribuya a prevenir, sancionar y suprimir la desaparicin forzada
de personas en el Hemisferio y constituya un aporte decisivo para la proteccin de los derechos
humanos y el estado de derecho,
Artculo I
Artculo II
Para los efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la privacin de la libertad
a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o
grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la
falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el
paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas
procesales pertinentes.
Artculo III
Los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, las
medidas legislativas que fueren necesarias para tipificar como delito la desaparicin forzada de
personas, y a imponerle una pena apropiada que tenga en cuenta su extrema gravedad. Dicho delito
ser considerado como continuado o permanente mientras no se establezca el destino o paradero de la
vctima.
Los Estados partes podrn establecer circunstancias atenuantes para los que hubieren participado en
actos que constituyan una desaparicin forzada cuando contribuyan a la aparicin con vida de la vctima
o suministren informaciones que permitan esclarecer la desaparicin forzada de una persona.
Artculo IV
Los hechos constitutivos de la desaparicin forzada de personas sern considerados delitos en cualquier
Estado parte. En consecuencia, cada Estado parte adoptar las medidas para establecer su jurisdiccin
sobre la causa en los siguientes casos:
Todo Estado parte tomar, adems, las medidas necesarias para establecer su jurisdiccin sobre el
delito descrito en la presente Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre dentro de su
territorio y no proceda a extraditarlo.
Esta Convencin no faculta a un Estado parte para emprender en el territorio de otro Estado parte el
ejercicio de la jurisdiccin ni el desempeo de las funciones reservadas exclusivamente a las autoridades
de la otra parte por su legislacin interna.
Artculo V
La desaparicin forzada de personas no ser considerada delito poltico para los efectos de extradicin.
La desaparicin forzada se considerar incluida entre los delitos que dan lugar a extradicin en todo
tratado de extradicin celebrado entre Estados partes.
Los Estados partes se comprometen a incluir el delito de desaparicin forzada como susceptible de
extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre s en el futuro.
III UNIDAD
MARCO NORMATIVO NACIONAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS
SEXTA SEMANA
El deber de garanta del Estado para con los derechos humanos comprende la creacin de un sistema
jurdico que permita la prevencin, investigacin y sancin a los derechos humanos, crendose as un
conjunto de instituciones con funciones especificas tendientes a la realizacin del deber de garantizar los
derechos humanos por el Estado.
3. Proporcionar al Poder Ejecutivo los elementos necesarios para ejercer una funcin preventiva
en la proteccin de los derechos Humanos.
6. Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la difusin, promocin y
proteccin de los derechos humanos.
Es el poder del Estado con atribuciones para dar leyes y velar por el respeto de la Constitucin y las
leyes. Tambin constituye un mecanismo de proteccin de los derechos humanos de gran importancia en
nuestro pas.
Todos los Congresistas ejecutan estas atribuciones y asimismo velan por el respeto y vigencia de los
Derechos Humanos, adems el Congreso cuenta con una Comisin de Derechos Humanos, la que esta
compuesta por cinco miembros procedentes de los distintos partidos polticos.
Esta Comisin recepciona denuncias por violacin de Derechos Humanos, las que tramita al Ministerio
del Interior o , algn otro rgano para su investigacin, si los hechos son comprobados la Comisin
encamina esta denuncia al rgano jurisdiccional competente para que siga el tramite previsto en la ley.
El congreso no puede interferir en casos que estn en el Fuero Comn o Fuero Privativo.
Es la institucin encargada de la investigacin de los delitos y de ejercer la accin penal publica. Segn
la Constitucin, es un organismo autnomo. Su presupuesto constituye un pliego independiente en el
Presupuesto del sector Pblico.
EL Ministerio Publico procede o acta a travs de las fiscalas, quienes estn facultadas para perseguir el
delito, reunir en las investigaciones que realizan las pruebas necesarias para la conveniente acusacin
contra quien ha transgredido la ley
De conformidad con su Ley Orgnica cumple en el Per con dos funciones primordiales, el titular de la
Accin Penal y el Defensor del Pueblo.
Como mecanismos de proteccin de los derechos humanos en le Per, ha implementado las Defensorias
del pueblo y derechos Humanos, donde se reciben denuncias de personas naturales y jurdicas por
violacin de derechos, humanos
Integran el Ministerio Publico el Fiscal de la Nacin, los Fiscales Supremos, los Fiscales Superiores, los
Fiscales Provinciales y los Fiscales Adjuntos, quienes actan independientemente, segn su propio
criterio. Cuenta adems con una Gerencia General con personal administrativo de apoyo. Y esta a cargo
del Instituto de Medicina Legal, integrado por mdicos legistas y personal administrativo de los centros
de medicina Legal ubicados a nivel nacional.
E. Emitir dictamen previo a, las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla
Dirige la investigacin del delito teniendo como rgano auxiliar a la Polica Nacional. Como fiscal
acusador defiende sobre todo los derechos de la victima de un delito o de violacin de los
derechos humanos, disponiendo para esto de una oficina de atencin a la victima
El Defensor del Pueblo es elegido por el congreso de la repblica por un trmino de cinco aos.
V. Tribunal Constitucional
Se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un periodo de cinco aos.
El tribunal en pleno elige entre sus miembros, por votacin secreta, a su Presidente por dos aos. Es
prorrogable, por reeleccin, solo por un ao ms.
Sus funciones son:
B. Conoce de las apelaciones en procesos de amparo, emite sentencias concretas en caso que se
refieren a una posible inconstitucionalidad de la ley aplicada.
F. Emite opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes anuladas por el ejecutivo alegando
inconstitucionalidad.
G. Los magistrados que integran el Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad, derechos
y prerrogativas de los integrantes del Poder Legislativo.
SETIMA SEMANA
A. La iglesia
A. Antecedentes
En la dcada de los aos ochenta , hasta el ao 2000, el Per afrontaba una situacin de extrema
violencia , es decir un problema social caracterizado por la violacin de los derechos
fundamentales de las personas, que venan siendo cometidas por organizaciones terroristas, as
como tambin de autoridades encargadas de hacer cumplir la Ley.
B. Objetivos
El Ministerio del Interior, como parte integrante del Poder Ejecutivo del Estado Peruano, tiene como
objetivo principal, el fortalecimiento de las acciones de proteccin de los Derechos Humanos, tanto
as que las autoridades polticas y policiales del Ministerio, deben erigirse como la primera lnea
defensiva de la lucha a favor del respeto a los Derechos Humanos y los site en la vanguardia de
esta lucha.
C. Polticas Sectoriales
En concordancia con el Art. 44 de la Constitucin Poltica del Per, establece que es deber del
Estado garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos y en cumplimiento de las
obligaciones Internacionales a las que esta comprometido, acorde a las polticas de desarrollo, ha
puesto en marcha El Plan Nacional de Derechos Humanos del Estado Peruano, periodo : 2006-
2010 , la misma que establece las polticas de respeto y promocin de los Derechos Humanos,
sealndose entre ellas al Ministerio del Interior, la misma que para el logro de ello, ha
establecido las siguientes polticas sectoriales :
El Ministerio del Interior, para la consecucin de los fines de las polticas Sectoriales, ha diseado
las siguientes estrategias:
Es necesario indicar que la finalidad fundamental del Ministerio del Interior, es la de garantizar,
mantener y restablecer el Orden Interno, es por ello que la Comisin Nacional de Derechos Humanos
dependiente de la Vice Ministro del Interior y este a su vez dependiente del Ministerio del Interior, como
rgano de asesoramiento, es un organismo constituido para centralizar y coordinar las polticas sobre
Derechos Humanos
OCTAVA SEMANA
EXAMEN PARCIAL -I
Organizacin
2. Orientar y controlar las acciones que deben de realizar las Autoridades Polticas y la Polica
Nacional.
4. Canalizar las informaciones y acciones orientadas y/o solicitadas por los gobiernos y
organismos internacionales vinculados con el tema.
5. Velar para que las autoridades polticas y policiales cian el ejercicio de sus funciones dentro
del marco del respeto a los Derechos Humanos.
3. Representar al Sector Interior ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio
de Justicia.
10. Proponer las normas que coadyuven a optimizar el funcionamiento de los rganos que
integran el Sistema de DD.HH del Sector, coordinando con las Autoridades Polticas y
Policiales.
11. Proponer medidas orientadas a reforzar una actitud de respeto de los DD.HH, como parte
esencial del ejercicio de las funciones de las autoridades polticas y policiales.
12. Analizar, estudiar y evaluar las denuncias que sobre presunta violacin de los derechos
humanos recibe el Ministerio del Interior, del Consejo Nacional de Derechos Humanos del
Ministerio de Relaciones Exteriores y de otros Organismos e Instituciones.
13. Evaluar y coordinar el procesamiento de la informacin solicitada por los diferentes organismos
pblicos y privados de carcter nacional o internacional.
14. Coordinar la formulacin de los Informes Temticos para la Alta Direccin del Ministerio
del Interior, relativos a las presuntas violaciones de los derechos humanos.
A. Organizacin
La Direccin de Derechos Humanos de la Polica Nacional del Per , forma parte del Sector
Interior como un rgano ejecutivo rector dentro de la Polica Nacional del Per y depende
orgnica, administrativa y funcionalmente de la Jefatura del Estado Mayor General de la Polica
Nacional del Per y ejerce autoridad funcional , sobre los rganos de Derechos Humanos de las
diferentes Dependencias de la PNP ; asimismo el cumplimiento de las funciones y atribuciones, se
encuentran asignadas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Direccin del Estado
Mayor General PNP y tambin .en el propio MOF de dicha Direccin.
B. Funciones.
2. Recibir, tramitar o investigar y resolver las denuncias que por violacin de Derechos Humanos
sean presentadas ante las autoridades pertinentes, o las que conozca directamente en las que
estn involucradas miembros de la PNP
4. Verificar diariamente la informacin procedente de los rganos del sistema del Registro
Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad Efectiva
(RENADESPPLE) a fin de contar con una informacin integral, veras y oportuna de dicha
informacin.
6. Realizar supervisiones a las Unidades PNP, comprometidas con el tema de los Derechos
Humanos y se de cumplimiento a la normatividad sobre el RENADESPPLE.
NOVENA SEMANA
A. Introduccin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no slo tienen que conocer los poderes y las
facultades que le confiere la ley, sino que tambin deben comprender los efectos perjudiciales, y
potencialmente corruptores, que esos pueden tener. Al aplicar la ley, se presentan muchas
situaciones en que dichos funcionarios y los ciudadanos a quienes prestan servicios se encuentran
en posiciones contrarias. Con mucha frecuencia, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley estn obligados a actuar para impedir o investigar una clara infraccin de la ley; pero esas
actuaciones han de ser completamente licitas y no arbitrarias. En estas situaciones, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, sienten o perciben desequilibrio o injusticia entre
la libertad en lo penal y el deber de aplicar la ley. Sin embargo, han de entender que es justamente
esa percepcin lo que distingue a los que hacen cumplir la ley de los delincuentes. Si los
funcionarios encargados de hacer respetar la ley recurrieran a prcticas contrarias a la ley o que
sobrepasen los poderes y las facultades legales, no habra distincin entre ambos. La amenaza
que pesara entonces sobre la seguridad y la proteccin pblicas tendra consecuencias
potencialmente devastadoras para la sociedad.
Las normas internacionales de Derechos Humanos que conciernen a las Fuerzas de Seguridad
Pblica (PNP), ofrecen una base slida para una labor policial tica y lcita.
El desempeo correcto y eficaz de los organismos encargados de hacer cumplir la ley depende de
la calidad y la capacidad de actuacin de cada uno de sus funcionarios, pues con mucha
frecuencia estn obligados a actuar para impedir o investigar una clara infraccin de la ley, pero
esas actuaciones han de ser completamente lcitas y no arbitrarias. En estas situaciones, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sienten o perciben desequilibrio o injusticia entre
la libertad en lo penal y el deber de aplicar la ley. Sin embargo, han de entender que es
justamente esa percepcin, lo que distingue a los que hacen cumplir la ley de los delincuentes. Si
los policas recurrieran a prcticas contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las
facultades legales, no habra distincin entre ambos. La amenaza que pesara entonces sobre la
seguridad y la proteccin pblicas tendra consecuencias potencialmente devastadoras para la
sociedad.
Incumbe claramente a la Polica Nacional del Per, en su condicin de rgano encargado de velar
por el cumplimiento de la ley, a desarrollar actitudes y conductas personales que favorezcan un
trabajo colectivo que asegure mantener y elevar la imagen de la Institucin, necesarias para
asegurar un eficiente desempeo de su funcin.
Las bases de la conducta policial tica son, por tanto, el respeto de la ley, el respeto de la dignidad
humana y por medio de ellos, el respeto de los Derechos Humanos.
Las prcticas de la aplicacin de la ley han de ajustarse a los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad. Todas deben basarse en la ley. El recurso a ella ha de ser inevitable, dadas las
circunstancias de un caso determinado, y su repercusin debe ajustarse a la gravedad de la infraccin
y al objetivo legtimo por alcanzar.
El Artculo 10 de la Ley Orgnica PNP dice: "El personal de la Polica Nacional del Per en el
ejercicio de sus funciones observar y se sujetar a los principios del Cdigo de Conducta para
Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley"
La funcin del polica como servidor pblico es hacer cumplir la ley, velar por el mantenimiento del
orden pblico y prestar ayuda y asistencia en casos de emergencia.
Aun cuando en la Ley Orgnica de la PNP estn regulados los poderes y las funciones de la
Polica, esto resulta insuficiente para garantizar la correcta y no arbitrario aplicacin del mismo, si
cada miembro del cuerpo policial ni adopta conductas bsicas y comportamientos ticos
determinados.
En ningn caso el polica puede dejar de cumplir la ley y abusar de su poder. La aplicacin de la
ley no puede ser fundada en prcticas discriminatorias o arbitrarias. Estas prcticas destruyen la
confianza y el apoyo de la poblacin hacia la polica y socavan la propia autoridad de la Institucin
Policial.
El Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, es el cdigo tico
profesional de alcance universal de la polica. Sus disposiciones fueron formuladas en el
entendimiento que las funciones policiales y la naturaleza de su trabajo tiene un efecto directo en
el bienestar social y la calidad de vida individual, en la seguridad pblica y ciudadana .
En sus ocho artculos se explica cul debe ser el comportamiento mnimo de las autoridades
policiales en relacin al respeto y la proteccin de los derechos humanos y la aplicacin de la
justicia criminal.
Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 34/169 del 17 de
diciembre de 1979. Muchos pases adoptaron su contenido en las disposiciones constitucionales
sobre la polica y en la normativa policial especfica.
Al Per le espera incorporarlo en la Constitucin y en las disposiciones del Cdigo Penal, entre
otros.
El Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley seala los siguientes
principios de tica profesional para la labor policial:
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les impone
la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con
el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la
dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente
necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la
justicia exijan estrictamente lo contrario.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias
especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad
poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas
bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se
precise.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se
opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn
cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a
producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a
cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Muchas normas importantes para la labor policial y la conducta tica y lcita del polica han surgido
en el mbito internacional de la proteccin de los derechos humanos. Son normas legales vigentes
y de obligado conocimiento y aplicacin para el polica.
En el sistema de la ONU se considera universal porque casi todos los pases del mundo son
Estados miembros de la Organizacin y las normas internacionales adoptadas por la ONU tienen
una muy amplia aceptacin y obligatoriedad.
Los instrumentos internacionales que contienen normas que afectan el trabajo policial son:
Convenio 169 relativo a los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales (1996)
Para la toma de decisiones, control de la aplicacin de las normas internacionales y la proteccin
de los derechos humanos se han creado rganos especficos, entre los cuales se encuentran el
Consejo Econmico y Social, la Corte Internacional de Justicia, la Primera Comisin de Derechos
Humanos, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y varios comits que controlan el
cumplimiento y respeto de tratados sobre derechos humanos por los estados partes.
La labor de velar por el cumplimiento de la ley y mantener el orden pblico debe ser compatible con lo
siguiente :
Estos son los tres principios fundamentales en los que se basa una labor policial tica de los que se
derivan todos los dems requisitos y disposiciones especficos para una labor policial lcita.
B. Principio de Equidad: "la nica diferencia entre un ser animal y un humano es la inteligencia, por
ello debemos forzarnos a actuar inteligentemente y consecuentemente.
C. Principio de abstenerse de elegir daar a un ser humano: "existe un viejo adagio que nos dice: <
no hagas a los dems lo que no te gustara que te hiciesen >, tenemos que tener cierto cuidado en
no destruir la identidad de los dems aunque no sea posible medir el alcance de nuestros actos y
de ninguna manera debemos elegir conscientemente hacer el mal, hay que diferenciar entre elegir
y aceptar."
E. Principio de la responsabilidad del papel que hay que desempear: " no somos responsables de
todos los aspectos del bienestar humano, ya que nuestras responsabilidades van ligadas a la
capacidad, compromiso, circunstancias y roles especficos que debemos descubrir y ponerlos al
servicio de la sociedad, esto nos da una responsabilidad prioritaria en nuestras vidas."
F. Principio de aceptacin de efectos colaterales: "la aceptacin es un principio que debemos cultivar
en nuestro diario vivir ya que todas nuestras acciones no son acertadas, y probablemente estas
provocaran efectos colaterales perjudiciales."
A. tica Policial
Las instituciones del Estado y a un nivel ms concreto los funcionarios pblicos tienen en sus
manos el poder pblico, es decir se les tiene encomendado la realizacin del bien general
mediante el servicio a la comunidad, por ello tienen una responsabilidad tica ineludible que es
inherente al desempeo de sus funciones.
Es por esto, que a todo servidor o funcionario pblico en cualquier estructura organizativa se le
exige que ejerza sus funciones de la manera ms tica, eficiente y eficaz posible, utilizando
adecuadamente los recursos que han sido puestos bajo su administracin.
La primera obligacin moral de un funcionario pblico es ser honesto y competente. Nadie est
exento de esta responsabilidad, ni puede disculpar sus faltas haciendo un ejercicio comparativo de
la gravedad de sus actos.
En este sentido la incoherencia entre las exigencias ticas inherentes a la funcin pblica y la
actuacin de los funcionarios en el mbito pblico genera la prdida de legitimidad de su
institucin.
Fuerza y Derecho
"La violencia es para la fuerza, lo que el ruido es para la msica". El uso proporcional de la
fuerza se refiere a la aplicacin del derecho en general. son los Organismos Ejecutivo y
Judicial los encargados del uso de la fuerza, entendindose sta no slo como fuerza
material o fsica sino como las medidas y procedimientos de prevencin y coaccin
enmarcadas en la ley y dirigidos a obligar el cumplimiento de la misma.
La fuerza es una dimensin inherente a las normas del derecho. La norma adquiere su
eficacia porque existe la posibilidad de hacerla valer mediante la fuerza. Poder y derecho
as son dos lados de una moneda.
El derecho regula :? Cules son las condiciones para aplicar el poder coactivo del Estado,
quines pueden y deben ejercer este poder, con qu procedimiento, y con cunta fuerza.
La fuerza legtima, es decir basado en la norma del derecho, se emplea para obligar a seguir
comportamientos legales, prevenir conductas ilegales y para ejecutar la norma en quienes
no la han observado, y para sancionar conductas violatorias a la ley.
V. Responsabilidad Individual
La Polica Nacional tiene que hacer uso de fuerza con fines lcitos, es decir, para hacer cumplir la ley.
Por eso, el uso de la fuerza, en sus diferentes niveles, no debe ser considerado como eximente (causa
de justificacin) de responsabilidad penal sino como un cumplimiento de su deber, que es hacer cumplir
el derecho.
"No se podrn invocar circunstancias excepcionales, como un conflicto interno, inestabilidad poltica o
cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar la violacin de estos principios
"El uso de la fuerza por la Polica que consta tuya una violacin al derecho a la vida es el fracaso ms
claro de uno de los propsitos primordiales de la labor policial el de mantener la seguridad y la Integridad
de sus conciudadanos."
El funcionario policial debe de recordar que el uso de la fuerza constituye una responsabilidad que
requiere de su mximo profesionalismo, integridad tica y la claridad de que en el momento que se utilice
siempre se busca causar el menor dao posible.
Primero: Rendicin de cuentas en el plano internacional por las practicas de aplicacin de la ley.
De conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos, los Estados pueden ser
considerados responsables de situaciones que, en el territorio del Estado, revelen un cuadro
persistente de violaciones manifiestas y fehacientemente probadas de los derechos humanos.
Segundo Nivel de responsabilidad es la rendicin de cuentas a un rgano externo por las
prcticas empleadas por los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley en el territorio de un Estado operan conforme al derecho
nacional, en virtud del cual deben rendir cuentas.
C. Mecanismos de queja
La Constitucin Poltica del Per contempla dos situaciones de excepcin. El Presidente de la Repblica,
con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de
excepcin siguientes :
A. Estado de Emergencia
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) das. Su prorroga requiere de un
nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno
si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
B. Estado de Sitio
En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se produzcan, con
mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco (45) das. Al decretarse el Estado de Sitio, el
Congreso se rene de pleno derecho. La prorroga requiere de aprobacin del Congreso.
Es necesario indicar que , a pesar que la Constitucin Poltica del Per establece que el estado de
emergencia restringe o suspende el ejercicio del derecho fundamental relativo a la libertad y a la
seguridad personales entre otros, se tiene que tener en cuenta que la Cuarta Disposicin Final y
Transitoria del mismo texto constitucional establece que las normas relativas a los derechos y
libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y con los Tratado y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per.
De igual forma, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone en su artculo 27 una
clusula de salvaguardia, la cual establece que los Estados parte en las disposiciones que adopten
en caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia ( el caso peruano estas disposiciones
estn contenidas en los regmenes de excepcin) no debern suspender entre otros, el principio
de legalidad y el derecho a la integridad personal; debiendo interpretarse que ambos aspectos no
estn incluidos en la suspensin o restriccin a la libertad y a la seguridad personales; lo que
quiere decir que, en ningn caso, podr invocarse circunstancias excepcionales tales como estado
de guerra inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la
tortura.
DECIMA SEMANA
Aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturales y de la necesidad de
tener una existencia digna, tienen que ser reconocidos por el Estado, en su cuerpo de leyes,
comenzando por la Constitucin, por lo tanto estos se refieren a la vida, a la libertad, la igualdad, la
participacin poltica, bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral del ser
humano, por tanto el Estado tiene que protegerlos, promoverlos y garantizarlos.
Es obligacin de los miembros de la Polica Nacional del Per respetar la dignidad de las personas la
Constitucin y las leyes de la Repblica, cualquiera sean las circunstancias en que hayan de cumplir con
su misin.
De acuerdo al Art. 10 de la Ley de la PNP, el personal de la Polica Nacional del Per, en el ejercicio de
sus funciones, observar y se sujetar a los principios del Cdigo de Conducta para Funcionarios y
encargados de hacer cumplir la Ley.
El Estado tiene que reconocer los derechos humanos de la Constitucin y las Leyes, protegerlos,
promoverlos y garantizarlos. Los valores de los derechos humanos se agrupan alrededor de la dignidad
humana, que es el valor central y supremo.
Se refieren a la vida, la libertad, la igualdad, la participacin, bienestar social y cualquier otro aspecto
ligado al desarrollo integral de ser humano. Permiten orientar el comportamiento del ser humano en
sociedad indicndole aquello que puede ser y lo que debe respetar (derechos y deberes).
IX. Normas Internacionales de Derechos Humanos y la Labor Policial
Las normas internacionales de proteccin de los derechos humanos son:
A. Nivel Universal
La Carta Internacional de los DDHH.
La Carta de la ONU
La Declaracin Universal de los DDHH
C. Nivel Interamericano
La Carta de la OEA
Solo conocindolos permitir que el funcionario policial los promueva y difunda en todos sus
niveles de la sociedad en donde se desarrolla la labor policial, y en esa forma contribuir a
que poco a poco la convivencia social y el desarrollo de la comunidad se realice dentro de
un marco digno para el hombre.-
A los policas se les otorga un grado de autonoma profesional como individuos y como organizadores,
no obstante lo cual deben seguir siendo responsables de observar las normas de la sociedad y ante los
representantes elegidos democrticamente.
En suma, los policas deben hacer un equilibrio simultneo entre valores y derechos legtimos pero
conflictivos, las demandas de eficacia mientras todava protegen los derechos individuales, el
mantenimiento del orden pblico sin restringir indebidamente la libertad, la necesidad de amenazar o de
usar la fuerza sin caer en el abuso.
Para esto es necesario el entrenamiento policial en una democracia. Una de las grandes paradojas es
que el adiestramiento policial en muchos pases de Latinoamrica-el Per no es la excepcin-no incluye
directamente la cuestin de la democracia.
No hay cursos que se refieran a la naturaleza o que provean una justificacin de las actividades
policiales relacionando la capacidad de fuerza y discrecin, para discutir derechos humanos, dignidad o
valores democrticos.
Se supone que la enseanza de tcnicas eficaces de la polica, apoyadas por una organizacin policial
fuerte y autnoma, resultar en labores policiales democrticas, en gran parte al dar forma y hacer
cumplir una cultura policial democrtica.
Dentro de la labor policial es la prevencin e investigacin eficaz de violaciones, a la ley y a los derechos
humanos
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad de la persona
humana y mantendrn y salvaguardarn los derechos de todos los individuos (Cdigo de Conducta,
Artculo 2).
Los funcionaros encargados de hacer cumplir la ley tienen la obligacin de informar a sus superiores, si
fue necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivos, si tienen motivo para creer que se ha producido o que se va a producir una violacin a los
derechos humanos.
El principios de jerarqua y subordinacin (obediencia jerrquica ) en ningn caso amparar ordenes que
entraen ejecucin de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la constitucin o
a las leyes.
Si una autoridad tiene conocimiento de una violacin de los derechos humanos debe proceder de oficio y
de forma inmediata a su investigacin.
El Estado es responsable de investigar y sancionar a los acusados de una violacin a los derechos
humanos o de un delito. Cada funcionario es responsable penal y civilmente de un acto cometido que
constituye una violacin de los derechos humanos. El Estado es solidariamente responsable en la
reparacin de daos y perjuicios.
Los miembros de la Polica no podrn ser procesados o sancionados por negarse a obedecer rdenes
ilegales de sus superiores.
La obediencia a rdenes de los superiores no podr alegarse en los casos de violaciones a los derechos
humanos cometidas por policas. Si el Estado no persigue, enjuicia y castiga la comisin de los delitos o
violaciones a los derechos humanos el Estado propicia la impunidad.
La laboral policial, propiamente dicha es cumplida por la Polica Nacional. En ese sentido la actividad que
realizan sus integrantes se denomina servicio policial, el que comprende la labor policial de servir a los
ciudadanos y proteger a la sociedad.
La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un servicio social de gran
importancia. En consecuencia, es preciso mantener y, siempre que sea necesario, mejorar las
condiciones de trabajo y la situacin de estos funcionarios.
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe
considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad.
Los funcionarios de hacer cumplir la ley desempean un papel fundamental en la proteccin del derecho
ala vida, la libertad y la seguridad de las personas
Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos constitucionalmente, la
polica debe mantener el orden social, adems de garantizar el libre ejercicio de estos.
Las acciones que ejecuten los policas en el desarrollo de su funcin debern subordinarse y
adecuarse al respeto de los DDHH., para as garantizar la legalidad y legitimidad de sus
actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio policial.
La Constitucin establece las reglas para que los derechos fundamentales se respeten. Esta tutela
se ejercita a travs de los procesos constitucionales, las cuales determinan e imponen las
consecuencias jurdicas derivadas de las acciones u omisiones que atenten contra los derechos
constitucionales.
La extra limitacin en las acciones realizadas por los efectivos PNP en el servicio policial o su
omisin, adems de cuestionar la labor policial puede traer como consecuencia la vulneracin de
algn derecho fundamental de la persona y, por lo tanto la posibilidad de iniciar un proceso
constitucional (habeas corpus y la ley de amparo).
1. Estado de Emergencia
2. Estado de Sitio
Asimismo, es necesario indicar que a pesar que la CPP establece que el estado de
emergencia restringe o suspende el ejercicio del derecho fundamental relativo a la libertad y
a la seguridad personal entre otros, se tiene que tener en cuenta que la cuarta disposicin
final y transitorio del mismo texto constitucional establece que las normas relativas a los
derechos y libertades que la constitucin
reconoce reinterpreten de conformidad con la Declaracin Universal de DD.HH. y con los
tratado y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.
Otro aspecto importante que se establece en el Cdigo Procesal Constitucional es que los
procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los regmenes de
excepcin.
En cuanto al titular de estos derechos se trata, en el caso de los civiles, del ser humano en general y, en
los polticos, de los ciudadanos en ejercicio. En todo caso se trata de derechos individuales por lo cual su
reclamo corresponde al individuo mismo, no a la colectividad, sin perjuicio de que una accin estatal
pudiera afectar los derechos individuales de un grupo de personas.
Los derechos polticos, como: Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, Derecho
a la libertad de opinin y de expresin, los Derechos a la libertad de reunin y asociacin pacficas,
reconocidos en normas internacionales que obligan jurdicamente a los Estados Partes en los diversos
tratados, tienen repercusiones en la poltica y la prctica de la labor policial.
En muchos aspectos, la polica puede considerarse la promotora de los derechos polticos pues permite
que las personas los disfruten. Ello entraa:
A. Asegurar un equilibrio adecuado entre el orden pblico y el ejercicio de esos derechos por
personas y grupos.
B. Mantener la imparcialidad y no discriminar a los individuos o los grupos que pretenden disfrutar de
sus derechos.
En un sentido ms amplio, la polica debe de mantener el orden social (la paz y la tranquilidad
sociales) de modo que los procesos polticos puedan desarrollarse constitucionalmente y
legtimamente y las personas puedan disfrutar de los derechos polticos necesarios para esos
procesos. De hecho el artculo 28 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, dice as:
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos
Pero estas son necesidades y expectativas sumamente amplias. La polica tambin debe de
examinar los medios por los que la poblacin desea que se alcancen esos objetivos (es decir
de modo lcito y humano) y las necesidades y expectativas concretas que tiene la poblacin
en un momento y lugar dados.
Las bases de la conducta policial tica y lcita son, por tanto, el respeto de la ley, el respecto
de la dignidad humana y, por medio de ellos, el respeto de los derechos humanos.
2. Principales Derechos fundamentales que pueden ser afectados con motivo del ejercicio de la
Funcin Policial
c. La tortura
V UNIDAD
DECIMA PRIMERA
I. Los Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y armas de Fuego
Los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego (PBEF) fueron aprobados
por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de Agosto al 7 de septiembre de 1990.
A. Legalidad
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin, deben estar
amparado en las normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre otras), de igual forma los
procedimientos que adopte el efectivo policial deben ceirse a todas las disposiciones legales
nacionales e internacionales.
B. Necesidad
La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que represente una amenaza, y
que requiera de una accin inmediata para evitar su agravamiento.
El uso de la fuerza es necesario cuando no exista otra forma de lograr dicho objetivo legal.
C. Proporcionalidad
Idoneidad y eficacia: El principio de idoneidad exige que los medios que utiliza la polica deben
estar adecuados al fin, que sean aptos para alcanzar los fines.
La Polica debe tener la capacidad profesional y los instrumentos tcnicos para elegir los medios
y la estrategia adecuados para lograr su propsito. La finalidad de la operacin policial debe
encontrarse en la ley. En caso contrario esta finalidad encubre el abuso del poder.
Validez de la fuerza: Es la proporcionalidad con el bien comn que trata de alcanzar. Para ello,
hay que ponderar los intereses de la persona, del Estado y el fin de la accin penal. Los
intereses de la persona estn vinculados a sus derechos y libertades que no deben ser alterados
ms que con el respaldo de la ley. Los intereses del Estado se refieren a la proteccin de los
valores superiores de la Constitucin. La finalidad de la accin final es el restablecimiento del
valor vulnerado, la sancin y a travs de ella, la rehabilitacin del infractor y el resarcimiento del
dao causado.
Para ponderar el uso de la fuerza, el polica debe conocer muy bien la jerarqua de intereses en
el orden de los valores que implica la Constitucin Poltica. En una democracia, la Constitucin
otorga primaca a los derechos humanos, luego al bien comn y finalmente a los intereses
individuales.
A. Los funcionarios encargados de cumplir la ley deben tomar en cuenta que su intervencin
debe encontrarse dentro del marco de:
1 tica.- Una conducta tica en la aplicacin de la ley, debe formar parte del correcto proceder
de todo polica, ya que la autoridad que ejerce en representacin del Estado (uso de la
fuerza y el arma de fuego), debe hacerse para lo lcito y no para lo ilcito.
2. Conveniencia.- Todo polica debe tener en cuenta, que adems de los principios anteriores,
el empleo de la fuerza y del arma de fuego debe realizarse teniendo en consideracin la
proteccin de la integridad fsica y la vida de las personas, de tal manera que sera
conveniente, por ejemplo, utilizar dicha fuerza y arma de fuego en lugares de
concurrencia masiva de personas (mercados, centros comerciales, cines, iglesias, etc.).
Esos principios exigen, respectivamente, que la polica recurra a la fuerza slo cuando
sea estrictamente necesario para la aplicacin de la ley y el mantenimiento del orden
pblico y que esta aplicacin sea proporcional, es
decir que se aplique slo en la medida que lo requieren los fines legtimos estatuidos por
ley.
B. Antes de hacer uso de la fuerza, el polica debe agotar los medios no violentos disponibles
para lograr su cometido, dar prioridad a la comunicacin para la aplicacin de la ley a travs de
la mediacin, la persuasin, la negociacin y la resolucin de conflictos.
C. Una vez agotados los medios pacficos o descartados, los policas para cumplir con su deber
no solamente pueden, sino que estn obligados a emplear la fuerza de manera legtima, es
decir la fuerza necesaria y racional para el cumplimiento de la ley.
D. Priorizar los siguientes niveles de seguridad : siempre que el polica sea llamado a una
intervencin tendr en cuenta :
F. Los niveles de reaccin de los sospechosos con los que se va a enfrentar cotidianamente el
polica, se encuadran dentro de las siguientes situaciones :
f) Agresin letal.- Ataque directo, es la que menos ocurre pero es la amenaza mas seria a
la vida del polica.
G. Niveles de uso de la fuerza.- Son alternativas adecuadas para el uso de la fuerza legal como
formas de control para ser utilizadas.
1) Presencia Policial.- La sola presencia del polica, bien uniformado, equipado, en actitud
diligente, ser suficiente para prevenir la comisin de un delito.
4) Contacto Fsico.- Empleo de la fuerza suficiente para superar la resistencia del individuo
permaneciendo vigilante a su comportamiento. En este nivel se utilizan tcnicas de
defensa personal y conduccin.
6) Fuerza Letal.- El extremo uso de la fuerza que el polica puede utilizar, trtase del uso
del arma de fuego con fines letales en circunstancias que impliquen la defensa de la vida
propia o de terceros.
2) Tipo fsico, edad y sexo de los policas en relacin a las personas a intervenir.
2) Condicin fsica.
3) Ubicacin de la intervencin.
9) Tipo fsico, edad y sexo de los policas en relacin a las personas a intervenir.
1. Niveles de resistencia
(a) Pasiva
(b) Activa
a Preventivo
b Reactivo
No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso de la fuerza,
toda vez que habr oportunidades en que bastar una buena verbalizacin para lograr
el control de la situacin que se enfrenta, y otras en que hagamos uso inmediato de la
fuerza potencialmente letal.
Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de los niveles de
resistencia de la persona intervenida, par decidir qu nivel de uso de la fuerza debe
emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado. Esta decisin se basa en el
grado de confianza alcanzado por una buena formacin, permanente capacitacin,
entrenamiento, evaluacin, experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misin.
Estos conceptos refieren al uso compulsivo del atributo de la autoridad de un Polica para
ejecutar el control de una situacin amenazante o que atenta contra la seguridad, el orden
pblico, la integridad de las personas y todo el conjunto de bienes jurdicos bajo el amparo del
artculo 166 de la Constitucin Poltica del Estado; este acto resulta discrecional cuando se
encuentra al amparo de una norma legal y/o directrices que se encuentren concordadas con el
ordenamiento legal, caso contrario constituira arbitrariedad en el ejercicio , conocido como uso
in discriminado de la fuerza , dichos atributos poseen un conjunto de caractersticas :
- (Aspectos generales)
- Legal.- Todo acto policial que permita el uso de la fuerza para contrarrestar una amenaza
tiene que estar normado en el ordenamiento jurdico del Pas al que representa.
- Legtimo.- El principio para que la intervencin policial gane consenso y sea reconocida por
la poblacin como necesaria bajo el principio de autoridad.
Por consiguiente el uso de la fuerza, es aplicable cuando la solucin pacfica, el estudio del
comportamiento del agente amenazante, de las multitudes, persuasin, negociacin y
mediacin han fracasado.
1. Niveles de alerta
Al atender una ocurrencia o aproximarse a lo que puede ser una situacin de crisis, usted
estar en un cierto nivel de alerta, que depender de su capacidad de anticipacin al
peligro.
Cuanto mejor preparado mentalmente se encuentre, mejor condicin tendr para operar
en el nivel apropiado de alerta y con la rapidez que la situacin exija; detectar seales de
riesgo y amenazas y pasar rpidamente a un nivel superior de alerta, de acuerdo con la
evolucin de la ocurrencia.
a. Nivel de distraccin
Se distrae con lo que est sucediendo a su alrededor, lo que puede ser ocasionado
por el cansancio o la creencia de que no hay posibilidad de problemas. Su estado
mental no est preparado para un eventual enfrentamiento, aumentando su propia
inseguridad y tambin la de su equipo durante el servicio policial.
b. Nivel de atencin
Es el nivel de alerta que usted debe tener en todo momento cuando est patrullando,
dando prioridad a la bsqueda de una amenaza potencial. Con frecuencia los
efectivos policiales son lesionados por algo que no anticiparon, no respondieron ni
estaban mentalmente preparados para enfrentar.
c. Nivel de seguridad
En este estado sus ojos pueden ver la amenaza, pero su mente no estar preparada para
suministrar las respuestas correctas de reaccin, haciendo que el efectivo policial realice
actos impensados como herir, patear, atracarse torpemente, disparar agresiva e
instintivamente, incluso voltearse y correr desesperado.
2. Pensamiento tctico
Est en relacin directa con el estado de alerta del polica, quien con un buen
pensamiento tctico podr analizar y controlar la situacin al momento de intervenir;
evaluando peligros potenciales, identificando amenazas y adoptando las medidas
necesarias para superarlas, por lo que se debe delimitar objetivamente las dos reas
siguientes:
a. rea de seguridad
Es el rea donde el polica tiene el dominio de la situacin, luego de una accin de
control que le permite minimizar cualquier riesgo para su integridad fsica y la de sus
compaeros.
b. rea de riesgo
Es el rea sobre el cual el polica no tiene dominio de la situacin, del que puede
surgir una amenaza que no sea evidente o latente; ante ello es importante ubicar o
detectar a una persona (se debe priorizar la atencin en las manos, por ejemplo), un
objeto, una edificacin o parte de ella, ventanas y accesos, calles, vehculos,
animales, campos abiertos, excavaciones, escaleras, corredores, etc. (ubicar puntos
de riesgo). Toda rea de riesgo ya dominada se convierte en rea de seguridad.
B. 1VERBALIZACIN
Las intervenciones policiales deben ser legales, en defensa de la sociedad y del Estado.
Al iniciar el contacto verbal, identifquese; luego, de forma clara y precisa, haga conocer el
motivo de la intervencin y cada una de las acciones que el intervenido debe realizar. Trtelo
con dignidad y respeto, utilizando un lenguaje adecuado, evitando improperios y trminos
peyorativos.
Sea firme en sus indicaciones. Una orden enrgica puede evitar una tragedia y hacer
innecesario el uso de la fuerza fsica o letal. Si el intervenido sigue sus rdenes, su integridad,
en principio, estar asegurada y en consecuencia el control se mantendr sin necesidad de
elevar el nivel de fuerza.
No amenace al intervenido ni le diga algo que no pueda cumplir, como por ejemplo: Se lo dir
por ltima vez. Si el individuo decide probar su alardeo, usted perder la credibilidad. Por
otro lado, si el intervenido obedece, mantngase preparado, no descuide su seguridad, no se
confe, este puede ser el momento ms peligroso de la intervencin. La posicin en la que el
polica sostiene su arma tambin ayuda en la verbalizacin. El polica puede o no apuntar el
arma en funcin de la percepcin del riesgo y la reaccin del intervenido; esto es, de acuerdo a
cmo se desarrollen los hechos, tratando siempre de usar el nivel mnimo de fuerza,
subindolo o reducindolo gradualmente, conforme convenga.
SEA FIRME! SEA JUSTO! SEA CORTS!
DECIMA SEGUNDA
C. MANEJO DE EQUIPO
Los efectivos policiales, para el cumplimiento de su servicio deben contar con un equipamiento
bsico, principalmente una vara de goma, esposas, chaleco balstico, arma de fuego y municin
reglamentaria; pero fundamentalmente es necesario que conozcan su uso y manejo, as como la
ubicacin de los mismos al portarlos, de tal manera que al momento de actuar lo pueda utilizar
sin perder de vista el riesgo que enfrenta. Esto se lograr, a travs de un permanente
entrenamiento.
No podemos dejar de mencionar que hay Unidades Policiales que, por la naturaleza de su
funcin, deben contar tambin con equipamiento especial, tales como: casco protector, mscara
antigas, protectores corporales, escudos, escopetas lanzagas, etc.
1. Vara de goma
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado es una excelente arma
defensiva, que permite establecer un espacio de Seguridad mayor al de la proteccin
alcanzada con brazos y pies; para lograr ello debe emplearse adecuadamente, nunca debe
utilizarse como elemento de castigo ni como arma ofensiva o de intimidacin, buscando
reducir al mnimo las lesiones. Sin embargo, de presentarse alguna situacin involuntaria,
deber permitirse la asistencia mdica.
a. Descripcin
La vara de goma es parte del equipo bsico empleado por los miembros de la Polica
Nacional del Per. Est hecha de goma, revestida de cuero, de unos 3 cm de dimetro
y aproximadamente 50 cm de largo; el revestimiento de cuero tiene un doblez que
sirve como costura, desde la punta hasta la base de unin en la parte posterior, que es
rematado en un anillo de cuero de aproximadamente 4 cm de dimetro, el cual a la vez
sirve de tope al empuarla. A unos 15 cm aproximadamente del extremo superior de
la vara, se encuentran cuatro remaches que sujetan una presilla de cuero, la cual sirve
para pasar la mano debiendo ser regulada de acuerdo a la necesidad de cada efectivo
policial.
b. Empuamiento
Se pasa por encima del pulgar, a travs del dorso de la mano con la vara colgando
hacia abajo. La vara de goma es un equipamiento indispensable para el efectivo
policial uniformado.
Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano, con la vara
colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le cierra para
sujetar la vara.
Esta forma de empuar la vara permite utilizarla con mayor energa y, sobre todo,
facilita su soltura inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero quede siempre
hacia la palma de la mano, evitando as lesiones innecesarias.
El empuamiento puede ser de dos formas:
Toma corta: se sujeta la vara por su parte media, siempre con el doblez de cosido
hacia la palma de la mano y el pulgar extendido a lo largo de sta, permitiendo
mayor control de la vara sobre todo en situaciones en que se enfrente a personas
demasiado cercanas, con poco espacio para utilizarla en extensin del brazo.
Toma larga: se sujeta la vara lo ms cerca del extremo superior donde est el
revestimiento final del cuero en mayor dimetro. La posicin de la mano que sujeta
la vara no vara.
c. Posiciones
Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos 10 cm de la punta, sta
debe encontrarse a la altura del bajo abdomen con los brazos relajados pegados
ligeramente al cuerpo.
Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la vara pegado al cuerpo
flexionado hacia arriba, descansando la vara entre el cuello y el hombro; brazo,
antebrazo y vara deben encontrarse lo ms cerca del cuerpo; brazo contrario
totalmente estirado con la palma dando frente a la amenaza, los dedos juntos y
hacia arriba, el cuerpo ligeramente inclinado, la pierna contraria a la mano que
empua la vara debe encontrarse hacia adelante con las puntas de los pies en la
misma direccin que la mano que se encuentra extendida, ambas piernas
ligeramente flexionadas.
Tcnicas de uso
Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas, glteos,
brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o trax.
Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso nuevamente de la vara; recuerde que
se est disuadiendo al ciudadano de atacar al polica, no se le est agrediendo ni
mucho menos atacando para dominarlo.
En todo momento es importante verbalizar para controlar la situacin, se debe
buscar la persuasin antes de pasar al control fsico.
2. Las esposas
Las esposas, grilletes o marrocas, constituyen un elemento muy til e imprescindible del
equipo bsico del polica, pues no slo permite neutralizar la accin agresiva del
delincuente o infractor de la ley, sino tambin la sujecin momentnea de stos, para su
aseguramiento o traslado ante la autoridad competente.
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las armas
de fuego, por lo que:
1. Anilla simple.
2. Anilla doble.
3. Canaleta.
4. Cajn de mecanismos.
7. Remache.
9. Eslabones o cadena.
c. Indirecta
Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del intervenido,
llevndola hacia atrs junto a la otra para colocarle la esposa y los
seguros. La mano fuerte sujeta firmemente los grilletes. Se aleja las
manos del intervenido de su cuerpo para facilitar el empleo de los
grilletes.
Manual de derechos humanos aplicados a la funcin policial 69
d. Recomendaciones
Colocado el grillete el giro del brazo es firme, sin soltar las manos del
intervenido. Se debe mantener los dedos de la mano libre sujetos hasta
colocarle la esposa.
La conduccin de un sospechoso arrestado debe ser siempre segura. Los
grilletes listos facilitan su uso.
Manual de derechos humanos aplicados a la funcin policial 70
3. Arma de fuego
Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial son: revolver
calibre 38" de bala de plomo nicamente, y pistolas de calibre 9 mm de proyectil
encamisetado. Asimismo, las armas de largo alcance utilizadas son las que emplean
municin de calibre 5.56x31, 7.62x39 y 7.62x51. Slo se emplearn para el servicio policial
las armas autorizadas.
El empleo de armas de fuego para lograr objetivos legtimos de aplicacin de la ley debe
considerarse como medida extrema (ltimo recurso), su uso es justificado si es
estrictamente inevitable para proteger una vida.
a. Aspectos a tener en cuenta para el uso del arma de fuego Objetivo del disparo
1) Cuando se haga uso del arma de fuego, el personal policial primero deber
evaluar el riesgo que ello entraa para los ciudadanos, para s mismos y por
ltimo para los sospechosos
Como una cuestin previa, es importante que el efectivo policial conozca sus
destrezas y habilidades, como son:
Ojo dominante
Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos
ojos abiertos. La manera prctica de reconocerlo es fijando la vista a un punto a
travs del dedo pulgar estirado, cerrando alternadamente los ojos; el ojo dominante
ser aquel que permita visualizar el pulgar y el punto en una sola lnea.
Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso y empleo de
las armas de fuego en la Polica Nacional, siendo necesario resaltar lo siguiente:
Internamiento - almacenamiento
Cargar y descargar
Este procedimiento deber realizarse sujetando el arma con la mano fuerte y las
acciones complementarias con la mano dbil (abastecer, desabastecer, cargar,
etc.); teniendo presente que deber efectuarse en un lugar seguro, que no
represente riesgo alguno para el efectivo o terceros.
1. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley :
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al
objetivo legtimo que se persiga (Principios Bsicos sobre el empleo de la Fuerza
y Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley. Art. 5
Inc.A).
(2) Dar al presunto infractor una clara advertencia de su intencin de disparar su arma
de fuego, dndole tiempo suficiente para que lo entienda y tome una decisin.
(7) Cuando se hayan producido heridos como consecuencia del disparo de armas
de fuego, se proceder al auxilio inmediato y, de ser necesario, a la evacuacin
para la asistencia por personal de salud.
(9) El efectivo policial que hace uso del arma de fuego contra personas, deber
comunicarse verbal e inmediatamente con sus superiores, y luego mediante el
parte de ocurrencia, en el que detallar los motivos de su intervencin, uso del
arma de fuego y sus consecuencias, as como las medidas adoptadas con
posterioridad a su empleo.
4. Sin embargo, una definicin de fuerza en el accionar policial, debe entenderse como:
El medio compulsivo a travs del cual el efectivo policial logra el control de una
situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de las
personas dentro del marco de la ley, aplicndose
DECIMA TERCERA
EXAMEN PARCIAL II
DECIMA CUARTA
D. Fundamentos bsicos de tiro
1. Empuamiento
Es la forma en que se sujeta el arma. La mano fuerte forma una V con el pulgar y el ndice, la
empuadura del arma descansa en la palma de la mano con la V colocada lo ms alto posible en
la espiga (base alta de la empuadura de la pistola o revlver).
El dedo ndice descansa a lo largo del armazn, por encima del guardamonte y por debajo de la
corredera (conjunto mvil o tambor).
El pulgar de la mano fuerte yace a lo largo del armazn por encima de la empuadura y por
debajo de la corredera.
La mano dbil envuelve con firmeza los dedos de la mano fuerte, paralelamente a tierra. El
pulgar de la mano dbil descansa paralelamente y por debajo del pulgar de la mano fuerte, con
la base del pulgar (palma) firmemente en contacto con la empuadura.
El cuerpo debe estar en una posicin adecuada (para todas las posiciones) que permita estar
equilibrado y con soporte necesario para que el disparo no interrumpa la continuidad de la accin.
b. Imagen de tiro
c. Respiracin
Es importante el contacto suave y en progresin leve de fuerza para efectuar el disparo con
una proyeccin de adelante hacia atrs, en forma recta, evitando as que se jale el arma hacia
los lados por la mala presin del dedo sobre el disparador. Es recomendable hacerlo con la
primera falange.
f. Posiciones de tiro
La posicin ideal para disparar no existe, pues en una situacin real deber acondicionarse al
terreno, a la situacin particular o a las caractersticas especiales de la intervencin:
proximidad del riesgo, elemento contra el que se dispara, obstculos, luminosidad, etc.
Sin embargo, para asegurar el disparo de pie, puede adoptarse la siguiente posicin:
El peso se distribuye equitativamente equilibrndolo sobre ambos pies, stos deben estar
colocados de plano contra el suelo.
El dorso ligeramente inclinado hacia delante (esta inclinacin es necesaria para controlar el
retroceso propio del disparo, reduciendo el tiempo de recuperacin para continuar con los
mismos).
Ambos brazos extendidos hacia el blanco, bien rectos o ligeramente doblados en los codos,
con las manos adoptando una empuadura normal.
La mano dbil aplica presin hacia atrs sobre la mano fuerte, esta presin debe ser
controlada para evitar los naturales temblores de una excesiva presin o el movimiento por
su ausencia. La cabeza debe estar recta dando frente al blanco, no inclinada hacia delante
ni desviada hacia los lados, lo que permitir una visin completa y despejada.
3. Posiciones bsicas
1 Posicin de entrevista
Adoptando una posicin normal, es aquella en la que el efectivo policial se encuentra con el
arma enfundada, manteniendo las manos en forma pasiva y no amenazadora en frente del
abdomen, lo que le permitir acceder rpidamente al equipamiento que porta.
2 Posicin de contacto (posicin 1)
La mano dbil sobre la hebilla del correaje o ligeramente por encima de ella. La mano fuerte en
la empuadura de la pistola, el pulgar abre el botn del seguro de la funda, el ndice extendido
a lo largo de la parte exterior de la funda, los dedos restantes alrededor de la empuadura de
la pistola o revlver.
3. Posicin preventiva (posicin 2)
La posicin que debe adoptar el efectivo policial responde a la evolucin del riesgo que se
enfrente, no necesariamente debe seguir la secuencia descrita.
Asimismo, el arma nunca se enfunda sin hacer una verificacin primero en la posicin
preventiva, con la finalidad de comprobar que el arma est asegurada (puede ser al seguro o
despejando municin de la recmara); esto tambin refuerza la evaluacin de la situacin que
se enfrenta antes de enfundar definitivamente el arma.
No basta que el polica sepa disparar, sino tambin tiene que saber cundo y cmo hacerlo,
porque muchas veces son los procedimientos policiales correctos y no los disparos los que
preservan la vida y solucionan los problemas.
Los principios anteriores estn consagrados en disposiciones e instrumentos de derechos humanos que
garantizan el derecho a la presuncin de inocencia, mientras no se demuestre la culpabilidad, protegen
el derecho a un juicio imparcial, prohibiendo la injerencia arbitraria e ilcita en la intimidad de las
personas.
1. Disposiciones concretas relativas a las investigaciones.
a. La presuncin de inocencia.-
Este derecho esta expresado en el prrafo uno del artculo once de la declaracin Universal de
los DD.HH., que dice "Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio pblico en el que
se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa". Tambin est
consagrado en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en el prrafo segundo
del artculo cuarto. El derecho a la presuncin de inocencia se basa en que se pruebe la
culpabilidad de una persona en un juicio imparcial, ahora bin para que el tribunal pueda
conocer de modo imparcial las acusaciones que se imputan a una persona, toda investigacin
policial que ha llevado a establecer esas acusaciones deben de haberse realizado con tica y
de conformidad con los dispositivos legales que rige toda investigacin policial, particularmente
con relacin al acopio de pruebas, exmenes y declaraciones de los sospechosos. Se debe
considerar que durante el proceso de investigacin, todas las personas deben ser tratadas
como si fuesen inocentes, estn libres o detenidas durante el proceso de investigacin. Otro
aspecto importante es que nadie puede ser obligado a declarar en su contra ni a confesarse
culpable, est garanta protege al acusado durante el juicio pero tambin repercute en la
investigacin en la fase en que el sospechoso esta siendo interrogado por la polica, nuestro
ordenamiento penal establece normas concretas con relacin a la forma de cmo debe llevarse
a cabo el interrogatorio o entrevista policial, as como los exmenes a los sospechosos. Es
evidente que si un sospechoso ha sido ilcitamente a declararse culpable durante la fase de
investigacin policial se ha contravenido la garanta concebida para proteger al acusado
durante el juicio. Frente a la injerencias arbitrarias en la intimidad, se debe entender en
principio que el derecho a la intimidad, el honor y la reputacin del individuo estn protegidos
en el artculo 12 de la declaracin Universal de los DD.HH., que dice "Nadie ser objeto de
injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley
contra tales injerencias o ataques". Se establece disposiciones anlogas en la Convencin
Americana sobre DD.HH. en su artculo dcimo segundo.
b. El derecho a un juicio imparcial.
Esta recogido en el artculo dcimo de la declaracin Universal de los DD.HH., que dice "Toda
persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad a ser oda pblicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal". Tambin
se expresa y se elabora en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos artculo
dcimo cuarto, la Convencin Americana sobre DD.HH. artculo octavo. Para que se den las
garantas mnimas en un juicio imparcial, ste debe partir en principio del derecho que tiene
toda persona de ser informado y sin demora y en detalle de la acusacin que se le imputa, est
procedimiento es un reforzador de las obligaciones que tiene la polica cuando ejerce la
facultad de arresto o detencin. El prrafo dos del artculo noveno del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos dice "Toda persona detenida debe ser informada de su detencin,
de las razones de la misma y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella".
Esto significa que, cuando una persona ha sido detenida, se da un proceso en dos fases, una
en el momento del arresto o detencin que se le debe informar inmediatamente de los motivos
de tal accin policial y la segunda fase cuando se encuentra la persona en las instalaciones
oficiales donde va a permanecer detenido, se le debe de informar del motivo del escrito.
Tambin es importante mencionar que aunque la persona que est involucrada en una
investigacin no haya sido detenida, porque as lo amerita la propia pesquisa, ello no implica
que no sea informada de las acusaciones que se han formulado contra ella.
77
2. Garantas mnimas para un juicio imparcial.
b. Ser juzgado sin demora injustificada. Esta garanta implica que toda investigacin que debe
realizar y concluir, con la mayor rapidez y eficacia que sea posible y dentro de los tiempos que
los dispositivos lo sealen, tiempo que realmente transcurre hasta que el detenido llega a la
fiscala y luego al juzgado. Este perodo puede ser extendido por otros factores, pero no
obstante, se mantiene la obligacin de celebrar el juicio sin demora injustificada. La forma en
que se lleve a cabo la investigacin policial no debe ser la causa de que no se respete esa
garanta.
DECIMA QUINTA
F. Aspectos Generales de los derechos humanos en las Investigaciones policiales
Segn el art. 166 de la Constitucin, se le atribuye la potestad a la Polica Nacional del Per, de
"prevenir, investigar y combatir la delincuencia". En tal sentido la investigacin policial del delito es un
presupuesto ineludible, pues ella contribuye, a reunir los elementos probatorios que puedan fundar y
cimentar la acusacin fiscal, y con ello dar lugar al Juicio penal.
78
Sin embargo hay que tener presente que por mandato constitucional, el Ministerio Publico, es el
director de la investigacin del delito (fase preliminar), y como tal le corresponde realizar dicha
investigacin por si mismo, o si considera pertinente delegarla a la PNP., as lo seala el art. 159 de la
Constitucin, en el inciso 4 que dice le corresponde al Ministerio Pblico "Conducir desde el inicio la
investigacin del delito con tal propsito la Polica Nacional, esta obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Pblico en el mbito de su funcin".
De otro lado, como es sabido, la investigacin del delito se inicia por lo general, a partir de la denuncia
o noticia del delito. La denuncia puede ser, denuncia de parte, cuando la denuncia lo realiza el propio
agraviado, su apoderado o representante legal; denuncia por accin popular, cuando la denuncia la
practica una persona que no es agraviada, pero como el delito es de ejercicio pblico se admite la
denuncia por cualquier ciudadano. Otra forma de tomar conocimiento del delito es mediante la
actuacin de oficio del MP o de la PNP
Durante la investigacin preliminar, la participacin de la PNP es decisiva en la investigacin de los
delitos, pues aporta el llamado principio a la primera intervencin, que consiste en que es el primer
funcionario penal que llega a la escena del delito, e incluso puede practicar intervenciones y detener en
flagrancia. De esa manera se logra asegurar las evidencias que deja el delito, tiles para su
esclarecimiento.
Asimismo cuando la PNP requiera realizar una actuacin probatoria importante, y cumplir con la
funcin aseguratoria del cuerpo del delito, deber acreditar su preexistencia mediante los pertinentes
actos de constancia (las actas policiales de incautacin, inmovilizacin, de intervencin, etc.) contando
para tal fin con la participacin del MP, a fin de darle valor probatorio.
Cuando la investigacin preliminar ha sido delegada a la PNP, al concluir dicha investigacin, realizar
un informe policial que puede tomar el nombre de Atestado Policial, cuando la PNP concluye
preliminarmente que hay delito y responsabilidad penal; y en Parte Policial, cuando la conclusin es
por que no hay delito o responsabilidad penal.
El respeto irrestricto de los derechos humanos, esta debidamente garantizado con la intervencin del
MP, en las diferentes etapas de la investigacin policial, conforme lo establece la Constitucin Poltica y
los tratados internacionales.
1. VICTIMAS
Los miembros de la Polica Nacional del Per, en su formacin profesional y practica diaria, centran su
atencin y recursos prioritariamente en labores preventivas, disuasivas y de represin de la actividad
criminal, siendo necesario tambin que se desarrollen directivas adecuadas para garantizar la atencin
de quienes han visto vulnerados sus derechos.
Asimismo existen grupos sociales que por sus caractersticas ven limitado el ejercicio pleno de sus
derecho, por los cual es necesario tambin fortalecer la actuacin policial en este aspecto, orientndola
a la proteccin de estos grupos para evitar as las violaciones de sus derechos.
En la mayora de los casos, los miembros de la Polica Nacional son el primer punto de contacto de las
victimas de delitos. Este contacto inicial puede describirse como la etapa de primeros auxilios de la
situacin de la vctima, en la que es esencial que esta reciba la asistencia y los cuidados apropiados.
En la prctica de la aplicacin de la ley suelen primar esencialmente los progresos y resultados de los
procesos de investigacin.
Es importante convencer a los efectivos policiales de dar mxima prioridad al bienestar fsico y
psicolgico de la vctima. El delito cometido es irreversible, pero la asistencia oportuna a las vctimas
contribuye a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas.
a. Tipos de Victimas:
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(1) Victimas del delito
Personas que individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
metales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales , como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal
vigente en los Estados miembros de la ONU, incluida la que proscribe el abuso de poder.
(2) Victimas del abuso de poder , Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido
daos, inclusive lesiones fsicas o metales, sufrimiento emocional, perdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales , como consecuencia de acciones u
omisiones que no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero afectan
normas internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.
a. Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasin por su dignidad.
b. Las vctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la justicia y a obtener una
pronta reparacin.
c. Las victimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de la decisin de sus
causas, especialmente cuando se trate de delitos graves y se haya solicitado esa informacin.
d. Las victimas pueden necesitar asistencia para proteger su intimidad y para garantizar su
seguridad y la de sus familiares contra la intimidacin y las represalias.
e. Las victimas deben recibir la asistencia materia, medica, psicolgica y social que sea necesaria.
- Los contactos entre los agentes de polica y los confidentes son necesariamente secretos.
80
- El confidente puede aprovecharse de la situacin a fin de cometer delitos y evitar ser
descubiertos.
- El confidente puede alentar a terceros a cometer delitos con el fin de recibir dinero a cambio
de informacin sobre estos.
- Un agente de polica puede hacer que un confidente aliente a terceros para que cometan
delitos que la gente puede entonces descubrir con el fin de fingir mayor eficacia.
- Un agente de polica est expuesto a la corrupcin en sus transacciones monetarias con los
confidentes.
Por esas razones, los organismos policiales deben establecer y aplicar normas que regulen las
relaciones y transacciones entre los agentes de polica y los confidentes. Esas normas deben tener
en cuenta lo siguiente.
- Solo un agente de polica debe ser responsable de los tratos con cada confidente, es decir
de todas la relaciones y transacciones con l, este tipo de arreglo permite responsabilizar a
un agente concreto de todo los contactos con el confidente.
- Mientras qu, en general la identidad del confidente debe mantenerse en secreto tanto
para la proteccin del agente de polica que trata con l como para la proteccin del propio
confidente, debe mantenerse un registro oficial que recoja la identidad del confidente y del
agente responsable de tratar con l.
- Las actividades de los confidentes deben estar estrechamente supervisadas deben estar
estrechamente supervisadas. A menudo sucede que el confidente no solo est al tanto de la
planificacin de un delito si no que tambin puede estar participando en ella y ser considerado
participante potencial en la comisin del delito.
- Las recompensas econmicas que se dan a los confidentes a cambio de la informacin que
proporcionan nunca deben ser excesivas. Los pagos no deben constituir un gran aliciente para
dar informacin, de lo contrario pueden tentar a los confidentes a alentar a otras personas a
cometer delitos.
- Los pagos que se hagan a confidentes deben estar estrechamente controlados mediante
procedimientos contables y una supervisin rigurosa. El funcionario que recibe el pago no
debe conocer la identidad del confidente si debe conocer en cambio, los pormenores del
delito y carcter de la informacin suministrada.
DECIMA SEXTA
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I. Normas Internacionales sobre el Arresto
A. Aspectos Generales
1. Normas Internacionales sobre el Arresto
a. Introduccin.
Las Normas internacionales sobre el arresto, parten de la premisa que el arresto
debe ser entendido como la privacin de la libertad de una persona a travs de una
medida legal que es utilizada generalmente por las fuerzas del orden, cuya
finalidad es la de impedir que la persona
cometa o siga cometiendo un acto ilegal, tambin se utiliza el arresto para utilizar de
mejor manera investigaciones que lgicamente tienen relacin con el acto delictivo
que presuntamente ha cometido la persona detenida. La misma que deber ser
conducida a la fiscala para que en ella se examinen los elementos probatorios.
Cualesquiera que sea su propsito, el arresto de una persona debe estar basada en
motivos legales y realizarse de modo profesional, buscando siempre la eficacia, pero
de manera humanitaria, sin que esto implique debilidad. La polica siempre debe
hacer uso de manera combinada tanto de sus conocimientos como de su pericia y
experiencia, cuando ejecute una detencin.
Esto significa que la polica debe usar tanto sus conocimientos como su experiencia y
pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede tener resultados no deseados
que afecten los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
b. Aspectos Generales de los Derechos Humanos y el arresto.
- Presuncin de inocencia.
c. Arresto de menores.
Segn las reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la
justicia de menores, menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico
respectivo, puede ser castigo por un delito en forma diferente a un adulto; y menor
delincuente es todo nio o joven al que se le ha imputado la comisin de un delito o
se le ha considerado culpable de la comisin de un delito. Sin embargo, en las
Reglas de BEIJING se especifica que tal edad no deber fijarse a una edad
demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompaan a la
madurez emocional, mental e intelectual.
Por lo tanto, a esta regla se reconoce que la edad mnima a efectos de
responsabilidad penal vara considerablemente en funcin de factores histricos y
culturales. El enfoque moderno consiste en examinar si los nios pueden hacer honor
a los elementos morales y sicolgicos de responsabilidad penal; es decir, si puede
considerarse al nio, en virtud de su discernimiento y comprensin individuales,
responsable de un comportamiento esencialmente antisocial.
Los menores delincuentes tienen los mismos derechos que los adultos delincuentes,
pero disfrutan de proteccin adicional en virtud de disposiciones especficas que
figuran en los instrumentos internacionales.
El objetivo principal de las disposiciones especficas es evitar someter a los menores
al sistema jurdico penal y reorientarlos hacia la sociedad.
En la CDN figuran varias disposiciones muy explcitas sobre el arresto de menores:
Ningn nio ser privado de su libertad ilegal o arbitrariamente; la detencin, el
encarcelamiento o la prisin de un nio o de un joven se llevar a cabo de
conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y
durante el perodo ms breve que proceda; todo nio privado de libertad tendr
derecho a un pronto acceso a la asistencia jurdica y a otra asistencia adecuada, as
como derecho a impugnar la legalidad de la privacin de su libertad (artculo 37).
Derechos durante y tras el arresto Slo se proceder al arresto de una persona con
motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad (Conjunto de
Principios, principio 36.2).
Por lo que atae a la detencin o al arresto de los menores delincuentes, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben respetar una serie de
disposiciones adicionales, entre otras:
d. Arrestos a mujeres
En virtud a una disposicin del PIDCP, las vctimas de los arrestos y detenciones
ilegales tienen derecho a solicitar reparacin, mientras que la disposicin anloga
contenida en el artculo 5.5 del CEDH nicamente garantiza la compensacin en
caso de violacin del art. 5.5.
Las autoridades de aplicar la ley y hacer cumplir la ley, slo son responsables
de, y ejercen autoridad sobre, las personas que an no han sido investigadas
y/o condenadas por un delito y que, adems, permanecen relativamente poco
tiempo detenidos en un local de la polica.
"La persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o puesta en libertad en espera de juicio"
(Conjunto de Principios, principio 38).
1. Prohibicin de la tortura
Artculo 9.
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podr ser
sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo
por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho
a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible sobre la
legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a
obtener reparacin.
Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados
ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.
Artculo 11
Nadie ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin contractual.
Artculo 6
1. Todo Estado Parte en cuyo territorio se encuentre la persona de la que se supone que ha
cometido cualquiera de los delitos a que se hace referencia en el artculo 4, si, tras
examinar la informacin de que dispone, considera que las circunstancias lo justifican,
proceder a la detencin de dicha persona o tomar otras medidas para asegurar su
presencia. La detencin y dems medidas se llevarn a cabo de conformidad con las
leyes de tal Estado y se mantendrn
solamente por el perodo que sea necesario a fin de permitir la iniciacin de un
procedimiento penal o de extradicin.
3. La persona detenida de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo tendr toda
clase de facilidades para comunicarse inmediatamente con el representante
correspondiente del Estado de su nacionalidad que se encuentre ms prximo o, si se
trata de un aptrida, con el representante del Estado en que habitualmente resida.
4. Cuando un Estado, en virtud del presente artculo, detenga a una persona, notificar
inmediatamente tal detencin y las circunstancias que la justifican a los Estados a que se
hace referencia en el prrafo 1 del artculo 5. El Estado que proceda a la investigacin
preliminar prevista en el prrafo 2 del presente artculo comunicar sin dilacin sus
resultados a los Estados antes mencionados e indicar si se propone ejercer su
jurisdiccin.
CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA
LEY
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos
humanos de todas las personas.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud
de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para
proporcionar atencin mdica cuando se precise.
16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas
bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en
defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, o
cuando sea estrictamente necesario para impedir
la fuga de una persona sometida a custodia o detencin que presente el peligro a que se
refiere el principio 9.
17. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos, obligaciones y
responsabilidades de los funcionarios de establecimientos penitenciarios, tal como se
enuncian en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente
al ser humano.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y
llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que
contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su
comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente,
a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y
ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados partes cuyas
leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad
tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la
legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn
interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
DECIMA SETIMA
EXPOSICION DE TRABAJOS
SECIMA OCTAVA
EXAMEN FINAL