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Coleo

REPERCUSSES DO v.11
NOVO
CPC
Coordenador geral
FREDIE DIDIER JR.

DIREITO NOTARIAL
E REGISTRAL
Coordenador
ROBERTO PAULINO

2016
CAPTULO 5

A ata notarial e seus reflexos no


Novo Cdigo de Processo Civil
Martha El Debs1

SUMRIO: 1. DISTINO ENTRE ATA NOTARIAL E ESCRITURA PBLICA: 1.1 CONCEITO DE ATA NOTARIAL; 1.2
DIFERENAS ENTRE ATA NOTARIAL E ESCRITURA PBLICA 2. FUNDAMENTAO LEGAL 3. OBJETO DA ATA
NOTARIAL 4. REQUISITOS E ESTRUTURA DA ATA NOTARIAL 5. ESPCIES DE ATAS NOTARIAIS: 5.1. ATA DE
PRESENA OU COMPROVAO; 5.2. ATA DE NOTARIEDADE; 5.3. ATA DE NOTIFICAO; 5.4. ATA DE SANAO
OU SUBSANAO 6. LIMITES DA ATA NOTARIAL 7. A ATA NOTARIAL E SUA FORA PROBANTE UTILI-
ZAO COMO PROVA PR-CONSTITUDA 8 OS REFLEXOS DO NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL NA ATA
NOTARIAL 9. CONCLUSO 10. BIBLIOGRAFIA.

1. DISTINO ENTRE ATA NOTARIAL E ESCRITURA PBLICA


1.1 Conceito de ata notarial
Nos termos do art. 7, III, da Lei 8.935/1994, compete com exclusividade, aos
tabelies de notas lavrar, mediante solicitao, ata notarial, que pode ser defini-
da como a narrativa objetiva de fato verificado ou presenciado pelo notrio, sem
seu juzo de valor. Sendo o notrio detentor da f pblica, a ata constitui prova
pr-constituda e goza de credibilidade plena para fins de prova em juzo ou em
qualquer outra situao de fato ocorrido. Logo, a ata notarial o instrumento em
que o tabelio, seu substituto ou escrevente, a pedido de pessoa interessada,
constata fielmente os fatos, as coisas, pessoas ou situaes para comprovar a
sua existncia ou o seu estado.
No dizer de Leonardo Brandelli o instrumento pblico atravs do qual o
notrio capta, por seus sentidos, uma determinada situao, um determinado
fato, e o translada para seus livros de notas ou para outro documento2. Para

1. Tabeli de Protesto de Ttulos e Documentos de Dvida. Autora da Legislao Notarial e de Registros Pblicos
comentada para concursos pela Editora Juspodivm. Autora da Legislao Notarial e de Registros Pblicos
Coletnea de Leis para Cartrios pela Editora Juspodivm. Coautora na obra Repercusses do Novo CPC
Cartrios, coordenao geral de Fredie Didier Jr, Editora Juspodivm. Coautora do Revisao Cartrios, pela
Editora Juspodivm. Autora da obra Concurso Cartrio So Paulo Normas da Corregedoria, Jurisprudncia,
Enunciados, Lei Estadual e Questes. Coordenadora e professora do Curso CERS (Complexo de Ensino Re-
nato Saraiva) para o concurso de Outorga de Delegaes de Notas e de Registros. Professora convidada em
diversos cursos preparatrios para o concurso da rea e especializaes em Direito Notarial e Registral.
Palestrante. Especialista em Direito Notarial e Registral. Especialista em Direito Constitucional..
2. Ata notarial. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2004, p. 44

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Angelo Volpi Neto, ata notarial o instrumento pelo qual o notrio, com sua f
pblica autentica um fato, descrevendo-o em seus livros. Sua funo primordial
tornar-se prova em processo judicial. Pode ainda servir como preveno jurdica
a conflitos3.
Dessa forma, com a ata notarial se faz instrumento por meio do qual o tabe-
lio atribui f aos fatos.
Antes da vigncia da Lei 8.935/1994, que regulamentou o art. 236 da Consti-
tuio Federal, os fatos, atos e negcios jurdicos eram lavrados por escrituras
pblicas. Com a publicao da aludida lei, o legislador estabeleceu uma sepa-
rao dos atos que deveriam ser objeto das escrituras e das atas notariais,
incumbindo a estas a autenticao de fatos jurdicos (art. 6, III). Autenticar fatos,
no ensinamento de Antonio Albergaria Pereira, comprovar alguma coisa, um
acontecimento, um fato jurdico seja ele natural ou voluntrio que acarreta
conseqncia jurdica4.
Isso no quer dizer que a ata notarial no existia no mundo notarial. Muito
bem explica Joo Teodoro da Silva que ata notarial novidade no direito po-
sitivo ptrio, embora o tabelio de notas brasileiro j a lavre, sem esse nome,
quando faz o auto de aprovao de testamento cerrado e tambm quando lana
em livro a anotao de lugar, dia, ms e ano em que o testamento cerrado
aprovado e entregue5.

1.2 Diferenas entre ata notarial e escritura pblica


Diferentes so os propsitos e contedos da ata notarial e da escritura p-
blica. Na ata notarial no h manifestao de vontade, apresentando carter
eminentemente passivo, pois apenas relata o testemunho de fatos presenciados
pelo notrio, ou seja, o tabelio narra um fato. Na escritura pblica, a manifesta-
o de vontade faz-se necessria. Trata-se de uma ao ativa. O tabelio recebe a
manifestao de vontade das partes, voltada para a concreo do suporte ftico
de um ato jurdico lato sensu, e a qualifica, assessorando-as juridicamente.
O ato jurdico na escritura pblica pode ser unilateral ou bilateral. Na ata
notarial, o ato sempre unilateral porque o notrio que deve narrar um fato
presenciado por ele, ou seja, ele o nico comparecente do ato.
O objeto da ata notarial no pode ser o da escritura pblica, equivale dizer,

3. Ata Notarial de Documentos Eletrnicos. Disponvel em (stio) Tabelionato Volpi. Acesso em 07 de Abril de
2015
4. Ata Notarial Boletim Cartorrio da Edio 6 1996
5. Ata Notarial. Boletim Cartorrio. Edio 1 Ano 2002

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A ATA NOTARIAL E SEUS REFLEXOS NO N OVO C DIGO DE P ROCESSO C IVIL

se for caso de escritura no poder ser lavrada ata notarial. Todavia, aplicam-se
subsidiariamente os requisitos da escritura pblica no que couber (art. 215 do
Cdigo Civil, Lei 7.433/1985 e seu Decreto Regulamentador 93.240/1986).
Na ata notarial no h juzo de capacidade da parte requerente, sendo tal
requisito imprescindvel na escritura pblica.
Na ata notarial, a assinatura da parte mera conformidade porque no h
nela manifestao de vontade, bastando que tenha solicitado o requerimento. Na
escritura, a assinatura da parte configura aceitao ou outorga. Acerca da data da
lavratura da escritura, esta corresponder data da manifestao de vontade(s)
e da coleta de assinaturas. Via de regra, a data da lavratura da ata notarial, no
ser a mesma do requerimento ou da verificao dos fatos constatados, j que
esta poder ocorrer em dias e locais diferentes.
Na ata notarial no h unidade do ato, sendo imprescindvel na escritura. Ex-
plica Volpi Neto: a ata admite sua consecuo de forma estendida, prolongada. O
Notrio no est obrigado a redigi-la no momento em que presencia o fato, pois
muitas exigem uma ou mais diligncias para a observao do fato; a escritura,
teoricamente, instantnea6.
A ata pode ser extraprotocolar (a seu juzo o tabelio pode extrair uma fo-
tocpia do ato e mant-lo em arquivo, no havendo necessidade de ser lavrada
em livros notariais) ou protocolar (atos que se materializam no livro de notas, ou
seja, o protocolo notarial), a depender das normativas de cada Estado. A escritu-
ra sempre protocolar.
A natureza jurdica da escritura pblica constitutiva obrigacional. Os atos
e negcios jurdicos que formaliza constituem direitos e obrigaes para a parte
ou partes. A ata notarial tem natureza autenticatria. No constitui direitos ou
obrigaes, apenas preserva os fatos para o futuro com a autenticidade notarial.
H uma declarao do tabelio, a narrativa dos fatos que presencia a pedido da
parte. O tabelio autor, sem atuao das partes; na escritura, as partes atuam,
celebram o ato ou negcio jurdico, cabendo ao notrio a qualificao legal e a
redao do instrumento. Na ata, o tabelio verifica os fatos que podem ser, inclu-
sive, declaraes das partes, que ele reproduz. So os ensinamentos de Felipe
Leonardo Rodrigues e Paulo Roberto Gaiger Ferreira.7.
Por fim, pondera Joo Teodoro da Silva que no h a inteno de nivelar
a ata notarial em importncia, no mundo jurdico, escritura pblica, mas sim-

6. Ata Notarial de Documento Eletrnico. Disponvel em: http://jus.com.br/artigos/5431/ata-notarial-de-docu-


mentos-eletronicos. Acesso em 07 de abril de 2015.
7. Tabelionato de Notas. So Paulo: Saraiva, 2013, p. 107.

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plesmente salientar-lhe os mritos enquanto ata, sem deixar de reconhecer a


superioridade da escritura, considerao de ser ela que qualifica o notariado
de tipo latino, por sua multissecular excelncia j sedimentada. Pode-se mesmo
asseverar que o prestgio dele se acha indissoluvelmente ligado respeitabili-
dade dela e vice-versa. Alis, em matria de escritura pblica, as suas diversas
modalidades tambm no se apresentam em mesmo patamar de valorao hie-
rrquica, pois a de testamento se sobressai das demais, quer pela repercusso
post mortem quer pelo inerente rigorismo formal, enquanto a de procurao tem
menor relevo, dado o seu carter de acessoriedade. Pela escritura pblica, em
geral, so formalizados os negcios jurdicos, inclusive os de declarao unilate-
ral de vontade8.

2. FUNDAMENTAO LEGAL
A ata notarial encontra fundamentao expressa nos artigos 6, III (aos not-
rios compete autenticar fatos) e 7, III (aos tabelies de notas compete com exclu-
sividade lavrar atas notariais) da Lei 8.935/1994, que regulamenta o artigo 236 da
Constituio Federal de 1988. Ademais, encontramos de forma tcita e supletiva,
no art. 364 do Cdigo de Processo Civil atual (Lei 5.869/1973), fundamentao para
a ata notarial. Assim prev o dispositivo:
Art. 364. O documento pblico faz prova no s da sua formao,
mas tambm dos fatos que o escrivo, o Tabelio, ou o funcionrio
declarar que ocorreram em sua presena.

Logo, a ata notarial com toda sua caracterstica de documento oficial, imbu-
do de f pblica um dos meios de provas a ser utilizado.
Atualmente, para facilitar a atividade jurisdicional e desafogar o Poder Ju-
dicirio, ela foi includa expressamente no novo Cdigo de Processo Civil (Lei
13.105/2015), como meio de prova tpico. Reza o Art. 384:
Art. 384. A existncia e o modo de existir de algum fato podem ser
atestados ou documentados, a requerimento do interessado, me-
diante ata lavrada por tabelio.

Pargrafo nico. Dados representados por imagem ou som grava-


dos em arquivos eletrnicos podero constar da ata notarial.

Analisaremos mais profundamente o tema no Captulo 8 do presente artigo.

8. Ata Notarial. Texto revisto e ampliado da monografia includa na coletnea Ata notarial, livro publicado sob
a coordenao de Leonardo Brandelli, em coedio IRIB-safe, Porto Alegre, 2004, p. 286. Disponvel em:
http://www.6oficiobh.com.br/ata_notarial.pdf. Acesso em 07 de abril de 2015.

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A ATA NOTARIAL E SEUS REFLEXOS NO N OVO C DIGO DE P ROCESSO C IVIL

3. OBJETO DA ATA NOTARIAL


Inicialmente importante ressaltar que o objeto da ata notarial no pode
ser o da escritura pblica, equivale dizer, se for caso de escritura no poder
ser lavrada ata notarial. Todavia, aplicam-se subsidiariamente os requisitos da
escritura pblica no que couber (art. 215 do CC, Lei 7.433/1985 e seu Decreto Re-
gulamentador 93.240/1986). Esta tambm a orientao de Leonardo Brandelli,
vejamos: Para ser objeto de Ata Notarial no pode ser objeto de escritura pblica.
A diferena bsica entre ambas a existncia, ou no, de declarao de vontade,
que est presente na escritura, e ausente na ata. A ausncia de manifestao de
vontade justamente o que caracteriza o fato jurdico, que o objeto da Ata
Notarial9.
O objeto da ata notarial so os fatos jurdicos. Ao contrrio, na escritura p-
blica, importam os atos jurdicos em sentido estrito. Aqui, existe a necessidade de
abrir um pequeno parntese a fim de esclarecer o que so os fatos jurdicos. Os
fatos jurdicos em sentido amplo compreendem os acontecimentos naturais e vo-
luntrios, em virtude dos quais nascem, se modificam e se extinguem os direitos.
Eles se dividem em fatos jurdicos em sentido estrito, que so os acontecimentos
naturais, alheios vontade humana, que criam, modificam ou extinguem direitos
e atos ou negcios jurdicos, aqueles acontecimentos proveniente da vontade
do homem, vontade lcita esta, das quais nascem, subsistem e se extinguem os
direitos.
Assim, os fatos presenciados pelo tabelio podem ser naturais ou humanos.
Nesse sentido, tambm elucida Antonio Albergaria Pereira: Ata instrumento
destinado ao registro de fatos jurdicos, sejam eles naturais ou voluntrios, com
consequncias ou possveis consequncias jurdicas10.
Nos ensinamentos de Felipe Leonardo Rodrigues e Paulo Roberto Gaiger Fer-
reira a verificao do ato-fato jurdico, isto , uma atividade volitiva humana, no
mundo dos fatos, que ingressa no mundo jurdico como fato, posto que para o di-
reito, nesta situao, a vontade humana irrelevante por no integrar o suporte
ftico abstrato, pode ser objeto da ata notarial. O evento recebido pelo direito
como fato do homem, desimportando assim a vontade eventualmente presente,
como ocorre, verbi gratia, nos atos reais, dentre os quais se encontra a tradio
de coisa mvel. E concluem: possvel tambm que a ata narre um contrato
verbal. Embora se trate de um negcio jurdico, a vontade no est endereada
ao notrio, que apenas narra o acontecido11.

9. Atas Notariais. In: Ata Notarial. Ed. Safe, Porto Alegre, 2004
10. Ata Notarial. Boletim Cartorrio, DLI, Edio 6, 1996
11. Tabelionato de Notas. So Paulo: Saraiva, 2013, p. 107

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Assim, de uma forma resumida, ata notarial pode ter por objeto:
I) colher declarao testemunhal para fins de prova em processo adminis-
trativo ou judicial;
II) fazer constar o comparecimento, na serventia, de pessoa interessada em
algo que no se tenha realizado por motivo alheio sua vontade;
III) fazer constar a ocorrncia de fatos que o tabelio de notas ou seu escre-
vente, diligenciando em recinto interno ou externo da serventia, respeitados os
limites da circunscrio, ou em meio eletrnico, tiver percebido ou esteja perce-
bendo com seus prprios sentidos;
IV) averiguar a notoriedade de um fato.
Como exemplo, a ata notarial pode ser utilizada para comprovar a existncia
e o contedo de sites na internet, comprovar a realizao de assemblias de pes-
soas jurdicas, comprovar o estado de imveis na entrega de chaves, comprovar
questes afetas s reclamatrias trabalhistas e indenizao por danos materiais
e morais, atestar a presena de uma pessoa em determinado lugar ou a ocorrn-
cia de qualquer fato.

4. REQUISITOS E ESTRUTURA DA ATA NOTARIAL


A lei federal no prev nada acerca dos requisitos da ata notarial, deixando
a misso para estabelecer tais requisitos doutrina, prtica notarial e s nor-
mativas estaduais.
Felipe Leonardo Rodrigues e Paulo Roberto Gaiger Ferreira advertem que a
prpria escritura conta com poucas e limitadas previses legais, o que provoca
uma regulamentao infralegal que confere aos atos uma padronizao, mas
tambm se constitui em limitao para a autonomia profissional do tabelio. A
ata notarial uma espcie de instrumento pblico, porquanto autorizada por um
notrio e dotado de f pblica. um instrumento notarial, em princpio protoco-
lar, tal qual a escritura pblica. Diante do vcuo legislativo quanto aos requisitos
da ata notarial, parece adequado afirmar que devem ser observados na ata no-
tarial, no que couberem, os requisitos aplicveis escritura pblica (...) Em decor-
rncia de sua natureza e do objeto, a ata notarial tem particularidades distintas
daquelas da escritura que so, por vezes, at contraditrias12.
Logo, a ata notarial tem como requisitos essenciais de contedo, podendo
ser estipulados outros pelas normativas estaduais:

12. Tabelionato de Notas. So Paulo: Saraiva, 2013, p. 107

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A ATA NOTARIAL E SEUS REFLEXOS NO N OVO C DIGO DE P ROCESSO C IVIL

a) data, hora e lugar de sua realizao, indicando a serventia em que tenha


sido lavrada. Assim como a escritura, a ata notarial deve conter tais requisitos
(art. 215, I, do Cdigo Civil). Quanto indicao do local, a ata notarial deve apon-
tar o local da serventia e o local da verificao do fato em diligncia.
b) requerimento ou solicitao com nome completo e individualizao de
quem a tiver solicitado, descrio simples do objeto e o motivo para o pedido.
Frise-se que, diferentemente da escritura pblica, as partes no esto em har-
monia. Falta consenso. Da a indispensabilidade do requerimento da solicitao
da parte interessada. Felipe Leonardo Rodrigues e Paulo Roberto Gaiger Ferreira
entendem que se houver urgncia ou mesmo por convenincia, a apresentao
e a entrega dos documentos de identidade das partes podem ser postergadas
para momento futuro. Deve-se presumir a boa-f do solicitante e privilegiar a tu-
tela notarial dos interesses privado e social. De qualquer modo, imprescindvel
a apresentao dos documentos para a finalizao do ato13.
c) narrao circunstanciada dos fatos. A ata notarial deve conter a narrao
perfeita do fato ou da ocorrncia presenciada ou que foi constatada pelo not-
rio, revestido este da f pblica que a funo notarial imprime aos documentos
por ele lavrados. Essa narrao pode ser feita pelas partes, testemunhas ou
intervenientes em lngua estrangeira, porm as suas manifestaes e a redao
da ata devem ser vertidas para a lngua nacional, como todos os atos pblicos
notariais. A redao dos atos notariais e registrais dever ser feita em lingua-
gem clara, precisa e objetiva, acessvel a todos, ainda que leigos em assuntos
jurdicos. Imprescindvel que a escriturao dos atos seja feita sem abreviaturas
ou algarismos, a fim de evitar erros, omisses, rasuras ou entrelinhas. Porm,
eventuais emendas, entrelinhas e adies que corrijam erros ou omisses de
escriturao, ou, caso o assento j tenha sido assinado, ainda possvel fazer
a ressalva, desde que todos assinem novamente em seguida. Reputam-se ine-
xistentes e sem efeitos jurdicos quaisquer emendas, entrelinhas, adies ou
alteraes no ressalvadas.
d) declarao de ter sido lida ao solicitante e, sendo o caso, s testemu-
nhas, ou de que todos a leram. A leitura, como na escritura pblica, pode ser
feita em voz alta ou por cada uma das partes, de forma silenciosa. Este requisito
serve para que as partes tenham cincia do que constar na ata notarial, e mos-
trem concordncia com que est consignado no instrumento.
e) assinatura do solicitante e, sendo o caso, das testemunhas, bem como do
tabelio de notas, seu substituto ou escrevente, encerrando o ato.

13. Op. cit. p. 109

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