UNIVERSIDAD DE GUAYAUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y

POLITICAS

ASIGNATURA:
Sociologa jurdica

GRUPO: #6

Integrantes:
o Susan Menoscal
o Karolina Jimenez
o Cristina Loor
o Gabriela Salgado

TEMA: DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

DOCENTE:
Abg. Patricia Rodrguez

CURSO:
1B1

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 INDICE

1.1 Que es el derecho a las personas privadas de libertad. .................................................................. 3

1.2 Quien regula o controla el Derecho a las Personas privadas de libertad. ...................................... 4
1.2.1 mbito internacional. ................................................................................................................. 4
1.2.2 mbito nacional. ........................................................................................................................ 5
1.3. Que instrumentos internacionales norman o regulan este derecho. ............................................. 6
1.3.1 Documentos promulgados por la ONU. ..................................................................................... 6
1.3.2 Documentos promulgados por la OEA. ..................................................................................... 6
1.4 A quienes beneficia este derecho. ................................................................................................. 7
1.5 Campo de aplicacin del derecho de las personas privadas de libertad. ....................................... 7
1.6 Como se protege o se debe proteger el ejercicio del derecho a las personas privadas de libertad. 8
1.6.1 Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos (1955, 1957,1977) .................................. 11
1.6.1.1 Reglas de aplicacin general. ................................................................................................ 11
1.6.1.2 Reglas aplicables a categoras especiales A.-Condenados .................................................... 12
1.6.2 Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1979). ................ 16
1.6.3 Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los
mdicos, en la proteccin de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes (1982). ........................................................................................ 16
1.6.4 Procedimientos para la aplicacin efectiva de las reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos (1984). ................................................................................................................................. 16
1.6.5 Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores
(reglas de Beijing-1985). ................................................................................................................... 17
1.6.6 Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma
de detencin o prisin (1988). ........................................................................................................... 17
1.6.7 Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos (1990). ................................................. 17
1.6.8 Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de su libertad
(1990). ............................................................................................................................................... 17
1.6.9 Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y el uso de armas de fuego por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley (1990)........................................................................................ 17
1.6.10 Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (reglas
de Tokio-1990). ................................................................................................................................. 18
1.6.11 Principios para la proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atencin en
salud mental. (1991). ......................................................................................................................... 18
1.6.12 Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad (ONU-2006). .................. 18

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1.6.13 Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de libertad en las
Amricas. Organizacin de Estados Americanos. Comisin Interamericana de DD.HH (2008) ..... 18
1.6.14 Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de
la libertad para las mujeres delincuentes (reglas de Bangkok-2011). ............................................... 18
1.6.15 Prohibicin de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes. ........................... 19
1.6.15.1 Dimensiones del derecho a la integridad personal que afecta el acto de tortura. ................ 20
1.6.15.2 Normas internacionales que prohben la tortura.................................................................. 20
1.6.15.3Normas nacionales que sancionan el acto de tortura. ........................................................... 23
1.6.16 Mecanismos Legales y Constitucionales de Proteccin de Derechos de las Personas Privadas
de la Libertad..................................................................................................................................... 24
1.6.16.1 Derecho de peticin. ............................................................................................................ 24
1.6.16.2 Accin de tutela................................................................................................................... 25
1.6.16.3 Tutela por violacin del Derecho a la Salud ....................................................................... 25
1.6.16.4 Tutela por acercamiento familiar ........................................................................................ 25
1.6.16.5 Tutela acercamiento procesal .............................................................................................. 25
1.6.16.6 Tutela por el Derecho el Trabajo y al Estudio..................................................................... 26
1.6.16.7 Habeas corpus ..................................................................................................................... 26
1.6.16.8 Accin popular .................................................................................................................... 26
1.6.16.9 Solicitud de detencin o prisin domiciliaria ...................................................................... 26
1.7 Cuando se suspende este derecho................................................................................................ 27
1.8 Casos. .......................................................................................................................................... 27
1.9 Conclusiones ............................................................................................................................... 31
Bibliografa ....................................................................................................................................... 32

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 DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

1.1 Que es el derecho de las personas privadas de libertad.

Se conoce como Derecho a las personas privadas de libertad a las garantas dictadas para brindar
condiciones dignas y humanas a personas que se encuentran pagando una pena privativa de libertad,
bajo el marco del cumplimiento de los Derechos Humanos.
Toda autoridad pblica que posee competencia para normar tiene la obligacin de adecuar formal y
materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y a los
tratados internacionales que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, las leyes otras normas jurdicas ni los actos
del poder pblico atentarn contra los derechos que reconocen la Constitucin.
El derecho penal tiene aparentemente una doble funcin contradictoria frente a los derechos de las
personas. Por un lado, protege derechos y por otro lado los restringe. Desde las perspectivas de las
vctimas, los protege cuando alguno ha sido gravemente lesionado. Desde la persona que se encuentra
en conflicto con la ley penal, puede restringir excepcionalmente sus derechos, cuando una persona
vulnera los derechos de otras y justifica la aplicacin de una sancin. Por ello, el derecho penal debe
terminar los lmites para no caer en la venganza privada, ni en la impunidad.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador es la mxima norma del Estado, a travs de ella se
determina los derechos y obligaciones de las personas en general. Uno de los deberes del Estado,
establecidos en nuestra Constitucin en su Artculo 3 numeral 1 es la garanta y efectividad de los
Derechos Humanos sin discriminacin de ninguna naturaleza, por lo cual me permito citar la norma
legal, la misma que dice:

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el
efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el
agua para sus habitantes.

La (Constitucin de la Repblica del Ecuador), reconoce cada uno de los derechos fundamentales e
inherentes a la naturaleza del ser humano, dentro del ttulo II denominado derechos el mismo que
abarca IX captulos, sin embargo, en lo referente al tema es decir, a las personas privadas de libertad
se las ha agrupado dentro del captulo III denominado Derechos de las Personas y Grupos de atencin
prioritaria, en su sesin octava titulada Personas Privadas de Libertad contenida tan solo en un
articulado el cual manifiesta:

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 Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de libertad los siguiente derechos:
1. No ser sometidas a asilamiento como sancin disciplina
2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declara ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de
libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral
en los centros de privacin de libertad.
5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias
y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y
en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con
discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios y adolescentes personas con
discapacidad, y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.

1.2 Quien regula o controla el Derecho a las Personas privadas de libertad.

1.2.1 mbito internacional.

Para vigilar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas, a travs de estas normas internacionales,
existen sistemas universales y regionales de proteccin. El Sistema Interamericano de Derechos
Humanos es uno de los principales mecanismos garantes de los derechos humanos en Amrica. Est
conformado por dos rganos principales: La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte
IDH) y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
La CIDH tiene el mandato para investigar y divulgar la situacin de los derechos humanos en los
diferentes pases miembros de la OEA. Para ello, realiza visitas, recibe informes, elabora
cuestionarios, hace investigaciones especiales y tiene contacto con diferentes organizaciones
nacionales de derechos humanos, estatales o privadas. Asimismo, realiza investigaciones y publica
informes sobre la situacin de los derechos humanos en la regin; adems, recibe las denuncias
individuales. Una vez recibida y aceptada una denuncia, la Comisin puede solicitar a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos que imponga al pas correspondiente medidas cautelares,
como la liberacin inmediata de un preso poltico.
Asimismo, si la CIDH acepta el caso, ordene o no medidas cautelares, la Comisin intentar propiciar
arreglos amistosos entre las partes. Si ello no resulta, y recibidas las pruebas y testimonios, la CIDH
recomienda acciones concretas a los Estados, recomendaciones que se publican y a las cuales se les
hace seguimiento. Si no se cumplen estas recomendaciones, la Comisin puede presentar el caso
individual ante la Corte IDH, cuyos fallos son obligatorios para los Estados que han aceptado la
jurisdiccin de la Corte.

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1.2.2 mbito nacional.
El Sistema Penitenciario es la institucin creada por el poder Ejecutivo, a travs de la emisin de
Polticas Pblicas en el campo penitenciario, cuyo objetivo es satisfacer la necesidad de proteccin y
seguridad a la sociedad mediante el cumplimiento de la pena o sentencia impuesta por el Juez
competente al infractor de la ley penal, esta entidad tiene sus polticas de organizacin emanadas por
el Ejecutivo, las mismas que se encuentran estructuradas en Cdigos y Reglamentos establecidos para
su correcta aplicacin.
Segn el Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin social, la estructura del Sistema
Penitenciario est constituida por el Consejo Nacional de Rehabilitacin Social, la Direccin
Nacional de Rehabilitacin Social y los Centros de Rehabilitacin Social; organismos que segn el
artculo 2 de este Cdigo, son los encargados de la aplicacin de esta ley para el manejo de este
sistema.
El Cdigo Orgnico Penal Integral determina a los organismos encargados de la aplicacin de la ley,
a travs de una nueva figura institucional como es el Sistema Nacional de Rehabilitacin Social,
Medidas Cautelares Personales, Medidas Socioeducativas y de sus rganos que lo componen, tales
como: autoridades, funcionarios, instituciones, polticas, procesos, etc; los mismas que se
interrelacionan e interactan de manera armnica e integral, para hacer cumplir las penas y medidas
cautelares personales impuestas en un proceso penal por juez competente al infractor de la ley penal.
La finalidad de este nuevo sistema es la organizacin e integracin con otras instituciones pblicas,
necesarias para el correcto funcionamiento de los centros de rehabilitacin social, donde se garantice
la proteccin y respeto a los derechos humanos de las personas privadas de libertad, y el cumplimiento
de los propsitos del sistema contemplados en los Ejes de la Transformacin del Sistema de
Rehabilitacin Social.
Segn el artculo 3 del Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social, el Consejo Nacional
de Rehabilitacin Social es el organismo encargado de definir la poltica penitenciaria, relacionada al
campo de la rehabilitacin social y la correcta administracin de los Centros de Rehabilitacin Social;
funciona como una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica, administrativa y
financiera, y con sujecin a una poltica nacional de rehabilitacin social de los internos, estar
representado por un Presidente. Este organismo, actualmente est integrado por los siguientes
miembros con derecho a voto:

1. El Ministro de Justicia, Derechos Humanos y Cultos o su delegado, quien lo presidir y tendr

voto dirimente.
2. El Ministro de Salud o su delegado.

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 3. El Ministro de Trabajo o su delegado.
4. El Ministro de Educacin o su delegado.
5. El Defensor del Pueblo o su delegado.

Son miembros con derecho a voz nicamente, el delegado del Ministerio Pblico y el delegado de la
Funcin Judicial.
Mediante Decreto Ejecutivo N 585, publicado en el R.O. N 348 del 24 de Diciembre del 2010
disponga que: sea el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (MJDHC) la institucin
que se encargue de la administracin del sistema de rehabilitacin social a nivel nacional es decir,
la Direccin Nacional de Rehabilitacin 38 Social fue absorbida por el Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos, y pas a depender de dicha cartera de Estado, quien en la actualidad
ejerce la poltica penitenciaria.

1.3. Que instrumentos internacionales norman o regulan este derecho.

En el marco internacional son varios los Convenios y Tratados suscritos por el Ecuador en materia
de proteccin de los derechos de las personas privadas de libertad, por lo que se hace conveniente
nicamente mencionarlos en el siguiente orden:

1.3.1 Documentos promulgados por la ONU.

Nuestro pas siempre ha participado activamente en la organizacin de las Naciones Unidas y han
suscritos todos los documentos que la Asamblea General ha promulgado en materia penitenciaria,
como por ejemplo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, las Directrices de las Naciones
Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil, los principios bsicos de las naciones unidas
para el tratamiento de los reclusos, las reglas de las naciones unidas para la administracin de justicia
de menores, las reglas mnimas de las naciones unidas sobre las medidas no privativas de la libertad,
las reglas mnimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos.

1.3.2 Documentos promulgados por la OEA.

En el marco continental, Ecuador ha suscrito y ratificado la Convencin Americana sobre los
Derechos Humanos de 1969, tambin denominado pacto de San Jos de Costa Rica y el Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Econmicos Sociales y Culturales; la
Declaracin Americana los principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas privadas
de libertad de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos; y, las sentencias de fondo y
medidas provisionales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que han abordado la
problemtica de los sistemas penitenciarios de varios pases del continente.

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1.4 A quienes beneficia este derecho.
El Cdigo Orgnico Integral Penal, en su artculo 12 indica que las personas privadas de libertad
gozarn de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin de la Repblica y los instrumentos
internacionales de los Derechos humanos.

1.5 Campo de aplicacin del derecho de las personas privadas de libertad.

El derecho de las personas privadas de libertad tiene los siguientes campos de aplicacin:

a. Integridad: la persona privada de libertad, tiene derecho a la integridad fsica, psquica,

moral, sexual. Se respetar este derecho durante los traslados, registros, requisas o cualquier
otra actividad. Se prohbe toda accin, tratamiento o sancin que implique tortura o cualquier
forma de trato cruel, inhumano o degradante. No podr invocarse circunstancia alguna para
justificar tales actos. Se prohbe cualquier forma de violencia por razones tnica, condicin
social, gnero u orientacin sexual.
b. Libertad de Expresin: la persona privada de libertad tiene derecho a recibir informacin,
dar opiniones y difundirlas por cualquier medio de expresin disponible en los centros de
privacin de libertad.
c. Libertad de Conciencia y religin: las personas privadas de libertad tienen derecho a que
se respete su libertad de conciencia a religin y que se facilite el ejercicio de la misma, incluso
a no profesar religin alguna. Respetar los objetos personales con estos fines, siempre y
cuando no pongan en riesgos la seguridad del centro de privacin de libertad.
d. Trabajo, educacin, cultura y recreacin: el estado reconoce el derecho al trabajo,
educacin, cultura y recreacin de las personas privadas de libertad, y garantizar las
condiciones para su ejercicio.
e. Privacidad, personal y familiar: las personas privadas de libertad tiene derecho a que se
respete su vida privada y la de su familia.
f. Proteccin de datos de carcter personal: la persona privada de liberte tiene derecho a la
proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y uso de esta informacin.
g. Asociacin: la persona privada de libertad tiene derecho a asociarse con fines lcitos y a
nombrar a sus representantes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la Ley.
h. Sufragio: la persona privada de libertad por medidas cautelares personales tiene derecho al
sufragio. Se suspender para aquellas personas que tengan sentencia condenatoria
ejecutoriada.

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 i. Quejas y peticiones: la persona privada de libertad, tiene derecho a presentar quejas o
peticiones ante la autoridad competente del centro de privacin de libertad, o al juez de
garantas penitenciarias y a recibir respuestas claras y oportunas.
j. Informacin: la persona privada de libertad, en el momento de su ingreso al cualquier centro
de privacin de libertad tiene derecho a ser informado en su propia lengua acerca de sus
derechos las normas de establecimientos y los medios que disponen para presentar quejas.

1.6 Como se protege o se debe proteger el ejercicio del derecho a las personas privadas de
libertad.
Existen numerosos pactos y declaraciones en el mbito internacional; todas ellas, responden a la
necesidad de atender a la promocin y proteccin de los derechos humanos en sus diversos aspectos.
Hay que sealar que la Constitucin establece en su artculo 417 que:

Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo establecido en la

Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de
aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la Constitucin.

Lo que se reafirma por lo establecido en el artculo 426 del citado texto constitucional: Los
derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos
sern de inmediato cumplimiento y aplicacin
Las normas ms importantes en el mbito internacional adoptadas por la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) son: la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre aprobada
por la OEA en 1948 y conocida como la Declaracin de Bogot; la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica aprobada en 1969; los Derechos Humanos en
materia de derechos econmicos, sociales y culturales Protocolo de San Salvador, Protocolo
adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos; la Convencin Interamericana sobre
la Desaparicin Forzada de Personas; la Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la
tortura; la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer, entre otras.
La poblacin privada de la libertad constituye un grupo de atencin prioritaria. Por esta consideracin
las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA) contemplan un
conjunto de principios y reglas para que reciban un trato acorde con su condicin humana. Si bien,
estos documentos no constituyen tratados, y por lo tanto, no son de cumplimiento obligatorio para

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los pases; muchas de sus disposiciones han sido incorporadas en las legislaciones nacionales sobre
la materia y se han convertido en los mnimos comunes de humanidad necesarios y aceptados por
la Comunidad de Naciones.
Estas normas contemplan los diversos aspectos que comprende el sistema y la gestin penitenciaria:
seguridad, tratamiento, clasificacin, disciplina, procedimiento sancionador, atencin especial a
grupos de atencin prioritaria dentro de la poblacin penitenciaria, condiciones de salud, acceso a
servicios bsicos como agua, saneamiento, higiene, habitabilidad, entre otros.
Este conjunto de declaraciones, principios y reglas orientadoras son adoptados por la Asamblea
General de las Naciones Unidas a travs de resoluciones que presentan las siguientes caractersticas:
a. Reconocen los esfuerzos de los gobiernos para implementarlos, basados en el principio de
la buena fe. Son normas que se basan en la persuasin, la voluntad de los Estados y el
consenso.
b. No establecen un modelo penitenciario igual para todos los pases, sino, las medidas ms
adecuadas para una buena organizacin penitenciaria, de acuerdo a los contextos y realidades
sociales, econmicas y culturales.
c. Son normas que se complementan entre s y reflejan el grado de consensos entre los Estados
a travs de los aos.
d. Reconocen y estimulan el cumplimiento de los principios de humanidad, legalidad,
imparcialidad y de no discriminacin; y, constituyen la base para el dilogo intercultural.
e. Reconocen el principio de normalidad como base de la gestin penitenciaria, por el cual, la
vida en los centros de privacin de libertad debe ser lo ms afn a la vida en libertad.
f. Reconocen como excepcin, la posibilidad que otro tipo de personas, por ejemplo,
inmigrantes ilegales, estn en un centro de privacin de libertad e indican que deben recibir
un trato acorde con su condicin.
g. Son disposiciones que se enmarcan dentro de una poltica de prevencin del delito, de
control social y ejecucin penal, que deber establecer los lmites al poder punitivo del
Estado.
h. Consideran que la pena tiene un propsito resocializador, es decir, rehabilitar a la persona
privada de libertad para evitar su reincidencia.
i. Destacan la importancia de proporcionar a las personas privadas de libertad con sentencia
condenatoria, que a menudo proceden de entornos socialmente desfavorecidos, la
oportunidad de desarrollarse de manera que les permita optar por una vida respetuosa de la
ley.

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 j. Consideran que el encarcelamiento, en lugares que no sean centros de privacin de libertad,
debera ser una medida de ltimo recurso y que deber durar el menor tiempo posible.
k. Recomiendan que las autoridades encargadas de los lugares de privacin
l. de la libertad, debern hacer todos los esfuerzos posibles para satisfacer los requisitos
establecidos por las normas y ofrecer una compensacin suficiente en caso de tratamiento
inadecuado.
m. Reconocen la necesidad de atender los requerimientos de seguridad que la sociedad exige.
n. Reconocen la constante evolucin en las modalidades de accin del delito y por ello estn
abiertas a reconocer la validez de las experiencias prcticas que se adopten para enfrentarlas,
siempre y cuando, estn en consonancia con los principios orientadores de estas normas.
o. Reconocen que el personal penitenciario es el centro de todo el proceso de aplicacin de las
normas y de consecucin del proceso de tratamiento humano de las personas privadas de
libertad.
p. Sealan la necesidad de que los servicios penitenciarios tengan una cantidad suficiente de
especialistas adecuados que trabajen con las personas privadas de libertad.
q. Adoptan el enfoque de gnero en las disposiciones generales y especficas que sobre la
materia se implementen.
r. Adoptan el principio de inters superior del nio y del adolescente en toda medida general
y especfica que al respecto se establezca; y, prohben que los menores estn detenidos junto
con los adultos.
s. Sealan que las personas que padecen enfermedades mentales no deben estar recluidas en
centros de privacin de libertad.
t. Sealan la necesidad de que existan rganos estatales para la inspeccin de los centros de
privacin de libertad y tambin rganos independientes o neutrales para la supervisin de
las condiciones de detencin.
u. Son normas que las Cortes Internacionales toman como referencia para sustentar sus
resoluciones cuando se trata de la afectacin de derechos, ms all de la afliccin natural que
se deriva de la privacin de libertad.

Las normas de ejecucin penal de carcter internacional de mayor relevancia son las siguientes:

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1.6.1 Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos (1955, 1957,1977)1
Constituye uno de los documentos principales; presenta los aspectos generales y especficos en todas
las materias en las que se desarrolla la gestin penitenciaria. Su puesta en prctica es lo que se
denomina buenas prcticas penitenciarias y sus disposiciones han sido incorporadas en los
ordenamientos legales internos en muchos pases. Asimismo, estas reglas establecen el perfil y los
derechos del personal penitenciario.
las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los reclusos, tienen su origen en la Comisin Internacional
Penal y Penitenciaria, quien ha preparado una serie de reglas que la junta de las Naciones Unidas las
hizo suyas en 1934, la Comisin revis el texto de las reglas para su presentacin en el Primer
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en Ginebra en 1955, este adopt las reglas por unanimidad el 30 de agosto de ese ao y
recomend su aprobacin al Consejo Econmico y Social, siendo aprobadas las Reglas Mnimas para
el Tratamiento de los Reclusos a travs de sus resoluciones 663.del 31 de julio de 1957 y 2076 del 13
de mayo de 1977.
Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los reclusos es un documento que ha influido en el
desarrollo de la poltica y la prctica penal de los pases miembros, incluido el Ecuador, ya que
contiene un sinnmero de detalles prcticos sobre el trato y cuidado que deben recibir las personas
privadas de su libertad, y donde los estados que lo firman y ratifican, se comprometen a observar sus
disposiciones, y mejorar las condiciones de vida de los reclusos.
Estas Reglas constituyen principios bsicos de respeto a la dignidad del ser humano, sirven para
proteger y garantizar los derechos humanos de los presos o detenidos, y como tal deben ponerse en
prctica en todas partes y en todo momento mientras el individuo se encuentre privado de su libertad,
lo que servir para estimular la voluntad del detenido para que pueda sobrellevar el encierro,
integrarse y participar en su proceso de tratamiento y rehabilitacin social.
Estas reglas se clasifican en: Reglas de aplicacin general y Reglas aplicables a categoras especiales
(Condenados y Reclusos alienados y enfermos mentales); cada una de ellas va orientada a buscar el
bienestar de los privados de libertad durante el cumplimiento de la sentencia, y al desarrollo de sus
habilidades sociales; acciones que buscan una adecuada reinsercin social productiva.

1.6.1.1 Reglas de aplicacin general.

Locales destinados a los reclusos
Regla 5

1
Se reuni el Consejo de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento de Delincuentes se reunieron en varias ocasiones
con el fin de desarrollar las reglas mnimas del tratamiento de reclusos. Pgina web: http://www.unis.unvienna.org/pdf/panels_A4_S.pdf,
fecha de la ltima visita 29 de julio de 2014.

11
Todos los locales frecuentados regularmente por los reclusos debern ser mantenidos en debido
estado y limpios. Alimentacin
Regla 20.
1) Todo recluso recibir de la administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena
calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su
salud y de sus fuerzas. 2) Todo recluso deber tener la posibilidad de proveerse de agua potable
cuando la necesite.

Servicios mdicos
Regla 22.
1) Todo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico
calificado que deber poseer algunos conocimientos psiquitricos. Los servicios mdicos debern
organizarse ntimamente vinculados con la administracin general del servicio sanitario de la
comunidad o de la nacin. Debern comprender un servicio psiquitrico para el diagnstico y, si fuere
necesario, para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales.
2) Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a
establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento
disponga de servicios internos de hospital, stos estarn provistos del material, del instrumental y de
los productos farmacuticos necesario para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el
tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin profesional.
3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado.

Personal penitenciario
Regla 49.
1) En lo posible se deber aadir al personal un nmero suficiente de especialistas, tales como
psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, maestros e instructores tcnicos.
2) Los servicios de los trabajadores sociales, de maestros e instructores tcnicos debern ser
mantenidos permanentemente, sin que ello excluya los servicios de auxiliares a tiempo limitado o
voluntarios.

1.6.1.2 Reglas aplicables a categoras especiales A.-Condenados

Principios rectores
Regla 63.

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1) Estos principios exigen la individualizacin del tratamiento que, a su vez, requiere un sistema
flexible de clasificacin en grupos de los reclusos. Por lo tanto, conviene que los grupos sean
distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo pueda recibir el tratamiento necesario.
2) Dichos establecimientos no deben adoptar las mismas medidas de seguridad con respecto a todos
los grupos. Convendr establecer diversos grados de seguridad conforme a la que sea necesaria para
cada uno de los diferentes grupos. Los establecimientos abiertos en los cuales no existen medios de
seguridad fsica contra la evasin, y en los que se confa en la autodisciplina de los reclusos,
proporcionan por este mismo hecho a reclusos cuidadosamente elegidos las condiciones ms
favorables para su readaptacin.
3) Es conveniente evitar que en los establecimientos cerrados el nmero de reclusos sea tan elevado
que llegue a constituir un obstculo para la individualizacin del tratamiento. En los establecimientos
abiertos, el nmero de detenidos deber ser lo ms reducido posible.
4) Por el contrario, no convendr mantener establecimientos que resulten demasiado pequeos para
que se pueda organizar en ellos un rgimen apropiado.
Tratamiento
Regla 65.
El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe tener por objeto, en
tanto que la duracin de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley,
mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento
estar encaminado a fomentar en ellos el respeto de s mismos y desarrollar el sentido de
responsabilidad.
Regla 66.
1) Para lograr este fin, se deber recurrir, en particular, a la asistencia religiosa, en los pases en que
esto sea posible, a la instruccin, a la orientacin y la formacin profesionales, a los mtodos de
asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al desarrollo fsico y a la educacin
del carcter moral, en conformidad con las necesidades individuales de cada recluso. Se deber tener
en cuenta su pasado social y criminal, su capacidad y aptitud fsica y mental, sus disposiciones
personales, la duracin de su condena y las perspectivas despus de su liberacin.
2) Respecto de cada recluso condenado a una pena o medida de cierta duracin que ingrese en el
establecimiento, se remitir al director cuanto antes un informe completo relativo a los aspectos
mencionados en el prrafo anterior. Acompaar a este informe el de un mdico, a ser posible
especializado en psiquiatra, sobre el estado fsico y mental del recluso.

13
3) Los informes y dems documentos pertinentes formarn un expediente individual. Estos
expedientes se tendrn al da y se clasificarn de manera que el responsable pueda consultarlos
siempre que sea necesario.

Clasificacin e individualizacin
Regla 69.
Tan pronto como ingrese en un establecimiento un condenado a una pena o medida de cierta duracin,
y despus de un estudio de su personalidad, se establecer un programa de tratamiento individual,
teniendo en cuenta los datos obtenidos sobre sus necesidades individuales, su capacidad y sus
inclinaciones.

Privilegios
Regla 70.
En cada establecimiento se instituir un sistema de privilegios adaptado a los diferentes grupos de
reclusos y a los diferentes mtodos de tratamiento, a fin de alentar la buena conducta, desarrollar el
sentido de responsabilidad y promover el inters y la cooperacin de los reclusos en lo que atae su
tratamiento.

Trabajo
Regla 71.
1) El trabajo penitenciario no deber tener carcter aflictivo.
2) Todos los condenados sern sometidos a la obligacin de trabajar habida cuenta de su aptitud fsica
y mental, segn la determine el mdico.
3) Se proporcionar a los reclusos un trabajo productivo, suficiente para ocuparlos durante la duracin
normal de una jornada de trabajo.
4) En la medida de lo posible, ese trabajo deber contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar
la capacidad del recluso para ganar honradamente su vida despus de su liberacin. 5) Se dar
formacin profesional en algn oficio til a los reclusos que estn en condiciones de aprovecharla,
particularmente a los jvenes.
6) Dentro de los lmites compatibles con una seleccin profesional racional y con las exigencias de
la administracin y la disciplina penitenciarias, los reclusos podrn escoger la clase de trabajo que
deseen realizar. Instruccin y recreo
Regla 77.

14
1) Se tomarn disposiciones para mejorar la instruccin de todos los reclusos capaces de aprovecharla,
incluso la instruccin religiosa en los pases en que esto sea posible. La instruccin de los analfabetos
y la de los reclusos jvenes ser obligatoria y la administracin deber prestarle particular atencin.
2) La instruccin de los reclusos deber coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de
instruccin pblica a fin de que al ser puesto en libertad puedan continuar sin dificultad su
preparacin.
Regla 78. Para el bienestar fsico y mental de los reclusos se organizarn actividades recreativas y
culturales en todos los establecimientos. Relaciones sociales, ayuda pos penitenciaria
Regla 79. Se velar particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las relaciones entre
el recluso y su familia, cuando stas sean convenientes para ambas partes.

B.- Reclusos alienados y enfermos mentales

Regla 82.
1) Los alienados no debern ser recluidos en prisiones. Se tomarn disposiciones para trasladarlos lo
antes posible a establecimientos para enfermos mentales.
2) Los reclusos que sufran otras enfermedades o anormalidades mentales debern ser observados y
tratados en instituciones especializadas dirigidas por mdicos.
3) Durante su permanencia en la prisin, dichos reclusos estarn bajo la vigilancia especial de un
mdico.
4) El servicio mdico o psiquitrico de los establecimientos penitenciarios deber asegurar el
tratamiento psiquitrico de todos los dems reclusos que necesiten dicho tratamiento. Estas reglas,
que se han establecido a travs de declaraciones, convenios y pactos por la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU), son fundamentales e importantes en su contenido, demuestran que el privado de
libertad, a pesar de estar cumpliendo una sentencia por el delito cometido, tiene la oportunidad de
convivir y desenvolverse de una manera aparentemente normal en el recinto carcelario, a travs de
actividades positivas que las autoridades, por medio de sus polticas penitenciarias podran implantar
para satisfacer en algo las necesidades bsicas, y respetar los Derechos Humanos de las personas
privadas de libertad, contemplados en estos instrumentos internacionales; pero en la prctica, en
nuestro pas estas reglas no se han podido aplicar por las deficiencias estructurales que el sistema
acarrea.
A pesar de la poltica de transformacin del sistema penitenciario, y la construccin de nuevas
crceles (La Roca, Regional 8, Latacunga),las autoridades de Rehabilitacin Social no encuentran la
metodologa apropiada para dar cumplimiento, en la medida que sea posible con lo que manda la
normativa de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, cuyo objetivo es mejorar la

15
calidad de vida de los privados de libertad durante su permanencia en el centro carcelario; situacin
est que no se ha dado por la falta de aplicacin y creacin de polticas penitenciarias reales, la
inadecuada infraestructura de los Centros de Rehabilitacin Social, que impide la implementacin de
aulas y talleres de estudio y trabajo, el hacinamiento constante, la lentitud de los procesos en la
Funcin Judicial, la falta de compromiso de los organismos que conforman el Sistema de
Rehabilitacin Social, para proporcionar los recursos econmicos y humanos para la formacin y
capacitacin profesional de los reclusos; lo que demuestra que es la misma institucin penitenciaria,
con sus representantes, la promotora en transgredir los Derechos Humanos de las personas privadas
de libertad, e impedir la aplicacin del proceso de rehabilitacin integral a las personas sentenciadas
penalmente; el mismo que si se dara como manda la ley, ayudara a que el detenido pueda sobrellevar
el encierro mediante un tratamiento eficaz, y aprovechara el perodo de privacin de libertad para
capacitarse y formarse profesionalmente en algn arte u oficio que le mantenga ocupado y le sirva
para desenvolverse en condiciones aparentemente normales en el CRS; y tenga en lo posterior una
vida socialmente aceptable y responsable despus de recuperar su libertad, contrarrestando de esta
manera, y en la medida que sea posible los efectos dainos del encarcelamiento y previniendo la
reincidencia delictiva.

1.6.2 Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1979).
Esta norma establece los marcos generales de actuacin de toda autoridad, que por mandato de la
ley, est a cargo de la aprehensin, control y custodia de personas; en su misin de hacer cumplir
la ley con el debido respeto a la dignidad y los derechos fundamentales.

1.6.3 Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los
mdicos, en la proteccin de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes (1982).
Hace referencia a la salud como un derecho y al acceso a una salud de calidad. Asimismo, al
cumplimiento de la tica mdica: principios de igual trato, confidencialidad y proteccin al paciente.
Est en consonancia con la Convencin contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y
degradantes.

1.6.4 Procedimientos para la aplicacin efectiva de las reglas mnimas para el tratamiento de
los reclusos (1984).
Estas disposiciones se han dado ante la evidencia del poco avance por parte de los Estados en la
implementacin de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos (RMTR). Identifican los
ms frecuentes obstculos: falta de integracin en la norma nacional, poca difusin de las RMTR,

16
incumplimiento en el envo de informes peridicos de implementacin, poca articulacin de otras
agencias de la ONU para exigir el cumplimiento de las RMTR. Por otro lado, plantea dirigir los
programas de asistencia tcnica a los pases que muestren mayores avances.

1.6.5 Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores
(reglas de Beijing-1985).
Contempla ampliamente las estrategias y medidas para la aplicacin de la justicia de menores. Tanto
en su etapa de prevencin, como policial y judicial. As como, en el extremo de las medidas
resolutorias sobre la condicin del menor, las condiciones de su reclusin y del tratamiento post
penitenciario.

1.6.6 Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier
forma de detencin o prisin (1988).
Especficamente referida a los procedimientos a tener en cuenta desde que una persona pierde su
libertad por intervencin de la autoridad competente.

1.6.7 Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos (1990).

Establece de manera general los principios centrales que deben considerarse para el trato a las
personas privadas de su libertad.

1.6.8 Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de su libertad
(1990).
Nos presenta los aspectos fundamentales a tener en cuenta cuando se recluye a un menor en un
establecimiento pblico o privado. Por otro lado, la situacin del menor durante la prisin preventiva
y las caractersticas que debe tener la administracin de todo centro de menores. Haciendo nfasis
en la necesidad de contar con personal debidamente capacitado.

1.6.9 Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y el uso de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1990).
Establece la necesidad de las acciones preventivas, como la negociacin, la persuasin, el manejo
adecuado de la resolucin del conflicto y las condiciones y principios para el uso de la fuerza y
armas de fuego, as como, las acciones de mitigacin de las consecuencias.

17
1.6.10 Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad
(reglas de Tokio-1990).
Nos presenta las estrategias en materia de justicia penal para la aplicacin de estas medidas, durante
el proceso judicial y sobre el uso de la prisin preventiva. Asimismo, sobre las labores de tratamiento
y de vigilancia extramuros. Por otro lado, seala la necesidad de contar con personal capacitado para
el adecuado seguimiento de los procesos de rehabilitacin.

1.6.11 Principios para la proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atencin

en salud mental. (1991).
Establece los derechos, las definiciones tcnicas, los procedimientos generales y especficos para la
atencin y proteccin de toda persona que sufre una enfermedad mental. Si bien son principios de
carcter general para toda persona, est o no privada de libertad, el principio 20 expresamente se
refiere a la persona recluida a la que por extensin se le reconocen todos los derechos contenidos en
esta norma.

1.6.12 Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad (ONU-2006).
Nos presenta los acuerdos para la atencin y el desarrollo de igualdad de oportunidades de estas
personas y medidas para su plena integracin en la vida social; tambin contiene normas especficas
en su artculo 14 sobre las personas con discapacidad privadas de su libertad.

1.6.13 Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de libertad en
las Amricas. Organizacin de Estados Americanos. Comisin Interamericana de DD.HH
(2008)
Desarrolla los aspectos generales a tener en cuenta cuando se priva a una persona de su libertad,
incidiendo en temas de trato, derechos y procedimientos, tanto en la etapa de persecucin penal como
de ejecucin. As como, las responsabilidades de la administracin penitenciaria de brindar
condiciones adecuadas de detencin. Sobre este aspecto, tambin seala procedimientos de gestin
penitenciaria y de rgimen disciplinario y dispone medidas especficas para el caso de la mujer
recluida.

1.6.14 Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas
de la libertad para las mujeres delincuentes (reglas de Bangkok-2011).
Nos presenta de manera detallada las necesidades especiales que el sistema penitenciario debe
considerar para el caso de las mujeres. Los temas de registro, higiene y salud orientados a la mujer.
La debida atencin psicolgica y la situacin de la mujer embarazada, la madre lactante y las reclusas

18
con hijos. Asimismo, los aspectos a considerar en el caso de las reclusas extranjeras y las que
provienen de grupos minoritarios.

1.6.15 Prohibicin de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes.

La tortura es el grave dao fsico o psicolgico que se causa a una persona, es una de las ms graves
violaciones de los derechos humanos, por esta razn, est recopilada en diversos instrumentos
nacionales e internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador. El cometimiento de este delito no
slo afecta la integridad fsica de la persona sino tambin su dignidad; es una accin que daa,
humilla y degrada. Muchas veces, es la falta de una comprensin integral sobre el significado del
acto de tortura para la vida de una persona, para su presente y futuro, y su entorno familiar, lo que
hace que sea una prctica tan extendida. La tortura es la expresin del ejercicio de una forma de
violencia que una sociedad la naturaliza, sin un adecuado anlisis y como parte de su cultura. Ha
aceptado tambin como evidente, que unos pueden ser torturados y otros no.

La tortura, as como todo trato cruel, inhumano o degradante se da sobre la base de concepciones
y prcticas morales que tienen como prctica comn el ejercicio de la violencia. Si somos tolerantes
(que quiere decir que aceptamos pasivamente la tortura u otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes, sin tener una oposicin activa a estas prcticas) frente a la tortura es porque asumimos
la tortura como una parte del sistema de relaciones violentas que no han sido evaluadas.2

El asunto est en determinar cules son los parmetros que nos colocamos como sociedad, como
colectivo humano en nuestra relacin con el otro o con los otros. Quin pondr el lmite a nuestras
acciones. En la bsqueda de justificar el acto de tortura perderemos aquello que nos hace parte de
una comn humanidad: el hecho de que nuestra dignidad es incuestionable y que en toda
circunstancia debe ser inviolable.

Si el ser sujeto de dignidad implica inmunidad contra la tortura y si la dignidad es algo que todos
poseemos siempre al margen de nuestras identidades y nuestras obras, debemos concluir en que el
no a la tortura se impone en toda circunstancia y para todas las personas3

Por otro lado, est la impunidad con que se encubren estos actos lo que hace tambin difcil su
erradicacin y el juzgamiento a los responsables. En esta situacin, un factor decisivo que traba las

2 Carlo Mario Velarde. El hombre y sus contingencias: La evaluacin tica frente a la prctica de la tortura. En Reflexiones sobre la Tortura. Grfica Filadelfia.
Lima.2005. pgina 64.
3 Xavier Etxeberria. La Argumentacin tica frente a la tortura. En Reflexiones sobre la Tortura. Grfica Filadelfia. 2005. Lima. Pgina 30.

19
investigaciones, es la subsistencia de un mal entendido espritu de cuerpo entre los integrantes de
una institucin cuando se denuncia a uno de ellos como presunto responsable de un hecho de tortura.
Esta actitud de proteccin desmedida y resistencia no ayuda al desarrollo de un trabajo profesional
dentro del marco establecido en la ley.

Nadie tortura por casualidad o por azar. Es decir, la tortura no forma parte del destino de
algunas personas (las que torturan y las que sufren la tortura). sta, es una accin llevada a cabo
con conocimiento e intencin. Y en tanto que esta accin afecta directamente la dignidad de otro ser
humano, no puede ponerse a sujecin de un agente externo, frente al cual debo rendirle cuentas,
como puede ser la orden de un superior4

1.6.15.1 Dimensiones del derecho a la integridad personal que afecta el acto de tortura.
Integridad fsica: derecho de la persona a la intangibilidad en la apariencia externa y la conservacin
de la estructura orgnica.
Integridad psquica: preservacin de todas las habilidades emocionales e intelectuales, asegurando
el respeto de los componentes psicolgicos y discursivos de la persona.
Integridad moral: el respeto del derecho de cada ser humano de desarrollar su vida personal de
acuerdo al orden de valores que conforman sus convicciones y conciencia.

Caracterstica central que define el acto de tortura: la indefensin de la vctima.

Finalidades del acto de tortura: distinguimos tres finalidades de la tortura;
Castigar a alguien por algo que ha hecho o se cree que ha hecho;
Obtener una confesin;
Intimidar, generar miedo, temor.

El momento ms frecuente de la comisin de este delito es en el interrogatorio, y como bien se ha

establecido en la legislacin nacional e internacional las confesiones obtenidas bajo tortura no tienen
valor probatorio.

1.6.15.2 Normas internacionales que prohben la tortura

En el Sistema Internacional y Regional de proteccin de los Derechos Humanos se prohbe
expresamente la prctica de la tortura. El aporte esencial de estos instrumentos constituye el

4 Carlo Mario Velarde. Ob. Cit., pgina 62.

20
establecimiento de un conjunto de obligaciones y compromisos que deben cumplir los Estados con
el fin de prevenir, controlar y sancionar el ejercicio de la tortura contra sus ciudadanos/as.

Entre estas obligaciones tenemos:

Incorporar la tortura, incluyendo su tentativa, como delito en las legislaciones penales;
Informar y capacitar a sus servidores/as pblicos, especialmente a aquellos encargados del
cumplimiento de la ley, as como a cualquier persona que participe en la custodia,
interrogatorio o tratamiento de personas sometidas a arresto, detencin o privacin de
libertad, acerca de la prohibicin de la tortura.

A continuacin presentamos lo preceptuado por estas normas:

La Declaracin Universal de Derechos Humanos refiere:

Artculo 5.- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos indica:

Artculo 7.- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o
cientficos.
Artculo 10. No 1.- Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre precisa:

Artculo XXV.-Tiene derecho tambin a un tratamiento humano durante la privacin de su
libertad.
Artculo XXVI.- Toda persona acusada de delito tiene derecho... a que no se le imponga penas
crueles, infamantes o inusitadas.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) dispone:

Artculo 5.- Derecho a la Integridad Personal.
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda
persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser
humano.

21
La Convencin de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes, seala:
Artculo 1.
1.- A los efectos de la presente Convencin, se entender por el trmino tortura todo acto por el
cual se inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sea fsicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por
un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona
o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores
o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones
pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas
los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o que sean
inherentes o incidentales de stas.
Artculo 16.1.- Todo Estado Parte se comprometer a prohibir en cualquier territorio bajo su
jurisdiccin otros actos que constituyan tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y que no
lleguen a ser tortura tal como se define en el artculo 1, cuando esos actos sean cometidos por un
funcionario pblico u otra persona que acte en el ejercicio de funciones oficiales, o por instigacin
o con el consentimiento o la aquiescencia de tal funcionario o persona.

La Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura seala:

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura todo acto
realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o
mentales, con fines de investigacin criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal,
como medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la
aplicacin sobre una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a
disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos fsicos o mentales que
sean nicamente consecuencia de medidas legales o inherentes a stas, siempre que no incluyan la
realizacin de los actos o la aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente artculo.
Artculo 10.- Ninguna declaracin que se compruebe haber sido obtenida mediante tortura podr
ser admitida como medio de prueba en un proceso, salvo en el que se siga contra la persona o
personas acusadas de haberla obtenido mediante actos de tortura y nicamente como prueba de que
por ese medio el acusado obtuvo tal declaracin.

El Estatuto de la Corte penal Internacional, seala:

22
Artculo 7.- Crmenes de lesa humanidad.
A los efectos del presente Estatuto, se entender por crimen de lesa humanidad cualquiera de
los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra
una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque: ()F) Tortura

1.6.15.3Normas nacionales que sancionan el acto de tortura.

Diferencia entre tortura y trato inhumano, cruel y degradante

TRATOS INHUMANOS, CRUELES O

TORTURA
DEGRADANTES
El sufrimiento puede ser causado por actos graves El dolor o el sufrimiento son menos severos que
de violencia fsica y psquica durante un perodo la tortura.
de tiempo puesta en un contexto de angustia y de
sufrimiento fsico intenso de modo intencional.
Tiene como finalidad la autoinculpacin de la El maltrato infligido no necesariamente tiene un
vctima, una confesin, informacin de una fin determinado, pero s debe haber un intento
persona, o intimidarla o castigarla. de exponer a la persona a las condiciones que
equivalgan o resulten en maltrato.
Los actos son deliberadamente infligidos en Conlleva a la humillacin y degradacin de la
contra de la vctima y no producto de una vctima.
conducta imprudente, accidente o caso fortuito y
que exista conciencia del sujeto que est
causando el sufrimiento.

Constitucin de la Repblica del Ecuador:

Artculo 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales
de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o
servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte. ()
7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
Instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados de la
dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su
pleno desenvolvimiento.
Captulo sexto Derechos de libertad.

23
c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Captulo octavo
Artculo 76 inciso 4:
Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez
alguna y carecern de eficacia probatoria.

Cdigo orgnico Integral penal.

Artculo 119.- Tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes en persona protegida.- La
persona que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, en territorio nacional o a bordo de
una aeronave o de un buque de bandera ecuatoriana, torture o inflija tratos crueles, inhumanos o
degradantes a persona protegida ser sancionada con pena privativa de libertad de trece a diecisis
aos.
Artculo 151.- Tortura.- La persona que, inflija u ordene infligir a otra persona, grave dolor o
sufrimiento, ya sea de naturaleza fsica o psquica o la someta a condiciones o mtodos que anulen
su personalidad o disminuyan su capacidad fsica o mental, aun cuando no causen dolor o
sufrimiento fsico o psquico; con cualquier finalidad en ambos supuestos, ser sancionada con pena
privativa de libertad de siete a diez aos.
La persona que incurra en alguna de las siguientes circunstancias ser sancionada con pena
privativa de libertad de diez a trece aos:
1. Aproveche su conocimiento tcnico para aumentar el dolor de la vctima.
2. La cometa una persona que es funcionaria o servidora pblica u otra persona en el ejercicio de
funciones pblicas, por instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia.
3. Se cometa con la intencin de modificar la identidad de gnero u orientacin sexual.
4. Se cometa en persona con discapacidad, menor de dieciocho aos, mayor de sesenta y cinco aos
o mujer embarazada.
La o el servidor pblico que tenga competencia para evitar la comisin de la infraccin de tortura
y omita hacerlo, ser sancionado con pena privativa de libertad de cinco a siete aos.

1.6.16 Mecanismos Legales y Constitucionales de Proteccin de Derechos de las Personas

Privadas de la Libertad.

1.6.16.1 Derecho de peticin.

24
Consiste en el derecho que tiene todo ciudadano a presentar peticiones respetuosas a las autoridades,
y a obtener respuesta pronta, eficaz y concreta, sobre las mismas. Se excepta informacin reservada.
Para qu sirve?: Para efectuar peticiones de inters particular o general, quejas, reclamos, solicitar
informacin, pedir documentos y elevar consultas.
Quin puede presentar el derecho de peticin?: Cualquier persona.

1.6.16.2 Accin de tutela

Qu es?: Es una accin que busca la proteccin de los derechos fundamentales, cuando estn siendo
vulnerados o se encuentran amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica o
de un particular.
Para qu sirve?: Para que un juez emita una orden encaminada a que cese la vulneracin del derecho
o la amenaza, y se tomen las medidas necesarias para la proteccin del mismo. Quin puede
presentarla?: La persona a quien se le vulnere o amenace el derecho. No requiere de abogado. Cuando
el afectado o interesado no pueda presentar directamente la accin, cualquier otra podr hacerlo en
su nombre, manifestando el motivo

1.6.16.3 Tutela por violacin del Derecho a la Salud

La salud de la poblacin privada de la libertad se torna en un derecho fundamental. La Accin de
Tutela, sirve para aquellas personas a quienes a pesar de haber solicitado atencin mdica o
tratamiento especializado, ste viene siendo negado por parte de los responsables de la prestacin del
servicio.

1.6.16.4 Tutela por acercamiento familiar

El nuevo modelo penitenciario y carcelario se caracteriza por implementar mtodos de aislamiento
como formas de castigo. El ms comn de estos mtodos es el traslado a establecimientos
penitenciarios alejados y de difcil acceso para el ncleo familiar.
La Corte Constitucional en varios pronunciamientos ha sealado que este tipo de medidas se tornan
arbitrarias, por carecer de razonabilidad y proporcionalidad, adems de ir en contrava con los fines
del tratamiento penitenciario y afectar derechos fundamentales a la familia y en ocasiones los
derechos de los nios.

1.6.16.5 Tutela acercamiento procesal

El traslado de los detenidos a centros de reclusin distantes, no slo afecta su derecho fundamental a
la unidad familiar, sino que a las personas que tienen actuaciones penales en curso, se les vulneran
flagrantemente sus derechos fundamentales al debido proceso y a la inmediatez con la autoridad
judicial que tiene a cargo el caso.

25
1.6.16.6 Tutela por el Derecho el Trabajo y al Estudio
El trabajo y el estudio, para las personas privadas de la libertad, constituyen derechos fundamentales
y, segn ha dicho la Corte Constitucional, hacen parte del ncleo esencial del derecho a la libertad,
dado que ste tiene incidencia directa en la redencin de la pena, luego es un medio para lograr su
recuperacin.
En tal sentido, es viable acudir a la accin de tutela cuando se vulnera el derecho de la persona privada
de la libertad, bien sea al trabajo o al estudio. Sin embargo, debe elevarse primeramente la peticin a
la autoridad penitenciaria (dejando constancia escrita de la solicitud, a travs de un derecho de
peticin), a la cual debe requerrsele la asignacin de un cupo para cualquiera de estas actividades de
redencin de penas.

1.6.16.7 Habeas corpus

Qu es? Es un derecho y una accin que busca la proteccin del derecho a la libertad, para quien
cree estar privado de ella ilegalmente.
Para qu sirve? Para que un juez ordene la libertad inmediata, en caso de que la privacin sea ilegal.
Quin puede presentarla? Cualquier persona en nombre propio o a favor de un tercero.
Ante quin se presenta? Ante un juez Penal.

1.6.16.8 Accin popular

Qu es? Es una accin que busca la proteccin de los derechos colectivos, como el derecho a un
ambiente sano, el derecho de los consumidores y usuarios, la seguridad y la salubridad pblicas, la
moralidad administrativa, el equilibrio ecolgico, el acceso a una infraestructura de servicios que
garantice la salubridad pblica, el acceso a los servicios pblicos y a que su prestacin sea eficiente
y oportuna, la seguridad y prevencin de desastres previsibles tcnicamente, entre otros.
Para qu sirve? Para que un juez tome las medidas necesarias para evitar el dao contingente, hacer
cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o
restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
Quin puede presentarla? Cualquier persona en nombre propio o a favor de un tercero. Ante quin
se presenta? Ante un juez civil, si la persona que est vulnerando el derecho es un particular, o ante
un juez administrativo, si quien vulnera el derecho es una entidad pblica.

1.6.16.9 Solicitud de detencin o prisin domiciliaria

La detencin preventiva y la pena de prisin en centro de reclusin pueden ser sustituidas por la
detencin o prisin domiciliaria, que consiste en que la persona permanezca privada de libertad en su
lugar de residencia, siempre y cuando se cumpla por lo menos una de las siguientes causales
sealadas:

26
 a. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento sea
suficiente la reclusin en el lugar de residencia, aspecto que ser evaluado por el juez al
momento de decidir sobre su imposicin.
b. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) aos, siempre que su
personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusin en el lugar
de residencia.
c. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual derecho
tendr durante los (6) meses siguientes a la fecha del nacimiento.
d. Cuando el imputado o acusado estuviere en estado grave por enfermedad, previo dictamen
de mdicos oficiales. El juez determinar si el imputado o acusado debe permanecer en su
lugar de residencia, en clnica u hospital.
e. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor de doce (12)
aos o que sufriere incapacidad mental permanente, siempre y cuando haya estado bajo su
cuidado. En ausencia de ella, el padre que haga sus veces tendr el mismo beneficio.

1.7 Cuando se suspende este derecho.

Todos los reclusos seguirn gozando de los derechos humanos y las libertades fundamentales
consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos5 y, cuando el Estado de que se trate
sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, de tal manera que las
personas privadas de libertad no pueden perder sus derechos.

1.8 Casos.
Entre los factores que atentan directa e indirectamente los Derechos Humanos de los detenidos
durante su permanencia en los Centros de Rehabilitacin Social estn:

Las instalaciones donde residen los detenidos son inadecuadas, la falta de sanidad e higiene son
evidentes, en particular con respecto a las reas donde funcionan los baos y caeras, lo que pone en
riesgo la salud no solo de los detenidos sino tambin de sus familiares o visitas.
El hacinamiento o sobrepoblacin, es un problema crnico en todas las crceles del pas, lo que
dificulta la convivencia de los privados de libertad, razn est por lo que muchos de ellos tienen que
dormir en el suelo, amontonados, porque no hay suficientes camas, se encuentran mezclados
sentenciados y procesados, a pesar de que la Convencin Americana de Derechos Humanos
manifiesta que las personas acusadas de delitos sean separadas de aquellas que ya han sido

27
condenadas, esto determina que no existe la clasificacin y distribucin poblacional, lo que atenta a
las condiciones fsicas y psicolgicas del detenido; la solucin de las autoridades a este problema es
la construccin de ms crceles.
La alimentacin que reciben los reclusos es insuficiente en calidad y cantidad, ya que el presupuesto
que reciben para las tres comidas diarias es de 2 dlares por cada interno, por lo que una gran parte
de ellos durante la visita reciben comida de parte de sus familiares, y aquellos que no pueden contar
con la familia o amigos que les proporcionen comida adicional, sufren de una inadecuada nutricin.
Los servicios mdico y odontolgico en los centros penitenciarios son lentos, existe escases de
mdicos y especialistas, y las instalaciones donde dan el servicio se encuentran escasamente dotadas
en equipos y medicinas, por lo que la atencin es nicamente ambulatoria y en caso de atencin
especializada en un centro de salud, se requiere como medida de seguridad la autorizacin burocrtica
del Director Nacional, la misma que dura semanas en confirmar o no la salida del paciente para que
reciba dicha atencin; este procedimiento indiscutiblemente pone obstculos y vulnera seriamente la
disposicin de brindar los servicios emergentes al (recluso) paciente. Adems, el consumo de drogas
agrava los problemas de salud, pues constituye uno de los principales problemas en muchos
establecimientos penitenciarios, problema que no tiene alternativas de solucin hasta la actualidad.
En el campo educativo, los Centros de Rehabilitacin Social estn en la obligacin de brindad a los
privados de libertad, como medio principal de rehabilitacin, procesos de reeducacin, formacin y
capacitacin profesional, y el desarrollo de habilidades y valores sociales necesarios para que se
reintegren a la sociedad como entes productivos y respetuosos de la ley y las buenas costumbres; pero
la falta de instalaciones y personal docente calificado, impiden que se concrete este objetivo dentro
del rgimen progresivo propuesto, el cual se refieren a niveles de disciplina, trabajo, educacin y
tratamiento.
En el campo del trabajo y productividad, como lo denomina el nuevo modelo, es importante
preguntarse cmo lo van a desarrollar?, si los Centros de Rehabilitacin no tienen las condiciones
ni los recursos necesarias para ofrecer empleo a los privados de libertad, y fomentar el trabajo
solidario que se refleje en las actividades y vida diaria de los detenidos, esto hace que algunos de
ellos, por propia iniciativa busquen mantenerse ocupados a travs de la realizacin de pequeos
trabajos artesanales (cuadros, patos de papel, cortar cabello, lavar la ropa, cocinar, etc.), con lo que
obtienen un mnimo ingreso mientras estn recluidos, y pueden as satisfacer en algo sus necesidades.
La falta de talleres, de materiales o maquinarias, y de personal capacitado para dirigir y capacitar en
actividades laborales, es muestra de que el objetivo propuesto no se puede conseguir en la prctica,
por lo que se podra decir que en el sistema penitenciario ecuatoriano no se da un proceso de

28
rehabilitacin o un progreso significativo del delincuente o privado de libertad, hacia la reintegracin
productiva en la sociedad.
En cuanto al sostenimiento o mantencin de los Vnculos familiares, el sistema tiene muchas
falencias para poder brindar un proceso de rehabilitacin permanente, adems, hay que tomar en
cuenta que el poder desintegrador que ejerce la prisin sobre el ncleo familiar es alarmante, por lo
que muchos reclusos cuando caen en prisin se quedan sin esposa o conviviente, ante esta falta se
consiguen dentro de las crceles otra compaera, cuya relacin sentimental muchas de las veces no
es duradera.
Este anlisis permite tener una apreciacin sobre las condiciones que viven las personas privadas de
libertad en los Centros de Rehabilitacin Social; lo que significa que en las crceles ecuatorianas, son
las mismas autoridades las que irrespetan los Derechos Humanos del detenido, al no aplicar o crear
polticas orientadas a estimular la recuperacin, rehabilitacin y reinsercin social de los prisioneros,
a travs de programas sostenidos de formacin, capacitacin profesional y desarrollo de habilidades
sociales. En este contexto, las incorrectas actuaciones de funcionarios/as del Sistema Nacional de
Rehabilitacin Social, y de otras instituciones, han generado sentencias internacionales de la Corte
IDH contra el Ecuador, como por ejemplo en los casos: Vera Vera, Tibi, Surez Rosero vs. Ecuador,
que han marcado precedentes jurisprudenciales internacionales.

29
30
1.9 Conclusiones

Los derechos humanos son aquellos derechos que le corresponden a todo ser humano sin distincin
alguna y cuyo disfrute contribuye a la realizacin de nuestro proyecto de vida. El Estado asume la
obligacin de respetar, promover, proteger y realizar los derechos humanos brindando a toda persona
la oportunidad de su goce. A su vez, cada persona tambin tiene el deber de respetar los derechos
humanos de los dems.
La Constitucin del Ecuador y los Tratados Internacionales ratificados por el Ecuador, establecen el
respeto, promocin y proteccin de estos derechos. La norma internacional ms importante es la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. En el mbito regional est la Convencin
Americana de los Derechos Humanos. Sistema de Proteccin Regional La Comisin Interamericana
de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, constituyen el sistema de
proteccin en el mbito regional.
La Constitucin ecuatoriana y las normas internacionales sealan a la poblacin privada de libertad
como un grupo prioritario o vulnerable y han establecido disposiciones especficas para su proteccin

31
y atencin. La Constitucin ecuatoriana y el Cdigo Integral Penal, as como las normas
internacionales prohben y sancin la tortura y todo acto cruel, inhumano y degradante.

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