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Teoria Geral dos Registros Pblicos - Aula 2
1) Requisitos para o ingresso
atividade (art. 14 lei 8.935/94):
I - habilitao em concurso pblico de
provas e ttulos;
II - nacionalidade brasileira;
III - capacidade civil; [...]
IV - quitao com as obrigaes eleitorais e
militares;
V - diploma de bacharel em direito
(exceo);
VI - verificao de conduta condigna para o
exerccio da profisso.
FORMATO DO REQUISITO CONCURSO:
Exigncias legais:
a) provas e ttulos;
b) realizao pelo Judicirio;
c) participao em todas as fases do MP,
OAB, um notrio e um registrador;
compete ao presidente do TJ ou pessoa designada por tribunal
FORMATO DO REQUISITO CONCURSO:
Exigncias normativas (Resoluo 81 do
CNJ):
a) provas objetivas, discursiva (prtica e
terica) e oral;
b) ttulos valendo 20% da nota final;
c) exame de personalidade e anlise de vida
pregressa.
O que conduta condigna para o exerccio
da profisso?
a) Exames psicolgicos e de personalidade
(no eliminatrio, mas descritivo);
b) Anlise de vida pregressa - eliminatrio;
8.1. A Comisso de Concurso reserva-se o
direito de solicitar ou requisitar, de quaisquer
fontes, informaes sigilosas, escritas ou
verbais, relativas personalidade e vida
pregressa do candidato. Cabe comisso ,
no prazo de 10 (dez) dias anteriores prova
oral, fundamentar a recusa de qualquer dos
candidatos, dando a estes cincia pessoal e
reservadamente. (Resoluo 81 CNJ)
CONCURSO DE REMOO:
Polmica sobre provas e ttulos provas
exclusivamente e ttulos para remoo:
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na Alterao do art. 16 da Lei 8.935/94 pela lei
10.605/2002.
Original: Art. 16. As vagas sero
preenchidas alternadamente, duas teras
partes por concurso pblico de provas e
ttulos e uma tera parte por concurso de
remoo, de provas e ttulos, no se
permitindo que qualquer serventia notarial
ou de registro fique vaga, sem abertura de
concurso de provimento ou de remoo, por
mais de seis meses.
Novo: Art. 16. As vagas sero
preenchidas alternadamente, duas teras
partes por concurso pblico de provas e
ttulos e uma tera parte por meio de
remoo, mediante concurso de ttulos, no
se permitindo que qualquer serventia
notarial ou de registro fique vaga, sem
abertura de concurso de provimento inicial
ou de remoo, por mais de seis meses.
STF, em 2008, confirmou entendimento do
TJ-SP, que entendeu inconstitucional a nova
redao do art. 16 da lei 8.935/1994.
CF: Art. 236. [...] 3 O ingresso na
atividade notarial e de registro depende de
concurso pblico de provas e ttulos, no se
permitindo que qualquer serventia fique
vaga, sem abertura de concurso de
provimento ou de remoo, por mais de seis
meses.
toda nova outorga ingresso
Diviso das serventias entre remoo e
provimento:
2/3 (dois teros) para provimento
1/3 (um tero) para remoo
Critrio de diviso:
1 por ordem e vacncia;
2 por ordem de instalao da serventia;
3 sorteio
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Quem pode concorrer serventia
reservada para remoo (lei 8.935/94):
Art. 17. Ao concurso de remoo somente
sero admitidos titulares que exeram a
atividade por mais de dois anos.
Art. 18. A legislao estadual dispor sobre
as normas e os critrios para o concurso de
remoo. (Cuidado: TJ deve observar
Resoluo 81 do CNJ)
1. (FCC Cartrio TJ PE/2013) A
respeito do ingresso na atividade notarial
e de registo, correto afirmar que:
(A) os concursos sero realizados pelo
Poder Executivo, com a participao, em
todas as suas fases, da Ordem dos
Advogados do Brasil, do Poder Judicirio, de
um notrio e de um registrador.
(B) ao concurso pblico somente
podero concorrer candidatos bacharis em
direito.
(C) as vagas sero preenchidas
alternadamente, duas teras partes por
provimento e uma tera parte por meio de
remoo, no se permitindo que qualquer
serventia notarial ou de registro fique vaga,
sem abertura de concurso, por mais de seis
meses.
(D) ao concurso de remoo somente
sero admitidos titulares que exeram a
atividade por mais de cinco anos.
(E) a legislao federal dispor sobre as
normas e os critrios para o concurso de
remoo.
2. (Cespe Cartrio - RR/2013) Ainda
acerca dos servios notariais e de
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registro, assinale a opo correta
conforme a Lei n. 8.935/1994.
A) A participao em concurso pblico para
o exerccio de atividades notariais e de
registro restrita a brasileiros natos.
B) Para o preenchimento das serventias por
meio de concurso pblico de ingresso ou por
concurso de remoo,
utiliza-se como critrio a data de vacncia
da titularidade das serventias; caso ocorra
vacncia de mais de uma serventia na
mesma data, observa-se a da criao do
servio.
C) vedada a participao, em concurso de
remoo, de titulares que no comprovem o
exerccio da atividade notarial e de registro
por mais de trs anos.
D) As vagas relacionadas s atividades
notariais e de registro devem ser
preenchidas alternadamente da seguinte
forma: dois teros por concurso pblico de
provas e ttulos e um tero por concurso de
remoo, em tempo hbil o suficiente para
impedir que serventias notariais ou de
registro fiquem vagas por mais de trs
meses.
E) permitida a participao, no concurso
pblico de provas e ttulos para o exerccio
de atividades notariais e de registro, de
candidatos com formao em nvel superior
em qualquer rea do conhecimento, desde
que comprovem terem completado, at a
data da publicao do resultado final do
concurso, no mnimo, cinco anos de
exerccio em servio notarial ou de registro.
Outras regras da Resoluo 81 do CNJ:
Prova de ttulos (20% da nota final):
7.1. O exame de ttulos valer, no mximo,
10 (dez) pontos, com peso 2 (dois),
observado:
I - exerccio da advocacia ou de delegao,
cargo, emprego ou funo pblica privativa
de bacharel em Direito, por um mnimo de
trs anos at a data da primeira publicao
do edital do concurso (2,0);
II - exerccio de servio notarial ou de
registro, por no bacharel em direito, por um
mnimo de dez anos at a data da
publicao do primeiro edital do concurso
(art. 15, 2, da Lei n. 8.935/1994) (2,0);
2

(Alterao dada pela Resoluo n 187, de
24 de fevereiro de 2014)
III - exerccio do Magistrio Superior na rea
jurdica pelo perodo mnimo de 5 (cinco)
anos:
a) mediante admisso no corpo docente por
concurso ou processo seletivo pblico de
provas e/ou ttulos (1,5);
b) mediante admisso no corpo docente
sem concurso ou processo seletivo pblico
de provas e/ou ttulos (1,0);
IV - diplomas em Cursos de Ps-Graduao:
Doutorado reconhecido ou revalidado: em
Direito ou em Cincias Sociais ou Humanas
(2,0);
Mestrado reconhecido ou revalidado: em
Direito ou em Cincias Sociais ou Humanas
(1,0);
c) Especializao em Direito, na forma da
legislao educacional em vigor, com carga
horria mnima de trezentos e sessenta
(360) horas aula, cuja avaliao haja
considerado monografia de final de curso
(0,5);
V - exerccio, no mnimo durante 1 (um) ano,
por ao menos 16 horas mensais, das
atribuies de conciliador voluntrio em
unidades judicirias, ou na prestao de
assistncia jurdica voluntria (0,5);
VI - perodo igual a 3 (trs) eleies, contado
uma s vez, de servio prestado, em
qualquer condio, Justia Eleitoral (0,5).
2 Ser admitida a apresentao, por
candidato, de no mximo dois ttulos de
doutorado, dois ttulos de mestrado e dois
ttulos de especializao previstos no item
IV.
3 Os ttulos somaro no mximo dez
pontos, desprezando-se a pontuao
superior.
FORMA DE ESCOLHA:
Lei 8.935/94: Art. 19. Os candidatos sero
declarados habilitados na rigorosa ordem de
classificao no concurso.
Sesso Pblica de Escolha: 11.4 - Publicado
o resultado do concurso no Dirio Oficial da
Justia, os candidatos sero convocados
pelo Presidente do Tribunal de Justia para
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escolher, em cada especialidade, pela
ordem de classificao, as delegaes
constantes do respectivo edital.
Outorga, investidura e posse
Outorga = ato do Presidente do Tribunal
Investidura = ato do Corregedor Geral da
Justia
Posse/exerccio: perante o Juiz Corregedor
local usualmente prazo de 30 dias
verificar normas estaduais
Exerccio da funo: DIREITOS
Lei 8.935/94, art. 29.: So direitos do notrio
e do registrador:
I - exercer opo, nos casos de
desmembramento ou desdobramento de sua
serventia; diviso territorial ou de funo
II - organizar associaes ou sindicatos de
classe e deles participar.
Exerccio da funo: DIREITOS
Lei 8.935/94, art. 28.: Os notrios e oficiais
de registro gozam de independncia no
exerccio de suas atribuies, tm direito
percepo dos emolumentos integrais pelos
atos praticados na serventia e s perdero a
delegao nas hipteses previstas em lei.
Incompatibilidades e impedimentos
Art. 25. O exerccio da atividade notarial e
de registro incompatvel com o da
advocacia, o da intermediao de seus
servios ou o de qualquer cargo, emprego
ou funo pblicos, ainda que em comisso.
2 A diplomao, na hiptese de mandato
eletivo, e a posse, nos demais casos,
implicar no afastamento da atividade.
Art. 26. No so acumulveis os servios
enumerados no art. 5.
Pargrafo nico. Podero, contudo, ser
acumulados nos Municpios que no
comportarem, em razo do volume dos
servios ou da receita, a instalao de mais
de um dos servios.
Art. 27. No servio de que titular, o notrio
e o registrador no podero praticar,
pessoalmente, qualquer ato de seu
3

interesse, ou de interesse de seu cnjuge ou
de parentes, na linha reta, ou na colateral,
consangneos ou afins, at o terceiro grau.
pode praticar o substituto dele
DEVERES (lei 8.935/94):
Art. 30. So deveres dos notrios e dos
oficiais de registro:
I - manter em ordem os livros, papis e
documentos de sua serventia, guardando-os
em locais seguros;
II - atender as partes com eficincia,
urbanidade e presteza;
III - atender prioritariamente as requisies
de papis, documentos, informaes ou
providncias que lhes forem solicitadas
pelas autoridades judicirias ou
administrativas para a defesa das pessoas
jurdicas de direito pblico em juzo;
IV - manter em arquivo as leis,
regulamentos, resolues, provimentos,
regimentos, ordens de servio e quaisquer
outros atos que digam respeito sua
atividade;
V - proceder de forma a dignificar a funo
exercida, tanto nas atividades profissionais
como na vida privada;
VI - guardar sigilo sobre a documentao e
os assuntos de natureza reservada de que
tenham conhecimento em razo do exerccio
de sua profisso;
VII - afixar em local visvel, de fcil leitura e
acesso ao pblico, as tabelas de
emolumentos em vigor;
VIII - observar os emolumentos fixados para
a prtica dos atos do seu ofcio;
IX - dar recibo dos emolumentos percebidos;
X - observar os prazos legais fixados para a
prtica dos atos do seu ofcio;
XI - fiscalizar o recolhimento dos impostos
incidentes sobre os atos que devem praticar;
XII - facilitar, por todos os meios, o acesso
documentao existente s pessoas
legalmente habilitadas;
XIII - encaminhar ao juzo competente as
dvidas levantadas pelos interessados,
obedecida a sistemtica processual fixada
pela legislao respectiva;
XIV - observar as normas tcnicas
estabelecidas pelo juzo competente.
[...]
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3. (FMP Cartrio TJ MT/2014) Sobre
os direitos e os deveres dos notrios e
registradores, com base na Lei 8.935/94,
assinale a afirmativa correta.
(A) Os notrios e oficiais de registro no
gozam de independncia financeira no
exerccio de suas atribuies; assim,
embora tenham direito percepo dos
emolumentos integrais pelos atos praticados
na serventia,
s podero cobrar adicional do usurio
havendo solicitao de urgncia para a
realizao do servio.
(B) Os notrios e oficiais de registro
gozam de independncia no exerccio de
suas atribuies, tendo direito percepo
dos emolumentos integrais pelos atos
praticados na serventia, e o dever de dar
recibo dos emolumentos percebidos, mesmo
que j afixada, em local visvel, a tabela de
emolumentos vigente.
(C) Os notrios e oficiais de registro no
gozam de qualquer espcie de
independncia no exerccio de suas
atribuies, razo pela qual devem observar
as normas tcnicas estabelecidas pelo juzo
competente.
(D) Os notrios e oficiais de registro
gozam de independncia no exerccio de
suas atribuies, tendo direito percepo
dos emolumentos integrais pelos atos
praticados na serventia, e s perdero a
delegao nas hipteses expressamente
previstas na Constituio Federal.
(E) Os notrios e oficiais de registro
gozam de independncia no exerccio de
suas atribuies, sendo seu dever funcional
organizar e participar das associaes de
classe, a fim de dignificar a funo exercida,
tanto nas atividades profissionais como na
vida privada.
4. (Cespe Cartrio TJ BA/2014) Em
relao aos cargos de notrio e de
registrador, assinale a opo correta com
base na Lei dos Cartrios.
A) No dever dos notrios e dos oficiais de
registro fiscalizar o recolhimento dos
impostos incidentes sobre os atos que
praticam, sendo tal ato da competncia
exclusiva do auditor fiscal do juzo.
4

B) Os concursos para esses cargos devem
ser realizados pelo Poder Judicirio, com a
participao, em todas as suas fases, da
defensoria pblica do estado da Federao
interessado.
C) Ao concurso pblico para esses cargos
podero concorrer candidatos no bacharis
em direito que tenham completado, at a
data da primeira publicao do edital do
certame, dez anos de exerccio em servio
notarial ou de registro.
D) Ao concurso de remoo s sero
admitidos titulares e substitutos que
exeram a atividade notarial ou de registro
por mais de trs anos.
E) O notrio, assim como o registrador pode
praticar, pessoalmente, no servio de que
seja titular, qualquer ato de seu interesse, se
o fizer na presena de outro notrio ou
registrador que no seja seu parente na
linha reta ou colateral at o terceiro grau.
5. (Cespe Cartrio TJ-DFT/2014)
Considerando os direitos e deveres dos
notrios e registradores, bem como os
impedimentos e as incompatibilidades do
cargo, assinale a opo correta.
A) O exerccio de mandato eletivo e da
advocacia no so causas de impedimento
atividade de notrio.
B) legalmente assegurada aos notrios e
registradores a gratuidade do papel de
segurana, a ser financiada pelo Conselho
Nacional de Justia, dada a
imprescindibilidade da prtica dos atos
notariais.
C) A prtica dos atos que, previstos em lei,
sejam necessrios execuo dos servios
de competncia da serventia prescinde de
autorizao do juiz corregedor.
D) Criado, por lei, novo ofcio da mesma
espcie em uma mesma comarca, os
notrios e os registradores devem
permanecer na antiga serventia, no
podendo passar a responder pelo ofcio
recm-criado.
E) O exerccio da atividade notarial e de
registro no incompatvel com os cargos
de ministro de Estado e de secretrio
estadual, por serem exclusivamente
comissionados.
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ESTUDEM AS NORMAS LOCAIS; VEJAM
S:
6. (IBFC Cartrio TJ PR/2014) Dentre
os vrios deveres dos notrios e
registradores elencados no Cdigo de
Normas da Corregedoria Geral do
Tribunal de Justia do Estado do Paran,
correto afirmar que deve:
a) Acessar diariamente o sistema
mensageiro, por meio de atalho para a
intranet do Tribunal de Justia disponvel na
pgina da rede mundial de computadores -
Internet, promovendo o atendimento das
mensagens existentes de acordo com o
nvel de prioridade assinalado.
b) Permitir o acesso documentao
existente s pessoas legalmente habilitadas
desde que mediante autorizao do Juiz
competente.
c) Independentemente de
pronunciamento do Juiz competente,
resolver as dvidas levantadas pelos
interessados.
d) Manter arquivos redundantes
(backups) dos atos praticados no sistema
informatizado, dispensando, nesse caso, a
formao dos livros obrigatrios.
8) Infraes disciplinares
Art. 31. So infraes disciplinares que
sujeitam os notrios e os oficiais de registro
s penalidades previstas nesta lei:
I - a inobservncia das prescries legais ou
normativas;
II - a conduta atentatria s instituies
notariais e de registro;
III - a cobrana indevida ou excessiva de
emolumentos, ainda que sob a alegao de
urgncia;
IV - a violao do sigilo profissional;
V - o descumprimento de quaisquer dos
deveres descritos no art. 30.
Art. 32. Os notrios e os oficiais de registro
esto sujeitos, pelas infraes que
praticarem, assegurado amplo direito de
defesa, s seguintes penas:
I - repreenso;
II - multa;
5

III - suspenso por noventa dias, prorrogvel
por mais trinta;
IV - perda da delegao.
interventor = recebe 50% em caso de condenao + portaria renda fixa
Gradao das penas:
Art. 33. As penas sero aplicadas:
I - a de repreenso, no caso de falta leve;
II - a de multa, em caso de reincidncia ou
de infrao que no configure falta mais
grave;
III - a de suspenso, em caso de reiterado
descumprimento dos deveres ou de falta
grave.
Art. 34. As penas sero impostas pelo juzo
competente, independentemente da ordem
de gradao, conforme a gravidade do fato.
11) Processo para perda da delegao:
Art. 35. A perda da delegao depender:
I - de sentena judicial transitada em
julgado; ou
II - de deciso decorrente de processo
administrativo instaurado pelo juzo
competente, assegurado amplo direito de
defesa.
1 Quando o caso configurar a perda da
delegao, o juzo competente suspender o
notrio ou oficial de registro, at a deciso
final, e designar interventor, observando-se
o disposto no art. 36.
Art. 36. Quando, para a apurao de faltas
imputadas a notrios ou a oficiais de
registro, for necessrio o afastamento do
titular do servio, poder ele ser suspenso,
preventivamente, pelo prazo de noventa
dias, prorrogvel por mais trinta.
pelo prazo mximo da prpria pena
1 Na hiptese do caput, o juzo
competente designar interventor para
responder pela serventia, quando o
substituto tambm for acusado das faltas ou
quando a medida se revelar conveniente
para os servios.
2 Durante o perodo de afastamento, o
titular perceber metade da renda lquida da
serventia; outra metade ser depositada em
conta bancria especial, com correo
monetria.
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3 Absolvido o titular, receber ele o
montante dessa conta; condenado, caber
esse montante ao interventor.
12) Extino da delegao. (art. 39 Lei
8.935/94)
I - morte;
II - aposentadoria facultativa;
III - invalidez; ainda q no se aposente
IV - renncia;
V - perda, nos termos do art. 35 processo ampla defesa
VI - descumprimento, comprovado, da
gratuidade estabelecida na Lei no 9.534,
tb processo do art. 35
1 Dar-se- aposentadoria facultativa ou
por invalidez nos termos da legislao
previdenciria federal.
2 Extinta a delegao a notrio ou a
oficial de registro, a autoridade competente
declarar vago o respectivo servio,
designar o substituto mais antigo para
responder pelo expediente e abrir
concurso.
Cdigo penal:
Art. 92 - So tambm efeitos da
condenao:
I - a perda de cargo, funo pblica ou
mandato eletivo:
a) quando aplicada pena privativa de
liberdade por tempo igual ou superior a um
ano, nos crimes praticados com abuso de
poder ou violao de dever para com a
Administrao Pblica;
b) quando for aplicada pena privativa de
liberdade por tempo superior a 4 (quatro)
anos nos demais casos.
7. (Vunesp Cartrio TJ SP/2012) Os
Notrios e os Oficiais de Registro esto
sujeitos, pelas infraes que praticarem,
assegurado amplo direito de defesa,
pena de suspenso por:
(A) 30 (trinta) dias.
(B) 60 (sessenta) dias, prorrogvel por
mais 30 (trinta).
(C) 90 (noventa) dias, prorrogvel por
mais 30 (trinta).
(D) 120 (cento e vinte) dias, prorrogvel
por mais 30 (trinta).
6
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8. (Cespe Cartrio TJ BA/2014) ___________________________________

Acerca das penalidades aplicveis aos _____
notrios e registradores, assinale a ___________________________________
opo correta. _____
___________________________________
A) Somente por meio de abertura de _____
sindicncia possvel a perda da delegao.
B) Um notrio que descumpra Pergunta para prova oral:
reiteradamente seus deveres dever ser Doutor, existe conflito entre o direito do
punido com suspenso. oficial percepo integral dos
C) Um notrio deve perceber dois teros da emolumentos e normas que reduzem ou
sua remunerao durante o perodo de isentam emolumentos?
afastamento para a apurao da falta que
lhe seja imputada. Treinando para segunda fase:
D) A pena de multa aplicvel em casos de Disserte sobre o seguinte tema:
falta grave. Existe conflito entre o direito do oficial
E) A pena de repreenso deve ser aplicada percepo integral dos emolumentos e
em caso de reincidncia de falta leve. normas que reduzem ou isentam
emolumentos.
9. (IESES Cartrio TJ PB/2014) Como construir a dissertao?
Todas as assertivas abaixo esto
relacionadas, com exceo de uma, a 1) Identificar e listar temas/problemas;
infraes disciplinares, sujeitando os 2) Introduo - Origem, e Fundamento na
notrios e oficiais de registro CF e nas leis no Brasil e em direito
imposio de penalidades. Assinale a estrangeiro, sociolgica, temtica ou
alternativa INCORRETA: filosfica.
3) conceito
a) Cobrana indevida ou excessiva de 4) natureza jurdica e regime jurdico
emolumentos, exceto no caso de urgncia 5) Pressupostos
declarada pela parte interessada. 6) princpios de direitos correlacionados
b) Inobservncia das prescries legais 7) Jurisprudncia e doutrina;
e normativas. 8) Finalidade;
c) Praticar conduta atentatria s 9) Fundamentos, requisitos, cabimento;
instituies notariais e de registro. 10) Efeitos (seja no mbito notarial ou no
d) Deixar de fiscalizar o recolhimento de mbito a que se refere, por exemplo,
impostos incidentes sobre os atos de sua constitucional, processual, etc.);
responsabilidade. 11) Observaes e demais aspectos
relevantes.
10. (Cespe Cartrio TJ BA/2014) De 12) Concluso
acordo com a Lei n. 8.935/1994, os comentar sobre iseno heternoma
notrios e os oficiais de registro esto sobre a existncia de lei estadual
sujeitos, pelas infraes que praticarem,
pena de:

A) deteno por dez dias, prorrogvel

por mais dez.
B) perda da delegao.
C) impedimento de contratar com o
poder pblico.
D) advertncia por escrito.
E) prestao de servios comunidade
local.

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Teoria Geral dos Registros Pblicos - Aula 2
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GABARITO

1. C
2. B
3. B
4. C
5. C
6. A
7. Para responder!
8. B
9. A
10. B

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Ordem do servio
Escriturao
Conservao
Publicidade
Ordem do servio (LRP art. 8 a 15)
Art. 8 O servio comear e terminar s
mesmas horas em todos os dias teis.
Pargrafo nico. O registro civil de pessoas
naturais funcionar todos os dias, sem
exceo.
Art. 9 Ser nulo o registro lavrado fora das
horas regulamentares ou em dias em que
no houver expediente, sendo civil e
criminalmente responsvel o oficial que der
causa nulidade. RC plantes e convnios
testamento um ato notarial e no registro , pode praticar domingo
Art. 10. Todos os ttulos, apresentados no
horrio regulamentar e que no forem
registrados at a hora do encerramento do
servio, aguardaro o dia seguinte, no qual
sero registrados, preferencialmente, aos
apresentados nesse dia.
Pargrafo nico. O registro civil de pessoas
naturais no poder, entretanto, ser adiado.
possvel pedido de urgncia,, mudando ordem de protocolo, observando se contraditrio
Art. 11. Os oficiais adotaro o melhor regime
interno de modo a assegurar s partes a
ordem de precedncia na apresentao dos
seus ttulos, estabelecendo-se, sempre, o
nmero de ordem geral.
idoso tem preferncia. Para ttulo contraditrio: ordem de apresentao
Art. 12. Nenhuma exigncia fiscal, ou
dvida, obstar a apresentao de um ttulo
e o seu lanamento do Protocolo com o
respectivo nmero de ordem, nos casos em
que da precedncia decorra prioridade de
direitos para o apresentante. no pode impedir protocolo do ttulo quatro horas, obedecendo ordem
Pargrafo nico. Independem
apontamento no Protocolo os ttulos
apresentados apenas para exame e clculo
dos respectivos emolumentos.
esse protocolo no gera prioridade. Livro separado (exame e clculo)
Art. 13. Salvo as anotaes e as averbaes
obrigatrias, os atos do registro sero
praticados:
I - por ordem judicial;
II - a requerimento verbal ou escrito dos
interessados;
III - a requerimento do Ministrio Pblico,
quando a lei autorizar.
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Registro Pblicos - Aula 3
Rafael Gruber
1 O reconhecimento de firma nas
comunicaes ao registro civil pode ser
exigido pelo respectivo oficial.
2 A emancipao concedida por
sentena judicial ser anotada s expensas
do interessado. registro
Art. 14. Pelos atos que praticarem, em
decorrncia desta Lei, os Oficiais do
Registro tero direito, a ttulo de
remunerao, aos emolumentos fixados nos
Regimentos de Custas do Distrito Federal,
dos Estados e dos Territrios, os quais
sero pagos, pelo interessado que os
requerer, no ato de requerimento ou no da
apresentao do ttulo. (Redao dada
pela Lei n 6.216, de 1974)
Pargrafo nico. O valor correspondente s
custas de escrituras, certides, buscas,
averbaes, registros de qualquer natureza,
emolumentos e despesas legais constar,
obrigatoriamente, do prprio documento,
independentemente da expedio do recibo,
quando solicitado.
recibo sempre, mesmo que no solicitado
Art. 15. Quando o interessado no registro for
o oficial encarregado de faz-lo ou algum
parente seu, em grau que determine
impedimento, o ato incumbe ao substituto
legal do oficial.
- Lei 9.492/97 sobre ordem do servio:
Art. 4 O atendimento ao pblico ser, no
mnimo, de seis horas dirias.
Art. 5 Todos os documentos apresentados
ou distribudos no horrio regulamentar
sero protocolizados dentro de vinte e
de cronolgica de entrega.
Normas de servio locais podem
complementar (SP, Captulo XV NSCGJ):
DA ORDEM DOS SERVIOS EM GERAL
10. O Tabelio de Protesto de Ttulos deve
prestar os servios de modo eficiente e
adequado, em local de fcil acesso ao
pblico e que oferea segurana para o
arquivamento dos livros e documentos, nos
dias e horrios definidos por meio de
portaria do Juiz Corregedor Permanente,
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atento s peculiaridades locais e s seis
horas dirias mnimas de atendimento ao
pblico, e com observao do disposto na
Seo V do Captulo XIII das Normas de
Servio da Corregedoria Geral da Justia
Escriturao (LRP art. 3 a 7 - parte geral
na lrp)
Art. 3 A escriturao ser feita em livros
encadernados, que obedecero aos
modelos anexos a esta Lei, sujeitos
correio da autoridade judiciria
competente.
prtica: livros encadernados menos utilizados
1 Os livros podem ter 0,22m at 0,40m
de largura e de 0,33m at 0,55m de altura,
cabendo ao oficial a escolha, dentro dessas
dimenses, de acordo com a convenincia
do servio.
2 Para facilidade do servio podem os
livros ser escriturados mecanicamente, em
folhas soltas, obedecidos os modelos
aprovados pela autoridade judiciria
competente.
Art. 4 Os livros de escriturao sero
abertos, numerados, autenticados
encerrados pelo oficial do registro, podendo
ser utilizado, para tal fim, processo
mecnico de autenticao previamente
aprovado pela autoridade judiciria
competente.
Pargrafo nico. Os livros notariais, nos
modelos existentes, em folhas fixas ou
soltas, sero tambm abertos, numerados,
autenticados e encerrados pelo tabelio, que
determinar a respectiva quantidade a ser
utilizada, de acordo com a necessidade do
servio.
Art. 5 Considerando a quantidade dos
registros o Juiz poder autorizar a
diminuio do nmero de pginas dos livros
respectivos, at a tera parte do consignado
nesta Lei.
Art. 6 Findando-se um livro, o imediato
tomar o nmero seguinte, acrescido
respectiva letra, salvo no registro de
imveis, em que o nmero ser conservado,
com a adio sucessiva de letras, na ordem
alfabtica simples, e, depois, repetidas em
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combinao com a primeira, com a segunda,
e assim indefinidamente. Exemplos: 2-A a 2-
Z; 2-AA a 2-AZ; 2-BA a 2-BZ, etc.
Art. 7 Os nmeros de ordem dos registros
no sero interrompidos no fim de cada
livro, mas continuaro, indefinidamente, nos
seguintes da mesma espcie.
Lei 9492/97 sobre escriturao:
Art. 32. O livro de Protocolo poder ser
escriturado mediante processo manual,
mecnico, eletrnico ou informatizado, em
folhas soltas e com colunas destinadas s
seguintes anotaes: nmero de ordem,
natureza do ttulo ou documento de dvida,
valor, apresentante, devedor e ocorrncias.
Pargrafo nico. A escriturao ser diria,
constando do termo de encerramento o
nmero de documentos apresentados no
dia, sendo a data da protocolizao a
mesma do termo dirio do encerramento.
Art. 33. Os livros de Registros de Protesto
sero abertos e encerrados pelo Tabelio de
Protestos ou seus Substitutos, ou ainda por
Escrevente autorizado, com suas folhas
e numeradas e rubricadas.
Art. 34. Os ndices sero de localizao dos
protestos registrados e contero os nomes
dos devedores, na forma do 4 do art. 21,
vedada a excluso ou omisso de nomes e
de protestos, ainda que em carter
provisrio ou parcial, no decorrente do
cancelamento definitivo do protesto.
suspenso efeitos do protesto (tutela antecipada)
1 Os ndices contero referncia ao livro
e folha, ao microfilme ou ao arquivo
eletrnico onde estiver registrado o protesto,
ou ao nmero do registro, e aos
cancelamentos de protestos efetuados.
2 Os ndices podero ser elaborados
pelo sistema de fichas, microfichas ou banco
eletrnico de dados.
Lei 11.977/2009:
Art. 39. Os atos registrais praticados a partir
da vigncia da Lei 6.015/73, sero inseridos
no sistema de registro eletrnico, no prazo
de at 5 (cinco) anos a contar da publicao
desta Lei.
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Pargrafo nico. Os atos praticados e os
documentos arquivados anteriormente
vigncia da Lei 6.015/73, devero ser
inseridos no sistema eletrnico.
Art. 40. Sero definidos em regulamento os
requisitos quanto a cpias de segurana de
documentos e de livros escriturados de
forma eletrnica.
escriturao forma eletrnica
Provimento 47/2015 do CNJ:
Art. 2. O sistema de registro eletrnico de
imveis dever ser implantado e integrado
por todos os oficiais de registro de imveis
de cada Estado e do Distrito Federal e dos
Territrios, e compreende:
I - o intercmbio de documentos eletrnicos
e de informaes entre os ofcios de registro
de imveis, o Poder Judicirio, a
administrao pblica e o pblico em geral;
II - a recepo e o envio de ttulos em
formato eletrnico;
III - a expedio de certides e a prestao
de informaes em formato eletrnico; e
IV - a formao, nos cartrios competentes,
de repositrios registrais eletrnicos para o
acolhimento de dados e o armazenamento
de documentos eletrnicos.
Provimento 47/2015 do CNJ:
Art. 6. Os livros do registro de imveis
sero escriturados e mantidos segundo a Lei
n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973, sem
prejuzo da escriturao eletrnica em
repositrios registrais eletrnicos.
Normas de Servio, So Paulo, Cap. XIII:
26. Sero aproveitados a frente e o verso
dos papis utilizados para a escriturao
dos atos, certides e traslados.
26.1. Fica a critrio do tabelio a utilizao
do verso dos papis de escriturao,
inclusive para o incio dos atos notariais. Na
pgina no utilizada ser apostada
expresso em branco.
26.2. Os papis referidos neste item tero
fundo inteiramente branco, salvo disposio
expressa legal ou normativa em contrrio ou
quando adotados padres de segurana.
28. vedado o uso de borracha, detergente
ou raspagem por qualquer meio, mecnico
ou qumico.
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29. Na escriturao dos atos, vedada a
utilizao de rasuras e entrelinhas.
30. As assinaturas devero ser apostas logo
aps a lavratura do ato, no se admitindo
espaos em branco.
30.1. Os espaos no aproveitados sero
inutilizados com traos horizontais ou com
uma sequncia de traos e pontos.
31. Os atos devero ser escriturados e
assinados com tinta preta ou azul, indelvel,
com expressa identificao dos subscritores,
nos moldes do item 32.
31.1. No caso de assinatura digital,
observar-se-o os requisitos da
Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira
- ICP. utiliza em um translado, certido
32. As assinaturas constantes dos termos
so aquelas usuais das partes, devendo os
notrios e registradores, por cautela e para
facilitar a identificao futura, fazer constar,
junto a elas, os nomes por inteiro exarados
em letra de forma ou pelo mesmo meio de
impresso do termo.
Escriturao notarial deve ser uniforme:
Texto e tabelas
Imagens possvel na ata notarial
No idioma nacional
possvel utilizar expresses estrangeiras
Vedado:
Rasura
Entrelinhas
Notas marginais
Formas de correo da escriturao
notarial:
Clusula em tempo (no
afetando elementos
essenciais do ato)
Ata retificativa
Escritura pblica de
rerratificao
Subscrio do ato notarial pelo tabelio:
51. O Tabelio de Notas poder no
subscrever o ato notarial, embora j
assinado pelas partes e pelos demais
comparecentes, expondo, por escrito e de
modo fundamentado, as suas razes.
NJ da subscrio do tabelio: elemento essencial
3

Introduo escriturao no RCPN:
Art. 33 Haver, em cada cartrio, os
seguintes livros, todos com 300 (trezentas)
folhas cada um:
I - "A" - de registro de nascimento;
II - "B" - de registro de casamento;
III - "B Auxiliar" - de registro de casamento
Religioso para Efeitos Civis;
IV - "C" - de registro de bitos;
V - "C Auxiliar" - de registro de natimortos;
VI - "D" - de registro de proclama.
Pargrafo nico. No cartrio do 1 Ofcio ou
da 1 subdiviso judiciria, em cada
comarca, haver outro livro para inscrio
dos demais atos relativos ao estado civil,
designado sob a letra "E", com cento e
cinquenta folhas, podendo o juiz
competente, nas comarcas de grande
movimento, autorizar o seu desdobramento,
pela natureza dos atos que nele devam ser
registrados, em livros especiais.
Art. 34. O oficial juntar, a cada um dos
livros, ndice alfabtico dos assentos
lavrados pelos nomes das pessoas a quem
se referirem.
Pargrafo nico. O ndice alfabtico poder,
a critrio do oficial, ser organizado pelo
sistema de fichas, desde que preencham
estas os requisitos de segurana,
comodidade e pronta busca.
Art. 35. A escriturao ser feita
seguidamente, em ordem cronolgica de
declaraes, sem abreviaturas, nem
algarismos; no fim de cada assento e antes
da subscrio e das assinaturas, sero
ressalvadas as emendas, entrelinhas ou
outras circunstncias que puderem
ocasionar dvidas. Entre um assento e
outro, ser traada uma linha de intervalo,
tendo cada um o seu nmero de ordem.
Art. 36. Os livros de registro sero divididos
em trs partes, sendo na da esquerda
lanado o nmero de ordem e na central o
assento, ficando na da direita espao para
as notas, averbaes e retificaes.
na prova escreva: na coluna central destinada ao assento, foi lavrado com os seguintesArt. 117.
Normas So Paulo, captulo XVII:
18. As anotaes, averbaes e retificaes
podero ser lanadas no verso do assento.
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18.1. facultado o uso de etiquetas
adesivas para a prtica dos atos de
anotao e comunicao margem dos
assentos lavrados, mediante livre
contratao da empresa fabricante de
insumos e equipamentos, a qual dever
comprovar que o produto foi submetido a
testes relacionados ao envelhecimento
acelerado, que demonstrem a permanncia
da legibilidade da impresso nas amostras
de etiquetas autoadesivas impressas, a
permanncia da escrita manual presente na
amostra denominada Papel, quando
ambas so submetidas ao envelhecimento
provocado por calor mido, e que foi
realizada a avaliao da aderncia das
etiquetas ao papel aps ao de calor seco.
18.2. necessria a prvia autorizao do
Juiz Corregedor Permanente, mediante
comprovao dos requisitos mencionados
no subitem anterior.
Correes em atos de RCPN (lei
6.015/73):
Art. 38. Antes da assinatura dos assentos,
sero estes lidos s partes e s
testemunhas, do que se far meno.
Art. 39. Tendo havido omisso ou erro de
modo que seja necessrio fazer adio ou
emenda, estas sero feitas antes da
assinatura ou ainda em seguida, mas antes
de outro assento, sendo a ressalva
novamente por todos assinada.
Art. 40. Fora da retificao feita no ato,
qualquer outra s poder ser efetuada nos
termos dos arts. 109 a 112 desta Lei.
Introduo sobre escriturao no RCPJ:
Art. 116. Haver, para o fim previsto nos
artigos anteriores, os seguintes livros:
I - Livro A: Para registro de pessoas
jurdicas, com 300 folhas
II - Livro B: para MATRCULA das oficinas
impressoras, jornais, peridicos, empresas
de radiodifuso e agncias de notcias, com
150 folhas.
termosTodos os exemplares de contratos,
de atos, de estatuto e de publicaes,
registrados e arquivados sero
encadernados por peridicos certos,
4

acompanhados de ndice que facilite a
busca e o exame. (Renumerado do art. 118
pela Lei n 6.216, de 1975).
Forma de escriturao em RCPJ: no
transcrio integral:
Art. 120. O registro das sociedades,
fundaes e partidos polticos consistir na
declarao, feita em livro, pelo oficial, do
nmero de ordem, da data da apresentao
e da espcie do ato constitutivo, com as
seguintes indicaes:
no RCPJ no tem transcrio integral
I - a denominao, o fundo social, quando
houver, os fins e a sede da associao ou
fundao, bem como o tempo de sua
durao;
II - o modo por que se administra e
representa a sociedade, ativa
passivamente, judicial e extrajudicialmente;
III - se o estatuto, o contrato ou o
compromisso reformvel, no tocante
administrao, e de que modo;
IV - se os membros respondem ou no,
subsidiariamente, pelas obrigaes sociais;
V - as condies de extino da pessoa
jurdica e nesse caso o destino do seu
patrimnio;
VI - os nomes dos fundadores ou
instituidores e dos membros da diretoria,
provisria ou definitiva, com indicao da
nacionalidade, estado civil e profisso de
cada um, bem como o nome e residncia do
apresentante dos exemplares.
Pargrafo nico. Para o registro dos partidos
polticos, sero obedecidos, alm dos
requisitos deste artigo, os estabelecidos em
lei especfica. (Includo pela Lei n 9.096, de
1995)
s no RCPJ do DF pode ser registrado partido poltico
Normas So Paulo sobre RCPJ:
5.1. Os livros A e B podero ser
substitudos pelo sistema de microfilmagem,
com termos de abertura e encerramento no
incio e no fim de cada rolo de microfilme.
6. Sero lanados no livro Protocolo todos
os requerimentos, documentos, papis e
ttulos ingressados, que digam respeito a
atos de registro ou averbao.
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Introduo escriturao em RTD (lei
6.015/73):
Da Escriturao
Art. 132. No registro de Ttulos e
Documentos haver os seguintes livros,
todos com 300 folhas:
I - Livro A - protocolo para apontamentos de
e todos os ttulos, documentos e papis
apresentados, diariamente, para serem
registrados, ou averbados;
II - Livro B - para trasladao integral de
ttulos e documentos, sua conservao e
validade contra terceiros, ainda que
registrados por extratos em outros livros;
III - Livro C - para inscrio, por extrao, de
ttulos e documentos, a fim de surtirem
efeitos em relao a terceiros e autenticao
de data;
IV - Livro D - indicador pessoal, substituvel
pelo sistema de fichas, a critrio e sob a
responsabilidade do oficial, o qual
obrigado a fornecer, com presteza, as
certides pedidas pelos nomes das partes
que figurarem, por qualquer modo, nos livros
de registros.
Art. 141. Sem prejuzo do disposto no art.
161, ao oficial facultado efetuar o registro
por meio de microfilmagem, desde que, por
lanamentos remissivos, com meno ao
protocolo, ao nome dos contratantes, data
e natureza dos documentos apresentados,
sejam os microfilmes havidos como partes
integrantes dos livros de registro, nos seus
termos de abertura e encerramento.
Em So Paulo, as normas de RTD criaram o
Livro E, de indicador real para registros de
ttulos e documentos:
16.2. O livro "E" ser formado com os
elementos identificadores dos bens mveis,
objeto dos contratos de garantia, sendo
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recomendvel a utilizao de sistema
informatizado.
Por que?
STF - ADI 4333
Art. 1.361 CC: [...] 1o Constitui-se a
propriedade fiduciria com o registro do
contrato, celebrado por instrumento pblico
ou particular, que lhe serve de ttulo, no
Registro de Ttulos e Documentos do
domiclio do devedor, ou, em se tratando de
veculos, na repartio competente para o
licenciamento, fazendo-se a anotao no
certificado de registro.
Introduo escriturao em RI:
Art. 173 - Haver, no Registro de Imveis,
os seguintes livros:
I - Livro n 1 - Protocolo;
II - Livro n 2 - Registro Geral;
III - Livro n 3 - Registro Auxiliar;
IV - Livro n 4 - Indicador Real;
V - Livro n 5 - Indicador Pessoal.
Pargrafo nico. Observado o disposto no
2 do art. 3, desta Lei, os livros ns 2, 3, 4 e
5 podero ser substitudos por fichas.
Normas So Paulo:
90. O Livro n 4 ser o repositrio das
indicaes de todos os imveis que
figurarem no Livro n 2, devendo conter sua
identificao, o nmero de cadastro fiscal e
o nmero da matrcula e ser feito por
sistema de banco de dados relacional.
91. Poder o cartrio, paralelamente ao
sistema de banco de dados elaborar fichas
que sero arquivadas conforme os
municpios, distritos, subdistritos e
logradouros em que se situem os imveis a
que correspondem.
91.1. O mesmo critrio ser seguido para
pesquisa no banco de dados.
92. Na escriturao do Livro n 4, devero
ser observados critrios uniformes, para
evitar que imveis assemelhados tenham
indicaes discrepantes.
93. Tratando-se de imvel localizado em
esquina, devem ser abertas indicaes para
todas as ruas confluentes.
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96. O Livro n 5, dividido alfabeticamente,
ser o repositrio dos nomes de todas as
pessoas que [...] figurarem nos demais
livros, fazendo-se referncia aos respectivos
nmeros de ordem e ser feito por sistema
de banco de dados relacional.
96.1. Poder o cartrio, paralelamente ao
sistema de banco de dados, elaborar fichas
que sero arquivadas por ordem alfabtica
rigorosa.
Contedo mnimo da escriturao dos
atos notariais e de registro:
- Escritura pblica: art. 215 Cdigo
Civil;
- Protesto: art. 22 lei 9.492/97;
- Registro de nascimento: art. 54 LRP;
- Registro de casamento: art. 70 LRP;
- Registro de bito: art. 80 LRP;
- Registro de emancipao: art. 90
LRP;
- Registro de interdio: art. 92 LRP;
- Registro de ausncia: art. 94 LRP;
- Registro Pessoa Jurdica: art. 120
LRP;
- Matrculas do RCPJ: dados no art.
123 LRP;
- Registro integral RTD: art. 142 LRP;
- Registro em resumo RTD: art. 143 e
144 LRP;
- Elementos da matrcula e do registro
de imveis: art. 176 LRP.
- Publicidade (LRP art. 16 a 21)
CAPTULO IV Da Publicidade
Art. 16. Os oficiais e os encarregados das
reparties em que se faam os registros
so obrigados:
1 a lavrar certido do que lhes for
requerido;
2 a fornecer s partes as informaes
solicitadas.
Art. 17. Qualquer pessoa pode requerer
certido do registro sem informar ao oficial
ou ao funcionrio o motivo ou interesse do
pedido.
Pargrafo nico. O acesso ou envio de
informaes aos registros pblicos, quando
forem realizados por meio da rede mundial
de computadores (internet) devero ser
assinados com uso de certificado digital, que
6

atender os requisitos da Infraestrutura de
Chaves Pblicas Brasileira - ICP.
Art. 18. Ressalvado o disposto nos arts. 45,
57, 7o, e 95, pargrafo nico, a certido
ser lavrada independentemente de
despacho judicial, devendo mencionar o livro
de registro ou o documento arquivado no
cartrio.
Art. 19. A certido ser lavrada em inteiro
teor, em resumo, ou em relatrio, conforme
quesitos, e devidamente autenticada pelo
oficial ou seus substitutos legais, no
podendo ser retardada por mais de 5 (cinco)
dias.
1 A certido, de inteiro teor, poder ser
extrada por meio datilogrfico ou
reprogrfico.
2 As certides do Registro Civil das
Pessoas Naturais mencionaro, sempre, a
data em que foi Iavrado o assento e sero
manuscritas ou datilografadas e, no caso de
adoo de papis impressos, os claros
sero preenchidos tambm em manuscrito
ou datilografados.
3 Nas certides de registro civil, no se
mencionar a circunstncia de ser legtima,
ou no, a filiao, salvo a requerimento do
prprio interessado, ou em virtude de
determinao judicial.
4 As certides de nascimento
mencionaro, alm da data em que foi feito
a assento, a data, por extenso, do
nascimento e, ainda, expressamente, o lugar
onde o fato houver ocorrido.
5 As certides extradas dos registros
pblicos devero ser fornecidas em papel e
mediante escrita que permitam a sua
reproduo por fotocpia, ou outro processo
equivalente.
Art. 20. No caso de recusa ou retardamento
na expedio da certido, o interessado
poder reclamar autoridade competente,
que aplicar, se for o caso, a pena
disciplinar cabvel.
Pargrafo nico. Para a verificao do
retardamento, o oficial, logo que receber
alguma petio, fornecer parte uma nota
de entrega devidamente autenticada.
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Art. 21. Sempre que houver qualquer
alterao posterior ao ato cuja certido
pedida, deve o Oficial mencion-la,
obrigatoriamente, no obstante as
especificaes do pedido, sob pena de
responsabilidade civil e penal, ressalvado o
disposto nos artigos 45 e 95.
Pargrafo nico. A alterao a que se refere
este artigo dever ser anotada na prpria
certido, contendo a inscrio de que "a
presente certido envolve elementos de
averbao margem do termo.
- Conservao (LRP art. 22 e 23 e LNR art.
46)
Art. 22. Os livros de registro, bem como as
fichas que os substituam, somente sairo do
respectivo cartrio mediante autorizao
judicial.
Art. 23. Todas as diligncias judiciais e
extrajudiciais que exigirem a apresentao
de qualquer livro, ficha substitutiva de livro
ou documento, efetuar-se-o no prprio
cartrio.
Art. 46. Os livros, fichas, documentos,
papis, microfilmes e sistemas de
computao devero permanecer sempre
sob a guarda e responsabilidade do titular
de servio notarial ou de registro, que zelar
por sua ordem, segurana e conservao.
Pargrafo nico. Se houver necessidade de
serem periciados, o exame dever ocorrer
na prpria sede do servio, em dia e hora
adrede designados, com cincia do titular e
autorizao do juzo competente.
Prazo da conservao de livros:
perpetuidade, exceto protesto (art. 35 Lei
9.492/97):
- trs anos para livros de protocolo
- dez anos para os livros de registros
de protesto e respectivos ttulos.
Recomendao 9 de 2013 do CNJ:
CONSIDERANDO as notcias de destruio
de acervos em decorrncia de acidentes
naturais, acarretando a necessidade de
restaurao de livros;
CONSIDERANDO a necessidade de
manuteno de arquivo de segurana, para
7

melhor preservao dos livros e documentos
que compem o acervo da serventia;
CONSIDERANDO a existncia de sistemas
de informatizao que possibilitam a
formao e manuteno de arquivo de
segurana em formato eletrnico ou em
mdia digital, com custos inferiores ao
tradicional sistema de microfilmagem;
Art. 1. Recomendar aos titulares e aos
responsveis pelas delegaes do servio
extrajudicial de notas e de registro que
mantenham cpias de segurana em
microfilme, ou arquivo em mdia digital
formado por imagens extradas por meio de
scanner, ou fotografia, ou arquivo de dados
assinado eletronicamente com certificado
digital emitido em consonncia com as
normas do ICP-Brasil, ou qualquer outro
mtodo hbil, que, em sua fase inicial,
dever abranger os livros obrigatrios
previstos em lei para as suas respectivas
especialidades.
Pargrafo 1. Mediante opo do Tabelio
ou do Oficial de Registro, a formao de
arquivo de segurana dos Livros de Notas
poder abranger os livros escriturados a
partir do ano de 1980.
O arquivo de segurana dos Livros de
Protesto poder abranger os livros
escriturados nos ltimos cinco anos
(redao dada pela Recomendao 11
2013)
Pargrafo 2. O arquivo de segurana dos
livros de protocolo de todas as
especialidades do servio de notas e de
registro poder ser formado por meio
informatizado, dispensada a assinatura
digital e a reproduo de imagem.
Pargrafo 3. O arquivo de segurana dos
ndices do Registro Civil de Pessoas
Jurdicas, do indicador pessoal do Registro
de Ttulos e Documentos (Livro D) e dos
indicadores real e pessoal do Registro de
Imveis (Livros ns 4 e 5) poder ser
formado por meio exclusivamente
informatizado, dispensada a assinatura
digital e a reproduo de imagem.
Pargrafo 4. Poder ser dispensada, a
critrio do Oficial de Registro, a formao de
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arquivo de segurana do Livro D de
registro de proclama do Registro Civil das
Pessoas Naturais.
Art. 2. Recomendar que o arquivo de
segurana seja atualizado com
periodicidade no superior a um ms e que
ao menos uma de suas vias seja arquivada
em local distinto da serventia,
facultado o uso de servidores externos ou
qualquer espcie de sistema de mdia
eletrnica ou digital.
Art. 3. Alertar que dever ser formado e
mantido arquivo de segurana dos
documentos eletrnicos que integrarem o
acervo da delegao do servio extrajudicial,
mediante backup em mdia eletrnica,
digital ou outro mtodo hbil sua
preservao.
Art. 4. Alertar que o arquivo de segurana
integrar o acervo da respectiva serventia e
dever ser transmitido ao novo titular da
delegao em caso de extino da
delegao anterior, ou ao novo responsvel
pela delegao, em conjunto com os
softwares que permitam o seu pleno uso e
atualizao.
Art. 5. Esclarecer que prevalecero as
normas e determinaes das Corregedorias
Gerais da Justia, dos Juzes Corregedores
ou Juzes competentes na forma da
organizao local, sobre a formao e
guarda de arquivo de segurana, caso
existentes.
E se desaparecer ou danificar um livro ou
parte de livro?
Restaurao ou suprimento
- Procedimento judicial previsto Lei
6.015/73 para RCPN (art. 109 a 112
LRP)
- E outras especialidades?
- Doutrina e NSCGJ-SP:
47. O desaparecimento ou a danificao de
qualquer livro dever ser imediatamente
comunicada ao Juiz Corregedor Permanente
e Corregedoria Geral da Justia.
47.1. Autorizada pelo Juiz Corregedor
Permanente, far-se-, desde logo, a
8

restaurao do livro desaparecido ou
danificado, vista dos elementos constantes
dos ndices, arquivos das unidades do
servio notarial e de registro e dos traslados
e certides exibidos pelos interessados.
QUESTES
1. (FCC Cartrio TJ PE/2013) A
respeito da Ordem do Servio, prevista
na Lei no 6.015/73, analise as afirmaes
abaixo.
I. Todos os ttulos, apresentados no
horrio regulamentar e que no forem
registrados at a hora do encerramento
do servio e o pedido de registro civil das
pessoas naturais fora do horrio de
expediente, sero registrados somente
no dia seguinte, no primeiro horrio.
II. Ser nulo o registro lavrado fora das
horas regulamentares ou em dias em que
no houver expediente, salvo nos atos de
registro civil das pessoas naturais, sendo
civil e criminalmente responsvel o
oficial que der causa nulidade.
III. Somente exigncia fiscal, ou dvida,
obstar a apresentao de um ttulo e o
seu lanamento do protocolo com o
respectivo nmero de ordem,
nos casos em que da precedncia
decorra prioridade de direitos para o
apresentante.
Est correto o que se afirma APENAS
em:
(A) I e III.
(B) II.
(C) II e III.
(D) III.
(E) I.
2. (FMP Cartrio TJ MT/2014)
Considerando as normas legais
aplicveis escriturao e ordem de
servio no Registro Civil das Pessoas
Naturais, incorreto afirmar que:
(A) o servio de registro civil das
pessoas naturais ser prestado, tambm,
nos sbados, domingos e feriados pelo
sistema de planto.
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Registro Pblicos - Aula 3
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(B) todos os ttulos, apresentados no
horrio regulamentar e que no forem
registrados at a hora do encerramento do
servio, aguardaro o dia seguinte, no qual
sero registrados, preferencialmente, aos
apresentados nesse dia.
(C) tendo havido no assento omisso ou
erro de modo que seja necessrio fazer
adio ou emenda, estas sero feitas antes
da assinatura ou ainda em seguida, mas
antes de outro assento, sendo a ressalva
novamente por todos assinada.
(D) antes da assinatura dos assentos,
sero estes lidos s partes e s
testemunhas, do que se far meno.
(E) a testemunha para os assentos de
registro deve satisfazer s condies
exigidas pela lei civil, sendo admitido o
parente, em qualquer grau, do registrado.
3. (IESES Cartrio TJ PB/2014) A
respeito do registro eletrnico, assinale a
alternativa INCORRETA:
a) Os atos registrais praticados a partir
da vigncia da Lei Federal n 6.015/73,
esto dispensados de insero no sistema
de registro eletrnico.
b) Os documentos eletrnicos
apresentados aos servios de registros
pblicos ou por eles expedidos devero
atender aos requisitos da Infraestrutura de
Chaves Pblicas Brasileira (ICP) e
arquitetura e-PING (Padres de
Interoperabilidade de Governo Eletrnico).
c) Os servios de registros pblicos
instituiro sistema de registro eletrnico,
observados os prazos e condies previstas
em regulamento.
d) Os servios de registros pblicos
disponibilizaro a recepo de ttulos, o
fornecimento de informaes e certides por
meio eletrnico.
4. (FCC Cartrio TJ PE/2013) A
respeito dos livros utilizados no registro
de Ttulos e Documentos, a Lei no
6.015/73 dispe que haver o:
(A) Livro "B" - para inscrio, por
extrao, de ttulos e documentos, a fim de
surtirem efeitos em relao a terceiros e
autenticao de data.
9
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Registro Pblicos - Aula 3
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(B) Livro "E" - protocolo para

apontamentos de todos os ttulos,
documentos e papis apresentados, diaria-
mente, para serem registrados, ou
averbados.
(C) Livro "A" - ndice remissivo de todos
os registros e averbaes.
(D) Livro "C" - para trasladao integral
de ttulos e documentos, sua conservao e
validade contra terceiros, ainda que
registrados por extratos em outros livros.
(E) Livro "D" - indicador pessoal,
substituvel pelo sistema de fichas, a critrio
e sob a responsabilidade do oficial.

5. (IESES Cartrio TJ RS/2013) Em

um assento de nascimento, lavrado h
muito tempo, consta ser a filiao no
legtima. Assim, quanto ao fornecimento
de certido desse assento, marque a
alternativa correta.

a) Poder ser fornecida certido de

inteiro teor a qualquer interessado,
independentemente de autorizao judicial.
b) No poder ser fornecida certido de
inteiro teor a qualquer requerente, mesmo
sendo o prprio interessado, salvo por
autorizao judicial.
c) Poder ser fornecida certido de
inteiro teor desse assento ao prprio
interessado, independentemente de
autorizao judicial.
d) Se o registrado j for falecido, poder
ser fornecida certido de inteiro teor a
qualquer interessado, independentemente
de autorizao judicial.

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GABARITO

1. B
2. B
3. A
4. E
5. C

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Notariado latino (romano-germnico
civil law) estrutura rgida, lei. Rigoroso regime de
X fiscalizao e normatizao
Notariado livre (anglo saxo common
law)
Notariado latino
caractersticas):
profissional do direito,
encarregado de funo pblica;
exigncia de
jurdica, acrescido de especializao e
prtica na funo;
limitao do nmero de
notrios em cada regio, de acordo com
a necessidade;
garantia
inamovibilidade ao titular enquanto tiver
boa conduta;
Autonomia institucional
com normatizao e fiscalizao prpria
(no Brasil no se aplica);
remunerao do notariado
pelo cliente, pelo sistema de tabelas
legais;
aposentadoria
por antiguidade, doena ou limite de
idade (no Brasil no tem mais limite de
idade);
aspirao
desjudicializao dos atos de jurisdio
voluntria.
Caractersticas da funo notarial
nos pases de notariado latino (L. G.
Loureiro):
a) Interveno notarial: O notrio
intervm para dar forma jurdica
vontade das partes, seja redigindo ou
autorizando a redao do documento
pblico e se torna, portanto, responsvel
pelo mesmo, respondendo civilmente e
penalmente por erro ou dolo nos atos de
ofcio.
Caractersticas da funo notarial
nos pases de notariado latino (L. G.
Loureiro):
b) Assessoramento ou conselho: Como
profissional especializado do direito, o
notrio tem o dever de aconselhar e
assessorar os interessados, seja qual for
o ramo do direito e independentemente
de vir a ser ou no lavrada a escritura
pblica.
CARTRIO - 2015
Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 04
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Caractersticas da funo notarial
nos pases de notariado latino (L. G.
Loureiro):
c) Controle da legalidade: A funo
notarial tem por base o princpio da
(principais legalidade, no seu duplo aspecto de
cumprimento das solenidades para que o
documento por ser reputado um
instrumento pblico, e de determinao
formao dos meios jurdicos mais adequados para
a consecuo dos fins desejados pela
partes.
Caractersticas da funo notarial
nos pases de notariado latino (L. G.
Loureiro):
da d) Imparcialidade: O notrio um
profissional imparcial e independente,
que tem o dever de defender igualmente
os interesses de ambas as partes, sem
privilegiar qualquer delas,
independentemente de presses ou
influncias de qualquer natureza.
Caractersticas da funo notarial
nos pases de notariado latino (L. G.
facultativa Loureiro):
e) Imediao: A imediao significa a
presena efetiva e pessoal do notrio na
outorga de atos e contratos.
pela f) Conservao dos documentos: A
funo do notrio no se resume e no
se esgota com a lavratura ou expedio
da escritura pblica ou outra espcie de
documento notarial.
Caractersticas da funo notarial
nos pases de notariado latino (L. G.
Loureiro):
g) Autenticidade: Em relao ao
documento notarial, alm das
caractersticas supracitadas, deve ser
acrescentada a autenticidade que,
conforme foi dito, a garantia da autoria
e da integridade de seu contedo em
razo da f pblica de que vem revestido.
2) Regime jurdico da atividade do oficial
e dos prepostos:
Delegao de atividade pblica, exercida
por particular em regime de delegao
sui generis.
Delegao de funo pblica, a ser
exercida necessariamente
O notariado latino tem por premissa que
a atividade sim de interesse pblico,
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mas exercida necessariamente por
particular, conforme as leis.
No Brasil, a Constituio, a doutrina, e a
jurisprudncia histrica tambm indicam
que exercida necessariamente por
particular, conforme comando do art. 236
da CF.
A jurisprudncia recente do STF, de
maneira indireta, talvez abra espao para
uma situao perigosa para os interesses
e garantias individuais.
Houve em voto recente no STF a
equivocada interpretao de que se o
Estado pode delegar, pode tambm no
delegar. No esta a formao histrica
da atividade no mundo, e no isso que
dispe a Constituio.
Pela doutrina e texto constitucional,
permanece vlido o argumento de que a
atividade exercida necessariamente por
particulares aprovados em concurso
pblico.
Regime jurdico e operacional do
cartrio, do oficial e prepostos:
A serventia (cartrio) pessoa jurdica?
A serventia (cartrio) tem CNPJ?
IN 1.470/2014 Receita Federal
Art. 3 Todas as pessoas jurdicas
domiciliadas no Brasil, inclusive as
equiparadas pela legislao do Imposto
sobre a Renda, esto obrigadas a
inscrever no CNPJ cada um de seus
estabelecimentos localizados no Brasil
ou no exterior, antes do incio de suas
atividades.
Art. 4 So tambm obrigados a se
inscrever no CNPJ:
[...]
IX - servios notariais e de registro
(cartrios), de que trata a Lei n 8.935, de
18 de novembro de 1994, inclusive
aqueles que ainda no foram objeto de
delegao do Poder Pblico;
Como , ento, exercida a gesto
da serventia? O exerccio como pessoa
fsica:
Exerccio pessoal indelegvel
Responsabilidade patrimonial
pessoal do titular da delegao;
Tributao: como pessoa fsica
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 04
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c) empregador pessoa fsica
e regras do art. 20 da lei 8.935/94
Art. 20. Os notrios e os oficiais de
registro podero, para o desempenho de
suas funes, contratar escreventes,
dentre eles escolhendo os substitutos, e
auxiliares como empregados, com
remunerao livremente ajustada e sob o
regime da legislao do trabalho.
1 Em cada servio notarial ou de
registro haver tantos substitutos,
escreventes e auxiliares quantos forem
necessrios, a critrio de cada notrio ou
oficial de registro.
2 Os notrios e os oficiais de registro
encaminharo ao juzo competente os
nomes dos substitutos.
3 Os escreventes podero praticar
somente os atos que o notrio ou o
oficial de registro autorizar.
4 Os substitutos podero,
simultaneamente com o notrio ou o
oficial de registro, praticar todos os atos
que lhe sejam prprios exceto, nos
tabelionatos de notas, lavrar
testamentos.
5 Dentre os substitutos, um deles ser
designado pelo notrio ou oficial de
registro para responder pelo respectivo
servio nas ausncias e nos
impedimentos do titular. o primeiro pode diferente do CC
Art. 21. O gerenciamento administrativo e
financeiro dos servios notariais e de
registro da responsabilidade exclusiva
do respectivo titular, inclusive no que diz
respeito s despesas de custeio,
investimento e pessoal, cabendo-lhe
estabelecer normas, condies e
obrigaes relativas atribuio de
funes e de remunerao de seus
prepostos de modo a obter a melhor
qualidade na prestao dos servios.
Quanto ganha o tabelio ou
registrador?
Se o regime privado, o tabelio
pode dar desconto nos emolumentos
(cobrar parcial) ou no cobrar?
art. 7 Provimento 45/2015 CNJ:
Art.7 vedada a prtica de
cobrana parcial ou de no cobrana de
emolumentos, ressalvadas as hipteses
de iseno, no incidncia ou diferimento
previstas na legislao especfica.
2
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 04
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Livro Auxiliar de Receitas e Despesas exercida por servidores pblicos, cujos

(Provimento 45/2015 CNJ): cargos no se confundem. [...]
Art.8 As despesas sero lanadas [...] 5. Aplica-se a quem detm
no dia em que se efetivarem e sempre interinamente a serventia extrajudicial a
devero resultar da prestao do servio limitao do teto, prevista no art. 37, XI,
delegado, sendo passveis de lanamento da Constituio. Precedentes. 6. Agravo
no Livro Dirio Auxiliar todas as relativas regimental a que se nega provimento.
investimentos, custeio e pessoal, Deciso. A Turma, por votao unnime,
promovidas a critrio do delegatrio, [...] negou provimento ao recurso de
dentre outras: [...] agravo regimental, nos termos do voto do
Art. 9. Ao final de cada ms sero Relator. Presidncia do Senhor Ministro
somadas, em separado, as receitas e as Teori Zavascki. 2 Turma, 14.04.2015.
despesas da unidade de servio Lei 8.935/94: Art. 22. Os notrios e
extrajudicial, com a apurao do saldo oficiais de registro, temporrios ou
lquido positivo ou negativo do perodo. permanentes, respondero pelos danos
Art. 10 Ao final de cada exerccio que eles e seus prepostos causem a
ser feito o balano anual da unidade de terceiros, inclusive pelos relacionados a
servio extrajudicial, com a indicao da direitos e encargos trabalhistas, na
receita, da despesa e do lquido ms a prtica de atos prprios da serventia,
ms, e apurao do saldo positivo ou assegurado aos primeiros direito de
negativo do perodo. regresso no caso de dolo ou culpa dos
Art. 11 Anualmente, at o dcimo dia til prepostos. (Redao dada pela Lei n
do ms de fevereiro, o Livro Dirio 13.137, de 2015)
Auxiliar ser visado pela autoridade Tributos incidentes na atividade
judiciria competente, que determinar, Imposto de Renda Pessoa Fsica
sendo o caso, as glosas necessrias, O art. 12 do Provimento 45/2015 CNJ
podendo, ainda, ordenar sua autoriza o uso do Livro Auxiliar de
apresentao sempre que entender Receitas e Despesas para fins de Imposto
conveniente. de Renda. A Receita Federal exige a
Pargrafo nico. O requerimento de escriturao do Livro Caixa para a
reexame da deciso que determina deduo de despesas da base de clculo
excluso de lanamento de despesa do Imposto de Renda.
dever ser formulado no prazo de
recurso administrativo previsto na Lei de Tabela de IRPF 2015
Organizao Judiciria local ou, caso
inexista, no prazo de 15 dias contados de
sua cincia pelo delegatrio.
Situao dos cartrios vagos
H mudana no regime
jurdico da serventia vaga?
A imposio de um teto de
remunerao para o interino enquanto
est vaga a serventia teria o condo de
ISSQN
alterar tal regime jurdico da serventia
Lei Complementar 116/2003
vaga?
incluiu os servios notariais e registrais
Posio do STF sobre o teto
na lista de atividades sujeitas ao ISSQN:
remuneratrio dos interinos:
21 Servios de registros
AR no MS 29093. [...] 2. igualmente
pblicos, cartorrios e notariais.
firme a jurisprudncia do STF no sentido
21.01 - Servios de registros
de que a atividade notarial e de registro,
pblicos, cartorrios e notariais.
sujeita a regime jurdico de carter
Tributrio. 2. Imposto Sobre Servios de
privado, essencialmente distinta da
Qualquer Natureza (ISSQN). Incidncia
imposio de um teto de remunerao. Interino, funcionrio antigo do cartrio. Resoluo CNJ 80/81, fixou teto para remunerao. Se est vaga
temporariamente com o Estado. Art. 37, CF, 90,25% do ministro do STF. Ocorre que a responsabilidade ilimitada.

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sobre servios de registros pblicos,
cartorrios e notariais.
Constitucionalidade. 3. Imunidade
recproca. Inaplicabilidade. 4.
Constitucionalidade da lei municipal. 5.
Repercusso geral reconhecida. Recurso
provido. Reafirmao de jurisprudncia.
(RE 756915 RG, Relator(a): Min. GILMAR
MENDES, julgado em 17/10/2013,
ACRDO ELETRNICO
REPERCUSSO GERAL.
Base de clculo do ISSQN: EMENTA
Recurso extraordinrio com agravo.
Tabelionato de Registro Civil. Sujeio ao
ISS. Clculo do tributo. Exegese das
normas dos arts. 9, 1, do Decreto-lei
n 406/68 e 7, caput, da Lei
Complementar n 116/03. Matria
eminentemente infraconstitucional. [...]
No conhecimento do recurso. (ARE
699362 RG, Relator(a): Min. DIAS
TOFFOLI, julgado em 28/03/2013.
REGISTRO DE FUNCIONRIOS E INSS
SOBRE FOLHA DE PAGAMENTO - IN
971/2009 RFB
Art. 19. A inscrio ou a matrcula sero
efetuadas, conforme o caso:
II - no CEI, no prazo de 30 (trinta) dias
contados do incio de suas atividades,
[...]:
g) o titular de cartrio, sendo a matrcula
emitida no nome do titular, ainda que a
respectiva serventia seja registrada no
CNPJ;
INSS patronal 20% sobre a folha
de pagamento
Seguro acidente de trabalho: 1%
Terceiros: 2,5% (Salrio educao)
Emolumentos: Natureza jurdica
Diz que o STF se manifestou de que tem
natureza jurdica de taxa, mas por outro
lado na ADIN que discutia a incidncia do
ISS sobre servios notariais,
fundamentou que taxa de natureza sui
generis, e se presta para remunerao
dos servios dos notrios e
registradores, e poderia se sujeitar ao
ISS.
Mas h divergncias sobre o tema. H
quem sustente que se trata to somente
da remunerao pelo servio prestado.
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 04
Rafael Gruber
FCC-PE (2013)
Gabarito indicou C
Em sentido diverso:
(Cespe Notrio-SE/2006) A respeito dos
servios notariais, julgue os prximos
itens.
Embora os emolumentos se prestem a
remunerar servios pblicos, eles no
tm a natureza de taxa. ERRADO
Definio de emolumentos:
Compete Unio normas gerais: lei
10.169/2000;
Compete a cada Estado da Federao a
definio da tabela com os respectivos
valores de cada servio. Deve ser fixada
por lei Estadual.
Lei 10.169/2000. Pontos
importantes:
o
Art. 1 Os Estados e o Distrito Federal
fixaro o valor dos emolumentos
relativos aos atos praticados pelos
respectivos servios notariais e de
registro, observadas as normas desta
Lei.
Pargrafo nico. O valor fixado para os
emolumentos dever corresponder ao
efetivo custo e adequada e suficiente
remunerao dos servios prestados.
o
Art. 2 Para a fixao do valor dos
emolumentos, a Lei dos Estados e do
Distrito Federal levar em conta a
natureza pblica e o carter social dos
servios notariais e de registro,
atendidas ainda as seguintes regras:
I os valores dos emolumentos
constaro de tabelas e sero expressos
em moeda corrente do Pas;
4

Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 04
II os atos comuns aos vrios tipos de
servios notariais e de registro sero
remunerados por emolumentos
especficos, fixados para cada espcie de
ato;
III os atos especficos de cada servio
sero classificados em:
a) atos relativos a situaes jurdicas,
sem contedo financeiro, cujos
emolumentos atendero s de emisso de estabelecimento bancrio,
peculiaridades socioeconmicas de cada
regio;
b) atos relativos a situaes jurdicas,
com contedo financeiro, cujos
emolumentos sero fixados mediante a
observncia de faixas que estabeleam
valores mnimos e mximos, nas quais
enquadrar-se- o valor constante do
documento apresentado aos servios
notariais e de registro.
Pargrafo nico. Nos casos em que, por
fora de lei, devam ser utilizados valores
decorrentes de avaliao judicial ou
fiscal, estes sero os valores
considerados para os fins do disposto na
alnea b do inciso III deste artigo.
o
Art. 3 vedado:
II fixar emolumentos em percentual
incidente sobre o valor do negcio
jurdico objeto dos servios notariais e
de registro;
III cobrar das partes interessadas
quaisquer outras quantias no
expressamente previstas nas tabelas de
emolumentos;
IV cobrar emolumentos em decorrncia
da prtica de ato de retificao ou que
teve de ser refeito ou renovado em razo
de erro imputvel aos respectivos
servios notariais e de registro;
Lei Complementar 123/2006: Art. 73. O
protesto de ttulo, quando o devedor for
microempresrio ou empresa de pequeno
porte, sujeito s seguintes condies:
I - sobre os emolumentos do tabelio no
incidiro quaisquer acrscimos a ttulo
de taxas, custas e contribuies para o
Estado ou Distrito Federal, carteira de
previdncia, fundo de custeio de atos
gratuitos, fundos especiais do Tribunal
de Justia,
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bem como de associao de classe,
criados ou que venham a ser criados sob
qualquer ttulo ou denominao,
ressalvada a cobrana do devedor das
despesas de correio, conduo e
publicao de edital para realizao da
intimao;
II - para o pagamento do ttulo em
cartrio, no poder ser exigido cheque
mas, feito o pagamento por meio de
cheque, de emisso de estabelecimento
bancrio ou no, a quitao dada pelo
tabelionato de protesto ser
condicionada efetiva liquidao do
cheque;
III - o cancelamento do registro de
protesto, fundado no pagamento do
ttulo, ser feito independentemente de
declarao de anuncia do credor, salvo
no caso de impossibilidade de
apresentao do original protestado;
IV - para os fins do disposto no caput e
nos incisos I, II e III do caput deste artigo,
o devedor dever provar sua qualidade
de microempresa ou de empresa de
pequeno porte perante o tabelionato de
protestos de ttulos, mediante documento
expedido pela Junta Comercial ou pelo
Registro Civil das Pessoas Jurdicas,
conforme o caso;
V - quando o pagamento do ttulo ocorrer
com cheque sem a devida proviso de
fundos, sero automaticamente
suspensos pelos cartrios de protesto,
pelo prazo de 1 (um) ano, todos os
benefcios previstos para o devedor
neste artigo, independentemente da
lavratura e registro do respectivo
protesto.
Isenes de emolumentos:
certo que os Estados, na
lei estadual de emolumentos, pode prever
isenes;
Prevalece o entendimento
de que a Unio no pode instituir iseno
de emolumentos. Vide discusses sobre
o Decreto-lei 1.537/77, que previa iseno
para a Unio, mas vem sendo afastado
pela jurisprudncia majoritria (ADPF
194).
5
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 04
Rafael Gruber

Iseno e redues da Lei superior a seis e at dez salrios

11.977/2009 (Programa Minha Casa, mnimos;
Minha Vida): IV. 90% (noventa por cento), quando
O Estado do Rio de Janeiro se os imveis residenciais forem destinados
recusou a aplicar as redues e isenes a beneficirio com renda familiar mensal
previstas na lei federal, sob entendimento superior a trs e igual ou inferior a seis
de que havia invadido a competncia salrios mnimos.
Estadual. Na ACO no STF, a Unio no
obteve liminar. Aguarda julgamento (ACO Est correto o contido em:
1646)
Em So Paulo, em 2014, parecer (A) I e II, apenas.
aprovado pelo ento Corregedor Geral da (B) II e IV, apenas.
Justia considerou que so devidos (C) III e IV, apenas.
emolumentos pela Fazenda Nacional, no (D) I, II, III e IV.
se aplicando o decreto 1537/77, que
institua iseno, mas no foi Gabarito A
recepcionado pela CF/1988. Assim, diz
aplicar a Lei Estadual 11331/2002, sem FMP (AC, 2012)
outras isenes. Processo
CG2014/24770.
O STJ tem alternado decises que
dizem aplicveis a iseno do Decreto-lei
1.537/77 com outras que dizem
inaplicveis a iseno. Tem prevalecido
as decises que afastam a iseno da
Unio baseado neste Decreto, Comentrios sobre PEC 411
determinando o pagamento dos
emolumentos.
(STJ REsp n 1.519.717 Cear 2
Turma Rel. Min. Humberto Martins DJ
07.04.2015)

(Vunesp Notrio-SP/2012) Os
emolumentos devidos pelos atos de
abertura de matrcula, registro de
incorporao, parcelamento do solo,
averbao de construo, instituio de
condomnio, averbao da carta de
"habite-se" e demais atos referentes
construo de empreendimentos no
mbito do Programa Minha Casa Minha
Vida (PMCMV) sero reduzidos em:
I. 75% (setenta e cinco por cento)
para os empreendimentos do Fundo de
Arrendamento Residencial (FAR) e do
Fundo de Desenvolvimento Social (FDS);
II. 50% (cinquenta por cento) para os
atos relacionados aos demais
empreendimentos do PMCMV;
III. 80% (oitenta por cento), quando os
imveis residenciais forem destinados a
beneficirio com renda familiar mensal

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Aula 5
o Fiscalizao pelo Judicirio
o Responsabilidade:
Administrativa
Penal
Civil
Trabalhista
Tributria
Lei 8.935/94:
CAPTULO VII
Da Fiscalizao pelo Poder Judicirio
Art. 37. A fiscalizao judiciria dos atos notariais e
de registro, mencionados nos artes. 6 a 13, ser
exercida pelo juzo competente, assim definido na
rbita estadual e do Distrito Federal, sempre que
necessrio, ou mediante representao de qualquer
interessado, ato de ofcio
quando da inobservncia de obrigao legal por
parte de notrio ou de oficial de registro, ou de seus
prepostos.
Pargrafo nico. Quando, em autos ou papis de
que conhecer, o Juiz verificar a existncia de crime
de ao pblica, remeter ao Ministrio Pblico as
cpias e os documentos necessrios ao oferecimen-
to da denncia.
Art. 38. O juzo competente zelar para que os ser-
vios notariais e de registro sejam prestados com
rapidez, qualidade satisfatria e de modo eficiente,
podendo sugerir autoridade competente a elabo-
rao de planos de adequada e melhor prestao
desses servios, observados, tambm, critrios
populacionais e scio-econmicos, publicados regu-
larmente pela Fundao Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatstica.
5) Poderes inerentes a funo de fiscalizao: aspectos
Superintendncia
Poder normativo abstrato e concreto
Poder disciplinar
5.1 Superintentncia (zelar pela continuidade-
regularidade do servio delegado) atos so correi-
es e visitas; determinao em atas; Procedimen-
tos administrativos diversos como retificao admi-
nistrativa, cancelamento por nulidade extrnseca ou
de pleno direito, bloqueio, etc., mas no existe su-
bordinao hierrquica.
5.2 Normativo: feio de orientao-normativa em
atos como as Normas de Servio, e tambm Pare-
ceres com carter normativos, Consultas, Provimen-
tos, Portarias, Recomendao em atas.
5.3 Disciplinar: tem fim censrio, em atos como
reclamao, representao, averiguao, procedi-
mento administrativo disciplinar. Tem quem diga
que o Poder Judicirio no tem poder de direo,
pois seria questo normativa, e a CF s deu ao
compete Unio criar normas
Normas de servios = legitimidade? Decises do CNJ. Compete ao Judicirio normatizar, atividade prvia. Limite previsto em lei.
CNJ poder normativo. Norma contra legem. Casamento pessoas do mesmo sexo. Ricardo Dipp no pode inovar
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Judicirio o poder de fiscalizar. Mas isso minorit-
rio e melhor entender que tem sim poder normati-
vo.
1.1 possvel Pedidos de providncias administrati-
vo contra ato de tabelio ou registrador?
1.2 Cabe mandado de segurana contra ato de ta-
belio ou registrador?
2) Juzo(s) competente(s)
- Pedido administrativo (competncia e natureza
da ao;
- Ao jurisdicional (competncia e natureza da
ao
3) O Conselho Nacional de Justia
Art. 103-B da Constituio Federal:
4 Compete ao Conselho o controle da atuao
administrativa e financeira do Poder Judicirio e do
cumprimento dos deveres funcionais dos juzes,
cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
[...] III - receber e conhecer das reclamaes contra
membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive
contra seus servios auxiliares, serventias e rgos
prestadores de servios notariais e de registro que
atuem por delegao do poder pblico ou oficializa-
dos, sem prejuzo da competncia disciplinar e cor-
reicional dos tribunais, podendo avocar processos
disciplinares em curso e determinar a remoo,
a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de servio e
aplicar outras sanes administrativas, assegurada
ampla defesa;
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de
ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos
atos administrativos praticados por membros ou
rgos do Poder Judicirio,
podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo
para que se adotem as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, sem prejuzo da compe-
tncia do Tribunal de Contas da Unio;
Prescrio das infraes disciplinares no mbito
administrativo (Parecer CGJ-SP em 16/12/2014):
Para infraes disciplinares sujeitas s penas de
repreenso correspondente de advertncia da
Lei Federal , suspenso e de perda de delegao
equivalente de demisso , os prazos prescrici-
onais sero de cento e oitenta dias, de dois e cinco
anos, respectivamente, salvo se a falta importar
crime,
quando ser respeitado o prazo fixado na lei penal,
nos termos do artigo 142, I, II e III, e 2, da Lei n.
8.112/1990.
Para infraes sujeitas pena de multa, no contida
no rol do artigo 127 da Lei n 8.112/1990, o prazo
ser de dois anos, nos termos do inciso I do artigo
1

261 da Lei Estadual n 10.261/1968. Se no por
isso, justificar-se-ia aplicar s infraes submetidas
pena de multa o prazo definido,
na Lei Federal, para as sujeitas pena de suspen-
so, igualmente equivalente a dois anos, a reboque
do raciocnio construdo na deciso do Superior
Tribunal de Justia, acima lembrada, ao fixar o pra-
zo a ser respeitado para infraes apenadas com
censura, sano no contemplada na Lei Federal.
O prazo prescriconal correr da data em que o fato
se tornou conhecido, princpio da actio nata
da data em que a autoridade administrativa tomou
conhecimento inequvoco da falta disciplinar no
daquela na qual a infrao foi cometida , e, inter-
rompido pela abertura de sindicncia ou instaurao
de processo administrativo-disciplinar ( 3 do artigo
142 da Lei n 8.112/1990), retomar seu curso, por
inteiro, findo o prazo idealizado para a concluso do
procedimento administrativo, isto ,
a partir do 141 dia aps a sua instaurao (STF -
Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n
23.436-2/DF, relator Ministro Marco Aurlio).
RESPONSABILIDADE
Civil
Penal
Administrativa
Trabalhista
Tributria
Art. 22. Os notrios e oficiais de registro, tempor-
rios ou permanentes, respondero pelos danos que
eles e seus prepostos causem a terceiros, inclusive
pelos relacionados a direitos e encargos trabalhis-
tas, na prtica de atos prprios da serventia, asse-
gurado aos primeiros direito de regresso no caso de
dolo ou culpa dos prepostos.
Art. 23. A responsabilidade civil independe da crimi-
nal.
Art. 24. A responsabilidade criminal ser individuali-
zada, aplicando-se, no que couber, a legislao
relativa aos crimes contra a administrao pblica.
Pargrafo nico. A individualizao prevista no ca-
put no exime os notrios e os oficiais de registro de
sua responsabilidade civil.
RESPONSABILIDADE CIVIL:
- Do Estado ou do Notrio e Registrador? H solida-
riedade ou subsidiariedade?
- Se trata de responsabilidade objetiva ou subjeti-
va?
- H divergncias relevantes:
- Objetiva do tabelio, apenas subsidiria do
Estado: Ver AREsp 474.524 / PE
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- Objetiva do Estado (SC, com Recurso Extraordin-
rio com Repercusso Geral STF aguardando jul-
gamento SC 2014.
- Aplica-se o CDC, a lei 8.935/94, lei 6.015/73 lei
9.492/97 ou o art. 376 da Constituio Federal?
Divergncia na doutrina: Vcio do servio (art. 14
CDC); fato do servio (art. 27 CDC); ou no aplica-
o do CDC.
Art. 376 CF: tabelio no pessoa jurdica, e o
art. 236 da CF menciona regime prprio de respon-
sabilidade;
Como se posicionar? Cuidado, pode mudar con-
forme o entendimento da banca!!
Objetiva ou subjetiva do notrio/registrador? Objeti-
va, com limite na aferio do nexo causal (ver Resp
N 1.198.829 MS e AgRg no RECURSO ESPECI-
AL N 1.374.282)
Direta, solidria ou subsidiria do Estado?
CDC ou outro fundamento? Parece prevalecer que
regime prprio de responsabilidade, no o CDC.
[...] RESPONSABILIDADE CIVIL. TABELIONATO
DE NOTAS. FORO COMPETENTE. SERVIOS
NOTARIAIS. - A atividade notarial no regida pelo
CDC. (Vencidos a Ministra Nancy Andrighi e o Mi-
nistro Castro Filho). [...]. Recurso especial conheci-
do e provido. (REsp 625.144/SP, Rel. Ministra
NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado
em 14/03/2006, DJ 29/05/2006, p. 232). Mas cuida-
do com isso, porque tem doutrina que entende que
aplica, e algumas bancas divergem.
Responsabilidade administrativa:
O que ?
Como se limita: da mesma forma que no direito
penal, porque direito sancionador. Deve perquirir a
real participao e responsabilidade do ofici-
al/tabelio na infrao para que seja possvel punir.
Portanto, A RESPONSABILIDADE ADMINISTRA-
TIVA SUBJETIVA!
Cuidado com julgado recente do STJ que, contrari-
ando a doutrina, fundamentou que a responsabili-
dade administrativa disciplinar objetiva:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL
NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO RECUR-
SO EM MANDADO DE SEGURANA. CARTRIO.
IRREGULARIDADE EM LAVRATURA DE PROCU-
RAO.
PROMESSA DE COMPRA E VENDA. PROCEDI-
MENTO ADMINISTRATIVO REGULAR. ATENO
AOS PRINCPIOS DE AMPLA DEFESA E CON-
TRADITRIO. ADMISSVEL A SINDICNCIA
COM EFEITOS PUNITIVOS, DESDE QUE RES-
GUARDADOS OS DIREITOS DE DEFESA. ART. 22
DA LEI 8.935/94. RESPONSABILIDADE OBJETIVA
DOS NOTRIOS E OFICIAIS DE REGISTRO.
MULTA DEVIDA. AGRAVO REGIMENTAL A QUE
SE NEGA PROVIMENTO.
2

1. legal a sindicncia instaurada com carter puni-
tivo e no meramente investigatrio ou preparatrio
de processo disciplinar.
Precedente: MS 18.664/DF, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, 1S, julgado em
23.04.2014, DJe 30.04.2014.
2. Estando as condutas objeto da sindicncia perfei-
tamente subsumidas s normas que serviram de
alicerce imposio da pena de multa, no h
ofensa ao princpio da legalidade.
3. Agravo Regimental de MARCO ANTNIO PRA-
TES a que se nega provimento.
(AgRg nos EDcl no RMS 29.243/RJ, Rel. Ministro
NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 17/09/2015, DJe 25/09/2015)
Como se posicionar sobre este assunto da respon-
sabilidade administrativa disciplinar?
RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA
Art. 134. Nos casos de impossibilidade de exigncia
do cumprimento da obrigao principal pelo contri-
buinte, respondem solidariamente com este nos
atos em que intervierem ou pelas omisses de que
forem responsveis:
VI - os tabelies, escrives e demais serventurios
de ofcio, pelos tributos devidos sobre os atos prati-
cados por eles, ou perante eles, em razo do seu
ofcio;
Apesar de suposto erro da redao do art. 134 do
CTN, que a expressamente diz solidria, a doutrina
tem entendido que subsidiria. O art. 134 diz que
s caso no seja possvel cobrar do contribuinte
que seria solidria. Na prtica isso faz ser subsidi-
ria, pois s pode cobrar do tabelio em caso de
impossibilidade contra o devedor principal.
Mas por tal solidariedade estipulada no art. 134
poder-se-ia afirmar que a interrupo da prescrio
contra o devedor principal poderia afetar a obriga-
o do tabelio (art. 125, III), e seria um instituto
semelhante solidariedade do fiador que no re-
nunciou ao benefcio de ordem. Em questo de 1
fase os gabaritos muitas vezes seguem o texto do
art. 134 e indicam que solidria.
TABELIES E OFICIAIS diferentes espcies de
responsabilidade tributria:
i. responsabilidade tributria por substituio nos
emolumentos;
ii. solidria (contribuio previdenciria art. 48 lei
8.212/91);
iii. subsidiria (ITBI e ITCMD regra do art. 134 do
CTN)
iv.Prpria: tributos devidos por ele prprio.
Responsabilidade penal:
Lei 8.935/94
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Art. 24. A responsabilidade criminal ser individuali-
zada, aplicando-se, no que couber, a legislao
relativa aos crimes contra a administrao pblica.
Pargrafo nico. A individualizao prevista no ca-
put no exime os notrios e os oficiais de registro de
sua responsabilidade civil.
Tabelio ou oficial funcionrio pblico?
R: Para fins penais, conforme art. 327 do Cdigo
Penal, o tabelio e registrador so considerados
funcionrios pblicos.
Responsabilidade trabalhista:
Art. 20. Os notrios e os oficiais de registro podero,
para o desempenho de suas funes, contratar es-
creventes [...] e auxiliares como empregados, com
remunerao livremente ajustada e sob o regime da
legislao do trabalho.
Art. 21. O gerenciamento administrativo e financeiro
dos servios notariais e de registro da responsabi-
lidade exclusiva do respectivo titular, inclusive no
que diz respeito s despesas de custeio, investi-
mento e pessoal, cabendo-lhe estabelecer normas,
condies e obrigaes relativas atribuio de
funes e de remunerao de seus prepostos de
modo a obter a melhor qualidade na prestao dos
servios.
Portanto, direta e pessoal a responsabilidade do
tabelio e oficial pelas verbas e direitos trabalhistas
de todos os prepostos que contratar para trabalhar
na serventia. O registro deve ser realizado no CEI
(vinculado ao CPF) do titular da delegao.
Quanto questes trabalhistas existentes antes da
posse do titular na delegao (responsabilidade por
sucesso), vale:
CARTRIO. SUCESSO TRABALHISTA. CONTI-
NUIDADE DA PRESTAO DOS SERVIOS. In
casu, incontroversa a ocorrncia de novao sub-
jetiva em relao titularidade do servio notarial,
com a correspondente transferncia da unidade
econmico-jurdica que integra o estabelecimento.
Outrossim, no houve resilio do vnculo emprega-
tcio, no caso em tela. A jurisprudncia desta Corte
no sentido de que, em se tratando de cartrio,
a sucesso de empregadores pressupe no s a
transferncia da unidade econmica de um titular
para outro, mas que a prestao de servio pelo
empregado do primeiro prossiga com o segundo.
Portanto, somente quando o sucessor no cartrio
aproveitar os empregados do titular sucedido, hip-
tese que se verifica nos autos, poder ser reconhe-
cida a sucesso. Precedentes. Recurso de revista
conhecido e provido. (RR - 130200-
72.2005.5.01.0065. Data de Julgamento:
23/09/2015, 2 Turma)
[...] CARTRIO. TRANSFERNCIA DA TITULARI-
DADE. SUCESSO TRABALHISTA. AUSNCIA DE
3

PRESTAO DE SERVIOS AO NOVO TABE-
LIO. Em se tratando de serventia cartorial, no h
que se falar em sucesso trabalhista, nos moldes
dos arts. 10 e 448 da CLT, quando no h a conti-
nuidade da relao de emprego com o novo titular
do cartrio. (E-ED-RR - 191300-69.2007.5.15.0032
Data de Julgamento: 10/09/2015.
AGRAVO DE INSTRUMENTO. CARTRIO. SU-
CESSO. UNICIDADE CONTRATUAL. RESPON-
SABILIDADE PELAS PARCELAS TRABALHISTAS.
1. Sendo certo que a relao de emprego nos servi-
os notariais se d com o titular da serventia, em
caso de sucesso na titularidade do cartrio, so-
mente se reconhece a sucesso trabalhista na hip-
tese da continuidade da prestao de servios em
favor do novo titular.
2. Caracteriza sucesso trabalhista quando o em-
pregado do titular anterior permanece prestando
servios ao novo titular do cartrio. Precedentes. 3.
bice da Smula n. 126, do TST. 4. Revelando a
deciso recorrida sintonia com a iterativa e notria
jurisprudncia deste Tribunal, no se habilita a co-
nhecimento o recurso de revista, nos termos do
artigo 896, 4 (atual 7), da CLT. Agravo de ins-
trumento a que se nega provimento.
(AIRR - 1135-18.2012.5.15.0088 , Relator Desem-
bargador Convocado: Alexandre Teixeira de Freitas
Bastos Cunha, Data de Julgamento: 02/09/2015, 1
Turma, Data de Publicao: DEJT 04/09/2015)
No h responsabilidade por sucesso:
Administrativa
Penal
Civil
Tributria
Responsabilidade Civil: doutrina e jurisprudncia em
consonncia que no existe responsabilidade civil
por sucesso:
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO EM RECURSO
ESPECIAL. EXECUO DE TTULO EXTRAJUDI-
CIAL. ATOS PRATICADOS NO MBITO DA SER-
VENTIA. RESPONSABILIDADE DO DELEGAT-
RIO POCA DOS FATOS.
1.- A atual jurisprudncia desta Corte orienta que "o
tabelionato no detm personalidade jurdica, res-
pondendo pelos danos decorrentes dos servios
notariais o titular do cartrio na poca dos fatos.
Responsabilidade que no se transfere ao tabelio
posterior" (AgRg no REsp 624.975/SC, Rel. Ministra
MARIA ISABEL GALLOTTI, DJe 11/11/2010).
2.- O Agravo no trouxe nenhum argumento novo
capaz de modificar a concluso do julgado, a qual
se mantm por seus prprios fundamentos. 3.-
Agravo Regimental improvido. (AgRg no AREsp
460.534/ES, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TER-
CEIRA TURMA, julgado em 27/03/2014, DJe
28/04/2014)
Outro: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM
RECURSO ESPECIAL. ALEGAO DE VIOLAO
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 05
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A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. NO CABI-
MENTO. [...]. RESPONSABILIDADE CIVIL. TABE-
LIONATO. AUSNCIA DE PERSONALIDADE JU-
RDICA. RESPONSABILIDADE DO TITULAR DO
CARTRIO POCA DOS FATOS. JURISPRU-
DNCIA CONSOLIDADA DESTE STJ. AGRAVO
REGIMENTAL DESPROVIDO. (AgRg no AREsp
277.313/RS, julgado 20/02/2014)
Tributrio: no responde por sucesso, j que a
delegao originria. A Receita Federal tem sido
obrigada a fornecer novo CNPJ para o novo oficial:
EMENTA. MANDADO DE SEGURANA. INSCRI-
O NO CNPJ. REGISTRO CIVIL DAS PESSOAS
NATURAIS. TABELIO. VINCULAO PESSOA
FSICA. NOVO REGISTRO. POSSIBILIDADE.
APELAO E REMESSA OFICIAL DESPROVI-
DAS.
1. Os servios notariais e de registro foram definidos
no artigo 236 da Constituio Federal, regulamenta-
do pela Lei no 8.935/94. Da interpretao sistemti-
ca dos dispositivos conclui-se que o servio notarial
e de registro prestado por pessoa fsica, no ten-
do o cartrio personalidade jurdica prpria. 2. No
caso, o impetrante foi investido no cargo pblico em
carter originrio, no possuindo qualquer vincula-
o com o notrio anterior,
posto que o registro por esse efetuado junto Re-
ceita Federal refere-se pessoa fsica e no ser-
ventia. 3. No h regramento especfico que impea
a nova inscrio em decorrncia da mudana de
titularidade. 4. Mostra-se abusiva a negativa da
autoridade impetrada em negar a possibilidade de
nova inscrio, tendo em vista a finalidade do ca-
dastro de facilitar o controle e a fiscalizao da arre-
cadao dos tributos devidos,
tais como encargos trabalhistas e previdencirios. 5.
Apelao da Unio e remessa oficial a que se nega
provimento. (TRF 3a Regio Apelao/Reexame
Necessrio no 001348612.2013.4.03.6100 So
Paulo 4a Turma Rel. Des. Mnica Nobre DJ
18.03.2015).
(Cespe Notrio-AC/2006) Acerca dos servios
notariais e de registro, segundo a Lei n.
8.935/1994, julgue os seguintes itens. [...]
A responsabilidade civil por ato ilcito praticado por
notrio ou oficial registrador, no exerccio de atos
prprios da serventia, do Estado, do cartrio e de
seu titular, ainda que este no ocupasse o cargo
poca da prtica do ato lesivo aos interesses da
vtima. [...] continua
Trata-se de litisconsrcio passivo necessrio e de
responsabilidade solidria e objetiva, por se caracte-
rizar relao de consumo.
Certo ou errado?
(Cespe Notrio-DFT/2003) Relativamente ativi-
dade notarial e de registro e suas relaes com o
4
 CARTRIO - 2015
Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 05
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direito administrativo e constitucional, julgue os itens

subsequentes.
A edio de ato regulamentar dos servios notariais
pelo tribunal de justia independe de previso legal
especfica, uma vez que tal competncia decorre
diretamente da Constituio Federal. Gabaritado
como. CERTO.

A responsabilidade civil pelos servios notariais e de

registro, por serem exercidos em carter privado,
depende da demonstrao de culpa do servio.
Gabaritado como. ERRADO

(IESES Notrio-MA/2008) Assinale a alternativa

correta de acordo com a Lei n 8.935/94.

A) A responsabilidade civil, dos notrios e oficiais

de registro, depende da criminal. A responsabilidade
criminal ser individualizada, aplicando-se, no que
couber, a legislao relativa aos crimes contra a
administrao pblica.
B) A responsabilidade civil, dos notrios e oficiais
de registro, independe da criminal. A responsabili-
dade criminal ser individualizada, aplicando-se, no
que couber, a legislao relativa aos crimes contra a
administrao pblica. X
C) Os notrios e oficiais de registro respondero
pelos danos que eles e seus prepostos causem a
terceiros, na prtica de atos prprios da serventia,
assegurado aos primeiros direito de regresso so-
mente no caso de dolo dos prepostos.
D) Os notrios e oficiais de registro respondero
pelos danos que eles e seus prepostos causem a
terceiros, na prtica de atos prprios da serventia,
vedado aos primeiros direito de regresso no caso de
dolo ou culpa dos prepostos.

(IESES Notrio-MA/2011) Acerca da responsa-

bilidade dos notrios e registradores, correto
afirmar que:

A) Respondero civilmente pelos danos causados

por seus prepostos, por dolo ou culpa, assegurado o
direito de regresso no caso de dolo.
B) Ser sempre objetiva.
C) A responsabilidade criminal dos notrios e ofici-
ais de registro fundada na teoria do risco integral.
D) A responsabilidade criminal ser individualizada,
aplicando-se, no que couber, a legislao aos cri-
mes contra a administrao pblica.

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Aula 6: Questes tributrias especficas e
aplicadas na atividade notarial e registral:
ITBI
ITCMD
CND e tributos da Unio
DOI
Ordem de indisponibilidade requisitos
Limite da fiscalizao dos tributos
Cuidar com texto do CTN:
Imposto sobre a Transmisso de Bens Im-
veis e de Direitos a eles Relativos
Art. 35. O imposto, de competncia dos Estados,
sobre a transmisso de bens imveis e de direitos a
eles relativos tem como fato gerador:
I - a transmisso, a qualquer ttulo, da propriedade
ou do domnio til de bens imveis por natureza ou
por acesso fsica, como definidos na lei civil;
II - a transmisso, a qualquer ttulo, de direitos reais
sobre imveis, exceto os direitos reais de garantia;
III - a cesso de direitos relativos s transmisses
referidas nos incisos I e II.
Pargrafo nico. Nas transmisses causa mortis,
ocorrem tantos fatos geradores distintos quantos
sejam os herdeiros ou legatrios.
CTN: Art. 36. Ressalvado o disposto no artigo se-
guinte, o imposto no incide sobre a transmisso
dos bens ou direitos referidos no artigo anterior:
I - quando efetuada para sua incorporao ao patri-
mnio de pessoa jurdica em pagamento de capital
nela subscrito;
II - quando decorrente da incorporao ou da fuso
de uma pessoa jurdica por outra ou com outra.
Pargrafo nico. O imposto no incide sobre a
transmisso aos mesmos alienantes, dos bens e
direitos adquiridos na forma do inciso I deste artigo,
em decorrncia da sua desincorporao do patri-
mnio da pessoa jurdica a que foram conferidos.
rt. 37. O disposto no artigo anterior no se aplica
quando a pessoa jurdica adquirente tenha como
atividade preponderante a venda ou locao de
propriedade imobiliria ou a cesso de direitos rela-
tivos sua aquisio.
1 Considera-se caracterizada a atividade prepon-
derante referida neste artigo quando mais de 50%
(cinqenta por cento) da receita operacional da pes-
soa jurdica adquirente,
nos 2 (dois) anos anteriores e nos 2 (dois) anos
subseqentes aquisio, decorrer de transaes
mencionadas neste artigo.
2 Se a pessoa jurdica adquirente iniciar suas
atividades aps a aquisio, ou menos de 2 (dois)
anos antes dela, apurar-se- a preponderncia refe-
rida no pargrafo anterior levando em conta os 3
(trs) primeiros anos seguintes data da aquisio.
3 Verificada a preponderncia referida neste arti-
go, tornar-se- devido o imposto, nos termos da lei
vigente data da aquisio, sobre o valor do bem
ou direito nessa data.
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 06
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4 O disposto neste artigo no se aplica trans-
misso de bens ou direitos, quando realizada em
conjunto com a da totalidade do patrimnio da pes-
soa jurdica alienante.
Ainda CTN, cuidado:
Art. 38. A base de clculo do imposto o valor venal
dos bens ou direitos transmitidos.
Art. 39. A alquota do imposto no exceder os limi-
tes fixados em resoluo do Senado Federal, que
distinguir, para efeito de aplicao de alquota mais
baixa, as transmisses que atendam poltica naci-
onal de habitao. alquota mxima do ITCMD 8%
Art. 41. O imposto compete ao Estado da situao
do imvel transmitido, ou sobre que versarem os
direitos cedidos, mesmo que a mutao patrimonial
decorra de sucesso aberta no estrangeiro.
Art. 42. Contribuinte do imposto qualquer das par-
tes na operao tributada, como dispuser a lei.
Constituio Federal:
Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos
sobre:
[...]
II - transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por
ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou
acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis,
exceto os de garantia, bem como cesso de direitos
a sua aquisio;
2 O imposto previsto no inciso II:
I - no incide sobre a transmisso de bens ou direi-
tos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica
em realizao de capital, nem sobre a transmisso
de bens ou direitos decorrente de fuso, incorpora-
o, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se,
nesses casos, a atividade preponderante do adqui-
rente for a compra e venda desses bens ou direitos,
locao de bens imveis ou arrendamento mercan-
til;
Constituio Federal:
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal
instituir impostos sobre:
I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer
bens ou direitos;
[...]
1 O imposto previsto no inciso I:
I - relativamente a bens imveis e respectivos direi-
tos, compete ao Estado da situao do bem, ou ao
Distrito Federal
II - relativamente a bens mveis, ttulos e crditos,
compete ao Estado onde se processar o inventrio
ou arrolamento, ou tiver domiclio o doador, ou ao
Distrito Federal;
III - ter competncia para sua instituio regulada
por lei complementar:
a) se o doador tiver domicilio ou residncia no exte-
rior;
b) se o de cujus possua bens, era residente ou
domiciliado ou teve o seu inventrio processado no
exterior;
1

IV - ter suas alquotas mximas fixadas pelo Sena-
do Federal;
Campo de incidncia do ITBI: direitos reais: rol
de direitos do Cdigo Civil (exceto de garantia)
Art. 1.225. So direitos reais:
I - a propriedade;
II - a superfcie;
III - as servides;
IV - o usufruto;
V - o uso; [...]
VI - a habitao;
VII - o direito do promitente comprador do
imvel;
VIII - o penhor (no);
IX - a hipoteca (no)
X - a anticrese (no).
XI - a concesso de uso especial para fins de
moradia;
XII - a concesso de direito real de uso.
Casos especficos:
1) Momento do fato gerador do ITBI:
a) Por ocasio da escritura pblica de compra e
venda (ou permuta, dao, etc.)?
b) Ou por ocasio do registro da compra e ven-
da? FG = transmisso da propriedade imobilirio (registro)
c) E se for o registro do Compromisso de Com-
pra e Venda, deve o ITBI j estar recolhido?
Cuidado com leis municipais! Exemplo: So
Paulo-SP (decreto 52.703/2011):
Art. 141. O imposto ser pago mediante documento
prprio de arrecadao, na forma regulamentar [...].
Pargrafo nico. Os notrios, oficiais de Registro de
Imveis, ou seus prepostos, ficam obrigados a veri-
ficar a exatido e a suprir as eventuais omisses
dos elementos de identificao do contribuinte e do
imvel transacionado no documento de arrecada-
o,
nos atos em que intervierem.
Art. 142. Ressalvado o disposto nos artigos seguin-
tes, o imposto ser pago antes de se efetivar o ato
ou contrato sobre o qual incide, se por instrumento
pblico e, no prazo de 10 (dez) dias de sua data, se
por instrumento particular (art. 12 da Lei n 11.154,
de 30/12/91).
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO ITBI RE-
CURSO ESPECIAL [...] FATO GERADOR.[...]
3. O fato gerador do Imposto de Transmisso de
Bens Imveis ocorre com o registro da transferncia
da propriedade no cartrio imobilirio, em conformi-
dade com a lei civil. Precedentes.
(REsp 771.781/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
2 T, J12/06/2007, DJ 29/06/2007)
Tambm o STF: EMENTA DIREITO TRIBUTRIO.
ITBI. FATO GERADOR. TRANSFERNCIA DA
PROPRIEDADE. REGISTRO EM CARTRIO.
CONSONNCIA DA DECISO RECORRIDA COM
A JURISPRUDNCIA CRISTALIZADA NO SU-
PREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EX-
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TRAORDINRIO QUE NO MERECE TRNSITO.
[...]
O entendimento adotado pela Corte de origem, nos
moldes do que assinalado na deciso agravada,
no diverge da jurisprudncia firmada no mbito
deste Supremo Tribunal Federal. [...] Agravo regi-
mental conhecido e no provido.
(ARE 839630 AgR, Relator(a): Min. ROSA WEBER,
Primeira Turma, julgado em 25/11/2014, PROCES-
SO ELETRNICO DJe-248 DIVULG 16-12-2014
PUBLIC 17-12-2014)
E se for o registro da promessa de compra e
venda?
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRA-
ORDINRIO COM AGRAVO. DIREITO TRIBUT-
RIO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DEVIDO
PROCESSO LEGAL. ITBI. FATO GERADOR.
PROMESSA DE COMPRA E VENDA.
[...] 2. A transferncia do domnio sobre o bem tor-
na-se eficaz a partir do registro pblico, momento
em que incide o Imposto Sobre Transferncia de
Bens Imveis (ITBI), de acordo com a jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal. Logo, a promessa de
compra e venda no representa fato gerador idneo
para propiciar o surgimento de obrigao tributria.
(ARE 807255 AgR, Relator(a): Min. EDSON FA-
CHIN, 1T, julgado em 06/10/2015 [...]
TJ-SP. 09/2014. EMENTA. Apelao. Mandado de
Segurana - Auto de Infrao ITBI Imposto sobre
a Transmisso de Bens Imveis e de direitos a eles
relativos. Impossibilidade de incidncia do imposto
sobre cesso de direito ainda que lavrada em cart-
rio de notas. Fato gerador que se d com a trans-
misso da propriedade do imvel no momento do
registro do respectivo ttulo no cartrio de registro
de imveis. Entendimento pacificado do C. STF e do
C. STJ.
Reexame necessrio e Recurso voluntrio despro-
vidos. (TJSP Apelao Cvel n 0005134-
76.2012.8.26.0587 So Sebastio 18 Cmara
de Direito Pblico Rel. Des. Roberto Martins de
Souza DJ 11.02.2014)
E a alienao fiduciria de bem imvel? Qual a
natureza jurdica? de garantia ou verdadeira
transmisso de direito de propriedade ao credor
fiducirio?
C.C., com redao pela lei Art. 1.367. A proprieda-
de fiduciria em garantia de bens mveis ou imveis
sujeita-se s disposies do Captulo I do Ttulo X
do Livro III da Parte Especial deste Cdigo e, no
que for especfico, legislao especial pertinente,
no se equiparando, para quaisquer efeitos, pro-
priedade plena de que trata o art. 1.231.
Art. 1.368-B. A alienao fiduciria em garantia de
bem mvel ou imvel confere direito real de aquisi-
o ao fiduciante, seu cessionrio ou suces-
sor. (Includo pela Lei n 13.043, de 2014)
2

Pargrafo nico. O credor fiducirio que se tornar
proprietrio pleno do bem, por efeito de realizao
da garantia, mediante consolidao da propriedade,
adjudicao, dao ou outra forma pela qual lhe
tenha sido transmitida a propriedade plena,
passa a responder pelo pagamento dos tributos
sobre a propriedade e a posse, taxas, despesas
condominiais e quaisquer outros encargos, tribut-
rios ou no, incidentes sobre o bem objeto da ga-
rantia, a partir da data em que vier a ser imitido na
posse direta do bem. (Includo pela Lei n 13.043,
de 2014)
Natureza jurdica: direito real de garantia
Momento de incidncia do ITBI:
Lei 9.514/97, art. 26[...] 7 Decorrido o prazo de
que trata o 1 sem a purgao da mora, o oficial
do competente Registro de Imveis, certificando
esse fato, promover a averbao, na matrcula do
imvel, da consolidao da propriedade em nome
do fiducirio, vista da prova do pagamento por
este, do imposto de transmisso inter vivos e, se
for o caso, do laudmio.
E quanto ao valor de base de clculo do ITBI:
a) Valor venal para fins de IPTU? Pode haver
outro valor de referncia estipulado pelo fisco?
b) Vale o valor declarado do negcio ou o valor
venal fiscal?
c) E se o bem for arrematado em hasta pblica,
aplica o valor da arrematao ou o valor venal
fiscal? valor da hasta
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RE-
CURSO ESPECIAL. ITBI. IPTU. BASES DE CL-
CULO. VALOR VENAL.
1. O valor venal do imvel apurado para fins de ITBI
no coincide, necessariamente, com aquele adota-
do para lanamento do IPTU.
Precedentes: AgRg no REsp 1.226.872/SP, Rel.
Ministro Castro Meira, DJe 23/4/2012; AgRg no
AREsp 36.740/RS, Rel. Ministro Humberto Martins,
DJe 22/11/2011; e AgRg no Ag 1.120.905/SP, Rel.
Ministro Herman Benjamin, DJe 11/9/2009. [...].
aplicao de direito infraconstitucional - arts. 33 e 38
do CTN - questo j decidida reiteradas vezes por
esta Corte Superior.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no REsp 1550142/SP, Rel. Ministro OG
FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em
03/11/2015, DJe 23/11/2015)
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRA-
VO EM RECURSO ESPECIAL. ITBI E IPTU. BASE
DE CLCULO. VALOR VENAL. INEXISTNCIA DE
VINCULAO.
1. "Esta Corte firmou o entendimento de que a for-
ma de apurao da base de clculo e a modalidade
de lanamento do IPTU e do ITBI so diversas,
razo que justifica a no vinculao dos valores
desses impostos".
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(REsp 1.202.007/SP, Rel. Ministra Eliana Calmon,
Segunda Turma, DJe 15/5/2013).
2. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no AREsp 610.215/SP, Rel. Ministro OG
FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em
17/03/2015, DJe 25/03/2015)
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RE-
CURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. IMVEL ALIE-
NADO JUDICIALMENTE. VALOR VENAL COR-
RESPONDENTE AO VALOR DA ARREMATAO.
CRITRIO PARA CLCULO DO ITBI. PRECE-
DENTES.
1. Nos termos da jurisprudncia deste STJ, nas
hipteses de alienao judicial do imvel, seu valor
venal corresponde ao valor pelo qual foi arrematado
em hasta pblica, inclusive para fins de clculo do
ITBI.
2. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no AREsp 777.959/RS, Rel. Ministra DIVA
MALERBI (DESEMBARGADORA CONVOCADA
TRF 3 REGIO), SEGUNDA TURMA, julgado em
01/12/2015, DJe 17/12/2015)
ITCMD: Critrio material
Transferncia no onerosa de bens ou direitos,
mveis ou imveis, por ato intervivos ou causa
mortis.
Capacidade ativa e passiva:
- Se o bem transmitido for imvel? local do imvel
- Se o bem transmitido for mvel, e o doador
morar em So Paulo e o donatrio no Rio de
Janeiro, qual estado competente para cobrar o
tributo? Estado em que reside o doador
- Se o bem for mvel, e o inventrio se proces-
sar no Rio Grande do Sul, mas o falecido tivesse
residncia anterior na Bahia, e o herdeiro resi-
disse em Santa Catarina, de quem a compe-
tncia tributria ativa? local onde se processar o inventrio
- Se o doador morar na Alemanha, e o donat-
rio de bem mvel residir no Paran, de quem a
competncia tributria ativa? de ningum
Quanto a doaes efetuadas por pessoas domi-
ciliadas no exterior, ou de bens localizados no
exterior, o estado de So Paulo acreditando
estar exercendo a competncia legislativa con-
corrente a que se refere o art. 24 da Constituio
Federal, tentou inseri-las como fato imponvel de
imposto, pelo art. 4 da Lei 10.705/2000, que dis-
punha:
Artigo 4 - O imposto devido nas hipteses
abaixo especificadas, sempre que o doador re-
sidir ou tiver domiclio no exterior, e, no caso de
morte, se o "de cujus" possua bens, era resi-
dente ou teve seu inventrio processado fora do
pas:
I - sendo corpreo o bem transmitido:
a) quando se encontrar no territrio do Estado;
3

b) quando se encontrar no exterior e o herdeiro,
legatrio ou donatrio tiver domiclio neste Es-
tado;
II - sendo incorpreo o bem transmitido:
a) quando o ato de sua transferncia ou liquida-
o ocorrer neste Estado;
b) quando o ato referido na alnea anterior ocor-
rer no exterior e o herdeiro, legatrio ou donat-
rio tiver domiclio neste Estado.
Entretanto, tal trecho da lei de ITCMD paulista foi
julgada inconstitucional pelo rgo especial do TJ-
SP no Incidente de Inconstitucionalidade n.
0004604-24.2011.8.26.0000, ante a ausncia de lei
complementar na forma especfica exigida pelo art.
155, 1, III da Constituio Federal. Assim, con-
firmado o mandamento constitucional de que em
tais casos envolvendo bens ou pessoas do exterior
a instituio do tributo depende de prvia lei com-
plementar nacional.
Quanto ao local de processamento do inventrio,
at recentemente, o local em que se processava o
inventrio era imposto por fora do art. 96 do Cdi-
go de Processo Civil, que dispe:
Art. 96. O foro do domiclio do autor da herana, no
Brasil, o competente para o inventrio, a partilha,
a arrecadao,
o cumprimento de disposies de ltima vontade e
todas as aes em que o esplio for ru, ainda que
o bito tenha ocorrido no estrangeiro.
Pargrafo nico. , porm, competente o foro:
I - da situao dos bens, se o autor da herana no
possua domiclio certo;
II - do lugar em que ocorreu o bito se o autor da
herana no tinha domiclio certo e possua bens
em lugares diferentes.
Ocorre que com a vigncia da Lei 11.441/2007, a
Resoluo 35 do Conselho Nacional de Justia as-
sim definiu em seu artigo 1:
Art. 1 Para a lavratura dos atos notariais de que
trata a Lei n 11.441/07, livre a escolha do tabelio
de notas, no se aplicando as regras de competn-
cia do Cdigo de Processo Civil.
ITCMD:
- Momento de ocorrncia do fato gerador;
- Doao: CC: Art. 1.245. Transfere-se entre vivos
a propriedade mediante o registro do ttulo translati-
vo no Registro de Imveis.
- Causa mortis: CC: Art. 1.784. Aberta a suces-
so, a herana transmite-se, desde logo, aos her-
deiros legtimos e testamentrios.
Base de clculo:
-causa mortis: valor lquido do patrimnio do esp-
lio:
Ementa: INVENTRIO - ITCMD - Base de clculo -
Determinao de atendimento pretenso da Fa-
zenda Pblica de incluso de dvidas do esplio -
Inadmissibilidade - Incidncia sobre o patrimnio
lquido - Recurso provido. TJ-SP. Agravo de Instru-
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mento 9036987-04.2008.8.26.0000 / Data do julga-
mento: 01/09/2009
Qual o valor para fins de apurao do monte
partilhvel na transmisso causa mortis ou doa-
o?
- O valor definido pela lei estadual;
- Em SP, a lei define que o valor venal do
imvel. Um decreto e Portaria posterior define
que pode ser o valor de referncia para fins de
ITBI.
APELAO. MANDADO DE SEGURANA. DOA-
O DE IMVEL. IMPOSTO DE TRANSMISSO
CAUSA MORTIS E DOAO DE QUAISQUER
BENS E DIREITOS (ITCMD). BASE DE CLCULO.
ITBI. INADMISSIBILIDADE. A LEI ESTADUAL N
10.705/00 PRECEITUA NO ART. 9, CAPUT E 1,
QUE A BASE DE CLCULO DO REFERIDO IM-
POSTO O VALOR VENAL DO BEM OU DIREITO
TRANSMITIDO,
O QUAL NO SER INFERIOR QUELE FIXADO
PARA O LANAMENTO DO IPTU. RECURSO IM-
PROVIDO. (Apel. 990.10.283105-1, Rel. Franco
Cocuzza, j. em 6.12.2010).
Valor no caso de inventrio: o valor da poca
do falecimento ou o valor atual do bem na data da
avaliao em inventrio?
Smula 113 1964 O IMPOSTO DE TRANSMISSO
"CAUSA MORTIS" CALCULADO SOBRE O VA-
LOR DOS BENS NA DATA DA AVALIAO. // o
julgado de referncia da smula de 1962 e no
admitiu o clculo sobre o valor da data do bito,
considerando na realidade a espiral inflacionria.
O TJ-SP entende que deve ser usado o valor da
avaliao na data do bito corrigido at o pagamen-
to, ou o valor na data da doao contudo, o RESP
N1.487.15 -SP (2014/0258912-9), julgado em
11/2014, determinou a aplicao da Smula, e
mandou pagar o ITCMD sobre o valor da avaliao
atual do bem, na data do inventrio. // Em 01/2015 o
TJ-SP novamente mandou observar o valor da po-
ca, conforme a lei local e CTN:
EMENTA INVENTRIO. ITCMD. BASE DE CL-
CULO PARA O RECOLHIMENTO QUE DEVE TER
COMO REFERNCIA O VALOR VENAL DO BEM
POCA DA ABERTURA DA SUCESSO. INTELI-
GNCIA DOS ARTIGOS 38 DO CDIGO TRIBU-
TRIO NACIONAL E 9 DA LEI ESTADUAL
10.705/2000. DECISO ACERTADA. PRECEDEN-
TES. RECURSO A QUE SE NEGA SEGUIMEN-
TO. (TJSP AI n 2002425-44.2015.8.26.0000 10
Cmara de Direito Privado Rel. Des. Araldo Telles
DJ 23.01.2015)
Alquotas de ITCMD:
As alquotas do tributo so definidas por cada esta-
do, em suas leis prprias. S devem observar a
alquota mxima definida pelo Senado Federal, na
forma do art. 155, 1, IV da Constituio Federal. A
alquota mxima fixada pelo Senado Federal pela
4

Resoluo n 9 de 1992 foi de 8%, mencionando
que as alquotas poderiam ser progressivas de
acordo com o quinho de cada herdeiro.
Em julgamento de Recursos Extraordinrios com
repercusso geral reconhecida, o Superior Tribunal
Federal em 06/02/2013 foi dado provimento aos
recursos da Fazenda Pblica do Estado do Rio
Grande do Sul, e julgou como constitucional a lei
que estabelece alquota progressiva de ITCMD.
RExt 562.045, 544.298, 544.438, 551.401, 552.553,
552.707, 552.862, 553.921, 555.495 e 570849.
Casos de isenes:
- So os casos especificados nas leis estaduais;
- As imunidades so aquelas especificadas na
Constituio Federal, e no precisam estar expres-
sas na lei estadual;
Como exemplo, em So Paulo, vale observar (lei
10.705/2000, com redao da Lei 10.992/2001):
Artigo 6 - Fica isenta do imposto:
I - a transmisso "causa mortis":
a) de imvel de residncia, urbano ou rural, cujo
valor no ultrapassar 5.000 (cinco mil) Unidades
Fiscais do Estado de So Paulo - UFESPs e os
familiares beneficiados nele residam e no tenham
outro imvel;
b) de imvel cujo valor no ultrapassar 2.500 (duas
mil e quinhentas) UFESPs, desde que seja o nico
transmitido;
c) de ferramenta e equipamento agrcola de uso
manual, roupas, aparelho de uso domstico e de-
mais bens mveis de pequeno valor que guarneam
os imveis referidos nas alneas anteriores, cujo
valor total no ultrapassar 1.500 (mil e quinhentas)
UFESPs;
d) de depsitos bancrios e aplicaes financeiras,
cujo valor total no ultrapassar 1.000 (mil) UFESPs;
e) de quantia devida pelo empregador ao emprega-
do, por Institutos de Seguro Social e Previdncia,
oficiais ou privados, verbas e prestaes de carter
alimentar decorrentes de deciso judicial em pro-
cesso prprio e o montante de contas individuais do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio e do Fun-
do de Participaes PIS-PASEP, no recebido em
vida pelo respectivo titular;
f) na extino do usufruto, quando o nu-proprietrio
tiver sido o instituidor;
II - a transmisso por doao:
a) cujo valor no ultrapassar 2.500 (duas mil e qui-
nhentas) UFESPs;
b) de bem imvel para construo de moradia vincu-
lada a programa de habitao popular;
c) de bem imvel doado por particular para o Poder
Pblico.
1 - Para fins de reconhecimento das isenes
previstas nas alneas "a", "b" e "c" do inciso I, e na
alnea "a" do inciso II, poder ser exigida a apresen-
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tao de declarao, conforme dispuser o regula-
mento.
2 - Ficam tambm isentas as transmisses "cau-
sa mortis" e sobre doao de quaisquer bens ou
direitos a entidades cujos objetivos sociais sejam
vinculados promoo dos direitos humanos,
da cultura ou preservao do meio ambiente, ob-
servado o seguinte:
1 - o reconhecimento dessa condio dever ser
feito, de forma cumulativa, pela Secretaria da Fa-
zenda e, conforme a natureza da entidade, pela
Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania,
pela Secretaria da Cultura ou pela Secretaria do
Meio Ambiente, de acordo com disciplina a ser es-
tabelecida pelo Poder Executivo;
Diviso do valor do bem em caso de doao
com reserva de usufruto:
- Verificar legislao estadual:
- Em So Paulo, 2/3 do valor do imvel relativo
nua propriedade, e 1/3 relativo ao usufruto;
Exemplo de clculo:
Questes relativas tributos federais e questo
da exigibilidade da CND para prtica de atos
notariais e registrais:
- Penhora da Fazenda Nacional ou INSS: causa
inalienabilidade do imvel (art. 531 lei 8.212/91);
ITR reserva legal iseno: conforme STJ, s h
iseno do ITR para a rea de reserva legal se tal
rea estiver averbada no Registro de Imveis:
A iseno de Imposto Territorial Rural (ITR) prevista
no art. 10, 1, II, a, da Lei n. 9.393/1996, relativa a
rea de reserva legal, depende de prvia averbao
desta no registro do imvel. STJ. 1 Turma. AgRg
no REsp 1.243.685-PR, Rel. Min. Benedito Gonal-
ves, julgado em 5/12/2013.
Por outro lado, um julgado de 2014 entende que
no obrigatrio Ato Declaratrio Ambiental do
IBAMA para que seja excluda a rea de reserva
legal da base de clculo do ITR, fazendo remisso a
deciso de 2007 e 2004: (REsp 665.123/PR, 2
Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 5.2.2007).
No mesmo sentido: REsp 587.429/AL, 1 Turma,
Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 2.8.2004).
Art. 47. exigida Certido Negativa de Dbito-CND,
[...] nos seguintes casos:
I - da empresa: [...]
b) na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de
bem imvel ou direito a ele relativo; [...]
d) no registro ou arquivamento, no rgo prprio, de
ato relativo a baixa ou reduo de capital de firma
individual, reduo de capital social, ciso total ou
parcial,
transformao ou extino de entidade ou socieda-
de comercial ou civil e transferncia de controle de
cotas de sociedades de responsabilidade limita-
da; (Redao dada pela Lei n 9.528, de 10.12.97).
II - do proprietrio, pessoa fsica ou jurdica, de obra
de construo civil, quando de sua averbao no
5

registro de imveis, salvo no caso do inciso VIII do
art. 30
Art. 48. A prtica de ato com inobservncia do dis-
posto no artigo anterior, ou o seu registro, acarreta-
r a responsabilidade solidria dos contratantes e
do oficial que lavrar ou registrar o instrumento, sen-
do o ato nulo para todos os efeitos.
Processo 1102580-63.2015.8.26.0100 - Dvida -
Registro de Imveis - Platinan Franquias Ltda - Re-
gistro de imveis - segundo o entendimento atual do
E. Conselho Superior da Magistratura e da E. Cor-
regedoria Geral da Justia, no so exigveis as
certides negativas de dbitos relativos s contri-
buies previdencirias e de terceiros e de dbitos
relativos aos tributos federais e dvida ativa da
Unio (Lei 8.212/1991, art. 47, I, b) - dvida impro-
cedente.
Vistos. O Oficial do 14 Registro de Imveis de So
Paulo suscitou dvida, a requerimento de PLATI-
NAN FRANQUIAS LTDA, que apresentou ao regis-
tro a escritura de compra e venda cujo objeto o
imvel da matrcula n 153.605. Segundo relatado, o
ttulo recebeu qualificao negativa, em face da
ausncia das certides negativas de dbitos relati-
vos s contribuies previdencirias e de terceiros,
bem como aos tributos federais e dvida ativa da
Unio (Lei 8.212, de 24 de julho de 1991, art. 47, I,
b).
O Registrador declara ter cincia da atual jurispru-
dncia dos Tribunais Superiores e desta Corregedo-
ria Permanente no tocante a necessidade da apre-
sentao das Certides Negativas (item 119.1, do
Cap. XX, das Normas Extrajudiciais de Servio) e
assevera que a matria ainda enseja a controvrsia,
tendo em vista que existe entendimento no sentido
em que a alnea b, inciso I, do artigo 47, da Lei Fe-
deral n 8.212/91, estaria em vigor, por no ter sido
expressamente declarada inconstitucional.
Juntou documentos s fls. 04/38. Certido de fl. 39
mostra que no houve impugnao. O Ministrio
Pblico opinou pela improcedncia da dvida, s fls.
43/45. o relatrio. Decido. Cumpre primeiramente
consignar que acompanho o entendimento do MM
Juiz Jose Modesto Passos, que em deciso profe-
rida frente desta 1 Vara de Registros Pblicos,
declarou que, no que diz respeito sua convico
pessoal, no juzo administrativo no cabe aplicar a
inconstitucionalidade declarada sobre a Lei 7.711
, de 22 de setembro de 1988, art. 1, I, III e IV, e
11-3 (cf. aes diretas de inconstitucionalidade
173-6 e 394-1) para, por identidade de razo, dar
por inconstitucional a Lei 8.212/1991, art. 47, I, b.
Alm disso, na arguio 0139256-
75.2011.8.26.0000 foi declarada apenas a inconsti-
tucionalidade da Lei 8.212/1991, art. 47, I, d, e -
repita-se - na via administrativa no h estender a
eficcia dessa deciso tambm para o art. 47, I, b.
Finalmente, as NSCGJ, II,
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XIV, 59.2, so de alcance algo duvidoso, porque
dispensam os tabelionatos (frise-se) de exigir as
certides para a lavratura de escrituras pblicas de
negcios jurdicos concernentes a direitos reais
imobilirios, verdade; porm, as prprias NSCGJ
no puseram dispensa semelhante em favor dos
ofcios de registro de imveis, mesmo na redao
dada pelo Provimento CG 37, de 26 de novembro
de 2013, em vigor a partir de 28 de janeiro de 2014.
De resto, j decidiu o E. Tribunal de Justia (apela-
o 0015621-88.2011.8.26.0604 - Sumar, 11 C-
mara de Direito Pblico, Rel. Des. Ricardo Dip, j.
22.01.2013): falta de declarao judicial expressa
de que a Lei n 8.212/1991 padea de inconstitucio-
nalidade, no pode o Registrador de imveis esten-
der-lhe a fulminao que afligiu a Lei n 7.711/1988.
Frise-se, alm disso, que o art. 48 da Lei n 8.212,
de 1991, enuncia que o registrador solidariamente
responsvel pela prtica de atos com inobservncia
de seu art. 47:
Art. 48. A prtica de ato com inobservncia do dis-
posto no artigo anterior, ou o seu registro, acarreta-
r a responsabilidade solidria dos contratantes e
do oficial que lavrar ou registrar o instrumento, sen-
do o ato nulo para todos os efeitos. (...) 3 O ser-
vidor, o serventurio da Justia, o titular de serven-
tia extrajudicial e a autoridade ou rgo que infringi-
rem o disposto no artigo anterior incorrero em mul-
ta aplicada na forma estabelecida no art. 92, sem
prejuzo da responsabilidade administrativa e penal
cabvel.
Note-se que nesse aresto ficou aventada a possibi-
lidade de a corregedoria permanente (e, por maior
fora de razo, a Corregedoria Geral) dispensar as
certides, mas somente nos casos de difficultas
praestandi, de absoluta impossibilidade de satisfa-
zer a exigncia (Lei 6.015, de 31 de dezembro de
1973 - LRP/1973, art. 198, verbis ou no a poden-
do satisfazer) - e no de modo geral e abstrato.
Feitas essas observaes, necessrio, porm
observar que, justamente porque aqui se trata de
um juzo administrativo, no h liberdade seno
para cumprir o que tenham decidido as autoridades
superiores, i. e., a Corregedoria Geral da Justia
(CGJ) e o Conselho Superior da Magistratura (CSM)
- as quais, bom ver, desde o julgamento da Apel.
Cv. 0003435-42.2011.8.26.0116, em 13.12.2012
(DJ 30.01.2013), mandam que se dispensem as
certides negativas de dvidas tributrias federais e
previdencirias federais. Nesse sentido, confiram-
se:
(a) para a CGJ: Proc. 62.779/2013, j. 30/07/2013,
DJ 07/08/2013; e Proc. 100.270/2012, j. 14/01/2013
(b) para o CSM: as Ap. Cv. 0015705-
56.2012.8.26.0248, j. 06.11.2013, DJ 06.11.2013;
9000004-83.2011.8.26.0296, j. 26.09.2013, DJ
14.11.2013; 0006907-12.2012.8.26.0344,
23.05.2013, DJ 26.06.2013; 0013693-
6

47.2012.8.26.0320, j 18.04.2013, DJ 24.05.2013;
0019260-93.2011.8.26.0223, j. 18.04.2013, DJ
24.05.2013;
[...] Assim, esta corregedoria permanente no pode
seno afastar o bice levantado pelo 14 RISP, para
que se proceda ao registro. Do exposto, julgo im-
procedente a presente dvida. No h custas, des-
pesas processuais ou honorrios advocatcios.
Oportunamente, arquivem-se os autos. P.R.I.C So
Paulo, 10 de novembro de 2015 Tania Mara Ahualli
Juza de Direito - ADV: GUSTAVO PICHINELLI DE
CARVALHO (OAB 196791/SP) (DJe de 17.11.2015
- SP)
DECLARAO SOBRE OPERAES IMOBI-
LIRIAS DOI RECEITA FEDERAL Instruo
Normativa RFB 1.112/2000:
Art. 1 Aprovar o programa e as instrues para
preenchimento da DOI, [...] para uso obrigatrio
pelos [...] responsveis por Cartrios de Notas, de
Registro de Imveis e de Ttulos e Documentos,
relativa s operaes imobilirias anotadas, averba-
das, lavradas, matriculadas ou registradas.
Art. 2 A declarao dever ser apresentada sempre
que ocorrer operao imobiliria de aquisio ou
alienao, realizada por pessoa fsica ou jurdica,
independentemente de seu valor, cujos documentos
sejam lavrados, anotados, averbados, matriculados
ou registrados no respectivo cartrio.
1 Dever ser emitida uma declarao para cada
imvel alienado ou adquirido.
2 O valor da operao imobiliria ser o informa-
do pelas partes ou, na ausncia deste, o valor que
servir de base para o clculo do Imposto sobre a
Transmisso de Bens Imveis (ITBI) ou para o cl-
culo do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e
Doao de Quaisquer Bens ou Direitos (ITCD).
3 O preenchimento da DOI dever ser feito:
I - pelo Serventurio da Justia titular ou designado
para o Cartrio de Ofcio de Notas,
quando da lavratura do instrumento que tenha por
objeto a alienao de imveis, fazendo constar do
respectivo instrumento a expresso "EMITIDA A
DOI";
II - pelo Serventurio da Justia titular ou designado
para o Cartrio de Registro de Imveis, quando o
documento tiver sido:
a) celebrado por instrumento particular;
b) celebrado por autoridade particular com fora de
escritura pblica;
c) emitido por autoridade judicial (adjudicao, he-
rana, legado ou meao);
d) decorrente de arrematao em hasta pblica; ou
e) lavrado pelo Cartrio de Ofcio de Notas, inde-
pendentemente de ter havido emisso anterior de
DOI; (Redao dada pelo(a) in RFB n 1239,
17/01/2012)
III - pelo Serventurio da Justia titular ou designado
para o Cartrio de Registro de Ttulos e Documen-
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 06
Rafael Gruber
tos, quando promover registro de documentos que
envolvam alienaes de imveis celebradas por
instrumento particular, fazendo constar do respecti-
vo documento a expresso "EMITIDA A DOI".
Art. 4 A DOI dever ser apresentada at o ltimo
dia til do ms subsequente ao da lavratura, anota-
o, averbao, matrcula ou registro do documen-
to, por meio da Internet, utilizando-se a ltima ver-
so do programa Receitanet disponvel no endereo
mencionado no pargrafo nico do art. 1.
1 Para a apresentao da DOI relativa a fatos
geradores ocorridos a partir de janeiro de 2011,
obrigatria a assinatura digital da declarao me-
diante utilizao de certificado digital vlido.
2 As declaraes listadas no recibo de entrega,
impresso pelo programa gerador da DOI, sero
processadas posteriormente pela RFB, estando
sujeitas a rejeio.
3 Aps 48 (quarenta e oito) horas da transmisso
do arquivo pelo programa Receitanet,
o Relatrio de Erros da DOI estar disponvel no
stio da RFB da Internet (Declaraes/DOI/Consulta
da DOI - Relatrio de Erros).
4 Para consultar o Relatrio de Erros da DOI, o
cartrio dever informar o seu nmero no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) e o nmero do
recibo de entrega.
DA DISPENSA DE APRESENTAO DA DECLA-
RAO
(REVOGADO(A) PELO(A) INSTRUO NORMA-
TIVA RFB N 1193, DE 15 DE SETEMBRO DE
2011)
Art. 6 No caso de falta de apresentao ou apre-
sentao da declarao aps o prazo fixado, o Ser-
venturio da Justia sujeitar-se multa de 0,1%
(um dcimo por cento) ao ms-calendrio ou frao
sobre o valor da operao, limitada a 1% (um por
cento), observado o disposto no inciso III do
2deste artigo.
1 A multa ter como termo inicial o dia seguinte
ao trmino do prazo originalmente fixado para a
entrega da declarao e como termo final a data da
efetiva entrega ou, no caso de no apresentao,
da lavratura do auto de infrao.
2 A multa de que trata o caput ser:
I - reduzida metade, caso a declarao seja apre-
sentada antes de qualquer procedimento de ofcio;
II - reduzida a 75% (setenta e cinco por cento), caso
a declarao seja apresentada no prazo fixado em
intimao;
III - de no mnimo R$ 20,00 (vinte reais).
3 O Serventurio da Justia que apresentar DOI
com incorrees ou omisses ser intimado a apre-
sentar declarao retificadora, no prazo estabeleci-
do pela RFB,
e sujeitar-se- multa de R$ 50,00 (cinquenta reais)
por informao inexata, incompleta ou omitida, que
7

ser reduzida em 50% (cinquenta por cento) caso a
retificadora seja apresentada no prazo fixado.
STJ, 2014. DIREITO TRIBUTRIO. REQUISITOS
PARA A MEDIDA DE INDISPONIBILIDADE DE
BENS E DIREITOS (ART. 185-A DO CTN). RE-
CURSO REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E
RES. 8/2008-STJ). A indisponibilidade de bens e
direitos autorizada pelo art. 185-A do CTN depende
da observncia dos seguintes requisitos: (i) citao
do devedor; (ii) inexistncia de pagamento ou apre-
sentao de bens penhora no prazo legal; e (iii)
[...]
a no localizao de bens penhorveis aps o esgo-
tamento das diligncias realizadas pela Fazenda,
ficando este caracterizado quando houver nos autos
(a) pedido de acionamento do Bacen Jud e conse-
quente determinao pelo magistrado e (b) a expe-
dio de ofcios aos registros pblicos do domiclio
do executado e ao Departamento Nacional ou Esta-
dual de Trnsito - DENATRAN ou DETRAN. Quanto
aos requisitos para indisponibilidade de bens e direi-
tos,
infere-se do art. 185-A do CTN que a ordem judicial
para a decretao da indisponibilidade de bens e
direitos do devedor ficou condicionada aos seguin-
tes: (i) citao do executado; (ii) inexistncia de
pagamento ou de oferecimento de bens penhora
no prazo legal; e, por fim, (iii) no forem encontra-
dos bens penhorveis. (Nesse sentido: AgRg no
REsp 1.409.433-PE, Primeira Turma, DJe
18/12/2013). Especificamente em relao ao ltimo
requisito,
a Primeira Seo do STJ firmou entendimento no
sentido de que o credor deve comprovar o esgota-
mento das diligncias aptas localizao dos bens
do devedor, quando pretender a indisponibilidade de
bens e direitos com base no art. 185-A do CTN
(AgRg no AREsp 343.969-RS, Segunda Turma, DJe
3/12/2013; e AgRg no AREsp 428.902-BA, Primeira
Turma, DJe 28/11/2013). Nessa medida, importa
ponderar a respeito das diligncias levadas a efeito
pela Fazenda Pblica,
para saber se as providncias tomadas correspon-
dem, razoavelmente, a todas aquelas que poderiam
ser realizadas antes do requerimento de indisponibi-
lidade de bens requerida no mbito do Poder Judi-
cirio (art. 185-A do CTN). Sob essa perspectiva,
tem-se que o acionamento do Bacen Jud e a expe-
dio de ofcios aos registros pblicos de bens no
cartrio do domiclio do executado so medidas
razoveis a se exigir do Fisco quando este preten-
der a indisponibilidade de bens do devedor.
Alm dessas medidas, tem-se ainda por razovel a
exigncia de prvia expedio de ofcio ao Depar-
tamento de Trnsito Nacional ou Estadual (DENA-
TRAN ou DETRAN), pois, se houver um veculo na
titularidade do executado, facilmente se identifica-
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 06
Rafael Gruber
r. REsp 1.377.507-SP, Rel. Min. Og Fernandes,
julgado em 26/11/2014.
Limite da qualificao e fiscalizao tributria
pelo oficial de registro, conforme orientao do
Conselho Superior da Magistratura de So Pau-
lo:
Apelao Cvel n 0001427-77.2013.8.26.0648
Apelante: Joo Batista Girotti Furlan
Apelado: Oficial de Registro de Imveis da Comarca
de Urups
VOTO N 34.036
Registro de imveis Dvida Registro de escritura
de doao Questionamento sobre o valor do im-
posto (ITCMD) recolhido pela parte Regra de direi-
to tributrio Restrio ao exame da regularidade
formal das exigncias legais pelo registrador Au-
sncia de flagrante equvoco que autoriza a recusa
Recurso provido.
Trata-se de apelao interposta por Joo Batista
Girotti Furlan contra a sentena da fl. 87,
que julgou procedente a dvida suscitada pelo Ofi-
cial de Registro de Imveis da Comarca de Urups,
mantendo a recusa de registro porque a base de
clculo adotada para o recolhimento do ITCMD no
era aquela fixada pelo Instituto de Economia Agrco-
la da Secretaria da Agricultura e Abastecimento do
Estado de So Paulo, havendo flagrante equvoco
na arrecadao do tributo.
O apelante em suas razes alega que a competn-
cia do registrador est limitada ao exame da regula-
ridade formal das exigncias legais e que no pode-
ria exigir que o ITCMD fosse calculado com base
nos preos divulgados pelo Instituto de Economia
Agrcola (fls. 95/105).
A Procuradoria Geral de Justia opinou pelo provi-
mento do recurso (fls. 124/126).
o relatrio.
O recorrente pretende o registro da escritura pblica
de doao, relativa aos imveis matriculados sob os
n. 1.247, 1.248, 3.311 e 3.312 no Ofcio de Registro
de Imveis de Urups.
A recusa do Oficial fundou-se na existncia de equ-
voco na base de clculo do ITCMD considerada,
que no teria observado o artigo 16-A da Portaria
CAT n 15/2003,
que previa que a base de clculo seria o valor m-
dio divulgado pelo Instituto de Economia da Secre-
taria da Agricultura do Estado de So Paulo.
A questo apontada pelo Oficial est relacionada ao
exame material do montante de imposto devido,
cuja atribuio da Fazenda respectiva e foge do
exame da regularidade formal do ttulo.
J se pronunciou este Conselho Superior da Magis-
tratura, na Apelao Cvel CSM
n. 0002604-73.2011.8.0025 (julgada em 20/09/2012,
relator o Desembargador Renato Nalini, Corregedor
na ocasio):
8

"Ao Oficial cabe fiscalizar, sob pena de responsabi-
lizao pessoal, a existncia da arrecadao do
imposto previsto e a oportunidade em que foi efetu-
ada. O montante, desde que no seja flagrantemen-
te equivocado, extrapola a sua funo".
No mesmo sentido foi o julgamento da Apelao
Cvel CSM n. 996-6/6 (data do julgamento:
09/12/2008, Relator: Ruy Camilo):
"REGISTRO DE IMVEIS. Dvida julgada proce-
dente em primeiro grau. Formal de partilha. ITCMD
tido por insuficiente pelo Registrador. Dever de fis-
calizao do pagamento pelo Oficial que se limita
averiguao do recolhimento do tributo devido, mas
no de seu valor. Recurso provido".
No caso, no h flagrante equvoco no recolhimen-
to. Ao contrrio, a questo controvertida e no
pode ser imposta pelo Oficial, cabendo ao rgo
fazendrio a anlise substancial do valor devido.
Posto isso, dou provimento ao recurso para jul-
gar improcedente a dvida suscitada e admitir o
registro do ttulo em exame. HAMILTON ELLIOT
AKEL. CORREGEDOR GERAL DA JUSTIA E
RELATOR (D.J.E. de 09.09.2014 - SP)
Questes:
compatvel a obrigao solidria do tabelio de
notas pelo suposta negligncia em exigir o prvio
recolhimento do ITBI em uma escritura de compra e
venda de imvel?
Aula 5 questes - (Cespe-AC/2006) Acerca dos
servios notariais e de registro, segundo a Lei
n. 8.935/1994, julgue os seguintes itens. [...]
A responsabilidade civil por ato ilcito praticado por
notrio ou oficial registrador, no exerccio de atos
prprios da serventia, do Estado, do cartrio e de
seu titular, ainda que este no ocupasse o cargo
poca da prtica do ato lesivo aos interesses da
vtima. [...] continua
Trata-se de litisconsrcio passivo necessrio e de
responsabilidade solidria e objetiva, por se caracte-
rizar relao de consumo.
Certo ou errado?
1 - (Cespe Notrio-DFT/2003) Relativamente
atividade notarial e de registro e suas relaes
com o direito administrativo e constitucional,
julgue os itens subsequentes.
A edio de ato regulamentar dos servios nota-
riais pelo tribunal de justia independe de previ-
so legal especfica, uma vez que tal competn-
cia decorre diretamente da Constituio Federal.
A responsabilidade civil pelos servios notariais
e de registro, por serem exercidos em carter
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Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 06
Rafael Gruber
privado, depende da demonstrao de culpa do
servio.
2 - (IESES Notrio-MA/2008) Assinale a alterna-
tiva correta de acordo com a Lei n 8.935/94.
A) A responsabilidade civil, dos notrios e oficiais
de registro, depende da criminal. A responsabilidade
criminal ser individualizada, aplicando-se, no que
couber, a legislao relativa aos crimes contra a
administrao pblica.
B) A responsabilidade civil, dos notrios e oficiais
de registro, independe da criminal. A responsabili-
dade criminal ser individualizada, aplicando-se, no
que couber, a legislao relativa aos crimes contra a
administrao pblica.
C) Os notrios e oficiais de registro respondero
pelos danos que eles e seus prepostos causem a
terceiros, na prtica de atos prprios da serventia,
assegurado aos primeiros direito de regresso so-
mente no caso de dolo dos prepostos.
D) Os notrios e oficiais de registro respondero
pelos danos que eles e seus prepostos causem a
terceiros, na prtica de atos prprios da serventia,
vedado aos primeiros direito de regresso no caso de
dolo ou culpa dos prepostos.
3 - (IESES Notrio-MA/2011) Acerca da respon-
sabilidade dos notrios e registradores, cor-
reto afirmar que:
A) Respondero civilmente pelos danos causados
por seus prepostos, por dolo ou culpa, assegurado o
direito de regresso no caso de dolo.
B) Ser sempre objetiva.
C) A responsabilidade criminal dos notrios e ofici-
ais de registro fundada na teoria do risco integral.
D) A responsabilidade criminal ser individualizada,
aplicando-se, no que couber, a legislao aos cri-
mes contra a administrao pblica.
9
 CARTRIO - 2015
Teoria Geral dos Registros Pblicos Aula 06
Rafael Gruber

GABARITO

1. Certo
Errado
2. B
3. D

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NOVIDADE SOBRE QUESTO DE TRIBUTRIO
DA LTIMA AULA;
Regimes previdencirios e trabalhistas;
Principais normas do CNJ e demais normas relevan-
tes
Novidade em questo da ltima aula para quem vai
prestar So Paulo:
rgo Especial do TJ-SP declarou inconstitucional a
Lei de So Paulo - SP que criou o valor de referncia
para fins de ITBI, e disse que ela serve apenas para
o fisco criar um critrio, mas o contribuinte no seria
obrigado a recolher pelo valor da tabela, e caberia ao
fisco iniciar procedimento administrativo tributrio.
Formas de regimes trabalhistas
Celetistas (regras da CLT, nico aps 18/11/1994)
Estatutrios-equiparados (antes de 18/11/1994, no
optantes pelo regime da CLT no prazo de 30 dias
aps a publicao da lei)
Lei 8.935/94: Art. 48. Os notrios e os oficiais de re-
gistro podero contratar, segundo a legislao traba-
lhista, seus atuais escreventes e auxiliares de inves-
tidura estatutria ou em regime especial desde que
estes aceitem a transformao de seu regime jur-
dico, em opo expressa, no prazo improrrogvel de
trinta dias, contados da publicao desta lei.
[...]
Lei 8.935/94, art. 48 [...]
1 Ocorrendo opo, o tempo de servio prestado
ser integralmente considerado, para todos os efei-
tos de direito.
2 No ocorrendo opo, os escreventes e auxilia-
res de investidura estatutria ou em regime especial
continuaro regidos pelas normas aplicveis aos fun-
cionrios pblicos ou pelas editadas pelo Tribunal de
Justia respectivo,
Lei 8.935/94, art. 48 [...]
vedadas novas admisses por qualquer desses regi-
mes, a partir da publicao desta lei.
O 2 do art. 48 da lie 8.935/94 atribuiu a cada Tribu-
nal de Justia que editasse normas trabalhistas apli-
cveis aos estatutrios-equiparados.
Se o Tribunal de Justia no baixou as normas, a lei
determina que se aplique a lei do funcionalismo p-
blico aplicveis no Estado.
Em So Paulo o TJ-SP editou o Provimento 14/1991,
com diversas regras sobre o regime trabalhista.
E isso Constitucional?
C.F.:
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CARTORIO
Teoria dos Registros Pblicos Aula 07
Rafael Gruber
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar so-
bre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do traba-
lho;
- Julgado do TRT-SP (TRT-2) entendeu que apli-
cvel o regime da CLT mesmo para funcionrio
admitido antes de 1994;
- Julgado recente do TJ-SP afirma vlida a norma
do Provimento 14/91;
- Aposentadoria do funcionrio estatutrio-equipa-
rado: verificar a legislao e regras de cada es-
tado.
Em So Paulo, a aposentadoria e penses conce-
dida pela carteira especial gerenciada pelo IPESP,
que o Instituto de Pagamentos Especiais do Es-
tado de So Paulo.
A Carteira de Previdncia das Serventias Notariais e
de Registro sob administrao do Instituto de Paga-
mento Especiais de So Paulo, financeiramente au-
tnoma, com patrimnio prprio regida pela Lei n.
14.016 de 12 de Abril de 2010.
Parte final da Lei 6.015/73:
Art. 289. No exerccio de suas funes, cumpre aos
oficiais de registro fazer rigorosa fiscalizao do pa-
gamento dos impostos devidos por fora dos atos
que lhes forem apresentados em razo do ofcio.
Art. 290. Os emolumentos devidos pelos atos relaci-
onados com a primeira aquisio imobiliria para fins
residenciais, financiada pelo Sistema Financeiro da
Habitao, sero reduzidos em 50% (cinqenta por
cento).
[h 5 pargrafos neste artigo sobre casos especficos
que vale a pena conhecer]
Lei 6.015, art. 290, 5o Os cartrios que no cumpri-
rem o disposto no 4o ficaro sujeitos a multa de at
R$ 1.120,00 (um mil, cento e vinte reais) a ser apli-
cada pelo juiz, com a atualizao que se fizer neces-
sria, em caso de desvalorizao da moeda. (Inclu-
do pela Lei n 9.934, de 1999)
Ver paralelo na Lei 11.977/2009
Art. 43. Os emolumentos referentes a escritura p-
blica, quando esta for exigida, ao registro da aliena-
o de imvel e de correspondentes garantias reais
e aos demais atos relativos ao imvel residencial ad-
quirido ou financiado no mbito do PMCMV sero re-
duzidos em:
I - 75% (setenta e cinco por cento) para os imveis
residenciais adquiridos do FAR e do FDS;
II - 50% (cinquenta por cento) para os imveis resi-
denciais dos demais empreendimentos do PMCMV.
1

Art. 44. Os cartrios que no cumprirem o disposto
nos arts. 42 e 43 ficaro sujeitos multa no valor de
at R$ 100.000,00 (cem mil reais), bem como a ou-
tras sanes previstas na Lei no 8.935, de 18 de no-
vembro de 1994.
Art. 290-A. Devem ser realizados independente-
mente do recolhimento de custas e emolumentos:
I - o primeiro registro de direito real constitudo em
favor de beneficirio de regularizao fundiria de in-
teresse social em reas urbanas e em reas rurais
de agricultura familiar;
[...]
II - a primeira averbao de construo residencial de
at 70 m (setenta metros quadrados) de edificao
em reas urbanas objeto de regularizao fundiria
de interesse social.
III - o registro de ttulo de legitimao de posse, con-
cedido pelo poder pblico, de que trata o art. 59 da
Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, e de sua con-
verso em propriedade.
1o O registro e a averbao de que tratam os inci-
sos I, II e III do caput deste artigo independem da
comprovao do pagamento de quaisquer tributos,
inclusive previdencirios.
Art. 291 - A emisso ou averbao da Cdula Hipo-
tecria, consolidando crditos hipotecrios de um s
credor, no implica modificao da ordem preferen-
cial dessas hipotecas em relao a outras que lhes
sejam posteriores e que garantam crditos no inclu-
dos na consolidao.
Art. 292 - vedado aos Tabelies e aos Oficiais de
Registro de Imveis, sob pena de responsabilidade,
lavrar ou registrar escritura ou escritos particulares
autorizados por lei, que tenham por objeto imvel hi-
potecado a entidade do Sistema Financeiro da Habi-
tao, ou direitos a eles relativos, sem que conste
dos mesmos, expressamente, a meno ao nus real
e ao credor, bem como a comunicao ao credor, ne-
cessariamente feita pelo alienante, com antecedn-
cia de, no mnimo 30 (trinta) dias.
Paralelo na Lei 11.977/2009 (PMCMV):
Art. 6-A [...] 6o As cesses de direitos, promessas
de cesses de direitos ou procuraes que tenham
por objeto a compra e venda, promessa de compra e
venda ou cesso de imveis adquiridos sob as regras
do PMCMV, quando em desacordo com o inciso III
do 5o*, sero consideradas nulas. ////
* III no se admite transferncia inter vivos de im-
veis sem a respectiva quitao.
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CARTORIO
Teoria dos Registros Pblicos Aula 07
Rafael Gruber
Art. 294. Nos casos de incorporao de bens imveis
do patrimnio pblico, para a formao ou integrali-
zao do capital de sociedade por aes da adminis-
trao indireta ou para a formao do patrimnio de
empresa pblica, o oficial do respectivo registro de
imveis far o novo registro em nome da entidade a
que os mesmos forem incorporados ou transferidos,
valendo-se, para tanto, dos dados caractersticos e
confrontaes constantes do anterior.
1 Servir como ttulo hbil para o novo registro o
instrumento pelo qual a incorporao ou transfern-
cia se verificou, em cpia autntica, ou exemplar do
rgo oficial no qual foi aquele publicado.
2 Na hiptese de no coincidncia das caracters-
ticas do imvel com as constantes do registro exis-
tente, dever a entidade, ao qual foi o mesmo incor-
porado ou transferido,
promover a respectiva correo mediante termo adi-
tivo ao instrumento de incorporao ou transferncia
e do qual devero constar, entre outros elementos,
seus limites ou confrontaes, sua descrio e carac-
terizao.
3 Para fins do registro de que trata o presente ar-
tigo, considerar-se-, como valor de transferncia
dos bens, o constante do instrumento a que alude o
1.
Art. 295 - O encerramento dos livros em uso, antes
da vigncia da presente Lei, no exclui a validade
dos atos neles registrados, nem impede que, neles,
se faam as averbaes e anotaes posteriores.
Pargrafo nico - Se a averbao ou anotao dever
ser feita no Livro n 2 do Registro de Imvel, pela pre-
sente Lei, e no houver espao nos anteriores Livros
de Transcrio das Transmisses, ser aberta a ma-
trcula do imvel.
Lei 8.935/94 parte final
Art. 41. Incumbe aos notrios e aos oficiais de regis-
tro praticar, independentemente de autorizao, to-
dos os atos previstos em lei necessrios organiza-
o e execuo dos servios, podendo, ainda, adotar
sistemas de computao, microfilmagem, disco tico
e outros meios de reproduo.
Art. 42. Os papis referentes aos servios dos not-
rios e dos oficiais de registro sero arquivados medi-
ante utilizao de processos que facilitem as buscas.
Art. 43. Cada servio notarial ou de registro funcio-
nar em um s local, vedada a instalao de sucur-
sal.
Art. 44. Verificada a absoluta impossibilidade de se
prover, atravs de concurso pblico, a titularidade de
2

servio notarial ou de registro, por desinteresse ou
inexistncia de candidatos, o juzo competente pro-
por autoridade competente a extino do servio
e a anexao de suas atribuies ao servio da
mesma natureza mais prximo ou quele localizado
na sede do respectivo Municpio ou de Municpio con-
tguo.
2 Em cada sede municipal haver no mnimo um
registrador civil das pessoas naturais.
3 Nos municpios de significativa extenso territo-
rial, a juzo do respectivo Estado, cada sede distrital
dispor no mnimo de um registrador civil das pes-
soas naturais.
Art. 45. So gratuitos os assentos do registro civil de
nascimento e o de bito, bem como a primeira certi-
do respectiva.
1 Para os reconhecidamente pobres no sero
cobrados emolumentos pelas certides a que se re-
fere este artigo.
2 proibida a insero nas certides de que trata
o 1 deste artigo de expresses que indiquem con-
dio de pobreza ou semelhantes.
Art. 46. Os livros, fichas, documentos, papis, micro-
filmes e sistemas de computao devero permane-
cer sempre sob a guarda e responsabilidade do titular
de servio notarial ou de registro, que zelar por sua
ordem, segurana e conservao.
Pargrafo nico. Se houver necessidade de serem
periciados, o exame dever ocorrer na prpria sede
do servio, em dia e hora adrede designados, com
cincia do titular e autorizao do juzo competente.
Art. 47. O notrio e o oficial de registro, legalmente
nomeados at 5 de outubro de 1988, detm a dele-
gao constitucional de que trata o art. 2.
Art. 48. Os notrios e os oficiais de registro podero
contratar, segundo a legislao trabalhista, seus atu-
ais escreventes e auxiliares de investidura estatutria
ou em regime especial desde que estes aceitem a
transformao de seu regime jurdico, em opo ex-
pressa,
no prazo improrrogvel de trinta dias, contados da
publicao desta lei.
1 Ocorrendo opo, o tempo de servio prestado
ser integralmente considerado, para todos os efei-
tos de direito.
2 No ocorrendo opo, os escreventes e auxilia-
res de investidura estatutria ou em regime especial
continuaro regidos pelas normas aplicveis aos fun-
cionrios pblicos ou pelas editadas pelo Tribunal de
Justia respectivo, vedadas novas admisses por
qualquer desses regimes, a partir da publicao
desta lei.
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 07
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Art. 49. Quando da primeira vacncia da titularidade
de servio notarial ou de registro, ser procedida a
desacumulao, nos termos do art. 26.
Art. 50. Em caso de vacncia, os servios notariais e
de registro estatizados passaro automaticamente
ao regime desta lei.
Art. 51. Aos atuais notrios e oficiais de registro,
quando da aposentadoria, fica assegurado o direito
de percepo de proventos de acordo com a legisla-
o que anteriormente os regia, desde que tenham
mantido as contribuies nela estipuladas at a data
do deferimento do pedido ou de sua concesso.
1 O disposto neste artigo aplica-se aos escreven-
tes e auxiliares de investidura estatutria ou em re-
gime especial que vierem a ser contratados em vir-
tude da opo de que trata o art. 48.
2 Os proventos de que trata este artigo sero os
fixados pela legislao previdenciria aludida no ca-
put.
3 O disposto neste artigo aplica-se tambm s
penses deixadas, por morte, pelos notrios, oficiais
de registro, escreventes e auxiliares.
Art. 52. Nas unidades federativas onde j existia lei
estadual especfica, em vigor na data de publicao
desta lei, so competentes para a lavratura de instru-
mentos traslatcios de direitos reais, procuraes, re-
conhecimento de firmas e autenticao de cpia re-
progrfica os servios de Registro Civil das Pessoas
Naturais.
Art. 53. Nos Estados cujas organizaes judicirias,
vigentes poca da publicao desta lei, assim pre-
virem, continuam em vigor as determinaes relati-
vas fixao da rea territorial de atuao dos tabe-
lies de protesto de ttulos, a quem os ttulos sero
distribudos em obedincia s respectivas zonas.
Pargrafo nico. Quando da primeira vacncia, apli-
car-se- espcie o disposto no pargrafo nico do
art. 11.
Lei 11.977/2009:
Art. 44-A. Nos atos registrais relativos ao PMCMV, o
prazo para qualificao do ttulo e respectivo registro,
averbao ou devoluo com indicao das pendn-
cias a serem satisfeitas para sua efetivao no po-
der ultrapassar a 15 (quinze) dias, contados da data
em que ingressar na serventia.
1o Havendo exigncias de qualquer ordem, elas
devero ser formuladas de uma s vez, por escrito,
articuladamente, de forma clara e objetiva, em papel
timbrado do cartrio, com data, identificao e assi-
3

natura do servidor responsvel, para que o interes-
sado possa satisfaz-las, ou, no se conformando,
requerer a suscitao de dvida.
2o Reingressando o ttulo dentro da vigncia da
prenotao, e estando em ordem,
o registro ou averbao ser feito no prazo de 10
(dez) dias.
3o Em caso de inobservncia do disposto neste ar-
tigo, ser aplicada multa, na forma do inciso II do ca-
put do art. 32 da Lei no 8.935, de 18 de novembro de
1994, com valor mnimo de 20% (vinte por cento) dos
respectivos emolumentos, sem prejuzo de outras
sanes cabveis.
Lei 11.977/2009:
Art. 35. Os contratos e registros efetivados no mbito
do PMCMV sero formalizados, preferencialmente,
em nome da mulher.
Art. 35-A. Nas hipteses de dissoluo de unio es-
tvel, separao ou divrcio, o ttulo de propriedade
do imvel adquirido no mbito do PMCMV, na cons-
tncia do casamento ou da unio estvel, com sub-
venes oriundas de recursos do oramento geral da
Unio, do FAR e do FDS, ser registrado em nome
da mulher ou a ela transferido, independentemente
do regime de bens aplicvel, excetuados os casos
que envolvam recursos do FGTS.
Pargrafo nico. Nos casos em que haja filhos do
casal e a guarda seja atribuda exclusivamente ao
marido ou companheiro, o ttulo da propriedade do
imvel ser registrado em seu nome ou a ele trans-
ferido.
Art. 36. Os lotes destinados construo de mora-
dias no mbito do PMCMV no podero ser objeto de
remembramento, devendo tal proibio constar ex-
pressamente dos contratos celebrados.
Pargrafo nico. A vedao estabelecida no ca-
put perdurar pelo prazo de 15 (quinze) anos, conta-
dos a partir da celebrao do contrato.
Art. 73-A. Excetuados os casos que envolvam recur-
sos do FGTS, os contratos em que o beneficirio final
seja mulher chefe de famlia, no mbito do PMCMV
ou em programas de regularizao fundiria de inte-
resse social promovidos pela Unio, Estados, Distrito
Federal ou Municpios, podero ser firmados inde-
pendentemente da outorga do cnjuge, afastada a
aplicao do disposto nos arts. 1.647 a 1.649 da Lei
no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil).
1o O contrato firmado na forma do caput ser re-
gistrado no registro de imveis competente, sem a
exigncia de documentos relativos a eventual cn-
juge.
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 07
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2o Prejuzos sofridos pelo cnjuge por decorrncia
do previsto neste artigo sero resolvidos em perdas
e danos.
Artigos importantes do Novo CPC:
Art. 610. Havendo testamento ou interessado inca-
paz, proceder-se- ao inventrio judicial.
1o Se todos forem capazes e concordes, o inven-
trio e a partilha podero ser feitos por escritura p-
blica, a qual constituir documento hbil para qual-
quer ato de registro, bem como para levantamento de
importncia depositada em instituies financeiras.
2o O tabelio somente lavrar a escritura pblica
se todas as partes interessadas estiverem assistidas
por advogado ou por defensor pblico, cuja qualifica-
o e assinatura constaro do ato notarial.
Art. 733. O divrcio consensual, a separao con-
sensual e a extino consensual de unio estvel,
no havendo nascituro ou filhos incapazes e obser-
vados os requisitos legais, podero ser realizados
por escritura pblica, da qual constaro as disposi-
es de que trata o art. 731.
1o A escritura no depende de homologao judi-
cial e constitui ttulo hbil para qualquer ato de regis-
tro, bem como para levantamento de importncia de-
positada em instituies financeiras.
2o O tabelio somente lavrar a escritura se os in-
teressados estiverem assistidos por advogado ou por
defensor pblico, cuja qualificao e assinatura cons-
taro do ato notarial.
Art. 384. A existncia e o modo de existir de algum
fato podem ser atestados ou documentados, a reque-
rimento do interessado, mediante ata lavrada por ta-
belio.
Pargrafo nico. Dados representados por imagem
ou som gravados em arquivos eletrnicos podero
constar da ata notarial.
Art. 1.071. O Captulo III do Ttulo V da Lei no 6.015,
de 31 de dezembro de 1973 (Lei de Registros Pbli-
cos), passa a vigorar acrescida do seguinte art. 216-
A:
Art. 216-A. Sem prejuzo da via jurisdicional, ad-
mitido o pedido de reconhecimento extrajudicial de
usucapio, que ser processado diretamente perante
o cartrio do registro de imveis da comarca em que
estiver situado o imvel usucapiendo,
a requerimento do interessado, representado por ad-
vogado, instrudo com:
4

I - ata notarial lavrada pelo tabelio, atestando o
tempo de posse do requerente e seus antecessores,
conforme o caso e suas circunstncias;
II - planta e memorial descritivo assinado por profis-
sional legalmente habilitado,
com prova de anotao de responsabilidade tcnica
no respectivo conselho de fiscalizao profissional, e
pelos titulares de direitos reais e de outros direitos
registrados ou averbados na matrcula do imvel usu-
capiendo e na matrcula dos imveis confinantes;
III - certides negativas dos distribuidores da co-
marca da situao do imvel e do domiclio do reque-
rente;
IV - justo ttulo ou quaisquer outros documentos que
demonstrem a origem, a continuidade, a natureza e
o tempo da posse, tais como o pagamento dos im-
postos e das taxas que incidirem sobre o imvel.
1o O pedido ser autuado pelo registrador, prorro-
gando-se o prazo da prenotao at o acolhimento
ou a rejeio do pedido.
2o Se a planta no contiver a assinatura de qual-
quer um dos titulares de direitos reais e de outros di-
reitos registrados ou averbados na matrcula do im-
vel usucapiendo e na matrcula dos imveis confinan-
tes, esse ser notificado pelo registrador competente,
pessoalmente ou pelo correio com aviso de recebi-
mento, para manifestar seu consentimento expresso
em 15 (quinze) dias, interpretado o seu silncio como
discordncia.
3o O oficial de registro de imveis dar cincia
Unio, ao Estado, ao Distrito Federal e ao Municpio,
pessoalmente, por intermdio do oficial de registro de
ttulos e documentos, ou pelo correio com aviso de
recebimento, para que se manifestem, em 15
(quinze) dias, sobre o pedido.
4o O oficial de registro de imveis promover a pu-
blicao de edital em jornal de grande circulao,
onde houver, para a cincia de terceiros eventual-
mente interessados, que podero se manifestar em
15 (quinze) dias.
5o Para a elucidao de qualquer ponto de dvida,
podero ser solicitadas ou realizadas diligncias pelo
oficial de registro de imveis.
6o Transcorrido o prazo de que trata o 4o deste
artigo, sem pendncia de diligncias na forma do
5o deste artigo e achando-se em ordem a documen-
tao, com incluso da concordncia expressa dos
titulares de direitos reais e de outros direitos registra-
dos ou averbados na matrcula do imvel usucapi-
endo e na matrcula dos imveis confinantes, o oficial
de registro de imveis registrar a aquisio do im-
vel com as descries apresentadas, sendo permi-
tida a abertura de matrcula, se for o caso.
7o Em qualquer caso, lcito ao interessado susci-
tar o procedimento de dvida, nos termos desta Lei.
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8o Ao final das diligncias, se a documentao no
estiver em ordem, o oficial de registro de imveis re-
jeitar o pedido.
9o A rejeio do pedido extrajudicial no impede o
ajuizamento de ao de usucapio.
10. Em caso de impugnao do pedido de reco-
nhecimento extrajudicial de usucapio, apresentada
por qualquer um dos titulares de direito reais e de ou-
tros direitos registrados ou averbados na matrcula
do imvel usucapiendo e na matrcula dos imveis
confinantes, por algum dos entes pblicos ou por al-
gum terceiro interessado, o oficial de registro de im-
veis remeter os autos ao juzo competente da co-
marca da situao do imvel,
cabendo ao requerente emendar a petio inicial
para adequ-la ao procedimento comum.
Para o 10 Concurso de So Paulo, assistir entrevista
do Dr. Leonardo Brandelli sobre usucapio extrajudi-
cial:
https://www.youtube.com/watch?v=LhoUKA-7_bs
Art. 703. Tomado o penhor legal nos casos previstos
em lei, requerer o credor, ato contnuo, a homologa-
o.
1o Na petio inicial, instruda com o contrato de lo-
cao ou a conta pormenorizada das despesas, a ta-
bela dos preos e a relao dos objetos retidos, o
credor pedir a citao do devedor para pagar ou
contestar na audincia preliminar que for designada.
2o A homologao do penhor legal poder ser pro-
movida pela via extrajudicial mediante requerimento,
que conter os requisitos previstos no 1o deste ar-
tigo, do credor a notrio de sua livre escolha.
3o Recebido o requerimento, o notrio promover a
notificao extrajudicial do devedor para, no prazo de
5 (cinco) dias, pagar o dbito ou impugnar sua co-
brana, alegando por escrito uma das causas previs-
tas no art. 704, hiptese em que o procedimento ser
encaminhado ao juzo competente para deciso.
4o Transcorrido o prazo sem manifestao do de-
vedor, o notrio formalizar a homologao do pe-
nhor legal por escritura pblica.
CNJ:
Provimento CNJ n 23/2012 (dispe sobre a restau-
rao de livros extraviados ou danificados no servio
extrajudicial de notas e de registro)
Provimento CNJ n 24/2012 (dispe sobre a alimen-
tao de dados do sistema Justia Aberta)
PROVIMENTO CNJ n 45/2015: Revoga o Provi-
mento 34 de 09/07/2013 e a Orientao 6 de
25/11/2013 e consolida as normas relativas manu-
teno e escriturao dos livros Dirio Auxiliar, Visi-
tas e Correies e Controle de Depsito Prvio pelos
titulares de delegaes e responsveis interinos do
5

servio extrajudicial de notas e registros pblicos, e
d outras providncias.
Provimento CNJ 16/2010: Dispe sobre a recepo,
pelos Oficiais de Registro Civil das Pessoas Naturais,
de indicaes de supostos pais de pessoas que j se
acharem registradas sem paternidade estabelecida,
bem como sobre o reconhecimento espontneo de
filhos perante os referidos registradores.
Novidade da Lei 13.257 de 08/03/2016:
5 Os registros e certides necessrios incluso,
a qualquer tempo, do nome do pai no assento de nas-
cimento so isentos de multas, custas e emolumen-
tos, gozando de absoluta prioridade.
6o So gratuitas, a qualquer tempo, a averbao
requerida do reconhecimento de paternidade no as-
sento de nascimento e a certido correspondente.
(NR)
Provimento 28/2013 CNJ: Dispe sobre o registro tar-
dio de nascimento, por oficial de registro civil de pes-
soas naturais, nas hipteses em que especifica.
PROVIMENTO CNJ N 44/2015: Estabelece normas
gerais para o registro da regularizao fundiria ur-
bana
PROVIMENTO N 37/2014: Dispe sobre o registro
de unio estvel, no Livro "E", por Oficial de Registro
Civil das Pessoas Naturais.
PROVIMENTO N 38/2014: Dispe sobre a Central
de Informaes de Registro Civil das Pessoas Natu-
rais - CRC.
PROVIMENTO 39/2014: Dispe sobre a instituio e
funcionamento da Central Nacional de Indisponibili-
dade de Bens - CNIB, destinada a recepcionar comu-
nicaes de indisponibilidade de bens imveis no in-
dividualizados.
Provimento 18/2012: Dispe sobre a instituio e fun-
cionamento da Central Notarial de Servios Eletrni-
cos Compartilhados CENSEC. (alterado pelo Prov.
40/2014).
PROVIMENTO N 42/2014: Dispe sobre a obrigato-
riedade do encaminhamento e da averbao na
Junta Comercial, de cpia do instrumento de procu-
rao outorgando poderes de administrao, de ge-
rncia dos negcios, ou de movimentao de conta
corrente vinculada de empresa individual de respon-
sabilidade limitada, de sociedade empresarial, de so-
ciedade simples, ou de cooperativa, expedida pelos
Tabelionatos de Notas.
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 07
Rafael Gruber
PROVIMENTO N 47/2015: Estabelece diretrizes ge-
rais para o sistema de registro eletrnico de imveis.
Provimento CNJ n 50/2015: Dispe sobre a conser-
vao de documentos nos cartrios extrajudiciais.
Provimento CNJ n 51/2015: dispe sobre a averba-
o de carta de sentena expedida aps homologa-
o de sentena estrangeira relativa a divrcio ou se-
parao judicial.
RESOLUO N 175/2013: Dispe sobre a habilita-
o, celebrao de casamento civil, ou de converso
de unio estvel em casamento, entre pessoas de
mesmo sexo.
PROVIMENTO N 44/2015: Estabelece normas ge-
rais para o registro da regularizao fundiria urbana
Artigos do Cdigo Civil para ler antes da prova de 1
fase:
Art. 217. Tero a mesma fora probante os traslados
e as certides, extrados por tabelio ou oficial de re-
gistro, de instrumentos ou documentos lanados em
suas notas.
Art. 490. Salvo clusula em contrrio, ficaro as des-
pesas de escritura e registro a cargo do comprador,
e a cargo do vendedor as da tradio.
Art. 541. A doao far-se- por escritura pblica ou
instrumento particular.
Pargrafo nico. A doao verbal ser vlida, se, ver-
sando sobre bens mveis e de pequeno valor, se lhe
seguir incontinenti a tradio.
Art. 807. O contrato de constituio de renda requer
escritura pblica.
Art. 842. A transao far-se- por escritura pblica,
nas obrigaes em que a lei o exige, ou por instru-
mento particular, nas em que ela o admite; se recair
sobre direitos contestados em juzo, ser feita por es-
critura pblica, ou por termo nos autos, assinado pe-
los transigentes e homologado pelo juiz.
Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade
mediante o registro do ttulo translativo no Registro
de Imveis.
1o Enquanto no se registrar o ttulo translativo, o
alienante continua a ser havido como dono do imvel.
2o Enquanto no se promover, por meio de ao
prpria, a decretao de invalidade do registro, e o
respectivo cancelamento, o adquirente continua a ser
havido como dono do imvel.
6
 CARTORIO
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Art. 1.246. O registro eficaz desde o momento em
que se apresentar o ttulo ao oficial do registro, e este
o prenotar no protocolo.
Art. 1.247. Se o teor do registro no exprimir a ver-
dade, poder o interessado reclamar que se retifique
ou anule.
Pargrafo nico. Cancelado o registro, poder o pro-
prietrio reivindicar o imvel, independentemente da
boa-f ou do ttulo do terceiro adquirente.
2o ineficaz a cesso, pelo co-herdeiro,
de seu direito hereditrio sobre qualquer bem da he-
rana considerado singularmente.
3o Ineficaz a disposio, sem prvia autorizao
do juiz da sucesso, por qualquer herdeiro, de bem
componente do acervo hereditrio, pendente a indi-
visibilidade.

Art. 1.334 [...]

1o A conveno (de condomnio) poder ser feita
por escritura pblica ou por instrumento particular.

Art. 1.369. O proprietrio pode conceder a outrem o

direito de construir ou de plantar em seu terreno, por
tempo determinado, mediante escritura pblica devi-
damente registrada no Cartrio de Registro de Im-
veis.

Art. 1.640. No havendo conveno, ou sendo ela

nula ou ineficaz, vigorar, quanto aos bens entre os
cnjuges, o regime da comunho parcial.
Pargrafo nico. Podero os nubentes, no processo
de habilitao, optar por qualquer dos regimes que
este cdigo regula. Quanto forma, reduzir-se- a
termo a opo pela comunho parcial, fazendo-se o
pacto antenupcial por escritura pblica, nas demais
escolhas.

Art. 1.653. nulo o pacto antenupcial se no for feito

por escritura pblica, e ineficaz se no lhe seguir o
casamento.

Art. 1.711. Podem os cnjuges, ou a entidade fami-

liar, mediante escritura pblica ou testamento, desti-
nar parte de seu patrimnio para instituir bem de fa-
mlia, desde que no ultrapasse um tero do patrim-
nio lquido existente ao tempo da instituio, manti-
das as regras sobre a impenhorabilidade do imvel
residencial estabelecida em lei especial.
Pargrafo nico. O terceiro poder igualmente insti-
tuir bem de famlia por testamento ou doao, depen-
dendo a eficcia do ato da aceitao expressa de
ambos os cnjuges beneficiados ou da entidade fa-
miliar beneficiada.

Art. 1.793. O direito sucesso aberta, bem como o

quinho de que disponha o co-herdeiro, pode ser ob-
jeto de cesso por escritura pblica.

1o Os direitos, conferidos ao herdeiro em conse-

qncia de substituio ou de direito de acrescer,
presumem-se no abrangidos pela cesso feita ante-
riormente.

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Princpios: parte geral
Princpios gerais e especficos das atividades
notariais e de registro.
Questes gerais
PRINCPIOS
princpios so enunciados genricos que quase
sempre se expressam em linguagem constitucional
ou legal, estando a meio passo entre os valores e as
normas na escala da concretizao do direito. J os
valores so ideias inteiramente abstratas, supra-
constitucionais, que informam todo o ordenamento
jurdico e que jamais se traduzem em linguagem nor-
mativa.
Exemplo de valores so a justia, a segurana ou a
paz jurdica. A partir dessa ideia abstrata revelada
pelo valor jurdico, os princpios surgem como pri-
meiro estgio de concretizao desses valores que
se vinculam. A justia e a segurana ganham expres-
so escrita, mas ainda comportando um grau elevado
de abstrao e indeterminao. Por fim, o grau m-
ximo de concretizao surge com a norma jurdica,
ou regra de direito, ao permitir a subsuno direta
aos casos especficos.
Para Celso Antonio Bandeira de Mello, princpio ,
por definio, mandamento nuclear de um sistema,
verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que
se irradia sobre diferente normas compondo-lhes o
esprito e servindo de critrio para sua exata compre-
enso e inteligncia, exatamente para definir a lgica
e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe
confere a tnica e lhe d sentido harmnico.
A doutrina indica que na hierarquia das regras jurdi-
cas, os princpios tem maior fora e valor do que as
normas.
No conflito entre princpios, aplica-se a ponderao,
e um no exclui o outro.
Cuidar com o Pan-principiologismo.
A doutrina se divide quando discute se o Direito No-
tarial e Registral seria uma rea autnoma e prpria
do ordenamento jurdico. Luis Guilherme Loureiro
trata das duas correntes. No 1 Congresso Internaci-
onal de Direito Registral, no Enunciado 1, assim afir-
mou: O direito registral integra o sistema jurdico
com normas e princpios prprios, de direito pblico
e privado, que coexistem e funcionam harmonica-
mente constituindo uma disciplina independente, da
qual o direito registral imobilirio um dos seus prin-
cipais ramos.
J para Leonardo Brandeli, o Direito Notarial no te-
ria princpios prprios. Tem autonomia lgica e siste-
mtica mas no cientfica; (Autonomia lgica: con-
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 08
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junto de normas com objeto comum (homogenei-
dade); Autonomia sistemtica: homogeneidade + co-
erncia (normas tm coerncia entre si); Autonomia
cientfica: homogeneidade + coerncia + princpios
prprios)
Para quem nega a existncia de ramo autnomo, os
princpios geralmente citados como sendo de direito
notarial ou no so princpios, ou no so de direito
notarial (ex.: princpio da segurana jurdica; forma;
f pblica): Princpio da segurana jurdica: de di-
reito constitucional e permeia todo o direito; Princpio
da forma: regra; Princpio da f pblica: seria regra,
caracterstica tcnica notarial e pertenceria a qual-
quer oficial pblico.
Para quem sustenta que existam princpios notariais
e registrais prprios, os princpios do microssistema
notarial e registral, alm de servirem de parmetros
orientadores, possibilitam a interpretao, integrao
e sistematizao do direito registral, de maneira a
permitir sua compreenso e aplicao lgica.
Para fins de estudo, abordaremos alguns conceitos,
e os nomearemos como so usualmente chamados,
por princpios. Mas ainda que fossem simples re-
gras, seu contedo e anlise para fins do concurso
semelhante.
Abordaremos alguns princpios (ou regras) que so
comuns a todas as especialidades notariais e regis-
trais, e outras que se aplicam em algumas delas, e
trataremos de algumas distines.
Conceitos com diferentes contedos em cada rea:
F-pblica;
Publicidade;
Legalidade;
Unicidade;
Territorialidade;
Continuidade;
Independncia jurdica.
F-PBLICA:
O notariado e os registros pblicos respondem a
uma realidade secular de necessidade de segurana
consistente na autenticao e documentao de rea-
lidades mediante uma funo que lhe prpria e ine-
rente, ou seja, a f pblica, e toda sua obra est mar-
cada por esse princpio fundamental e que, susten-
tado por outros, como a liberdade, a verdade e a jus-
tia, valores que juntos com o direito, imprimem aos
atos, fatos e relaes jurdicas o selo definitivo da au-
tenticidade e legalidade. Kioitsi Chicuta.
1

Vicente de Abreu Amadei distingue a f pblica de
outros termos, dizendo que no sinnimo de ver-
dade, nem de presuno, nem de fico e nem de
ideologia. Eduardo Couture afirma que o contedo da
f-pblica notarial sua qualidade re-presentativa
dos fatos.
Vicente de Abreu Amadei afirma que a f-pblica no-
tarial de testemunho, de terceiro qualificado que co-
lhe realidades da vida jurdica pelos sentidos para re-
presentar em forma narrativa, para asseverao de
realidade presenciada. Esta est entranhada na ope-
racionalidade do sistema.
J a f-pblica do registrador s atribuda aos pr-
prios fatos que foram registrados, e no a quaisquer
outros que aqueles dependam necessariamente,
mas que no sejam eles prprios objeto de registro.
O princpio da legitimao registral prioriza a segu-
rana jurdica esttica, enquanto o da f-pblica pri-
oriza a segurana jurdica dinmica.
Diz Vicente de Abreu Amadei que em sede de f p-
blica, a primazia dos notrios e no do registrador.
Diz que a f pblica seu princpio, meio e fim.
O tabelio pode autenticar e dar f-pblica de todos
os atos da vida privada. O registrador s pode dar f
ao que registrou ou arquivou em seu ofcio.
Carlos Nicols Gattari conclui: a f registral nada tem
a ver com a notarial. O registrador no presencia os
atos jurdicos, pois no tem audincia. Seus assentos
sobre os atos jurdicos que registra se fazem em ter-
ceiro grau de f: escritura matriz, f originria; cpia
dela, f derivada, a que entra no registro. O regis-
trador expede um certificado.
Vicente Amadei assim conclui em artigo sobre f-p-
blica: a) dentre os vrios sentidos que a expresso f
pblica tem, destacam-se o de crena coletiva e o de
autoridade socialmente reconhecida, no faltando,
ainda a possvel conjugao de ambos (crena + au-
toridade), todos com o ele comum da confiabilidade
social, o que aponta para a feio anloga da expres-
so; b) para o direito, a ideia-fonte [...] de f pblica
a qualidade ou atributo juridicamente outorgado a
algum que encerra a autoridade de conferir crdito
ou confiana social, pelo exerccio regular de sua fun-
o; da decorre primeiro a f pblica naquele que a
d, depois naquilo em que se d.
F PBLICA x PRESUNO
Em regra, as presunes que decorrem da f pblica
so iuris tantun. Em alguns casos, as presunes so
iuris et de iure.
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 08
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- Registro Torrens (art. 277 s.s. lei 6.015/73);
- Propriedade de imvel aps registro especial de lo-
teamento, incorporao imobiliria ou condomnio
edilcio (art. 55 Lei 13.097/2015);
Lei 13.097/2015: Art. 55. A alienao ou onerao
de unidades autnomas integrantes de incorporao
imobiliria, parcelamento do solo ou condomnio edi-
lcio, devidamente registrada, no poder ser objeto
de evico ou de decretao de ineficcia, mas even-
tuais credores do alienante ficam sub-rogados no
preo ou no eventual crdito imobilirio, sem prejuzo
das perdas e danos imputveis ao incorporador ou
empreendedor,
decorrentes de seu dolo ou culpa, bem como da apli-
cao das disposies constantes da Lei no 8.078, de
11 de setembro de 1990.
Funo da f-pblica e da de funo de jurista pri-
vado:
Caso do contedo da ata notarial.
Caso do contedo de escritura pblica.
Contedo de documento registrado em RTD.
PUBLICIDADE:
Pode ser vista sob duas perspectivas: a de que o ato
pblico porque praticado por agente pblico, e que
h publicidade no sentido de cognossibilidade, por
estar disponvel a todos por meio de certides o con-
tedo dos atos notariais.
Brandelli menciona que a Publicidade registral
ativa, pois gera presuno erga omnes; A publicidade
Notarial passiva. Cuidar, porque parte da doutrina
classifica a publicidade passiva como aquela em que
o ato cognossvel a todos por requerimento de cer-
tido; por sua vez, a publicidade ativa seria aquela
em que o registrador faz publicao ou notificao.
Loureiro, baseado na doutrina espanhola, afirma que
publicidade cognossibilidade, e a diferencia de figu-
ras afins, dizendo que no se pode confundir publici-
dade com publicao, notificao ou forma. Diz que
publicao a comunicao episdica de um fato,
que produz situao de notoriedade, mas falta-lhe or-
ganizao especfica; j a notificao produz conhe-
cimento legal, dinmica e episdica, enquanto a pu-
blicidade produz cognossibilidade legal,
permanente e esttica; por fim, forma constitui uma
formalidade legal ou elemento do ato ou negcio ju-
rdico, enquanto a publicidade se caracteriza como a
cognossibilidade aos demais membros da comuni-
dade.
Para Kumpel, a grande diferena entre a publicidade
ativa e passiva no est no simples fato do Oficial
2

buscar o terceiro ou aguardar a sua presena na ser-
ventia, as duas se complementam porque existem si-
tuaes em que o interessado no tem como saber
do ato de registro e outras nas quais ele tem como
saber e, portanto, buscar a referida informao.
Continua que a questo na prtica bastante com-
plexa, tanto que gera muita confuso, inclusive entre
os doutos e cultos. Podemos dar como exemplo o art.
496 do Cdigo Civil, to estudado e festejado. O re-
ferido dispositivo determina ser anulvel a venda de
ascendente a descendente sem anuncia dos de-
mais descendentes e do cnjuge do alienante. A re-
cente VI Jornada de Direito Civil da Justia Federal
estabeleceu o enunciado 545 que determina:
"O prazo para pleitear a anulao de venda de as-
cendente a descendente sem anuncia dos demais
descendentes e/ou do cnjuge do alienante de 2
(dois) anos, contados da cincia do ato, que se pre-
sume absoluto, em se tratando de transferncia imo-
biliria, a partir da data do registro de imveis". O re-
ferido enunciado parece confundir a publicidade em
questo. A pergunta bastante simples:
como os demais descendentes tero cincia que o
ascendente fez uma escritura de compra e venda
com outro descendente e registrou a venda? A nica
maneira que poderiam ter cincia comparecendo
sistemtica e periodicamente no Ofcio de Registro
de Imveis, pleiteando certido de todos os imveis
de seu ascendente, coisa que no parece razovel.
O Oficial do Registro de Imveis em questo no ir
procurar nem notificar os demais descendentes para
comunicar-lhes a venda (publicidade ativa). Dessa
sorte, no h como garantir cincia inequvoca dos
demais descendentes, a no ser provavelmente
quando da abertura da sucesso do ascendente em
questo. Para o enunciado em si, teria operado a de-
cadncia do direito dos descendentes, o que por si
s um absurdo. ///
- Diferena nos efeitos jurdicos entre o conceito de-
fendido por Brandelli e o defendido por Kumpel.
Walter Ceneviva menciona a trplice funo da publi-
cidade registraria: (i) transmisso de conhecimento
da informao do direito correspondente ou contedo
do registro terceiros interessados ou no interessa-
dos; (ii) o sacrifcio parcial da privacidade e intimi-
dade das pessoas, informando bens e direitos que
esta possua, a benefcio das garantias advindas do
registro; e (iii) servir para fins estatsticos, de inte-
resse nacional ou fiscalizao pblica.
A publicidade, em regra, indireta, pois o interessado
no tem acesso aos livros, mas a uma certido. No
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 08
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RI h caso de publicidade direita nos documentos de
loteamentos e incorporaes imobilirias, em que os
interessados podem examinar diretamente os docu-
mentos arquivados.
Lei 6.015/73: Art. 17. Qualquer pessoa pode reque-
rer certido do registro sem informar ao oficial ou ao
funcionrio o motivo ou interesse do pedido.
PUBLICIDADE x CONCENTRAO:
Lei 13.097/2015:
Art. 54. Os negcios jurdicos que tenham por fim
constituir, transferir ou modificar direitos reais sobre
imveis so eficazes em relao a atos jurdicos pre-
cedentes, nas hipteses em que no tenham sido re-
gistradas ou averbadas na matrcula do imvel as se-
guintes informaes: (Vigncia)
I - registro de citao de aes reais ou pessoais rei-
persecutrias;
II - averbao, por solicitao do interessado, de
constrio judicial, do ajuizamento de ao de exe-
cuo ou de fase de cumprimento de sentena, pro-
cedendo-se nos termos previstos do art. 615-A da Lei
no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Pro-
cesso Civil;
III - averbao de restrio administrativa ou conven-
cional ao gozo de direitos registrados, de indisponibi-
lidade ou de outros nus quando previstos em lei; e
IV - averbao, mediante deciso judicial, da existn-
cia de outro tipo de ao cujos resultados ou respon-
sabilidade patrimonial possam reduzir seu propriet-
rio insolvncia, nos termos do inciso II do art. 593
da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973.
Pargrafo nico. No podero ser opostas situaes
jurdicas no constantes da matrcula no Registro de
Imveis, inclusive para fins de evico, ao terceiro de
boa-f que adquirir ou receber em garantia direitos
reais sobre o imvel, ressalvados o disposto nos arts.
129 e 130 da Lei no 11.101, de 9 de fevereiro de
2005, e as hipteses de aquisio e extino da pro-
priedade que independam de registro de ttulo de
imvel.
Mas, o novo CPC (lei 13.105/2015) reabre a discus-
so doutrinria:
Art. 792. A alienao ou a onerao de bem con-
siderada fraude execuo:
I - quando sobre o bem pender ao fundada em di-
reito real ou com pretenso reipersecutria, desde
que a pendncia do processo tenha sido averbada no
respectivo registro pblico, se houver;
3

II - quando tiver sido averbada, no registro do bem, a
pendncia do processo de execuo, na forma
do art. 828;
III - quando tiver sido averbado, no registro do bem,
hipoteca judiciria ou outro ato de constrio judicial
originrio do processo onde foi arguida a fraude;
IV - quando, ao tempo da alienao ou da onerao,
tramitava contra o devedor ao capaz de reduzi-lo
insolvncia;
V - nos demais casos expressos em lei.
1o A alienao em fraude execuo ineficaz em
relao ao exequente.
2o No caso de aquisio de bem no sujeito a re-
gistro, o terceiro adquirente tem o nus de provar que
adotou as cautelas necessrias para a aquisio,
mediante a exibio das certides pertinentes, obti-
das no domiclio do vendedor e no local onde se en-
contra o bem.
3o Nos casos de desconsiderao da personali-
dade jurdica, a fraude execuo verifica-se a partir
da citao da parte cuja personalidade se pretende
desconsiderar.
4o Antes de declarar a fraude execuo, o juiz de-
ver intimar o terceiro adquirente, que, se quiser, po-
der opor embargos de terceiro, no prazo de 15
(quinze) dias.
PUBLICIDADE x SIGILO:
No pode ser divulgado: no registro civil, elementos
que poderiam ferir a dignidade da pessoa; no pro-
testo, elementos sobre protocolo ou protestos j can-
celados, salvo se a requerimento do prprio interes-
sado; no notas, no podem ser divulgados atos de-
clarados incompletos;
Questo do segredo de justia nas escrituras de di-
vrcio e separao. Caberia sigilo?
Limite da publicidade em caso de testamento. Cabe
sigilo?
LEGALIDADE:
Diferena entre a legalidade na atividade notarial e
na atividade registral.
Na atividade pblica, prevalece a legalidade. Na ati-
vidade privada, prevalece a autonomia privada. Por
isso, a atividade de registro se aproxima mais de ati-
vidade pblica, e a atividade do notrio se aproxima
mais da atividade privada.
A legalidade nas atividades registrais o exerccio de
qualificao jurdica a priori, que s deve praticar atos
de registro que estejam de acordo com a lei.
Flauzilino Araujo dos Santos afirma: Esse controle de
legalidade exercido pelo Registrador realizado pelo
procedimento da qualificao registral e implica na
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efetiva constatao se determinada situao jurgena
rene ou no as qualidades necessrias para gerar o
direito que pretende,
pronunciando sua legalidade mediante a admissibili-
dade do ttulo ou, se for o caso, a ausncia circuns-
tancial ou definitiva desse atributo, por meio da res-
pectiva Nota de Exigncia ou de Devoluo.
E continua o autor: Por sua posio na estrutura jur-
dica nacional como fiador da autenticidade, segu-
rana e eficcia dos atos jurdicos que lhe so aco-
metidos pela legislao (cf. art. 1 da Lei 6.015/73),
em sede registral, a qualificao empreendida pelo
Registrador se constitui, concretamente, em uma
apreciao tcnica imparcial, que transcende aos in-
teresses privados ocasionalmente em jogo, visto que
da publicidade registral emerge, claramente, o inte-
resse pblico de obter a satisfao de certos fins co-
munitrios com a mxima dose de credibilidade, alm
do que, se lanar um ato indevido, fica sujeito res-
ponsabilizao civil, penal e administrativa.
CONTROLE DE LEGALIDADE: diferenas entre nu-
lidades e anulabilidades na qualificao registral;
- Nulidade;
- Falta de anuncia de descendentes (art. 496
CC);
- Falta de outorga uxria/marital para alienao de
bem particular do cnjuge;
- Venda de bem a terceiro sem respeitar prefern-
cia do condmino/locatrio;
UNICIDADE:
No registro de imveis, est ligado ao fato de que
cada imvel tem uma s matrcula, e que cada matr-
cula trata somente de um imvel.
Na atividade de Tabelio de Notas, a unicidade est
ligada feitura do ato, e indica que o ato deve ser
praticado de uma s vez, na presena das partes. H
excees, e as normas de Corregedoria de alguns
estados preveem expressamente a possibilidade de
se praticar atos da elaborao da escritura em mo-
mentos distintos. Em So Paulo, por exemplo, esta
autorizao s veio expressamente a partir de 2015,
passando a assim dispor:
52.2. Lavrada a escritura pblica, a coleta das res-
pectivas assinaturas das partes poder ocorrer em
at 30 dias, e nessas hipteses as partes devero
apor ao lado de sua firma a data da respectiva subs-
crio. (Alterado pelo Provimento CG N 08/2015)
4

52.2.1. No sendo assinado o ato notarial dentro do
prazo fixado, a escritura pblica ser declarada in-
completa, observando-se a legislao que trata dos
emolumentos. (Acrescentado pelo Provimento CG N
08/2015)
Na atividade de protesto, o princpio (ou regra) da
unicidade indica que cada ttulo (ou cada obrigao)
s pode ser objeto de protesto uma nica vez. No
ferem a unicidade do protesto, conforme doutrina e
Normas da CGJ de So Paulo:
79. No se lavrar segundo protesto do mesmo ttulo
ou documento de dvida, salvo:
a) se o primeiro protesto for cancelado, a requeri-
mento do credor,
em razo de erro no preenchimento de dados forne-
cidos para o protesto lavrado;
b) se, lavrado protesto comum, o apresentante dese-
jar o especial para fins de falncia, observada a al-
nea b do item 77 deste Captulo; ou
c) se necessrio para comprovar a inadimplncia e o
descumprimento de prestaes que no estavam
vencidas quando do primeiro protesto (item 23.1. e
67 deste Captulo).
TERRITORIALIDADE:
- O tabelio de notas pode atuar dentro dos limites
do municpio de sua delegao;
- pode tratar de imveis de fora de seu municpio,
desde que as partes comparecem ao seu muni-
cpio para a prtica do ato;
- questo dos distritos;
- modificao competncia tributria no invent-
rio?
A territorialidade para o tabelio de protesto implica
em que, o protesto deve ser lavrado, em regra, na
praa de pagamento do ttulo. As normas de Servio
da CGJ-SP sintetizam bem a legislao e jurispru-
dncia sobre a competncia territorial do tabelio de
protesto:
27. Somente podem ser protestados os ttulos, as le-
tras e os documentos pagveis ou indicados para
aceite nas praas localizadas no territrio da co-
marca.
27.1. Quando no for requisito do ttulo e no ha-
vendo indicao da praa de pagamento ou aceite,
ser considerada a praa do sacado ou devedor ou,
se no constar essa indicao, a praa do credor ou
sacador.
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 08
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27.2. O protesto especial para fins falimentares ser
lavrado na circunscrio do principal estabeleci-
mento do devedor.
27.3. Os ttulos executivos judiciais podem ser pro-
testados na localidade de tramitao do processo ou
na de domiclio do devedor.
Lei 9.492/97: Art. 6 Tratando-se de cheque, poder
o protesto ser lavrado no lugar do pagamento ou do
domiclio do emitente, devendo do referido cheque
constar a prova de apresentao ao Banco sacado,
salvo se o protesto tenha por fim instruir medidas
pleiteadas contra o estabelecimento de crdito.
E se houver mais do que um tabelio de protesto na
mesma comarca, em regra, aplica-se a distribuio,
na forma do art. 7 da Lei 9.492/97 e art. 11, par-
grafo nico da lei 8.935/94. Como exceo da distri-
buio, temos ainda a regra transitria do art. 53 da
lei 8.935/94:
Art. 53. Nos Estados cujas organizaes judicirias,
vigentes poca da publicao desta lei, assim pre-
virem, continuam em vigor as determinaes relati-
vas fixao da rea territorial de atuao dos tabe-
lies de protesto de ttulos, a quem os ttulos sero
distribudos em obedincia s respectivas zonas.
No Registro Civil de Pessoas Naturais, a diviso ter-
ritorial rgida, e deve o registro ser feito, em regra,
no local em que ocorre o ato sujeito a registro (nasci-
mento, casamento, bito). Mas h excees, que ad-
mitem o local de residncia dos pais, do interessado,
a 1 Circunscrio da Comarca para os casos de Li-
vro E. Mas sempre, em registro civil de pessoas na-
turais, a definio do oficial competente feita de
forma rgida, ainda que as partes possam, em alguns
casos, escolher entre um ou outro.
No Registro Civil de Pessoas Jurdicas, a regra (ou
princpio) da territorialidade indica que o ato deve ser
registrado na comarca em que a pessoa jurdica tiver
sede. Se houver mais de um oficial, em regra, cabe
ao interessado escolher livremente entre os oficiais
da comarca.
No Registro de Ttulos e Documentos, a territoriali-
dade na lei 6.015/73 assim indica:
Art. 130. Dentro do prazo de vinte dias da data da sua
assinatura pelas partes, todos os atos enumerados
nos arts. 128 e 129, sero registrados no domiclio
das partes contratantes e, quando residam estas em
circunscries territoriais diversas, far-se- o registro
em todas elas.
5

Pargrafo nico. Os registros de documentos apre-
sentados, depois de findo o prazo, produziro efeitos
a partir da data da apresentao.
Art. 131. Os registros referidos nos artigos anteriores
sero feitos independentemente de prvia distribui-
o.
E notificaes extrajudiciais, precisam ser registra-
das no domiclio do destinatrio?
STJ entende que pode qualquer RTD mandar por
correio a notcia do contedo, podendo, portanto, ser
registrado em qualquer RTD do pas. Mas o CNJ al-
gumas corregedorias locais tentam evitar.
Recente alterao do DL 911/69: na alienao fiduci-
ria de coisa mvel, a carta com A.R. pode ser envi-
ada pelo prprio credor, dispensando o RTD.
Exemplo de mudana das normas de SP aps deci-
so do STJ: 42.1. As comunicaes extrajudiciais po-
dero ser efetivadas pessoalmente, via postal ou por
edital, afixado em local prprio da serventia e publi-
cado pela imprensa local, sempre atravs do Oficial
de Registro do local do domiclio do destinatrio (re-
vogado).
42.1. As comunicaes extrajudiciais podero ser
efetivadas pessoalmente, via postal ou por edital,
afixado em local prprio da serventia e publicado pela
imprensa local, pelo Oficial de Registro da escolha do
requerente (STJ Recurso Especial n 1.237.699
SC recurso repetitivo). (Acrescentado pelo Provi-
mento CG N 04/2015.)
CONTINUIDADE: A regra (ou princpio) da continui-
dade muito conhecida em registro de imveis, mas
tambm se aplica em outras especialidades.
No Registro de Imveis, este princpio indica que os
registros devem estar perfeitamente encadeados, de
forma que no haja vazios ou interrupes. O art. 237
da lei 6.015/73 traz a regra para o registro de imveis,
prevendo:
Art. 237 - Ainda que o imvel esteja matriculado, no
se far registro que dependa da apresentao de t-
tulo anterior, a fim de que se preserve a continuidade
do registro.
Excees: Usucapio e desapropriao (aquisies
originrias); Cesso de direitos hereditrios no inven-
trio (a cesso no objeto de registro).
Ver alterao legislativa includa pela MP 700/2015
com os artigos 176-A e 176-B da lei 6.015/73.
Art. 176-A. O registro de aquisio originria ense-
jar a abertura de matrcula relativa ao imvel adqui-
rido se no houver ou quando:
I - atingir parte de imvel objeto de registro anterior;
ou
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 08
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II - atingir, total ou parcialmente, mais de um imvel
objeto de registro anterior.
1 A matrcula ser aberta com base em planta e
memorial descritivo do imvel utilizados na instruo
do procedimento administrativo ou judicial que ense-
jou a aquisio.
2 As matrculas atingidas devero, conforme o
caso, ser encerradas ou receber averbao dos res-
pectivos desfalques, dispensada, para este fim, a re-
tificao do memorial descritivo da rea remanes-
cente.
3 Eventuais divergncias entre a descrio do
imvel constante do registro e aquela apresentada
pelo requerente no obstaro o registro.
4 Se a rea adquirida em carter originrio for
maior do que a constante do registro existente, a in-
formao sobre a diferena apurada ser averbada
na matrcula aberta.
Art. 176-B. O disposto no art. 176-A aplica-se, sem
prejuzo de outros, ao registro:
I - de ato de imisso provisria na posse, em proce-
dimento de desapropriao;
II - de carta de adjudicao em procedimento judicial
de desapropriao;
III - de escritura pblica, termo ou contrato adminis-
trativo em procedimento extrajudicial de desapropri-
ao;
IV - de aquisio de rea por usucapio ou por con-
cesso de uso especial para fins de moradia; e
V - de sentena judicial de aquisio de imvel em
procedimento expropriatrio de que tratam os 4 e
5 do art. 1.228 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Cdigo Civil.
E no RCPN, tem continuidade?
Sim. Por exemplo, no possvel novo casamento se
o divrcio anterior no tiver sido averbado margem
do casamento anterior desfeito, por exemplo. Tam-
bm no deve ser feito o registro do bito sem o re-
gistro do nascimento (art. 771 Lei 6.015/73);
E no RCPJ, h continuidade: Sim, no possvel pra-
ticar ato de averbao da segunda alterao contra-
tual se a primeira ainda no estiver averbada.
E no Tabelio de Protesto, h continuidade: Sim, por
exemplo, no possvel cancelar protesto que no
tenha sido lavrado devido sustao. Nesta questo,
o art. 17 da lei 9.492/97 assim dispe:
Art. 17 [...] 1 O ttulo do documento de dvida cujo
protesto tiver sido sustado judicialmente s poder
ser pago, protestado ou retirado com autorizao ju-
dicial.
6

O tabelio de notas deve observar a continuidade?
Sim, tanto nas escrituras de transaes imobilirias
deve observar a continuidade subjetiva (do estado ci-
vil, das pessoas dos alienantes) e a continuidade ob-
jetiva (orientando as pessoas a atualizarem a matr-
cula, ou mencionando atualizaes na escritura).
Tambm, pode-se considerar que para fazer um
substabelecimento, pela continuidade, deve haver
uma procurao vlida.
INDEPENDNCIA JURDICA: Ricardo Dip baseia-se
em Hernndez Gil, para quem a sentena prudencial
de qualificao, emitida em ordem ao atendimento da
segurana jurdica, reclama a independncia decis-
ria de seu agente, a mesma independncia que tem
o Juiz para proferir suas decises.
O Notrio ou Registrador, como juristas e operadores
do Direito, tem o devem de interpretar os atos e fatos
jurdicos que lhe so submetidos, e deve, conforme a
causustica, decidir se pratica ou no determinado
ato. E nesta interpretao, sua liberdade e indepen-
dncia devem ser respeitadas, mesmo que sua opi-
nio ou qualificao seja divergente da opinio de ou-
tros colegas, associaes, etc.
Em princpio, portanto, o norte e limites da indepen-
dncia do notrio e registrador o prprio direito, por
ele interpretado.
Um limite mais objetivo da independncia, que na
verdade tolhe o espao de interpretao jurdica pelo
notrio ou registrador, ocorre nos casos em que h
decises ou normas expressas em carter normativo
sobre determinado assunto.
Exemplo de independncia jurdica de notrios e re-
gistradores:
1) Notrio: lavraria ou no escritura de venda de im-
vel, em que viva, que era casada pelo regime da se-
parao obrigatria de bens, quer vender um imvel
que adquiriu somente em seu nome enquanto ca-
sada naquele regime da separao obrigatria? Con-
siderar a Smula 377 do STF? Lavrar ou no?
Notrio: Lavraria pacto antenupcial em que os nuben-
tes desejam falar sobre a vontade deles em relao
questes sucessrias, tratadas por normas cogen-
tes, mas que tem divergncias de interpretao no
judicirio?
Notrio: Aceitaria lavrar inventrio de pessoa falecida
que vivia em unio estvel, afastando o art. 1.790 e
utilizando as regras do art. 1.829, I do Cdigo Civil?
Tabelio de Protesto: rejeitaria ou daria seguimento
protesto de ttulos com abuso de direito, nos casos
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Teoria dos Registros Pblicos Aula 08
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em que as Normas de Servio indicam a rejeio do
protesto para cheques em determinadas circunstn-
cias, mas no caso, se tratam de notas promissrias
com exatamente as mesmas circunstncias?
Oficial de registro de imveis: aceitaria retificao de
incorporao, pedido do incorporador, para modifi-
car a localizao de vagas de garagem do empreen-
dimento, em caso em que as unidades j foram todas
vendidas, a construo j foi averbada e o condom-
nio institudo? Exigiria a anuncia expressa de todos
os condminos? O qurum 2/3 ou unanimidade?
Bastaria a aprovao em assembleia especialmente
convocada? (art. 43, IV lei 4.591/64, art. 1.342 e art.
1.351 do C.C., art. 213, I, b da LRP)
Julgado do STF assegurando a independncia e
afastando crime de desobedincia: REGISTRO P-
BLICO - ATUAO DO TITULAR - CARTA DE AD-
JUDICAO - DVIDA LEVANTADA - CRIME DE
DESOBEDINCIA - IMPROPRIEDADE MANI-
FESTA. O cumprimento do dever imposto pela Lei de
Registros Pblicos, cogitando-se de deficincia de
carta de adjudicao e levantando-se dvida perante
o juzo de direito da vara competente, longe fica de
configurar ato passvel de enquadramento no artigo
330 do Cdigo Penal - crime de desobedincia -,
pouco importando o acolhimento, sob o ngulo judi-
cial, do que suscitado. (HC 85911, Relator(a): Min.
MARCO AURLIO, Primeira Turma, julgado em
25/10/2005, DJ 02-12-2005 PP-00013 EMENT VOL-
02216-02 PP-00255 LEXSTF v. 28, n. 325, 2006, p.
455-459 RT v. 95, n. 847, 2006, p. 495-496)
Flauzilino Arajo dos Santos assim afirma: Em caso
de coao para que o Registrador pratique qualquer
assento em agresso a sua convico jurdica, sem
instaurao do devido processo legal de dvida, o
Oficial poder se socorrer de mandado de segurana
para ver cessado o constrangimento. Quando o Re-
gistrador, interpretando razoavelmente a lei, toma de-
terminada deciso, fundamentando-a, seguramente,
est no exerccio de sua independncia jurdica como
profissional do direito que .
Problema da possvel responsabilidade civil: falta de
um ordenamento protetivo.
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