Corte Suprema de Justicia de Guatemala: origen e integración

CAPTULO I
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
1.1. Corte Suprema de Justicia
El Estado de Guatemala se encuentra organizado y estructurado

sistemticamente para el cumplimiento y la realizacin de sus fines. Al respecto,
Karl Loewenstein manifiesta que la teora de la divisin de poderes propuesta por
Montesquieu, denominada doctrinariamente frenos y contrapesos, se da
especficamente en cuanto a las funciones que el Estado desempea mediante
sus rganos, en esa virtud se le denomina distribucin de funciones de los
poderes del Estado y no divisin de poderes. Por ende, delega diversas funciones
a los poderes u organismos competentes. En ese sentido, el Estado ejerce una
funcin legislativa, judicial y ejecutiva mediante los poderes respectivos. En cuanto
a la funcin judicial el Estado la encomienda al Organismo Judicial y ste la delega
a la Corte Suprema de Justicia, siendo sta la encargada de administrar justicia.
La Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal de justicia y el rgano

colegiado de gobierno del Organismo Judicial de Guatemala.1 La suprema corte
por ser un tribunal de jerarqua superior posee competencia para conocer todos
los asuntos que le sean sometidos a su jurisdiccin de conformidad con la ley y su
potestad jurisdiccional se extiende a toda la Repblica de Guatemala.
La suprema Corte tiene su sede en el Palacio de Justicia ubicado en la

veintin calle siete guion setenta zona uno de la ciudad de Guatemala. En la
honorable corte se tramitan y resuelven recursos de casacin contra las
resoluciones de las Salas de Apelaciones, de igual manera, las acciones de
amparo y las exhibiciones personales que se planteen en Primera instancia.
1
Direccin electrnica: https://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_ Guatemala.
Consultada el 09 de abril de 2017.
88
Para establecer la naturaleza y existencia de la Corte Suprema de Justicia,
es necesario establecer su origen, para lo cual, se abordarn los antecedentes
histricos de la misma, de la siguiente manera:
1.2. Antecedentes histricos:
El primer antecedente histrico surge El 22 de noviembre de 1824, fecha en

que se decret la Primera Constitucin de Guatemala por la Asamblea Nacional
Constituyente, la cual, perteneca a la Repblica Federal y estableca que la Corte
Suprema de Justicia se integraba con seis o siete miembros electos popularmente
por el pueblo. El Presidente de la Repblica de Guatemala nombraba a los jueces
tomando a consideracin las ternas propuestas por la Corte Suprema de Justicia.
La Primera Asamblea Nacional Constituyente de Guatemala se form el 15

de agosto de 1848. El 19 de octubre de 1851 se estableci el Acta Constitutiva, la
cual regulaba que por nica vez la Asamblea elegira tanto al Presidente de la
Repblica como a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Sin embargo, el 29 de enero de 1855 se reform el Acta Constitutiva, por

ende, el General Rafael Carrera, Presidente de la Repblica adquiri la potestad
de nombrar a los Magistrados y Jueces, quienes permanecan en el ejercicio de
sus cargos siempre y cuando realizaran un buen desempeo en sus funciones.
El 9 de noviembre de 1878 se conform reiteradamente una Asamblea

Nacional Constituyente, por ello, decret la Constitucin de 1879. Tal constitucin
regulaba que el Poder u Organismo Legislativo tena la facultad de nombrar al
Presidente del Poder Judicial, asimismo, a los Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia y a los Magistrados Titulares y Suplentes de las Cortes de Apelaciones.
La potestad de removerlos de sus cargos estaba encomendada al Congreso de la
Repblica y ste poda removerlos por mala conducta, negligencia o ineptitud
debidamente comprobada. La Corte Suprema de Justicia era presidida por un
Presidente y no por un Regente. Los miembros del Poder Judicial perdieron el
derecho de antejuicio, derecho que se les fue otorgado por anteriores
88
Constituciones. El ejecutivo, es decir, el Presidente de la Repblica distribua tanto
a los magistrados titulares como a los suplentes y a los Fiscales de la Corte de
Apelaciones entre las Salas respectivas.
Algunos artculos de esta Constitucin fueron reformados el 5 de noviembre

de 1887. La primera reforma estableca que el Poder Legislativo nombrara a los
miembros del Poder Judicial, pero en los perodos subsiguientes el Presidente, los
Magistrados y Fiscales de los Tribunales de Justicia seran designados por medio
de una eleccin directa. La segunda reforma se efectu mediante el Decreto 20 de
diciembre de 1927, el cual estableca que el Presidente y Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia gozaban del Derecho de Antejuicio.
El 15 de mayo de 1935, el General Jorge Ubico, Presidente de la Repblica,

formul a la Asamblea Legislativa la necesidad de reformar la Constitucin para
prolongar su perodo y otorgar al Poder Legislativo la facultad de nombrar al
Presidente y a los Magistrados de la Corte de Apelaciones y remover a stos por
las causas de mala conducta, negligencia e ineptitud comprobadas y de acuerdo a
la ley. El General Ubico expuso que las reformas eran necesarias porque
imposibilitaban al Ejecutivo para proceder con la actividad y energa que ciertos
casos demandan, a la depuracin indispensable del Organismo Judicial". 2
El 10 de enero de 1945, se convoc nuevamente a una Asamblea Nacional

Constituyente. La convocatoria la realiz la Junta de Gobierno especficamente
para elaborar una nueva Constitucin, para lo cual se decret la constitucin el 11
de marzo de 1945. Esta Constitucin estipulaba que los miembros del Organismo
Judicial eran nombrados por el Organismo Legislativo, pudiendo ser removidos por
ste en casos de mala conducta, negligencia e ineptitud debidamente comprobada
con apego a la ley, otorgndoles al Presidente del Organismo Judicial y a los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia el derecho de antejuicio.
2
Direccin electrnica: https://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_Guatemala#
Historia. Consultada el 09 de abril de7.
88
En el ao 1954 se convoc a otra Asamblea Constituyente y se promulg la
Constitucin que entr en vigencia el 1 de marzo de 1956. sta regul que las
autoridades del Organismo Judicial seran nombradas por el Organismo
Legislativo y que la Corte Suprema de Justicia tena la facultad de nombrar a los
Jueces de Primera Instancia y a los de Paz, de igual manera, poda trasladarlos o
removerlos del cargo. El Presidente del Organismo Judicial y los magistrados
continuaban gozando del derecho de antejuicio.
Consecuentemente, el 5 de mayo de 1966 entr en vigor una nueva

Constitucin, la cual estipulaba que el Congreso posea la facultad de nombrar a
los miembros del Organismo Judicial, tanto al Presidente como a los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, quienes podan ser removidos por delito, mala
conducta e incapacidad manifiesta con el voto de las dos terceras partes de los
diputados.
Finalmente, en el ao 1985 se decret una nueva Constitucin que entr en

vigencia el 14 de enero de 1986, la cual, el da de hoy nos rige. Concretamente,
los artculos: 203 al 222 establecen lo referente al Organismo Judicial, la eleccin
de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados de Apelaciones,
de Primera Instancia y de Paz. Esta Constitucin estipula que los Jueces,
Magistrados de la Corte Suprema y de Apelaciones durarn cinco aos en sus
funciones, pudiendo ser reelectos los segundos y nombrados los primeros, podrn
ser removidos y suspendidos, en los casos y formalidades que disponga la ley.
Los Jueces de Instancia siempre fueron removidos discrecionalmente, no as los
Magistrados que tenan prerrogativas especiales.
Actualmente, la Corte Suprema de Justicia es el tribunal de mayor jerarqua

y tiene la responsabilidad de la administracin del Organismo Judicial, incluyendo
la labor de presupuesto y los recursos humanos. Los trece magistrados de la
honorable corte tomaron posesin el mircoles 26 de noviembre de 2014 y fueron
juramentados ante el Congreso de la Repblica.
88
1.3. Integracin:
La Corte Suprema de Justicia se integra por trece magistrados y se

organiza mediante cmaras. Los Magistrados de la Corte sern electos por el
Congreso de la Repblica para un periodo de cinco aos, de una nmina de
veintisis candidatos propuestos por una comisin de postulacin. 3
Los magistrados de la honorable Corte elegirn al presidente de la misma,

con el voto favorable de las dos terceras partes. El presidente de la suprema corte
durar en sus funciones un ao y no podr ser reelecto durante el periodo de la
corte.
Para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia se requieren de los

siguientes requisitos:
Guatemalteco de origen
De reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogados colegiados
Ser mayor de cuarenta aos
Haber desempeado un periodo completo como magistrado de la Corte

de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma
calidad o haber ejercido la profesin de abogado por ms de diez aos. 4
3
La Comisin de postulacin se integra por un representante de los Rectores de las
Universidades del pas, quien la preside, los Decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias
Jurdicas y Sociales de cada Universidad del pas, un nmero equivalente de representantes del
Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual nmero de representantes electos por
los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y dems tribunales a que se refiere el artculo
217 de esta Constitucin. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea Nacional
Constituyente Artculo 215.
4
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea Nacional Constituyente. Artculos:
207 y 216.
88
El presidente de la Corte Suprema de Justicia es tambin presidente del
Organismo Judicial. Actualmente el presidente de la suprema corte es el Dr. Nery
Oswaldo Medina Mndez.
1.3.1 Integracin y estructura de las cmaras:
Una cmara es un tribunal colegiado integrado por cuatro magistrados de la

honorable corte comprendida por un presidente y tres vocales encargados de
conocer, analizar, discutir y resolver los asuntos sometidos a su competencia de
conformidad con la ley. Las cmaras de la Corte Suprema de Justicia son las
siguientes:
Cmara Civil: Esta conoce asuntos relacionados con el Derecho Civil.
Cmara Penal: Conoce asuntos relacionados con el Derecho Penal.
Cmara de Amparo y Antejuicio: Conoce de los Amparos y Antejuicios.
CAPTULO II
REA JURISDICCIONAL5
2.1. rea jurisdiccional
El rea jurisdiccional pretende o tiene como propsito el que se realicen de
manera eficaz y eficiente las funciones jurisdiccionales que competen al
Organismo Judicial, en el sentido de atender y resolver los asuntos que se
presenten en la Corte Suprema de Justicia, Cmaras, Salas de la Corte de
Apelaciones, Tribunales de Sentencia, Juzgados de Primera Instancia y Juzgados
5
Comentario: Segn el autor Luis Cceres en su libro Estado de Derecho y Derechos Humanos, la
independencia judicial significa: que todo juez tiene la libertad de decidir los asuntos sometidos
a su conocimiento de conformidad con sus convicciones y su interpretacin de la ley, sin ninguna
influencia, presin directa o indirecta de ningn sector por ninguna razn. Los magistrados y jueces
slo se encuentran sometidos a la Constitucin Poltica y leyes del pas.Claro est, la
independencia judicial no es un tema exclusivamente guatemalteco, al respecto la Comisin
Internacional de Juristas, en el libro La independencia y la responsabilidad de jueces, abogados y
fiscales resalta que los organismos sobre los que recae la responsabilidad de hacer que se
cumpla la ley dentro de los procesos judiciales, el poder judicial y el ejercicio de la abogaca deben
ser independientes, atendiendo nicamente a instrumentos de carcter internacional esencialmente
en materia de derechos humanos, para la lograr una decisin objetiva y conforme a derecho.
88
de Paz, rganos que la integran y que poseen la facultad de administrar justicia
acorde a la competencia establecida para cada uno de ellos.
De lo anterior, existe una exigencia respecto a los procedimientos utilizados

para la seleccin de jueces y magistrados para que quienes lleguen a estos
puestos, sean personas ntegras, idneas y obtengan las calificaciones jurdicas
adecuadas.
2.2. CMARAS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 6
Las cmaras de la Corte Suprema de Justicia, son parte del sistema de

justicia, cuyo fundamento constitucional se encuentra establecido en el artculo
214 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: Integracin de la
Corte Suprema de Justicia. La Corte Suprema de Justicia se integra con trece
magistrados, incluyendo a su presidente, y se organizar en las cmaras que la
misma determine. Cada cmara tendr su presidente; y tambin se puede
encontrar dentro de la Ley del Organismo Judicial, Decreto 2-89, que en su
artculo 76 precepta: La Corte Suprema se organizar en las Cmaras que la
misma determine. Cada cmara contar con un presidente y el nmero de vocales
que se considere conveniente y conocer de los asuntos que la propia Corte
disponga
6
Comentario: Respecto a la independencia personal, principalmente entre los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, bien sabido es que existe una reparticin interna del aparato judicial por
lo que generalmente a cada uno corresponde una determinada parte territorial en la que ejercer
poderes administrativos: nombramientos, destituciones, traslados, etc. Lo anterior, carece de
sustento legal, por lo que vemos que desde adentro existe corrupcin y subordinacin a muchos
factores, de ah la importancia de que sean personas capaces, idneas y honorables. Sin dejar
lado la necesidad de fortalecer las instituciones auxiliares de justicia como el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional Civil, que coadyuven a los jueces a impartir justicia con objetividad, independencia
e imparcialidad.
88
Como se mencion, la Corte Suprema de Justicia se encuentra integrada
por trece magistrados, los cuales son electos de una nmina propuesta por las
comisiones de postulacin, la eleccin es realizada por el Congreso de la
Repblica, en la que el magistrado con mayor nmero de votos ocupa la Vocala I
y as sucesivamente, hasta llegar al nmero XIII, quien ser el que menos votos
posea. Asimismo, el vocal I ser el encargado de sustituir al presidente de la Corte
en caso de ausencia, enfermedad o permiso, y si faltase el primero, el segundo y
as en orden de eleccin. Al efectuarse la primera sesin luego de haber sido
juramentados, proceden a realizar su primera sesin a puerta cerrada, donde
eligen al presidente de la Corte Suprema de Justicia, por un perodo de un ao, los
trece tienen derecho a ser presidentes. Sin embargo, por el perodo constitucional
establecido de cinco aos, nicamente cinco podrn ser presidentes y ocho no
llegarn a serlo.
De lo anterior, el presidente entre las funciones asignadas le corresponde

conocer todo lo relacionado a lo administrativo como presidente del Organismo
Judicial y Corte Suprema de Justicia, mientras que los doce magistrados se
integran en tres cmaras: Cmara Penal, Cmara Civil y Cmara de Amparo y
Antejuicio. Cada cmara procede a la eleccin de un presidente entre los cuatro
magistrados que integran cada una de ellas, segn la prctica stos se renen
para decir quien presidir las mismas.
2.2.1. La Cmara Civil de la Corte Suprema de Justicia

Es el rgano encargado de conocer asuntos en materia civil, contencioso
administrativo, dudas de competencia, apelaciones, recursos de responsabilidad,
familia, mercantil y juicio de cuentas. Generalmente, conocen de casaciones
civiles; el presidente tiene a su cargo el trmite respectivo, pero para dictar el fallo
correspondiente se distribuye a los magistrados, los cuales se renen en das ya
establecidos con anterioridad, con el objeto de discutir sus ponencias, adems de
las reuniones con sus letrados.
88
Dentro de las atribuciones de la Cmara Civil, segn el artculo 79 de la Ley del
Organismo Judicial:
a. Conocer de los recursos de casacin en los que proceda, segn la ley (civil,
mercantil, familia, contencioso administrativo tributario, contencioso
administrativo y de cuentas).
b. Conocer en segunda instancia de las resoluciones que establezca la ley.
c. Velar porque la justicia se administre pronta y cumplidamente, emitindose
las providencias pertinentes para remover los obstculos que se presenten.
De igual manera, conoce:

a. Dudas de competencia (competencia dudosa) 7
b. Recursos de reposicin
c. Recursos de aclaracin y ampliacin8
d. Procesos en nica instancia que contemple la ley 9
e. Ocursos de hecho
f. Apelaciones en materia disciplinaria10
g. Recursos de responsabilidad11, entre otras.
Actualmente, la cmara civil se encuentra integrada por Ranulfo Rafael

Rojas Cetina (presidente), Silvia Vernica Garca Molina, Mara Eugenia (vocales).
2.2.2. La Cmara Penal

Es el mximo tribunal de justicia al que le corresponde conocer todo lo
referente al derecho penal. Al igual que las otras cmaras, se integra con un
magistrado presidente y tres vocales; el presidente es el encargado de conocer y
tramitar los expedientes y finalmente, al momento de emitir la resolucin se
traslada al magistrado ponente para que este analice la misma. Posteriormente, se
renen para el anlisis y discusin de la misma.
7
Ver artculo 119 de Ley del Organismo Judicial.
8
Ver artculo 247 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil
9
10
Ver Ley del Servicio Civil
11
88
Dentro de las atribuciones de la Cmara Penal, se encuentran:
Tiene a su cargo el trmite de las casaciones en material penal
Prrrogas de prisin
Dudas de competencia de juzgados penales
Apelaciones de recursos penales.
Actualmente, se integra de la siguiente manera: Delia Marina Dvila Salazar

(presidenta), Josu Felipe Baquiax, Nester Mauricio Vsquez Pimentel y Jos
Antonio Pineda Barales (vocales).
2.2.3. La Cmara de Amparo y Antejuicios

Es un rgano colegiado que se integra con cuatro magistrados, cuya
funcin es conocer, analizar, discutir y resolver los recursos y acciones que de
conformidad con la ley son de su competencia. Conoce de las siguientes acciones
constitucionales:
Amparos presentados contra aquellos actos que vulneran los

derechos humanos, o con carcter preventivo.
Exhibicin personal, para proteger la libertad e integridad fsica de
las personas.
Antejuicios que conforme la Ley en Materia de Antejuicio le
corresponda conocer.12
De conformidad con el artculo 12 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal

y de Constitucionalidad, la Corte Suprema de Justicia conocer de los amparos en
contra de:
a) El Tribunal Supremo Electoral;
12
Cmara de Amparo y Antejuicio, disponible en pgina web:
http://ww2.oj.gob.gt/camaradeamparoyantejuicio/index.php/quienes-somos, 08 de abril de 2017,
15:27 horas.
88
b) Los Ministros de Estado o Viceministros cuando acten como
Encargados del Despacho;
c) Las Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de
Segunda Instancia de Cuentas y de lo Contencioso-Administrativo;
d) Fiscal General de la Repblica;
e) El Procurador de los Derechos Humanos;
f) La Junta Monetaria;
g) Los Embajadores o Jefes de Misin Diplomtica guatemaltecos
acreditados en el extranjero;
h) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
El presidente de dicha cmara, es la persona que tiene a su cargo el trmite

de los mismos, al estar el amparo o antejuicio para dictar auto o sentencia ya se
distribuye a los tres vocales segn corresponda y se renen para discutir
ponencias y analizar cada uno, al haber consenso se aprueba. Actualmente, se
encuentra integrada por: Vitalina Orellana y Orellana (presidenta), Silvia Patricia
Vldes Quezada, Sergio Amadeo Pineda Castaeda (vocales).
2.3. Corte de Apelaciones

La corte de apelaciones, dentro de la estructura de la Corte Suprema de
Justicia, puede definirse como el conjunto de tribunales colegiados pertenecientes
al Organismo Judicial que conocen en segunda instancia de los procesos y casos
establecidos en la ley, as como de otras atribuciones que le sean sealadas por
imperativo legal. De lo anterior, se infiere que la Corte de Apelaciones es superior
jerrquicamente respecto a los Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Paz.
Su superior es la Corte Suprema de Justicia y sus atribuciones judiciales se
encuentran establecidas dentro de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y dems leyes que les facultan para dicha funcin, entre ellas la Ley
del Organismo Judicial, Decreto 2-89 del Congreso de la Repblica
88
Dentro de sus antecedentes histricos se hace mencin del ao de 1878,
un da 9 de noviembre de ese ao, en el que se logr la integracin de la
Asamblea Nacional Constituyente y se proclam la Constitucin de 1879, en el
tiempo del presidente Justo Rufino Barrios, quien fue presidente desde 1873 y le
correspondi el primer mandato constitucional por un perodo de seis aos,
aunque no lo finaliz tras su muerte en la batalla de Chalchuapa. En esa
oportunidad, corresponda al Poder Legislativo nombrar al presidente del Poder
Judicial, a los magistrados propietarios y suplentes de la Corte de Apelaciones. Su
remocin corresponda al Congreso y proceda en el caso de mala conducta,
negligencia o falta de aptitud, las cuales deban ser comprobadas. Adems, es la
primera vez que la Corte Suprema de Justicia es presidida por un presidente, pues
anteriormente, era un regente. En esa oportunidad los magistrados son
desposedos del derecho de antejuicio y el poder ejecutivo era el encargado de
realizar la distribucin de los magistrados propietarios y suplentes.
2.3.1. Integracin
La corte de apelaciones se integrar con el nmero de salas que determine

la Corte Suprema de Justicia, a quien compete tambin fijar la sede, materias que
conocern y la competencia por razn de territorio de cada una de las salas.De
conformidad con el artculo 87 de la Ley del Organismo Judicial, cada sala se
integra de la siguiente forma:
Un magistrado propietario presidente, electo por la Corte Suprema
de Justicia, eleccin que se realiza entre los tres magistrados
propietarios que integran dicha sala de la corte de apelaciones.
Dos magistrados propietarios.
Dos magistrados suplentes, para los casos en que se requiera.
La ley del Organismo Judicial otorga la facultad a la Corte Suprema de

justicia de aumentar el nmero de magistrados de cada sala cuando as lo exijan
las circunstancias.
88
2.3.2. Requisitos para optar al cargo
De conformidad con el artculo 207 y 217 de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, los requisitos para optar a magistrados de sala son:
Ser guatemalteco de origen
De reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogados colegiados
Ser mayor de treinta y cinco aos
Haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por ms de cinco
aos la profesin de abogado.
2.3.3. Proceso de eleccin
La eleccin de los magistrados de las Cortes de Apelaciones corresponde al

Congreso de la Repblica 13, de una nmina que contenga el doble del nmero a
elegir, propuesta por una comisin de postulacin integrada por un representante
de los Rectores de las Universidades del pas, quien la preside, los Decanos de
las Facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de cada Universidad
del pas, un nmero equivalente de miembros electos por la Asamblea General del
Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual nmero de
13
Comentario: Los magistrados son nombrados por el Congreso de la Repblica de una nmina
propuesta por una comisin de postulacin que debiera buscar la idoneidad de los magistrados.
Ante esta situacin, surge otro cuestionamiento, si realmente se elige a las personas con mayor
capacidad para el puesto, o bien por presiones polticas, trfico de influencias o dinero de por
medio. Recordemos la ltima eleccin que se dio la que surgi en medio de acusaciones,
sealamientos y en la que la legitimidad del trabajo realizado se puso en duda, dentro de los
cuestionamientos se encontr la tabla de gradacin, la integracin de las comisiones y los perfiles;
as como las denuncias presentadas por la Comisin Internacional contra la Impunidad en
Guatemala. Desde ah, ya no existe independencia judicial, pues algunos debern responder a los
compromisos adquiridos para llegar a ese puesto, de igual manera es de tomar en cuenta que
cualquier persona que sepa que perder su empleo despus de cinco aos no ser totalmente libre
de tomar sus decisiones.
88
representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.La
eleccin de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de
los miembros de la Comisin.
El proceso de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y

salas de corte de apelaciones, que es el tema que atae, se encuentra
contemplado en la ley de comisiones de postulacin, Decreto 19-2009, proceso
que puede resumirse en las siguientes etapas:
a. Convocatoria: El Congreso de la Repblica, deber convocar para

integrar las comisiones de postulacin del o los funcionarios que sean
electos, por lo menos con cuatro meses de anticipacin a la fecha en
que termine el plazo para el que constitucional o legalmente fueron
electos los funcionarios judiciales.14
b. Integracin: Se integra con los decanos de las facultades de derecho y
los dems miembros de las comisiones de postulacin deben ser electos
en procesos gremiales. Una vez electos son instalados y juramentados
por el Congreso.15
c. Elaboracin de plan de trabajo: Instalados los comisionados,
establecen el cronograma de trabajo, las reglas del proceso, el perfil del
aspirante basados en la tica, acadmica, profesional y de proyeccin
humana, as como los instrumentos de evaluacin (la tabla de
gradacin).16
d. Convocatoria pblica: La comisin debe publicar en el Diario Oficial y
en dos de mayor circulacin la convocatoria al concurso pblico,
14
Procesos de Eleccin de Magistrados en Guatemala y Honduras, Impunity Watch, disponible
en pgina web:
http://www.impunitywatch.org/docs/32531_IMPUNITY_WATCH_Proceso_eleccion_magistrados_G
T_y_HN_TEXTO.pdf, 07 de abril de 2017, 14:51 horas. Tambin vase Ley de Comisiones de
Postulacin, artculo 3.
15
Loc. Cit. Vase, artculo 4, Ley de Comisiones de Postulacin.
16
88
estableciendo los requisitos y la documentacin que deben acompaar,
as como plazos de presentacin.17
e. Seleccin inicial: Las comisiones de postulacin verifican los requisitos
legales de los candidatos, excluyendo a aquellos que nos los renen,
por medio de notificacin publicada en prensa y elaboran una lista de
aspirantes que se consideran calificados para participar en el concurso.
Los descalificados tienen cinco das para presentar pruebas de
descargo.18
f. Verificacin de antecedentes: Las comisiones de postulacin solicitan
a todas las instancias pblicas informacin sobre el candidato,
especialmente, si ha sido sancionado disciplinariamente, por el Tribunal
de honor del Colegio de Abogados, Consejo de la Carrera Judicial, la
junta de disciplina judicial y otros rganos disciplinarios donde haya
desempeado actividades profesionales.19
g. Publicacin de nombres de aspirantes: Se dar a conocer el listado
de aspirantes mediante publicacin en el Diario Oficial y dos diarios de
mayor circulacin, a efecto que se puedan presentar tachas o
impedimentos para ocupar el cargo. 20
h. Presentacin de impugnaciones (veto): Las personas y
organizaciones pueden hacer llegar a las comisiones de postulacin
cualquier informacin sobre el candidato, a efecto de sealar que no es
idneo, ntegro o capaz, dentro del plazo de cinco das a partir de la
publicacin.21
i. Resolucin de impugnaciones (veto): Las comisiones verificarn la
informacin que recaben, excluyendo la que no pueda ser confirmada, y
se notificarn al da siguiente al profesional, se concede cinco das al
17
18
19
20
Ibid. Pg. 14. Vase, artculo 20, Ley de Comisiones de Postulacin.
21
Ibid. Pg. 15. Vase, artculo 20, Ley de Comisiones de Postulacin.
88
aspirante impugnado para que presente pruebas de descargo, luego las
comisiones de postulacin resuelven las tachas.22
j. Entrevistas pblicas: Se podrn realizar las entrevistas que se estimen
pertinentes a los aspirantes mejor evaluados, dichas entrevistas son de
carcter discrecional y debern ser dirigidas por no menos de tres
miembros de la comisin.23
k. Evaluacin de expedientes e integracin de nminas y seleccin
final: Los comisionados evalan las hojas de vida de los candidatos,
con base en los criterios de la tabla de gradacin establecida
inicialmente, asignan un punteo a cada candidato y elaboran listado de
notas en orden descendente.24
l. Listado final: Las comisiones de postulacin procedern a integrar las
nminas de candidatos que remitirn a donde corresponda. Para el
efecto, se principiar votando por el aspirante que haya obtenido mayor
puntuacin, y se ir votando en forma descendente por los que hayan
punteado menos.25
m. Remisin de nminas al Congreso: Finalizada la votacin respecto a
la lista, se remitir la nmina al Congreso para ste proceda a la
eleccin.26
n. Eleccin por el Congreso: El Congreso procede a la eleccin de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y las salas de apelaciones
con el voto de las dos terceras partes del total de diputados. 27
2.3.4. Atribuciones
Dentro de las atribuciones que contempla la Ley del Organismo Judicial

para cada una de las salas, en su artculo 88, se pueden mencionar:
22
Loc. Cit.
23
24
25
Loc. Cit.
26
Artculo 24, Ley de Comisiones de Postulacin.
27
Loc. Cit.
88
a. Conocer en primera instancia, previa declaratoria del Congreso de haber
lugar a juicio, en las causas de responsabilidad contra los funcionarios a
que se refiere el inciso h) de la constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
b. Conocer en segunda instancia de los procesos establecidos en la ley. 28
c. Conocer de los antejuicios cuyo conocimiento no est atribuido por esta
Ley o por la Constitucin Poltica de la Repblica a otro rgano.
d. Cuidar que los jueces de primera instancia, jueces menores o
cualesquiera otras personas cumplan sus funciones y los plazos con
apego a la ley.
e. Mantener la disciplina de los tribunales en todo el distrito de su
jurisdiccin, velando por la conducta oficial de los jueces de primera
instancia, y hacindoles cumplir todos los deberes que las leyes les
imponen.
f. Vigilar la conducta oficial de sus secretarios y empleados subalternos.
g. Conocer en consulta de los procesos cuando legalmente proceda
confirmando, modificando o revocando la resolucin recibida en grado.
h. En los casos determinados por la ley, conocer en recurso de reposicin
de los autos originarios de la misma sala, entre otras.
28
As, por ejemplo, en materia penal le corresponde conocer entre otras cosas, segn el artculo
404 del Cdigo Procesal Penal: 1) Los conflictos de competencia; 2) Los impedimentos, excusas y
recusaciones; 3) Los que no admitan, denieguen o declaren abandonada la intervencin del
querellante adhesivo o del actor civil; 4) Los que no admitan o denieguen la intervencin del tercero
demandado; 5) Los que autoricen la abstencin del ejercicio de la accin penal por parte del
Ministerio Pblico; 6) Los que denieguen la prctica de la prueba anticipada; 7) Los que declaren la
suspensin condicional de la persecucin penal; 8) Los que declaren el sobreseimiento o clausura
del proceso; 9) Los que declaren la prisin o imposicin de medidas sustitutivas y sus
modificaciones.
10) Los que denieguen o restrinjan la libertad; 11) Los que fijen trmino al procedimiento
preparatorio; 12) Los que resuelvan excepciones u obstculos a la persecucin penal y
civil.Asimismo, conocer de la Apelacin Especial segn lo regulado en el artculo 415 del
Cdigo Procesal Penal y las apelaciones sealadas en materia civil, de conformidad con lo
establecido en el Decreto Ley 107, Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
88
Como autoridad superior de dichas salas se encuentran los presidentes
de salas quienes constituyen la autoridad superior del tribunal y
supervisarn el trmite de todos los asuntos, por lo que en caso de
ausencia temporal de un Magistrado Propietario se llamar a uno de los
suplentes.
2.4. Tribunales de Sentencia

Los tribunales de sentencia29 dentro de su competencia, les corresponde
conocer el juicio oral y pronunciar en su momento la sentencia que en derecho
corresponda, en los procesos que sean de su conocimiento conforme los casos y
en la forma establecida en la ley. Su integracin consiste en un Juez Presidente y
dos Jueces Vocales que, generalmente, tienen carcter permanente y que en caso
falte alguno de ellos por diversas razones, la Corte Suprema de Justicia designar
a quienes sean necesarios para que el tribunal permanezca integrado.
Tambin se encuentra integrado por un secretario o secretario, unidad de

comunicaciones y notificaciones, unidad de audiencias, unidad de atencin al
pblico, cada una de las unidadesse integra por un determinado nmero de
asistentes.
29
Comentario: Una pregunta que surge como poblacin guatemalteca, es si efectivamente existir
independencia judicial en las resoluciones dadas por los magistrados o jueces en el ejercicio de
esa funcin tan esencial de administrar justicia, o son dependientes de aspectos sociales,
econmicos, polticos e incluso presiones internacionales. Como una reflexin mencionamos el
caso del juez Miguel Angel Glvez, que ha sido objeto de amenazas por conocer los casos de Otto
Prez Molina y Roxana Baldetti, y por otro lado, queda la duda si su actuar tambin est sujeto a la
presin que ejerce la CICIG y la comunidad internacional sobre estos casos. Y qu decir de la
presin de los medios de comunicacin y organizaciones sociales que intervienen en diferentes
casos, an a nivel departamental y municipal. Algunos aspectos del origen del problema, son la
falta de garantas para la independencia e imparcialidad, la precariedad de la carrera judicial, las
deficiencias en la investigacin criminal, la falta de transparencia y esencialmente la corrupcin. La
corrupcin de algunos jueces que por favores o remuneraciones sujetan su actuar a los intereses
de una parte al convertirse en intereses propios.
88
2.5. Juzgados de Primera Instancia
Corresponde a la Corte Suprema de Justicia determinar la sede y distrito
incumbe a cada juez de primera instancia y en donde existiere ms uno, tambin
se encargar de fijar su competencia por razn de la materia, de la cuanta y del
territorio. Los jueces de primera instancia son los encargados de cerciorarse
personalmente del funcionamiento de sus dependencias, verificar la atencin que
los empleados presten al pblico y del modo cmo cumplen sus respectivas
obligaciones, as como corregir cualquier falta o deficiencia que se presentare. 30
Estn obligados a estudiar y resolver personalmente los asuntos, a librar rdenes
de captura y consignar el mayor nmero de datos posible para la identificacin de
las personas, entre otras.
2.5.1. Atribuciones que establece la Ley del Organismo Judicial:
Dentro de las atribuciones de los jueces de primera instancia que establece el

artculo 95 de la Ley del Organismo Judicial, destacan:
a. Conocer de los asuntos de su competencia, de conformidad con la ley;
b. Conocer en las causas de responsabilidad cuando esta atribucin no
corresponda a la corte de apelaciones;
c. Los que tienen competencia en materia penal estn obligados a visitar, por
lo menos una vez al mes los centros de detencin y las crceles de su
distrito;
d. Los dems que establezcan otras leyes, los reglamentos y acuerdos de la
Corte Suprema de Justicia.
Asimismo, se establece la obligacin de los jueces de primera instancia de

residir en la poblacin donde se encuentre la sede del juzgado en la que se preste
sus servicios; y sin licencia, no pueden ausentarse de su departamento en das
hbiles. Su incumplimiento se considera falta grave.
30
Art. 38 Reglamento General de Tribunales, Decreto 1568
88
Adems, por lo menos cada seis meses, los jueces de primera instancia,
debern visitar bajo su estricta responsabilidad, visitar todos los juzgados
jurisdiccionales, las cuales tendrn por objeto: a. En materia penal, inspeccionar
los centros de detencin y crceles, oyendo las quejas que contra jueces menores
y alcaides u otros encargados se tengan, dictando lo que corresponda; b.
examinar libros, procesos y dems expedientes que lleven los jueces
jurisdiccionales; c. prevenir de manera especial a los jueces y dems personal de
los juzgados jurisdiccionales para que vigilen a fin de impedir toda exaccin ilegal,
entre otros31.
De igual manera, existen otras atribuciones sealadas en el artculo 47 del

Cdigo Procesal Penal, entre las que se puede mencionar que los jueces de
Primera Instancia tendrn a su cargo el control jurisdiccional de la investigacin
efectuada por el Ministerio Pblico en la forma que establece la ley, para los
delitos cuya pena mnima exceda de cinco aos de prisin y de todos aquellos
delitos contemplados en la Ley contra la Narcoactividad o cualquier otra ley que
regule esta clase de hechos delictivos. Adems, instruirn personalmente las
diligencias que legalmente le sean sealadas.
Encargados de la tramitacin y solucin del procedimiento intermedio, y

conocern, adems, del procedimiento de liquidacin de costas en los procesos
de su competencia.
2.5.2. Impedimentos
En los casos de impedimento, excusa, recusacin o falta temporal o
absoluta de los jueces de primera instancia, si son declarados procedentes, el
asunto pasar a otro juez de primera instancia, si los hubiere en el departamento.
En los departamentos donde hubiere ms de dos jueces, el asunto pasar al que
le sigue en orden numrico, y al primero si fuere el ltimo el de la causal. 32
31
Artculo 100 de la Ley del Organismo Judicial
32
Vase artculo 98 de la Ley del Organismo Judicial
88
En caso de falta temporal de la judicatura, el presidente del Organismo
Judicial designar al juez suplente que debe sustituirlo. Si fuere absoluta, se
proceder en la misma forma mientras la Corte Suprema de Justicia hace el nuevo
nombramiento.
2.6. Juzgados de Paz

Denominados tambin juzgados menores, a menos que la misma Corte
Suprema de Justicia por su especial naturaleza les seale una denominacin
distinta, de los cuales la Ley del Organismo Judicial establece que al menos debe
de contarse con un juzgado de paz en cada cabecera, y respecto a los municipios,
los establecer cuando se considere conveniente. Los jueces de paz ejercern su
jurisdiccin dentro de los lmites del territorio para que el que hayan sido
nombrados; su competencia por razn de la materia y de la cuanta sern fijadas
por la Corte Suprema de Justicia; y sus atribuciones en el orden disciplinario, son
las mismas respecto a sus subalternos, que las otorgadas en el propio caso a los
jueces de primera instancia.
2.6.1. Atribuciones
Conocern en materia civil y penal, designando a los empleados que deban

atender cada uno. En materia penal sus atribuciones estn asignadas por el
artculo 44 del Cdigo Procesal Penal:
a. Juzgarn las faltas, los delitos contra la seguridad del trnsito y aquellos
cuya pena principal sea de multa conforme al procedimiento especfico
del juicio faltas que establece dicha ley.
b. Tendrn a su cargo el control jurisdiccional de la investigacin efectuada
por el Ministerio Pblico, respecto de los delitos penados con prisin que
no exceda de los cinco aos, con excepcin de los delitos contemplados
en la Ley contra la Narcoactividad.
c. Conocern a prevencin en los lugares donde no hubiere juzgado de
primera instancia, o bien se encontrare cerrado por cuestiones de
88
horario, o por cualquier otra causa en los casos de delitos sancionados
con penas mayores de cinco aos de prisin.
d. Practicarn las diligencias urgentes y oirn a los detenidos dentro del
plazo que manda la Constitucin Poltica de la Repblica.
e. Tambin podrn autorizar, en los trminos que lo define el artculo 308
de este Cdigo, los actos de investigacin solicitados por el Ministerio
Pblico.
f. Autorizarn la aplicacin del criterio de oportunidad en los casos que
establezca la ley.
g. Practicarn las diligencias para las cuales fueren comisionados por los
jueces de primera instancia, siempre que stos no tuvieren su sede en la
misma circunscripcin municipal.
h. Realizarn los actos relativos a la conciliacin, en los casos y forma
previstos en la ley y resolvern sobre las solicitudes de aprobacin de
los acuerdos alcanzados a travs de la mediacin.
i. nicamente podrn resolver sobre la prisin preventiva, la libertad de los
procesados, y las medidas sustitutivas, en los procesos sometidos a su
competencia.
j. Los jueces de paz penal ejercern el control jurisdiccional de los actos
de investigacin que realice el Ministerio Pblico, en los procesos
sometidos a su competencia.
En materia civil conocern de aquellos asuntos que de conformidad con el

acuerdo 37-2006 de la cuanta se establecen para el efecto y respecto a la
materia, se regirn por lo establecido en el Decreto Ley 107, Cdigo Procesal Civil
y Mercantil:
a. En el municipio de Guatemala, hasta cincuenta mil quetzales (Q.
50,000.00)
b. En las cabeceras departamentales y en los municipios se Coatepeque,
del departamento de Quetzaltenango, Santa Luca Cotzumalguapa, del
departamento de Escuintla, Malacatn e Ixchigun, del departamento de
San Marcos, Santa Mara Nebaj, del departamento de Quich, Poptn,
88
del departamento de Petn, Santa Eulalia del departamentode
Huehuetenango, Mixco, Amatitln y Villa Nueva, del departamento de
Guatemala, hasta veinticinco mil quetzales (Q.25,000.00).
c. En los municipios no comprendidos en los casos anteriores, hasta
quince mil quetzales (Q15,000.00).
Adems, conocern de la existencia de hechos delictivos, el Juzgado de

Paz o de Familia, segn sea el caso, luego de haber dictado las medidas de
seguridad a favor de la vctima, remitirn, bajo su responsabilidad copia de la
misma al Ministerio Pblico para el ejercicio de la accin penal, dentro de
veinticuatro horas, de conformidad a lo establecido por el artculo 6 del
Reglamento de la Ley de Tribunales de Familia, Acuerdo Gubernativo No. 831-
2000.
2.6.2. Impedimentos
En caso de impedimento, excusa o recusacin declarados procedentes, o
de falta temporal del juez de paz, ser sustituido por otro de igual categora, si los
hubiere en el municipio, y si no, por el juez de paz cuya sede sea ms asequible.
En caso de falta absoluta, se proceder de la misma manera, mientras la Corte
Suprema de Justicia nombra al sustituto.
Los jueces menores deben tener su residencia en el municipio de su

jurisdiccin, y si sta se extendiera a dos o ms municipios, en la sede que le haya
fijado la Corte Suprema de Justicia. Los jueces no pueden ausentarse de
jurisdiccin sin el permiso correspondiente. El incumplimiento a esta disposicin se
considera falta grave.
CAPTULO III
AREA ADMINISTRATIVA
3.1. Secretaria de la Corte Suprema de Justicia
88
El Artculo 53 de la Ley del Organismo Judicial, contempla que el
Organismo Judicial ser administrado entre otros, por la Corte Suprema de
Justicia a travs de su Secretara, que velar por el funcionamiento del sistema de
justicia, incluyendo adems a los Tribunales de Apelaciones, rganos colegiados
de igual categora, Tribunales de Primera Instancia y los Juzgados de Paz, cuyo
propsito es elevar la organizacin y funcionamiento del Organismo Judicial,
dando as mayor eficacia y funcionalidad a la administracin de justicia. Es
importante indicar que el marco legal del Organismo Judicial y de la Corte
Suprema de Justicia, se encuentra contemplado en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, Ley del Organismo Judicial y en Leyes Ordinarias del
Estado.
Con fundamento en lo anterior, y dentro del marco de un sistema garantista

de la independencia judicial, institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el
ms alto tribunal de justicia y el rgano colegiado de gobierno del Organismo
Judicial. En consecuencia, sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional, la
que es ejercida con exclusividad por los tribunales, organizados en jerarquas y
competencias.
3.1.1. Objetivos
La Secretara de la Corte Suprema de Justicia, como ente responsable del

desempeo de sus unidades de trabajo, tiene prioridades y objetivos, para la
consecucin de sus fines:
1. Velar por el diligenciamiento eficaz del mbito de trabajo jurisdiccional.
2. Dar prioridad al trmite de quejas de jueces y magistrados.
3. Elevar la funcionalidad del trabajo de apoyo secretarial y administrativo.
4. Cumplir con los plazos en materia de Amparo y de nica Instancia.
88
5. Llevar un enlace de informacin y asistencia con instituciones tanto
gubernamentales como internacionales por medio de la Unidad de
Asuntos Jurdicos e Internacionales.33
3.2. Consejo de la Carrera Judicial
Integracin Segn establece la Ley de la Carrera Judicial, el Consejo de la

Carrera Judicial est integrado por:
a) Un representante titular y un suplente, electos por el Pleno de la Cortes

Suprema de Justicia que no integren la misma;
b) Un magistrado titular y un suplente, electos por la asamblea General de
Magistrados de la Corte de Apelaciones y otros tribunales colegiados de
igual categora;
c) Un juez titular y un suplente electos por la Asamblea General de Jueces de
Primera Instancia.
d) Un juez titular y un suplente electos por la Asamblea General de Jueces de
Paz;
e) Un titular y un suplente experto en administracin pblica;
f) Un titular y un suplente experto en recursos humanos;
g) Un titular y un suplente con Licenciatura en Psicologa. 34
Inicialmente la integracin era la siguiente:
a) El Presidente del Organismo Judicial, quien podr ser sustituido por un

magistrado de la Corte Suprema de Justicia designado por sta, con carcter de
suplente;
b) El titular de la Unidad de Recursos Humanos del Organismo Judicial o quien lo

sustituya con carcter de suplente;
c) El titular de la Unidad de Capacitacin Institucional del Organismo Judicial, o

quien lo sustituya con carcter de suplente;
d) Un representante y un suplente, electos por la Asamblea de Jueces;
e) Un representante y un suplente, electos por la Asamblea de Magistrados.

33
www.oj.gob.gt, fecha de consulta: 02 de abril de 2017, 20:10 horas.
34
Decreto 32-2016 Ley de la Carrera Judicial.
88
El juez y magistrado electos para el Consejo durarn en sus cargos un ao
pudiendo ser reelectos por un perodo igual.
3.3. Secretara Ejecutiva del Consejo de la Carrera Judicial.
3.3.1. Funciones y Responsabilidades
Por mandato de la Ley de la Carrera Judicial, las funciones y responsabilidades

del Consejo de la Carrera Judicial son las siguientes:
1. Dar aviso al Congreso de la Repblica de las vacancias producidas en la

Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y Tribunales de igual
categora.
2. Realizar las convocatorias pblicas para ingresar, por oposicin, al

Programa de Formacin Inicial para Aspirantes de Instancia y Paz, que se
imparte en la Unidad de Capacitacin Institucional.
3. Efectuar durante el ao diversas convocatorias internas, para someter posic

in las plazas vacantes generadas en el sistema en las cuales se toma en
cuenta los mritos del juez en aspectos como: historial de servicio,
capacitacin institucional, disciplina y formacin y progresin acadmica.
4. Brindar apoyo logstico a las Comisiones de Postulacin, para la eleccin

de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y
Tribunales de igual categora, as como elaborar el anteproyectos del
Reglamento de Funcionamientos de las citadas comisiones aprobado por la
Corte Suprema de Justicia.
5. Definir las polticas de la unidad Institucional, as como nombrar y remover

al titular de la misma.
6. Conocer en Apelacin de las resoluciones proferidas por la Junta de

Disciplina Judicial.
7. Evaluar el desempeo y comportamiento profesional de Jueces de

Instancia y Paz.
88
8. Definir y dirigir el sistema de ascensos de jueces, movilidad judicial, entre
otros.
9. Organizar anualmente las Asambleas Regionales y Nacionales de Jueces y

Magistrados, para la eleccin de Representantes ante el Consejo de la
Carrera Judicial.
10. Realizar el sorteo pblico para la designacin de los integrantes de las

Juntas de Disciplina Judicial.35
3.3.2. Dependencias
Secretara Ejecutiva: rgano tcnico encargado de concretar las polticas

establecidas por el Consejo de la Carrera Judicial, est dirigida por un Secretario
Ejecutivo que asiste al desarrollo de las sesiones ordinarias y extraordinarias. La
Secretara Ejecutiva est compuesta por:
a) COORDINACIN DE AGENDA Y APOYO LOGSTICO AL SECRETARIO

EJECUTIVO: apoya en la recopilacin, elaboracin y distribucin entre los Sres.
Consejeros de la agenda a tratar en las sesiones ordinarias y extraordinarias, as
como en la elaboracin y procesamiento de las actas de dichas sesiones. Se
coordina la realizacin de actividades propias del Consejo tales como asambleas
regionales y nacionales de jueces, as como los sorteos pblicos que la ley manda
para integrar la Junta de Disciplina Judicial.
b) UNIDAD DE APELACIONES: tramita los recursos de apelacin presentados en

contra de las resoluciones de la Junta de Disciplina Judicial; adems toma las
actitudes procesales pertinentes dentro de las acciones de amparo entabladas en
contra del Consejo de la Carrera Judicial, as como brinda asesora a las
diferentes dependencias que componen el Consejo.
c) UNIDAD DE EVALUACIN DEL DESEMPEO: encargada de disear e

implementar los sistemas tcnicos de evaluacin del desempeo y
35
88
comportamiento profesional de Jueces y Magistrados, as como informar a las
instancias superiores del resultado de tal evaluacin para los efectos que la Ley
establece.
d) UNIDAD DE INGRESO Y MOVILIDAD JUDICIAL: encargada de coordinar los

procesos de seleccin de aspirantes a ingresar a la carrera judicial; as como de
los procesos de ascensos de funcionarios judiciales en servicio. Dirige tambin los
concursos internos por oposicin para la provisin de plazas vacantes y plazas
nuevas, as como da trmite a las solicitudes de traslado por razones del servicio
presentadas por la Corte Suprema de Justicia, y por Jueces y Magistrados fuera
del sistema de oposicin.
e) ARCHIVO DE EXPEDIENTES DE FUNCIONARIOS JUDICIALES: seccin

encargada de la custodia, conservacin y manejo de los expedientes de los
Jueces y Magistrados en servicio, as como alimentacin de la base de recursos
humanos en lo que corresponda.36
Contactos
Secretara Ejecutiva: Tel 2426 7267 Fax 2426 7266
Coordinacin de Agenda: Tel 2426 7272
Unidad de Apelaciones: 2426 7271
Unidad de Evaluacin del Desempeo: 2426 7384 Fax 2426 7270
Unidad de Ingreso y Movilidad Judicial: 2426 7269
Archivo de Expedientes de Funcionarios Judiciales: 2426 7265
3.4. Junta de Disciplina Judicial
3.4.1. Atribuciones
Corresponde a la Junta de Disciplina Judicial, el conocimiento y ejercicio de
la funcin de las acciones disciplinarias y correctivas previstas en la Ley de

la Carrera Judicial y su Reglamento, as como la formacin del expediente
36
WWW.oj.gob.gt
88
respectivo y las recomendaciones en los casos de destruccin que queden
reservados a la respectiva autoridad nominadora.
Gestin Realizada
La labor desempeada por la Junta de Disciplina Judicial,
desde su creacin, ha sido con apego a la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, a la Ley de la Carrera Judicial y su Reglamento, a
los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos y
con observancia del debido proceso y la sana crtica razonada,
orientada por sus principios de lgica, experiencia de los juzgadores y
principios de psicologa.
3.5. Sesiones ordinarias o extraordinarias de la Corte Suprema de Justicia
Primeramente, debemos tener claro que existe la Secretaria de la Corte

Suprema de Justicia y la Secretaria de la Presidencia de la Corte Suprema de
Justicia, estas a su vez cuentan con una subsecretaria, ello de conformidad al la
ley de Servicio Civil de la Corte Suprema de Justicia. Esta actividad administrativa
que se refiere a la Sesiones Ordinarias y Extraordinarias son fijadas en agenda
por la Secretaria de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia.
Decimos que le compete a la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia,

ya que como sabemos la Corte Suprema de Justicia consta de tres cmaras la
Civil, Penal y de Amparo y Antejuicios, las que a su vez estn integradas por
cuatro magistrados cada una, que hacen un total de doce magistrados y el
magistrado nmero trece es el que ejerce la presidencia de la misma y es a quien
se le atribuye las competencias administrativas, no obstante hasta el da de hoy, la
Cmara de Amparos y Antejuicios est integrada por tres magistrados debido a la
ausencia de la Licenciada Blanca Stalling.37
Actualmente las sesiones se llevan a cabo los das mircoles de cada

semana, en el Saln de Sesiones de la Corte Suprema de Justicia.
CAPTULO IV
37
88
FUNCIONES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
4.1. Funciones de la Corte Suprema de Justicia
Guatemala posee un sistema democrtico y republicano, fundamentalmente

en la base del derecho escrito, de acuerdo a lo regulado en el artculo 140 de la
Constitucin Poltica de la repblica de Guatemala. Los organismos que
conforman el Estado son Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El ncleo del
funcionamiento del sistema judicial son las leyes y procedimientos que estn
incorporados en la Constitucin Poltica, la Ley del Organismo Judicial, Cdigos
Civil, Procesal Civil, Procesal Penal y Penal, entre otros.
La Corte Suprema de Justiciaes el tribunal de mayor jerarqua de justicia,

conoce todos los asuntos judiciales que le competen de conformidad con la Ley y
su jurisdiccin se extiende a toda la Repblica.
El actual Presidente de la Corte Suprema de Justicia es el Dr. Nery Osvaldo

Medina Mndez.
La Corte Suprema de Justicia, posee funciones jurisdiccionales y

administrativas. Las funciones jurisdiccionales de la Corte Suprema de Justicia,
se ejercen a travs de las cmaras que la integran, es decir, Cmara Penal, Cama
Civil y Cmara de Amparo y Antejuicios, as como a los dems tribunales en razn
de las reglas de competencia por razn del grado y materia. Las funciones
administrativas del Organismo Judicial corresponden a la presidencia de dicho
Organismo Judicial y a las direcciones y dependencias administrativas.
La Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley del Organismo Judicial

establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de
Justicia, como rgano superior de la administracin del Organismo Judicial, entre
otras, las siguientes:
a) Formular el presupuesto del ramo (Arto. 213 de la Constitucin).
88
b) Nombrar a los jueces, secretarios y personal auxiliar (Arto. 209 de la
Constitucin).
En cuanto a esta funcin, a travs del anlisis de las diferentes

Constituciones que se han promulgado en nuestro pas; establecemos que en el
transcurso de los aos el nombramiento de jueces, en un principio fue funcin del
Organismo Ejecutivo pues era el Presidente de la Repblica quien nombraba a los
jueces, luego del Organismo Legislativo y en la actualidad es una funcin
exclusiva del Organismo Judicial; a ese respecto presentamos una resea
histrica de como se ha regulado en las diferentes Constituciones esta funcin:
c) Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones

jurisdiccionales, as como en relacin al desarrollo de las actividades que le
confiere la Constitucin y la Ley del Organismo Judicial; (Arto. 54 Literal F, de la
Ley del Organismo Judicial).
A este respecto la Corte Suprema de Justicia, a travs de la cmara penal, emiti

el Manual de Funciones Tribunales de Sentencia Penal. Con el objeto de
coadyuvar a acelerar la estandarizacin de la estructura organizacional de los
despachos judiciales, a perfeccionar la gestin por audiencias y con ello a mejorar
el servicio de justicia frente a los usuarios del sistema sobre la base de una
gestin de calidad.
d) Asignar la competencia de los tribunales.
e) Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten (Arto.

54 Literal N de la Ley del Organismo Judicial).
f) Ejercer la iniciativa de ley (Arto. 54, Literal J, de la Ley del Organismo Judicial)
4.2. FUNCIONES JURISDICCIONAL.
88
La funcin jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte
Suprema de Justicia y por los dems tribunales establecidos por la ley, a los
cuales corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado.
La justicia es gratuita e igual para todos, salvo lo relacionado con las costas
judiciales, segn la materia en litigio. Toda persona tiene libre acceso a los
tribunales para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad
con la ley.
Las funciones jurisdiccionales propias de la Corte Suprema de Justicia o de

la Cmara respectiva:
a) Conocer de los recursos de casacin en los casos que procedan, segn la ley.
b) Conocer en segunda instancia, de las resoluciones que establezca la ley.
c) Conocer de los antejuicios contra los magistrados y jueces, tesorero general de

la nacin y viceministros de Estado cuando no estn encargados de la cartera.
Para el efecto tendr la facultad de nombrar juez pesquisidor, que podr ser
uno de los magistrados de la propia Corte Suprema, de la corte de apelaciones o
el instancia ms inmediato. Si el pesquisidor se constituye en la jurisdiccin del
funcionario residenciado o la corte misma as lo dispone, dicho funcionario deber
entregar el mando o empleo en quien corresponda durante el tiempo que tarde la
indagacin y la Corte Suprema de Justicia o la cmara respectiva resuelve lo
conveniente. Una vez declarado que ha lugar a formacin de causa el funcionario
queda suspenso en el ejercicio de su cargo y se pasarn las diligencias al tribunal
que corresponda, para su prosecucin y fenecimiento. Los antejuicios de que
conozca la Corte Suprema de Justicia terminarn sin ulterior recurso.
d) Velar porque la justicia sea pronta y cumplida dictando providencias para

remover los obstculos que se opongan.
4.3. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS.
88
Las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia son las
siguientes:
a) Ser el rgano superior de la administracin del Organismo Judicial.
b) Informar al Congreso de la Repblica, con suficiente anticipacin de la fecha en

que vence el perodo para el que fueron electos los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y de las Cortes de Apelaciones, as como de las vacantes
que se produzcan, para la convocatoria de la Comisin de Postulacin a que se
refiere la Constitucin Poltica de la Repblica.
c) Tomar protesta de administrar pronta y cumplida justicia a los Magistrados y

Jueces, previamente a desempear sus funciones.
d) Nombrar, permutar, trasladar, ascender, conceder licencias, sancionar y

remover a los Jueces; as como a los Secretarios y personal auxiliar de los
tribunales que le corresponda. La remocin de un Juez procede: cuando se
observe conducta incompatible con la dignidad aneja a la judicatura; cuando
la Corte Suprema por votacin acordada en mayora absoluta del total de
sus miembros, estime que la permanencia del Juez en el ejercicio de su
cargo es inconveniente para la administracin de justicia; y en los casos de
delito flagrante.
Previo al nombramiento de jueces, secretario y personal auxiliar; existe una

funcin administrativa, que en relacin a Jueces corresponde al Consejo de la
Carrera Judicial que contempla varias fases las cuales se desarrollan a
continuacin:
En relacin a los Jueces:
Convocatoria al curso de oposicin.

Presentacin de solicitud con la documentacin respectiva.
Auditoria social que es publicada en los diarios de mayor circulacin del
pas.
88
Prueba jurdica.
Prueba psicomtrica
Entrevista.
Curso de Formacin inicial con una duracin de ocho meses como mnimo.
En caso de no fuese aprobado dispondr de tres das, ms el trmino de la
distancia para solicitar una revisin ante la Escuela de estudios Judiciales,
si la resolucin fuere desfavorable el aspirante podr recurrir al Consejo de
la Carrera Judicial, contra lo resuelto no proceder recurso administrativo
alguno.
En relacin a secretarios, oficiales, notificadores y comisarios el proceso de

seleccin corresponde a la Delegacin Recursos Humanos y tiene las fases
siguientes:
Ingresar solicitud de Pasanta.

Al ser autorizado la pasanta se le realiza por el plazo de seis meses.
Al finalizar la pasanta el aspirante se evala jurdicamente.
Si aprueba es elegible.
Debe existir una plaza vacante y convocatoria a esta plaza,
El departamento de recursos Humanos elige a tres aspirantes esa nmina
la enva a la Corte Suprema de Justicia
El pleno de la Corte Suprema de Justicia elige de la terna propuesta y
nombra a la persona que ocupara el cargo.
e) La Suspensin de los jueces ser acordada por perodos no mayores de treinta

das, para proceder a investigar una conducta del Juez de que se trate cuando tal
conducta sea sospechosa de negligencia, ilegalidad, salvo el caso de antejuicio.
f) Solicitar al Congreso de la Repblica, la remocin de los Magistrados de la

Corte de Apelaciones y dems tribunales colegiados, por los mismos casos, forma
y condiciones en los que procede la remocin de los Jueces. El Congreso de la
Repblica decidir en sesin ordinaria, sobre la remocin que le hubiere sido
solicitada, en la misma forma y procedimiento de cuando se elige.
g) Emitir los reglamentos, acuerdos y rdenes ejecutivas que le corresponden

conforme a la ley, en materia de las funciones jurisdiccionales confiadas al
88
Organismo Judicial, as como en cuanto al desarrollo de las actividades que le
confiere la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y esta Ley. Los
reglamentos y acuerdos deben ser publicados en el diario oficial.
En cuanto a ello la Corte Suprema de justicia para normar las funciones

jurisdiccionales de los distintos rganos jurisdiccionales, ha emitido los acuerdos
siguientes:
Acuerdo nmero 36-2004 Reglamento General de Tribunales. La Corte

Suprema de Justicia emitido este reglamento con el objeto de unificar en un
solo reglamento todos los acuerdos emitidos por la Corte Suprema de
Justicia, as como nuevas disposiciones, a fin de armonizar la nueva
legislacin y mejorar la funcin tribunalicia.
Acuerdo nmero 24-2005 modificado por el acuerdo nmero 7-2006
Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales,
Acuerdo nmero 42-2007 Reglamento General de Juzgados y Tribunales
con competencia en materia de la Niez y Adolescencia Amenazada o
Violada en sus derechos Humanos y Adolescentes en Conflicto con la Ley
Pena.
Acuerdo nmero 112-2009 por medio del cual dio vida a la Unidad de
Asuntos indgenas, con el fin de desarrollar mecanismos de coordinacin
que permitan la implementacin de la pertinencia cultural y de gnero
dentro del marco dar acceso a la justicia y pluralismo jurdico.
Acuerdo nmero 19-2011 establece condiciones para los tribunales
especializados; fecha de aplicacin a reformas en audiencia de reparacin
digna y creacin de tribunal liquidador.
Acuerdo nmero 26-2011 Implementacin del procedimiento para delitos
menos graves en los Juzgados de Paz.
Acuerdo nmero 29-2011. Clasificacin de los delitos: menos graves,
graves y de mayor riesgo.
Acuerdo nmero 42-2014 Reglamento de los rganos Jurisdiccionales y
Administrativos del Centro de Justicia de Familia de la ciudad de
Guatemala.
88
Acuerdo nmero 55-2012. Que establece que los Jueces podrn remitir
va electrnica a la entidad que corresponda las siguientes
comunicaciones: al Registro General de la Propiedad rdenes de embargo
de bienes muebles e inmuebles registrados y levantamiento de los mismos;
ordenes de anotacin de demanda de bienes inmuebles y muebles
registrados y el levantamiento de las mismas, a los Bancos del sistema,
rdenes de embargo de cuentas bancarias y el levantamiento de las
mismas, a la Direccin General de Migracin las rdenes de arraigo y el
levantamiento de las mismas, a la Polica Nacional Civil, las ordenes de
arraigo y el levantamiento de las mismas. Estos acuerdos fueron emitidos
con el objeto de otorgar lineamientos a los operadores de justicia, para el
logro de una tutela judicial efectiva, sencilla en pro de un sistema penal
moderno, as como reorganizar las funciones del despacho judicial, adecuar
las funciones del personal a la especialidad de la materia, garantizando de
esta manera el principio de inmediacin judicial.
Acuerdo nmero 1-2016 Reglamento de ingreso al puesto de Juez de Paz
comunitario este acuerdo fue emiti con el objeto de regular el proceso de
seleccin de dichos jueces en atencin a lo regulado en el artculo 552 bis
del Cdigo Procesal Penal, en la actualidad existen cinco Juzgados
comunitarios en los municipios siguientes: Santa Mara Chiquimula ,
departamento de Totonicapn, San Rafael Petzbal del departamento de
Huehuetenango, San Luis del departamento de Petn, San Miguel
Ixtahuacan, del departamento de San Marcos y San Andrs Semetabaj del
departamento de Solol.
h) Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Judicial, treinta

das antes del inicio de su vigencia, debiendo informar de ello al Congreso de la
Repblica, ser anual, coincidiendo con el ao fiscal. Podr modificar el
Presupuesto originalmente aprobado por razones de conveniencia al servicio de
administracin de justicia, a que est obligado prestar. Podr establecer
mecanismos que permitan la agilizacin de la ejecucin presupuestaria, para la
pronta y cumplida administracin de justicia.
88
En cuanto a esta funcin podemos ver que es atribucin de la Corte
Suprema de formular el presupuesto del Ramo; para el efecto, el acuerdo nmero
52-20016, que regula el presupuesto de ingresos y egresos establece que para el
ejercicio fiscal comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre de dos
mil diecisiete, el presupuesto Ordinario de Ingresos y egresos asciende a la
cantidad de dos mil quinientos veintisis millones novecientos treinta y dos mil
doscientos cincuenta quetzales exactos.
Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la

Administracin de Justicia y su inversin corresponde a la Corte Suprema de
Justicia de conformidad con lo regulado en el artculo 213 de la Constitucin
Poltica y el artculo 187 de la Ley del Organismo Judicial. El Organismo Judicial
deber publicar anualmente su presupuesto programtico y deber informar al
Congreso de la Repblica cada cuatro meses acerca de los alcances y de la
ejecucin analtica del mismo.
i) Cuidar que la conducta de los Jueces y Magistrados sea la que corresponde a

las funciones que desempean y con ese objeto dictar medidas o resoluciones
disciplinarias.
En el ejercicio de esta funcin, la Corte Suprema de Justicia, emiti el

acuerdo 22-2013 Normas de comportamiento tico del Organismo Judicial, que
refiere que todo el personal del Organismo Judicial, debe ajustar su funcin y
comportamiento al sistema de integridad institucional, fundamentndose en
valores y principios de justicia, independencia, integridad, honorabilidad,
credibilidad, responsabilidad, transparencia, eficacia, eficacia, prudencia y respeto.
La Corte Suprema de Justicia para garantizar el debido proceso y derecho de

defensa en el procedimiento disciplinario a que son sometidos los Magistrados,
Jueces y personal auxiliar, emiti dos acuerdos siendo los siguientes:
Acuerdo nmero 21-2013 Reglamento de Funcionamiento interno de la

Junta de Disciplina Judicial. Este acuerdo regula el procedimiento que debe
88
seguir la Junta de Disciplina al momento de conocer una denuncia en
contra de un Magistrado o Juez.
Acuerdo nmero 094/013 Reglamento Interior de Funciones y Atribuciones
de la Unidad de Rgimen Disciplinario. A travs de este acuerdo se
establece el procedimiento que debe seguir la Unidad de Rgimen
Disciplinario del Organismo Judicial al momento de tramitar y resolver las
denuncias contra auxiliar Judicial, personal, administrativo y tcnico que
labora para el Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia.
j) Conceder licencia al presidente hasta por dos meses; a los Magistrados del
mismo Tribunal cuando exceda de quince das; y asimismo a los dems
Magistrados cuando exceda de treinta das. En casos especiales podr
prorrogarse ese tiempo a criterio de la Corte Suprema de Justicia. Las licencias
por perodos menores debern ser concedidas por el presidente.
k) Ejercer la iniciativa de ley, formulando los proyectos.
En relacin a esta facultad la Corte Suprema de Justicia impuls en el

Congreso de la Repblica la aprobacin del decreto legislativo 18-2010 y present
la iniciativa de ley que fuera promulgada por el Congreso de la repblica como
decreto legislativo 7-2011 del Congreso de la repblica de Guatemala, que entro
en vigencia el 30 de junio de 2011, unos de los aportes importantes, es la
regulacin de la Reparacin Digna que sustituye la naturaleza civil con la que con
anterioridad se haba tramitado la reparacin del dao ocasionado por la comisin
de un delito otra regulacin importantes la implementacin de los procedimientos
por delitos menos graves en los Juzgados de Paz, lo cual ser progresiva, en la
medida que se produzca la designacin de fiscales y defensores en cada
circunscripcin que pueda celebrarse el debate. Para el efecto, por acuerdos
interinstitucionales entre la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Pblico y el
servicio Pblico del Instituto de la defensa Pblica Penal, se determinar
gradualmente las circunscripciones territoriales, lo que est establecido en el
artculo 14 del derecho 7-2011, en consecuencia, el procedimiento para delitos
88
menos graves regulado en el artculo 465 Ter se aplicar hasta cumplir esta ltima
condicin.
l) Asignar a cada Sala de la Corte de Apelaciones los Tribunales de Primera

Instancia cuyos asuntos judiciales debe conocer.
m) Distribuir los cargos de los Magistrados que deban integrar cada tribunal
colegiado, al ser electos.
n) Cuando lo considere conveniente o a solicitud de parte interesada, pedir

informe sobre la marcha de la administracin de justicia y si procediere, dictar
medidas disciplinarias o de otra naturaleza que sean pertinentes.
) Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se prestaren.
o) Establecer sistemas dinmicos de notificacin en los ramos y territorios que

seale el acuerdo respectivo, a efecto de agilizar procedimientos y efectuar las
notificaciones en el plazo sealado en la ley.
En ejercicio de esa funcin la Corte Suprema de Justicia ha implementado los

sistemas informticos siguientes:
Diligencias Judiciales
Oficina Virtual (F56e, Estadstica, Evaluacin de Desempeo, Inventario de
Personal)
RECEDE
Sistema de Casacin y Recursos (prximamente)
p) Organizar sistemas de recepcin de demandas para los ramos y territorios que

se sealen en el acuerdo correspondiente, con el objeto de garantizar una
equitativa distribucin de trabajo entre los tribunales respectivos. La distribucin
deber hacerse dentro de las 24 horas de recibida la demanda.
88
Con respecto a esta funcin la Corte Suprema de Justicia emiti el acuerdo
nmero 46-2012, por medio de cual se crearon los Centros Administrativos de
Gestin Penal de la Repblica de Guatemala actualmente Centros de Servicios
Auxiliares de la Administracin de Justicia Penal, con la finalidad de apoyar la
celeridad, la eficiencia y la transparencia judicial en el ramo penal, cuya funcin
principal es la recepcin de causas nuevas y su distribucin en los rganos
jurisdiccionales competentes del ramo penal correspondiente, ellos segn el
sorteo equitativo generado por el sistema informtico, denominado Sistema de
Gestin de tribunales.
q) Las dems que le asignen otras leyes.
CAPTULO V
PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL
5.1. Reforma constitucional en materia de justicia
5.1.1. Consideraciones generales sobre la reforma constitucional
Desde el prembulo constitucional, los constituyentes sealaron que el
Estado es responsable de la promocin del bien comn, la consolidacin del
rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz. As la justicia
dej de ser una mera funcin estatal reglada en la parte orgnica de las tres
ltimas constituciones para convertirse en una de las razones fundacionales del
nuevo rgimen republicano.
En virtud que el prembulo carece de efectos dispositivos, sino que el

mismo representa una esencia interpretadora del texto en su conjunto, el
constituyente estableci, en el artculo 2 del Texto Supremo, el principio normativo
que es deber del Estado garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia,
la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
As, el ordenamiento constitucional del pas reconoce a la justicia como un

deber del Estado y de forma correlativa, esa carga estatal se constituye en un
derecho de sus habitantes.
88
El ejercicio de las libertades fundamentales slo es posible si existe un
eficiente sistema de control del poder pblico. La ecuacin no permite ninguna
excepcin, mientras ms fuerte sea el empoderamiento de las personas para
exigir sus derechos y el engranaje institucional funcione conforme su diseo, las
libertades y derechos fundamentales estarn garantizados.
La reforma al sistema de justicia, persigue mejorar el acceso a la justicia,

principalmente de las personas que han tenido serias dificultades para alcanzarla,
como los pueblos indgenas y las mujeres, fortalecer la independencia,
imparcialidad y transparencia, asegurar la idoneidad, capacidad y honradez de los
funcionarios, despolitizar los procesos de seleccin y nombramiento de
funcionarios de este sistema, as como el reconocimiento expreso del sistema
jurdico de los pueblos indgenas, conforme a las obligaciones internacionales del
Estado de Guatemala en materia de derechos humanos.
Asimismo, la reforma reviste especiales relieves porque por primera vez en

la historia republicana se busca inspirar la administracin de justicia con garantas
y principios que permitan a quienes imparten justicia, conocer la verdad conforme
los trminos del debido proceso y as, contar con mejores herramientas para
juzgar, que permitan asegurar un rgimen que garantice la paz social.
Es imposible la construccin de un Estado de derecho si a la vez no se

construyen lineamientos democrticos eficaces y herramientas republicanas de
control, la justicia est nutrida de forma directa por medio de estas dos fuentes
porque al dejar de tratarse la justicia como una mera funcin estatal, se le brinda a
la persona insumos que permitan fiscalizar y exigir una justicia con celeridad,
economa procesal y publicidad.
Establecer garantas y principios rectores para la administracin de justicia,

basados entre otros en la igualdad y la no discriminacin; responder a la realidad
multitnica, pluricultural y multilinge del pas; asegurar la igualdad de gnero;
garantizar la independencia e imparcialidad; instaurar la separacin de las
funciones administrativas de las jurisdiccionales; establecer un sistema de las
carreras profesionales basado en criterios objetivos y transparentes, en concursos
88
pblicos de oposicin y en mritos de idoneidad, capacidad y honradez, y de
especializacin, son los postulados de esta reforma, conforme a los estndares
internacionales de derechos humanos.
5.1.2. Antecedentes de los procesos de reforma constitucional
El Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral,

consider la reforma constitucional como el acto indispensable para la
construccin del modelo de Estado a que apuntaban los Acuerdos de Paz. As,
este Acuerdo le otorg a las reformas constitucionales la naturaleza de bases
sustantivas y fundamentales para la reconciliacin de la sociedad guatemalteca en
el marco de un Estado de derecho;() contribuciones a la estabilidad poltica, al
fortalecimiento del poder civil y la redefinicin convenida de las funciones del
Ejrcito para esta nueva etapa histrica del pas; () reformas que sistematizan y
desarrollan () el espritu y la letra de los compromisos suscritos en lo
institucional, lo poltico, en lo econmico, en lo social, en lo tnico, en lo referente
a los derechos humanos ()38
Dicho Acuerdo, en congruencia con el Acuerdo sobre el Fortalecimiento del

Poder Civil y funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, determin la
necesidad de modificar los artculos relativos al Organismo Judicial (OJ), con el
propsito de establecer como garantas, el libre acceso a la justicia en el propio
idioma, el respeto por el carcter multitnico, pluricultural y multilinge del pas; la
defensa de quien no puede pagarla; la imparcialidad e independencia del
juzgador; la solucin razonada y pronta de los conflictos sociales y la apertura a
mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Esos compromisos tambin
incluyeron la incorporacin de aspectos de la Ley de la Carrera Judicial sobre el
sistema de nombramientos y ascensos, los derechos y responsabilidades de los
jueces, la remuneracin, la formacin y el rgimen disciplinario entre otros
temas.39
38
Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral. I Reformas Constitucionales.
Considerando.
39
Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), Actualizacin del Estado de
la Reforma de la Justicia en Guatemala, Debate. CICIG: Guatemala, 2015. Pg. 10.
88
De 1994 a la fecha, se identifican al menos ocho grandes iniciativas de
reforma, modernizacin y fortalecimiento del sistema de justicia, todas de diferente
naturaleza, contenido y alcances 40 , que coinciden en algunas temticas y difieren
en otras. En el mismo perodo se identifican 14 propuestas de reforma
constitucional sobre el tema de justicia 41 ; ocho agendas polticas de reforma del
Estado que cuentan con ejes de seguridad y justicia 42 y al menos 42 leyes en
materia de seguridad y justicia emitidas por el Congreso de la Repblica 43 , que
han transformado de manera sustancial la normativa en materia de justicia
especialmente penal y con mayor nfasis en el combate a los nuevos fenmenos
criminales producidos por el crimen organizado- 44
5.1.3. Proceso del Dilogo Nacional Hacia la Reforma a la Justicia en

Guatemala
i. Lanzamiento del Dilogo Nacional
El 25 de abril de 2016 los Presidentes de los Organismos del Estado, con el

apoyo de la Secretara Tcnica del Dialogo Nacional integrada por el Ministerio
Pblico (MP), el Procurador de los Derechos Humanos (PDH), la Comisin
Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y
la Oficina Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas en
Guatemala, pusieron a disposicin de la ciudadana un documento base que
contena la propuesta de reformas en materia de justicia, invitando a todos los
40
Se hace referencia en este prrafo a la reforma procesal penal, a los compromisos de los
Acuerdos de Paz, las recomendaciones de la Comisin Nacional para el Seguimiento y Apoyo al
Fortalecimiento de la Justicia (CNSAFJ) en el Informe Una Nueva Justicia para la Paz, al proceso
de Modernizacin en el OJ, a la creacin, implementacin e iniciativas emanadas de la Instancia
Coordinadora de la Modernizacin del Sector Justicia, a la Reforma Penitenciaria, a la Reforma
Policial, al Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia, al Pacto Nacional por la
Seguridad, la Justicia y la Paz, entre otros.
41
Vase Anexo 1. Propuestas de reforma constitucional 1996-2014.
42
Vase Anexo 2. Agendas polticas de reforma del Estado que cuentan con ejes de seguridad y
justicia.
43
Vase Anexo 3. Algunas leyes en materia de seguridad y justicia aprobada entre 1996-2014.
44
CICIG. Op. Cit. Pg. 5.
88
sectores sociales a dialogar y a presentar sus propuestas escritas sobre dichas
reformas.
ii. Dilogos Regionales
Se realizaron eventos en siete departamentos de la Repblica, en los que

participaron ms de 1500 personas de diferentes sectores representados en 148
mesas de trabajo, para opinar y dialogar respecto de las reformas contenidas en el
documento base. Los eventos se llevaron a cabo en:
- Quetzaltenango, el 6 de mayo de 2016.
- Huehuetenango, el 7 de mayo de 2016.
- Alta Verapaz, el 13 de mayo de 2016.
- Zacapa, el 14 de mayo de 2016.
- Petn, el 21 de mayo de 2016.
- Jutiapa, el 28 de mayo de 2016.
- Sacatepquez, el 3 de junio de 2016.
El 3 de junio, finaliz el plazo para presentar propuestas por escrito sobre el

contenido de la reforma en materia de justicia. Se recibi un total de 247
propuestas de diferentes actores, representativos de organizaciones sociales,
pueblos indgenas, sector empresarial, academia, organizaciones de mujeres,
jueces, magistrados y abogados, movimientos estudiantiles, colectivos ciudadanos
y personas particulares.
iii. Inauguracin de la Mesa Nacional de Dilogo
El 9 de junio del ao en curso, habiendo finalizado los dilogos regionales,

se presentaron los resultados y tendencias ms importantes obtenidos en dichos
eventos, se inaugur la Mesa Nacional de Dilogo y se dio a conocer la
metodologa a implementarse en las Sesiones de trabajo de la Mesa Nacional, en
las cuales se convoc a participar a quienes presentaron sus propuestas por
escrito.
88
iv. Desarrollo de la Mesa Nacional de Dilogo.
La Mesa Nacional de Dilogo, se desarroll en reuniones de trabajo

llevadas a cabo del 16 de junio al 25 de agosto de 2016, en un total de 11
sesiones, en las que participaron voceros designados por quienes presentaron
propuestas por escrito, as como tambin observadores de todos los sectores y
lugares de la Repblica.
De acuerdo con el contenido del documento base, los ejes temticos

discutidos en la Mesa Nacional fueron:
Independencia e imparcialidad judicial (OJ y CC);
Ministerio Pblico;
Asistencia legal gratuita;
Antejuicio; y
Pluralismo jurdico.
v. Tendencias predominantes de la Mesa Nacional
De Dilogo Como resultado de la sistematizacin de la informacin

producida a lo largo de las sesiones de la Mesa Nacional de Dilogo, la Secretaria
Tcnica identific, al igual que lo hizo en los eventos regionales, las tendencias
predominantes respecto de cada tema, las cuales se presentan a continuacin.
Todos estos insumos fueron considerados para la elaboracin del anteproyecto
que le fue encomendado a la Secretara Tcnica por los tres Poderes del Estado.
Independencia e imparcialidad judicial (OJ y CC)
Respecto de la independencia e imparcialidad judicial, se extraen a partir de

las discusiones, los siguientes criterios predominantes:
88
- Establecimiento de mecanismos de seleccin de jueces y magistrados de todas
las categoras del OJ y CC, bajo criterios de transparencia, publicidad, objetividad
y meritocracia.
- Supresin de las comisiones de postulacin como mecanismo de eleccin de

magistrados y dotar de un rol fundamental al Consejo de la Carrera Judicial.
- Institucionalizacin de la carrera judicial desde la judicatura de paz hasta CSJ,

considerando mayor proporcin de integrantes de la carrera judicial.
- La integracin de CSJ con un mayor porcentaje de miembros de la Carrera

Judicial.
- Establecimiento del principio de especializacin en la carrera judicial.
- Estabilidad en el cargo para garantizar la independencia judicial, lo que implica

ampliar el periodo de nombramiento de jueces y magistrados, sujetndolo a la
evaluacin de desempeo peridica y a los mecanismos de exclusin propios de
la carrera judicial.
- En cuanto a los requisitos para ser juez y magistrado, eliminar la edad y

privilegiar la experiencia.
- Regulacin de incompatibilidades de la funcin judicial para evitar conflictos de

inters.
- Separacin integral de las funciones administrativas y jurisdiccionales de la CSJ.
- Consejo de la Carrera Judicial, rgano rector responsable de garantizar la

independencia y objetividad en la seleccin de jueces y magistrados, con una
integracin adecuada y un sistema de control y fiscalizacin.
- Ampliacin del periodo de presidencia de la CSJ.
- Regulacin adecuada de suplencias para evitar conflictos de inters.
- Ampliacin de nmero de magistrados de CC.
- Regulacin de incompatibilidades para evitar conflictos de inters.
88
- Modificacin sustantiva en ley de la figura de magistrados suplentes, eliminando
conflictos de inters.
- En cuanto a la eleccin de la CC, la Mesa Nacional insisti en la necesidad de

establecer mecanismo de concurso pblico por oposicin, con intervencin de al
menos dos rganos, uno nominador y el otro, elector.
- Importancia de abordar el enfoque de gnero y pluriculturalidad en el marco de la

carrera judicial y de la regulacin relativa al OJ, CSJ y CC.
Ministerio Pblico (MP)
Respecto del MP, las tendencias predominantes fueron las siguientes:
- Ampliacin del periodo de Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico y

posibilidad de reeleccin segn la extensin del mandato.
- Necesidad de establecer mecanismo de concurso pblico por oposicin, para

eleccin de Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico, con intervencin de al
menos dos rganos, uno nominador y el otro, elector.
- Respecto a la Remocin de Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico:
Mismas causales que para jueces y magistrados.
Auto de procesamiento con delito doloso.
Asistencia legal gratuita
En materia de asistencia legal gratuita, la Mesa Nacional de Dilogo

coincidi en la necesidad de regular a nivel constitucional la prestacin de este
servicio de materia gratuita, en todas las materias y ramas del derecho, con
pertinencia cultural y lingstica, as como el desarrollo de los mecanismos para su
desarrollo, en ley ordinaria.
Antejuicio
Respecto del antejuicio, la Mesa Nacional de Dilogo estableci la

necesidad de una revisin integral de la figura del antejuicio y su alcance, as
88
como el desarrollo en ley ordinaria de la remocin de obstculos que impiden la
investigacin y persecucin penal de funcionarios pblicos y la reduccin de
plazos en el trmite.
Pluralismo jurdico
En cuanto al reconocimiento del pluralismo jurdico en Guatemala, las

tendencias predominantes planteaban: Por un lado el reconocimiento a nivel
constitucional mediante la reforma al artculo 203 por un lado, y por otro, que la
reforma es innecesaria por estar integrado el pluralismo jurdico al ordenamiento
jurdico nacional mediante el bloque de constitucionalidad que incorpora los
tratados internacionales sobre derechos humanos.
Asimismo, se discuti que, a nivel de ley ordinaria, es necesaria la

aprobacin de ley de coordinacin, no la subordinacin entre ambos sistemas y el
desarrollo de lo relativo a la competencia territorial, personal y material.
En las mesas surgi la necesidad de regular la jurisdiccin indgena

teniendo como lmites los derechos humanos reconocidos en la Constitucin
Poltica de la Repblica y en tratados internacionales ratificados por Guatemala y
que sta est sujeta al control de constitucionalidad y de convencionalidad.
5.1.4. Temas estructurales de la reforma constitucional
La propuesta de reforma constitucional en materia de justicia se desarrolla

con base en los resultados de los dilogos regionales y de la Mesa Nacional de
Dilogo, de las propuestas escritas presentadas a la Secretara Tcnica del
Dilogo Nacional por diversos actores sociales, en los antecedentes de la historia
constitucional del pas y en el derecho comparado. Se armoniza la propuesta a la
luz de los estndares internacionales en materia de derechos humanos 45
45
Se entiende por estndares internacionales, el conjunto de instrumentos internacionales de
naturaleza, contenido y efectos jurdicos variados que: a) establecen las obligaciones de los
Estados en materia de derechos humanos (tratados o convenciones internacionales y normas
consuetudinarias). Los estndares internacionales engloban no slo la fuente convencional del
Derecho Internacional, sino tambin, la fuente no escrita, la costumbre internacional, tal como lo
exigen el artculo 149 de la Constitucin, en armona con el artculo 53 de la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados (juscogens); y b) explican y desarrollan el contenido y alcance de
estas obligaciones, adems de servir de insumo fundamental para su interpretacin y aplicacin
88
derivados de las obligaciones internacionales que el Estado ha contrado
voluntariamente.
La propuesta de reforma constitucional en materia de justicia contempla los

siguientes temas estructurales:
i. Reconocimiento expreso del sistema jurdico de los pueblos indgenas y su

control constitucional, derivados de las obligaciones internacionales que el Estado
ha contrado voluntariamente. La propuesta de reforma constitucional en materia
de justicia contempla los siguientes temas estructurales:
ii. Garantas y principios rectores para el sistema de administracin de justicia;
iii. Separacin de funciones administrativas y jurisdiccionales de la Corte Suprema

de Justicia (CSJ).
iv. Carreras profesionales.
v. Fortalecimiento de los mecanismos republicanos de ejercicio del poder:

adopcin de un sistema de control inter orgnico para la seleccin de las ms
altas autoridades judiciales y de Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.
i. Reconocimiento expreso del sistema jurdico de los pueblos indgenas y

su control constitucional
La Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 58 y 66, reconoce

y respeta el carcter multitnico, pluricultural y multilinge del pas. En Guatemala,
existe un sistema jurdico de los pueblos indgenas que ha sido y sigue siendo un
elemento central para la cohesin y convivencia armnica de dichos pueblos.
Este sistema garantiza a sus miembros un acceso efectivo a la justicia para

las comunidades indgenas, conforme a su realidad socio-cultural, econmica y las
particularidades de dichos pueblos; la resolucin eficaz y efectiva de conflictos que
(declaraciones, reglas mnimas, directrices, observaciones generales y finales de rganos de

Tratados, recomendaciones de procedimientos especiales, entre otros).
88
privilegia la reparacin del dao y la conciliacin; asimismo, desarrolla
mecanismos eficaces de prevencin de violencia y de cohesin comunitaria,
acorde a sus normas y procedimientos.
Asimismo, el sistema de justicia propio de pueblos indgenas impacta en el

descongestionamiento y disminucin de la carga presupuestaria del sistema de
justicia ordinario. Existen estadsticas judiciales que demuestran que los
departamentos de Totonicapn y Solol, cuya poblacin es mayoritariamente
indgena y con presencia de autoridades indgenas ancestral fortalecida, muestran
bajos ndices de violencia e inseguridad y el menor ndice de muertes violentas en
el pas.
ii. Garantas y principios rectores para el sistema de administracin de

justicia
La Constitucin Poltica de la Repblica garantiza la independencia de la

administracin de justicia desde un punto de vista orgnico. En los artculos 203 y
205, actualmente vigentes, se establece la independencia y la potestad de juzgar,
as como las garantas del OJ. La reforma constitucional mantiene el concepto de
independencia del rgano competente e incorpora las garantas y principios del
sistema de administracin de justicia, siendo estos:
a. La independencia funcional y econmica del OJ;
b. La carrera profesional;
c. El respeto a la pluriculturalidad e igualdad de gnero
d. La asistencia legal gratuita en todas las ramas de la administracin de justicia
iii. Separacin de funciones administrativas y jurisdiccionales de la CSJ
Que los magistrados juzguen y administren es una de las aflicciones para

los estudiosos del sistema de justicia nacional, pero a la vez se producen
afectaciones directas a los derechos del usuario para conseguir una resolucin
independiente, imparcial y basada en 17 los trminos constitucionales. La
administracin del OJ, por medio del presidente de la CSJ y de la Corte en su
88
conjunto, refleja grandes problemas de poder, eficiencia y eventuales conflictos de
inters.
La ausencia de una carrera judicial real, la discrecionalidad en el sistema de

nombramientos, ascensos y traslados de jueces y personal auxiliar, la ausencia de
infraestructura y la gran demanda de requerimientos para prestar, de mejor forma,
el servicio judicial exige de la desvinculacin de las labores administrativas de las
jurisdiccionales de forma tajante y clara.
En el contexto anterior, diversos estudios y anlisis del sistema de justicia

en Guatemala reflejan tres aspectos principales:
El primero, la administracin de la carrera judicial cuyo mayor impulso

legislativo se consigui con la reciente promulgacin del Decreto 32-2016, ley de
la Carrera Judicial, pero que no logra, por los principios constitucionales garantizar
una efectiva carrera;
Lo segundo, asegurar condiciones para que las polticas judiciales se

apliquen de forma tcnica y con debida rendicin de cuentas sobre sus alcances,
metas, obstculos y debilidades; y
Por ltimo, garantizar un sistema de administracin mucho ms eficiente

que el actual al contarse con un equipo ejecutivo e interdisciplinario que pueda,
desde el mbito de su competencia, reunir las calidades suficientes para que la
inercia administrativa judicial sea gil y ms fiscalizable.
El artculo 209 de la reforma constitucional se crea el Consejo Nacional de

Justicia. Los Consejos de Judicatura, con sus variantes terminolgicas y de
normatividad local, son los rganos que tienen una competencia para efectos
administrativos dentro del Poder Judicial y a cargo de ellos es que se garantizan
los efectos de la carrera profesional que incluya eficiente formacin y capacitacin,
ascensos, traslados, evaluacin del desempeo, retiro obligatorio, procedimientos
de disciplina, sancin, suspensin y destitucin de jueces y magistrados. Lo cual
en Guatemala debido a que los trminos administrativos son, de manera
conceptual, secundarios a la labor primaria del magistrado se tienen valladares
88
constitucionales imposibles de zanjar, adems de que en la prctica esas
decisiones se toman en momentos residuales de los tiempos usados para juzgar.
El Consejo Nacional de Justicia relevar al Organismo Legislativo en la

competencia de designacin de magistrados de la Corte de Apelaciones y otros
tribunales de la misma categora. Este punto reviste especiales significados para
el derecho guatemalteco que rompe una tradicin que haba venido constante en
su historia constitucional y que haba demostrado que, al culminar los perodos, la
justicia se postraba frente a decisiones polticas y no jurdicas, al grado de que
hasta el debate pblico parlamentario fue suplantado por decisiones en secreto y
de lites polticas que nada tenan que ver con la sagrada misin de designacin
de magistrados. Romper un perverso ciclo de condicionamientos a la labor judicial
es complejo, pero resulta imprescindible y urgente si lo que se quiere en el pas es
la institucionalizacin de una justicia para la paz.
iv. Carreras profesionales
En estos momentos, al ser los magistrados de la Corte de Apelaciones y

otros tribunales la misma categora electos por el Congreso de la Repblica no se
garantiza una adecuada carrera judicial. Los nombramientos intra judiciales son
hasta el cargo de juez de primera instancia, quien conforme su desempeo, puede
cada cinco aos ver renovado su nombramiento y, muchos jueces pueden que no
tengan inters de ser ascendidos a magistrados de la Corte de Apelaciones
porque ello puede representar terminar con su carrera judicial, o bien, solo servir
por un perodo para luego volver a fungir como juez.
Esta forma constitucional de desarrollar la carrera judicial ha significado un

precario rgimen de estabilidad judicial, pero sobre todo condiciona el criterio del
juzgador al tener que ser sometido a un escrutinio poltico cada cinco aos.
Asimismo, desde la reforma constitucional de 1993-1994 se establecieron,
tambin para los magistrados de la Corte de Apelaciones y otros tribunales de la
misma categora, una comisin de postulacin para elaborar la nmina de
candidatos a los cargos, lo cual desnaturaliz la oposicin, el conocimiento del
desempeo pero sobre todo, otorg poderes a cuerpos corporativos de la
88
sociedad con el objeto de que la eleccin de los magistrados de la Corte de
Apelaciones se convirtiera en un proceso, sealado en muchas ocasiones, por
distintos sectores sociales.
La carrera judicial a cargo de un rgano administrativo, con autonoma

funcional, integrado de forma interdisciplinaria y con dedicacin exclusiva de sus
integrantes, pero sobre todo con una nueva capacidad de ejecucin representar
la mejor herramienta para que el rgimen laboral de jueces y magistrados pueda
efectivamente garantizar estabilidad y desarrollo profesional conforme a los
principios de independencia y imparcialidad judicial.
En la actualidad, la CSJ tiene a su cargo el nombramiento de jueces y

personal auxiliar, as como es ella misma la que decide la integracin de las
distintas Salas de la Corte de Apelaciones, del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y dems tribunales de la misma categora lo que representa un
excesivo poder que reiteradamente ha sido cuestionado.
La propuesta de reforma intenta garantizar una carrera judicial como opcin

de vida para aquel profesional que decida dedicarse al servicio judicial. Una
decisin de vida que le represente estar ajeno a complacencias en el cargo y
sobre todo tambin estar fuera de esferas de conflictos de inters.
La instauracin de la carrera judicial en el mbito constitucional garantiza la

mejor herramienta para que las personas hagan efectivo su derecho de acceder a
un juez o tribunal independiente e imparcial.
v. Fortalecimiento de los mecanismos republicanos de ejercicio del poder:

adopcin de un sistema de control inter orgnico para la seleccin de las
ms altas autoridades judiciales y de Fiscal General de la Repblica y Jefe
del Ministerio Pblico
Una conclusin casi unnime dentro del proceso de dilogo fue la necesaria
eliminacin de las comisiones de postulacin del texto constitucional. Las
comisiones de postulacin fueron concebidas como rganos constitucionales
temporales que tenan a su cargo la presentacin, para el Congreso de la
88
Repblica o para el Presidente de la Repblica, de candidatos para ocupar cargos
dentro del sistema de justicia, especialmente los sealados como rganos de
control.
Existen innumerables estudios y anlisis sobre la desnaturalizacin de las

comisiones de postulacin. Si bien la constante fue la insistencia para la
eliminacin de estos rganos.
Los problemas de la democracia solo son superables desde el punto de

vista democrtico y los problemas republicanos requieren para su solucin,
soluciones republicanas, de all que se presenta una serie de controles inter
orgnicos para que los guatemaltecos monitoreen y fiscalicen, pero ya no desde
rganos temporales, la designacin de los candidatos a ocupar los cargos de
magistrados a la CSJ y CC y Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio
Pblico.
Estos cruces de postulacin y eleccin garantizan un proceso de seleccin

republicano y democrtico, y esperan servir de mejor forma que las comisiones de
postulacin toda vez que los rganos postuladores deben acreditar de forma
pblica y transparente los mritos de idoneidad, capacidad y honradez de sus
candidatos.
El Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Publico ser

nombrado por el Presidente de una nmina de cuatro integrantes, dos de ellos a
propuesta de la CSJ y dos a propuesta del Congreso de la Repblica.
Es complejo, se sabe, que la idea de adoptar mecanismos inter orgnicos

de control del poder en un pas con profunda desconfianza ciudadana hacia sus
instituciones pueda de manera fcil ser recibida, sin embargo, las tres dcadas de
vigencia constitucional y vivencia democrtica debe hacer concluir que la
ciudadana estar presta para la fiscalizacin y auditoria social, y los rganos de
poder sern responsables en sus postulaciones.
5. Exposicin de motivos por artculos
88
Se presenta una exposicin detallada de los motivos por los cuales se
promueven reformas puntuales a los artculos constitucionales y a la vez se
exponen, en esta parte del documento, las razones de su inclusin.
Artculo 154.- Funcin pblica, sujecin a la ley y garanta de antejuicio
En Guatemala la institucin del antejuicio protege el ejercicio de la funcin

pblica conforme lo establece la ley. Es un hecho que la amplitud de servidores
pblicos beneficiados con esta garanta y la deficiente regulacin de los alcances
de la misma y su procedimiento, han ocasionado que el antejuicio represente un
obstculo a la persecucin penal, encontrndose lejos de cumplir el fin para el cual
fue creado, que consiste en habilitar la competencia penal de la judicatura
ordinaria contra el dignatario, funcionario pblico o candidato a cargos de eleccin
popular por la posible comisin de delitos en el ejercicio del cargo. 46
Es necesario hacer nfasis en que hasta antes de la Constitucin de 1985,

el antejuicio se refera a la inmunidad personal de funcionarios para no ser
acusados ni juzgados, lo cual se modific con la Constitucin actualmente vigente
que se refiere a la inmunidad de los funcionarios para no ser detenidos y juzgados
ntese que la Constitucin Poltica no impide que un funcionario sea investigado,
aunque la interpretacin de los rganos a cargo de la implementacin de esta
figura jurdica as lo hayan sostenido en algunos casos, ampliando su alcance-. 47
A nivel de texto normativo, no slo la Ley en Materia de Antejuicio sino toda

la regulacin del antejuicio en el sistema jurdico guatemalteco, presenta
deficiencias derivadas de la dispersin de la figura tanto en la Constitucin, como
en leyes de diversos rangos, en las que su abordaje excede lo establecido en la
norma suprema. Este mismo exceso en la regulacin se expresa en el mbito
personal que la ley abarca, que no est limitado a dignatarios y funcionarios de
alto rango, sino que incluye otra serie de empleados de menor jerarqua. A pesar
46
Garca Chvarri, Abraham, Acusacin constitucional, juicio poltico y antejuicio desarrollo terico
y tratamiento jurisprudencial. Disponible en:
http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wp-content/uploads/2014/05/ct9_acusacion_
constitucional.pdf.
47
CICIG. Op. Cit. Pg. 25.
88
que diversas acciones constitucionales han ido excluyendo del ordenamiento
jurdico vigente normas que otorgaban esta garanta a sujetos que no estaban
amparados por ella en la Constitucin, an quedan algunas disposiciones vigentes
en virtud de las cuales, funcionarios como el Secretario de Asuntos Administrativos
y de Seguridad de la Presidencia de la Repblica 48, el Superintendente de Bancos
y los Intendentes de la Superintendencia de Bancos 49, continan gozando de esa
prerrogativa.
En la prctica, el procedimiento de aplicacin de la Ley en Materia de

Antejuicio, su lenta tramitacin, la influencia de intereses ilegtimos y falta de
independencia, as como las resoluciones dictadas en el marco de la misma,
continan constituyendo una de las mayores dificultades en la lucha contra la
impunidad. El antejuicio ha generado en la prctica, entre otros aspectos, un
evidente trfico de influencias entre quienes pueden llegar a ser susceptibles de
ser investigados y los funcionarios que eventualmente llegarn a conocer del
antejuicio.
Artculo 161. Prerrogativas de los diputados.
Para ser congruente a la reforma del artculo 154 se realiz una reforma al artculo
161, en el sentido que los diputados sern suspendidos en el cargo al momento de
dictrseles auto de procesamiento. Anteriormente la Constitucin haca referencia
a dictarse prisin provisional.
Artculo 203. Independencia del Organismo Judicial y potestad para juzgar.
Artculo 205. Garantas y Principios del Sistema de Administracin de

Justicia.
Respecto del artculo 205 que actualmente regula las garantas del OJ, la
propuesta de reforma propone un salto cualitativo en funcin del derecho de
48
Artculo 14 Ter, Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica.
49
Artculo 15, Ley de Supervisin Financiera, Decreto 18-2002 del Congreso de la Repblica.
88
acceso a la justicia: la inclusin de garantas y principios para el sistema de
administracin de justicia en su conjunto.
Se entiende por Sistema de Administracin de Justicia: el conjunto de

instituciones, autoridades, normas, procesos, relaciones y mecanismos de
coordinacin, establecidos para dar cumplimiento al deber del Estado de
garantizar el derecho de acceso a la justicia de los ciudadanos/as en condiciones
de igualdad y proteger los derechos humanos y libertades fundamentales
mediante la resolucin de los conflictos. El sentido fundamental de un sistema de
justicia desde esta perspectiva, es garantizar el derecho de acceso a la justicia y
dar cumplimiento a los deberes de garanta del Estado, que le obligan a prevenir
los actos delictivos, investigar aquellos que se hayan cometido, as como
determinar quines son sus responsables, imponer sanciones y garantizar a las
vctimas una adecuada reparacin.
Como garantas del Sistema de Administracin de Justicia, la reforma

contempla: la independencia funcional y econmica del Organismo Judicial; la
carrera profesional en las instituciones del sistema de justicia; el respeto a la
pluriculturalidad e igualdad de gnero y la asistencia legal gratuita en todas las
ramas de la administracin de justicia.
Como principios constitucionales aplicables a todo proceso o procedimiento,

se establecen la oralidad, la publicidad, la celeridad, la unidad, la inmediacin, la
equidad, la economa procesal y el acceso irrestricto a las garantas del debido
proceso.
La anterior Relatora Especial de Naciones Unidas sobre la independencia

de magistrados y abogados, Gabriela Knaul, expres que: El principio de la
independencia del poder judicial no tiene por objeto beneficiar a los propios jueces
sino proteger a las personas de los abusos de poder y garantizar que a los
usuarios de los tribunales se les ofrezca una audiencia ecunime e imparcial. Por
consiguiente, los jueces no pueden actuar arbitrariamente al resolver los casos
segn sus propias preferencias personales, sino que su deber es aplicar la ley con
ecuanimidad e imparcialidad. Por ello, los jueces deben rendir cuentas de sus
88
actos y su conducta, de modo que los ciudadanos puedan tener plena confianza
en la capacidad de la judicatura para desempear sus funciones con
independencia e imparcialidad.
Artculo 208. Carrera Judicial.
Respecto de la carrera judicial, la propuesta de reforma constitucional

establece un sistema semiabierto que abarca desde la judicatura de paz hasta la
Corte Suprema de Justicia, integrando tres cuartas partes de jueces y magistrados
provenientes del sistema de carrera judicial y una cuarta para de abogados en
ejercicio de la profesin en cada estrato de la judicatura y magistratura. Para
ascender en la carrera judicial, se establecen requisitos graduales de experiencia.
Los jueces y magistrados de todas las categoras se encuentran sujetos a los
derechos y obligaciones derivados del sistema de carrera judicial. Para el
desarrollo dentro de la carrera judicial, el principio de especializacin se constituye
en un criterio fundamental. La seleccin de jueces y Magistrados de Salas de la
Corte de Apelaciones corresponde a la Direccin de la Carrera Judicial del
Consejo Nacional de Justicia.
La estabilidad en la carrera judicial es un principio para garantizar la

independencia. En ese sentido, la reforma constitucional propone la continuidad
en el perodo de los jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones, siempre que
superen una evaluacin del desempeo profesional a practicarse cada dos aos y
que no incurran en causales de suspensin o exclusin. Se establece como edad
de retiro obligatorio, los 75 aos de edad. Con el objetivo de evitar los conflictos de
inters, los jueces y magistrados de Corte de Apelaciones sern suplidos por otros
de igual categora y especialidad, que se encuentren dedicados exclusivamente a
la funcin jurisdiccional y que estarn sujetos a los mismos requisitos,
prohibiciones e incompatibilidades que los titulares.
Artculo 209. Consejo Nacional de Justicia.
Separacin de funciones administrativas de las jurisdiccionales Para

atender la necesidad de resolver la separacin de funciones administrativas y
88
jurisdiccionales de la CSJ, asegurando que sta se dedique con absoluta
exclusividad a impartir justicia y desarrollar la jurisprudencia que compete al ms
alto tribunal del pas, evitando adems conflictos de inters o interferencia en la
independencia judicial, la reforma constitucional propone la creacin de un
Consejo Nacional de Justicia. Este rgano, sin romper con la unidad propia del
Organismo Judicial como poder del Estado, asume las funciones formulacin,
aprobacin y ejecucin de la poltica administrativa, financiera y de modernizacin
y fortalecimiento judicial. Este Consejo, cuyos integrantes duraran seis aos en
sus cargos, estara dividido en dos Direcciones:
a) Direccin de la Carrera Judicial y
b) la Direccin Administrativa.
Hay una alta concentracin de poderes en la ms alta instancia de los

rganos judiciales, normalmente las cortes supremas de justicia, pues acumulan
funciones judiciales y administrativas, como los procedimientos disciplinarios, de
promocin, remocin, suspensin y destitucin de magistrados y jueces y la
gestin financiera presupuestaria.
Esa concentracin de poderes es muy peligrosa para la independencia

judicial cuando hay interferencias indebidas en el procedimiento de seleccin,
nombramiento o eleccin de sus magistrados. Tales interferencias pueden
contaminar la independencia de toda la estructura y el funcionamiento de la
justicia en todos los grados de jurisdiccin. De esto resulta la importancia de tener
una ley de la carrera judicial que fortalezca la independencia e imparcialidad de los
magistrados y jueces e impida cualquier tipo de interferencia, externa o interna, en
sus decisiones judiciales tales como la aplicacin indebida de procedimientos
disciplinarios para intimidar al juez, la prctica de hacer llamadas telefnicas para
que los jueces cambien sus fallos o la transferencia indebida de los jueces a otras
jurisdicciones50.
50
Consejo de Derechos Humanos. Informe de la Relatora Especial sobre la independencia de los
magistrados y abogados, Gabriela Knaul. Consulta subregional sobre la independencia del Poder
Judicial en Amrica Central, Documento ONU: A/HRC/23/43/Add.4, prr. 89, 90 y 91
88
El Consejo Nacional de Justicia tendr tres competencias especficas:
una Direccin, tendr a su cargo la administracin de la carrera judicial;

otra Direccin, tendr a su cargo la administracin del servicio civil del
personal auxiliar, as como la contratacin y compras del OJ,
mientras que el Consejo en pleno tiene a su cargo actos administrativos
especficos y de ndole extraordinarios.
Estas Direcciones tendrn la competencia administrativa que en la actualidad

ejerce la CSJ y as se concreta un punto institucional efectivo para una nueva
justicia. El Consejo tendr reunin plena cuando se requiera, conforme lo
dispuesto por la Constitucin, entre 42 otros para aprobar la lista de postulados de
magistrados a la CSJ o a la CC y las polticas de modernizacin y fortalecimiento
judicial, administrativo o financiero.
La incorporacin del Consejo con dos Direcciones garantiza la existencia de

mecanismos de control intra orgnico dentro de la estructura judicial.
Artculo 210. Servicio Civil del Organismo Judicial.
Las relaciones laborales del personal auxiliar y administrativo del OJ se rige por
los principios de objetividad, transparencia, publicidad, mritos, estabilidad y
especializacin y la ley desarrollar esta materia.
En este aspecto tambin se establece la edad de los setenta y cinco aos como
obligatoria para el retiro y la direccin administrativa del Consejo Nacional de
Justicia tiene la competencia para administrar el servicio civil del OJ.
Artculo 214. Integracin de la Corte Suprema de Justicia.
La reforma constitucional en el artculo 214 mantiene el nmero de trece

magistrados en la CSJ, pero introduce, cuatro variantes significativas como
postulados clave de esta modificacin:
88
1. El perodo ser personal de nueve aos.
2. Los magistrados sern electos por especialidad de Cmara.
3. Una nueva forma de designacin de la Presidencia de la CSJ;
4. Se establece un nmero fijo de magistrados provenientes del sistema de carrera

judicial y de abogados en ejercicio.
El perodo personal de nueve aos tiene un fundamento bsico: no

entender ste como un perodo de magistratura. La CSJ es una sola y su
doctrina se ve afectada cuando todos sus miembros cambian en el mismo da. Esa
situacin provoca la imposibilidad de seguimiento a los criterios sustentados y
sobre todo condiciona la aplicacin predecible de la norma en procesos en trmite.
Por otra parte, la eleccin de un magistrado por un perodo de uno o dos aos, o
incluso por meses, trunca cualquier idea de carrera profesional, pero sobre todo
desincentiva la participacin de los mejores profesionales para someterse a los
procesos de oposicin que se diseen para la eleccin de magistrados a la CSJ.
Al asegurar la especialidad en el desempeo del cargo se desecha el

desorden actual en el sentido de que magistrados especializados en un rea
deben resolver casaciones de un rea completamente ajena a su preparacin, lo
cual provoca una amenaza a la tutela judicial efectiva, pero sobre todo
compromete el derecho a la justicia de las partes.
En el articulado se propone que la presidencia se ejercer por tres aos y

recaer la misma entre los presidentes de cada Cmara, con ello termina la
competencia de poder que existe a la fecha, como resultado de la eleccin anual,
y se asegura una atencin, por especialidad, acorde a las exigencias ciudadanas.
Por ltimo, nueve cargos sern ocupados por personas provenientes de la

Carrera Judicial y cuatro sern ocupados por Abogados en ejercicio. Con esto se
consagra a la propia carrera y se logra, al ms alto tribunal, la incorporacin de
abogados destacados.
Artculo 215. Eleccin de Corte Suprema de Justicia.
88
Se elimina el mecanismo de comisiones de postulacin. Esta decisin
plantea el reto de establecer un mecanismo que garantice el control eficiente para
la eleccin de quines ocuparn las ms altas magistraturas del pas.
En la reforma constitucional que se propone, el cargo de magistrado de la

Corte de Apelaciones y otros tribunales de la misma categora, estarn sujetos a
concursos pblicos por oposicin y ascenso en el sistema de la carrera judicial,
siendo la Direccin de Carrera Judicial del Consejo Nacional de Justicia, el rgano
a quien le compete la eleccin. Sin embargo, la CSJ solo puede ser electa por el
Congreso de la Repblica, por su naturaleza y fines.
El Congreso de la Repblica elegir cada cargo de magistrado de la CSJ

conforme una terna que se le presente por el pleno del Consejo Nacional de
Justicia, rgano ste ltimo que debe garantizar idoneidad, capacidad, honradez y
especialidad de los postulados tras un pblico y fiscalizable proceso de oposicin.
Los magistrados sern electos atendiendo a la especializacin de cada

Cmara, y con ello se asegura la especialidad del electo, pero sobre todo la
certeza de que la tutela judicial efectiva de las partes est garantizada.
La incorporacin de controles inter orgnicos para la designacin de los

magistrados de la CSJ resulta un impulso al diseo republicano. La eliminacin de
las comisiones de postulacin lleva consigo la supresin de la introduccin de
intereses corporativos de forma directa dentro de la administracin de justicia, el
riesgo siempre es que el Congreso de la Repblica opte por privilegiar intereses
particulares frente a los intereses polticos o sectarios, sin embargo, al no contar
los magistrados con funciones administrativas de ninguna ndole es ms lejano
que existan intereses particulares fuera de la eficiente administracin de justicia y
si a eso se le agrega que la eleccin debe fundarse en mritos de especialidad, se
asegura en mejores trminos una eleccin profesional y basada en criterios
objetivos y de mritos.
Artculo 216. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de

Justicia.
88
Cuarenta aos de edad (requisito vigente en el texto constitucional), pero a
la vez haber servido como magistrado titular de la Corte de Apelaciones u otros
tribunales de la misma categora por nueve aos, o bien, haber ejercido la
profesin de abogado por ms de quince aos son los requisitos que se requieren
para ser magistrado a la CSJ, junto a los requisitos generales del artculo 207
constitucional.
Dejar la misma edad, pero adecuar los requisitos conforme al sistema de

carrera judicial, fueron las motivaciones para la reforma de este precepto
constitucional.
Artculo 217. Magistrados de la Corte de Apelaciones
Treinta y cinco aos de edad, pero haberse desempeado como juez de

primera instancia por ocho aos o haber ejercido la profesin de abogado por
quince aos son los requisitos requeridos para ser magistrado de la Corte de
Apelaciones y otros tribunales de la misma categora, con ello se pretende una
experiencia sine qua non para ejercer la funcin juzgadora que, de manera
normal, resuelven la mayora de conflictos que se originan en el pas.
Como se mencion anteriormente, la designacin de magistrados de la

Corte de Apelaciones y otros tribunales de la misma categora, es competencia de
la Seccin de Carrera Judicial del Consejo Nacional de Justicia, y se accede a ella
por concurso pblico por oposicin.
Artculo 219. Tribunales Militares.
La propuesta de reforma constitucional precisa el alcance de la jurisdiccin

militar para delitos y faltas que por su naturaleza atenten contra bienes jurdicos
propios del orden militar cometidos por integrantes del Ejrcito en servicio activo.
Los estndares internacionales sobre derechos humanos han determinado

que los civiles no pueden ser juzgados por tribunales militares sino por el fuero
comn. Asimismo, se ha establecido que los tribunales militares al juzgar a civiles
no cumplen los requisitos de independencia, imparcialidad, ni constituyen, para
88
efectos de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el juez natural
para juzgar ese tipo de asuntos.
En este sentido, queda establecido de forma categrica que los tribunales

militares conocern de delitos o faltas que afecten bienes jurdicos propios del
orden militar cometidos por integrantes activos del Ejrcito de Guatemala y
asimismo queda el principio de que jams un tribunal militar podr juzgar a civiles,
conforme a los estndares internacionales sobre derechos humanos.
Artculo 222. Suplencias.
El artculo 222 tambin presenta cambios estructurales en la administracin

de justicia, puesto que a la fecha los magistrados de la CSJ son suplidos por
magistrados de la Corte de Apelaciones y otros tribunales de la misma categora,
que pueden estar en el ejercicio de la profesin de abogado, cuando son llamado
a integrar la CSJ. Este diseo constitucional actual es patolgico, porque
representa en s mismo un evidente conflicto de intereses, al permitir el ejercicio
profesional de quien est destinado a juzgar. Un abogado patrocina, y de all que
el juzgamiento por quienes representan intereses, es un desvaro que debe
corregirse y aunque ello signifique contar con un panel de profesionales
especializados en distintas reas que estn slo destinados a suplir vacantes, su
papel para la transparencia e independencia judicial es fundamental, as como la
eficiencia de lo resuelto.
Artculo 251. Ministerio Pblico.
Segn las directrices de las Naciones Unidas sobre la Funcin de los

Fiscales las personas designadas como fiscales sern probadas, idneas con
formacin y calificaciones adecuadas. Los Estados adoptaran las medidas
necesarias para que: los criterios de seleccin de los fiscales contengan
salvaguardias, contra designaciones basadas en predilecciones o prejuicios.
Asimismo, el numeral 4 de dichas directrices sealan que los Estados
garantizaran que los fiscales puedan ejercer sus funciones profesionales sin
88
intimidacin, trabas, hostigamiento, injerencias indebidas o riesgo injustificado de
incurrir en responsabilidad civil, penal o de otra ndole.
La reforma constitucional establece que el MP cuente con personalidad

jurdica para evitar las discusiones a este respecto. Por lo general, los rganos de
control carecen de personalidad y son parte administrativa del Estado en su
conjunto, sin embargo, el MP al ser parte de todos los procesos de amparo y
adems ser el rgano legitimado para ejercer la accin penal pblica, exige este
reconocimiento.
Para ser Fiscal General se continuarn exigiendo los mismos requisitos de

los magistrados a la CSJ, pero adems deber comprobarse experiencia en
materia penal, por razones evidentes. Al eliminar las comisiones de postulacin
tambin el Fiscal General de la Repblica se elegir mediante un procedimiento
que garantice un control interorgnico eficiente y que no deje duda de la
transparencia y seriedad del mismo.
Siempre el Fiscal General de la Repblica ser designado por el Presidente

de la Repblica, pero ahora ya no tomar su decisin sobre un listado de seis
aspirantes provenientes de una comisin de postulacin, sino que una nmina de
cuatro aspirantes, dos propuestos por el Congreso de la Repblica y dos por la
CSJ. Por su naturaleza y fines tambin se propone un perodo de seis aos para
el ejercicio del cargo de Fiscal General de la Repblica con posibilidad de
reeleccin por un perodo. La designacin se propone en congruencia con el
espritu de la reforma.
Artculo 269. Integracin de la Corte de Constitucionalidad.
La reforma constitucional establece la ampliacin del periodo de funciones a

nueve aos, para garantizar la estabilidad en el cargo y asegurar la independencia
e imparcialidad de los magistrados.
La reforma constitucional, al establecer nueve magistrados titulares para un

periodo de nueve aos con renovaciones por tercios cada tres aos, busca
asegurar una composicin oxigenada de la CC que le permita hacer frente a la
88
gran cantidad de trabajo que se le presenta. El escalonamiento aleja la
concentracin de poder, garantiza mejor distribucin de las ponencias y sobre
todo, afianza su estabilidad al no tener ya renovaciones totales en un solo da con
los beneficios que ello representa para la estabilidad de la doctrina legal y
jurisprudencia no obligatoria.
En relacin a la integracin de la CC, se establece que un magistrado

titular, ser electo por no menos de ocho integrantes del Consejo Nacional de
Justicia, entre un postulado por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros y otro por el Congreso de la Repblica con mayora calificada; un
segundo magistrado titular ser designado por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros entre un postulado por no menos de ocho integrantes del
Consejo Nacional de Justicia y otro por el Congreso de la Republica con mayora
calificada; y por ltimo, un magistrado titular ser electo por dos tercios del pleno
del Congreso de la Republica entre un postulado por no menos de ocho
integrantes del Consejo Nacional de Justicia y otro por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros.
Adems, la reforma constitucional establece la eleccin de tres magistrados

suplentes que tendrn las mismas prerrogativas e incompatibilidades que los
titulares, quienes integraran el pleno por sorteo, cuando fueren llamados. Estos
sern electos por el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros, el
Congreso de la Repblica, por mayora calificada, y el Consejo Nacional de
Justicia, de la misma forma que los titulares. Estos cruces de postulacin y
eleccin garantizan un proceso de seleccin republicano y democrtico, y esperan
servir de mejor forma que las comisiones de postulacin toda vez que los rganos
postuladores deben acreditar de forma pblica y transparente los mritos de
idoneidad, capacidad y honradez de sus candidatos. Por otra parte, en
congruencia con lo establecido dentro de la reforma constitucional, la CC conocer
en nica instancia las resoluciones que pudieren ser objeto de amparo del
Consejo Nacional de Justicia, pero adems conocer de los amparos contra el
Tribunal Supremo Electoral.
88
Artculo 270. Requisitos de los magistrados de la Corte de
Constitucionalidad.
La reforma constitucional establece que los magistrados deben haber

ejercido la profesin de abogado al menos durante veinte aos o haber
desempeado el cargo como magistrados de la Corte de Apelaciones u otros
tribunales de la misma categora, CSJ al menos durante ocho aos. Asimismo, se
establece los magistrados debern contar con mritos de idoneidad, capacidad y
honradez.
Artculo 271. Presidencia de la Corte de Constitucionalidad.
La reforma constitucional establece que el perodo de la presidencia sea de

tres aos y dicho cargo se establecer por sorteo entre los miembros que opten
por el mismo, ya que por su naturaleza no puede continuarse con el procedimiento
de designacin de la presidencia actual por razones etarias. Para asegurar la
publicidad y la fiscalizacin popular de la designacin de la presidencia, la misma
se har ante el Congreso Repblica.
Artculo 272.- Funciones de la Corte de Constitucionalidad.
La nica reforma que se plantea en este artculo busca la adecuacin con

artculos anteriores de la reforma constitucional.
Artculos transitorios
La reforma constitucional incluye seis artculos transitorios que tiene como

propsito asegurar, por un lado, la elaboracin, discusin y aprobacin de las
leyes ordinarias necesarias para el desarrollo adecuado de las modificaciones
constitucionales que se plantean. De otro lado, se busca hacer una transicin,
para dar certeza jurdica a los funcionarios del sistema de justicia, que se
encuentren en el ejercicio del cargo a la entrada en vigencia de las presentes
reformas, as como la instauracin de nuevos procesos de eleccin y designacin
de los funcionarios de las instituciones del sistema de justicia indicadas en la
reforma. Es importante sealar que para el caso de jueces y magistrados que se
88
encuentren en funciones a la entrada en vigencia de las presentes reformas, el
artculo 32 transitorio establece expresamente que terminar el periodo por cual
fueron electos. Para tal propsito el Consejo Nacional de Justicia aprobar la
reglamentacin relativa a los procedimientos y requisitos para ser homologados al
nuevo sistema de carrea judicial, debiendo considerar entre otros aspectos los
resultados satisfactorios de las pruebas que este Consejo determine.
5.2. Reconocimiento de la Jurisdiccin Indgena

5.2.1. Anlisis comparativo entre la Administracin de Justicia Estatal y la
justicia Indgena
La administracin de justicia estatal, tiene sus caractersticas propias,
generalmente establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica y
particularmente en la Ley del Organismo Judicial, contenida en el Decreto 2-89 del
Congreso de la Repblica y en ese orden, le corresponde al Organismo Judicial
realizar los esfuerzos que sean necesarios para que la poblacin guatemalteca en
su conjunto tenga acceso a la justicia, es decir, cuando no encuentre una solucin
a una controversia, la parte que se considere afectada puede acudir a solicitar la
intervencin de un rgano jurisdiccional para que intervenga y resuelva dicho
conflicto.
Asimismo, derivado del acceso a la justicia, la Corte Suprema de Justicia, debe

crear a nivel nacional los Juzgados que considere convenientes mediante un
Acuerdo de creacin, adems de la formacin y capacitacin del personal para
que la poblacin tenga acceso a la justicia. Adems, es indispensable la aplicacin
de la tutela judicial efectiva, es decir, no solo que tenga acceso, sino que cuando
ya est en el Juzgado sea atendida, garantizndole los derechos que le asisten
tanto en las normativas nacionales como internacionales y de esta manera el
Organismo Judicial da cumplimiento al mandato constitucional.
Por su parte, la administracin de justicia maya tiene sus propios componentes

y caractersticas en cuanto a la eleccin para desempear cargos de autoridad,
88
este se lleva a cabo segn Iginio Pu de la manera siguiente:La eleccin de
autoridades es por medido de la Asamblea Comunitaria, consiste en una eleccin
abierta bajo un proceso practico, democrtico, amplio y de participacin directa de
la comunidad. La Asamblea es la mxima autoridad, representa la unidad y dirige
bajo los mandatos que se acuerden. La comunidad es la fuente original y
soberana del poder, representada por sus dirigentes que lo ejercen a travs del
servicio que prestan a la comunidad. En el pensamiento indgena, es la comunidad
la que ejerce el poder.51
Lo anterior, se refleja que, de conformidad con el pensamiento indgena,

costumbres y cosmovisin, le corresponde a la comunidad el ejercicio del poder
quien lo delega a las autoridades y en ese orden, se rigen para la aplicacin de
todas las disposiciones por un procedimiento de eleccin popular.
Asimismo, el autor citado, hace referencia a la Asamblea del Pueblo de la

manera siguiente: la Asamblea del Pueblo la conforman todas las autoridades y
consejos de las distintas comunidades, el consejo de la autoridad del pueblo
(TINAMIT), es un encuentro-espacio para la eleccin de nuevas autoridades, as
como para la discusin y anlisis de necesidades, problemas, propuestas de
desarrollo social, educacin, salud, economa, medio ambiente y espiritualidad.
Actualmente las alcaldas indgenas conservan dichas prcticas, valores y
normas.52
En consecuencia, las autoridades arriba indicadas, deben tener conocimiento

de los problemas propios de la comunidad, con la particularidad que pueden ser
reelectos, sin embargo, si han tenido problemas o no cuentan con suficiente
capacidad se les separa del cargo. En este espacio se da la eleccin del gobierno,
con diferentes niveles de cargos de autoridades indgenas.
51
Pu Cach, Iginio. Sistema de cargos y funciones de las autoridades indgenas. Guatemala:
Editorial Maya Grfica. 2011. Pg. 29
52
Ibid. Pg. 30
88
Adems, la Asamblea del Pueblo, la Asamblea Comunitaria y los servidores
deben cumplir con diversas obligaciones, as como la prestacin de servicios
comunitarios cuando efectan o ejercen diversos cargos ya que tienen poder de
decisin, particularmente en la administracin de recursos econmicos y de
justicia, ya que la comunidad les ha delegado dicho poder.
Para el efecto, la autoridades deben cumplir y practicar los siguientes principios

y normas:Guiar obedeciendo; servir, no servirse; construir no destruir; proponer
no imponer; representar no suplantar; convencer no vencer; dialogar y consultar;
consensuar y en materia de normas educar y apoyar; promover el desarrollo; ser
participativos, activos y perseverantes; ser planificadores y evaluadores; ser
flexibles y fieles cumplidores de principios y normas comunitarias; no caer en el
burocratismo ni enredarse en tramites excesivos, combatir el oportunismo o
aprovechamiento de los recursos de las comunidades. 53
Es importante mencionar adems que, son diversos los principios y normas

que deben conocer, respetar y aplicar las autoridades comunitarias para el
ejercicio efectivo de sus cargos y de esta manera, ejercer el poder para una
comunidad determinada, por consiguiente, las funciones y obligaciones de las
autoridades indgenas ya que estas son electas libres, legitima, representativa y
legalmente. Respecto a la cosmovisin maya, esta se diferencia de la
administracin de justicia occidental en que las autoridades mayas se rigen con la
verdad, el dialogo y la reflexin, buscando de alguna manera que la persona que
haya cometido un hecho contrario a las costumbres de dicha comunidad no lo
vuelva a efectuar, siendo un sistema rpido, practico y colaborativo.
En el sistema de justicia oficial de Guatemala, se desarrolla en contraposicin,

derivado que es un proceso lento, donde se trata de esclarecer la verdad de un
hecho, donde se delega a personas especializadas o trabajadores del Ministerio
Pblico para su investigacin.
53
Ibid. Pg. 34
88
Las autoridades que administran justicia en las comunidades tienen
representacin, adems, deben ser personas integras y la comunidad los elige
porque confan en ellos, teniendo su propia autonoma. En muchas ocasiones, en
el sistema de justicia estatal los Jueces son nombrados para impartir justicia en
determinadas regiones del pas, tomando en cuenta que estn en disponibilidad
ante el Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia, lo que indica que
pueden ser trasladados a cualquier regin o departamento del territorio nacional.
Otra diferencia trascendental, se refiere a que el sistema de justicia estatal

conoce, tramita y sanciona a personas sealadas de la comisin de un hecho
delictivo de ascendencia maya, ladinos u otra etnia. Respecto a los primeros, en
muchas oportunidades, el sistema estatal requiere de intrpretes cuando el
procesado no habla el idioma oficial o espaol y en el sistema maya, los
imputados de la comisin de un hecho delictivo, son procesados en su propio
idioma, pues pertenecen a una comunidad determinada, donde generalmente
todos hablan un idioma maya en concreto.
Aplicacin del derecho consuetudinario de los pueblos indgenas

como un derecho poltico
Dentro del ordenamiento constitucional guatemalteco y la forma de

Gobierno, todos los habitantes pueden ejercer derechos individuales y sociales,
as como los de ndole poltica. Para el caso de Guatemala, es bastante difcil al
hace referencia a la aplicacin del derecho consuetudinario cuando se aplic o se
origin este en los pueblos indgenas, no estableciendo una fecha concreta de su
inicio y por ende de su aplicacin prctica. Para el efecto, Ossorio al referirse al
Derecho Consuetudinario seala: El que surge y persiste por obra de la
costumbre con trascendencia jurdica.54
54
Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Argentina: Editorial
Heliasta. 2000. Pg. 318
88
El Derecho consuetudinario, tambin se conoce como derecho no escrito,
considerando que su aplicacin prctica se deriva de la continuidad de hechos y
actos que tienen en el mbito jurdico trascendencia especial. Para el efecto, los
pueblos indgenas mantienen tradiciones, costumbres y aplicacin del derecho a
travs de generacin en generacin, sin embargo, en pocas oportunidades lo
materializan, es decir dejan constancia del mismo por escrito.
Existencia y reconocimiento del pluralismo jurdico
La importancia que reviste el tema del pluralismo jurdico en el medio

guatemalteco, es de suma trascendencia en el mbito social, profesional, jurdico y
comunal, debido a que su existencia siempre ha generado diversos estudios y
anlisis en el campo legal y sociolgico respectivamente, es decir, el tema
responde a la realidad guatemalteca como la coexistencias de pueblos Mayas,
Garfuna y Xnca dentro del Estado guatemalteco, desde el punto de vista
acadmico, tambin es importante su estudio para generar debate y reflexin
jurdica en dicho tema y particularmente su vinculacin al derecho procesal penal,
con la realidad multicultural de la sociedad guatemalteca y sobre todo por las
repercusiones del sistema penal a miembros de los pueblos mayas, relativo a sus
garantas y derechos constitucionales, adems como de carcter procesal
reconocidos en el texto constitucional guatemalteco y tratados internacionales.
Por otra parte, la realidad multicultural de las sociedades, constituye un

elemento central a considerar en la explicacin del derecho, as como los factores
histrico sociales que condicionan la evolucin del derecho, dentro de la base del
Estado y el marco de la unidad nacional, en Guatemala, habitan pueblos Mayas,
con un modelo cultural, jurdico y poltico propio, con sus instituciones, formas de
organizacin comunitaria, con su sistema filosfico y normativo, por lo tanto, es una
sociedad multicultural, a partir de los elementos comunitarios y de sociabilidad que
incluye la institucin y el derecho.
88
En consecuencia, el ordenamiento jurdico admite el pluralismo jurdico,
los tres poderes u organismos de Estado, es decir, legislativo, judicial y ejecutivo,
sus instituciones y operadores de justicia, han de compatibilizar y coordinar el
derecho ordinario con el derecho indgena, es decir, ejercen sus funciones
respetando este ltimo, dentro de los distintos mbitos jurdicos que integra el
derecho positivo estatal, en consecuencia, la lucha por la justicia como igualdad, es
la lucha por el reconocimiento de las garantas y derechos de los pueblos
indgenas.
Otra causa esencial, del reconocimiento de las sociedad multiculturales,

es la conciencia universal de los derechos humanos, tanto de los derechos
individuales y colectivos en el mbito nacional e internacional, por sobre todo, la
positivacin jurdica de los derechos humanos de los pueblos indgenas mayas a
travs de su constitucionalizacin, sin embargo, tambin ha influido en un mbito
considerable las declaraciones y convenciones internacionales, particularmente
aplicadas al sistema de proteccin tanto universal como regional de los derechos
humanos, a favor de los pueblos indgenas, derecho procesal penal y el pluralismo
jurdico.
Por otra parte, si el derecho es un instrumento de justicia, es el medio

jurdico para permitir la armona y el equilibrio de la sociedad, por tanto, las
disciplinas jurdicas que forman parte de dicho ordenamiento, deben implementarse
de acuerdo a la legitima necesidad de una sociedad multicultural y por ende ha de
admitir la coexistencia del derecho indgena maya, con ello respeto a los derechos
humanos de dichos habitantes.
El autor Jorge Alberto Gonzlez Galvn afirma que un Derecho

pluricultural, como lo es el pluralismo jurdico, debe redefinir: a. El principio del
derecho a la igualdad jurdica (corregir la tendencia de las diferencias culturales a
88
discriminar a algunos); b. El principio de derecho de a la diferencia cultural; c. El
principio de la tolerancia; d El principio de solidaridad, entre otros. 55
Asimismo, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo

(OIT) establece que los pueblos considerados indgenas tienen derecho a
conservar sus propias instituciones sociales, econmicas, culturas, polticas 56; por
su parte tambin reconoce el derecho a conservar sus costumbres e instituciones
propias.57
Por lo cual, es importante hacer referencia que el sistema jurdico indgena ha

existido desde el inicio de la civilizacin, pero la misma ha sido desconocida y
opacada por la incidencia del derecho que surge nicamente del Estado, por lo
cual, desde hace algn tiempo se han planteado transformaciones del nico
derecho que debe existir al pluralismo jurdico.
Del monismo al pluralismo jurdico
Una visin monista del derecho presupone que un sistema jurdico existe
cuando las normas jurdicas son un producto exclusivo del Estado. Todas aquellas
normas que estn fuera del derecho estatal no pueden ser consideradas como
derecho. Sin embargo, un sistema jurdico no se identifica necesariamente con un
conjunto ordenado y estructurado de normas estatales. Las normas son o pueden
ser una parte del sistema jurdico, pero ste no se acaba slo en las normas.
Para autores como Kelsen seala que: nadie puede servir a dos
seores58 por lo que una construccin monista del derecho resultaba inevitable.
La concepcin monista del derecho parte de la idea de que el derecho slo existe
55
Gonzlez Galvn, Jorge Alberto. El reconocimiento del derecho indgena en el Convenio 169
de la OIT. Mxico: Jornadas Lascasianas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2000.
Pg. 5
56
Convenio 169. Artculo 1 inciso B
57
Convenio 169. Artculo 8 numeral 2.
58
Snchez-Castaeda, Alfredo. Los orgenes del pluralismo jurdico. Mxico: UNAM, 2012. Pg.
476
88
en la forma de un sistema nico y universal: o bien el sistema jurdico global toma
los fenmenos jurdicos descritos como constituyendo otro derecho quedando la
unidad restaurada por medio de este sistema global que asume el conjunto o bien
los fenmenos del pretendido derecho diferente quedan fuera, no integradas en el
sistema, en estado salvaje y no pueden ser calificados como autnticos derecho,
siendo considerados, todo lo ms como sub-derecho. 59
Por pluralismo jurdico se entiende la posibilidad de que en un mismo

momento coexistan varios sistemas jurdicos, lo que supone un pluralismo de
sistema y no una pluralidad de mecanismos o de normas. Una concepcin
pluralista del derecho admite una coexistencia de una pluralidad de sistemas de la
misma naturaleza, particularmente de sistemas jurdicos estatales y por tanto, de
un pluralismo estatal o nacional. Una concepcin pluralista del derecho admite la
coexistencia de una pluralidad de sistemas jurdicos de naturaleza diferente, tales
como los sistemas jurdicos supra-nacionales, los sistemas jurdicos infra-estatales
o sistemas jurdicos transnacionales o desterritorializados.
Algunos autores han sostenido que la polmica entre monistas y

pluralistas en el sentido si el derecho deriva solamente del Estado o si deriva de
grupos sociales diferentes al Estado, es principalmente un problema semntico.
Para Bobbio, las definiciones de los trminos cientficos son convencionales. Nadie
tiene el monopolio de la palabra derecho. Esta palabra puede ser utilizada en un
sentido largo o limitado, segn las oportunidades, donde el nico juez es el
cientfico mismo. Aquel que afirma que el derecho solamente es de origen estatal,
utiliza la palabra derecho, en un sentido muy restringido. Aquel que considera que
el derecho tambin es eso que existe en el seno de una sociedad de delincuentes
utiliza la palabra derecho en un sentido largo.
Raquel Irigoyen describe que el llamado monismo jurdico, impuesto por

la teora jurdico positivista de Hans Kelsen, concibe al Estado como la nica
59
Ibd. 476
88
entidad capaz de crear normas, procedimientos y estructuras administrativas y
judiciales para regular los conflictos que se plantean entre los miembros de una
sociedad, a travs de los rganos del poder pblico, es decir, que ello implica el
monopolio estatal de la violencia legtima y la produccin jurdica sin dar espacio a
otros sistemas jurdicos.60
Jurisprudencia relativa al pluralismo jurdico
Asimismo, la Corte de Constitucionalidad ha reconocido la existencia,

actuacin y administracin de justicia en diversos casos dentro de los cuales se
encuentra el EXPEDIENTE 1467-2014 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, el
cual expone lo siguiente: Guatemala diez de marzo de dos mil diecisis. En
apelacin y con sus antecedentes, se examina la sentencia de once de febrero de
dos mil catorce, dictada por la Corte Suprema de Justicia, Cmara de Amparo y
Antejuicio, en la accin constitucional de amparo promovida por Humberto Rafael
Hidalgo Caballeros, en calidad de abogado defensor pblico de Esvin Abel Garca
Cardona, contra la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia
E) Sentencia de primer grado: la Corte Suprema de Justicia, Cmara de Amparo y
Antejuicio, consider: Adems, es necesario indicar que efectivamente el
juzgado de primera instancia decret el sobreseimiento del caso de mrito de
forma arbitraria a la ley, indicando que el adolescente ya haba sido sancionado
conforme a las costumbres indgenas, dejando olvidado el sistema jurdico vigente
en nuestro pas, razn por la cual los miembros dela Autoridad Indgena del
municipio de Comitancillo del departamento de San Marcos se atribuyeron
facultades propias de un rgano jurisdiccional, contraviniendo a lo dispuesto en el
artculo 203 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala () razn
por la que ninguna otra autoridad podr intervenir en la imparticin de justicia y en
consecuencia nadie puede ser juzgado por tribunales especiales, ni por
procedimientos que no estn preestablecidos legalmente como sucede en el
presente casoB)El Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales Mayas,
60
Irigoyen Fajardo, Raquel. Pautas de coordinacin entre el derecho indgena y el derecho
estatal. Guatemala: Fundacin Myrna Mack, 1999. Pg. 11 y 12.
88
Xincas y Garfunas de IximUlew, tercero interesado, apel, manifestando que: i)el
Tribunal de Amparo de primer grado omiti analizar los agravios que derivan del
acto reclamado, no confront los alegatos expuestos en relacin con los medios
probatorios aportados al proceso, ni observ la normativa nacional e internacional
que regula los derechos especficos de los pueblos indgenas;ii) la Sala
reprochada, al revocar el sobreseimiento, no consider que el juez de primera
instancia reconoci y respet a la autoridad indgena, como parte de la estructura
social propia de los pueblos indgenas, inobservando as lo regulado en los
artculos 66 constitucional y 8 del Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, que
permiten la imparticin de justicia con fundamento en sus principios, valores, usos
y costumbres; iii) en la emisin del acto reclamado no se observaron los principios
de legalidad y unidad, pues la autoridad reprochada expresamente desconoci la
existencia de la autoridad indgena y la facultad que posee de administrar justicia,
lo que constituye un retroceso en el reconocimiento del pluralismo jurdico que
realiz la Corte Suprema de Justicia en determinados fallos de casacin, en los
que defini el derecho indgena como sistema jurdico distinto al occidental;v)la
Sala cuestionada no tom en consideracin que el actuar de las autoridades
indgenas, en la solucin del conflicto acaecido en su oportunidad, fue requerido
por los miembros de la comunidad y consentido por la vctima del hecho y los
dems interesados, pues, al tenor de sus principios y normas, violentaba la
convivencia social, cuestin que es compatible con lo dispuesto en el artculo 203
constitucional que regula que la funcin jurisdiccional tambin puede ser ejercida
por los dems tribunales que la ley establezca, dentro de los que se encuentran
las autoridades indgenas, en concordancia con el criterio jurisprudencialemanado
por la Corte Suprema de Justicia; En ese orden de ideas, acorde a lo antes
apuntado, cabe destacar que la Corte Suprema de Justicia, Cmara Penal, ya se
ha pronunciado en cuanto al reconocimiento del derecho indgena, sealando que:
los pueblos indgenas han mantenido histricamente sus usos, pese a
dinmicas hegemnicas propias de sociedades culturalmente unitarias. El avance
democrtico del pas, iniciado en 1985, impulsado por los acuerdos de paz
88
suscritos entre 1991 y 1996, nos coloca en nuevos momentos histricos en los
que es posible en el marco de la Constitucin Poltica de la Repblica y los
Tratados Internacionales, as como por el desarrollo de la cultura democrtica
nacional, avanzar significativamente en la dinmica de las relaciones
intersubjetivas, sociales y culturales que se desarrollanPOR TANTO La Corte
de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas, resuelve: II)
Con lugar los recursos de apelacin interpuestos porHumberto Rafael Hidalgo
Caballeros, en calidad de abogado defensor pblico de Esvin Abel Garca Cardona
postulante y el Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales Mayas,
Xincas y Garfunas de IximUlew tercero interesado y, como consecuencia,
revoca la sentencia venida en grado y, resolviendo conforme a derecho.
Expediente Resolucion
PROCESO No. 012-2003 JUZGADO PARTE RESOLUTIVA: Este juzgado
DE PAZ COMUNITARIO DEL de Paz Comunitario resuelve con
MUNICIPIO DE SAN LUIS DEL arreglo a los usos y costumbres, del
DEPARTAMENTO DE PETEN pueblo indgena la equidad y los
VEINTIDOS DE ENERO DEL DOS principios generales del derecho y
MIL DOS. con base a lo antes considerado y
leyes citadas y en lo que para el
efecto determinan los artculos 3, 5,
9, 10, 15, 16, 49, 57, 141, 142, 143
de la ley del Organismo Judicial, al
resolver. DECLARA: I) Que
ROBERTO COY CAAL es autor
respectivamente responsable de una
FALTA CONTRA LAS PERSONAS,
artculo 481 Inciso i. I) Por el ilcito
cometido se le impone el trabajo
comunal de veinticinco horas, en
Casero Nacimiento Machaquilato,
88
San Luis Petn, el trabajo a realizar
queda de la siguiente manera: siete
das trabajando tres horas diarias y
un da trabajando cuatro horas
quedando a criterio del Alcalde
Auxiliar y dems autoridades de
dicho Casero en donde sea
necesario el trabajo. V) Ofciese al
Alcalde Auxiliar de Casero
Nacimiento Machaquilato para que
haga cumplir con lo impuesto al
sindicado, y que oficie por escrito si
lo impuesto fue cumplido. VI)
Notifquese.
Ca. No. 79-2,003. OF. II.- JUZGADO CONSIDERANDO (DE DERECHO):
DE PAZ COMUNITARIO DEL Los Jueces de Paz Comunitarios
MUNICIPIO DE SAN ANDRES resolvern con arreglo a los Usos y
SEMETEBAJ DEPARTAMENTO DE Costumbres, la equidad y los
SOLOLA, DIECISIETE DE MAYO principios generales del Derecho
DEL AO DOS MIL TRES, cuando ello fuere posible. Sus fallos
no podrn violar la Constitucin
Poltica de la Repblica de
Guatemala ni las leyes. Los
tribunales llamados a pronunciarse
sobre cuestiones penales debern
tomar debidamente en consideracin
el Derecho consuetudinario, y por
ende dar preferencia a los tipos de
Sancin distinto al encarcelamiento.
Guatemala est formada por diversos
grupos tnicos entre los que figuran
88
los grupos indgenas de ascendencia
maya. El Estado reconoce, respeta y
promueve sus formas de vida,
costumbres, tradiciones..... En el
presente caso, el sindicado HECTOR
OVIDIO PEREZ UMUL reconoci su
culpabilidad en el hecho tipificado
como una FALTA CONTRAS LAS
BUENAS COSTUMBRES, en tanto
los suscritos Jueces al hacer uso de
la Sana Crtica Razonada, con la
base a lo expuesto en las presentes
actuaciones, encuentra motivo
suficiente para declarar culpable a:
HECTOR OVIDIO PEREZ UMUL, por
ende deviene dictar fallo de carcter
condenatorio en su contra, as debe
resolverse.
E.312.2003 Of. 6to. JUZGADO DE CONSIDERANDO: En el presente
PRIMERA INSTANCIA PENAL, DE caso el Juzgador al tomar en cuenta
NARCOACTIVIDAD Y DELITOS una de las principales caractersticas
CONTRA EL AMBIENTE DEL del derecho indgena (maya) es que
DEPARTAMENTO DE es conciliador porque a diferencia del
TOTONICAPAN VEINTICINCO DE derecho oficial, contempla las
JUNIO DEL AO DOS MIL TRES. secuelas del conflicto sobre los
implicados y la comunidad, por ello
privilegia la conciliacin, el acuerdo
mutuo sobre la simple aplicacin de
la sancin al victimario, busca la
reparacin del dao ocasionado tanto
espiritual como materialmente,
88
contemplando tanto la situacin de la
vctima como la del victimario, lo que
contribuye a restaurar segn unas
tesis, la armona entre ambos. Es un
sistema jurdico que Establece las
normas de comportamiento, criterios
de relacin interpersonal, interfamiliar
e intercomunitaria, as como las
formas de solucionar o arreglar los
conflictos que surgen como resultado
de las relaciones que se dan en toda
la vida, esto confirma que no es un
sistema creado para castigar o
sancionar sino un sistema que gua o
conduce a las comunidades en su
interaccin social, de tal manera, que
se concibe como un proceso
educativo para evitar tropiezos e
insatisfacciones. Por ello se convierte
en un sistema preventivo. En el
ejercicio del Derecho Indgena
(maya) se ha identificado tres
procedimientos fundamentales, los
cuales son: El Dilogo, la Consulta y
el Consenso, siendo sus
caractersticas: la reparacin,
conciliacin, dinamismo, funcin
didctica y la legitimidad adquirida
por el aval de su pueblo. As tambin
al considerar tres de las ms
importantes recomendaciones para
88
viabilizar el respeto y Reconocimiento
del Derecho Indgena siendo stas:
A) En la necesidad de continuar
avanzado en la construccin de un
sistema nacional de Justicia para que
parta de la realidad social existente
que es multicultural, multitnica y
multilinge. De un sistema que
termine con la doctrina Jurdica
monista y positivista, que se basa en
una visin de Estado representativo
de un pueblo, con una cultura, un
idioma y un nico sistema de
derecho. B) En el respeto a la
diversidad jurdica existente que debe
entenderse como un requisito
fundamental para consolidar,
fortalecer y legitimar el sistema
nacional de justicia y que contribuya
a su vez a consolidar el proceso de
democratizacin por el que comienza
a transitar el pas. C) En la obligacin
que tiene el Estado Guatemalteco de
reconocer y respetar los derechos
colectivos que le son inherentes a los
pueblos indgenas entre los cuales se
encuentra el derecho a ejercer su
propio sistema jurdico. As tambin
el Juez de autos al analizar los
artculos 46, 58 y 66 de la
Constitucin Poltica de la Repblica
88
de Guatemala como fundamentacin
jurdica de la vigencia del derecho
indgena, se concluye que a travs
de las mismas se garantiza el libre
ejercicio de los derechos reconocidos
en estos artculos e implica el
derecho que tiene todo ciudadano a
ser Juzgado en su propio derecho
dentro del marco de su identidad
cultural, distinta a la que el Estado
define como oficial. Lo que implica el
legtimo respeto de la aplicacin del
derecho indgena dentro del marco
constitucional del Estado
Guatemalteco. Al analizar estos
artculos debe quedar clara la
obligacin que adquiere el Estado al
reconocer los derechos y la
existencia de los pueblos o
comunidades indgenas en su
estructura jurdica. Los artculos
constitucionales van ms a fondo al
establecer que el Estado promueve
esas formas de vida y organizacin
social as como la costumbre, traje
idioma. El mandato constitucional del
artculo 66 se desarrolla y se viabiliza
en la promocin que el Estado a
travs de los organismos e
instituciones que lo componen, est
obligado a llevar a cabo, lo que
88
implica 32 R E C O P I L A C I N D
E R E S O L U C I O N E S un
compromiso explcito de actuar
conforme los postulados del texto
constitucional y tomando en
consideracin las opiniones
consultivas de la Corte de
Constitucionalidad, expediente
CIENTO SETENTA Y UNO GUIN
DOS MIL DOS referente al estatuto
de Roma y expediente CIENTO
NOVENTA Y NUEVE GUIN
NOVENTA Y CINCO referente al
Convenio CIENTO SESENTA Y
NUEVE de OIT.
Para el efecto, se evidencia que el sistema de justicia indgena se

encuentra plenamente reconocido en la jurisprudencia tanto de la Corte Suprema
de Justicia como de la corte de Constitucionalidad, tomando en consideracin que
han existido fallos en los cuales se acepta, reconoce y no rie la aplicacin de
ambos sistemas, razn por la cual, los rganos jurisdiccionales tienen el
conocimiento y por lo cual deben aceptar, tramitar y resolver dichas acciones
procesales, observando el cumplimiento de las normas y la resoluciones de
conflictos con base en dicha jurisdiccin.
Por otra parte, resulta importante el establecer que dentro de los esfuerzos
constantes para el reconocimiento de la jurisdiccin indgena, han predominado
los aspectos eminentemente polticos, derivado que ante su existencia y su
constante aplicacin el pluralismo jurdico se ha incorporado como parte de la
agenda de compromisos y reconocimientos por parte del Estado, no surgiendo en
su totalidad las propuestas por parte del pueblo indgena, considerando que ante
88
su inexistencia en el ordenamiento constitucional, se aplica y reconoce su
proceder.
Razn por la cual, dentro de las reformas a la Constitucin Poltica de la

Repblica se inici un proceso en el cual, los organismos de Estado, lanzaron una
propuesta con el incorporar nuevas perspectivas y modernizar aspectos del texto
constitucional por lo que surge la mesa nacional de dialogo para concientizar y
analizar aportes concretos de todos los sectores de la poblacin al fortalecimiento
del sector justicia de forma slida, siendo esta la primera fase, siendo la cual
rene en sesiones programadas a la recepcin de propuestos de toda la poblacin
y su representacin en cada mesa de dialogo.
Surgiendo dentro de las propuestas la jurisdiccin indgena como parte de

la inclusin a la Constitucin para el fortalecimiento del sector justicia, lo cual dio
origen a la segunda fase, siendo esta la de consolidar en un solo documento los
aspectos trascendentales para que sean propuestos como reforma al texto
constitucional y sea aprobado de forma inicial por los organismos de Estado,
esencialmente el Organismo Legislativo.
Al consolidar el documento de propuesta de reforma, se presenta a dicho

organismo mediante la propuesta de reforma constitucional bajo el nmero 5179,
misma que contiene el documento base con las reformas planteadas, mismas que
dentro de todos los sectores no han sido aceptadas en su totalidad, derivado que
el sector privado comercial, plantea que no cuenta con especificaciones claras en
el tema de jurisdiccin indgena y an quedan vacos legales que no son claros y
no modifican en su totalidad el sector justicia, adems, se determinan cambios
importantes propuestos para diversas instituciones y la creacin del Consejo
Nacional de Justicia, siendo planteado como la mxima garanta para la
independencia de las instituciones del sector.
88
Actualmente, se encuentra en proceso de aprobacin dichas propuestas,
obteniendo ya un dictamen de la Comisin de Legislacin y Puntos
Constitucionales, pero como era de esperarse ya cuenta con reformas al
documento o propuesta base, derivado que los diputados y las agrupaciones han
cambiado diversos artculos que consideraron no viables para su aprobacin.
Dentro de las reformas, tambin se incorporan temticas como el tiempo y

conformacin de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad y la
Carrera Judicial, siendo evaluadas, e incrementadas por tiempo de ejercicio a las
personas que lo integran. As como la figura del Fiscal General y Jefe del
Ministerio Pblico en iguales condiciones. Determinando que, en la eleccin de la
mayora de instituciones del sector justicia ser mediante sorteo, meritocracia y
por un Consejo separado del mbito poltico.
Por otra parte, de forma concreta le hace mencin de la propuesta de

reforma al Artculo 203 Constitucional, la cual fue modificada para su evaluacin
legislativa de la manera siguiente:
ARTCULO 203. Independencia del ARTCULO 203. Independencia del

Organismo Judicial y potestad para Organismo Judicial y potestad para
juzgar. La justicia se imparte de juzgar. La justicia se imparte de
conformidad con la Constitucin y las conformidad con la Constitucin y las
leyes de la Repblica. Corresponde a los leyes de la Repblica. Corresponde a los
tribunales de justicia la potestad de tribunales de justicia la potestad de
juzgar y promover la ejecucin de lo juzgar y promover la ejecucin de lo
juzgado. Los otros organismos del juzgado. Los otros organismos del
Estado debern prestar a los tribunales Estado debern prestar a los tribunales
el auxilio que requieran para el el auxilio que requieran para el
cumplimiento de sus resoluciones. Los cumplimiento de sus resoluciones. Los
magistrados y jueces son magistrados y jueces son
independientes en el ejercicio de sus independientes en el ejercicio de sus
88
funciones y nicamente estn sujetos a funciones y nicamente estn sujetos a
la Constitucin de la Repblica y a las la Constitucin de la Repblica y a las
leyes. A quienes atentaren contra la leyes. A quienes atentaren contra la
independencia del Organismo Judicial, independencia del Organismo Judicial,
adems de imponrseles las penas adems de imponrseles las penas
fijadas por el Cdigo Penal, se les fijadas por el Cdigo Penal, se les
inhabilitar para ejercer cualquier cargo inhabilitar para ejercer cualquier cargo
pblico. La funcin jurisdiccional se pblico. La funcin jurisdiccional se
ejerce por la Corte Suprema de Justicia ejerce por la Corte Suprema de Justicia
y por los dems tribunales que la ley y por los dems tribunales que la ley
establezca. Las autoridades de los establezca. Las autoridades indgenas
pueblos indgenas podrn ejercer ancestrales ejercen funciones
funciones jurisdiccionales de jurisdiccionales de conformidad con sus
conformidad con sus propias normas, propias instituciones, normas,
procedimientos, usos y costumbres procedimientos y costumbres siempre
siempre que no sean contrarios a los que no sean contrarios a los derechos
derechos consagrados en la consagrados dentro de la Constitucin y
Constitucin y a los derechos humanos a los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. Para internacionalmente reconocidos.
este efecto debern desarrollarse las
coordinaciones necesarias entre el
sistema de justicia oficial y las
autoridades indgenas.
Las decisiones de las autoridades

indgenas ancestrales estn sujetas al
control de constitucionalidad. Deben
desarrollarse las coordinaciones y
cooperaciones necesarias entre el
sistema jurdico ordinario y el sistema
jurdico de los pueblos indgenas o en
caso de existir conflictos de
88
competencia, el Tribunal de Conflictos de
Jurisdiccin resolver lo pertinente,
conforme a la ley
Siendo discutida dicha reforma, tomando en consideracin que an deben

realizarse la concientizacin entre los actores para la adecuada administracin de
justicia, pero cabe resaltar que ambas seguirn operando de la misma forma y por
ende se mantiene la supremaca de la jurisdiccin ordinaria al consultarle sobre la
competencia al momento de presentarse un delito que debe ser conocido,
tramitado y resuelto por la justicia.
Adems, dicho reconocimiento se ve como un avance para el Estado de

Guatemala por incorporarlo a rango constitucional, pero se crea mediante las
reformas la denominada Ley de Jurisdiccin Indgena, a pesar que se aplica con
base en el Derecho Consuetudinario, siendo an debilidades polticas de dichos
acuerdos.
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Corte Suprema de Justicia de Guatemala: origen e integración

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Corte Suprema de Justicia de Guatemala: origen e integración

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CAPTULO I

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

1.1. Corte Suprema de Justicia

El Estado de Guatemala se encuentra organizado y estructurado

La Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal de justicia y el rgano

La suprema Corte tiene su sede en el Palacio de Justicia ubicado en la

1.2. Antecedentes histricos:

El primer antecedente histrico surge El 22 de noviembre de 1824, fecha en

La Primera Asamblea Nacional Constituyente de Guatemala se form el 15

Sin embargo, el 29 de enero de 1855 se reform el Acta Constitutiva, por

El 9 de noviembre de 1878 se conform reiteradamente una Asamblea

Algunos artculos de esta Constitucin fueron reformados el 5 de noviembre

El 15 de mayo de 1935, el General Jorge Ubico, Presidente de la Repblica,

El 10 de enero de 1945, se convoc nuevamente a una Asamblea Nacional

Consecuentemente, el 5 de mayo de 1966 entr en vigor una nueva

Finalmente, en el ao 1985 se decret una nueva Constitucin que entr en

Actualmente, la Corte Suprema de Justicia es el tribunal de mayor jerarqua

La Corte Suprema de Justicia se integra por trece magistrados y se

Los magistrados de la honorable Corte elegirn al presidente de la misma,

Para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia se requieren de los

Estar en el goce de sus derechos ciudadanos

Ser abogados colegiados

Ser mayor de cuarenta aos

Haber desempeado un periodo completo como magistrado de la Corte

1.3.1 Integracin y estructura de las cmaras:

Una cmara es un tribunal colegiado integrado por cuatro magistrados de la

Cmara Civil: Esta conoce asuntos relacionados con el Derecho Civil.

Cmara Penal: Conoce asuntos relacionados con el Derecho Penal.

Cmara de Amparo y Antejuicio: Conoce de los Amparos y Antejuicios.

De lo anterior, existe una exigencia respecto a los procedimientos utilizados

2.2. CMARAS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 6

Las cmaras de la Corte Suprema de Justicia, son parte del sistema de

De lo anterior, el presidente entre las funciones asignadas le corresponde

2.2.1. La Cmara Civil de la Corte Suprema de Justicia

De igual manera, conoce:

Actualmente, la cmara civil se encuentra integrada por Ranulfo Rafael

2.2.2. La Cmara Penal

Actualmente, se integra de la siguiente manera: Delia Marina Dvila Salazar

2.2.3. La Cmara de Amparo y Antejuicios

Amparos presentados contra aquellos actos que vulneran los

De conformidad con el artculo 12 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal

a) El Tribunal Supremo Electoral;

El presidente de dicha cmara, es la persona que tiene a su cargo el trmite

2.3. Corte de Apelaciones

La corte de apelaciones se integrar con el nmero de salas que determine

La ley del Organismo Judicial otorga la facultad a la Corte Suprema de

De conformidad con el artculo 207 y 217 de la Constitucin Poltica de la

2.3.3. Proceso de eleccin

La eleccin de los magistrados de las Cortes de Apelaciones corresponde al

El proceso de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y

a. Convocatoria: El Congreso de la Repblica, deber convocar para

Dentro de las atribuciones que contempla la Ley del Organismo Judicial

2.4. Tribunales de Sentencia

Tambin se encuentra integrado por un secretario o secretario, unidad de

2.5.1. Atribuciones que establece la Ley del Organismo Judicial:

Dentro de las atribuciones de los jueces de primera instancia que establece el

Asimismo, se establece la obligacin de los jueces de primera instancia de

De igual manera, existen otras atribuciones sealadas en el artculo 47 del

Encargados de la tramitacin y solucin del procedimiento intermedio, y

2.6. Juzgados de Paz

Conocern en materia civil y penal, designando a los empleados que deban

En materia civil conocern de aquellos asuntos que de conformidad con el

Adems, conocern de la existencia de hechos delictivos, el Juzgado de