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O NEGRO NA ORDEM JURDICA BRASILEIRA

Eunice Aparecida de Jesus Prudente


Professora Assistente do Departamento de Direito do Estado da
Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Resumo: No Brasil escala scio-econmica corresponde uma escala ra-


cial, na qual o contingente negro do povo, encontra-se nas camadas su-
bempregadas e carentes, a despeito da igualdade jurdica, estabelecida pela
Constituio Federal. Contradies da prpria ordem jurdica, educao
oficial preconceituosa, ao contnua dos meios de comunicao de massa
veiculando esteretipos, mantm a situao terrvel e m que se encontram
os afrobrasileiros. A discriminao racial no mercado de trabalho. Urgia
mudanas nesta ordem injusta c o m a tipificao da discriminao racial
c o m o crime, reavaliao da presena do negro na Histria do Brasil, au-
tntica participao poltica do povo brasileiro.
Abstracts: In Brazil the racial scale is juxtaposed with the
social-economical scale which settles the black population in the
underemployed and destituded portion of the society despite the juridical
equality established by the Federal Constitution. Contradictions in the
L a w System itself, the continuous action of the mass communication
showing racial stereotypes and the prejudiced official educational system
maintain the imbelievable situation the Afro-Brazians live in this country.
Also, the racial prejudice in the working field is a reality. There ought to
be changes in this unjust order. Discrimination must be considered a crime.
A total reevaluation of the role of the negro in the History of Brazil as
well as thier true political participation in our society urge to happen. L a w
System of 1988. L a w n2 7.716/88.
Unitermos: Discriminao Racial; Negros; Racismo; Discriminao Ra-
cial no Emprego.

Sob a ptica jurdica, a problemtica vivida pelos afrobrasileiros, nos


aponta u m a questo dual, que diz respeito s importantssimas posies ocupa-
das pelo elemento negro na ordem jurdica brasileira: 1530 a 1888 - a) objeto
de direito e ou sujeito de direito; aps 1888 - b) sujeito de direito.

As contradies jurdicas revelam um ordenamento composto por regras


impostas por u m a elite, permanecendo o povo alijado do exerccio do poder
poltico. Ditado por elites (cultural, financeiras e/ou agrria), o Direito brasilei-
ro no promoveu c o m o no promove o desenvolvimento scio-econmico. Ele
no revoluciona, pelo contrrio, v e m confirmando posies de m a n d o e m de-
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trimento do exerccio dos direitos humanos (individuais e sociais) propugnadas


pelas Constituies brasileiras.

O Brasil no possui seu "Cdigo Negro", materialmente falando, a exem-


plo de outros estados americanos. A s leis referentes aos escravos permaneceram
esparsas e m normas das Ordenaes Manuelinas, Filipinas e aps 1822, e m leis
de natureza civil-comercial, e Cdigo Criminal, Cdigo de Processo Criminal,
Codificao das Leis Civis, etc.

Mesmo aps 1822 as Ordenaes do Reino e inmeras disposies do Di-


reito Romano, permaneceram e m vigor, utilizadas como subsidiria do Direito
brasileiro para questes c o m escravos.

A Constituio Imperial outorgada por Dom Pedro I em 1824 era de cu-


nho liberal, garantia considervel, rol de direitos humanos/individuais, herda-
dos do iderio liberal revolucionrio (1789). Vigiu at 1889, permitindo o tra-
balho escravo (1888), sobre o qual formalmente silenciava.

1. O Negro Objeto de Direito

Durante quase quatrocentos anos o negro foi objeto til de compra e ven-
da, sujeito hipoteca. Conforme classificao de Teixeira de Freitas, Consoli-
dao das Leis Civis (1858), os escravos pertenciam classe dos bens mveis,
ao lado dos semoventes^. C o m os semoventes figuravam nos contratos de ter-
ras como bens acessrios dos imveis.

O escravo podia pertencer a mais de um proprietrio, como objeto de


condomnio. Nesses casos o escravo seria alugado a u m dos condminos ou a
terceiros, Ord., Ls IV, Tit. 96, 5 2 :

"Tendo os herdeiros ou companheiros, alguma coisa, que no pos-


sam entre si partir sem dano, assim c o m o escravo... no h devem partir,
m a s devem-na vender a cada u m delles, ou a outro algum qual mais quise-
rem ou por se aprazimento trocaro c o m outras cousas... e no poderem
por esta maneira a vir, arrendala-o e partiro entre si"- .

Os escravos, com a morte do proprietrio, entravam para o acervo here-


ditrio e junto c o m os demais bens eram partilhados entre os herdeiros. O s fi-
lhos dos escravos eram legalmente denominados "fructos" ou "038". Lei n 2

(1) Freitas, Augusto Teixeira - Consolidao das Leis Civis, 3- ed., Rio de Janeiro, H.
Garnier, Livreiro - Editor, 1896 (P. X X X V I I ) .

(2) Malheiro, Agostinho Perdigo - Escravido no Brasil: ensaio histrico, jurdico, so-
cial, Rio de Janeiro, Ed. Nacional, 1866, p. 81 (nota 335).
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1.237/1864, art. 4-, item n, se refere aos nascituros escravos, c o m o "acesses


naturais" ;

O escravo podia ser alforriado a ttulo oneroso ou gratuito, por carta, tes-
tamento ou disposio de lei. T a m b m no ato do batismo o senhor podia decla-
rar livre seu escravo. C o m o ato de liberalismo a alforria era condicionada a
prazos, clusulas adjetas, condies. A prestao de servios era o m o d o mais
utilizado, fosse ao prprio proprietrio ou a terceiros por ele indicado durante
lapso de tempo.

Todavia as alforrias podiam ser revogadas por ingratido do liberto para


c o m seu patrono. Vigiam disposies das Ordenaes do Reino, Livro IV, T-
tulo 63, 7-, afrontando a Constituio Imperial (art. 7 e ), porque pela alforria
o escravo entrava para o m u n d o livre. Tornava-se cidado, brasileiro, entre-
tanto, revogada a alforria, ocorria a reescravizao, c o m a perda dos direitos de
cidado. Ocorre que a Constituio brasileira no previa perda de cidadania
nessas condies^.

O Cdigo Criminal (art. 179) define como crime a reduo de pessoa livre
escravido, m e s m o assim aplicava-se as disposies Filipinas; prevalecendo
os interesses econmicos dos senhores.

Inclusive a interpretao dada no artigo 179 da Constituio Imperial era


drstica. Este dispositivo assegurava os direitos individuais: vida, liberdade,
segurana e tambm o direito propriedade. Pois bem, justamente esta norma
constitucional/liberal foi evocada perante o Tribunal Superior de Justia, e m
defesa de proprietrios, que utilizavam suas escravas no meretrcio. E, aquela
Suprema Corte acolheu o "rufianismo" permitindo ao proprietrio o livre uso
de seus bens/escravos^.

a) Conseqncias

- O grupo afrobrasileiro sofrer ininterrupta agresso aos seus direitos


de personalidade, direitos inerentes pessoa. N o se torturou, espancou os
negros inconscientemente, mas para anular a personalidade (a aptido para ser
pessoa) e transformar u m h o m e m e m escravo. Trata-se de direitos que integram
o h o m e m , so essenciais pessoa: vida, liberdade, direito ao nome, reputa-
o, honra, imagem, criao intelectual, o direito ao prprio corpo, etc.
S e m eles a pessoa no existe c o m o tal!

(3) Malheiro, Agostinho Perdigo, Op. Cit., p. 190 e segs. (Parte I).

(4) Morais, Evaristo de - A Campanha Abolicionista, R. de Janeiro, Livraria Editora


Leite Ribeiro, 1924, p. 17> e segs.
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- A s vendas e trocas separou entes queridos, impedindo a formao do


ncleo social bsico, a famlia. Esta situaoficarmais clara quando estu-
diosos (socilogos, historiadores) pesquisam a poltica imigratria^. O sucesso
do imigrante europeu e asitico dependeu, como se comprovou, da proteo s
famlias imigrantes. Das providncias legais com vista integrao da famlia
imigrante ao povo brasileiro.

2. O Negro Sujeito de Direito

Apenas o ser humano sujeito de direitos e obrigaes. Mas para o Di-


reito Penal brasileiro, o negro era u m a pessoa especial. N o para ter sua vida,
seu patrimnio protegido, mas para ser mais severamente punido que as pessoas
livres.
E , desde a chegada dos primeiros escravos africanos ao Brasil (1530) at
1888, negro era sinnimo de escravo e branco era sinnimo de livre/cidado.

Nossa Constituio de 1824 de carter liberal estabelecia no citado art.


179: " n 2 18 - Organizar-se- quanto antes u m Cdigo Civil e Criminal
fundado nas slidas bases da Justia e da eqidade"; " n 2 19 - Desde j fi-
c a m abolidos os aoites, a tortura, a marca de ferro quente, e todas as
mais penas cruis".
Entretanto, o Cdigo Criminal que veio luz em 1830 impunha as tais
penas cruis ao escravo, j proibidas pela Carta Magna, justamente quando este
resistisse escravizao. Isso e m pleno florescimento da doutrina liberal.

O art. 60 do Cdigo Criminal do Imprio grotesco em sua severidade:


"Se o R u for escravo, e incorrer e m pena que no seja capital ou de gals
ser condenado na de aoites e, depois de os sofrer, ser entregue a seu
senhor, que se obrigar a traz-Io c o m u m ferro, pelo tempo e maneira
que o juiz designar"^.
O princpio do contraditrio e demais garantias processuais eram obriga-
dos pela Constituio Imperial. O Cdigo de Processo Criminal promulgado e m
1832, art. 332 exigia votao unnime sobre fato criminoso para a imposio da
pena capital^. E mais u m a vez, venceu o racionarismo escravista, com o ad-

(5) Amado, Janaia - Constituio ao Estudo de Imigrao Alemo no Rio Grande do Sul
(So Leopoldo - 1824-1874) in Rev. Cincia e Cultura S B P C , vol. 29 n 2 7/1977, p.
748 e Nota n? 23.

(6) Brasil, Leis, decreto, etc. - Cdigo Criminal de Imprio do Brasil, 2- Ed*. Rip de
neiro, Ed. Eduardo de Henrique Lemmert, 1876.

(7) Azevedo, No - As Garantias da Liberdade Individual em Face das Novas Tendncias


Penais, So Paulo, Rev. Tribs.,1 936, p. 37.
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vento da Lei n 2 4, de 10 de junho de 1835. Submetia arigorosoprocesso o ru-


escravo acusado, pois simplesmente alterou a exigncia para 2/3 do numero de
votos para condenao do ru/escravo pena de morte. S e m cogitar do grau de
culpabilidade. O escravo acusado era julgado pelo Juiz do termo mais prximo
e da sentena condenatria no cabia recurso.

A existncia de leis cruis, como a de n2 4/1835 deixa clara a tenaz re-


sistncia do negro escravido, e a utilizao do Direito como instrumento de
opresso.

3. A Liberdade Formal

Somente um conflito internacional de grandes propores, envolvendo


interesses capitalistas da Inglaterra, - Guerra contra o Paraguai -, seguida de
revoltas intestinas promovidas pelos negros ex-combatentes, vitoriosos; conse-
guiram desarticular o sistema escravista no Brasil. So as mesmas armas utili-
zadas na Guerra do Paraguai que promovem fugas macias de escravos e a for-
mao de novos quilombos.

Segue-se a libertao gradual dos escravos:

a) Lei dos Sexagenrios, Lei n- 3.270, de 28 de setembro de 1885, liber-


tava os proprietrios dos velhinos improdutivos; b) Lei do Ventre Livre, Lei n-
2.040, de 28 de setembro de 1871, cujo primeiro artigo dizia: "Art. I 2 - O s
filhos da mulher escrava, que nascerem no imprio desde a data desta lei,
sero considerados de condio livre". " 1- - O s ditos filhos menores fi-
caro e m poder e sob autoridade dos senhores de suas mes, os quais tero
obrigao de cri-los at a idade de oito anos completos". Chegando o fi-
lho da escrava a esta idade o senhor da m e ter a opo ou de receber do
estado a indenizao de 600$000 ou de utilizar-se dos servios do menor at
21 anos completos".

Na realidade, o proprietrio recebia a indenizao e os menores eram en-


tregues pelo Estado s associaes e terminavam abandonados pelas ruas das
cidades, da mesma forma que os velhinhos sexagenrios.

4. O Negro e a Poltica Imigratria

D. Joo VI (1808) ficou estarrecido com o Brasil que conheceu. A popu-


lao negra era mais numerosa que a branca, e e m Decreto de 25 de novembro
de 1808 inicia a poltica imigratria para o Brasil, "de gentes brancas livres".

(8) Morais, Evaristo, Op. Cit., p. 3.


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A s primeiras leis referentes imigrao so manifestamente racistas e os povos


recebidos provinham do Norte da Europa^:

- Carta Regia de 23 de setembro de 1811, colonos irlandeses para So


Pedro (RS);

- Decreto de 6 de maio de 1828, colonos suos para Nova Friburgo


(RJ);

- Deciso n- 80, de 31 de maro de 1824, colonos alemes para So


Leopoldo (RS); etc.

A primeira disposio legal que admite imigrantes europeus, sem exigir


origem, data de 1874, Decreto n- 5.524, de 7 de janeiro de 1874. E realmente
desta data at 1900 o Brasil recebeu 803.000 imigrantes, sendo 577.000 prove-
nientes da Itlia(10).

No Brasil a pirmide scio-econmica racial, o contingente afrobrasilei-


ro engrossa a base desta pirmide entre os assalariados e subempregados. O s
imigrantes europeus, asiticos e seus descendentes permeiam todas as classes
sociais brasileiras.

O Direito brasileiro exerceu funes distintas com referncia aos dois


grupos:
Leis Imigratrias Direito com vistas Promoo Humana: carter ben-
fico: 1. salrio; 2. proteo famlia; 3. educao s crianas; 4. reconheci-
mento do casamento protestante; 5. respeita lideranas oficiais: diplomatas, pa-
dres, pastores. Objetivo = integrar a famlia imigrante ao Brasil.
Leis Escravistas = Direito mantenedor do "status quo": carter puniti-
vo: 1. destruio do ego; 2. descaracterizao da cultura; 3. sujeio priso e
s penas domsticas; 4. impedimentos formao de ncleo familiar; 5. proibi-
o qualquer ao conjunta; 6. disseminao do medo/desconfiana; 7. morte
s lideranas. Objetivo = dividir para submeter.

5. Negro Cidado

A Lei n- 3.353, de 13 de maio de 1888, aboliu a escravido; a partir da


Lei urea o negro brasileiro cidado, titular de direitos e obrigaes.

(9) Demoro, Luis - Coordenao de Leis de Imigrao e Colonizao do Brasil, Rio de


Janeiro, Departamento de Estudos e Planejamento, Instituto Nacional de Imigrao e
Colonizao, 1960, p. 32.
(10) Dallari, Dalmo de Abreu - O Pequeno Exrcito Paulista, So Paulo, Perspectiva,
1977, p. 5.
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Tal titularidade constitui mera formalidade, u m a vez que, no ser recebi-


do c o m o trabalhador livre no mercado de trabalho. Prefere-se o imigrante.

No se nota qualquer providncia legal, com vistas integrao dos no-


vos cidados, pelo contrrio, o jurista Rui Barbosa, Ministro da Fazenda do
Governo provisrio republicano, promoveu a incinerao de documentos refe-
rentes escravido africana no Brasil. Seu objetivo imediato era impossibilitar
cobrana de indenizaes prometidas pelos republicanos aos senhores de escra-
vo, mas acabou por causar irreparvel prejuzo recuperao da memria na-
cional 11 ).

O menosprezo para com o negro, por parte daqueles que at 1888 (o ad-
vento da Repblica foi e m 1889) eram abolicionistas, fica claro quando se pes-
quisa as leis imigratrias. Decreto n- 528, de 28 de junho de 1890 e m seu arti-
go 1-, taxativo: " E inteiramente livre a entrada, por portes da Repbli-
ca, dos indivduos vlidos e aptos para o trabalho... excetuados os indge-
nas da sia e da frica..."^12\

Ora, o direito ao trabalho tambm fundamental para aqueles que pos-


suem somente sua fora de trabalho para oferecer sociedade. O trabalho o
instrumento para se atingir os demais direitos sociais fundamentais (sade, edu-
cao, etc). Se no fosse a mulher negra garantir a sobrevivncia de sua fam-
lia, trabalhando c o m o empregada domstica, a raa negra noteriasobrevivido
miserabilidade das primeiras dcadas de cidadania!

A primeira Constituio brasileira de cunho social foi promulgada em


1934 e ao lado dos direitos individuais-tradicionais, garante os direitos sociais
(reconhecimento dos sindicatos, melhores condies de trabalho, salrio mni-
m o , descanso semanal remunerado, frias anuais, assistncia mdica e sanitria
ao trabalhador, proteo ao menor e a mulher trabalhadora).

O incremento da industrializao nas cidades do Sudoeste brasileiro, a


exigncia de concurso para ocupar cargos pblicos; a implantao de escolas
pblicas gratuitas, cursos noturnos e profissionalizantes; b e m c o m o a ao
contestatria ininterrupta de Associaes Negras, destaque-se a Frente Negra
Brasileira (extinta pela ditadura Vargas e m 1937), possibilitaram ao negro ini-
ciar c o m dcadas de atraso a concorrncia c o m os imigrantes e seus descen-

(11) Simnsen, Roberto C. - A s Conseqncias Econmicas da Abolio - (Conferncia


Comemorativa do l 2 Cinqentenrio da Abolio - I de Maio de 1938) in Ensaios
Polticos e Econmicos, So Paulo, Federao das Indstrias do Estado de S. Paulo,
janeiro, 1943, p. 23.

(12) Rodrigues, Jos Honrio - frica e Brasil, Outro Horizonte, 2- ed., R. de Janeiro,
Civilizao Brasileira, 1964, p. 86.
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dentes. A despeito de o Decreto-Lei n 2 7.967, de 18 de setembro de 1945 (Ge-


tlio Vargas), declarar e m seu artigo 2-: "Atender-se- na admisso dos imi-
grantes, necessidade de preservar e de desenvolver, na composio tni-
ca da populao, as caractersticas mais convenientes de sua ascendncia
europia, assim c o m o a defesa do trabalhador nacional" S13^ grifo nosso.

6. Discriminao Racial: Crime Contra a Pessoa

A primeira lei brasileira contra a discriminao racial a Lei n2 1.390, de


3 de julho de 1951 de autoria do ento deputado federal por Minas Gerais, Dr.
Afonso Arinos de Melo Franco.

Tipifica a prtica de raciscmo como mera contraveno penal, ora vis;


vel a todos que a discriminao racial fere a integridade fsica e psquica. E
portanto crime e dos mais graves. O autor e m suas memrias afirma: " O texto
no sofreu n e n h u m a modificao, n e m na C m a r a n e m no Senado, a no
ser u m a emenda que eu m e s m o apresentei, quando do trnsito do projeto
pela Comisso de Justia, incluindo a figura de contraveno por negativa
de trabalho e m empresa pblica ou privada, por preconceito de cor"^ ^-

Imagine-se, alm de definir prtica criminosa como infrao leve, justa-


mente o racismo no mercado de trabalho sequer constava do projeto de lei.
M e s m o com esta correo, a Lei Afonso Arinos apresentava-se casustica e de-
satualizada.

Observe-se fato recente, ocorrido em So Paulo, quando os proprietrios


de casa noturna so acusados de impedir a entrada de jovem negra e m seu esta-
belecimento, por motivo de raa.

Trata-se do Processo n2 134/85, 8- Vara Criminal da Comarca de So


Paulo. O s acusados alegaram inocncia e que a recusa seria motivada pelo fato
de a festa ter carter "prive". Realmente, tal modalidade de festividade no
era contemplada pela casustica Lei n 2 1.390. E ao juzo penal no se permite o
uso de analogia.

A sentena absolutria, proferida pelo MM. Juiz, Dr. R. Paulo Miguel de


Campos Petroni, merece protesto e sobretudo reflexo, to pasmados permane-
cem c o m os conceitos, ali emitidos, sobre a mulher negra:
"J.S.S.; A.T.N.; R.J.O.F.; A.C.S., foram acusados c o m base no art.
4- da Lei 1.390/51, constando terem e m 26.6 e 4.2.85, e m estabelecimento

(13) Rodrigues, Jos Honrio, Op. Cit., p. 93.


(14) Franco, Afonso Arinos de Melo - A Escalada: Memrias. Rio de Janeiro, Jos Ol-
ympio, 1965, p. 177.
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noturno, impedido a entrada das vtimas H.O.M.O. e D.O., por serem de
cor preta. Consta que alegaram tratar-se de festa privativa e o ltimo con-
firmou o preconceito racial.

Proc. policial judicialmente do 42 Dist., e em Juzo, interrogados, ne-


garam a imputao, vindo prvias com testemunhas, ouvidas.

O Dr. Promotor manifestou-se pela absolvio, entendendo no pro-


vada a acusao, tendo sido seguido pela defesa.

Relatado, decido.

Depois de minucioso parecer ministerial de pginas 153-157, que en-


dosso, nada mais resta, a no ser absolver os quatro acionados.

Realmente, a ofendida no foi barrada por questo racial, e nem ela


propriamente negra. Parece mais para branca que para mulata, pelas
duas fotos juntadas.

Tratava-se de festa "prive", estando o "club" alugado, como co-


m u m , m a s m e s m o assim, foi ela atendida, recebendo explicaes.

Os rus nunca admitiram a acusao, e um deles apenas falou que


a "burguesia paulistana" (?!) acha que se pretos freqentarem o local, o n-
vel cair. M a s essa absurda opinio no foi do acionado, que expressamen-
te declarou nada ter contra os negros.

No houve segregao racial.

No Brasil, esta praticamente no existe. Os negros so queridos,


dolos no s nos esportes, msicas, cinema, etc., e as mulatas, sem qual-
quer dvida, so cobiadas pela grande maioria dos homens, sejam bran-
cos ou pretos. Alis, as "amarelas" tambm.

Infelizmente, h muito mais segregao social e econmica, que ra-


cial, m a s isso, data mxima venia, no configura o delito da inicial.

Tanto , que processos, com base na antiga "Lei Afonso Arinos" so


rarssimos, m e s m o havendo juristas da tez escura.

Ficam os quatro absolvidos, conforme art. 386 IV do CPP. Acolho


tambm os argumentos da defesa, lembrando que so os rus primrios".
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7. Sistema Constitucional Vigente

O direito to cioso no passado, em defesa dos direitos da sociedade escra-


vista, hoje, pune brandamente a discriminao, alm da m redao que a Lei
n 2 1.390/51 apresentava.

Afinal, quando o legislador pretendeu (realmente!) proteger o principal


bem da humanidade - a vida, foi simples e objetivo, Cdigo Penal:

"Art. 121 - Matar algum: Pena - recluso de 6 a 20 anos".

Tal situao foi revista pela Assemblia Nacional Constituinte e conforme


artigo 5 2 da Constituio Federal de 1988; temos:

"XLIII - A prtica do racismo constitui crime inafianvel e impres-


critvel, sujeito a pena de recluso, nos termos da lei".

Ainda em 1988 foi apresentado o Projeto de Lei n2 668/88 (Cmara dos


Deputados) de autoria do ilustre deputado Carlos Alberto Ca (PDT), antigo
presidente da Associao Brasileira de Imprensa, tipificando como crime atos
resultantes de preconceito de raa ou de cor. Aps aprovao pela Cmara to-
mou o n 2 P L C n 2 52/88, no Senado Federal, enviado para sano,tevevetados
os artigos 2 2 ,15,17 e 18 pelo Presidente Samey.

Afinal em 5 de janeiro de 1989 veio luz a Lei n2 7.716, Lei Ca, marco
histrico na legislao brasileira, reivindicao antiga das lideranas afrobrasi-
leira e de toda a sociedade civil, voltada para a proteo dos direitos humanos:

"LEI N2 7.716 - DE 5 DE JANEIRO DE 1989

Define os crimes resultantes de preconceitos de raa ou de cor

Art. 1-. Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de


preconceitos de raa ou de cor.

Art. 22. (Vetado).

Art. 3-. Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente habilita-


do, a qualquer cargo da Administrao Direta ou Indireta, b e m como das
concessionrias de servios pblicos:
Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.

Art. 42. Negar ou obstar emprego em empresa privada:


Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
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Art. 5 S . Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, ne-
gando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Art. 62. Recusar, negar ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno


e m estabelecimento de ensino pblico ou privado de qualquer grau:
Pena: recluso de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.

Art. 72. Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso,


estalagem, ou qualquer estabelecimento similar:
Pena: recluso de 3( trs) a 5 (cinco) anos.

Art. 82. Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes,


bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao pblico:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Art. 92. Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimen-


tos esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais abertos ao pblico:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales de cabe-


leireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabelecimentos
c o m as mesmas finalidades:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Art. 11. Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou


residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como


avies, navios, barcas, barcos, nibus, trens, metr ou qualquer outro
meio de transporte concedido:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de algum ao servio em qual-


quer ramo das Foras Armadas:
Pena: recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.

Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamen-


to ou convivncia familiar e social:
Pena: recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.

Art. 15. (Vetado).

Art. 16. Constitui efeito da condenao a perda do cargo ou funo


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pblica, para o servidor pblico, e a suspenso do funcionamento do esta-


belecimento particular por prazo no superior a 3 (trs) meses.

Art. 17. (Vetado).

Art. 18. Os efeitos de que tratam os artigos 16 e 17 desta Lei no so


automticos, devendo ser motivadamente declarados na sentena.

Art. 19. (Vetado).

Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 21. Revogam-se as disposies em contrrio".

Todavia s providncias de ordem legal devero juntar-se alteraes pro-


fundas na educao oficial, pois h muito pesquisadores de reas diversas vm
demonstrando que o elemento negro foi u m agente civilizador, ao lado de ou-
tros povos formadores das naes americanas. Urge ampla reviso na Histria
do Brasil.

Quanto educao informal aguarda-se, sobretudo dos meios de comuni-


cao de massas, atuao decente com referncia imagem dos afrobrasileiros,
diurturnamente deturpada-, incentivando prticas racistas.

Note-se que o artigo 15 do citado Projeto de Lei n2 668/88, que agravava


as penalidades quando a discriminao racial fosse praticada por rgos da im-
prensa, foi vetado pelo Executivo. Porm, os representantes do povo opinaro
quando da elaborao de contratos de concesso para particulares explorarem
os servios de radiodifuso sonora, de som e imagens e demais servios de te-
lecomunicaes.
A Constituio Federal de 1988 inovadora:

"Art. 49 - da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de


emissoras de rdio e televiso".

Os efeitos da Lei n2 7.716 no meio social dependem agora dessas provi-


dncias somadas ao ininterrupta da sociedade civil, da qual o "movimento
negro" (associaes afrobrasileiras) constitui parte integrante.
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