|PROBLEMTICA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL PER

1. INTRODUCCIN

La problemtica de la infraestructura vial en el Per se gira en torno a la falta de preocupacin

de parte del gobierno, en este ensayo se recoger informacin sobre la problemtica y posibles
consecuencias para as poder obtener conclusiones en torno al desarrollo de nuestro pas.

La infraestructura vial en el Per se caracteriza por su clara deficiencia en cuanto a calidad y

cantidad porque como todos los peruanos sabemos a simple vista y expectativa todas nuestras
autoridades y responsables no le prestan la atencin necesaria y este es el principal problema
para el desarrollo a nivel de pas ya que si se construyeran redes viales no solo daramos
comunicacin a pueblos alejados si no tambin empleo tanto como para la construccin y
mantenimiento de estas.

Los objetivos estn basados en cierta investigacin en la cual vimos conveniente dar a conocer
a la poblacin por qu la falta de la infraestructura vial interfiere en el desarrollo del Per.

Segn el Sector de Carreteras, las carreteras son la mejor inversin econmica ya que ayudar
al desarrollo del negocio. En Amrica Latina y el Caribe, el transporte por carretera constituye
el 80% del total del transporte de pasajeros y ms del 60% del transporte de carga.
Adicionalmente, se estima que el gasto en carreteras representa entre un 5% y un 10% del
total de gastos de un gobierno y puede alcanzar hasta el 20% del presupuesto nacional.

La importancia de dar a conocer la problemtica de la infraestructura vial en el Per es hacer

ver la realidad a la cual nos enfrentamos todos los habitantes porque como se sabe al carecer
de estas no podremos llegar a un ptimo desarrollo nivel de pas puesto que la infraestructura
vial es primordial para el avance del Per.

Al realizar este ensayo quiero dar a conocer mi preocupacin de este gran problema al cual
nos enfrentamos los peruanos a diario para de repente de esta manera tomemos conciencia
y exijamos la construccin de estas para que el desarrollo del Per siga en ascenso.

Por qu la falta de preocupacin de parte del gobierno y de la poblacin hacia la falta de

infraestructura vial en el Per sabiendo que este es indispensable en desarrollo del Per?

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2. ARGUMENTACIN

La problemtica de la infraestructura vial en el Per es un hecho preocupante ya la falta de

este medio hace que las oportunidades de crecimiento a nivel de pas sean ms remotas y la
responsabilidad en definitiva recae en las autoridades gubernamentales por el hecho de no
poner el inters necesario para lograr este problema que est perjudicando al pas ya que al
invertir en este tipo de proyectos tendra gran repercusin en el crecimiento econmico de
nuestro pas.

La importancia de la infraestructura para el desarrollo nacional es indiscutible. Serven y

Caldern (1) sealan que el desarrollo de la infraestructura tiene un impacto positivo sobre el
crecimiento econmico y la distribucin del ingreso. En el caso peruano, si se desarrollara la
infraestructura social y productiva a niveles similares a los alcanzados por Costa Rica, el PBI
se incrementara en un 3,5% anual y en un 2,2% si se lograran los niveles de Chile. Cabe
anotar que dos tercios de este mayor crecimiento se explicaran por el mayor acervo de
infraestructura, y el tercio restante por la mejora en la calidad de servicios que resulta de contar
con una mejor infraestructura.

1 SERVEN, Luis y Csar CALDERN, The Effects of Infrastructure Development on Growth and Income Distribution. Banco
Central de Chile, Documentos de Trabajo n. 270, septiembre de 2004.
2 VSQUEZ, Arturo y Luis BENDEZ, Ensayos sobre el rol de la infraestructura vial en el crecimiento econmico del Per. Lima:
Consorcio de Investigacin Econmica y Social y Banco Central de Reserva del Per, septiembre 2008.

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Segn Vsquez y Bendez (2) sealan que si la infraestructura vial creciera un 1% el PBI
aumentara un 0,218%, debido a que ello favorece la incorporacin de nuevos sectores
productivos. Por tanto, se considera que existe una relacin directa entre inversin,
competitividad y crecimiento del PBI. Los pases y regiones con mayores niveles de inversin
son los ms competitivos y, por ello, tienen mayores niveles de inversin y, en consecuencia,
un mayor crecimiento econmico. Sin embargo, alcanzar mejores ndices de competitividad
para las regiones requiere no solo cerrar la brecha de inversin en infraestructura, sino tambin
mejorar otros componentes como la institucionalidad y gestin de gobierno, el desempeo
econmico, el buen clima de negocios, la innovacin, el uso racional y sostenible de los
recursos naturales, la preservacin del ambiente y el acceso eficiente a servicios de salud y
educacin.

CEPLAN (Centro Nacional De Planeamiento Estratgico) afirma que la infraestructura vial o

de transporte comprende distintos modos: terrestre, ferroviario, areo, fluvial, acutico,
multimodal, nacional e internacional, urbano y rural. Una de principales limitaciones de la
infraestructura en el Per es el insuficiente desarrollo de la infraestructura de transporte, la que
debiera contribuir significativamente a la integracin territorial y al desarrollo de las actividades
productivas, facilitando el traslado de personas y el intercambio de bienes y servicios, y
reduciendo costos que conducen al mejoramiento de la competitividad del pas. (3)

La red vial nacional tiene tres ejes longitudinales (Panamericana y las longitudinales de la
sierra y la selva) y veinte ejes transversales. Al ao 2009, alcanzaba 84 744 kilmetros, de los
cuales 13 487,3 son carreteras pavimentadas (15,9%) y los 71 257,2 kilmetros (84,1%)
restantes sin pavimentar. Actualmente, en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC) existen proyectos para extender la red nacional en 2474,3 kilmetros.

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3 CEPLAN (Centro Nacional De Planeamiento Estratgico) Plan Bicentenario // El Per Rumbo al 2021

La cobertura vial del territorio resulta relativamente baja, pues el promedio nacional es de 10,5
kilmetros de vas pavimentadas y de 55,4 kilmetros de vas no pavimentadas por 1000
kilmetros cuadrado de territorio. Ello, al igual que la densidad poblacional (en promedio 22,7
habitantes por kilmetro cuadrado al ao 2009), est condicionado por las caractersticas
geogrficas del pas, y muestra marcadas brechas entre las regiones geogrficas y dentro de
estas. Se estima que al interior de cada departamento tambin se dan estas diferencias. En
cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, hasta el ao 2009 exista una red vial
departamental de 22 793,3 kilmetros, cuya gestin corresponde a los gobiernos regionales.
De esta red, solo el 6,5% estaba pavimentado y el restante 93,5% sin pavimentar (afirmadas,
sin afirmar y trochas carrozables). En cuanto a las vas vecinales (a cargo de los gobiernos
locales), estas abarcaban un total de 38 048,4 kilmetros, de los cuales solo el 1,6% se
encontraba pavimentado. Se estima que existen 42 575,7 kilmetros de vas no pavimentadas
por identificar y/o incorporar al Sistema de la Red Vial Vecinal, con lo que dichas vas llegaran
a un total de 80 624,1 kilmetros.

Segn las conclusiones del estudio realizado por CEPLAN (Centro Nacional De Planeamiento
Estratgico) (4) l desarrollo de la infraestructura en el Per es an muy deficiente en
comparacin con otros pases. En una escala del 1 al 7, la infraestructura general del Per,
segn el ndice de Competitividad Global 2009-2010 del Foro Econmico Mundial, es calificada
con 3,0, lo que nos ubica solamente por encima de Paraguay y Bolivia, y nos iguala con
Venezuela. El grfico 5.6 muestra la comparacin de la infraestructura especfica del Per con
otros pases de Amrica del Sur. Cabe anotar que de acuerdo con el ndice de Atraccin de la
Inversin Privada en Infraestructura que aplica el mismo Foro Econmico Mundial, en los
ltimos aos el Per se ha ubicado en el cuarto lugar con un ndice de 4,23, solo por detrs
de Chile (5,43), Brasil (4,40) y Colombia (4,33). Con relacin al dficit de infraestructura, segn
el Instituto Peruano de Economa (IPE), (5) la brecha a nivel nacional se estima en US$ 37
760 millones para el ao 2008, lo que representa el 30% del PBI. De este total, los sectores
transporte y energa representan en conjunto necesidades de inversin que superan los dos

tercios. As, en transporte se requerira inversiones por US$ 13 601 millones, mientras que las

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necesidades de inversin en energa requieren el desarrollo de proyectos por un monto de

US$ 12 045 millones.

4 CEPLAN (Centro Nacional De Planeamiento Estratgico) Plan Bicentenario // El Per Rumbo al 2021
5 IPE, El reto de la infraestructura al 2018. Estudio encargado por la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional
- AFIN. Lima, agosto de 2009, p. 15.

La preocupacin del gobierno no est siendo manifestada El Diario PER 21 nos informa
que segn informacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, cuando se inici el
gobierno del presidente Ollanta Humala, el 54% de la Red Vial Nacional (RVN) estaba
pavimentada. Hoy, dos aos y medio despus, el porcentaje ha pasado a 60%, pero an
falta un 40% por concluir.

La cobertura vial del territorio resulta relativamente baja, pues el promedio nacional es de
10,5 kilmetros de vas pavimentadas y de 55,4 kilmetros de vas no pavimentadas por
1000 kilmetros cuadrado de territorio. Ello, al igual que la densidad poblacional (en
promedio 22,7 habitantes por kilmetro cuadrado al ao 2009), est condicionado por las
caractersticas geogrficas del pas, y muestra marcadas brechas entre las regiones
geogrficas y dentro de estas. Se estima que al interior de cada departamento tambin se
dan estas diferencias. En cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, hasta el
ao 2009 exista una red vial departamental de 22 793,3 kilmetros, cuya gestin
corresponde a los gobiernos regionales. De esta red, solo el 6,5% estaba pavimentado y el
restante 93,5% sin pavimentar (afirmadas, sin afirmar y trochas carrozables). En cuanto a las
vas vecinales (a cargo de los gobiernos locales), estas abarcaban un total de 38 048,4
kilmetros, de los cuales solo el 1,6% se encontraba pavimentado. Se estima que existen 42
575,7 kilmetros de vas no pavimentadas por identificar y/o incorporar al Sistema de la Red
Vial Vecinal, con lo que dichas vas llegaran a un total de 80 624,1 kilmetros.

El diario inform que Ral Torres, director ejecutivo de Provas Nacional, dijo que la meta del
Gobierno es tener pavimentada el 86% de la red vial en julio de 2016 y, aunque eso
significara avanzar unos 14 puntos porcentuales en dos aos, asegur que este objetivo s
se cumplir. Torres indic que, si en el primer ao no se avanz lo suficiente fue porque se
estaban elaborando los contratos. Las licitaciones y el trabajo masivo de asfaltado bsico
va a generalizarse para todo el pas, explic.

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No obstante, para el director de la Cmara de Comercio de Lima, Csar Pearanda, a pesar

de esta intencin del Ejecutivo por cumplir la meta los antecedentes muestran todo lo
contrario. Record que en el cronograma de Proinversin solo figuran como proyectos
priorizados en el sector de carreteras las longitudinales de la sierra. El Ministerio de
Transportes debe pensar ms all de 2016 y dejar un camino trazado para los prximos
aos, manifest. Pearanda seal que los siguientes periodos sern complicados sobre
todo porque empiezan las campaas regionales y presidenciales.

Para el decano de la Facultad de Economa de la UPC, Carlos Adrianzn, el

Gobierno difcilmente cumplir con la meta de tener pavimentado el 85% de la red vial
nacional. Nos estn ofreciendo de todo, pero la plata no alcanzar para cumplir y al final no
se avanzar, refiri. Para el experto, se requiere destrabar las inversiones si el pas quiere
avanzar y cambiar a la clase poltica que no quiere la participacin del privado. El
representante de Provas inform que, mientras la red nacional est pavimentada en un
60%, la departamental lo est en menos de 10%y la local o zonal no llega ni al 5%. Si uno
ve, todo el pas est atrasado, afirm.

Al respecto, el presidente de la Confiep, Alfonso Garca Mir, coment que si el Gobierno no

agiliza los proyectos pblicos o no entrega concesiones de inmediato se afectara el ritmo de
crecimiento del pas.

Advirti que la falta de infraestructura vial adecuada genera problemas en las inversiones de
otros sectores.

Cuando no tenemos las carreteras adecuadas no se cumple con la entrega de productos

para la exportacin, baja la productividad y quedamos rezagados en el mundo, advirti el
empresario. (6)

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