Gramsci e a

democracia
nos Cadernos do
crcere: a crtica
teoria das elites
LUCIANA ALIAGA*

Introduo
A anlise do debate indireto, mas fundamental, estabelecido por Gramsci com
os elitistas nos Cadernos do crcere constitui o objetivo principal deste artigo.
Esse debate importante porque permite confrontar dois diferentes mtodos de
anlise da poltica, vislumbrando perspectivas opostas sobre a crise da democracia
parlamentar italiana que se desenvolveu na passagem do sculo XIX para o XX.
Enquanto as anlises de Gaetano Mosca e Vilfredo Pareto se concentram na esfera
especfica da poltica e suas particularidades, a reflexo gramsciana busca recursos
na investigao conjunta da poltica, da economia e da histria, o que contribui
para a formulao do importante conceito de revoluo passiva. Embora esse
conceito j tenha sido amplamente tratado pela bibliografia gramsciana especiali-
zada, so ainda insuficientes os trabalhos que abordam a relao entre Gramsci e
os elitistas nos Cadernos do crcere, tanto na Itlia, que hoje representa o centro
mais dinmico de investigao do pensamento de Gramsci, como no Brasil.1
O interesse pelas reflexes crticas de Gramsci sobre os elitistas, contudo,
d sinais de vitalidade. Em obra recente, Alberto Burgio ressalta que qualquer
estudo que se dedique crtica gramsciana da democracia formal nos Cadernos
do crcere, antes de tudo, deve esclarecer a relao entre Gramsci e a teoria das

* Professora de Cincia Poltica da Universidade Federal da Paraba. E-mail: lualiaga51@yahoo.com.br.

1 Dentre as obras produzidas sobre a relao entre Gramsci e o elitismo, citamos: livros (Zarone,
1990; Medici, 1990; Femia, 1998; Finocchiaro, 1999); captulos de livros (Sola, 2001; Aliaga, 2011;
Burgio, 2014); teses e dissertaes (Filippini, 2008; Fernandes, 2011; Aliaga, 2013) e artigos (Galli,
1967; Sgambatti, 1977; Schlesener, 2007; Aliaga, 2011; Bianchi e Aliaga, 2012 e 2012a).

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 elites (cf. Burgio, 2014, p.342). A reflexo de Burgio adquire um valor especial
para este artigo na medida em que aborda a crtica gramsciana da democracia
parlamentar de um ponto de vista histrico-materialista, articulando-a tambm
ao tema da organizao do consenso poltico (temas claramente relacionados ao
conceito de hegemonia) no interior do debate com a teoria das elites. O autor,
contudo, no analisa o tema em articulao com o conceito de revoluo passiva,
que ocupar captulos diversos em sua obra. Nosso objetivo, portanto, difere de
Burgio na medida em que nos propomos a analisar o dilogo com os elitistas
sobre a democracia parlamentar articulando-o ao conceito de revoluo passiva.
Em outros termos, nossa hiptese sugere que o conceito de revoluo passiva no
apenas lana luz sobre a anlise da crise da democracia parlamentar, que a reflexo
gramsciana enfrenta num contexto de protagonismo das formulaes elitistas, mas
tambm pode ser considerado um desenvolvimento da reflexo sobre a democracia
burguesa que se inicia nos escritos pr-carcerrios, principalmente quando o autor
discute a questo meridional.2 Mostra disto o conceito de transformismo, que
no foi um termo criado por Gramsci, mas sim um vocbulo nascido no interior
do parlamento para caracterizar um fenmeno poltico concreto, que se tornou
prtica corrente entre os partidos parlamentares, como veremos a seguir.3 Gramsci,
ao analisar o perodo ps-unificao, dar sistematizao e universalidade a esse
termo, formulando o conceito de transformismo como uma das formas histricas
da revoluo passiva (cf. Q.8, 36, p.962). Os conceitos de revoluo passiva
e de transformismo, assim, consistem em um olhar histrico-materialista sobre
a democracia parlamentar, isto , uma abordagem que no se restringe aos fatos
imediatos da poltica parlamentar, mas que busca explicao para os seus limites na
formao histrico-poltica e econmica do Estado italiano. Entendemos, portanto,
que estamos diante de um tema promissor que merece ser mais bem desenvolvido.
Para cumprir os objetivos a que nos propomos, iniciaremos o artigo com uma
breve reflexo sobre o perodo ps-risorgimental e as condies polticas que
configuravam uma crise parlamentar na Itlia da passagem do sculo XIX para
o XX. A seguir apresentaremos as diferentes anlises de G. Mosca, V. Pareto e A.
Gramsci a respeito da democracia parlamentar, as possveis solues para a crise,
bem como procuraremos mostrar de que forma o conceito de revoluo passiva
pode lanar luz sobre esse contexto e sobre os problemas e limites da democracia
parlamentar.
A crise
A revoluo burguesa italiana no seguiu a chamada via clssica que tem como
paradigma a Revoluo Francesa, isto , na Itlia do Risorgimento no foram as

2 Sobre isso, consultar Gramsci (2014).

3 O termo transformismo passa a ser frequente no vocabulrio a partir de 1876 ano da revoluo
parlamentar como sinnimo de corruptela e de confuso (cf. Albertoni, 1965, p.81).

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 sublevaes vindas de baixo que desencadearam o processo de criao do Estado
moderno, pelo contrrio, o processo foi dirigido a partir do alto, mais especifica-
mente pela regio do Piemonte, que tem na figura do conde de Cavour sua lide-
rana mais importante. Cavour foi capaz de exercer uma influncia proeminente
sobre as lideranas das classes populares que se organizavam no Partido da Ao.
Contudo, como afirma Procacci (1975), o Piemonte exercia sua direo no para
satisfazer plenamente os anseios populares e suas reivindicaes democrticas mas,
sobretudo, para absorv-las e, se possvel, silenci-las. O resultado desse desejo
de criar o Estado unificado, dirigindo e, ao mesmo tempo, sufocando as reivindi-
caes democrticas vindas das classes populares d lugar a uma estrutura estatal
que se configurou mais como uma dilatao do velho Piemonte do que como
um organismo poltico novo e original (Procacci, 1975, p.390). No por acaso, a
capital do Piemonte, Torino, at 1864 coincidiu com a capital do reino, a despeito
das dificuldades que os deputados da Itlia meridional encontravam para chegar
capital, dadas a distncia e a situao precria das ferrovias italianas (ibid.).
O novo Estado que surge da unificao da Itlia, em vez de atribuir autono-
mia s regies, baseia-se numa rgida centralizao que resulta na transformao
dos prefeitos locais em meros rbitros, de tipo mais napolenico que francs
(Procacci, 1975, p.390).4 Do mesmo modo, a lei eleitoral estendida a todo o
pas era idntica do Piemonte, isto , um sistema censitrio alto. Dado o baixo
desenvolvimento econmico da maior parte das regies, em especial aquelas do
Mezzogiorno, esse sistema censitrio restritivo se acentuou, tornando o voto um
privilgio de poucos notveis, possibilitando a um deputado eleger-se com
poucas dezenas de votos (Procacci, 1975, p.390; ver tambm Cammarano, 2011,
p.6). O Estado italiano nascia, assim, com uma forte caracterstica centralizadora e
restritiva da participao poltico-eleitoral, em outros termos, com uma separao

4 Havia uma explcita adeso ao Cdigo Napolenico enquanto modelo para o cdigo civil italiano
que entrou em vigor em 1866. A principal razo para isso era, segundo Cammarano (2011, p.9), a
vontade de impor um modelo de relaes jurdicas baseadas na prioridade do direito de propriedade,
o coroamento de uma vitoriosa revoluo burguesa, o que significava a superao de qualquer
trao feudal. Destarte, a acentuada centralizao e controle civil na Itlia risorgimental d a Pro-
cacci motivos para afirmar que o ordenamento institucional adquiria contornos mais napolenicos
que propriamente franceses, isto , garantia a propriedade individual, mas restringia a participao
poltica dos indivduos. Ainda de acordo com Cammarano, a tentativa de descentralizao admi-
nistrativa apresentada pelo ento ministro do Interior, Marco Minghetti, em maro de 1861, foi
veementemente rejeitada: o projeto no foi sequer votado, dada a hostilidade que encontrou por
parte da classe poltica. O projeto previa a descentralizao das atribuies de alguns ministrios
mediante a delegao a funcionrios do governo, bem como a atribuio parcial de tais funes a
rgos eletivos, restituindo, assim, algumas funes administrativas s provncias, e funcionando
como uma forma de equilibrar a centralidade francesa e a independncia administrativa de tipo
americano ou suo. Sendo rejeitada qualquer tentativa de descentralizao, o sistema centralizado
em vigor desde 1859 acaba por se impor no perodo imediatamente posterior unificao, como
uma soluo de menor risco para aqueles que pretendiam proteger a unidade nacional seja das
foras reacionrias, seja do extremismo democrtico, acusados de alimentar o descontentamento
das massas em funo de uma transformao do ordenamento institucional (Cammarano, 2011,
p.7-8).

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 profunda entre elite e massa, entre um nmero limitado de governantes e a popu-
lao governada e excluda politicamente. Mais do que isso, como os problemas
administrativos no encontravam soluo no parlamento, o governo acabou por
ganhar um largo espao de manobra na sua obra de completar a unificao,
que constitua fonte perene de agitaes. Em 1865, o ordenamento centralizado
e hierrquico do novo Estado Italiano j apresentava seus contornos definidos:
alm de prefeitos que respondiam apenas ao governador, a lei de segurana p-
blica reforava as medidas de controle, assumindo caractersticas arbitrrias e
antiliberais (Cammarano, 2011, p.9). Procacci chama a ateno para a possvel
atenuao dessa situao caso tivesse havido um movimento de oposio ca-
paz de canalizar o descontentamento existente, de incorpor-lo e apresentar-lhe
alternativas realistas, o que, nem Garibaldi nem Mazzini, lideranas do Partido
da Ao, foram capazes de fazer (Procacci, 1975, p.391).
Uma vez completado o processo de unificao italiana, isto , depois de 1870,
a Itlia pouco a pouco tomaria cincia de si como nao, e esta era uma nao
com srios problemas sociais: os analfabetos somavam 78% da populao, as
condies de vida nas reas rurais no garantiam a subsistncia mnima de seus
habitantes, e enfim, o Mezzogiorno permanecia em uma situao de extremo atraso
(Procacci, 1975, p.403). Nascia, contudo, uma nova oposio, se comparada
antiga oposio de inspirao mazziniana e garibaldina, menos intransigente nos
princpios, mais aderente realidade das coisas, nasce a Sinistra giovane,
que era diversa da Sinista Storica5 justamente pelo abandono das prejudiciais
grandes reformas polticas (Cammarano, 2011, p.19, 20; cf. tambm Procacci,
1975, p.404).
Nessa nova sinistra confluam diversas orientaes de esquerda. Ela era
composta, sobretudo, por vastos estratos da burguesia e da pequena burguesia
setentrional, mas tambm por parte da burguesia meridional e por estratos for-
mados por democratas de vertente mazziniana e garibaldina (cf. Cammarano,
2011, p.18). Enquanto as reivindicaes da parte setentrional e democrtica da
Sinistra giovanese compreendiam, sobretudo, uma poltica fiscal menos austera
elemento fundamental utilizado pela Destra6 para a sada da crise econmica

5 A Sinistra Storica italiana surgiu da confluncia da esquerda no parlamento piemontsreunindo

expoentes da tradio mazziniana e garibaldina. O grupo se reorganizou depois de 1848-1849 no
Partido da Ao, e aps a unificao, surge a chamada Sinistra giovane, que pode ser entendida
como uma nova verso da esquerda, no desligada da Sinistra Storica mas diversa dela. No perodo
ps-risorgimental, os expoentes mais notveis da sinistra foram A. Depretis, B. Cairoli, F. Crispi, G.
Nicotera, G. Zanardelli (cf. http://www.treccani.it/enciclopedia/sinistra-storica-italiana_(Dizionario-
-di-Storia)/. Acesso em: 1 set. 2015.
6 A Destra Storica foi uma denominao formulada no parlamento italiano a partir de 1861, aps
a unificao. A rigor, consiste no reagrupamento poltico-parlamentar nascido em 1852 a partir
de uma aliana centrista entre a parte mais liberal da direita moderada e a ala moderada da es-
querda democrtica, formando assim uma maioria parlamentar que permitiu ao conde de Cavour
(1810-1861) assumir o cargo de primeiro-ministro na dcada de 1850 (cf. http://www.treccani.it/
enciclopedia/destra-storica-italiana_%28Dizionario-di-Storia%29/. Acesso em: 1 set. 2015).

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 pela qual passava a Itlia nos anos 1870 , o alargamento do sufrgio eleitoral,
uma maior descentralizao e democratizao do Estado; a burguesia meridional,
formada por galantuomini,7 menos preocupada com os processos de alargamento
da democracia e mais interessada em resguardar certos privilgios, reforava
a necessidade de diminuir impostos e aumentar os repasses de fundos pblicos
para o Mezzogiorno (cf. Procacci, 1975, p.404). A oposio era, portanto, uma
coaliso de tendncias variadas mais que um partido propriamente dito.
As eleies que ocorrem a partir de 1876 registraram o triunfo da sinistra.
Contudo, contrariando as expectativas, a esquerda no poder no representou uma
mudana radical de rota da poltica nacional: a despeito de um limitado reconhe-
cimento do direito de greve e da extino da taxa sobre cereais modos (antiga
reivindicao dos produtores agrcolas), as reformas no foram significativas, isto
, no houve impacto sensvel sobre a educao pblica e sobre a poltica (Pro-
cacci, 1975, p.405-7). Mas uma mudana ocorre no estilo de governo. A prxis
parlamentar da qual Agostino Depretis (um dos deputados da Sinistra giovane
no parlamento e colaborador de Garibaldi na Siclia) era um dos mais hbeis se
orientava por assegurar ao governo uma congruente maioria no Parlamento. Para
isso se faziam acordos de bastidores com os opositores com vistas a sua absoro
no governo, seja por meio de favorecimento pessoal ou corrupo. Essa prtica
ficou conhecida como transformismo (Procacci, 1975, p.406).
Isso resultou na transformao dos partidos tradicionais e na formao de
uma maioria estvel no governo. A prtica do transformismo foi, com raras exce-
es, tacitamente aceita por todos os grupos presentes na cena poltica de ento e
perpetuou-se para alm da morte de Depretis.8 O prprio Giolitti, o mais importante
estadista da Destra storica depois de Cavour, se valer do transformismo como
instrumento para manuteno de sua longa hegemonia parlamentar (Procacci,
1975, p.406). Por meio do transformismo foi possvel levar a cabo algumas refor-
mas possveis feitas pela burguesia setentrional, mais progressista e democrtica,
com o apoio da burguesia meridional que estava, sobretudo, voltada para interesses
corporativos. Em outros termos, o transformismo foi essencial para manter a coa-
liso de esquerda no governo. Nessa unio, a burguesia setentrional ficava livre
para empreender reformas democrticas, enquanto a burguesia meridional garantia

7 Cavaleiros ou gentlemen. Aqui o termo empregado para ressaltar a distncia entre essa burguesia,
distinta, culta e honrada, e o restante da populao, principalmente aquela do Mezzogiorno, pobre
e, em sua maioria, analfabeta. Sobre a transposio da hierarquia social para o campo poltico como
legitimao do sistema e, consequentemente, o distanciamento das massas populares de uma elite
que se perpetuava no poder, ver Cammarano (2011, p.22-3).
8 Conforme esclarece Cammarano (2011, p.91-2), o termo transformao retirado do vocabulrio
cientfico no qual se apoiava a cultura positivista da poca. O uso desse termo no mbito da poltica
se deveu difuso da vulgata darwiniana, segundo a qual a natureza opera por evolues.
Essa lei, quando estendida poltica, tornou obsoleta a teoria da fidelidade ou obedincia
poltico-ideolgica. Para Depretis, o transformismo dos partidos representava um verdadeiro e
prprio progresso, uma evoluo poltica dos partidos.

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 postos no governo, dando origem ao que ficou conhecido como meridionizao
da administrao pblica, que se tornou posteriormente caracterstica da Itlia
contempornea (Procacci, 1975, p.407).
Evidentemente a esquerda no poder no foi capaz de fornecer remdio
situao geral do pas. Como observa Albertoni (1968), essa tarefa no poderia
ser realizada por um governo, mas sim por toda a sociedade. Segundo o autor, o
que ocorreu foi o contrrio, essa esquerda herdou uma situao consolidada e a
manteve, de modo a tornar a poltica de Depretis uma direo precisa da poltica
nacional. Nesse sentido, o transformismo seria o desenvolvimento poltico de
uma prxis que, do acordo ao compromisso unitrio entre iniciativa dinstica
e iniciativa democrtica, resultou na confuso entre a esquerda e uma parte da
direita (Albertoni, 1968, p.92).
Essa confuso entre direita e esquerda funcionava como um freio para o
liberalismo setentrional. O sufrgio universal no foi aprovado no parlamento
mesmo com o apoio de ilustres representantes da Sinistra, como Francesco Crispi,9
e da Destra, como o Baro Sidney Sonnino.10 Os avanos da reforma eleitoral
de 1882 tiveram curto alcance perante as necessidades que a democracia na Itlia
exigia: se limitaram aprovao do rebaixamento da renda, da idade e do grau de
instruo exigidos para compor o colgio eleitoral (cf. Procacci, 1975, p.407). Essa
reforma, que elevou o nmero de eleitores de 500 mil para 2 milhes na Itlia,
foi desenhada, contudo, de modo a favorecer mais a cidade que o campo. Quem,
de fato, saiu beneficiada foi a pequena burguesia e os estratos mais elevados do
operariado e dos artesos. Em decorrncia disso, enquanto a burguesia do norte
encontrou liberdade e amplas possibilidades de desenvolvimento econmico, no
sul, onde a reforma teve um impacto muito pequeno, a poltica permaneceu nas
mos das minorias e refm das clientelas (Procacci, 1975, p.407-8), de modo
que, no lugar de se resolver as contradies regionais, aprofundaram-se aquelas
j existentes.
Como observa Albertoni (1968, p.90-1), a revoluo parlamentar que levou
a oposio ao poder, na realidade, no passou de um rearranjo entre os grupos
moderados e a oposio, isto , uma parte da oposio passou a fazer parte do
governo e parte dos moderados tornou-se oposio. A exemplo de outros males

9 Francesco Crispi (1818-1901) foi advogado, militante poltico, deputado eleito em 1861 e ministro
de Assuntos Internos a partir de 1877. Esteve muito mais prximo de Mazzini e Garibaldi do que
de Depretis, isto , muito mais prximo dos princpios da Sinistra Storica do que dos da giovane.
Embora permanecesse deputado da esquerda, aderiu ao monarquismo em 1865, distanciando-se de
Mazzini. Continuou, entretanto, a combater os governos de direita por meio de artigos publicados
em jornais como o La Riforma e no Parlamento (cf. http://www.treccani.it/enciclopedia/francesco-
-crispi/. Acesso em: 2 set. 2015).
10 Giorgio Sidney Sonnino (1847-1924) foi diplomata, fundador do peridico La Rassegna settimanale
(que depois se tornou o jornal dirio La Rassegna), deputado eleito em 1880 e ministro das Finanas a
partir de 1893 (cf. http://www.treccani.it/enciclopedia/sonnino-giorgio-sidney-barone_(Enciclopedia-
-Italiana)/. Acesso em: 2 set. 2015).

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 que atraam crticas sobre o sistema parlamentarista do novo Estado, a corrupo
no nasceu com a chegada da oposio ao poder, pelo contrrio, h uma ntida si-
tuao de continuidade, tanto dos grupos no poder quanto das prticas de clientela.
Como afirma Albertoni, o que permanecia, deste modo, era uma desconcertante
ausncia de inteligveis e ideolgicas distines entre os partidos, alm de uma
crise poltica que se definia por um parlamentarismo praticado por uma restrita
classe poltica, em uma nao ausente, no quadro de instituies nascidas em
estado de emergncia, em uma sociedade em geral no educada para a vida do
livre regime poltico (Albertoni, 1968, p.92).
As diferentes solues para a crise parlamentar da Itlia Risorgimental
no clima do antiparlamentarismo de fins do sculo XIX, isto , de descrena
nas instituies liberais e de uma involuo autoritria, que G. Mosca publica o
primeiro volume de seus Elementi di Scienza Politica (1895). Mosca dirige uma
dura crtica ao parlamentarismo, especificamente ao seu aspecto burocrtico, bem
como escassez de funcionrios e polticos qualificados, elementos que em seu
conjunto definiam os contornos da crise parlamentar: a lentido das assembleias,
a superficialidade da produo legislativa, a vacuidade dos discursos, o obstru-
cionismo, as agresses verbais etc. (Albertoni, 1968, p.100).11
Nessa obra, Mosca faz da classe poltica, caracterizada como uma minoria
que monopoliza o poder poltico e que goza das suas vantagens, uma verdadeira
lei constante de todos os organismos polticos, tornando, assim, a ciso entre
uma minoria que governa e a massa de governados uma realidade permanente e
inescapvel (cf. Albertoni, 1968, p.98). Destarte, as solues apresentadas pelo
autor se orientavam pela reconstruo da classe poltica sobre bases melhores.
Isso significava especificamente elevar os intelectuais a postos de responsabili-
dade poltica na administrao pblica. Estes, segundo o autor, constituiriam uma
verdadeira classe social, a terceira fora que se impe unicamente pelo saber
(De Mas, 1981, p.23). Neste sentido, essa nova classe poltica poderia demonstrar
nos altos cargos do Estado, a sua indubitvel competncia unida aos melhores
sentimentos, nascidos da educao e da cincia (De Mas, 1981, p.27).
A poltica cientfica dos intelectuais, todavia, requereria uma estrutura cons-
titucional diferente, na qual o saber tivesse o seu lugar no poder e estivesse em
condio de confrontar e corrigir as outras foras polticas (De Mas, 1981, p.43).
Por essa razo, Mosca props uma reforma constitucional a partir de 1887, nas

11 De fato, Mosca teve um papel muito importante na crtica das instituies polticas. Entre 1861
e 1884, data da publicao da Teorica dei governi e sul governo parlamentare, a crtica ao regime
representativo enquanto tal no existia no plano poltico. Ela se desenvolvia num plano jurdico,
que parece secundrio em relao crtica da estrutura social e tica do pas e da sua classe diri-
gente (Albertoni, 1968, p.82). O autor, contudo, nunca colocou em questo os valores do sistema
representativo, pelo contrrio, entendia que a runa moral poderia derivar da supresso de um
regime de discusso pblica (Albertoni, 1968, p.100).

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 Costituzioni moderne, onde a reabilitao da monarquia do ponto de vista efetivo
e a renovao do Senado seriam os pilares de uma reorganizao geral da vida do
Estado (De Mas, 1981, p.43). Para o autor, a situao de decadncia da Cmara
dos Deputados, com sua mentalidade sectria e indigna (De Mas, 1981, p.44),
e o constitucionalismo puro haviam feito retroceder o sistema representativo. A
monarquia, ao contrrio, poderia representar um avano na medida em que o rei
estivesse apoiado por um eficiente conselho privado de carter consultivo e, deste
modo, colocado acima das manobras parlamentares, uma vez que seria estranho
aos acordos dos polticos. Outro rgo situado acima dos partidos e dos interesses
particulares seria a Suprema Corte Judicial, formada de modo misto entre juzes e
polticos com o objetivo de julgar os ministros e deputados acusados de cometer
delitos polticos (De Mas, 1981, p.44-5).
Como se v, Mosca apresentava como soluo a formao de uma nova classe
poltica, isto , uma classe de intelectuais que seria o rbitro mximo dos negcios
de Estado. preciso observar, contudo, que esta no deixa de ser uma soluo
autoritria, que aprofunda e institucionaliza a ideia de casta poltica baseada em
qualidades pessoais superiores, intrnsecas, ausentes nas massas populares, isto ,
esse quadro de funcionrios especializados, munidos de capacidades intelectuais
e morais superiores acabava por aprofundar sensivelmente a separao entre
dirigentes e dirigidos. Para Albertoni (1968, p.84), Gaetano Mosca, natural da
Siclia, tendo sido deputado e senador, se enquadraria entre aqueles polticos
meridionais de classe mdia, voltados para a afirmao dos prprios interesses
porquanto Mosca afirmava o prprio direito e de seus amigos de entrar em uma
classe dirigente ainda excessivamente exclusivista na sua composio por posi-
o social, por convico ideolgica e pelo costume. De acordo com Albertoni,
a identificao entre a classe mdia e a classe poltica , de fato, um dos traos
dominantes do Mosca mais maduro.12
Em comum, Mosca e Pareto apresentam a rejeio ao marxismo e s teorias
socialistas. Ambos os autores procuram, ao mesmo tempo, negar a teoria da luta
de classes do socialismo e afirmar a classe enquanto classe poltica. Por exem-
plo, ao utilizar a expresso classe eleita, intercambivel por elite, Pareto (1923,
v.3, 2031, p.257) est imprimindo um significado completamente diferente, ou
mesmo antagnico, a uma categoria central da anlise marxista a classe social.

12 De Mas (1981), contudo, afirma que Mosca, mesmo sendo um conservador, no era reacionrio.
Mosca, por exemplo, se ops como deputado extenso do sufrgio masculino aos analfabetos no
porque fosse contra o liberalismo poltico, mas sim porque acreditava que o sufrgio universal seria
um campo frtil para os partidos de extrema esquerda, que apresentavam remdios inadequados
ao problema da democracia, isto , solues to absolutas quanto imaginrias. A sua oposio,
portanto, era devida a este motivo e no por uma oposio preconceituosa s justas reivindica-
es sociais (p.19). Nessa posio de Mosca, contudo, fica evidente que o autor participava da
ideia dominante segundo a qual as grandes massas seriam muito fceis de instrumentalizar e de
dominar (p.20). Por essa razo, Mosca aceitava a qualificao de antidemocrata, mas rejeitava a
de antiliberal (p.53).

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 Seu mtodo, ao contrrio do que possa parecer, toma o indivduo e no a coleti-
vidade como unidade de anlise (ibid., p.259). O autor no refuta a teoria da luta
de classes, pelo contrrio, considera que h em Marx uma parte sociolgica que
superior s outras e que se encontra frequentemente de acordo com a realidade,
que aquela da luta de classes (Pareto, 1974, p.693), contudo, a reinterpreta
opondo a classe governante quela governada. Em outros termos, na sociologia
de Marx, a distino das classes fundamental; na sociologia de Pareto, a distino
entre massas e elites decisiva (Aron, 2000, p.411).
Como sublinha Burnham (1963, p.46-47), para Maquiavel a poltica deve ser
entendida primeiramente como a luta entre os homens por poder e privilgios.
Pareto adere de maneira literal a essa concepo, de forma que, em seu sistema,
os conflitos ritmam a vida social por meio de uma luta que se estabelece entre
indivduos em disputa pelo poder (cf. Busino, 1975, p.30, 46). Nesse sentido, a
constatao de valor cientfico para Pareto no a da ao organizada de classe
como elemento de definio da vida poltica, mas o conflito intrnseco vida social
fundado sobre o indivduo.13 Em funo disso, na anlise cientfica da sociedade
deve-se tomar os indivduos e no as classes sociais como unidade de anlise, uma
vez que esses indivduos so as molculas do sistema social (cf. Pareto, 1923, v.3,
2080, p.275). Sendo assim, o estudo da psicologia humana torna-se incontornvel
porquanto toda obra do homem obra psicolgica, no s o estudo da econo-
mia, mas tambm aquele de todos os outros ramos da atividade humana estudo
psicolgico. Deste modo, Pareto entendia a crise do parlamentarismo como crise
de uma elite que perdeu a capacidade de governo, no porque se corrompeu, mas
porque os elementos que a compunham perderam a capacidade de usar a fora e
estariam, por isso, merc de uma nova elite vinda de baixo.
Para o autor, em especial na Itlia, nunca existiu um governo no qual o povo
tenha exprimido o seu querer sem clientela, nem atritos, nem faces (Pareto,
1923, v.3, 2259, p.405). Mas, se por um lado, para Pareto a massa da populao
apresentava-se intrinsecamente passiva e inerte, por outro, as elites governantes

13 Para o autor no h sentido em pensar que as classes agem diretamente na poltica a partir de
projetos concebidos coletivamente em torno de uma nica vontade. Por essa razo no se pode
afirmar que a elite governante adote em conjunto medidas lgicas para consecuo de programas
(cf. Pareto, 1923, v.3, 2254, p.391). A nica possibilidade de atingir os interesses de um grupo
econmico inteiro, destarte, seria uma espontnea confluncia de interesses e aes individuais
(Pareto, 1923, v.3, 2254, p.392). Deve-se levar em conta tambm que, para Pareto, nenhuma classe
social homognea (Pareto, 1974, p.180-1), as classes sociais no so inteiramente separadas
porquanto nas naes civis modernas ocorre uma intensa circulao entre as vrias classes (Pareto,
1923, v.3, 2025, p.254). Isto implica que haja uma mistura de indivduos dos diversos grupos da
populao, de forma que a classe governante heterognea, isto , no formada por um mesmo
grupo social. Neste sentido, o conflito social no pode ser definido segundo Pareto apenas entre
capitalistas e proletrios (cf. Pareto, 1923, v.3, 2231, p.377). Pareto considera, deste modo, que
no estudo dos fenmenos reais no se encontra homogeneidade na sociedade humana porquanto
os homens so diversos fisicamente, moralmente e intelectualmente (Pareto, 1923, v.3, 2025,
p.254).

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 da burguesia europeia mostravam-se definitivamente ligadas a um processo de
inexorvel declnio, incapazes de reagir fora com que a nova elite socialista se
impunha (cf. Bonetti, 1994, p.25-31). Pareto identificava a profunda crise de poder
no fato de as elites governantes burguesas terem perdido a capacidade de usar a
fora (Bonetti, 1994, p.25-31). A partir da anlise de O prncipe, de Maquiavel, e
da histria das aristocracias que se mantiveram no poder por longo tempo, conclui
que na realidade concreta deve-se considerar como meios efetivos de governo
fundamentalmente a fora, pelo uso das armas, e a astcia, como arte da clientela
e da corrupo poltica (cf. Pareto, 1923, v.3, 2257, p.400).
Para o autor no faz sentido descrever a corrupo e a clientela como desvios,
como degenerao, na medida em que nunca se viu a democracia em seu estado
perfeito, isto , nunca se conheceu concretamente aquele estado primordial do
qual a democracia teria se desviado ou sofrido degenerao (cf. Pareto, 1923, v.3,
2260, p.405). Os governos ditos democrticos, alis, pareciam ao autor estar em
estreita dependncia da arte e da clientela como meios de governo em detrimento
do uso recorrente da fora das armas (Pareto, 1923, v.3, 2259, p.404). O uso da
fraude e da corrupo no consiste, portanto, numa degenerao dos governos
realmente existentes, mas sim num desvio de ideais que nunca se concretizaram.
Nesse sentido no se deve considerar acidental o fato de a poltica ser atividade
de homens desonestos. De acordo com Pareto, no um caso fortuito que deu
o poder a um homem de tal espcie, mas a escolha, consequncia das normas,
isto , homens assim so escolhidos justamente em funo de seus dotes de es-
perteza e outros anlogos (Pareto, 1923, v.3, 2268, p.427). Em outros termos,
a fraude e a corrupo devem ser tomadas como processos ordinrios do governo
(cf. Pareto, 1923, v.3, 2257, p.402-3).
O poltico corrupto sabe utilizar a astcia; contudo, um governo equilibrado
deve combinar as qualidades da raposa quelas do leo, isto , o elemento de fora
no pode estar ausente. O no uso da fora pela elite de governo abre espao para
que elites vindas dos estratos inferiores imponham, pela violncia, sua vontade aos
governantes (cf. Pareto, 1923, v.3, 2178, p.339). Deste modo, a substituio da
elite dirigente se d no momento em que esta saturada de homens habituados a
governar com o compromisso e com a astcia encontra-se com uma nova elite
na qual esto presentes e so dominantes aqueles caracteres de f, energia e cora-
gem que faltam nas velhas aristocracias (cf. Bonetti, 1994, p.60). Essa perturbao
no equilbrio social evitada quando a classe governante assimila elementos ativos
dentre a massa de governados, ou, em outros termos, quando ocorre uma gradual
circulao das elites. Este um elemento duplamente importante para as elites
governantes. Por um lado, a absoro molecular de novos elementos representa
um fator de renovao para a classe eleita, isto , em funo da sua tendncia
degenerao, faz-se necessria a assimilao de novos indivduos que possuam
as qualidades progressivamente ausentes na classe governante, indispensveis
manuteno do governo (cf. Pareto, 1923, v.3, 2054, p.262).

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 Em outros termos, o fenmeno poltico do transformismo que descrevemos
antes , para Pareto, um processo ordinrio e necessrio para a manuteno do
equilbrio do sistema, isto , consiste numa forma de evitar sublevaes violentas
como as revolues. Nesse sentido, afirma o autor que basta classe governante
acrescentar a si um nmero restrito de indivduos, para tolher os lderes classe
governada (Pareto, 1923, v.3, 2179, p.340). Quando a absoro de novos ele-
mentos retardada em relao s necessidades, abre-se a oportunidade para as
elites vindas dos estratos inferiores tomarem o governo de forma abrupta, isto ,
neste caso a substituio das elites ocorreria por meio de revolues (cf. Pareto,
1923, v.3, 2057, p.263).14
luz dessa reflexo sobre a necessidade do uso da fora pelas elites pol-
ticas, Pareto desfere duras crticas Destra Storica. Para o autor, esta no teria
conseguido ser a continuadora do liberalismo cavourniano. Sua tarefa era dar
credibilidade quela tradio liberal e de fazer frente esquerda como defensora
das liberdades econmicas contra as invases do poder do Estado, isto , deveria
ter sustentado as liberdades econmicas contra o socialismo. Pela sua fraqueza,
a Destra Storica teria, ento, trado os seus princpios e assim perdido a razo de
existir (ibid., p.14).
Como fica evidente, Pareto e Mosca igualmente entendem que as elites so-
cialistas no poder representariam o aprofundamento da crise do Estado unitrio.
Rejeitam veementemente a leitura de vertente marxista que insere o problema
da democracia no interior das relaes de foras sociais, da luta de classes. Em
ambas as anlises elitistas o objeto de exame permanece sendo as caractersticas
individuais, seja a capacidade da elite em manter o Estado pela fora, sejam as
caractersticas morais e intelectuais da classe poltica, sua psicologia e suas re-
laes com as instituies de Estado. Mosca, em busca por uma classe poltica
tica, ou Pareto, visando uma elite forte, chegam ao mesmo resultado: o reforo
da concepo de Estado como um ente que se eleva acima das classes sociais,
assim como de uma elite poltica que possui qualidades superiores e se constitui
como classe em si.
Gramsci, por sua vez, contesta a ideia j consagrada em seu tempo de uma
intelligentsia detentora de potencialidades libertadoras da cincia, em condio
de ser guia do povo ou de um grupo portador da conscincia nacional.15 Reelabora

14 Pareto dirige uma severa crtica queles que tomam as revolues como veculos de transformao
social em direo a formas igualitrias de organizao. Para o autor, esto enganados todos os
que acreditam numa mudana social em nome da justia, da liberdade e da humanidade. Na
realidade afirma Pareto , tais aes tm o nico efeito de ajudar as novas elites a alcanar o
poder e a fazer pesar, em seguida, sobre a populao um jugo frequentemente mais duro que
as antigas aristocracias (cf. Pareto, 1974, p.153).
15 Tal como fizeram Lenin (A que herana renunciamos) e Trotsky (Histria da Revoluo Russa),
igualmente crticos dessa ideia de elite dirigente distinta e iluminada. Sobre a histria do conceito
de intelligentsia, cf. Vieira (2008).

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 o conceito de intelectual,16 alargando-o, definindo-o como organizador de classe,
isto , como dirigente poltico sempre ligado s classes sociais, donde surgem as
categorias de intelectual orgnico e de intelectual tradicional. Enquanto o inte-
lectual tradicional se caracterizaria, sobretudo, por representar a tica e a poltica
tornadas anacrnicas em virtude da superao do modo de produo da vida que
as sustentava, devido implantao de um novo bloco histrico, o intelectual
orgnico, pelo contrrio, seria definido pela sua ligao aos modernos grupos so-
ciais, que emergem na medida em que superam uma situao social anteriormente
dominada e dirigida por antigos grupos no poder (Gramsci, 2007, Q.4, 49, p.475).
Neste sentido, deve-se compreender que todo grupo social cria para si,
organicamente, uma ou mais camadas de intelectuais. A diferena entre o tipo de
intelectual tradicional e o orgnico , portanto, essencialmente seu compromisso de
classe e, em consequncia, a posio que assume em relao nova formao so-
cial, isto , se regressiva, se pretende a manuteno das concepes tradicionais,
ultrapassadas, ou se progressiva, ligada s necessidades econmicas, polticas
e ticas dos grupos sociais mais avanados (Gramsci, 2007, Q.12, 1, p.1513-4).
Diante disto, torna-se evidente que a definio de intelectual nos Cadernos no
pode ser encontrada nas qualidades intrnsecas s atividades intelectuais, mas no
sistema de relaes no qual essas atividades bem como os grupos que as personi-
ficam se encontram, isto , no conjunto geral das relaes sociais (ibid., p.1516).
Por outro lado, o autor destaca o papel central que os intelectuais desempe-
nham na direo dos Estados europeus modernos no nascidos da revoluo de
tipo jacobino-francs, como o caso da Itlia. Nesses contextos, o impulso para o
progresso no est baseado no desenvolvimento econmico nacional, mas naquele
internacional, isto , a revoluo burguesa se desenvolve a partir do impulso dos
pases centrais, principalmente sob a influncia da Revoluo Francesa. Desse
modo, o desenvolvimento econmico internacional envia para a periferia suas
correntes ideolgicas (que nascem com base no desenvolvimento econmico dos
pases mais avanados no capitalismo). Assim, em nvel nacional, o grupo portador
de novas ideias no o grupo econmico, mas os intelectuais (Gramsci, 2007,
Q.10II, 61, p.1361). Da a centralidade dos intelectuais capazes de cimentar essas
classes e levar a cabo uma srie de reformas burguesas a partir do alto.
Na Itlia, essas reformas modernizantes feitas desde o alto culminaram na
esterilizao poltica das massas. De acordo com Gramsci, durante o processo de
unificao da Itlia, a incorporao molecular do Partido da Ao ao grupo mo-

16 De acordo com Gramsci: Os Elementi di scienza poltica de Mosca (nova edio ampliada de
1923) devem ser examinados para esta rubrica. A chamada classe poltica de Mosca no mais do
que a categoria de intelectual do grupo social dominante: o conceito de classe poltica de Mosca
deve ser aproximado do conceito de elite de Pareto, que uma outra tentativa de interpretar o
fenmeno histrico dos intelectuais e sua funo na vida estatal e social (...) (Gramsci, 2007, Q.8,
24, p.956-7).

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 derado piemonts decapitou as massas, tornando-as impotentes (Gramsci, 2007,
Q.1, 43, p.38). Esse processo de transformismo, de absoro do antagonista no
seio do Estado esvaziando seu contedo revolucionrio, seria justamente uma
das formas histricas da revoluo passiva, ou revoluo-restaurao, conceito
fundamental para a compreenso dos limites e entraves da participao poltica
popular nos pases da periferia do capitalismo, como veremos a seguir.

Democracia e revoluo passiva

O conceito de revoluo passiva foi formulado por Gramsci a partir da re-
flexo sobre a concepo de revoluo-restaurao, de Edgar Quinet, e sobre o
conceito de revoluo passiva de Vicenzo Cuoco (Gramsci, 2007, Q.10II, 41,
XIV, p.1324). Para Quinet, toda revoluo seria seguida de um perodo de restau-
rao, enquanto Cuoco empregou o termo para se referir revoluo napolitana
de 1799. Esta teria sido suscitada pelo impacto de acontecimentos externos, como
a Revoluo Francesa e as guerras napolenicas, restringindo-se a um pequeno
grupo de intelectuais, que no teria sabido se ligar s concretas necessidades do
povo (Coutinho, 2001, v.5, p.371). De acordo com Gramsci, ambos os conceitos
exprimem o fato histrico da ausncia de uma iniciativa popular unitria; do
desenvolvimento italiano como reao das classes dominantes ao subversivismo
espordico, elementar, no orgnico, das massas populares, tendo ocorrido atra-
vs de restauraes que acolhem certa parte das exigncias que vm de baixo
(restauraes progressistas) (Gramsci, 2007, Q.10II, 41, XIV, p.1326).
Como dissemos antes, esse processo de revoluo passiva seria, de acordo com
Gramsci, prprio dos Estados europeus modernos no nascidos da revoluo de tipo
jacobino-francs. Nessas formaes sociais a modernizao do aparelho de Estado
se daria sem a exploso revolucionria, isto , sem a mudana radical e violenta
das relaes sociais e polticas, mas por meio de ondas reformistas moleculares,
que expressam a conciliao das diferentes fraes da burguesia com as velhas
classes feudais (Gramsci, 2007, Q.10II, 61, p.1361).
O conjunto de pequenas ondas reformistas sucessivas [...] sem exploses
revolucionrias como aquela originria francesa define um processo de revoluo
sem revoluo. De acordo com Gramsci, essas ondas sucessivas so constitudas
por uma combinao de lutas sociais, de intervenes pelo alto do tipo monarquia
iluminada e de guerras nacionais, com predominncia desses dois ltimos fenme-
nos. Por meio desse processo longo de reformas a burguesia chega ao poder sem
rupturas clamorosas, sem o aparelho terrorista francs (Gramsci, 2007, Q.10II,
61, p.1358). Dito de outro modo, essas ondas reformistas modernizam o aparelho
de Estado conservando as antigas classes no poder, e ao mesmo tempo, absorvem
molecularmente as lideranas das classes subalternas no interior do aparelho
estatal, decapitando as massas e, assim, impedindo sublevaes violentas vindas
de baixo. Neste contexto, as velhas classes feudais so rebaixadas da condio

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 de dominantes quela de governativas, mas no so eliminadas, tornando-se
castas, sem funes econmicas predominantes (ibid.).
No Caderno 19 (24, p.2010), intitulado O problema da direo poltica na
formao e no desenvolvimento da nao e do Estado moderno na Itlia, Gramsci
sintetizou o cenrio poltico do Risorgimento da seguinte maneira:

Os moderados representavam um grupo social relativamente homogneo, de

modo que sua direo sofreu oscilaes relativamente limitadas [...] ao passo que
o chamado Partido da Ao no se apoiava especificamente em nenhuma classe
histrica e as oscilaes sofridas por seus rgos dirigentes se compunham, em
ltima anlise, segundo os interesses dos moderados; ou seja, historicamente o
Partido da Ao foi guiado pelos moderados.

A generalizao terica deduzida dessa anlise histrica que a supremacia

de um grupo social se manifesta de dois modos, como domnio e como direo
intelectual e moral (Gramsci, 2007, Q.19, 24, p.2010). Isto significa que o
Estado, longe de ser uma entidade desligada dos conflitos de classes, ele mesmo
resultado das relaes de foras que se estabelecem entre os diferentes grupos
na sociedade civil e na sociedade poltica. De clara inspirao maquiaveliana,
temos aqui a frmula da hegemonia, composta tanto pelo elemento de direo,
do consenso, quanto pela dominao, isto , pela fora. De acordo com Gramsci,
dada a hegemonia de um grupo social, este domina os grupos adversrios que
visa a liquidar ou a submeter inclusive com a fora armada, e dirige os grupos
afins e aliados, sendo que uma das condies para a construo dessa hegemonia
que o grupo seja capaz de ser dirigente j antes de conquistar o poder governa-
mental e depois, quando exerce o poder e mesmo se o mantm fortemente nas
mos, torna-se dominante mas deve continuar a ser tambm dirigente (ibid.).
Assim, os moderados, como grupo hegemnico tambm aps a unificao
italiana, continuaram a dirigir o Partido da Ao, de modo que o transformismo
no foi nada mais que a expresso parlamentar desta ao hegemnica intelectual,
moral e poltica (Gramsci, 2007, Q.19, 24, p.2011). De acordo com Gramsci,
a vida poltica italiana definida pelo transformismo, principalmente aps 1848,
isto , a classe dirigente italiana vai se definindo e se ampliando nos quadros
fixados pelos moderados (ibid.). Isso quer dizer que toda a classe dirigente,
tambm aquelas fraes de oposio, age dentro dos limites fixados pela poltica
dos conservadores, de modo que os ganhos democrticos conquistados lenta-
mente esto sempre muito aqum das reivindicaes dos grupos mais radicais.
Essa hegemonia que se realiza e se mantm por meio do transformismo
como dissemos, uma das formas histricas da revoluo passiva (Gramsci, 2007,
Q.8, 36, p.962) deve ser, contudo, classificada como uma hegemonia restrita.
Para Gramsci, a hegemonia caracterizada por uma combinao da fora e do
consenso que se equilibram, sem que a fora suplante em muito o consenso, ao

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 contrrio, aparea apoiada pelo consenso da maioria (Q.1, 48, p.59, grifos
nossos). Destarte, a hegemonia supe contemplar, ainda que de modo subordinado,
os interesses das classes subalternas pelo Estado. Ao mesmo tempo, o exerccio
normal da hegemonia no terreno tornado clssico pelo regime parlamentar
(ibid.) compreende a possibilidade dos grupos subalternos constiturem seus
aparelhos privados de hegemonia. Embora em condies materiais diferentes,
os subalternos podem na medida de suas foras difundir suas concepes de
mundo e disputar o consenso na sociedade. Porm, se em vez de se manter pelo
consenso ativo das massas a hegemonia se mantiver pela produo e reproduo
da passividade por meio da absoro gradual e contnua dos elementos ativos dos
grupos aliados e adversrios, ocorre uma inverso da frmula da hegemonia: o
domnio no pode mais ser caracterizado como um aspecto da direo, isto , a
fora no se apoia mais no consenso como referido acima, ao contrrio, a direo
poltica torna-se um aspecto da funo de domnio (cf. Q.1, 44, p.41). Substi-
tui-se, assim, o consenso pela astcia, a fora suplanta o consenso, de modo que
somente a parte ferina do Centauro maquiaveliano permanece atuante.17
Em sntese, o processo de revoluo passiva se funda na assimilao dos
diferentes grupos ao grupo dirigente no interior de uma coaliso conservadora,
que encontra no transformismo sua principal face histrica. O equilbrio entre
as foras progressistas e reacionrias em cada contexto nacional, contudo, no
est predeterminado, pelo contrrio, depender das relaes concretas de foras,
isto , do nvel de organizao autnoma e da capacidade de direo das classes
subalternas. No processo de unificao italiano, isto , no Risorgimento, como
j se disse anteriormente, verifica-se a formao de uma ampla coalizo entre as
diferentes fraes da burguesia e as classes reacionrias. Esse quadro completa-se
com o papel subordinado que as lideranas do Partido da Ao desempenharam
diante dos moderados. Cavour, entretanto, de acordo com Gramsci, mostrou-se
melhor dirigente que Mazzini na medida em que ele tinha conscincia de sua
misso, enquanto Mazzini parecia no ter nem conscincia de sua prpria misso
nem, tampouco, da misso de Cavour (Gramsci, 2007, Q.15, 11, p.1767). Assim,
para o autor, se Mazzini tivesse tido tal conscincia, se tivesse sido um poltico

17 A reelaborao do tema maquiaveliano da fora e do consenso como fundamentos do Estado, bem

como a conexo entre Marx e Maquiavel, so elementos fundamentais da constituio de uma cincia
poltica adequada filosofia da prxis de acordo com Gramsci (cf. Aliaga, 2013). Para Maquiavel,
o prncipe deveria tomar como exemplo o Centauro Quron que, sendo metade homem e metade
animal, poderia ensinar a arte do governo por meio das boas leis e das boas armas. De acordo
com o secretrio florentino, do animal, especificamente, o prncipe deveria tomar o exemplo tanto
da raposa, pela astcia, quanto do leo, pela fora (cf. Maquiavel, 1966, p.86, 99). Mas enquanto
Gramsci define a frmula da hegemonia (no funcionamento normal do parlamentarismo) como um
equilbrio entre fora e consenso, Pareto identifica o consenso com o engano, isto , com a astcia
da raposa (cf. Pareto, 1974, p.156), de modo que o aspecto humano do governo suprimido. Por
essa razo, Pareto entende ser o transformismo um aspecto ordinrio do governo, enquanto para
Gramsci ele ndice de uma restrio do consenso, de uma inverso da frmula da hegemonia.

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 realista e no um apstolo iluminado o Estado italiano poderia ter se formado
em bases menos atrasadas e mais modernas (ibid.).
De acordo com Gramsci, se o Partido da Ao tivesse conseguido contrapor
aos moderados um programa orgnico de governo que refletisse as reivindica-
es essenciais das massas populares, em primeiro lugar dos camponeses, seria
possvel pelo menos imprimir ao movimento do Risorgimento um carter mais
popular e democrtico. De acordo com o autor, no seria possvel ir muito mais
alm disso, dadas as prprias caractersticas do movimento risorgimental, contudo,
uma oposio organizada segundo um plano determinado poderia ter oferecido
maior resistncia atrao espontnea exercida pelos moderados (Gramsci,
2007, Q.19, 24, p.2012).
Como se v, Gramsci entende que os problemas da democracia parlamentar
da Itlia risorgimental que se estenderam para alm da unificao no pode-
riam ser qualificados exclusivamente como uma crise (muito menos como uma
crise desencadeada pela falta de uma elite poltica eficiente e tica). Os entraves
da democracia, identificados com as dificuldades para a organizao poltica
autnoma das massas populares e, em decorrncia, para sua ativao intelectual
e moral, apresentavam um carter sistmico, isto , profundamente entranhado
na formao do Estado moderno na Itlia. O novo Estado se formara a partir do
amlgama entre o antigo e o novo, entre a burocracia e o patrimonialismo, entre
as classes inovadoras do capitalismo e as oligarquias meridionais reacionrias,
acompanhado pela ao controlada das classes subalternas, por seu subversivis-
mo espordico e descontnuo, em grande medida, fruto da ausncia de lideranas
autnomas, capazes de levar adiante programas de ao que refletissem as rei-
vindicaes essenciais dos subalternos.
Gramsci, portanto, ao pensar a democracia no direcionou prioritariamente
sua ateno para o parlamento, e sim para a organizao das classes subalternas.
Sua anlise se voltou principalmente para a democracia no interior do partido
poltico, para a formao de intelectuais orgnicos das classes subalternas que
estivessem altura da tarefa herclea de fazer frente conformao autoritria
do Estado italiano. Isto exigiria o esforo para a construo de um movimento
unitrio que congregasse cidade e campo, em suma, capaz da criao daquilo que
ele qualificou como vontade nacional popular.18

18 Segundo Medici, o termo vontade ocorre j nos escritos pr-carcerrios de 1917-1918, nos quais a
vontade aquela do homem que transforma o seu mundo atravs de uma prtica que se caracteriza
como eminentemente renovadora, tentando uma atuao ou pelo menos teorizando um projeto
social radicalmente inovador, a instaurao da nova ordem socialista. Nos anos subsequentes,
o aprofundamento do contato com Marx levar Gramsci a uma profunda transformao na sua
concepo de vontade. Conforme esclarece Medici, o fundamental tema gramsciano da vontade
no abandonado, suporta, ao contrrio, um processo de problematizao que conduz Gramsci a
pensar em termos mais complexos e articulados o tema da revoluo, de forma que no a energia
da vontade, mas a anlise das condies nas quais ela opera aparece agora como elemento
decisivo (Medici, 2000, p.65-6).

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 Para os elitistas, a profunda desvantagem das massas consiste na sua perma-
nente desorganizao frente organizao da minoria no poder, o que as impede
de afrontar as manobras da elite, bem como de opor conscientemente e eficaz-
mente a ela a prpria vontade (Bovero, 1975, p.10). A teoria das elites, portanto,
nega que massa possa ser reconhecida qualquer forma de vontade autnoma e
muito menos uma vontade soberana (ibid.). Isto especifica a natureza da teoria
das elites diz Bovero como teoria que supe uma s classe (ibid., p.36).
Para Gramsci, ao contrrio, o conformismo um produto social porquanto a
revoluo feita pela classe burguesa na concepo do direito e, portanto, na funo
do Estado consiste especialmente na vontade de conformismo (Gramsci, 2007,
Q.8, 2, p.937). O conformismo social , portanto, produzido e reproduzido em
funo da necessidade de garantir a tranquilidade indispensvel para a manuteno
da ordem. Como lembra Marx, burguesia interessa, sobretudo, a tranquilidade
para que possa gerir seus negcios; so os Bonapartes quem garantem essa
tranquilidade (cf. Marx, 2008, p.278-9).
A ausncia da vontade popular num contexto de revoluo passiva adquire
contornos mais dramticos uma vez que a prpria formao do Estado em funo
da generalizao do transformismo e da centralizao burocrtica inviabiliza a
construo de partidos autnomos, capazes de representar os interesses populares.
Trata-se, portanto, de criar organismos polticos populares capazes de despertar
essas vontades. A vontade coletiva de acordo com Rita Medici (2000, p.70)
representa para Gramsci de fato um modo especfico de ligar teoria e prtica. A
autora observa que o termo utilizado quase imediatamente e exclusivamente
por Gramsci no sentido poltico e que a vontade se insere no conjunto concei-
tual gramsciano que articula Marx e Maquiavel, de forma que o partido poltico
caracteriza-se como o moderno prncipe que toma a forma de um organismo
popular colocando-se no centro tanto da reflexo mais estritamente poltica
quanto da reflexo filosfica (Medici, 2000, p.61-62).
Concluso
Gramsci se questiona se esse modelo de formao dos Estados modernos,
isto , o modelo da revoluo-restaurao, seria especfico da Itlia, ou se, pelo
contrrio, pelo menos em parte, podem ocorrer desenvolvimentos similares
(Gramsci, 2007, Q.10II, 61, p.1361), revelando, assim, a hiptese de que o con-
ceito de revoluo passiva poderia ser generalizado para outros contextos nacio-
nais. De acordo com Gramsci, uma vez que em todo acontecimento histrico se
verificam quase sempre situaes semelhantes, deve-se ver se possvel extrair
da alguns princpios gerais de cincia e de arte poltica (Gramsci, 2007, Q.15,
11, p.1767). Um desses princpios indica que as transformaes moleculares
que definem o processo de revoluo passiva modificam progressivamente a
composio anterior das foras e, portanto, transformam-se em matriz de novas
modificaes (ibid.). O transformismo, isto , a absoro de elementos do Partido

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 da Ao pelos moderados, modificou progressivamente essas foras, especialmente
empobrecendo as foras revolucionrias, fazendo que muitos elementos abando-
nassem Mazzini e passassem para as fileiras de esquerda do partido piemonts
(Gramsci, 2007, Q.15, 11, p.1769).
Destarte, possvel afirmar que a permanncia desse processo de indiferen-
ciao ideolgica entre esquerda e direita, a utilizao regular de concordatas, o
recurso cooptao prticas associadas ao transformismo possuem efeitos
permanentes tanto na formao dos partidos parlamentares, que j nascem vicia-
dos na clientela o que, como vimos, Pareto entende ser um processo ordinrio e
intrnseco poltica , quanto na formao dos partidos de oposio, que j nascem
decapitados, tornando essa situao de pouca participao poltica da massa de go-
vernados uma realidade permanente na histria dos Estados modernos ocidentais.
Deste modo entende-se que os efeitos do processo de revoluo sem revoluo
no se resumem ao momento da formao do Estado, pelo contrrio, ele conforma
padres de comportamento, procedimentos, compromissos e valores polticos que
se mostram resistentes s tentativas de reformas polticas pontuais, ou, pode-se
dizer, de moralizao da poltica. Na rede conceitual que Gramsci desenvolve
nos Cadernos do crcere, a reforma intelectual e moral ocupa certamente um
lugar central, que de fato se apresenta como certa soluo para as crises da de-
mocracia liberal. Ela, contudo, somente pode ser suficientemente compreendida
como a anttese que deve superar a tese de modo revolucionrio, sobrepujando a
antiga dialtica da conservao-inovao da revoluo passiva, que muda para
que tudo permanea como est.

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Resumo
O centro de interesse deste artigo est na problemtica colocada inicialmente
por G. Mosca e V. Pareto, primeiros sistematizadores da teoria das elites, sobre a
crise parlamentar italiana na passagem do sculo XIX para o XX e na crtica que
A. Gramsci faz a esses autores no contexto histrico do Risorgimento italiano.
Ao inserir-se nessa discusso, Gramsci desenvolve uma importante anlise sobre
a revoluo burguesa na Itlia como um caso de revoluo passiva, conceito que
adquire grande relevncia para o estudo da formao dos Estados capitalistas
posterior Revoluo Francesa. A anlise gramsciana desses processos traz
luz questes fundamentais, referentes aos limites e aos entraves que se apresen-
tam para a concretizao da democracia. Nesse sentido, o problema da diviso
histrica entre dirigentes e dirigidos, no qual est envolvida tanto a questo da
escassa participao poltica das massas populares quanto a crtica democracia
parlamentar na Itlia, emerge como questo central desse debate.
Palavras-chave: Antonio Gramsci, revoluo passiva, democracia, elites.
Abstract
The main interest of this article is, first the problem raised initially by G.
Mosca and V. Pareto, introducers of the Theory of Elitism, elaborated in relation
to the Italian parliamentary crises in the late nineteenth century and secondly, the
critique formulated by A. Gramsci in the historical context of the Italian Risorgi-
mento. Gramsci develops an important analysis concerning the bourgeois revo-
lution in Italy as a case of Passive Revolution, a concept that acquires enormous
relevance for the study of the formation of capitalist states after the French Re-
volution. Gramscis analysis of these processes discusses limits and impediments
in the pace to consolidate democracy. In this sense, the problem of the historical
division between leaders and masses, scarce political participation and the critic
of the Italian parliamentary democracy are a central matter of discussion.
Keywords: Antonio Gramsci, passive revolution, democracy, theory of elitism.

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