Instituto Educativo y Cultural de Hidalgo.

Lic. En Derecho Grado: 6to.

Derecho ecolgico.

LIC. Evangelina Galindo Virgen.

Josabel Guadalupe Bravo Rodriguez.

Trabajo: ensayo sobre residuos peligrosos.

Un residuo es aquel material o producto que deja ser til de la manera en la cual lo
era y luego de haber cumplido con una determinada funcin durante un lapso de
tiempo determinado, entonces, como consecuencia de tal situacin decidimos
descartarlo, generalmente, tirndolo a la basura.

Mientras tanto, los residuos peligrosos son aquellos desechos que resultan de
materiales o productos que ya no se emplean ms y que por las propiedades y
caractersticas que ostentan, que son perjudiciales para la salud de los seres vivos
y del medio ambiente, se los clasifica como peligrosos, demandando una
evacuacin controlada en la cual por supuesto se priorice el no contacto directo con
personas que no sepan o no estn especialmente preparadas para manipularlos.

Entre las mencionadas propiedades dainas tanto para la salud como para el medio
ambiente se destacan: la posibilidad de ocasionar intoxicaciones, explosiones,
reacciones qumicas, radiaciones y corrosin, entre otras.

Algunos de los tipos de residuos peligrosos con los cuales ms frecuentemente nos
podremos topar en nuestro entorno son: las emanaciones de chimeneas
industriales, los derrames de productos txicos en aguas superficiales en las que
interacta la gente y los animales, la presencia de pesticidas en alimentos como
frutas y hortalizas, los desechos de hospitales, los desechos de actividades mineras
o petroleras y los que generan aquellos que producen plsticos, entre otros.

Cabe destacarse que a razn del importantsimo impacto negativo a nivel ambiental
y de salud de la poblacin que estos residuos producen es que desde hace algn
tiempo, los gobiernos, a instancias de denuncias de individuos particulares y de
organizaciones que defienden el medio ambiente, empezaron a prestar especial
atencin a la problemtica que surge de este tipo de residuos y por tanto ya no se
los evaca junto con los residuos domsticos como se sola hacer sino que se ha
previsto una normativa especial para los mismos que indica cmo debe ser su
remocin final segura.

Segn establecen la mayora de las legislaciones actuales sobre residuos

peligrosos, las empresas o quienes produzcan los mismos estn obligados a
clasificarlos como tales y a contratar servicios especiales que garanticen su correcto
procesamiento y neutralizacin. Obviamente, la misma legislacin prev duras
penas a quienes no acten de acuerdo a esta disposicin.

En Mxico no existe un inventario completo del tipo y volumen de residuos

peligrosos generados en el pas, a pesar de los manifiestos que por ley deberan
cumplir las empresas y establecimientos generadores. Los clculos aproximados
nos hablan en 1991, de 14, 500 ton de residuos peligrosos al da. ( 5 292 000 ton al
ao ); en 1996 los clculos haban aumentado a 8 millones de toneladas anuales de
residuos peligrosos en Mxico, sin incluir los jales mineros que tambin pueden ser
peligrosos y que se producen en grandes cantidades ( de 300 mil a 500 mil
toneladas diarias).

Segn los clculos oficiales de 1994, de los 8 millones de toneladas anuales de

residuos peligrosos y de las cinco zonas en el que se clasific el territorio nacional,
prcticamente el 54.5%% de los residuos peligrosos se generan en la zona centro
del pas (5,067 mil ton/ao), que junto con la regin Norte (2,006 mil Ton/ao)
incluyendo su franja fronteriza (62 mil ton/ ao) generan casi el 90% de los residuos
peligrosos del pas. (Programa de Minimizacin, ver bibliografa)

Autoridades responsables, competencias y normatividad ambiental

La LGEEPA dedica en el Ttulo Cuarto de Proteccin al Ambiente, el captulo VI a

los materiales y residuos peligrosos (arts. 150 a 153) adems de mencionarlos en
diversos artculos dedicadas a la Prevencin y Control de la contaminacin
atmosfrica, del agua y ecosistemas acuticos, y del suelo. La regulacin y control
de los residuos peligrosos es de competencia federal., a travs del Instituto Nacional
de Ecologa (INE) que es donde se autorizan los manifiestos de impacto ambiental
y se elaboran los aspectos normativos. Sin embargo, la vigilancia de del
cumplimiento de la ley es responsabilidad de la Procuradura Federal de Proteccin
al Ambiente (PROFEPA) y de las delegaciones de la SEMARNAP en las entidades
federativas.

Las ltimas reformas a la LGEEPA permiten establecer Convenios entre la

Federacin, Los Estados y los municipios para el manejo de residuos considerados
de baja peligrosidad. (Art. 11 LGEEPA) Sin embargo, an no est claro lo que el
nuevo Reglamento en materia de residuos peligrosos entender como residuos "de
baja peligrosidad".

Otra reforma importante de la LGEEPA es la obligacin de limpiar los suelos en

caso de contaminacin por residuos peligrosos. El art. 152 bis establece que "
Cuando la generacin, manejo o disposicin final de materiales o residuos
peligrosos, produzca contaminacin del suelo, los responsables de dichas
operaciones debern llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar y
restablecer las condiciones del mismo, con el propsito de que ste pueda ser
destinado a alguna de las actividades previstas en el programa de desarrollo urbano
o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable, para el predio o zona
respectivo".

La LGEEPA permite la importacin de residuos peligrosos para fines de reciclaje y

slo prohbe aquellos que tienen como destino su depsito final (art. 153). Mxico
al permitir la importacin de residuos peligrosos para fines de reciclaje, se coloca
"al final del embudo" dentro de los pases de la OCDE, que ya no podrn exportar
sus residuos peligrosos a pases no miembros de la OCDE, a partir de 1988, como
resultado de la Decisin II/12 de la Segunda Conferencia de Partes del Convenio
de Basilea. Mxico recibe el 50% de las exportaciones de residuos peligrosos de
Estadios Unidos a otros pases; para recuperar principalmente metales no ferrosos
como el cinc, del cual Mxico es un importante productor mundial. En 1995 ms de
100 organizaciones ambientalistas pidieron la prohibicin total de la importacin de
residuos peligrosos en Mxico, pero la iniciativa ante el Congreso fue modificada y
congelada por presiones de la Secretara de Comercio.

Las Normas Oficiales Mexicanas suponen que se realizan estudios tcnicos y de

anlisis costo/ beneficio. y son considerados como instrumentos para inducir
cambios de conducta e internalizar los costos ambientales, fomentar cambios
tecnolgicos y mercados ambientales, determinando las tecnologas que dominarn
el mercado.

La normatividad ambiental mexicana en materia de residuos peligrosos cuenta con

8 Normas Oficiales Mexicanas publicadas, ms los formatos de Manifiestos y
Reportes necesarios para las empresas generadoras, y desde 1992, con un
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos que
se est evaluando. En este sexenio se espera elaborar 14 Proyectos de NOM que
incluyen la incineracin o "aprovechamiento trmico" de los Residuos peligrosos, y
21 proyectos de NOM sobre Transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos
( ver Cuadro anexo).

Las autoridades han formado un Comit Nacional de Normalizacin para la

Proteccin Ambiental, el cual cuenta con un subcomit de materiales y residuos
slidos y peligrosos. Sin embargo, la invitacin a participar en dichos Comits es
discrecional por parte de las autoridades y predominan los intereses comerciales de
las empresas.

En el caso de los residuos peligrosos generados por la industria maquiladora, estos

tienen que regresarse a su pas de origen, segn lo estipula el Anexo III del
Convenio sobre la Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento del Ambiente en
la Zona Fronteriza entre Mxico y Estados Unidos, conocido como Convenio de la
Paz, firmado por los presidentes de Mxico y Estados Unidos en 1983.

Como parte de los compromisos establecidos en el Plan Integral Ambiental

Fronterizo Mxico-Estados Unidos 1992-1994, se estableci un sistema de rastreo
e RP denominado Hazardous Waste Tracking System (Haztracks), que corelaciona
las guas ecolgicas expedidas por las autoridades mexicanas con los manifiestos
de Estados Unidos, y los acuses de recibo de las instalaciones con los manifiestos.
En la frontera norte en 1993, se tenan identificadas 1673 empresas generadoras
de residuos peligrosos, de stas 1,408 son maquiladoras., y se calculaba que slo
el 29.3% del total de las empresas generadoras envan o retornan sus residuos a
Estados Unidos.

Como resultado del Tratado de Libre Comercio se revocar la obligacin de las

maquiladoras de regresar sus residuos peligrosos a su pas de origen ( estipulado
por el Anexo III de El Convenio de la Paz) por lo se crear un mercado binacional
para el tratamiento de residuos peligrosos al que buscan conquistar las empresas
norteamericanas y canadienses principalmente, y que conforman un grupo de
presin para orientar las inversiones y crditos de las instituciones fronterizas para
privilegiar soluciones al final de la tubera ( confinamientos e incineradores por
ejemplo) por encima de las propuestas que pudieran llegar a conformar un programa
de reduccin de residuos peligrosos de la industria maquiladora., que atacara el
problema desde su origen.