Productor bienes nacionales

y
Certificado de Origen
 TEMAS

Conceptos
Productor Bienes
Nacionales Normatividad

Certificado de Origen Caractersticas

Ejemplos
Conceptos productor bienes nacionales

De acuerdo con lo estipulado por el Ministerio de Comercio

Industria y Turismo MinCIT, (2011), el Productor de Bienes
Nacionales PBN, es la figura cuando:

Una persona natural o jurdica que posee la infraestructura

necesaria, entre otros, maquinaria y equipo, personal e
instalaciones, registra ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo el bien o producto objeto de fabricacin
con el cumplimiento de los requisitos y disposiciones
establecidos en la normatividad vigente.
Normatividad productor bienes nacionales

En primea instancia es importante que se remita a la siguiente

normatividad, emitida por el MinCIT:

Decreto 2680/09: Criterios para el Registro de Productores

de Bienes Nacionales. El cual determina lo concerniente a:

a. Bienes Nacionales para efectos del Registro de

Productores de Bienes Nacionales.

b. Bienes totalmente obtenidos.

 Decreto 2680/09: Criterios para el Registro de Productores
de Bienes Nacionales. El cual determina lo concerniente a:

c. Bienes elaborados con materiales nacionales.

d. Transformacin sustancial: (VAN: igual o mayor

al 40%).

e. Porcentaje Mnimo de Valor Agregado Nacional

(VAN).
 Decreto 2680/09: Criterios para el Registro de Productores de
Bienes Nacionales. El cual determina lo concerniente a:

f. Procesos productivo sustancial.

g. Cambio de partida arancelaria.

 Resolucin 331/2010: Disposiciones para el Registro
de Productores de Bienes Nacionales.

Circular 17/2010: Productores de Bienes Nacionales

en la modalidad de Maquila.

Circular 20/2010: Registro de Productores de Bienes

Nacionales a travs del FUCE VUCE.
En un segundo momento, remtase a:

Conocer bien el producto a registrar: caractersticas tcnicas,

materias primas que lo conforman, origen de las materias
primas, proceso de produccin, consumos de materias primas,
costos, usos, entre otros.

Obtener conocimiento sobre el Decreto 4927 de 2011,

el cual consiste en la clasificacin arancelaria, Arancel
de Aduanas actualizado para Colombia.
 Consultar, para mayor informacin, las siguientes pginas
web:

http://www.mincomercio.gov.co

http://www.vuce.gov.co

https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/home/
-/government-services/19960/maximized
Caractersticas productor bienes nacionales

Inscribirse como productor nacional.

Identificar y registrar los productos con capacidad

exportadora a mercados internacionales.

Calificar el origen para los productos a exportar, con el

objeto de obtener posteriormente los certificados de
origen para poder exportar con preferencias
arancelarias. (Ochoa, 2013).
 Determinar similaridad, directa competitividad e igualdad de los
productos importados frente a los de origen nacional, para el
desarrollo de investigaciones de dumping y de prcticas
desleales de comercio.

Proporcionar informacin sobre produccin nacional, para ser

tenida en cuenta en las negociaciones internacionales de
comercio exterior. (Ochoa, 2013).
Ejemplo productor bienes nacionales

Notas aclaratorias:

El siguiente ejemplo consta de una simple simulacin para

registrar a un Productor de Bienes Nacionales a travs de un
formato fsico. Lo anterior se resalta, debido a que tal registro,
actualmente, se realiza a travs de los servicios de la
Ventanilla nica de Comercio Exterior, VUCE. Por lo tanto, no
indica la veracidad y efectividad del registro del productor.
En este orden de ideas, el ejemplo slo cumple para
efectos de formacin al aprendiz en el SENA.

Del mismo modo, los datos que se utilizan para realizar

el ejemplo de simular el registro de un Productor de
Bienes Nacionales, no corresponden con los reales de
la actividad que trata el ejemplo.
La empresa Acuamar S.A.S. en su objeto o razn social, se
dedica a la produccin y comercializacin de bananos y est
interesada en registrarse por primera vez, como productor
nacional ante la entidad respectiva. Para lo cual dispone de la
siguiente informacin:

N.I.T: 123456789-0
Direccin: Municipio de Apartad, Kilmetro
15 sobre la va al municipio de
Turbo.
E- mail: produccionbanano@acuamar.com
Representante legal: Joselito Pan Queso.
Cargo: Gerente general.
Telfono: 12345679
 Parte 1

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta

exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
Parte 2

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la

oferta exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Parte 3
Nombre comercial: Banano.
Nombre tcnico: Tipo Cavendish valery.
Partida arancelaria del producto: 0803.90.11.00
Unidad comercial: Tonelada.

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta

exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
Parte 4
Acuamar S.A.S. no est clasificado para aplicar a un instrumento de
promocin.

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta

exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

La siguiente informacin es tomada de la Cartilla Normas de origen del

MinCit. (2007).

Materiales importados para la produccin del banano:

abonos minerales o qumicos con los tres elementos
fertilizantes: nitrgeno, fsforo y potasio.

Clasificacin arancelaria del insumo importado:

3105.20.00.00.

Pas de origen y procedencia del insumo importado para

la produccin del banano: Venezuela.
 Unidad de medida: Kilo.

Cantidad (por unidad de producto): Consumo de material de

acuerdo a la unidad de medida, utilizado para la produccin de
una unidad comercial de producto1:

Se requiere de 50 Kilos de Abonos minerales o qumicos con

los tres elementos fertilizantes: nitrgeno, fsforo y potasio,
para producir una caja de banano. La cual tiene un peso de 20
kilos aproximadamente.

Una tonelada de banano equivale a 46 cajas

aproximadamente.

Cantidad (por unidad de producto): Consumo de material de

acuerdo a la unidad de medida, utilizado para la produccin
de una unidad comercial de producto1:
 Valor CIF: USD 5,00 por kilo de Abono (nitrgeno, fsforo y
potasio).

Valor en planta: $10.000 por kilo de abono. Teniendo en cuenta

que se calcula con una Tasa Representativa del Mercado: $2.000
por USD.
Parte 5

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta

exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
 Materiales nacionales para la produccin del banano
Descripcin del nombre tcnico Subpartida Arancelaria

Abonos minerales o qumicos 3102.10.10.00

nitrogenados Urea.
Paletas, paletas caja y dems
plataformas para carga; 4415.20.00.00
collarines para paletas .

Papel y cartn corrugados, 4808.10.00.00

incluso perforados.

Fuente: Elaborado por el SENA con informacin tomada del Formato para
registrar al productor nacional en relacin a la oferta exportable y solicitud
de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
 Materiales nacionales para la produccin del banano
Unidad de medida Cantidad Valor en
Descripcin (debe entenderse Por unidad comercial planta
del insumo como la medida del de producto Por unidad
por nombre insumo: Unidad, comercial de
tcnico Kilo, Litro, Tonelada, producto
entre otras)
Se requiere de 50 Kilos de
Abonos minerales Kilo Abonos minerales o qumicos $5.000
o qumicos con los tres elementos
nitrogenados fertilizantes: nitrgeno, fsforo
Urea. y potasio, para producir una
caja de banano. La cual tiene
un peso de 20 kilos
aproximadamente.
Una tonelada de banano
equivale a 46 cajas
aproximadamente.
Paletas, paletas Unidad 1 por tonelada o por pallet. $8.000
caja y dems En un pallet se consolida una
plataformas para tonelada de banano, es decir,
carga; collarines las 46 cajas de banano
para paletas requieren de un solo pallet.

Papel y cartn Unidad Para empacar una tonelada o $.2000

corrugados, incluso un pallet de banano, se
perforados requiere de 46unidades de
cajas de cartn corrugado.
Parte 6

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta

exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
 Parte 7

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta

exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
Parte 8

8. Proceso de produccin
(Hacer descripcin por etapas , aqu puede utilizar un diagrama de flujo)
9. Caractersticas tcnicas del producto.
(Describir las caractersticas aqu)
10. Usos y aplicaciones del producto.
(Describir los usos y aplicaciones aqu)
11. Valor Agregado Nacional (VAN). (Especificar el porcentaje de valor
agregado, para el producto, aportado en el territorio nacional).
(Indicar el % Nacional aqu)

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta

exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
Despus de haber seguido atentamente con el ejemplo de simular
el registro a un productor bananero, sobre qu otro producto
agrcola, por ejemplo, le gustara aplicar el Registro?

le invito, entonces, a que escojas uno, le ubiques la subpartida

arancelaria e identifiques los insumos, partes o componentes que
se requieren, tanto nacionales como importados, para generarle el
respectivo registro como productor de bienes nacionales.

Para esto, le sugiero que consulte la base de datos de insumos,

denominada Insumos productos agrcolas
Conceptos Certificado de Origen

El Certificado de Origen permite exportar productos con

preferencias arancelarios a aquellos pases con los cuales
Colombia ha negociado convenios (Legiscomex, 2011).

Pases con
Acuerdos
comerciales
Tales convenios, de ndoles comercial, permiten que un producto
originario del territorio nacional Colombiano, por ejemplo, a
travs de un documento que trata de la Determinacin de Origen,
sea tratado con todos los beneficios que un acuerdo comercial,
celebrado con otros pases, en trminos de reduccin arancelaria
pueda brindarle.
 Normatividad Certificado de Origen

Actualmente, la emisin del Certificado de Origen es una funcin

administrativa de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIAN. Lo informa el MinCIT, (2011) en su pgina web:

Estimados usuarios: les informamos que en virtud del

Decreto 4176 de 2011, a partir del 1 de enero de 2012,
las funciones de determinacin y expedicin de
certificados de origen de los productos colombianos,
ser realizada por la DIAN. Por lo anterior, es
importante que tengan en cuenta que las mencionadas
labores se atendern en las oficinas de la DIAN, en las
diferentes ciudades del pas en las cuales se venan
adelantando, por parte del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
 Circular 056 de 2011. Expedicin certificados de origen de
productos Colombianos con destino a la exportacin. La cual
indica lo siguiente:

a. Declaracin Juramentada de Origen, a travs del

subsistema Salida de mercancas.

b. Costo del Certificado de Origen.

c. Ciudades y oficinas donde se prestar el servicio

para reclamar el Certificado de Origen.

Circular 044 de 2011. Reasignacin de funciones para

fijar los criterios de origen. Las cuales pasan del MinCIT
a la DIAN.
Caractersticas Certificado de origen

Son acordadas por los diferentes pases, bien sea de manera

bilateral o unilateral, para favorecer el comercio de bienes a travs
del desgravamen de aranceles.

Segn MinCIT (2011), el Certificado de Origen se expide para

productos que:
Sean extrados, obtenidos, nacido, cosechado o
totalmente obtenido sin la participacin de materias
primas, partes o componentes importados o de
origen desconocido.

Sean fabricados con materias primas, partes o

componentes importados o de origen desconocido,
adems, de materiales o insumos nacionales. Cuya
finalidad es que hayan sufrido una transformacin
substancial.
 Los Certificados de Origen estn basados en los diferentes
acuerdos comerciales que ostenta actualmente Colombia.
(MinCIT, 2011). Para mayor informacin remtase al siguiente
link:
http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/P/procesoexp
o_paso11/procesoexpo_paso11.asp
Ejemplo certificado de origen

Nota aclaratoria:

El siguiente ejemplo consta de una simple simulacin para

diligenciar un certificado de origen, a travs de un formato
fsico o en PDF. Lo anterior cabe resaltar, debido a que dicho
trmite, actualmente, se realiza a travs de los servicios de la
direccin de impuestos y aduanas nacionales DIAN,
puntualmente por el subsistema salida de mercancas. Por lo
tanto, no indica la veracidad y efectividad de la certificacin
de origen del producto, ya que slo cumple para efectos de
formacin acadmica en el SENA.
Fuente: (ALADI, 2013)
Pas exportador: Colombia.

Pas importador: Cuba.

La Nomenclatura de la Asociacin Latinoamericana de

Integracin (NALADISA): 9403.10.00.00 Muebles de metal de
los tipos utilizados en oficinas.

Denominacin de las mercancas (proporcione una

descripcin completa de cada mercanca, indicando la
cantidad y unidad de medida para cada una. La descripcin
deber ser suficiente para relacionarla con la descripcin
contenida en la factura, as como la descripcin que
corresponda a la clasificacin arancelaria): muebles de
metal de los tipos utilizados en oficinas, 100 unidades, 180
x 120.
Declaracin de origen: indicar el nmero de la factura comercial de
las mercancas, adems, si en lo referente al Acuerdo, se trata de
uno de alcance regional (AAR) o de alcance parcial (APP).

Factura comercial Nro.: 0000-12345679 (31 de febrero de 2013)

Acuerdo: AAP Complementacin Econmica No 49: Colombia-Cuba.

Normas: en este caso, colocar la concerniente a la categora

A, es decir, que una mercanca obtenida en su totalidad o
producida enteramente en territorio de una o ambas Partes.
(ALADI, 2013)
Fuente: (ALADI, 2013)
Razn social del exportador o productor: en el espacio reservado
para la razn social, sello y firma del exportador o productor,
indique adems la direccin (incluyendo telfono, fax y localidad)
del mismo. Este espacio deber ser llenado por el exportador o
productor, su representante legal o apoderado, indicando nombre y
firma autgrafa de la persona responsable y la fecha en que el
certificado se llen y firm.

Razn Social: Acuamar S.A.S

Direccin: Kilmetro 100 va a Turbo.
Municipio de Apartad.
Telfono: 123456790
Representante legal: Juan Eduardo
Fecha de diligenciamiento 31 de febrero de 2013.
del certificado:
Observaciones: indicar el nombre completo, denominacin o razn
social, direccin (incluyendo telfono, fax y localidad) y Pas del
importador. Adems, si ese es el caso, deber indicar que las
mercancas sern facturadas por operadores comerciales de un
tercer pas, indicando el nombre o razn social y domicilio del
operador que facture la operacin a destino.

Razn Social: El Alboral S.A.S

Direccin: Av. 35 B. Street.
Telfono: 123456790
Fuente: (ALADI, 2013)

Certificacin de Origen: es diligenciado por la autoridad

competente de la Parte exportadora, indicando la fecha en
que se expide el mismo, nombre y firma autgrafa del
funcionario autorizado y sello de la entidad.
Fuente: (ALADI, 2013)
Fuente: (ALADI, 2013)
5. Referencias

ALADY. (2013). Certificado de Origen. Consultado el 04 de

septiembre de 2013 en
http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/5e800d33de11b31203
256a65006bcdd4/5fb76e70c108dc5d03256bc7005251bb?Open
Document

Circular 17 de 2010: Productores de Bienes Nacionales

en la modalidad de Maquila. MinCIT.

Circular 20 de 2010: Registro de Productores de Bienes

Nacionales a travs del FUCE VUCE. MinCIT.

Circular 056 de 2011. Expedicin certificados de origen

de productos Colombianos con destino a la exportacin.
MinCIT.
 Circular 044 de 2011. Reasignacin de funciones
para fijar los criterios de origen. Las cuales pasan
del MinCIT a la DIAN. MinCIT.

Decreto 2680 de 2009. Criterios para el Registro de

Productores de Bienes Nacionales. MinCIT.

Decreto 4927 de 2011, Clasificacin Arancelaria

Arancel de Aduanas actualizado para Colombia.
DIAN.

Gobierno en Lnea. (s.f). Registro de productor de

bienes nacionales. Consultado el 04 de septiembre
de 2013, en
https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/home
/-/government-services/19960/maximized
 Legiscomex (2011). Trmites Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo,. Consultado el 04 de septiembre de 2013 en
http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/P/procesoexp
o_paso11/procesoexpo_paso11.asp

Legiscomex. (2011). AAP Complementacin Econmica No

49: Colombia-Cuba. Consultado el 04 de septiembre de 2013
en
http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/C/COL_aap_
Col-cuba/COL_aap_Col-cuba.asp

MinCIT. (2007). Cartilla Normas de Origen Referencias

Arancelarias y Registro de Productores Nacionales.
Consultado el 04 de septiembre de 2013.
https://servicios.vuce.gov.co/

MinCIT. (2011). Registro Productores Bienes Nacionales.

Consultado el 04 de septiembre de 2013 en
https://www.mincomercio.gov.co/index.php
 MinCIT. (2011). Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Consultado el 04 de septiembre de 2013 en
http://www.mincomercio.gov.co

MinCIT. (2011). Ventanilla nica de Comercio Exterior.

Consultado el 04 de septiembre de 2013 en
http://www.vuce.gov.co

Ochoa, C. (2013). Registro de Productores de Bienes

Nacionales. Consultado el 04 de septiembre de 2013 en
https://www.mincomercio.gov.co/descargar.php?id=65333