Mexico Boiler Efficiency Project Protocol V1.0 Espanol

Versin 1.
0 | 1 de noviembre 2016
Eficiencia en Calderas de Mxico

Protocolo de Proyectos
Climate Action Reserve
601 West 5th Street, Suite 650
Los ngeles, CA 90071
www.climateactionreserve.org
Distribuido el 1er de noviembre de 2016
2016 Climate Action Reserve. Este material no puede ser reproducido, expuesto, modificado o
distribuido sin el permiso expreso por escrito de Climate Action Reserve.
Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico Versin 1.0, noviembre 2016
Reconocimientos
Autores Principales
Teresa Lang
Sami Osman
Personal de Apoyo
Craig Ebert
Derik Broekhoff
Amy Kessler
Heather Raven
Contratista Tcnico
Jorge Alberto Plauch
Personal del Programa para el Desarrollo Bajo en Emisiones de Mxico (Financiado por USAID)
Mark Oven Tetra Tech

Ana Silvia Arrocha Contreras Tetra Tech
Rogelio Avendao Verduzco Tetra Tech
Daniel Buira Tetra Tech
Eric Mercado Tetra Tech
Ana Mara Contreras Vigil Tetra Tech
Grupo de Trabajo
Charles Purshouse Camco International Group, Inc.

Jos Alberto Snchez Rivera Colegio de Ingenieros Mecnicos y Electricistas (CIME)
Francisco Martn Mendoza Mndez Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)
Iliana Arteaga Reyes Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)
Israel Juregui Nares Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)
Odn de Buen Rodrguez Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)
Liliana Carrillo Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Romn Hernndez Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Agustn Herrera Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Barbara Toole O'Neil Consultant
Rodolfo Herrera Toledo ECOVES
Tanya Moreno Coronado ECOVES
Jaime Ruiz Menndez Evolution Mind, A. C.
Antonio Diego Marn Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE)
Carlos Mandujano Meja Instituto Mexicano del Petrleo (IMP)
Jos Luis Lpez Martnez Instituto Mexicano del Petrleo (IMP)
Eduardo Piquero MXICO2: Plataforma Mexicana de Carbono
Javier Bocanegra Reyes Petrleos Mexicanos (PEMEX)
Cruz Ernesto Hernndez Ramrez Petrleos Mexicanos (PEMEX)
Paulina Serrano Trespalacios Petrleos Mexicanos (PEMEX)
Julio Alberto Valle Perea Petrleos Mexicanos (PEMEX)
Adriana Aragn Tapia Secretara de Energa (SENER)
Santiago Creuheras Daz Secretara de Energa (SENER)
Gabriela Rodrguez Martnez Secretara de Energa (SENER)
Mnica Echegoyen Lpez Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Vctor Hugo Escalona Gmez Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Elizabeth Mosqueda Rodrguez Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Carmen Silva Gallardo Sustrend SpA
Danae Daz TV Rheinland de Mxico S.A. de C.V.
Jaime Ramos TV Rheinland de Mxico S.A. de C.V.
Felipe Adrin Vzquez Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
Este esfuerzo para desarrollar el protocolo es apoyado con recursos de la Secretara de

Energa (SENER) a travs del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa (FOTEASE), as como de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), quien brind recursos a travs de su Programa para el
Desarrollo de Bajo en Emisiones de Mxico (MLED).
Contenido
Abreviaciones y Acrnimos ........................................................................................................ 1
1 Introduccin ........................................................................................................................ 3
2 El Proyecto de Reduccin de GEI ....................................................................................... 4
2.1 Antecedentes ............................................................................................................... 4
2.1.1 Antecedentes de los Sectores Industrial y de Generacin Elctrica ...................... 5
2.1.2 Antecedentes sobre Eficiencia Energtica y Calderas .......................................... 6
2.2 Definicin del Proyecto ................................................................................................ 7
2.2.1 Tipos de Calderas Elegibles ................................................................................. 7
2.2.2 Tipos de Actividades de Proyecto Elegibles .......................................................... 8
2.2.3 Lmite Fsico del Proyecto ..................................................................................... 9
2.3 El Desarrollador del Proyecto .....................................................................................10
3 Reglas de Elegibilidad........................................................................................................11
3.1 Ubicacin ....................................................................................................................11
3.2 Fecha de Inicio del Proyecto .......................................................................................11
3.3 Perodo de Acreditacin del Proyecto .........................................................................12
3.4 Adicionalidad ..............................................................................................................13
3.4.1 Prueba Estndar de Desempeo .........................................................................13
3.4.2 Prueba de Requisitos Legales .............................................................................14
3.5 Cumplimiento de Reglamentacin ..............................................................................14
4 Lmites de Anlisis de GEI .................................................................................................16
5 Cuantificacin de Reduccin de Emisiones de GEI ............................................................19
5.1 Cuantificacin de Emisiones de Lnea de Base ..........................................................21
5.1.1 Cuantificacin de Emisiones de Lnea de Base de Combustible ..........................21
5.1.2 Cuantificacin de la Eficiencia de Lnea Base de la Caldera ................................24
5.1.3 Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de la Lnea de Base ..................28
5.2 Cuantificacin de Emisiones de Proyecto ...................................................................30
5.2.1 Cuantificacin de las Emisiones de Combustible del Proyecto ............................31
5.2.2 Cuantificacin de la Eficiencia de la Caldera del Proyecto ...................................32
5.2.3 Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de Proyecto...............................35
6 Monitoreo de Proyecto .......................................................................................................37
6.1 Requisitos de Monitoreo .............................................................................................37
6.1.1 Consumo de Combustible ....................................................................................37
6.1.2 Consumo de Electricidad .....................................................................................39
6.1.3 Corrientes de Fluidos de Salida ...........................................................................39
6.1.4 Otros Parmetros ................................................................................................39

6.2 Aseguramiento y Control de Calidad (AC/CC) en Instrumentos de Medicin ..............39
6.3 Informacin Faltante ...................................................................................................41
6.4 Parmetros de Monitoreo............................................................................................43
7 Parmetros de Reporte ......................................................................................................52
7.1 Documentacin de Proyecto a Enviar .........................................................................52
7.2 Verificacin Conjunta del Proyecto .............................................................................52
7.3 Mantenimiento de Registros .......................................................................................53
7.4 Perodo de Reporte y Ciclo de Verificacin .................................................................53
7.4.1 Perodo Inicial de Reporte y Verificacin..............................................................53
7.4.2 Opcin 1: Perodo Mximo de Verificacin de 12 Meses .....................................54
7.4.3 Opcin 2: Perodo de Verificacin de 12 Meses con Verificacin de Escritorio ....54
7.4.4 Opcin 3: Perodo Mximo de Verificacin de Veinticuatro Meses .......................55
8 Lineamientos de Verificacin .............................................................................................57
8.1 Verificacin de Mltiples Proyectos en una Misma Instalacin ....................................57
8.2 Estndar de Verificacin .............................................................................................58
8.3 Plan de Monitoreo .......................................................................................................58
8.4 Verificacin de la Elegibilidad del Proyecto .................................................................58
8.5 Actividades de Verificacin Principales .......................................................................59
8.6 Perodo de Verificacin ...............................................................................................60
8.6.1 Opcin 1: Perodo Mximo de Verificacin de 12 Meses .....................................60
8.6.2 Opcin 2: Perodo de Verificacin de 12 Meses con Verificacin de Escritorio ....60
8.6.3 Opcin 3: Perodo Mximo de Verificacin de Veinticuatro Meses .......................60
8.7 tems de Verificacin de Eficiencia de Calderas en Mxico .........................................60
8.7.1 Elegibilidad de Proyecto y Emisin de CRT .........................................................61
8.7.2 Cuantificacin ......................................................................................................61
8.7.3 Anlisis de Riesgo ...............................................................................................62
8.7.4 Finalizacin de la Verificacin ..............................................................................63
9 Glosario .............................................................................................................................64
10 Referencias ....................................................................................................................66
Apndice A. Desarrollo de Estndar de Desempeo ............................................................71
Apndice B. Resumen de Requisitos Legales e Investigacin del Marco Regulatorio ..........82
Lista de Tablas
Tabla 2.1. Uso de Energa industrial y Emisiones Estimadas de Consumo de Combustible Fsil
en el Sector industrial en Mxico durante 2014 .......................................................... 6
Tabla 3.1. Umbral del Estndar de Desempeo ........................................................................13
Tabla 4.1. Descripcin de Todas las Fuentes, Sumideros y Reservorios ..................................17
Tabla 6.1. Parmetros de Monitoreo de Proyecto .....................................................................43
Tabla 7.1. Ejemplo de Ciclo de Verificacin bajo la Opcin 2 ....................................................55
Tabla 7.2. Ejemplo de Ciclo de Verificacin bajo la Opcin 3 ....................................................56
Tabla 8.1. Resumen de Criterios de Elegibilidad para un Proyecto de Eficiencia de Calderas en
Mxico ......................................................................................................................58
Tabla 8.2. Puntos de Verificacin de Elegibilidad ......................................................................61
Tabla 8.3. Puntos de Verificacin de Cuantificacin ..................................................................62
Tabla 8.4. Puntos de Verificacin de Anlisis de Riesgo ...........................................................63
Tabla A.1. Umbral de Estndar de Desempeo..79
Tabla B.1. Evolucin de la Capacidad Instalada por Tecnologa 2016 2030..88
Tabla B.2. Regulaciones Mexicanas Relacionadas con la Eficiencia de Calderas...89
Lista de Figuras
Figura 2.1. Lmite Fsico para Proyectos de Calderas Industriales ............................................. 9
Figura 4.1. Ilustracin General de los Lmites de Anlisis de GEI .............................................16
Figura 5.1. Diagrama de Flujo de Ecuaciones de Clculo para Proyectos de Eficiencia de
Calderas en Mxico .................................................................................................20
Figura A.1. Dispersin de la Capacidad/Eficiencia para todas las Calderas de 9.8 MW y
Mayores..76
Figura A.2. Dispersin Capacidad/Edad de la Caldera, todas las Calderas de 9.8 MW y
Superiores..81
Figura B.1. Lnea de Tiempo de la Poltica Mexicana sobre Cambio Climtico.82
Lista de Ecuaciones
Ecuacin 5.1. Clculo de Reducciones de Emisiones de GEI ...................................................21
Ecuacin 5.2. Cuantificacin de Emisiones Totales de GEI de Lnea de Base ..........................21
Ecuacin 5.3. Cuantificacin de Emisiones de Lnea Base de Combustible ..............................22
Ecuacin 5.4. Cuantificacin de Suministro de Energa de Combustible de Lnea de Base de
Combustible i .....................................................................................................24
Ecuacin 5.5. Clculo de la Eficiencia de Lnea Base de la Caldera (Mtodo Directo o de
Entradas y Salidas) ............................................................................................26
Ecuacin 5.6. Clculo de Energa Absorbida por Corrientes de Vapor de Salida de la Caldera
en Lnea Base ....................................................................................................26
Ecuacin 5.7. Clculo de Energa de Lnea Base Suministrada por Flujos de Combustible a la
Caldera ..............................................................................................................26
Ecuacin 5.8. Clculo de la Eficiencia de Lnea Base de la Caldera (Mtodo Indirecto/Balance
de Energa) ........................................................................................................27
Ecuacin 5.9. Clculo de Prdidas de Energa de Lnea Base de la Caldera ............................27
Ecuacin 5.10. Clculo de Crditos de Energa de Lnea Base de la Caldera ..........................28
Ecuacin 5.11. Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de la Lnea de Base ...............29

Ecuacin 5.12. Cuantificacin del Consumo de Lnea Base de Energa Elctrica .....................29
Ecuacin 5.13. Cuantificacin del ndice de Consumo de Energa Elctrica de Lnea Base .....30
Ecuacin 5.14. Cuantificacin del ndice de Consumo de Energa Elctrica para el Periodo de
Reporte y ...........................................................................................................30
Ecuacin 5.15. Cuantificacin de las Emisiones de GEI Totales de Proyecto ...........................30
Ecuacin 5.16. Cuantificacin de Emisiones de Combustible de Proyecto para el Ao de
Proyecto y ..........................................................................................................31
Ecuacin 5.17. Cuantificacin de la Suministro de Energa de Combustible de Proyecto de
Combustible i para el Ao de Proyecto y ...........................................................32
Ecuacin 5.18. Clculo de la Eficiencia de Caldera de Proyecto (Mtodo Directo/ Entradas y
Salidas) para el Periodo de Reporte y................................................................33
Ecuacin 5.19. Clculo de la Energa Absorbida por Corrientes de Vapor de Salida la Caldera
de Proyecto en el Periodo de Reporte del Proyecto y ........................................33
Ecuacin 5.20. Clculo de la Energa de Proyecto Suministrada por Flujos de Combustible a la
Caldera de Proyecto en el Periodo de Reporte del Proyecto y ...........................34
Ecuacin 5.21. Clculo de la Eficiencia de la Caldera del Proyecto (Mtodo Indirecto/ Balance
de Energa) para el Periodo de Reporte del Proyecto y .....................................34
Ecuacin 5.22. Clculo de Prdidas de Energa de la Caldera de Proyecto en el Periodo de
Reporte del Proyecto y.......................................................................................35
Ecuacin 5.23. Clculo de los Crditos de Energa de Proyecto de la Caldera de Proyecto en el
Periodo de Reporte del Proyecto y ....................................................................35
Ecuacin 5.24. Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de Proyecto ...........................36
Abreviaciones y Acrnimos
AC/CC Aseguramiento de calidad y control de calidad (QA/QC)
BAU Escenario normal de negocio o business as usual
Btu Unidad trmica britnica (British thermal unit)
CEL Certificados de Energa Limpia
CER Reducciones de Emisiones Certificadas
CFE Comisin Federal de Electricidad
CH4 Metano
CO2 Dixido de carbono
CO2e Equivalente de dixido de carbono
CMNUCC Comisin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC)
CONUEE Comisin Nacional Para El Uso Eficiente de la Energa
CRE Comisin Reguladora de Energa
CRT Tonelada de la Reserva (Climate Reserve Tonne)
ENCC Estrategias Nacionales de Cambio Climtico
EPA Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. Environmental
Protection Agency)
HHV Poder calorfico bruto (higher heating value (HHV), en ingls)
GEI Gas(es) de efecto invernadero (GHG)
INDC Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (Intended Nationally
Determined Contribution)
INECC Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico
ISO Organizacin Internacional para la Estandarizacin (International Organization for
Standardization)
J Joule o Julio
kg Kilogramo
kWh Kilowatt-hora
LGCC Ley General de Cambio Climtico
LHV Poder calorfico neto (lower heating value (LHV), en ingls)
MDL Mecanismo para un Desarrollo Limpio
MMBtu Millon de Unidades Trmicas Britnicas
MMPCD Millones de pies cbicos por da (o MMCFD, en ingls)
MW Megawatt
NAMAs Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (Nationally Appropriate Mitigation
Actions)
NOM Norma Oficial Mexicana
1
N2O xido nitroso

PCN Poder calorfico neto (lower heating value (LHV), en ingls)
PECC Programa Especial de Cambio Climtico
PEMEX Petrleos Mexicanos
PJ Petajoule
PND Plan Nacional de Desarrollo
RENE Registro Nacional de Emisiones
Reserva Reserva de Accin Climtica (Climate Action Reserve)
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENER Secretara de Energa
SSR Fuentes, sumideros y reservorios (Sources, sinks, and reservoirs)
t Tonelada mtrica (Mg o 1,000 kg)
TJ Terajoule
2
1 Introduccin
El Protocolo de Proyectos para Eficiencia de Calderas en Mxico de la Reserva de Accin
Climtica (Climate Action Reserve, o la Reserva), proporciona los lineamientos para la
contabilizacin, reporte y verificacin de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), asociadas a mejoras de eficiencia de calderas en Mxico.
La Reserva es un registro de compensacin que da servicio al programa cap-and-trade1 de

California, as como al mercado voluntario de carbono de Amrica del Norte. La Reserva
impulsa acciones para reducir emisiones de GEI y trabaja para asegurar beneficios
ambientales, integridad y transparencia en soluciones basadas en mercado para combatir el
cambio climtico. La Reserva opera el mayor registro acreditado para el mercado obligatorio de
California y ha jugado un papel integral en el desarrollo y la administracin del programa estatal
de compensacin de GEI. En el caso del mercado voluntario, la Reserva establece estndares
de alta calidad para proyectos de compensacin de carbono, supervisa cuerpos independientes
de verificacin de tercera parte y emite y da seguimiento a la transaccin de crditos de
carbono (Toneladas de la Reserva o CRT) generadas en tales proyectos, dentro de un sistema
transparente y de acceso pblico. La Reserva es una organizacin privada sin fines de lucro
tipo 501(c)(3), con base en Los ngeles, California.
Los desarrolladores de proyectos que inician proyectos de eficiencia de calderas en Mxico

utilizarn este documento para cuantificar y registrar reducciones de GEI ante la Reserva. El
protocolo proporciona reglas de elegibilidad, mtodos para calcular reducciones, instrucciones
para monitoreo del desempeo y procedimientos para reporte de informacin de proyectos a la
Reserva. Adicionalmente, todos los reportes de proyectos reciben una verificacin anual e
independiente por parte de cuerpos de verificacin aprobados por la reserva y acreditados por
la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO). Los lineamientos para la
verificacin de reducciones por parte de los cuerpos verificadores pueden consultarse en el
manual del programa de verificacin de la Reserva, as como en la Seccin 8 de este protocolo.
Este protocolo est diseado para asegurar la cuantificacin y verificacin de reducciones de

emisiones de GEI asociadas a un proyecto de eficiencia de calderas en Mxico de un modo
integral, consistente, transparente, preciso y conservador.2
1 Trmino utilizado para designar un sistema donde existe un lmite (cap) de emisiones permisibles de una fuente o
conjunto de fuentes, y que permite negociar (trade) la compensacin de emisiones por sobre dicho lmite mediante
diversos mecanismos, en este caso certificados de reduccin de emisiones.
2 Vase el protocolo para contabilizacin de proyectos de GEI de WRI/WBCSD GHG Protocol (Parte I, Captulo 4)
para una descripcin de los principios de contabilizacin de proyectos de reduccin de GEI.
3
2 El Proyecto de Reduccin de GEI

2.1 Antecedentes
El Gobierno de Mxico reconoce que el cambio climtico representa el principal reto mundial en
materia ambiental de este siglo y ha sido lder entre los pases en desarrollo con sus metas
progresivas, objetivos y acciones regulatorias a nivel nacional e internacional.
A nivel internacional, Mxico ha sido una Parte Firmante de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) desde que se firm en 1992. Como
Parte en la Convencin, Mxico ha presentado 5 comunicaciones nacionales para proporcionar
la informacin de su inventario de GEI, la ms reciente en 2012. Antes de la Conferencia de las
Partes (COP 21) de la CMNUCC en 2015 en Paris, Mxico fue el primer pas en desarrollo (y
uno de los primeros pases a nivel mundial) en publicar su plan de accin climtica post-2020, o
Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDC por sus siglas en ingls),3 y
fue lder en manifestar su voluntad para alcanzar un acuerdo legalmente vinculante con la
participacin de todas las Partes de la CMNUCC.
En el mbito nacional, Mxico public dos Estrategias Nacionales de Cambio Climtico (ENCC)
en 2007 y 2013. La ENCC 2013 estableci metas visionarias de combate al cambio climtico a
10, 20 y 40 aos, enfocndose en la adaptacin y el desarrollo bajo en emisiones. En 2009 y
2014, Mxico adopt dos Programas Especiales de Cambio Climtico (PECC), los cuales
deline los instrumentos de planeacin de polticas, estrategias, elementos de accin
especfica y un anexo de actividades complementarias; el ltimo PECC incluye el desarrollo de
infraestructura para mercados de carbono actuales y futuros, enfatiza las Acciones Nacionales
Apropiadas de Mitigacin (NAMAs) y da prioridad a las acciones de mitigacin de GEI.4
En 2012, el Congreso Mexicano aprob por unanimidad la Ley General de Cambio Climtico
(LGCC), haciendo de Mxico el primer pas en desarrollo en aprobar una ley amplia sobre
cambio climtico.5 La LGCC ordena una reduccin del 30% en las emisiones por debajo del
escenario normal de negocio (business as usual o BAU por sus siglas en ingls) para el ao
2020, as como una reduccin de 50% por debajo del nivel de 2000 para el ao 2050.6 Tambin
establece diversas metas de energa limpia tales como la promocin de prcticas de eficiencia
energtica, el desarrollo y uso de fuentes de energa renovable y la transferencia y desarrollo
de tecnologas bajas en carbono7 y establece diversos instrumentos de poltica pblica, tales
como el sistema de reporte obligatorio de GEI, el Registro Nacional de Emisiones (RENE).8 El
RENE impone la obligacin de presentar reportes a las empresas e instalaciones que emitan
ms de 25,000 tCO2e/ao, cubriendo alrededor de 3,000 empresas de diversos sectores,
siendo 2015 el primer ao en que todas esas empresas fueron requeridas para presentar un
reporte sobre sus emisiones de 2014.9 Se pretende que el RENE sea ampliado en el futuro
para incluir el registro voluntario de proyectos de compensacin de carbono basados en
3 Fransen et al. (2015).

4 PMR (2015). Mxico: Contexto Nacional.
5 Mxico (2015, 30 marzo). INDC.
6 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2016). Ley General de Cambio Climtico.
7 Ibid.
8 Ibid.
9 EDF, CDC Climat Research, Caisse des Dpts Group, IETA (2015). Mexico: An Emissions Trading Case Study.
4
Mxico, y posteriormente ampliado an ms hacia la certificacin de dichos proyectos por

SEMARNAT.10
El Congreso aprob un impuesto a los combustibles fsiles en como parte de la paquete de

reforma fiscal de 2013. El monto del impuesto a ser cubierto vara por la intensidad de las
emisiones de los combustibles fsiles en cuestin, relativa a las emisiones de GEI del gas
natural, quedando el gas natural exento de tal impuesto. El impuesto a los combustibles fsiles
en teora permite a las empresas reguladas el uso de crditos de carbono generados en
proyectos del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL), o Reducciones de Emisiones
Certificadas (CER por sus siglas en ingls), para el cumplimiento de las obligaciones derivadas
del impuesto a los combustibles fsiles, aunque las reglas por uso de CER todava no estn
determinadas.11
Adems de la Ley General de Cambio Climtico y el impuesto a los combustibles fsiles, en

diciembre de 2013 el Congreso Mexicano vot para modificar la Constitucin y as permitir la
inversin privada tanto nacional como extranjera en el sector energtico.12 Esta modificacin
termin de manera efectiva con los monopolios detentados por las empresas pblicas PEMEX
y CFE, en los sectores de petrleo y gas y en el sector elctrico, respectivamente. Todos estos
factores se han combinado para facilitar y proporcionar incentivos para una amplia reforma en
el sector de energa. Ms recientemente, en diciembre de 2015, se public la Ley de Transicin
Energtica, la cual describe el nuevo orden legal relacionado con las tecnologas renovables
para la generacin de energa elctrica.13
El Apndice B contiene mayor informacin detallada acerca de este marco regulatorio en

Mxico.
2.1.1 Antecedentes de los Sectores Industrial y de Generacin Elctrica

Dentro de este marco legal, los sectores industriales y de generacin elctrica representan una
oportunidad significativa para alcanzar reduccin de emisiones a travs de mejoras en la
eficiencia de calderas.
Los combustibles fsiles empleados para la generacin de energa en Pemex, CFE y la

generacin de energa por productores independientes para ventas de energa o consumo
propio representaron 2,101 Petajoules (PJ) en 2014,14 produciendo emisiones de GEI que
alcanzaron cerca de 135 millones de toneladas de CO2, o el 32% de las emisiones totales por
combustin fsil del pas.15
Por su lado, el sector industrial de Mxico utiliz 1,568 PJ de energa total en 2014.16
Excluyendo las emisiones indirectas de la electricidad y la energa empleada para la
transformacin (548.8 PJ),17 se estima que la combustin de combustibles fsiles en el sector
10 SEMARNAT (2015, Septiembre). Registro Nacional de Emisiones: Componente de Mitigacin.

11 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2015). Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios. Artculo 2: Tasas del Impuesto.
12 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Union (2013). Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energa.

13 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Union (2015). Ley de Transicin Energtica.
14 SENER (2015). Balance Nacional de Energa 2014.
15 Con base en datos del Inventario Nacional de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero Sectores Inters
Nacional (2014) Emisiones por Combustin por Quema de Combustibles Fsiles (INECC, estimado por 2015).
17 Ibid.
5
industrial en Mxico produce aproximadamente 67 millones de toneladas de CO2 por ao,

resultantes del uso de 982 PJ de combustibles fsiles. La tabla que aparece ms abajo indica
el consumo de energa secundaria de fuentes fsiles empleadas en el sector industrial de
Mxico, excluyendo el sector de energa, durante 2014.
Tabla 2.1. Uso de Energa industrial y Emisiones Estimadas de Consumo de Combustible Fsil en el
Sector industrial en Mxico durante 2014
Petajoules18 EF (kgCO2/TJ)19 tCO2
TOTAL 1,019.7 67,136,303
Gas seco 603.3 56,100 33,844,008
Coque de petrleo 113.5 97,500 11,067,225
Combustleo 14.9 77,400 1,155,582
Carbn 77.4 94,600 7,325,824
Coque de carbn 68.9 94,600 6,516,994
Disel 60.4 74,100 4,473,417
Gas licuado de petrleo 42.5 63,100 2,680,488
Gasolina y nafta 1.1 69,300 72,765
Bagazo 37.7 020 0
Es importante hacer notar que lo anterior no contempla la energa empleada para produccin
de vapor en refineras, plantas de procesamiento de gas o plantas termoelctricas. De acuerdo
con el Balance Nacional de Energa (BNE) 2014, tan slo la energa del carbn y el
combustleo pesado usados por CFE asciende a 612 PJ, con emisiones combinadas de GEI
calculadas en 53.5 MtCO2. Dado que estos combustibles no pueden ser empleados en turbinas
de gas o plantas de ciclo combinado, y dado que las plantas de generacin elctrica de
combustin interna que emplean combustleo pesado representan una pequea fraccin del
total, se estima que alrededor de 580 PJ y 51 MtCO2 pueden ser atribuidos a la generacin de
vapor en CFE slo de dichos combustibles.21 Esta estimacin es muy conservadora, puesto que
se cuenta con 23 calderas que utilizan ya sea gas natural (6), o una combinacin de
combustleo y gas natural (17), lo cual no se incluye en las cifras anteriores puesto que la
informacin en el BNE no permite estimar el consumo de gas natural en las mismas. As
mismo, debe considerarse que los datos anteriores no incluyen las calderas de PEMEX.
2.1.2 Antecedentes sobre Eficiencia Energtica y Calderas

De acuerdo con la Agencia Internacional de la Energa (IEA por sus siglas en ingls), y con
base en un estudio de sistemas de energa industriales a nivel mundial, los sistemas de vapor
son responsables por aproximadamente el 38% del uso total de energa de sistemas
industriales, mientras que los sistemas motrices son responsables de aproximadamente el
15%.22 Con base en lo anterior y tomando como base los datos de la Tabla 2.1, nicamente
una tercera parte de los 67 millones de tCO2 pueden atribuirse a la generacin de vapor
industrial o aproximadamente 22.3 millones tCO2. Adems, la IEA estima que la eficiencia
energtica global de la produccin de vapor puede incrementarse en por lo menos el 10%, por
lo que en Mxico una mejora de ese nivel puede reducir el uso de energa para procesos
industriales en aproximadamente 31 PJ por ao.23 Con base en los clculos de emisiones en la
18 Ibid.
19 2006 Directrices IPCC para Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 2, Tabla 2.2.
20 Como el bagazo es biomasa, de acuerdo con las prcticas ms aceptadas de contabilidad y reporte de GEI se
considera que las emisiones de CO2 de esta fuente son neutrales.

22 IEA (2007).
23 Ibid.
6
Tabla 2.1, dicha mejora de 10% en la eficiencia puede reducir las emisiones de calderas del
sector industrial, hasta en 2 millones tCO2e por ao en Mxico.
Lo anterior es adicional a los efectos que sobre el consumo energtico y las emisiones de GEI
tendrn las acciones de mejora en calderas de CFE y de PEMEX.
Existe una oportunidad significativa para la reduccin de emisiones debido a la mejora en la

eficiencia energtica y en la eficiencia de la distribucin de vapor en calderas empleadas en los
sectores industrial y de generacin de energa.
El Apndice B contiene mayor informacin acerca de leyes importantes para las actividades del
proyecto y los requerimientos de cumplimiento regulatorio.
2.2 Definicin del Proyecto

Para los fines de este protocolo, el proyecto de reduccin de GEI se define como la
implementacin de actividades de proyecto elegibles en una caldera elegible o grupo de
calderas elegibles ubicadas en una sola instalacin o sitio de proyecto. Las calderas elegibles
se definen en la Seccin 2.2.1 y las actividades del proyecto elegibles se definen en la Seccin
2.2.2.
Para los proyectos que incluyen ms de una caldera, todas las calderas en el proyecto deben
tener la misma fecha de inicio elegible, como se define en la Seccin 3.2, acreditar de manera
independiente la Evaluacin Estndar de Desempeo (Performance Standard Test) (como se
define en la Seccin 3.4.1), ser cuantificadas por separado (de conformidad con la Seccin 5),
y cumplir con todos los requisitos de monitoreo y reporte establecidos en el protocolo
(Secciones 6 y 7). Se puede implementar ms de un proyecto de caldera en una misma
instalacin simultneamente, siempre y cuando cada proyecto individual est claramente
definido y tenga su propia fecha de inicio y periodo de acreditacin y cumpla con los requisitos
de monitoreo y reporte del protocolo. Las verificaciones conjuntas para instalaciones con
proyectos mltiples tambin son posibles, como se describe con mayor detalle en la Seccin 8.
2.2.1 Tipos de Calderas Elegibles

Para los fines de este protocolo, las actividades del proyecto podrn ser implementadas en una
caldera o grupo de calderas elegibles. Una caldera se define como un recipiente o conjunto de
recipientes y tubera y una fuente de calor, en el cual el agua se caliente para producir vapor
para impulsar turbinas o motores, generar energa o para su uso en otras aplicaciones en
procesos industriales. Esta definicin de caldera incluye los componentes de la unidad de
caldera ms relevantes para determinar su eficiencia trmica, de manera especfica el
quemador, chimenea, sistema de purga, deaereador, precalentador de agua de alimentacin,
precalentador de aire y economizador, adems de la caldera propiamente dicha. Estos
subcomponentes podrn no ser comunes a todas las clases de calderas, pero cuando se
encuentren presentes, ya sea en un escenario de lnea base o sean instalados como parte de
las actividades del proyecto, estos componentes sern incluidos dentro de los lmites del
proyecto (ver Figura 2.1 en la Seccin 2.2.2 ms abajo).
Una caldera deber tener una capacidad nominal de 9.8 MW (33.5 MMBtu/h o 8.44 x 106
kcal/h) o mayor para ser elegible bajo este protocolo. Como se indica ms adelante en la
Seccin 3.4.1, las calderas elegibles tambin debern cumplir o exceder el Estndar de
Desempeo, el cual vara con base en las capacidades de la caldera, como sigue:
7
Caldera 9.8 a 100 MW (33.5 341.4 MMBtu/h o 8.44 x 106 - 86.03 x 106 kcal/h)
Calderas > 100 MW (> 341.4 MMBtu/h o 86.03 x 106 kcal/h)
El equipo no elegible bajo este protocolo incluye calderas con capacidad nominal de
transferencia de calor por debajo de 9.8 MW (< 33.5 MMBtu/h o 8.44 x 106 kcal/h), calderas de
agua caliente,24 hornos y calentadores de proceso.25
2.2.2 Tipos de Actividades de Proyecto Elegibles

Para propsitos de este protocolo, el proyecto de reduccin de GEI se define como el proyecto
que implementa una o ms de las siguientes tecnologas y prcticas (actividades de proyecto)
en una caldera elegible (segn la definicin en la Seccin 2.2.1):
1. Optimizacin de calderas existentes. El proyecto modifica una caldera existente,

mediante la instalacin de una o ms nuevas tecnologas de mejora de eficiencia en
dicho equipo.
2. Instalacin de calderas nuevas de alta eficiencia. El proyecto implica la instalacin
de una nueva caldera que se demuestre tiene mejor eficiencia que alternativas
convencionales. Se puede retirar la caldera existente reemplazada o desmontarla para
vender sus partes; sin embargo la caldera existente no se puede reutilizar y continuar
en servicio en el mismo sitio o instalacin con el fin de incrementar la capacidad de
generacin de vapor de la instalacin.26 Los componentes de la caldera preexistente
(tales como los economizadores), pueden ser reutilizados para mejorar la eficiencia en
la nueva caldera de proyecto. El desarrollador del proyecto debe demostrar al
verificador que no se est utilizando la caldera retirada en la misma planta o instalacin
con el fin de expandir la capacidad de generacin de vapor en dicha planta o
instalacin.27 El proyecto se puede aumentar la capacidad nominal en la facilidad con la
instalacin de una caldera de alta capacidad, pero no hay reducciones de emisiones
estar acreditado para el aumento de la capacidad.
No hay una lista definitiva de los tipos de equipo elegibles para su inclusin en el protocolo, y
ningn equipo est excluido especficamente de ser elegible de acuerdo con las actividades del
protocolo. Si un tipo de equipo es relevante o no, segn la generacin de reducciones de
emisiones ello dependera de si coincide con la definicin de caldera elegible y actividad de
proyecto elegible (definidas en las Secciones 2.2.1 y 2.2.2), si sus impactos pueden ser
mostrados, evaluados, y medidos dentro del lmite fsico (definida en la Seccin 2.2.3), y si se
contribuye a mejorar la eficiencia de la caldera (como se calcula en la Seccin 5).
24 Dados sus niveles de consumo de energa, las calderas con capacidad < 9.8 MW y calentadores de agua
requeriran probablemente de incentivos adicionales para que la verificacin de reduccin de emisiones bajo este
protocolo fuese rentable.
25 Para cada una de estas categoras de equipos, no se cuenta con bases de datos o fuentes extensas
que permitan un anlisis adecuado de las eficiencias de desempeo, lo cual se requiere para
establecer umbrales de eficiencia slidos. Lo anterior es necesario para que la aplicacin del protocolo
sea prctica. No obstante lo anterior, podra discutirse en el futuro la adopcin de un protocolo especfico o bien la
inclusin en el futuro de estos dispositivos adicionalmente en este protocolo.
26 La nueva caldera de alta eficiencia del proyecto puede ser una caldera de mayor capacidad que la preexistente, lo
que aumenta la capacidad de generacin de vapor de la instalacin; sin embargo, la caldera preexistente y "retirada"
no puede ser utilizada para permitir una expansin de la capacidad de generacin de vapor en el sitio del proyecto o
instalacin, a travs del uso en la misma instalacin de la caldera retirada.
27 La Seccin 3.4.1 incluye criterios de elegibilidad para este tipo de proyectos.
8
Para todos los proyectos, este protocolo permite que las calderas (nuevas y optimizadas)
cambien de combustible de mayor intensidad de carbono a combustible de menor intensidad de
carbono (ej. de carbn a gas natural) durante el desarrollo del proyecto. Sin embargo, aunque
este protocolo permite y favorece dicho cambio de combustible en los proyectos, el cambio de
combustible por s mismo no es una actividad elegible de proyecto. Este protocolo est
diseado para promover el mejoramiento de la eficiencia energtica. La tendencia nacional en
Mxico es hacia el cambio a combustibles con menor intensidad de carbono, especialmente
gas natural, y el incentivo regulatorio que otorga el impuesto a los combustibles fsiles hace
esta actividad usual (business as usual).28
Como tal, las reducciones de emisiones que resultan de un cambio de combustible no

generarn crditos bajo este protocolo; nicamente la reduccin de emisiones de las
actividades del proyecto que se enlistan ms arriba son acreditables.
La Seccin 5.1.1 proporciona orientacin sobre la cuantificacin para proyectos que incluyen
cambio de combustible, mientras que el Apndice A proporciona contexto adicional acerca de
por qu el cambio de combustible se considera de manera general como no adicional.
2.2.3 Lmite Fsico del Proyecto

El lmite fsico de un proyecto incluye cualquier componente de una o ms calderas y sistemas
de generacin de vapor asociados a cada caldera que experimentarn cambios entre los
escenarios de lnea base y de proyecto. El lmite fsico estar limitado tpicamente a los
componentes de la caldera ms relevantes para determinar su eficiencia trmica, tales como la
caldera propiamente dicha, el quemador, la chimenea, el sistema de purga, precalentador de
aire y economizador. El lmite fsico del proyecto no incluye el sistema de distribucin de vapor
y retorno de condensados, debido a la complejidad que implica considerar dichas mejoras.
Vase la Figura 2.1.
Figura 2.1. Lmite Fsico para Proyectos de Calderas Industriales29
28 Vanse Apndice A y Apndice B para una discusin adicional de esta tendencia nacional.
29 Diagrama adaptado de U.S. EPA (2008) Climate Leaders Program Industrial Boiler Efficiency Methodology.
9
2.3 El Desarrollador del Proyecto

El desarrollador del proyecto es una entidad que tiene una cuenta activa con la Reserva,
desarrolla y enva un proyecto para ser listado y registrado con la Reserva, y es el responsable
ltimo para todo el proceso de reporte y verificacin del proyecto. Los desarrolladores de
proyecto pueden ser compaas de servicios energticos, propietarios de instalaciones,
operadores de instalaciones o instituciones de financiamiento de proyectos de GEI y pueden
incluir entidades propiedad o parcialmente controladas por el gobierno. En todos los casos, el
desarrollador del proyecto debe certificar fehacientemente ante la Reserva que tiene el derecho
exclusivo sobre las reducciones de GEI resultantes del proyecto. Cada vez que se verifica un
proyecto, el desarrollador del proyecto debe certificar que no hay otras entidades que reporten
o reclamen las reducciones de GEI debidas al proyecto (p.ej., con propsitos de reporte
voluntario o de cumplimiento de reglamentacin).30
Bajo este protocolo, el desarrollador del proyecto es la nica parte a quien se le requiere
mantener una cuenta con la Reserva y estar involucrado en la implementacin del proyecto.
30 Esto se realiza mediante la firma del formato de Atestacin de Propiedad de la Reserva, disponible en
http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/.
10
3 Reglas de Elegibilidad
Los proyectos deben satisfacer totalmente las siguientes reglas de elegibilidad para ser
registrados con la Reserva. Los criterios aplican solo a los proyectos que cumplen con la
definicin de un proyecto de reduccin de GEI (Seccin 2.2).
Regla de
Elegibilidad I:
Ubicacin Mxico
Regla de
Elegibilidad II:
Fecha de inicio de proyecto La fecha en que el sistema reinicie o
comience su operacin regular, despus
de un periodo de arranque hasta de 6
meses despus del inicio de actividades
del proyecto.
No ms de seis meses antes de la

presentacin del proyecto.
Regla de
Elegibilidad III:
Adicionalidad Cumplimiento de estndar de desempeo
Cumplimiento de todas las disposiciones

legales de eficiencia
Regla de
Elegibilidad IV:
Cumplimiento de
Reglamentacin Cumplimiento de los requisitos de
reglamentacin
3.1 Ubicacin
Slo son elegibles para registrar reducciones con la Reserva bajo este protocolo, aquellos
proyectos localizados en Mxico. Todos los componentes dentro de los lmites fsicos de cada
proyecto, segn se describe en la Seccin 2.2, deben localizarse en Mxico para que el
proyecto sea elegible. Bajo este protocolo, las reducciones de proyectos ubicados fuera de
Mxico no son elegibles para ser registrados con la Reserva.
3.2 Fecha de Inicio del Proyecto

La fecha de inicio del proyecto se define como aqulla, seleccionada por el desarrollador del
proyecto, con un periodo de arranque hasta de 6 meses despus de la fecha, en la cual una
caldera con eficiencia mejorada y el sistema de generacin de vapor asociado entran en
operacin. Para propsitos de este protocolo, una caldera y su sistema de generacin de vapor
se consideran operativos en la fecha en que el mismo reanuda su funcionamiento o entra en
operacin normal produciendo cantidades significativas de energa (ej. vapor, calor, electricidad
o una combinacin de los mismos), despus de un perodo de arranque inicial de hasta 6
meses. Esta fecha operativa o fecha de inicio deber ser seleccionada por el desarrollador del
proyecto dentro del perodo de inicio de los 6 meses posteriores a la fecha en que el sistema
consuma energa por primera vez despus de la implementacin de las actividades de
proyecto, segn se define en la Seccin 2.2.2 (ej. Despus de la optimizacin de una caldera
existente o de la instalacin de una nueva caldera).31 Como se seal anteriormente, la fecha
de inicio ser seleccionada por el desarrollador de proyecto como una fecha no ms de 6
meses despus de la fecha en que la caldera y el sistema de generacin de vapor asociada
31 Si el contrato para comisionar las mejoras de la eficiencia de la caldera incluyen garantas de desempeo
operacional, entonces la fecha en la que el propietario asuma las operaciones puede ser empleada como fecha de
inicio siempre que la fecha sea dentro de los 6 meses despus de que el sistema consuma energa por primera vez
despus de la comisin de mejoras de eficiencia.
11
entran en operacin (es decir, la fecha de inicio no debe ser posterior al periodo de arranque de
6 meses despus de reanudar la operacin normal).32
Los proyectos con calderas mltiples deben seleccionar una sola fecha de inicio, la cual debe
ser dentro del periodo de arranque de 6 meses desde que la primera caldera reanud su
operacin normal despus de implementar las actividades del proyecto. Se pueden
implementar actividades de proyecto adicionales en otras calderas ubicadas en la misma
instalacin, las cuales se pueden incluir en el proyecto a cualquier momento; sin embargo, el
desarrollador del proyecto tiene que someter de nuevo un formato de registro para incluir cada
caldera adicional antes de su fin del periodo de arranque de 6 meses para indicar que la
caldera iniciar su reporteo del proyecto antes del fin del periodo de arranque. Las calderas
adicionales que se incluyen despus de la fecha de inicio del proyecto tendrn el periodo de
acreditar asociado con la fecha de inicio original del proyecto, independientemente de cuando
se agreg la caldera adicional. Por otra parte, se puede implementar actividades del proyecto
en calderas adicionales e incluirlas como un proyecto separado; verificaciones conjuntas para
facilidades con proyectos mltiples se describen con ms detalle en Seccin 8.
Para ser elegible, la documentacin del proyecto debe enviarse a la Reserva33 no ms de 6

meses despus de la fecha de inicio del mismo, a menos que dicha documentacin sea
enviada durante los siguientes 12 meses siguientes a la fecha de adopcin de este protocolo
por el consejo de la Reserva (Fecha de Entrada en Vigencia, o el 1er de noviembre de 2016).
Durante un perodo de 12 meses a partir de la Fecha de Entrada en Vigor de este protocolo
(Versin 1.0), los proyectos con fechas de inicio no mayores a 24 meses previos a dicha Fecha
de Entrada en Vigor de este protocolo sern elegibles. Especficamente, proyectos con fecha
de inicio del o posterior al 1er de noviembre de 2014, son elegibles para ser registrados con la
Reserva siempre y cuando la documentacin de los mismos se enve antes del 1er de
noviembre de 2017. Los proyectos con fechas de inicio anteriores al 1er de noviembre de 2014
no son elegibles bajo este protocolo. La documentacin de los proyectos siempre puede
enviarse en cualquier caso previo a su fecha de inicio para su listado por la Reserva.
3.3 Perodo de Acreditacin del Proyecto

El perodo de acreditacin para todos los proyectos de optimizacin y de calderas nuevas bajo
este protocolo es de diez aos. Este es un periodo nico de acreditacin y no podr ser
renovado.
La Reserva dejar de emitir CRT para reducciones de GEI si en cualquier momento en el

futuro, los niveles de eficiencia o las reducciones de emisiones alcanzados por la
implementacin de las actividades de un proyecto se vuelven un requisito legal. Para mayores
detalles acerca de los efectos de requisitos legales, vanse los trminos de la Prueba de
Requisitos Legales (Seccin 3.4.2). Por lo tanto, la Reserva emitir CRT para reducciones de
GEI cuantificadas y verificadas de acuerdo con este protocolo por un perodo mximo de
acreditacin de diez aos a partir de la fecha de inicio del proyecto, o hasta que la actividad de
proyecto sea requerida por la ley. Al final del periodo de acreditacin se podrn iniciar nuevos
proyectos en las mismas unidades de caldera en la misma instalacin a travs de la
implementacin de nuevas actividades de proyecto.
32 El periodo de arranque provee tiempo para instalar y calibrar los sistemas de monitoreo y cumplir otros requisitos
de Aseguramiento de Calidad/Control de Calidad (QA/QC por sus siglas en ingles).
33La documentacin de proyecto se considera enviada cuando el desarrollador del proyecto ha completado y llenado
el Formato de Solicitud de Proyecto apropiado, disponible en

12
3.4 Adicionalidad
La Reserva registra nicamente proyectos que logren reducciones netas de GEI que sean
adicionales a lo que hubiese ocurrido en ausencia de un mercado de compensacin de
carbono.
Los proyectos deben satisfacer las siguientes pruebas para considerarse adicionales:
1. Prueba Estndar de Desempeo

2. Prueba de Requisitos Legales
3.4.1 Prueba Estndar de Desempeo

Los proyectos acreditan la Prueba Estndar de Desempeo mediante el cumplimiento de un
umbral de desempeo, es decir, un estndar de desempeo aplicable a todos los proyectos de
eficiencia en calderas, establecido por este protocolo. El umbral de desempeo representa un
nivel de eficiencia energtica que est ms all de un nivel normal si se compara con calderas
existentes del mismo tipo de combustible. En el Apndice A de este protocolo puede
encontrarse una discusin completa del anlisis de la informacin existente de calderas en
Mxico, utilizada para la toma de decisiones acerca de este estndar de desempeo.
Para cumplir con el estndar de desempeo, se requiere que todos los tipos de actividades de
proyecto mejoren su eficiencia energtica, igualando o sobrepasando el umbral de desempeo
de eficiencia energtica en la Tabla 3.1. De manera ms especfica, una vez que las
actividades de proyecto se han implementado, la eficiencia de combustible de la caldera de
proyecto (P,y), calculada de conformidad con la gua en la Seccin 5, deber ser igual o
sobrepasar el umbral de desempeo de eficiencia energtica correspondiente a la categora de
capacidad correspondiente, de acuerdo a la Tabla 3.1. Mientras la caldera de proyecto cumpla
o exceda este umbral, la eficiencia de la caldera de la lnea de base existente no afecta la
elegibilidad. El mismo umbral aplica a todos los tipos de combustible y tipos de actividades de
proyecto.
Tabla 3.1. Umbral del Estndar de Desempeo
Capacidad de Caldera Umbral de Desempeo
Calderas 9.8 a 100 MW (33.5 341.4 MMBtu/h) 80.5%
Calderas > 100 MW (>341.4 MMBtu/h) 82%
Para los proyectos de calderas nuevas, hay un componente adicional de la Prueba Estndar de
Desempeo, en el primer periodo de reporte para cada caldera del proyecto. Para proyectos de
calderas nuevas, la caldera preexistente (que ser reemplazada en el proyecto) no puede tener
una edad superior a 35 aos al momento del inicio del proyecto (Es decir, no debern haber
transcurrido ms de 35 aos desde la fecha de inicio de operacin de la caldera despus de su
primera puesta en marcha hasta la fecha de inicio del proyecto). Se supone que es prctica
normal (business as usual) el reemplazo de las calderas que tienen ms de 35 aos con
calderas nuevas de mejor eficiencia en el corto plazo, por lo cual calderas con una edad mayor
no son elegibles para este tipo de proyecto. No obstante lo anterior, las calderas de cualquier
edad (incluyendo calderas de ms de 35 aos) son elegibles para proyectos de optimalizacin,
siempre que al aplicarse el proyecto excedan el umbral de desempeo de la Tabla 3.1.
13
3.4.2 Prueba de Requisitos Legales

Todos los proyectos estn sujetos a la Prueba de Requisitos Legales para asegurar que las
reducciones de emisiones de GEI alcanzadas por un proyecto no habran ocurrido debido a
disposiciones o mandatos establecidos en la reglamentacin o legislacin federal, estatal o
local. Para acreditar la Prueba de Requisitos Legales, los desarrolladores de proyecto debern
presentar un formato de Atestacin de Implementacin Voluntaria firmado34 antes del inicio de
las actividades de verificacin cada vez que se verifique el proyecto (Seccin 8). Adems, el
Plan de Monitoreo del proyecto (Seccin 6) deber incluir procedimientos que el desarrollador
del proyecto deber seguir para establecer y demostrar que el proyecto acredita en todo
momento la Prueba de Requisitos Legales.
La Reserva no identific ninguna regulacin federal, estatal o local que obliguen a los
propietarios de las calderas existentes a operar con un nivel mnimo de eficiencia. Un resumen
de los estudios de la Reserva sobre los requisitos legales se proporciona en el Apndice B.
Como se indic en la Seccin 2.1, Mxico ha estado mitigando las emisiones de carbono a
nivel nacional con un impuesto a los combustibles fsiles sobre combustibles fsiles desde
2013. Aunque el impuesto a los combustibles fsiles proporciona un incentivo para las
entidades reguladas (concretamente a los procesadores e importadores de combustible) para
mejorar la eficiencia energtica, ste no requiere la mejora en la eficiencia en calderas y por lo
tanto no impacta negativamente a la adicionalidad. Adems, este protocolo no incluye el
cambio de combustible (cambio de un combustible de mayor intensidad de carbono a otro con
menor intensidad de carbono) como una actividad de proyecto separada. Este protocolo
permite el cambio de combustible pero no otorga crditos por las reducciones de emisiones
derivadas de cambio de combustible. Si Mxico desarrolla e implementa un Sistema de
Intercambio de Emisiones en el futuro, es posible que las instalaciones que implementen
proyectos bajo este protocolo puedan ser incluidas bajo un lmite de emisiones. En ese caso,
las reducciones de emisiones podran ser reportadas a la Reserva hasta la fecha en que el
lmite de emisiones surta efecto, ya que es una mejor prctica internacional para proyectos de
compensacin, no acreditar las reducciones de emisiones que sucedan en instalaciones
cubiertas por un sistema de lmite de intercambio de emisiones.
3.5 Cumplimiento de Reglamentacin

Los proyectos deben cumplir materialmente35 con todas las leyes aplicables (relacionadas con
calidad del agua, aire y seguridad) incluyendo regulaciones ambientales, para recibir
acreditacin por reducciones de GEI. Se requiere a los desarrolladores de proyecto revelar al
verificador todas las instancias de no cumplimiento del proyecto de cualquier ley. El que una
violacin tenga un impacto en la emisin de CRT a un proyecto depender de 1) si la violacin
est relacionada con el proyecto o las actividades del proyecto, y 2) si la violacin es material.
El verificador evaluar si una violacin est relacionada con el proyecto o las actividades del
proyecto. Puede haber muchas actividades que se desarrollen en las instalaciones en las que
se ubique la caldera que no estn relacionadas con el proyecto. Una vez que el verificador
34 Los formatos de atestacin se encuentran disponibles en
http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents.
35 El trmino "material" (material en ingls, tambin) y el concepto asociado de materialidad (materiality en
ingls), tienen definiciones especficas en el contexto de la cuantificacin de GEI y son de importancia fundamental
en la verificacin de las afirmaciones de GEI. Como tal, es importante definir y utilizar consistentemente estos
trminos. Los aspectos detectados durante la verificacin deben ser clasificados por los organismos de verificacin,
ya sea como "materiales" (significativo) o "no materiales" (no significativo). El concepto de materialidad se discute
con mayor profundidad en el Manual de Verificacin del Programa de la Reserva
(http://www.climateactionreserve.org/how/program/program-manual/).
14
haya determinado que la violacin est relacionada con las actividades del proyecto y con el
periodo de reporte bajo verificacin, entonces evaluar la magnitud y trascendencia de la
violacin para determinar su materialidad. Las violaciones que sean administrativas (tales como
un permiso vencido sin ninguna otra violacin asociada o retraso en la presentacin de
documentos) no son consideradas como materiales y no afectan a la acreditacin de CRT.
Cualquier otro tipo de violacin que se relacione con el proyecto generalmente est
considerada como material.
Si se determina que ocurri una violacin material en las instalaciones del proyecto, entonces
no se emitirn CRT al proyecto desde el momento en que ocurri la violacin hasta el momento
en que la violacin haya sido corregida a satisfaccin de la autoridad regulatoria pertinente. El
desarrollador del proyecto deber documentar cuidadosamente todas las instancias de
incumplimiento y comunicaciones relevantes con las autoridades y proporcionar dicha
informacin al verificador.
Los desarrolladores de proyectos debern certificar que las actividades del proyecto no violan
las leyes aplicables (es decir, aire, calidad del agua, seguridad, etc.). Para cumplir con este
requerimiento, los desarrolladores de proyecto debern presentar un formato de Atestacin de
Cumplimiento Regulatorio firmado36 antes del inicio de actividades de verificacin cada vez que
el proyecto sea verificado.
36 Los formatos de atestacin estn disponibles en http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/.
15
4 Lmites de Anlisis de GEI

Los lmites de anlisis de GEI determinan las fuentes, sumideros y reservorios de GEI (SSR)
que deben analizarse por los desarrolladores de proyectos para determinar el cambio neto en
emisiones ocasionado por un proyecto de eficiencia de caldera.37
La Figura 4.1 ilustra todos los SSR de GEI relevantes, asociados con actividades de proyecto y
delinea los lmites de anlisis de GEI.
La Tabla 4.1 proporciona un mayor nivel de detalle acerca de cada SSR as como la
justificacin para la inclusin o exclusin de algunos SSR de los lmites de anlisis de GEI.
Figura 4.1. Ilustracin General de los Lmites de Anlisis de GEI
37 La definicin y anlisis de SSR es consistente con los lineamientos de ISO 14064-2.
16
Tabla 4.1. Descripcin de Todas las Fuentes, Sumideros y Reservorios

Incluido (I), Lnea de base
SSR Descripcin de Fuente GEI Excluido (E), u (LB) o Justificacin/Explicacin
Opcional (O) Proyecto (P)
Emisiones por combustin de CO2 Oportunidad principal de
combustible en la caldera, CO2 I reduccin de emisiones para las
incluyendo todos los actividades de proyecto.
1 Combustin en
componente elegibles dentro CH4 E LB, P CH4/N2O Excluidas para
caldera
de los lmites de proyecto e simplificacin y porque se espera
incluyendo emisiones por N2O E que sean emisiones muy pequeas.
combustin incompleta Es conservador excluirlas.
Se espera que el consumo de
electricidad sea una pequea parte
de la porcin total de emisiones de
una caldera, por lo cual no ser
necesario calcular las emisiones de
energa de la red, siempre y cuando
los proyectos puedan demostrar al
O (para reportar
Emisiones indirectas verificador que las emisiones no
los beneficios
asociadas con cambios en el aumentaron materialmente. Cuando
del proyecto)
2 Consumo de energa consumo de energa elctrica se espera que las actividades del
elctrica de la red por de la red, por la caldera de CO2 LB, P proyecto aumenten materialmente
I (para reportar
caldera de proyecto proyecto, incluyendo todos los el consumo de energa elctrica,
el aumento en
componentes elegibles dentro tiene que calcularse tal incremento.
emisiones del
de los lmites de proyecto Si las reducciones de emisiones
proyecto)
causadas por el menor consumo de
energa de red de un proyecto son
significativas, el clculo de este
SSR es opcional, siempre y cuando
se cumpla con los requisitos
adicionales de monitoreo y
reporte.38
38 Los verificadores debern utilizar su juicio profesional para evaluar las afirmaciones relacionadas al consumo de energa de red, para cada periodo de reporte.
17
Incluido (I), Lnea de base

SSR Descripcin de Fuente GEI Excluido (E), u (LB) o Justificacin/Explicacin
Opcional (O) Proyecto (P)
Construccin de proyecto y
emisiones por desmontaje de Las emisiones de proyecto para
CO2
3 Construccin de caldera retirada, instalacin de estos cambios seran poco
CH4 E P
proyecto una nueva caldera u significativas, por lo cual se excluye
N2O
optimizacin de una caldera su anlisis.
existente
4 Emisiones por
Instalaciones donde se lleva a La diferencia entre emisiones de
extraccin, proceso y CO2
cabo la extraccin, proceso y lnea base y de proyecto por dichos
transporte de CH4 E LB, P
entrega del combustible cambios ser insignificante y por lo
combustible empleado N2O
utilizado tanto se excluyen.
en calderas de proyecto
Este protocolo no acredita
Fugas de gas natural en reducciones de emisiones
secciones nuevas de tuberas asociadas con cambio de
5 Fugas de gas natural
de distribucin de gas natural combustible a gas natural, por lo
en secciones nuevas de CH4 E P
instaladas debido al proyecto cual los proyectos elegibles no
tubera
para suministrar combustible a implicarn de manera directa la
la caldera de proyecto construccin de nuevas secciones
de tubera.
18
5 Cuantificacin de Reduccin de Emisiones de GEI

Las reducciones de emisiones de GEI debidas a un proyecto de eficiencia de calderas se
cuantifican comparando las emisiones reales de proyecto con las emisiones calculadas de lnea
de base. Las emisiones de lnea base son un estimado de las emisiones de GEI que se
hubiesen generado por las fuentes dentro de los lmites de anlisis de GEI (vase Seccin 4)
en ausencia del proyecto. Las emisiones de proyecto son emisiones reales de GEI que se
generan en las fuentes dentro de los lmites de anlisis de GEI. Las emisiones de proyecto
deben restarse de las emisiones de lnea base para cuantificar las reducciones totales netas de
GEI de la caldera de proyecto (Ecuacin 5.1).
Si el proyecto involucra ms de una caldera elegible, las emisiones y la reduccin de emisiones

de cada caldera debern ser cuantificadas por separado, como se describe en la Ecuacin 5.2,
sumando despus las reducciones de emisiones de todas las calderas. De manera similar, la
eficiencia de la caldera y todos los parmetros debern ser calculados por separado para cada
caldera individual, para ser utilizada tanto en la cuantificacin de la reduccin de emisiones de
la Ecuacin 5.2, as como para demostrar que cada caldera de proyecto ha cumplido con el
Umbral de Desempeo Estndar, como se describe en la Seccin 3.4.1.
La cuantificacin tanto de los proyectos de optimizacin de calderas, como de los proyectos de

nuevas calderas, seguir la misma metodologa de cuantificacin, como se indica ms
adelante.
Las reducciones de emisiones de GEI deben cuantificarse y verificarse anualmente, con la

excepcin del primer periodo de reporte, cuando el periodo de reporte puede ser ms corto o
un poco ms largo, y para calderas adicionales agregadas al proyecto despus de su fecha de
inicio, en cual el periodo de reporte para cada caldera puede ser menos de un ao, para
sincronizarse con el ciclo de reporte del proyecto. Los desarrolladores de proyecto pueden
elegir realizar la cuantificacin y verificacin de dichas reducciones de emisiones de GEI ms
frecuentemente si as lo desean. El perodo de tiempo para el cual las reducciones de
emisiones de GEI se cuantifican y verifican peridicamente se denomina perodo de reporte.
19
Figura 5.1. Diagrama de Flujo de Ecuaciones de Clculo para Proyectos de Eficiencia de Calderas en
Mxico
20
Ecuacin 5.1. Clculo de Reducciones de Emisiones de GEI
Donde, Unidades
ER = Reduccin total de emisiones para el perodo de reporte para todas tCO2e

las calderas
BE = Emisiones totales de lnea de base para el perodo de reporte de tCO2e
todos los SSR dentro de los lmites de anlisis de GEI (vase
Seccin 5.1)
PE = Emisiones de proyecto totales para el perodo de reporte, de todos tCO2e
los SSR dentro de los lmites de anlisis de GEI (vase Seccin 5.2)
5.1 Cuantificacin de Emisiones de Lnea de Base

Las emisiones de lnea de base para el perodo de reporte se estiman calculando y sumando
las emisiones de todos los SSR de lnea base relevantes que estn incluidos dentro de los
lmites de anlisis de GEI (segn se indica en la Tabla 4.1).
Con el fin de asegurar que a pesar de los cambios en el rgimen de operacin de la caldera
entre los escenarios de lnea base y de proyecto, los mismos puedan compararse entre s, se
aplicarn los datos de energa til transferida del periodo de reporte del proyecto al periodo de
lnea base. Desde luego la eficiencia de lnea base y la eficiencia de la caldera de proyecto
debern ser calculadas y reportadas separadamente.
Clculo de emisiones totales de lnea de base utilizando la Ecuacin 5.2.
Ecuacin 5.2. Cuantificacin de Emisiones Totales de GEI de Lnea de Base
= +
Donde, Unidades
BE = Emisiones totales de lnea de base de la caldera, para el perodo de tCO2e

reporte, de todos los SSR dentro de los lmites de anlisis de GEI
FEB = Emisiones de lnea base de combustible (vase Ecuacin 5.3) tCO2e
EEB = Emisiones de lnea de base de Electricidad (vase Ecuacin 5.11) tCO2e
5.1.1 Cuantificacin de Emisiones de Lnea de Base de Combustible

Las emisiones de lnea de base de combustible se calculan usando la Ecuacin 5.3. Toda vez
que la lnea de base es la continuacin de las condiciones normales de negocio (business as
usual o BAU) en ausencia del proyecto, se trata de una afirmacin hipottica en relacin con el
nivel ms probable de emisiones por combustin de lnea base; por lo tanto, estas emisiones
deben ser estimadas.
Para todos los proyectos que implican el cambio de combustibles de uno de mayor a uno de
menor intensidad de carbono, las emisiones de lnea base sern calculadas usando el factor de
emisin del combustible consumido en el escenario de proyecto. Esto asegurar que no se
21
acrediten reducciones de emisiones por el propio cambio de combustibles, lo que no est

incluido en este protocolo,39 permitiendo al mismo tiempo la acreditacin de reducciones de
emisiones por las ganancias de eficiencia asociadas con el nuevo equipo.
Con el fin de asegurar que los cambios en el tiempo y rgimen de operacin de la caldera entre
los escenarios de lnea base y de proyecto no afecten la comparabilidad entre las emisiones de
escenarios de lnea base y de proyecto, las emisiones del combustible deben ser calculadas
usando un estimado de la energa suministrada por el combustible, y no simplemente el
volumen de combustible empleado en la lnea base. Si las emisiones de combustible fueran
calculadas utilizando nicamente el volumen de combustible empleado en la lnea base,
entonces los cambios en el rgimen de operacin podran dar lugar a sobrestimacin o
subestimacin de las reducciones de emisiones, aun sin ningn cambio en la eficiencia de la
caldera de proyecto. As, si una instalacin redujese su demanda de vapor de manera
temporal, entonces se le acreditara por las reducciones de emisiones asociadas al menor uso
de combustible consecuente.
Ecuacin 5.3. Cuantificacin de Emisiones de Lnea Base de Combustible
= (, )
,,

Donde, Unidades
FEB = Emisiones de lnea base de combustible kgCO2

FEB,i = Suministro de energa de combustible de lnea base del TJ
combustible i (vase Ecuacin 5.4)
EFFuel,CO2,B,i = Factor de emisin de CO2 de lnea base y el combustible i, con kgCO2/TJ
base en el poder calorfico bruto (HHV), como se describe ms
abajo y en Recuadro 5.1. (Proyectos que cambian de
combustibles de uno de mayor a uno de menor consumo intensivo
de carbono durante la vida del proyecto debern usar el factor de
emisin del combustible para el combustible usado en el presente
escenario del proyecto.)
Si los desarrolladores del proyecto tienen registros verificables del combustible i para calcular el
factor de emisin para combustible i (EFFuel,CO2,B,i), pueden utilizar el factor de emisin
calculado. De otra manera, los desarrolladores del proyecto debern utilizar los factores de
emisin predeterminados de Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico (INECC)
incluidos en el estudio realizado por el Instituto Mexicano de Petrleo (IMP).40 Los factores de
emisin predeterminados de IMP se calculan con base en el poder calorfico neto (PCN o LHV,
por lower heating value en ingls), y se deben convertir a la base en el poder calorfico bruto
(HHV) antes de ser aplicada en la Ecuacin 5.3; esta conversin se describe en el Recuadro
5.1. Cuando se cuenta con mltiples fuentes de datos para la misma fuente de combustible
para el periodo de reporte, debern utilizar el factor de emisin promedio de estos valores. Los
verificadores deben asegurarse de que los mtodos, herramientas y equipo utilizados para
calcular el factor de emisin de combustible fueron conservadores y adecuados.
39 Ver Apndice A para la evaluacin de la Reserva del cambio de combustible.

40 Los factores de emisin predeterminados por INECC pueden encontrarse en
http://www.inecc.gob.mx/descargas/cclimatico/2014_inf_fin_tipos_comb_fosiles.pdf.
22
Recuadro 5.1. La Conversin de los Factores de Emisin de Base en el Poder Calorfico Neto (LHV) a la
Base en el Poder Calorfico Bruto (HHV)
Este protocolo utiliza los factores de emisin predeterminados para combustible publicados en el
estudio del Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) realizado por INECC. Sin embargo, como es el caso
con el IPCC y otras fuentes de factores de emisin, los factores de emisin de la IMP se calculan con
base en el poder calorfico neto (PCN, o LHV en ingls) y se deben convertir a la base en el poder
calorfico bruto (HHV) antes de ser aplicadas en las ecuaciones de protocolo, todos los cuales utilizan
HHV por coherencia con PTC ASME 4-2013, BS 845, y la Herramienta de Eficiencia de CONUEE.
Los factores de emisin, como EFFuel,CO2,B,i e EFFuel,CO2,P,I, expresados con base en el LHV debern
convertirse a una base en el HHV, utilizando el procedimiento aplicable como sique:41
Para combustibles gaseosos: Multiplquese el factor de emisin con base en el LHV por 0.90 para
obtener el factor de emisin con base en el HHV.
Para combustibles lquidos o slidos: Multiplquese el factor de emisin con base en el LHV por 0.95
para obtener el factor de emisin con base en el HHV.
El suministro de energa de combustible de lnea base i, FEB,i, se calcula con base en el poder
calorfico bruto estimado o estndar (default) y el consumo medido del periodo de reporte para
el combustible i y una razn de eficiencia energtica de lnea base a eficiencia de proyecto de
acuerdo a la Ecuacin 5.4.
El clculo de la razn de eficiencias permite representar un consumo hipottico de combustible

de lnea base (mayor al de proyecto), que hubiese sido necesario para suministrar la misma
cantidad de energa til requerida de acuerdo a la operacin y demanda en el perodo de
reporte de proyecto y, considerando que la eficiencia de lnea base de la caldera de proyecto
es menor.
41El mtodo preferido para convertir los factores de emisin a partir de una base LHV a una base HHV se describe
en: API Compendium of Greenhouse Gas Emissions Estimation Methodologies for the Oil and Natural Gas Industry,
Section 4.2, Equations 4-7 and 4-8.
23
Ecuacin 5.4. Cuantificacin de Suministro de Energa de Combustible de Lnea de Base de

Combustible i
,
, = , ,,

Donde, Unidades
FEB,i = Suministro de energa de combustible de lnea base i a partir de TJ

combustible i
HHVB,i = Poder calorfico bruto de combustible i, como se describe abajo TJ/kg o TJ/m3
QFP,i,y = Consumo de combustible i del periodo de reporte de proyecto y kg o m3
P,y = Eficiencia de combustible de la caldera del proyecto para el periodo %
de reporte y (como se calcul en la Seccin 5.2.2)
B = Eficiencia de lnea base (vase en la Seccin 5.1.2) %
NBRCB = Capacidad nominal de caldera de lnea base (Ver nota abajo) MW
NBRCP = Capacidad nominal de caldera de proyecto (Ver nota abajo) MW
Nota: La razn o cociente de capacidades nominales de caldera solo debe utilizarse en proyectos de
nueva caldera, cuando la caldera de proyecto sea de mayor capacidad que la caldera de lnea base.

Para todos los dems casos, =

El poder calorfico bruto (HHV por sus siglas en ingles) de combustibles puede ser determinado
por un laboratorio certificado, o por el desarrollador de proyecto utilizando un mtodo
estandarizado para determinar HHV con base en la composicin (para combustibles gaseosos),
o bien por tcnicas calorimtricas.42 EL clculo del HHV debe ser documentado
suficientemente, incluyendo el mantenimiento de registros del proceso e instrumentacin
utilizados, y las calificaciones o capacitacin del personal que aplica los procedimientos.
5.1.2 Cuantificacin de la Eficiencia de Lnea Base de la Caldera

Cuando se habla de eficiencia de caldera, en realidad se est evaluando la eficiencia de
combustible, es decir la eficiencia con la cual la caldera convierte la energa suministrada en el
combustible a vapor producido
Es una prctica comn internacionalmente calcular la eficiencia de combustible de la caldera a

travs uno de dos mtodos: el mtodo directo (tambin conocido como el mtodo de entradas y
salidas), y el mtodo indirecto (tambin conocido como el mtodo de balance de energa). El
mtodo directo se describe en la Ecuacin 5.5 para la lnea base y en la Ecuacin 5.18 para el
periodo de reporte de proyecto, mientras que el mtodo indirecto se describe en la Ecuacin
5.8 para la lnea base y en la Ecuacin 5.21 para el periodo de reporte de proyecto.
Estas ecuaciones son consistentes con dos de las metodologas ms ampliamente

reconocidas: el Cdigo de Pruebas de Desempeo para Generadores de Vapor a Fuego
Directo de la Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos, conocido como ASME PTC 4-
2013,43 y el Estndar Britnico 84544 (BS 845). Estas metodologas subyacentes proporcionan
informacin adicional acerca de la forma en que son calculados los parmetros de entrada
42 Los mtodos preferidos incluyen: ASTM (2014b) ASTM D240-14, ASTM (2011b) ASTM D358898(2011), ISO
6976:2016, u otros mtodos incluidos en el siguiente reporte del IMP, disponible en el sitio web del INECC:
http://www.inecc.gob.mx/descargas/cclimatico/2014_inf_fin_tipos_comb_fosiles.pdf
43 ASME (2014), PTC 4-2013.
44 British Standards (BS) Institution (1987), BS 845-1:1987.
24
usados en las ecuaciones Ecuacin 5.5, Ecuacin 5.8, Ecuacin 5.18, y Ecuacin 5.21. Para la
implementacin de este protocolo, la eficiencia de la caldera debe ser calculada usando una de
esas metodologas (ASME PTC 4-201345 o BS 84546) o la Herramienta de Eficiencia de
Calderas de CONUEE,47 basada en el Cdigo ASME PTC 4-2013.
La Reserva alienta enfticamente que los desarrolladores de proyecto utilicen la Herramienta

de Eficiencia de Calderas de CONUEE para apoyar la ejecucin del proyecto y realizar los
clculos de eficiencia de la caldera. CONUEE trabaj cercanamente con la Reserva durante el
desarrollo del protocolo para redisear su Herramienta de Eficiencia de Calderas, asegurando
que apoyara mejor tanto a los desarrolladores de proyectos, como a grupos de inters de la
CONUEE en general.
El mismo mtodo para calcular la eficiencia de lnea base de la caldera (Seccin 5.1.2) deber
ser aplicado para calcular la eficiencia de la caldera para el periodo de reporte de proyecto
(Seccin 5.2.2). De manera ms especfica, si un desarrollador de proyecto elige usar el
mtodo de balance de energa de ASME para la lnea de la base, deber utilizar tambin el
mtodo de balance de energa de ASME para el periodo de reporte del proyecto, por lo que por
ejemplo, no podra aplicar el mtodo de balance de energa BS o el mtodo de entrada-salida
de ASME para el periodo de reporte del proyecto.
Casi de manera universal, el mtodo indirecto es preferible para calcular la eficiencia del
combustible de la caldera, ya que es ms fcil medir de manera exacta las entradas necesarias
para la metodologa de clculo. Sin embargo, cuando es posible contar con medidas exactas
para las entradas necesarias para el mtodo directo normalmente se prefiere el mtodo directo;
la metodologa CDM en calderas prefiere la aplicacin del mtodo directo.
La eficiencia de lnea base de la caldera de la lnea de base, B, deber ser calculada usando
cualquiera de los mtodos arriba indicados, siempre que el desarrollador del proyecto sea
capaz de demostrar medidas con la suficiente exactitud, lo cual es frecuentemente un reto
cuando se emplea el mtodo de entradas y salidas (o directo).
5.1.2.1 Mtodo Directo (Entrada-Salida) para Calcular la Eficiencia de Combustible de la

Caldera de la Lnea de Base
El ASME PTC 4-2013 describe el mtodo de entradas y salidas como un mtodo para
determinar la eficiencia del generador de vapor mediante la medicin directa de las salidas
(energa total absorbida por el fluido de trabajo, no recuperada dentro de la envolvente del
generador de vapor) y entradas (energa qumica total disponible en el combustible).48 Tambin
se denomina a este enfoque de clculo como mtodo directo.
45 ASME (2014), PTC 4-2013.

47 La informacin sobre el acceso a la Herramienta de Eficiencia de Calderas de CONUEE se proporciona en:
http://www.climateactionreserve.org/how/protocols/mexico-boiler-efficiency/.
48 ASME (2014), PTC 4-2013
25
Ecuacin 5.5. Clculo de la Eficiencia de Lnea Base de la Caldera (Mtodo Directo o de Entradas y
Salidas)

=

Donde, Unidades
B = Eficiencia de lnea base de la caldera %

BEO = Energa absorbida por corrientes de vapor de salida en lnea TJ
base (vase Ecuacin 5.6)
BEI = Energa de lnea base suministrada por las corrientes de TJ
combustible (vase Ecuacin 5.7)
La energa absorbida por las corrientes de salida de vapor de la caldera en la lnea base, BEO,
se calcula en la Ecuacin 5.6.
Ecuacin 5.6. Clculo de Energa Absorbida por Corrientes de Vapor de Salida de la Caldera en Lnea
Base
(, , )
= ,

Donde, Unidades
BEO = Energa absorbida por corrientes de vapor de salida de la caldera TJ

de lnea base
QSB,j = Flujo total de lnea de base de corriente de fluido j49 dejando el kg
lmite
hj,out = Entalpa de corriente de fluido j dejando el lmite kJ/kg
hj,in = Entalpa de corriente de fluido j que ingresa al lmite, corriente de kJ/kg
entrada j
109 = Factor de conversin de unidades (kJ a TJ)
La energa de lnea base suministrada por el combustible a la caldera, BEI, se calcula como se
indica en la Ecuacin 5.7.
Ecuacin 5.7. Clculo de Energa de Lnea Base Suministrada por Flujos de Combustible a la Caldera
= (, , )

Donde, Unidades
BEI = Energa de lnea base suministrada por flujos de combustible a la TJ

caldera
HHVB,i = Poder calorfico bruto de lnea base para el combustible i TJ/kg o TJ/m3
QFB,i = Consumo de lnea base de combustible i kg o m3
49 Corriente de fluido j se compone de purga y vapor.
26
5.1.2.2 Mtodo Indirecto (Balance de Energa) para Calcular la Eficiencia de Lnea Base
de la Caldera
El ASME PTC 4-2013 describe el mtodo de balance de energa como un mtodo para
determinar la eficiencia del generador de vapor mediante una contabilizacin detallada de toda
la energa que ingresa y sale de la envolvente del generador de vapor. Este mtodo tambin es
conocido como mtodo de balance de calor o mtodo indirecto. La Reserva espera que la
mayora de los desarrolladores de proyecto prefiera este mtodo de balance de energa debido
a la menor incertidumbre total inherente al mismo.
En el mtodo de balance de la energa, toda la energa se describe en trminos de prdidas y

crditos netos respecto del balance general de energa. Las prdidas de energa se definen
como la energa que sale de la envolvente del generador de vapor, no absorbida por el o los
flujos de salida de vapor.50 Los crditos de energa se definen como la energa que ingresa a la
envolvente del generador de vapor distinta de la energa qumica en el combustible al
quemador. Estos crditos incluyen el calor sensible en el combustible, aire entrante y vapor de
atomizacin, as como la energa de conversin en pulverizadores de carbn, bombas de
circulacin, ventiladores de aire primario, ventiladores de recirculacin de gas, y reacciones
qumicas tales como la sulfatacin, entre otros. Los crditos pueden ser negativos, por ejemplo,
cuando la temperatura del aire se encuentra por debajo de la temperatura de referencia.51
Ecuacin 5.8. Clculo de la Eficiencia de Lnea Base de la Caldera (Mtodo Indirecto/Balance de

Energa)
( + )
=

Donde, Unidades
B = Eficiencia de lnea base de la caldera %

BEI = Energa de lnea base suministrada por corrientes de combustible TJ
(vase Ecuacin 5.7)
BEL = Prdidas de energa de lnea base (vase Ecuacin 5.9) TJ
BEC = Crditos de energa de lnea base (vase Ecuacin 5.10) TJ
Como se mencion anteriormente, las prdidas de energa se definen como la energa que sale
de la envolvente del generador de vapor, distinta de la energa de los flujos de vapor de salida.
Las prdidas de energa lnea base de la caldera se calculan conforme a la Ecuacin 5.9.
Ecuacin 5.9. Clculo de Prdidas de Energa de Lnea Base de la Caldera
Donde, Unidades
BEL = Prdidas de energa de lnea base de la caldera TJ

BELm = Prdida de energa de lnea base del tem de prdidas m TJ
50 ASME (2014), PTC 4-2013.

51 Ibid.
27
Se presentan mayores directrices acerca de la prdida de energa de la caldera a ser

consideradas en el Manual de Usuario de la Herramienta de Eficiencia de Calderas de
CONUEE.
Como se indic antes, los crditos de energa se definen como la energa que ingresa a la
envolvente del generador de vapor, distinta de la energa qumica en el combustible a
quemador. Los crditos de energa de lnea base de la caldera se calculan de acuerdo a la
Ecuacin 5.10.
Ecuacin 5.10. Clculo de Crditos de Energa de Lnea Base de la Caldera
Donde, Unidades
BEC = Crditos de energa de lnea base TJ

BECn = Crdito de energa de lnea base para el tem de crditos n TJ
5.1.3 Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de la Lnea de Base

En la ausencia de actividades especficas del proyecto a consecuencia de las cuales se espera
que cambie el consumo de la energa elctrica de la red por la actividad de proyecto, se supone
que, en la mayora de casos, el consumo de electricidad dentro de los lmites de proyecto no
cambiar materialmente. En tales casos no ser requerido el clculo de las emisiones por
consumo de electricidad de la red, con la excepcin de los casos en que se espera un aumento
material en el consumo de electricidad por las actividades del proyecto. Los desarrolladores del
proyecto tienen que demonstrar que no se espera un aumento material en las emisiones por
consumo de electricidad por el proyecto. Cuando se espera un aumento material en el
consumo de electricidad, debe calcularse el incremento de las emisiones del proyecto de
acuerdo a lo establecido en esta seccin. Los verificadores tienen que utilizar su juicio
profesional para determinar la veracidad de las declaraciones del desarrollador acerca de este
tema y pueden pedir ms informacin al propio desarrollador del proyecto para asegurarse de
ello.
Los desarrolladores de proyecto siempre tienen la opcin de incluir la cuantificacin de las

emisiones de electricidad de la red cuando se espera una reduccin material del consumo de
electricidad de la red por las actividades del proyecto, y de esta manera, un aumento en las
reducciones de emisiones generadas por el proyecto. Los desarrolladores del proyecto deben
medir con precisin los cambios del consumo de electricidad en el escenario de lnea de base y
de proyecto, segn los requisitos de monitoreo establecidos en la Seccin 6, para acreditar las
reducciones de emisiones asociadas. En la ausencia de mediciones directas de la caldera en la
lnea de base y los periodos de reporte del proyecto, es improbable que un verificador asegure
la precisin de la contabilizacin de GEI asociados a la electricidad.
28
Ecuacin 5.11. Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de la Lnea de Base
= ,
Donde, Unidades
EEB = Emisiones de electricidad de lnea base (reportadas como emisiones kgCO2e

de CO2e de electricidad consumida)
PCB = Consumo de energa elctrica de lnea base MWh
EFGrid,y = Factor de emisin de electricidad de la red nacional en Mxico,52 o kgCO2e/MWh
factor de emisin calculado mediante el empleo de la herramienta del
MDL Tool to calculate the emission factor for an electricity system 53
para el periodo de reporte y
Con el fin de asegurar que los cambios en el tiempo y rgimen de operacin de la caldera entre
los escenarios de lnea base y de proyecto no afecten la comparabilidad entre los mismos, las
emisiones por consumo de electricidad de la red no debern ser calculadas simplemente
utilizando la electricidad consumida en cada escenario de lnea base o de proyecto relevante.
Si las emisiones de electricidad se calcularan simplemente utilizando la electricidad consumida
en cada periodo relevante, entonces cambios en el tiempo o rgimen de operacin podran
llevar a la sobrestimacin o subestimacin de reducciones de emisiones sin ningn cambio en
la eficiencia. As, si una instalacin redujese su demanda de vapor, entonces se le acreditara
por las reducciones de emisiones asociadas al menor consumo de energa elctrica asociado.
El consumo de energa elctrica de lnea base debe considerar la relacin entre el consumo de
energa en el periodo de reporte, as como la energa elctrica absorbida como energa en el
vapor producido en ambos escenarios: lnea base y proyecto.
Ecuacin 5.12. Cuantificacin del Consumo de Lnea Base de Energa Elctrica

= ,
,
Donde, Unidades
PCB = Consumo de energa elctrica de lnea base MWh

PCP,y = Consumo de energa elctrica de proyecto en el periodo de reporte y MWh
ECIB = ndice de consumo de energa elctrica de lnea base MWh/TJ
ECIP,y = ndice de consumo de energa elctrica de proyecto en el periodo de MWh/TJ
reporte y
52 Los desarrolladores de proyecto debern usar el factor de emisin de electricidad en la red nacional ms cercano
que corresponda al periodo de tiempo durante el cual la electricidad fue usada, lo cual puede ser obtenerse en
http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/registro-nacional-de-emisiones-rene.
53 Si se cuenta con suficiente informacin, los desarrolladores de proyecto pueden optar por el clculo de su propio
factor de emisin, utilizando la herramienta de MDL TOOL07, disponible en

https://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07-v5.0.pdf.
29
Ecuacin 5.13. Cuantificacin del ndice de Consumo de Energa Elctrica de Lnea Base

=
(, , )
Donde, Unidades
ECIB = ndice de consume de energa elctrica de lnea base MWh/TJ

PCH = Consumo de energa elctrica histrico (usar el consumo promedio MWh
anual de los ltimos tres aos)
HHVB,i = Poder calorfico bruto de lnea base para el combustible i, como se TJ/kg o TJ/m3
describe en Seccin 5.1.1
QFH,i = Consumo histrico de combustible i (usar el consumo promedio kg o m3
anual de los ltimos tres aos)
B = Eficiencia de lnea base %
Ecuacin 5.14. Cuantificacin del ndice de Consumo de Energa Elctrica para el Periodo de Reporte y
,
=
(, ,, ) ,
Donde, Unidades
ECIy = ndice de consumo de energa elctrica para el periodo de reporte y MWh/TJ

PCP,y = Consumo de energa elctrica de proyecto para el periodo de MWh
reporte y
HHVi,y = Poder calorfico bruto de lnea base para el combustible i, como se TJ/kg o TJ/m3
describe en Seccin 5.1.1
QFP,i,y = Consumo de proyecto del combustible i para el periodo de reporte y kg o m3
P,y = Eficiencia proyecto para el periodo de reporte de proyecto y %
5.2 Cuantificacin de Emisiones de Proyecto

Las emisiones de proyecto son las emisiones reales de GEI que se generan dentro de los
lmites de anlisis de GEI como resultado de la actividad de proyecto. Las emisiones de
proyecto deben cuantificarse para cada perodo de reporte en base ex post.
Ecuacin 5.15. Cuantificacin de las Emisiones de GEI Totales de Proyecto
= , +
Donde, Unidades
PEy = Emisiones totales de proyecto, en el periodo de reporte y, de todas las tCO2e

SSR dentro de los lmites de anlisis de GEI
FEP,y = Emisiones de Combustible de Proyecto (vase Ecuacin 5.16) tCO2e
EEy = Emisiones de Electricidad de Proyecto para el periodo de reporte y tCO2e
(vase Ecuacin 5.24)
30
5.2.1 Cuantificacin de las Emisiones de Combustible del Proyecto

Las emisiones de combustible de proyecto para el periodo de reporte de proyecto y se calculan
usando la Ecuacin 5.16.
Ecuacin 5.16. Cuantificacin de Emisiones de Combustible de Proyecto para el Ao de Proyecto y
, = (,, )
,,,

Donde, Unidades
FEP,y = Emisiones de combustible de proyecto en el ao de proyecto y kgCO2

FEP,i,y = Suministro de energa de combustible de proyecto del TJ
combustible i en el ao de proyecto y
EFFuel,CO2,P,i,y = Factor de emisin de CO2 de proyecto para el combustible i, con kgCO2/TJ
base en el poder calorfico bruto (HHV), en el ao de proyecto y,
como se describe abajo
Si los desarrolladores del proyecto tienen registros verificables del combustible i para calcular el
factor de emisin para el combustible i (EFFuel,CO2,B,i), pueden utilizar el factor de emisin
calculado. De otra manera, los desarrolladores del proyecto debern utilizar los estndares
publicados por el Instituto Mexicano de Petrleo (IMP).54 Los factores de emisin
predeterminados de IMP se calculan con base en el poder calorfico neto (PCN, o LHV en
ingles), y se deben convertir a la base en el poder calorfico bruto (HHV) antes de ser aplicada
en la Ecuacin 5.16, como se describe en el Recuadro 5.1. Cuando se cuente con mltiples
fuentes de datos para la misma fuente de combustible para todo el periodo de reporte, debern
utilizar el factor de emisin promedio de estos valores. Los verificadores deben verificar que los
mtodos, herramientas y equipo utilizados para calcular el factor de emisin de combustible
fueron conservadores y adecuados.
El suministro de energa de combustible de proyecto i para el ao de proyecto y, FEP,y, se

calcula con base en el poder calorfico bruto medido, estimado o estndar (default) y el
consumo medido de combustible i para el ao del proyecto y.
54 La publicacin referida puede consultarse en

31
Ecuacin 5.17. Cuantificacin de la Suministro de Energa de Combustible de Proyecto de Combustible i

para el Ao de Proyecto y

,, = ,, ,,

Donde, Unidades
FEP,i,y = Suministro de energa de combustible de proyecto a partir del TJ

combustible i en el ao de proyecto y
HHVP,i,y = Poder calorfico bruto de proyecto para el combustible i en el ao TJ/kg o TJ/m3
de proyecto y, como se describe abajo
QFP,i,y = Consumo de combustible i de proyecto para el ao de proyecto y kg o m3
NBRCB = Capacidad nominal de caldera de lnea base (Ver nota abajo) MW
NBRCP = Capacidad nominal de caldera de proyecto (Ver nota abajo) MW
Nota: La razn o cociente de capacidades nominales de caldera solo debe utilizarse en proyectos de
nueva caldera, cuando la caldera de proyecto sea de mayor capacidad que la caldera de lnea base.

Para todos los dems casos, =

El poder calorfico bruto (HHV por sus siglas en ingles) de los combustibles puede ser
determinado por un laboratorio certificado, o por el desarrollador de proyecto utilizando un
mtodo estandarizado para determinar el HHV con base en la composicin (para combustibles
gaseosos), o por tcnicas calorimtricas.55 E clculo del HHV debe ser documentado
suficientemente, incluyendo los registros del procedimiento e instrumentacin utilizados, y las
calificaciones o capacitacin del personal que ejecuta los procedimientos.
5.2.2 Cuantificacin de la Eficiencia de la Caldera del Proyecto

Como de discuti en la Seccin 5.1.2, la eficiencia de la caldera para el periodo de reporte de
proyecto y, P,y, puede calcularse por un mtodo directo (mtodo de entradas y salidas) o por el
mtodo indirecto (mtodo de balance de energa), de acuerdo a las ecuaciones Ecuacin 5.18
y Ecuacin 5.21, consistentes con ASME PTC 4-201356 y BS 845.57 Estas metodologas
subyacentes proporcionan informacin adicional de la forma en que son calculados los
parmetros de entrada usados en las ecuaciones Ecuacin 5.5 y Ecuacin 5.21. Para la
implementacin de este protocolo, la eficiencia de la caldera debe ser calculada usando
cualquiera de esas metodologas (ASME PTC 4-2013 o BS 845) o la Herramienta de Eficiencia
de Calderas de CONUEE.
Como se indic anteriormente, la Reserva alienta enfticamente el uso de la Herramienta de la

Eficiencia de Calderas de CONUEE para realizar los clculos de eficiencia de la caldera. La
Herramienta est basada en el mtodo ASME PTC 4-2013 y fue rediseada en paralelo con
este protocolo para apoyar a los desarrolladores de proyecto. La Herramienta permite a los
usuarios calcular las eficiencias utilizando ya sea el mtodo de balance de energa o el mtodo
de entradas y salidas.
55 Los mtodos preferidos incluyen: ASTM (2014b) ASTM D240-14. ASTM (2011b) ASTM D358898(2011) ISO
6976:2016, u otros mtodos incluidos en el siguiente reporte por IMP, accesible en la pgina web de INECC:
56 ASME (2014), PTC 4-2013.
32
El mismo mtodo para calcular la eficiencia del combustible de la caldera en la lnea de base
(en virtud de la Seccin 5.1.2) deber aplicarse para calcular la eficiencia del combustible de la
caldera para el periodo de reporte del proyecto (en la Seccin 5.2.2).
5.2.2.1 Mtodo Directo (Entradas y Salidas) para Calcular la Eficiencia de la Caldera del
Proyecto
Ecuacin 5.18. Clculo de la Eficiencia de Caldera de Proyecto (Mtodo Directo/ Entradas y Salidas)
para el Periodo de Reporte y

, =

Donde, Unidades
P,y = Eficiencia de la caldera de proyecto en el periodo de reporte de %

proyecto y
PEOy = Energa absorbida por corrientes de vapor de salida de la caldera de TJ
proyecto en el periodo de reporte del proyecto y (vase Ecuacin
5.19)
PEIy = Energa de proyecto suministrada por las corrientes de combustible TJ
en el periodo de reporte del proyecto y (como se calcula en la
Ecuacin 5.20)
La energa absorbida por las corrientes de salida de vapor en la caldera de proyecto en el

periodo de reporte del proyecto y, PEOy, se calcula mediante la Ecuacin 5.19.
Ecuacin 5.19. Clculo de la Energa Absorbida por Corrientes de Vapor de Salida la Caldera de
Proyecto en el Periodo de Reporte del Proyecto y
(, , )
= [,, ]

Donde, Unidades
PEOy = Energa absorbida por corrientes de vapor de salida en el periodo TJ

de reporte del proyecto y
QSP.j,y = Flujo total de proyecto de corriente de fluido j58 dejando el lmite kg
en el periodo de reporte del proyecto y
hj,out = Entalpa de corriente de fluido de corriente j dejando el lmite kJ/kg
hj,in = Entalpa de corriente de fluido j que ingresa al lmite kJ/kg
109 = Factor de Conversin de Unidades (kJ a TJ)
La energa de proyecto suministrada por el combustible a la caldera en el periodo de reporte de

proyecto y, PEIy, se calcula empleando la Ecuacin 5.20.
58 Corriente de fluido j se compone de purga y vapor.
33
Ecuacin 5.20. Clculo de la Energa de Proyecto Suministrada por Flujos de Combustible a la Caldera
de Proyecto en el Periodo de Reporte del Proyecto y
= (, ,, )

Donde, Unidades
PEIy = Energa de proyecto suministrada por los flujos de combustible TJ

en el periodo de reporte del proyecto y
HHVi,y = Poder calorfico bruto de proyecto para el combustible i para el TJ/kg o TJ/m3
periodo de reporte y, como se describe en Seccin 5.2.1
QFP,i,y = Consumo de proyecto de combustible i en el periodo de reporte y kg o m3
5.2.2.2 Mtodo Indirecto (Balance de Energa) para Cuantificar la Eficiencia del

Combustible de la Caldera del Proyecto
En el mtodo de balance de energa, toda la energa se describe en trminos de prdidas y
crditos netos respecto del balance general de energa. Las prdidas de energa se definen
(segn ASME PTC 4-2013) como la energa que sale de la envolvente del generador de vapor,
no absorbida por el o los flujos de salida de vapor. Los crditos de energa se definen (por el
ASME PTC 4-2013) como la energa que ingresa a la envolvente del generador de vapor
distinta de la energa qumica en el combustible al quemador. Estos crditos incluyen el calor
sensible en el combustible, aire entrante y vapor de atomizacin, as como la energa de
conversin en los pulverizadores de carbn, bombas de circulacin, ventiladores de aire
primario, ventiladores de recirculacin de gas; y reacciones qumicas tales como la sulfatacin,
entre otros. Los crditos pueden ser negativos, por ejemplo, la temperatura del aire se
encuentra por debajo de la temperatura de referencia.
Ecuacin 5.21. Clculo de la Eficiencia de la Caldera del Proyecto (Mtodo Indirecto/ Balance de
Energa) para el Periodo de Reporte del Proyecto y
( + )
, =

Donde, Unidades
P,y = Eficiencia de la caldera de proyecto para el periodo de reporte y %

PEIy = Energa de proyecto suministrada por corrientes de combustible en el TJ
periodo de reporte y
PELy = Prdidas de energa de proyecto en el periodo de reporte del TJ
proyecto y
PECy = Crditos de energa de proyecto en el periodo de reporte del TJ
proyecto y
Las prdidas de energa de la caldera del proyecto en el periodo de reporte del proyecto y se
calculan de conformidad con la Ecuacin 5.22.
34
Ecuacin 5.22. Clculo de Prdidas de Energa de la Caldera de Proyecto en el Periodo de Reporte del
Proyecto y
= ,

Donde, Unidades
PELy = Prdidas de energa en periodo de reporte del proyecto y TJ

PELm,y = Prdida de energa de proyecto del tem de prdidas m en el TJ
periodo de reporte y59
Se presentan mayores directrices acerca de la prdida de energa de la caldera a ser

consideradas en el Manual de Usuario de la Herramienta de Eficiencia de Calderas CONUEE.
Los crditos de energa de la caldera de proyecto en el periodo de reporte del proyecto y se

calculan de conformidad con la Ecuacin 5.23.
Ecuacin 5.23. Clculo de los Crditos de Energa de Proyecto de la Caldera de Proyecto en el Periodo
de Reporte del Proyecto y
= ,

Donde, Unidades
PECy = Crditos de energa de proyecto en el periodo de reporte del TJ

proyecto y
PECn,y = Crditos de energa de proyecto para el tem de crditos n en el TJ
periodo de reporte y60
5.2.3 Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de Proyecto

Como se indica en la Seccin 5.1.3, no se requerir el clculo de las emisiones por consumo
de electricidad de la red, con excepcin de los casos en que se espera un aumento material en
el consumo de electricidad, debido a las actividades del proyecto. Los desarrolladores del
proyecto tienen que demostrar que no se espera un aumento material en las emisiones por
consumo de electricidad del proyecto. No obstante, los desarrolladores de proyecto siempre
tienen la opcin de incluir la cuantificacin de las emisiones de electricidad de la red cuando se
espera una reduccin del consumo de electricidad de la red debido las actividades del
proyecto, y de esta manera, un aumento en las reducciones de emisiones generadas por el
proyecto.
59 El parmetro de prdida de energa se refiere a cada categora de prdida de energa aplicable usada para
evaluar la eficiencia de la caldera.
60 El parmetro de crdito de energa se refiere a cada categora de crdito de energa aplicable empleado para
evaluar la eficiencia de la caldera.
35
Ecuacin 5.24. Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de Proyecto
, = , ,
Donde Unidades
EEP,y = Emisiones de electricidad de proyecto (emisiones de CO 2e de kgCO2e

electricidad consumida)
PCP,y = Consumo de energa elctrica de proyecto durante el periodo de MWh
reporte y
EFGrid,y = Factor de emisin de electricidad de la red nacional en Mxico61 kgCO2e/MWh
o factor de emisin calculado mediante la herramienta del MDL
Tool to calculate the emission factor for an electricity system,62
para el periodo de reporte y
61 Los desarrolladores de proyecto debern usar el factor de emisin de electricidad en la red nacional ms cercana
que corresponda al periodo de tiempo durante el cual la electricidad fue usada, lo cual puede ser obtenido en:
http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/registro-nacional-de-emisiones-rene.
62 Si se cuenta con suficiente informacin, los desarrolladores de proyecto pueden optar por el clculo de su propio
factor de emisin, utilizando la herramienta de MDL TOOL07, disponible en

https://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07-v5.0.pdf.
36
6 Monitoreo de Proyecto
La Reserva requiere el establecimiento de un Plan de Monitoreo para todas las actividades de
monitoreo y reporte asociadas con el proyecto. El Plan de Monitoreo servir como la base para
que los verificadores confirmen que los requisitos de monitoreo y reporte en esta seccin y en
la Seccin 7, se cumplan y continen cumplindose, as como tambin servir para
proporcionar evidencia de que se sigue un riguroso monitoreo y mantenimiento de registros en
el sitio de proyecto. El Plan de Monitoreo debe cubrir todos los aspectos de monitoreo y reporte
contenidos en este protocolo y debe especificar cmo se recolectarn y registrarn los datos de
todos los parmetros relevantes en la Tabla 6.1.
Como mnimo, el Plan de Monitoreo debe incluir la frecuencia de la adquisicin de datos, un

plan para mantenimiento de registros (vase la Seccin 7.2 para requisitos mnimos de
mantenimiento de registros), la frecuencia actividades de limpieza, inspeccin, revisin de
campo y calibracin de instrumentos, el rol del personal que llevar a cabo cada actividad
especfica de monitoreo y un diagrama detallado del proyecto. El Plan de Monitoreo deber
incluir provisiones de AC/CC para asegurar que la adquisicin de datos y la calibracin de los
medidores se lleva a cabo consistentemente y con la debida precisin.
Finalmente, el Plan de Monitoreo debe incluir procedimientos que seguir el desarrollador de

proyecto para comprobar y demostrar que en todo momento el proyecto pasa la Prueba de
Requisitos Legales as como la Prueba de Cumplimiento de Reglamentacin. (Secciones 3.4.2
y 3.5 respectivamente).
Los desarrolladores de proyecto son los responsables de monitorear el desempeo del

proyecto y de asegurar que la operacin de todo el equipo relacionado con el proyecto se
realiza de acuerdo con las recomendaciones del fabricante.
6.1 Requisitos de Monitoreo

6.1.1 Consumo de Combustible
Este protocolo requiere que el consumo de combustible sea monitoreado y medido por el
desarrollador del proyecto. Los mtodos de medicin de los combustibles slidos, lquidos o
gaseosos, se explican ms adelante.
En caso de combustibles lquidos o gaseosos, los mtodos de medicin en orden de

preferencia son:
1. El consumo de combustible lquido o gaseoso debe ser medido a travs del uso de
medidores de flujo, instalados previo a su ingreso a cada caldera para la cual se
solicitan crditos. Este equipo de medicin empleado para monitorear el consumo de
combustible debe medir directamente:
El flujo de combustible suministrado a cada caldera (salvo por lo que se describe
a continuacin), medido de manera continua y registrado por lo menos cada 15
minutos o totalizado y registrado por lo menos diariamente, y
Cuando ello resulte prctico, deber medirse el flujo total agregado de los
combustibles empleados en todas las calderas de proyecto, medido de manera
continua y registrado cada 15 minutos o totalizado y registrado por lo menos
diariamente. El propsito de esta medicin de flujo total es tener redundancia en
informacin que podra ser til cuando no se tenga suficiente informacin de
37
flujos de combustible para una caldera o medidor dados. As, cuando no se

tenga suficiente informacin o no haya datos para una caldera o medidor
especficos, el flujo al dispositivo de inters puede deducirse por diferencia entre
el flujo total y el flujo medido en cada uno de los dispositivos restantes.
Dependiendo de las condiciones en sitio, el arreglo de medidores y las propias
mediciones podran o no ser prcticas
2. En el caso de una instalacin donde se consumen combustibles lquidos o gaseosos
relevantes nicamente en un solo proyecto de calderas, siendo dicha caldera el nico
consumidor de combustible alimentado por el sistema existente de suministro y
almacenamiento, los proyectos pueden emplear una combinacin de registros
secundarios de combustible documentados tales como facturas de combustible y
clculos de inventarios de combustible, para demostrar sus afirmaciones acerca del
consumo de combustible.
Los datos de flujos para combustibles gaseosos debern ser reportados a condiciones
estndar63.
En el caso de combustibles slidos, los mtodos de medicin los siguientes:
1. El mtodo preferido de medicin de consumo es va la medicin continua de dichos

combustibles inmediatamente antes de la combustin, tal como el uso de bsculas
instaladas en los transportadores o dispositivos de medicin similares.
2. Cuando esto no sea posible, podra medirse el consumo a travs de medios
secundarios tales como bsculas para camiones, clculos de inventarios, recibos de
entrega, etc. Para medidas secundarias de combustibles los clculos de inventarios
deben realizarse por lo menos trimestralmente.
Si ninguno de estos mtodos de medicin hubiera sido implementado durante la lnea base, se
podran realizar por personal cualificado del desarrollador del proyecto una serie de pruebas de
combustin para el rango operacional relevante64 de la caldera. Tambin las podra realizar un
tercero prestador de servicio que sea tcnico o fabricante de conformidad con el mtodo
descrito en ASME PTC 4-2013 u otro mtodo comparable. Dicha prueba de combustin debe
desarrollarse previo a la implementacin de las actividades de proyecto en el sitio de
instalacin de la caldera (antes de iniciar los proyectos de mejora o la instalacin de una nueva
caldera), pero no ms de tres aos antes de la fecha de inicio del proyecto. Los resultados de
esta prueba de combustin pueden aplicarse en la determinacin de la lnea base por toda la
duracin del perodo de acreditacin. Una prueba de combustin permite determinar la
capacidad y desempeo en un punto operativo especfico. Al menos tres puntos operativos en
el rango de carga relevante de la caldera deben ser evaluados, mnimo, medio y mximo,
utilizndose el valor de eficiencia promedio para estimar el consumo de combustible en lnea
base. Sin embargo, se recomienda establecer ms puntos de evaluacin para dicho rango
umbral de desempeo. El verificador deber confirmar que los puntos de prueba seleccionados
son suficientemente representativos del rango de carga relevante de la caldera, y que las
pruebas se realizaron de manera apropiada.
63 La NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-001-SECRE-2010, Especificaciones del gas, requiere que todas las
mediciones volumtricas de gas natural se reporten a condiciones estndar de presin y temperatura de 101.325
kPa (1 atm, 1.03323 kg/cm2 abs o 14.6959 psia) y 288.15 K (15C o 59F).
64 El rango de operacin relevante se refiere al rango de carga o rgimen en el cual la caldera opera al menos el
95% del tiempo total de operacin. Las condiciones de encendido, apagado u operacin fuera de lo normal a causa
de circunstancias extraordinarias, no son consideradas como operacin normal para establecer este rango.
38
En la Seccin 6.2 ms adelante, se discuten requerimientos de aseguramiento y control de

calidad (AC/CC) adicionales para medidores.
6.1.2 Consumo de Electricidad

Si se busca la acreditacin de reducciones de emisiones con relacin a cambios materiales en
el consumo de electricidad, la medicin del consumo se debe realizar a travs del uso de
medidores especficos en cada caldera. En todas las dems instancias el consumo de
electricidad puede ser demostrado a travs del uso de facturas y otras pruebas que puedan ser
aceptables por un verificador.
Si ninguno de esos mtodos de medicin estuviera implementado durante la lnea de base, se

podran realizar por el desarrollador del proyecto, por un tercero prestador de servicio que sea
tcnico o fabricante, una serie de pruebas de datos de demanda de carga a lo largo del rango
de operacin del sistema empleando analizadores de redes para el sistema relevante. Una
prueba de datos de la carga demandada permite la determinacin de la energa consumida
contra la carga en un punto operativo especfico. Como mnimo, se requiere que se derive de
dichas mediciones una curva de carga/ demanda de energa para el rango operativo relevante.
Se espera que el desarrollador del proyecto proporcione un perfil de carga para la caldera para
un periodo tpico de operacin (por lo menos un da de operacin normal), adicionales a los
clculos para consumos de energa histricos con base en la informacin que se haya
recolectado o la curva de carga demandada que se haya desarrollado. El verificador deber
confirmar que los puntos de carga de prueba son lo suficientemente representativos del rango
de carga elctrica relevante de la caldera, y que las pruebas se realizaron de manera
apropiada.
6.1.3 Corrientes de Fluidos de Salida

Se debe usar un medidor de flujo cuando se use el mtodo directo y se monitoreen las
corrientes de fluidos que salgan de la caldera (QSB,j), las cuales puede estar formada por una
combinacin de flujos de purga y de vapor de salida. Lo anterior para monitorear
continuamente el flujo de vapor, registrndolo cada 15 minutos. La informacin de flujo deber
ser reportada en base msica. Requerimientos adicionales de QA/QC se discuten ms
adelante en la Seccin 6.2.
Si no se tienen datos de medicin de flujo de vapor disponibles para la lnea base, el

desarrollador del proyecto deber emplear el mtodo indirecto.
6.1.4 Otros Parmetros

Medidas de los siguientes parmetros sern determinadas de conformidad con la metodologa
apropiada o herramientas (ASME PTC 4-2013, BS 845 o la herramienta CONUEE) para
clculos de la lnea de base:
Eficiencia del combustible de la caldera

Prdidas de energa de la caldera/crditos
Energa absorbida por flujos de vapor saliente
6.2 Aseguramiento y Control de Calidad (AC/CC) en Instrumentos de

Medicin
Esta seccin incluye requisitos obligatorios, as como sugerencias adicionales, los cuales estn
diseados especficamente para proporcionar medios con el menor costo posible, para dar
39
atencin a los riesgos comunes en proyectos y proporcionar el medio ms econmico para

maximizar la emisin de CRT. En la experiencia de la Reserva, el AC/CC de los instrumentos
de medicin es una de las reas de mayor riesgo para proyectos que no pueden cumplir con
los requisitos de monitoreo, perdiendo con ello la potencial oportunidad de obtener CRT. El
cumplimiento de los requisitos de AC/CC en esta seccin y la implementacin de
recomendaciones adicionales de AC/CC, cuando ello sea posible, ser uno de los medios
crticos para que los desarrolladores de proyectos reduzcan su riesgo de no lograr el potencial
total de emisin de CRT.
La implementacin de recomendaciones adicionales o de mayor frecuencia puede ser

especialmente importante si se eligen los perodos de verificacin extendidas e opcionales,
discutidos en la Seccin 7.4, de modo que los errores posibles pueden ser descubiertos y
corregidos ms temprano, lo que resulta en la prdida de menos CRTs (es decir, controles de
campo ms frecuentes pueden descubrir un incumplimiento de medidor de los requisitos
AC/CC en un perodo intermedio, que puede haber ido de otra manera desapercibida hasta que
la verificacin.
Todos los medidores de flujo y cualquier otro instrumento de medicin que sea empleado para
cuantificar algn parmetro relevante deber:
Ser calibrado (precisin a +/- 5% del valor verdadero que se est midiendo, o segn las
recomendaciones del fabricante, cuando ello resulte en un menor rango de
incertidumbre) al momento de la instalacin. La exactitud de la calibracin puede ser
demostrada ya sea a travs de una revisin de campo reciente (valores registrados en
el momento de la instalacin) o calibrado por el fabricante, o por un servicio de
calibracin certificado.
Ser conservado conforme a las instrucciones del fabricante, as como efectuar

operaciones de limpieza e inspeccin trimestralmente de acuerdo a las mismas,
registrando las actividades realizadas y el estado en que se encontr/ se dej el equipo
que se est documentando.
Ser revisado en campo en cuanto a la exactitud de calibracin por personal propio

debidamente capacitado o por un tercero calificado, documentando el porcentaje de
desviacin, utilizando ya sea un instrumento porttil (tal como un analizador de gases)65
o de acuerdo a los lineamientos especificados por el fabricante de manera anual, pero
no ms de 60 das antes o despus de la fecha del periodo de reporte.
Ser calibrado por el fabricante o por un servicio de calibracin certificado e

independiente, de conformidad con los lineamientos del fabricante o cada 5 aos, lo que
sea ms frecuente. Los medidores debern ser calibrados para los rangos de
mediciones esperadas en el sitio (p. ej. tasa flujo, temperatura, presin, composicin de
gas, etc.), documentando el estado en que fue encontrado/dejado el equipo calibrado.
El personal del desarrollador podr realizar las actividades de AC/CC, excepto la calibracin
mnima por el fabricante o de terceros sealado en el prrafo anterior por lo sealado
anteriormente, siempre que pueda documentarse adecuadamente la capacitacin especfica
65Se recomienda que se contrate un servicio de calibracin realizado por un tercero profesional para realizar
revisiones en el campo de los medidores de flujo si se emplean tubos de pitot u otros instrumentos porttiles, ya que
este tipo de dispositivos requieren capacitacin profesional con el fin de lograr lecturas precisas.
40
recibida por el personal que realizar dichas actividades, adems de comprobar la existencia
de procedimientos escritos, procedimientos de mantenimiento de registros, procedimientos de
seguimiento a no-conformidades o fallas detectadas, certificaciones individuales de
capacitacin o evidencia documental similar. La existencia de certificaciones vigentes tales
como ISO 9001, ISO 14001, o certificaciones similares tambin pueden ser tomadas como
evidencia de apoyo un sistema de calidad adecuado. El juicio profesional del verificador
determinar si es necesaria una garanta adicional de la competencia del personal, tales como
entrevistas con el personal pertinente.
Si un medidor fijo que estuvo en uso por 60 das o ms se remueve y no se reinstala durante
un periodo de reporte, ese medidor deber ser ya sea revisado en campo para exactitud de
calibrado antes de la remocin o calibrado (con el porcentaje de desviacin documentado) por
el fabricante o por un servicio de calibrado certificado antes de que se cuantifiquen las
reducciones de emisiones para dicho periodo de reporte.
Si la verificacin en campo de un equipo revela una precisin fuera del rango de 5%, se
requerir la calibracin por el fabricante del equipo o por un proveedor de servicios certificado
para dicho equipo, documentando el estado en que se encontr y el que se obtuvo despus de
la calibracin.
Para el intervalo entre la ltima verificacin exitosa en campo y cualquier evento de calibracin
que confirme una precisin fuera del rango de 5%, el desarrollador de proyecto deber
estimar las reducciones totales utilizando i) los valores no corregidos del medidor, y ii) los
valores medidos ajustados con base en la mayor desviacin de calibracin registrada para el
rango de medicin relevante durante la calibracin.
Por ejemplo, si un proyecto lleva a cabo verificaciones de calibracin trimestrales para un

perodo de verificacin anual, entonces slo los datos de tres meses estarn sujetos en
cualquier momento a las repercusiones arriba. No obstante, si el desarrollador del proyecto
tiene confianza en que el medidor no requerir de verificaciones de calibracin en campo ms
que anualmente, entonces se requerir ajustar el valor de emisiones correspondiente a todo un
ao. Por lo anterior, la calibracin frecuente puede minimizar las desviaciones totales
acumuladas (al reducir o eliminar cualquier error identificado), y resultar en menores
deducciones totales.
6.3 Informacin Faltante

En situaciones en las que no se cuente con mediciones de flujo de combustible u otra
informacin crtica, necesaria para los clculos de emisiones, el desarrollador del proyecto
deber aplicar la metodologa de sustitucin de datos que se proporciona ms abajo. Esta
metodologa tambin podr ser empleada para periodos en los que el desarrollador del
proyecto pueda mostrar que la informacin est disponible pero que ha sido alterada (y en los
que esta alteracin pueda ser verificada con certeza razonable). Para periodos en los que no
sea posible usar sustitucin de informacin para completar los vacos de informacin, no se
podrn solicitar reducciones de emisiones.
La Reserva espera que los proyectos tengan informacin continua e ininterrumpida para todo el
periodo de verificacin. Sin embargo, la Reserva reconoce que eventos inesperados o
situaciones puedan derivar en pequeos vacos de informacin.
41
La siguiente metodologa de sustitucin de informacin puede ser empleada nicamente para

los vacos de informacin que son discretos, limitados, no crnicos, y debidos a circunstancias
imprevistas. La sustitucin nicamente puede ocurrir cuando los flujos durante el perodo con
vacos de informacin sean consistentes con la operacin normal. Si mediante el anlisis de los
parmetros reportados, se llega a la conclusin de que no se cumple con esta condicin, no se
podr emplear la sustitucin. Si el requisito arriba indicado se satisface, puede aplicarse la
siguiente metodologa de sustitucin de informacin.
Duracin de la
Metodologa de Sustitucin
Informacin Faltante
Usar el promedio de las cuatro horas inmediatas anteriores y
Menos de seis horas
posteriores al corte
Usar el lmite de confianza inferior o superior del 90% de las 24 horas
Seis a 24 horas
antes de y posteriores al corte, lo cual resulte ser ms conservador
Usar el lmite de confianza inferior o superior del 95% de las 72 horas
Uno a siete das
antes de y posteriores al corte, lo cual resulte ser ms conservador
Ms de una semana No se deber sustituir informacin y no se generarn crditos
Para periodos en que no sea posible usar la sustitucin de informacin para llenar vacos de
informacin, no se podr solicitar la acreditacin de reducciones de emisiones.
42
6.4 Parmetros de Monitoreo

Los parmetros prescritos, necesarios para calcular las emisiones de lnea de base y de proyecto, se muestran en la Tabla 6.1.
Tabla 6.1. Parmetros de Monitoreo de Proyecto

Calculado (C)
Medido (M)
Unidad de Frecuencia de
Eq. # Parmetro Descripcin Referencia (R) Comentario
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Parmetros Generales del Proyecto
Informacin empleada para:
1) Demostrar la capacidad de cumplir con
la Prueba de Requisitos Legales si la
Atestacin del Desarrollador del
regulacin requiriera eficiencias de
Proyecto de cumplimiento de los Regulaciones Cada ciclo de
Regulaciones n/a calderas similares a las eficiencias de la
requisitos regulatorios ambientales verificacin
caldera de proyecto.
relacionados con el proyecto
2) Demostrar cumplimiento con las reglas
ambientales relacionadas, ej. Lmites de
contaminantes criterio del aire.
Reduccin de emisiones totales Cada ciclo de
Ecuacin 5.1 ER tCO2e C
para el periodo de reporte verificacin
Emisiones de lnea base totales
Ecuacin 5.1 para el periodo de reporte, de Cada ciclo de
BE tCO2e C
Ecuacin 5.2 todos los SSR dentro del Lmite verificacin
de Evaluacin de GEI
Ecuacin 5.1 Emisiones totales de proyecto Cada ciclo de
PE tCO2e C
Ecuacin 5.15 para el periodo de reporte y verificacin
Parmetros para Clculos de la Lnea Base
Ecuacin 5.2 Emisiones de combustible de tCO2e Cada ciclo de
FEB C
Ecuacin 5.3 lnea base o kgCO2 verificacin
Ecuacin 5.2 Emisiones de electricidad de Cada ciclo de
EEB tCO2e C
Ecuacin 5.11 lnea base verificacin
Ecuacin 5.3 Suministro de energa de lnea Cada ciclo de
FEB,i TJ C
Ecuacin 5.4 base del combustible i verificacin
43
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Si los desarrolladores de proyecto tienen
registros comprobables acerca del
combustible i para calcular el factor de
emisin para combustible i (EFFuel,CO2,B,i ),
pueden usar la EF calculada. De otro
modo, los desarrolladores del proyecto
debern utilizar los factores de emisin
Factor de emisin de CO2 de
Cada ciclo de predeterminados de INECC
Ecuacin 5.3 EFFuel,CO2,B,i lnea base para el combustible i kgCO2/TJ CoR
verificacin proporcionados por el Instituto Mexicano de
como se indica en el Apndice B
Petrleo (IMP).66 Los proyectos que
cambien de un combustible fsil de mayor
intensidad de carbono a otro con menor
intensidad de carbono durante el curso del
proyecto debern usar el factor de emisin
de combustible para el combustible
empleado en el escenario del proyecto.
De informacin del proveedor determinada
por un laboratorio certificado o por la
composicin directamente por el
Ecuacin 5.4
desarrollador del proyecto.68
Ecuacin 5.7 Poder calorfico bruto de lnea
HHVB,i67 TJ/kg o TJ/m3 CoR Una vez Para cambio de combustible a uno de
Ecuacin 5.13 base a partir de combustible i
menor intensidad de carbn durante el
Ecuacin 5.14
periodo de acreditacin, este valor deber
ser empleado como poder calorfico bruto
de lnea base.
66 Los factores de emisin predeterminados por INECC son accesible por: http://www.inecc.gob.mx/descargas/cclimatico/2014_inf_fin_tipos_comb_fosiles.pdf
67
Los mtodos preferidos incluyen: ASTM (2014b) ASTM D240-14, ASTM (2011b) ASTM D358898(2011), ISO 6976:2016, otros mtodos incluidos en el
siguiente reporte de IMP, accesible en el sitio web de INECC: http://www.inecc.gob.mx/descargas/cclimatico/2014_inf_fin_tipos_comb_fosiles.pdf.
68 El alto poder calorfico (HHV por sus siglas en ingles) de combustibles puede ser determinado por un laboratorio certificado, o por el desarrollador de proyecto
utilizando un mtodo estandarizado para determinar HHV de composicin (para combustibles gaseosos), o por tcnicas calorimtricas. El clculo del HHV debe
ser documentado suficientemente, incluyendo los registros del procesamiento e instrumentacin utilizados, y las calificaciones o capacitacin del personal que
ejecuta los procedimientos. Los mtodos preferidos incluyen ASTM (2014b) ASTM D240-14, ASTM (2011b) ASTM D358898(2011), ISO 6976:2016, u otros
mtodos incluidos en el siguiente reporte por IMP, accesible en la pgina web de INECC:
44
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Continuo o
dependiendo de
Consumo de combustible i, en
Ecuacin 5.4 QFP,i,y kg o m3 MoO frecuencia de Continuo
periodo de reporte de proyecto y
facturacin de
combustible
Estimado de conformidad con la
Eficiencia del combustible de la metodologa o herramientas apropiadas
Cada ciclo de
Ecuacin 5.4 P,y caldera del proyecto para el % C (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
verificacin
periodo de reporte del proyecto y herramienta de CONUEE) para clculos de
la lnea base.
Ecuacin 5.4
metodologa o herramientas apropiadas
Ecuacin 5.5 Eficiencia de combustible de la
B % CoO Una vez (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
Ecuacin 5.8 caldera de la lnea base
herramienta de CONUEE), para clculos
Ecuacin 5.13
de la lnea base.
Capacidad nominal de caldera Determinado en base a la documentacin
Ecuacin 5.4
NBRCB de lnea base MW O Una vez del fabricante de la caldera. Debe ser
Ecuacin 5.17
reportado en la misma base que NBRCP.
Ecuacin Capacidad nominal de caldera
de proyecto Determinado en base a la documentacin
5.4Ecuacin
NBRCP MW O Una vez del fabricante de la caldera Debe ser
5.4 reportado en la misma base que NBRCB.
Ecuacin 5.17
Ecuacin 5.5 Energa de lnea base absorbida metodologa apropiada (ASME PTC 4-
BEO TJ C Una vez
Ecuacin 5.6 por corrientes de salida de vapor 2013, BS 845, o herramienta CONUEE)
para clculos de lnea base.
Usar promedio de consumo de combustible
por los ltimos 3 aos para clculo.
Ecuacin 5.5 Energa de lnea base
Ecuacin 5.7 BEI suministrada por flujos de TJ C Una vez
metodologa apropiada (ASME PTC 4-
Ecuacin 5.8 combustible
2013, BS 845, o herramienta CONUEE)
para clculos de lnea base.
Continuo. Si los datos de medicin de flujo
Flujo total de lnea base de
no estn disponibles para la lnea base, se
Ecuacin 5.6 QSB,j corriente de fluido j dejando el kg MoO Una vez
sugiere que el desarrollador del proyecto
lmite de la caldera
utilice el mtodo indirecto.
45
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Entalpa de corriente de fluido j De tablas de vapor o programa de
Ecuacin 5.6 hj,out kJ/kg R Default
saliendo de lmite de la caldera propiedades del vapor.69
Entalpa de corriente de fluido
De tablas de vapor o programa de
Ecuacin 5.6 hj,in que ingresa al lmite de la kJ/kg R Default
propiedades de vapor.69
caldera, alimentando el flujo j
Consumo de combustible de
Continuo o de conformidad con la
Ecuacin 5.7 QFB,i lnea base para i la caldera de kg o m3 MoO Una vez
frecuencia de facturacin del combustible.
proyecto
Prdidas de energa de lnea Estimado de conformidad con la
BEL base metodologa o herramientas apropiadas
Ecuacin 5.8
TJ C Una vez (ASME PTC 4-2103, BS 845, o la
Ecuacin 5.9
BELm Prdidas de energa de lnea de herramienta de CONUEE) para clculos de
base para tem de prdidas m la lnea base.
Crditos de energa de lnea Estimado de conformidad con la
BEC base metodologa o herramientas apropiadas
Ecuacin 5.8
TJ C Una vez (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
Ecuacin 5.10
BECn Crditos de energa de lnea herramienta de CONUEE) para clculos de
base para el tem de prdidas n la lnea base.
Continuo, o de conformidad con la
Ecuacin 5.11 Consumo de energa elctrica
PCB MWh C Una vez frecuencia de facturacin del proveedor de
Ecuacin 5.12 de lnea base
energa.
69El desarrollador del proyecto puede seleccionar cualquier tabla de vapor o programa de propiedades del vapor que sea de uso general. La Reserva sugiere el
uso de NIST/ASME Steam Properties Database: Version 3.1, disponible en http://www.nist.gov/srd/nist10.cfm.
46
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Los desarrolladores del proyecto debern
usar el factor de emisin de electricidad de
la red nacional ms cercano que
corresponda al periodo de tiempo durante
el cual se us la electricidad, el cual puede
consultarse en
http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-
Factor de emisin de electricidad
programas/registro-nacional-de-emisiones-
de la red nacional en Mxico o
rene.
Ecuacin 5.11 EFGrid,y factor de emisin especfico kgCO2e/MWh R
Como alternativa, si existe suficiente
calculado para el periodo de
informacin, los desarrolladores de
reporte y
proyecto pueden optar por calcular su
propio factor de emisin, utilizando la
herramienta del MDL Tool to Calculate the
Emission Factor for an Electricity System,
disponible en
https://cdm.unfccc.int/methodologies/PAme
thodologies/tools/am-tool-07-v5.0.pdf.
Ecuacin 5.12 Consumo de energa elctrica Continuo, o de conformidad con la
Ecuacin 5.14 PCP,y del proyecto para el periodo de MWh C Mensual frecuencia de facturacin del proveedor de
Ecuacin 5.24 reporte y energa.
Ecuacin 5.12 ndice de consumo de energa Por ser determinado con base en la
ECIB MWh/TJ C Una vez
Ecuacin 5.13 elctrica del proyecto periodicidad de la lnea de base.
Ecuacin 5.12 ECIP,y ndice de consumo de energa
Cada ciclo de
elctrica por el periodo de MWh/TJ C Continuo
verificacin
Ecuacin 5.14 ECIy reporte y
Consumo de energa elctrica Determinado conforme al periodo de lnea
Ecuacin 5.13 PCH MWh C Una vez
histrica de base de los registros de operaciones.
Consumo histrico de
Ecuacin 5.13 QFH,i kg o m3 MoO Una vez Continuo
combustible i de la caldera
47
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
De informacin del proveedor determinada
por un laboratorio certificado o con base en
la composicin por el desarrollador del
Poder calorfico bruto de proyecto.70
Cada ciclo de
Ecuacin 5.14 HHVi,y proyecto para combustible i por TJ/kg o TJ/m3 CoR Para cambio de combustible a uno de
verificacin
el periodo de reporte y menor intensidad de carbono durante el
de lnea base.
Continuo o de
Consumo de combustible i de conformidad con
Ecuacin 5.14 QFP,i,y caldera para el ao de proyecto kg o m3 MoO la frecuencia de Continuo
y facturacin de
combustible
Determinado de conformidad con la
Eficiencia de la caldera para el Cada ciclo de
Ecuacin 5.14 P,y % C (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
periodo de reporte del proyecto y verificacin
herramienta de CONUEE) para clculos de
la lnea base.
Parmetros para Clculos del Proyecto
Emisiones de combustible de
Ecuacin 5.15 Cada ciclo de
FEP,y proyecto para el perodo de tCO2e C
Ecuacin 5.16 verificacin
reporte y
Emisiones de electricidad de
EEP,y proyecto para el periodo de tCO2e C
reporte y
Suministro de energa de
FEP,i,y combustible i de proyecto en el TJ c
ao de proyecto y
70 El poder calorfico bruto (HHV por sus siglas en ingles) de combustibles puede ser determinado por un laboratorio certificado, o por el desarrollador de proyecto
utilizando un mtodo estandarizado para determinar el HHV de acuerdo con la composicin (para combustibles gaseosos), o por tcnicas calorimtricas. El
clculo del HHV debe ser documentado suficientemente, incluyendo los registros del procesamiento e instrumentacin utilizados, y las calificaciones o
capacitacin del personal que ejecuta los procedimientos. Los mtodos preferidos incluyen ASTM (2014b) ASTM D240-14, ASTM (2011b) ASTM D3588
98(2011), ISO 6976:2016, u otros mtodos incluidos en el siguiente reporte por IMP, accesible en la pgina web de INECC:
48
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Si los desarrolladores de proyecto tienen
registros comprobables acerca del
combustible i para calcular el factor de
emisin para combustible i (EFFuel,CO2,B,i ),
Factor de emisin de CO2 de
pueden usar el EF calculado. De otro
Ecuacin 5.16 EFFuel,CO2,P,i,y proyecto para combustible i en el kgCO2/TJ CoR N/A
modo, los desarrolladores del proyecto
ao de proyecto y
debern usar los factores de emisin
predeterminados de INECC
proporcionados por el Instituto Mexicano de
Petrleo (IMP).71
De informacin del proveedor, determinada
por un laboratorio certificado o con base en
la composicin por el desarrollador del
Poder calorfico bruto de proyecto.72
HHVi,y proyecto para el combustible i TJ/kg o TJ/m3 CoR Para cambio de combustible a uno de
para el periodo de reporte y menor intensidad de carbono durante el
de lnea base.
Continuo o de
conformidad con
Ecuacin 5.17 Consumo de combustible i para
QFP,i,y kg o m3 MoO la frecuencia de Continuo
Ecuacin 5.20 el ao del proyecto y
facturacin de
combustible
Evaluado de conformidad con la
Ecuacin 5.18 Eficiencia de la caldera para el Cada ciclo de
P,y % C (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
Ecuacin 5.21 periodo de reporte del proyecto y verificacin
la lnea base.
71 Los factores de emisin predeterminados por INECC son accesible por: http://www.inecc.gob.mx/descargas/cclimatico/2014_inf_fin_tipos_comb_fosiles.pdf.
72 El poder calorfico bruto (HHV por sus siglas en ingles) de combustibles puede ser determinado por un laboratorio certificado, o por el desarrollador de proyecto
utilizando un mtodo estandarizado para determinar el HHV con base en la composicin (para combustibles gaseosos), o por tcnicas calorimtricas. El clculo
del HHV debe ser documentado suficientemente, incluyendo los registros del procesamiento e instrumentacin utilizados, y las calificaciones o capacitacin del
personal que ejecuta los procedimientos. Los mtodos preferidos incluyen: ASTM (2014b) ASTM D240-14, ASTM (2011b) ASTM D358898(2011), ISO
6976:2016, u otros mtodos incluidos en el Informe IMP (2014), disponible en el sitio web INECC:
49
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Determinado de conformidad con la
Energa absorbida por corrientes
Ecuacin 5.18 de vapor de salida en el periodo Cada ciclo de
PEOy TJ C (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
Ecuacin 5.19 de reporte de reporte de verificacin
proyecto y
la lnea base.
Energa suministrada para la
Ecuacin 5.18 Calculado a partir del consumo de
caldera por flujos de combustible Cada ciclo de
Ecuacin 5.20 PEIy TJ C combustible del proyecto e informacin de
en el periodo de reporte del verificacin
Ecuacin 5.21 HHV.
proyecto y
Flujo total de proyecto de fluido j Continuo. Si los datos de medicin de flujo
saliendo de lmite de la caldera no estn disponibles para la lnea base, se
Ecuacin 5.19 QSP.j,y
en el periodo de reporte del sugiere que el desarrollador del proyecto
proyecto y utilice el mtodo indirecto.
Entalpa de fluido en el flujo j De tablas de vapor o programa de
Ecuacin 5.19 hj,out kJ/kg R Default
saliendo del lmite de caldera propiedades del vapor.73
Entalpa de fluido que ingresa al
De tablas de vapor o programa de
Ecuacin 5.19 hj,in lmite de la caldera, alimentando kJ/kg R Default
propiedades del vapor.73
el flujo j
Prdidas de energa de la
caldera en el periodo de reporte Determinado de conformidad con la
PELy del proyecto y metodologa o herramientas apropiadas
TJ C (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
PELm,y Prdidas de energa de tem de herramienta de CONUEE) para clculos de
prdidas m en el periodo de la lnea base.
reporte y
Crditos de energa de la
caldera en el periodo de reporte Determinado de conformidad con la
PECy de proyecto y metodologa o herramientas apropiadas
TJ C (ASME PTC 4-2013, BS 845, o la
PECn,y Crditos de energa de tem de herramienta de CONUEE) para clculos de
prdidas n en el periodo de la lnea base.
reporte y
73El desarrollador del proyecto puede seleccionar cualquier tabla de vapor o programa de propiedades del vapor de uso general. La Reserva sugiere el uso de
NIST/ASME Steam Properties Database: Version 3.1, disponible en http://www.nist.gov/srd/nist10.cfm.
50
Calculado (C)
Medido (M)
Dato Medida
Registro de
Operacin (O)
Consumo de energa elctrica Continuo, o de conformidad con la
Ecuacin 5.24 PCP,y de proyecto por el periodo de MWh C Mensual frecuencia de facturacin del proveedor de
reporte y energa.
Los desarrolladores del proyecto debern
usar el factor de emisin de electricidad de
la red nacional ms cercano que
corresponda al periodo de tiempo durante
el cual se us la electricidad, el cual puede
consultarse en
http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-
Factor de emisin de electricidad
programas/registro-nacional-de-emisiones-
de la red nacional en Mxico o
Cada ciclo de rene.
Ecuacin 5.24 EFGrid,y factor de emisin especfico kgCO2e/MWh CoR
verificacin Como alternativa, si existe suficiente
calculado para el periodo de
informacin, los desarrolladores de
reporte y
proyecto pueden optar por calcular su
propio factor de emisin, utilizando la
herramienta del MDL Tool to Calculate the
Emission Factor for an Electricity System,
disponible en
https://cdm.unfccc.int/methodologies/PAme
thodologies/tools/am-tool-07-v5.0.pdf.
51
7 Parmetros de Reporte
Esta seccin proporciona los requisitos y lineamientos acerca de reglas y procedimientos de
reporte. Una prioridad de la Reserva es facilitar una comunicacin consistente y transparente
de informacin entre los desarrolladores de proyectos. Los desarrolladores de proyectos deben
enviar reportes de reducciones de emisiones verificados anualmente a la Reserva como
mnimo.
7.1 Documentacin de Proyecto a Enviar

Los desarrolladores de proyecto deben proporcionar la siguiente documentacin a la Reserva
para registrar un proyecto de eficiencia de calderas:
Formato de envo de documentacin de proyecto

Diagrama de proyecto
Formato firmado de Atestacin de Propiedad
Formato firmado de Atestacin de Implementacin Voluntaria
Formato firmado de Atestacin de Cumplimiento Regulatorio
Reporte de verificacin
Declaracin de verificacin
Los desarrolladores de proyecto deben proporcionar la siguiente documentacin para cada

perodo de reporte para que la Reserva emita CRT para las reducciones cuantificadas de GEI:
Reporte de verificacin
Declaracin de verificacin
Diagrama de proyecto (si hay cambios respecto al perodo de reporte anterior)
Formato firmado de Atestacin de Propiedad
Formato firmado de Atestacin de Implementacin Voluntaria
Formato firmado de Atestacin de Cumplimiento Regulatorio
Como mnimo, la documentacin de proyecto mencionada antes (excepto por el diagrama de

proyecto), estar disponible a travs del registro en lnea de la Reserva. Puede ponerse a
disposicin otra informacin o puede divulgarse documentacin de manera voluntaria a travs
de la reserva. Los formatos de envo de documentacin de proyecto pueden consultarse en:
7.2 Verificacin Conjunta del Proyecto

En virtud de que el protocolo permite mltiples proyectos en un solo sitio de proyecto o
instalacin, los desarrolladores de proyecto tienen la opcin de contratar a un nico rgano de
verificacin para verificar diversos proyectos en la instalacin a travs de una Verificacin
conjunta del proyecto. Esto podra proporcionar economas de escala a las verificaciones del
proyecto y mejorar la eficiencia de los procesos de verificacin.
Bajo la verificacin conjunta del proyecto, cada proyecto, como se define en el protocolo, se
presenta para ser registrado, listado y registrado de manera independiente en el sistema de la
Reserva. Adems, cada proyecto requiere de su proceso de verificacin por separado y
Constancia de Verificacin (ef. Cada proyecto se evala por el rgano de verificacin de
manera independiente como si se tratara del nico proyecto en las instalaciones). Sin embargo,
todos los proyectos pueden ser verificados conjuntamente por una simple visita al sitio de la
52
instalacin. Adems, un solo Reporte de Verificacin podr ser completado por la Reserva que
resuma todo lo que se observ para mltiples verificaciones del proyecto.
7.3 Mantenimiento de Registros

Para propsitos de verificacin independiente y documentacin histrica, se requiere que los
desarrolladores de proyecto mantengan toda la informacin descrita en este protocolo por un
perodo de 10 aos posteriores a la fecha en que la informacin fue generada, o por los 7 aos
posteriores a la ltima verificacin. Esta informacin no estar disponible pblicamente, aunque
puede ser solicitada por el verificador o por la Reserva.
La informacin del sistema que el desarrollador del proyecto debe conservar incluye:
Todos los datos de entrada para el clculo de reducciones de emisiones, incluyendo

todos los datos de muestra requeridos.
Copias de todos los permisos, notificaciones de violacin (NOV), as como cualquier
disposicin o comunicacin administrativa o legal relevante de al menos 3 aos previos
a la fecha de inicio del proyecto.
Formatos de Atestacin de Propiedad (Attestation of Title), Atestacin de Cumplimiento
de Regulatorio (Attestation of Regulatory Compliance) y de Atestacin de
Implementacin Voluntaria (Attestation of Voluntary Implementation), debidamente
requisitados.
Registros locales de uso de combustible.
Registros locales de consume de electricidad de la red.
Resultados de clculos anuales de reducciones de CO2e.
Registros y resultados de verificacin iniciales y anuales.
Registros de mantenimiento relevantes al equipo de monitoreo
7.4 Perodo de Reporte y Ciclo de Verificacin

Para proporcionar flexibilidad y apoyo en el manejo de los costos de verificacin asociados con
proyectos de eficiencia de calderas, puede elegirse de entre tres opciones despus de la
verificacin inicial y registro del proyecto. Independientemente de la opcin seleccionada, los
desarrolladores de proyectos deben reportar las reducciones de GEI que resulten de las
actividades de proyecto en cada perodo de reporte. Un perodo de reporte es el perodo de
tiempo sobre el cual el desarrollador del proyecto contabiliza y reporta las reducciones de GEI a
la Reserva. Bajo este protocolo, el perodo de reporte no puede ser mayor a 12 meses. Un
perodo de verificacin es el perodo de tiempo sobre el cual las reducciones de GEI son
verificadas. Bajo este protocolo, un perodo de verificacin puede cubrir varios perodos de
reporte (vase Seccin 7.4). La fecha final de cada perodo de verificacin debe coincidir con la
fecha final de un perodo de reporte.
El desarrollador de proyecto puede elegir la utilizacin de una opcin para la duracin total del
perodo de acreditacin, o bien emplear diferentes opciones en diversos puntos durante un
perodo nico de acreditacin. Sin importar la opcin seleccionada, los perodos de reporte
deben ser continuos, es decir que no debe haber espacios de tiempo sin reporte durante el
perodo de acreditacin de un proyecto una vez que el perodo inicial de reporte ha comenzado.
7.4.1 Perodo Inicial de Reporte y Verificacin

El perodo de reporte y verificacin inicial no puede ser mayor a 12 meses despus de la fecha
de inicio del proyecto, excepto en el caso de proyectos histricos (aqullos enviados en los
primeros 12 meses despus de la adopcin inicial del protocolo, con fechas de inicio a partir del
53
1er de noviembre de 2014), para los cuales se pueden registrar ms de 12 meses de

informacin en el primer perodo de reporte. El desarrollador de proyecto deber contar con la
documentacin requerida para verificacin (vase Seccin 7.1), la cual deber ser enviada
dentro de los 12 meses siguientes al final del perodo de reporte inicial. Un desarrollador de
proyecto tambin puede registrar un perodo inicial de verificacin como un perodo de reporte
de cero crditos (vase el Manual de Programa de la Reserva para mayor informacin acerca
de perodos de reporte de cero crditos)
Una vez que un proyecto ha sido registrado y ha tenido al menos una verificacin de tres
meses de reducciones de emisiones, el desarrollador de proyecto puede elegir alguna de las
opciones de verificacin siguientes:
7.4.2 Opcin 1: Perodo Mximo de Verificacin de 12 Meses

En esta opcin, el perodo de verificacin no puede ser mayor de 12 meses. Se requiere la
verificacin con una visita al sitio para la emisin de CRT. El desarrollador del proyecto puede
elegir perodos de verificacin sub-anuales (mensual, trimestral o semestral).
7.4.3 Opcin 2: Perodo de Verificacin de 12 Meses con Verificacin de

Escritorio
Bajo esta opcin, el perodo de verificacin no puede exceder de 12 meses. No obstante, los
CRT pueden ser emitidos una vez que se complete una verificacin de escritorio exitosa,
siempre que: (1) las verificaciones con visita al sitio se realicen cuando menos cada dos aos y
(2) el verificador haya confirmado que no ha habido cambios significativos en sistemas de
manejo de datos, equipo o personal desde la anterior visita al sitio.
Las verificaciones de escritorio deben incluir todas las dems actividades de verificacin
requeridas.
Para poder utilizar esta opcin, existen dos requisitos adicionales que deben satisfacerse:
1. Previo al inicio de la verificacin de escritorio, el desarrollador de proyecto debe

asegurar al verificador que no ha habido cambio significativo en los sistemas de manejo
de informacin, configuracin y equipo empleados en el proyecto, o en el personal en
sitio involucrado con el proyecto desde la ltima visita de verificacin. Para cada perodo
de verificacin, el desarrollador del proyecto debe proporcionar la siguiente
documentacin para revisin por el verificador previo al inicio de la verificacin de
escritorio:
a. Un diagrama de la configuracin y el equipo del sistema, detallando cualquier
cambio desde la ltima visita a sitio, as como cualquier otra documentacin de
soporte para cambios en el sistema u operacin.
b. Un listado del personal a cargo de funciones principales relacionadas con las
actividades de proyecto (personal encargado de gestin y realizacin de
monitoreo, medicin y actividades de AC/CC de instrumentacin para el
proyecto), as como documentacin de cualquier cambio con relacin al
personal, sus asignaciones y de dicho personal y asignaciones, desde la ltima
visita al sitio. Lo anterior debe incluir el cambio de roles o puestos del personal,
incluyendo las fechas en que se realizaron dichos cambios.
c. Las secciones del Plan de Monitoreo que resumen los sistemas y procesos
vigentes de manejo de informacin y cualquier cambio a los sistemas y procesos
desde la ltima visita.
54
2. Las verificaciones de escritorio deben realizarse por el mismo cuerpo verificador que
realiz la ms reciente verificacin con visita al sitio.
Para los proyectos que empleen esta opcin, la verificacin inicial en este ciclo debe ser una
verificacin completa, incluyendo una visita al sitio, y deben cubrirse un mnimo de 3 y un
mximo de 12 meses de informacin del proyecto. Todos los perodos de verificacin
subsecuentes debern ser perodos de verificacin de 12 meses.
Tomando en cuenta la poltica de la Reserva acerca de que un cuerpo verificador puede prestar
servicios de verificacin a un proyecto por un mximo de 6 aos consecutivos (vase el Manual
del Programa de Verificacin, Seccin 2.6 para ms informacin), la Tabla 7.1 a continuacin,
describe cmo se desarrollara un ciclo de verificacin bajo la Opcin 2.
Tabla 7.1. Ejemplo de Ciclo de Verificacin bajo la Opcin 2

Perodo de Reporte Actividad de Verificacin Cuerpo Verificador (VB)
Ao 1 ( verificacin inicial) Verificacin con visita a sitio VB A
Ao 2 Verificacin de escritorio VB A
Ao 3 Verificacin con visita a sitio VB A
Ao 5 Verificacin con visita a sitio VB A
Ao 7 Verificacin con visita a sitio VB B (Nuevo cuerpo verificador)
Ao 8 Verificacin de escritorio VB B
Ao 9 Verificacin con visita a sitio VB B
Ao 10 Verificacin de escritorio VB B
7.4.4 Opcin 3: Perodo Mximo de Verificacin de Veinticuatro Meses

En esta opcin, el perodo de verificacin no puede ser mayor a 24 meses y el reporte de
monitoreo de proyecto debe enviarse a la Reserva para el perodo de reporte intermedio de 12
meses. El reporte de monitoreo de proyecto debe enviarse para todos los proyectos que elijan
la Opcin 3 para satisfacer los requisitos de documentacin anual requeridos por el programa
de la Reserva. Lo anterior para proporcionar informacin y documentacin a la Reserva, sobre
la operacin y el desempeo del proyecto, as como para dar cumplimiento al plan de
monitoreo del proyecto. Este reporte se enva a travs del registro en lnea de la Reserva, y no
es un documento de acceso pblico. Se contar con un formato de reporte de monitoreo
desarrollado para proyectos de Eficiencia de Calderas en Mxico, el cual se encontrar
disponible en http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/. El reporte de
monitoreo debe enviarse dentro de los 30 das siguientes al final del perodo de reporte
intermedio.
Todos los desarrolladores de proyecto que utilicen un perodo de verificacin de 24 meses

debern enviar el reporte de monitoreo dentro de los 30 das siguientes al final de perodo de
reporte intermedio.
55
Bajo esta opcin, los CRT pueden emitirse despus de completar una verificacin con visita al
sitio exitosa sobre un perodo mximo de 24 meses. Los CRT no se emitirn con base en la
revisin de los planes de monitoreo o reportes de proyecto de la Reserva. Los desarrolladores
de proyecto pueden elegir un perodo de verificacin menor a 24 meses.
Tomando en cuenta la poltica de la Reserva acerca de que un cuerpo verificador puede prestar
servicios de verificacin a un proyecto por un mximo de 6 aos consecutivos (vase el Manual
del Programa de Verificacin, Seccin 2.6 para ms informacin), la Tabla 7.2 a continuacin,
describe cmo se desarrollara un ciclo de verificacin bajo la Opcin 3.
Tabla 7.2. Ejemplo de Ciclo de Verificacin bajo la Opcin 3
Perodo de Reporte Actividad de Verificacin Cuerpo Verificador (VB)
Ao 1 (verificacin inicial) Verificacin con visita a sitio VB A

Ao 2 Envo de plan de monitoreo y reporte a la Reserva n/a
Ao 3 Verificacin con visita a sitio para aos 2 y 3 VB A
Ao 5 Verificacin con visita a sitio para aos 4 y 5 VB A
VB B (Nuevo cuerpo
Ao 7 Verificacin con visita a sitio para aos 6 y 7
verificador)
Ao 9 Verificacin con visita a sitio para aos 8 y 9 VB B
Ao 10 Verificacin con visita a sitio para ao 10 VB B
56
8 Lineamientos de Verificacin
Esta seccin proporciona lineamientos para la verificacin de reducciones de emisiones de GEI
asociadas con la actividad de proyecto para los cuerpos verificadores. Estos lineamientos de
verificacin son un suplemento al Manual del Programa de Verificacin de la Reserva y
describen actividades de verificacin relacionadas especficamente con proyectos de eficiencia
en calderas.
Los cuerpos de verificacin capacitados para verificar proyectos de eficiencia de calderas

deben estar familiarizados con los siguientes documentos:
Manual del Programa de la Climate Action Reserve

Manual del Programa de Verificacin de la Climate Action Reserve
Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico de la Climate Action Reserve
El Manual del Programa, el Manual del Programa de Verificacin y los protocolos de proyecto
estn diseados para ser compatibles entre s y estn disponibles en el sitio web de la Reserva
en http://www.climateactionreserve.org.
Slo los organismos de verificacin aprobados por la Reserva que han sido acreditados con la
norma ISO 14065 y 14064-3 y entrenados por la Reserva para este tipo de proyectos sern
elegibles para verificar reportes de proyectos de eficiencia en calderas. Por favor, consulte el
Manual del Programa de Verificacin para obtener ms informacin sobre los requisitos de
acreditacin.74
8.1 Verificacin de Mltiples Proyectos en una Misma Instalacin

En virtud de que el protocolo permite mltiples proyectos en un solo sitio de proyecto o
instalacin, los desarrolladores de proyecto tienen la opcin de contratar a un nico rgano de
verificacin para verificar diversos proyectos en la instalacin a travs de una Verificacin
conjunta del proyecto. Esto podra proporcionar economas de escala para las verificaciones
del proyecto y mejorar la eficiencia de los procesos de verificacin. La verificacin conjunta del
proyecto nicamente est disponible como una opcin para un solo desarrollador de proyecto;
la verificacin conjunta no puede aplicarse a mltiples proyectos registrados por diferentes
desarrolladores de proyectos en la misma instalacin.
Bajo la verificacin conjunta de proyectos, cada actividad de proyecto, segn se define en el

protocolo, deber ser registrada de manera separada en el Sistema de la Reserva y requiere su
propio proceso de verificacin y la Declaracin de Verificacin (cada proyecto es evaluado por
el cuerpo de verificacin separadamente como si fuera el nico proyecto en la instalacin). Sin
embargo, todos los proyectos pueden verificarse de manera conjunta en una sola visita a la
instalacin. Ms an, un solo Reporte de Verificacin puede ser presentado a la Reserva con el
resumen de los hallazgos de mltiples verificaciones de proyectos.
Finalmente, el rgano de verificacin podr presentar un formato de Notificacin de Verificacin

de Actividades/Conflicto de inters (NOVA/COI), proporcionando esos detalles y que aplicar a
todos los proyectos que intenta verificar en una sola instalacin.
74 El Manual del Programa de Verificacin de la Reserva se puede encontrar en

http://www.climateactionreserve.org/how/verification/verification-program-manual/.
57
Si durante el proyecto de verificacin conjunta, las actividades de verificacin de un proyecto

estn retrasando el registro de otro proyecto, el desarrollador del proyecto podr optar por
renunciar a la verificacin conjunta de proyecto. No existen requerimientos administrativos
adicionales al desarrollador del proyecto o del cuerpo de verificacin si se finaliza un proyecto
de verificacin conjunta.
8.2 Estndar de Verificacin

El estndar de verificacin de la Reserva para proyectos de eficiencia en calderas es el
Protocolo para Proyectos de Eficiencia de Calderas en Mxico (este documento), el Manual del
Programa de la Reserva y el Manual del Programa de Verificacin de la Reserva. Para verificar
un proyecto de eficiencia de calderas, los cuerpos verificadores aplican los lineamientos
contenidos en el Manual del Programa de Verificacin y en esta seccin del protocolo con los
estndares descritos en las Secciones 2 a 7 de este protocolo. Las Secciones 2 a 7
proporcionan reglas de elegibilidad, mtodos para calcular reduccin de emisiones,
instrucciones y requisitos de monitoreo, as como procedimientos para reporte de informacin
del proyecto a la Reserva.
8.3 Plan de Monitoreo

El Plan de Monitoreo sirve como base para que los cuerpos verificadores confirmen que se
cumplen los requisitos de monitoreo y reporte establecidos en la Seccin 6 y en la Seccin 7, y
que se realiza un monitoreo y mantenimiento de registros consistente, riguroso y continuo en el
sitio de proyecto. Los cuerpos verificadores deben confirmar que el Plan de Monitoreo cubre
todos los aspectos de monitoreo y reporte contenidos en este protocolo y especifica cmo se
recolectarn y registrarn los datos de los parmetros relevantes en la Tabla 6.1.
8.4 Verificacin de la Elegibilidad del Proyecto

Los cuerpos verificadores deben afirmar que un proyecto de eficiencia de calderas es elegible
de acuerdo con las reglas descritas en este protocolo. La tabla a continuacin delinea los
criterios de elegibilidad para proyectos de eficiencia en calderas. Esta tabla no presenta todos
los criterios para determinar de una manera completa la elegibilidad. Los cuerpos verificadores
deben tambin referirse a la Seccin 3 y a los tems de verificacin listados en la Tabla 8.2.
Tabla 8.1. Resumen de Criterios de Elegibilidad para un Proyecto de Eficiencia de Calderas en Mxico
Frecuencia de
Regla de
Criterio de Elegibilidad Aplicacin de la
Elegibilidad
Regla
Durante los 12 meses siguientes a la fecha de entrada en
vigencia de este protocolo, un proyecto preexistente con fecha
Una sola vez
de inicio del 1er de noviembre de 2014 o posterior puede enviar
durante la
Fecha de Inicio su documentacin para ser listado. Despus de este perodo de
primera
12 meses, la documentacin de los proyectos debe enviarse
verificacin
para listado dentro de los 6 meses posteriores a la fecha de
inicio del proyecto.
Una sola vez
durante la
Ubicacin Mxico
primera
verificacin
58
Para Calderas 9.8 a 100 MW (33.5 34.1 MMBtu/h), Umbral de

Desempeo = 80.5%
Una sola vez
Para Calderas mayores a 100 MW (34.1 MMBtu/h), Umbral de
Estndar de durante la
Desempeo = 82%
Desempeo primera
Solamente para proyectos de calderas nuevas, las calderas
verificacin
existentes (lnea base) no pueden tener ms de 35 aos desde
la fecha de operacin inicial para ser elegibles).
Formato firmado de Atestacin de Implementacin Voluntaria y
Prueba de En cada
procedimientos de monitoreo para comprobar y demostrar que
Requisitos Legales verificacin
el proyecto pasa la Prueba de Requisitos Legales.
Formato firmado de Atestacin de Cumplimiento Regulatorio y
Prueba de
comunicacin de todos los eventos de no cumplimiento al En cada
Cumplimiento de
verificador. El proyecto debe encontrarse en cumplimiento verificacin
Reglamentacin
material de todas las leyes aplicables.
8.5 Actividades de Verificacin Principales

El Protocolo para Proyectos de Eficiencia de Calderas en Mxico proporciona lineamientos y
establece requisitos explcitos para la cuantificacin de las reducciones de GEI asociadas con
mejoras de eficiencia en calderas. El Manual del Programa de Verificacin describe las
principales actividades de verificacin que deben realizar los cuerpos de verificacin para todas
las verificaciones de proyecto. Las mismas se resumen a continuacin en el contexto de un
proyecto de eficiencia de calderas, si bien los cuerpos verificadores deben tambin seguir los
lineamientos generales contenidos en el Manual del Programa de Verificacin.
La verificacin es un anlisis de riesgo y un esfuerzo de muestreo de informacin diseado

para asegurar que el riesgo de errores de reporte se analiza y se reduce a travs de muestreo,
pruebas y revisin apropiados. Las tres principales actividades de verificacin son:
1. Identificacin de fuentes, sumideros y reservorios de emisiones (SSR).

2. Revisin de sistemas de gerenciamiento y metodologas de estimacin de GEI.
3. Verificacin de estimaciones de reduccin de emisiones.
Identificacin de fuentes, sumideros y reservorios de emisiones

El cuerpo verificador revisa la completitud de las fuentes, sumideros y reservorios identificados
para un proyecto, tales como, entre otros: combustin, combustible no quemado en la caldera,
incremento de consumo de electricidad de la red y nuevas secciones de tubera de gas natural.
Revisin de sistemas de gerenciamiento y metodologas de estimacin de GEI

El cuerpo verificador revisa y analiza la pertinencia de las metodologas y sistemas de gestin
utilizados por el operador del proyecto para recolectar datos y calcular emisiones de lnea de
base y de proyecto.
Verificacin de estimaciones de reduccin de emisiones

El cuerpo verificador investiga reas que tienen el mayor potencial de errores materiales y
confirma si tales errores materiales estn o no presentes. Esto involucra visitas al sitio de la
instalacin de proyecto (si el proyecto incluye mltiples instalaciones, pueden requerirse visitas
a algunas de ellas o a todas) para asegurar que los sistemas en sitio corresponden y son
consistentes con la informacin proporcionada al cuerpo verificador. Adicionalmente, el cuerpo
verificador recalcula una muestra representativa de los datos de desempeo o emisiones para
59
compararla con los datos reportados por el desarrollador del proyecto y as efectuar una doble
comprobacin de los clculos de reduccin de emisiones de GEI.
8.6 Perodo de Verificacin

De acuerdo con la Seccin 7.3, este protocolo proporciona a los desarrolladores de proyecto
tres opciones de verificacin para un proyecto, despus de la verificacin y registro iniciales,
con el fin de dar mayor flexibilidad y apoyo en la gestin de los costos de verificacin asociados
a los proyectos de eficiencia en calderas. Las diferentes opciones requieren que los cuerpos
verificadores confirmen requisitos adicionales especficos a este protocolo y en algunos casos,
la utilizacin del juicio profesional acerca de la pertinencia de la opcin seleccionada.
8.6.1 Opcin 1: Perodo Mximo de Verificacin de 12 Meses

La Opcin 1 no requiere que los cuerpos de verificacin confirmen requisitos adicionales ms
all de lo que se especifica en el protocolo.
8.6.2 Opcin 2: Perodo de Verificacin de 12 Meses con Verificacin de

Escritorio
La Opcin 2 requiere que los cuerpos verificadores revisen la documentacin especificada en la
Seccin 7.4.3 para determinar si una verificacin de escritorio es apropiada. El verificador
deber emplear su juicio profesional para analizar los cambios que hayan ocurrido, relativos a
sistemas de manejo de informacin, equipo o personal del proyecto, para determinar si se
requerir una visita al sitio como parte de las actividades de verificacin para proporcionar un
nivel de aseguramiento razonable en la verificacin del proyecto. La documentacin debe
revisarse previo al envo de la renovacin del COI/NOVA a la Reserva, y el cuerpo verificador
deber proporcionar un resumen del anlisis y la decisin acerca de la pertinencia de una
verificacin de escritorio al enviar la renovacin del COI/NOVA. La Reserva se reserva el
derecho de revisar la documentacin proporcionada por el desarrollador del proyecto, as como
la decisin tomada por el cuerpo verificador acerca de si una verificacin de escritorio es
apropiada.
8.6.3 Opcin 3: Perodo Mximo de Verificacin de Veinticuatro Meses

Bajo la Opcin 3 (vase Seccin 7.4.4), los cuerpos verificadores deben revisar el reporte de
monitoreo de proyecto enviado por el desarrollador del proyecto a la Reserva para el perodo
de reporte intermedio de 12 meses para la planeacin de sus actividades de verificacin.
Aunque no se espera que los cuerpos de verificacin proporcionen un nivel de aseguramiento
razonable acerca de la exactitud del reporte de monitoreo como parte de la verificacin, el
cuerpo verificador deber enlistar un resumen de discrepancias encontradas entre el reporte de
monitoreo y lo que se verific finalmente en la Lista de Hallazgos (List of Findings).
8.7 tems de Verificacin de Eficiencia de Calderas en Mxico

En las tablas siguientes se proporciona un listado de aspectos que el cuerpo verificador debe
atender durante la verificacin de un proyecto de eficiencia en calderas. Las tablas incluyen
referencias a la seccin en el protocolo donde se especifican a detalle los requisitos. La tabla
tambin identifica puntos para los cuales el cuerpo verificador debera aplicar su juicio
profesional durante el proceso de verificacin. Los cuerpos verificadores deberan utilizar su
juicio profesional para confirmar que se cumplen los requisitos del protocolo an en situaciones
para las cuales el protocolo no proporciona (suficiente) gua prescriptiva. Para mayor
informacin acerca del proceso de verificacin de la Reserva y el juicio profesional, favor de
referirse al Manual del Programa de Verificacin.
60
Nota: Estas tablas no deben tomarse como una lista exhaustiva o un plan de actividades
de verificacin, sino como lineamientos en reas especficas a proyectos de eficiencia
en calderas que deben atenderse durante la verificacin.
8.7.1 Elegibilidad de Proyecto y Emisin de CRT

La Tabla 8.2 enlista los criterios para un aseguramiento razonable respecto de la elegibilidad y
emisin de CRT para proyectos de eficiencia en calderas. Estos requisitos determinan si un
proyecto es elegible para ser registrado en la Reserva y/o para que se emitan CRT por el
mismo para el perodo de reporte. Si cualquiera de los requisitos no se cumple, puede ya sea
determinarse que el proyecto no es elegible o que las reducciones de GEI del perodo de
reporte (o de una porcin del perodo de reporte) no son elegibles para la emisin de CRT, tal
como se especifica en las Secciones 2, 3, y 6.
Tabla 8.2. Puntos de Verificacin de Elegibilidad

Aplica
Seccin del
tem de Calificacin de Elegibilidad Juicio
Protocolo
Profesional?
Verificacin de que el proyecto cumple con la definicin de un proyecto de
2.2 No
eficiencia de calderas en Mxico.
Verificacin de la propiedad de las reducciones mediante revisin de
2.3 No
Atestacin de Propiedad.
3.2 Verificacin de la fecha de inicio del proyecto. No
Verificacin de la exactitud de la fecha de inicio del proyecto con base en
3.2 S
registros de operacin.
Verificacin de que el proyecto ha documentado e implementado un Plan
3.2 No
de Monitoreo.
Verificacin de que el proyecto se encuentra dentro de su perodo de
3.3 No
acreditacin de 10 aos.
Verificacin de que el proyecto cumple con la Prueba Estndar de
3.4.1 No
Desempeo.
Confirmar que el formato de Atestacin de Implementacin Voluntaria
3.4.2 (Attestation of Voluntary Implementation) ha sido debidamente requisitado No
para demostrar elegibilidad bajo la Prueba de Requisitos Legales.
Verificacin de que el Plan de Monitoreo del proyecto contiene un
3.4.2 mecanismo de comprobacin y demostracin de que el proyecto ha No
superado la Prueba de Requisitos Legales en todo momento.
Verificacin de que las actividades de proyecto cumplen con las leyes y
disposiciones aplicables, revisando cualquier situacin de no
cumplimiento con informacin proporcionada por el desarrollador del
3.5 proyecto y realizando un anlisis con base en riesgo para confirmar las S
declaraciones hechas por el desarrollador del proyecto en el formato de
Atestacin de Cumplimiento Regulatorio (Attestation of Regulatory
Compliance).
Verificacin de que el monitoreo cumple con los requisitos del protocolo.
6 De no ser as, verificar que se ha aprobado una varianza para las No
variaciones de monitoreo.
8.7.2 Cuantificacin
En la Tabla 8.3 se enlistan los puntos que los cuerpos verificadores deben incluir en su anlisis
de riesgo y reproduccin de clculo de reducciones de emisiones de GEI del proyecto. Estos
61
puntos de cuantificacin proporcionan informacin para la determinacin de la existencia de

errores materiales y/o inmateriales en los clculos de reducciones de emisiones del proyecto.
Si se encuentran errores materiales, los clculos deben ser revisados antes de la emisin de
CRT.
Tabla 8.3. Puntos de Verificacin de Cuantificacin

Aplica
Seccin del
Punto de Cuantificacin Juicio
Protocolo
Profesional?
2.2.1, 2.2.2, Verificacin de que los lmites apropiados del sistema, acordes con los
S
2.2.3, 4 lineamientos del protocolo sean elegidos para la caldera.
Verificacin de que se han contabilizado todos los SSR dentro de los
4 No
lmites de anlisis de GEI.
Verificacin de que las emisiones de lnea base se han integrado
5.1 No
adecuadamente.
Verificacin de que el desarrollador del proyecto aplica de manera
5.1.1, 5.1.2,
adecuada los factores de emisin correctos para combustin fsil y No
5.2.1, 5.2.3
energa de la red elctrica.
Si no se emplean factores de emisin default, verificar que los factores
5.1.1, 5.1.2, de emisin especficos al proyecto hayan sido calculados utilizando un
S
5.2.1, 5.2.3 mtodo aceptable y/o por una instalacin de ensayo y pruebas con
experiencia adecuada.
Verificacin de que el desarrollador del proyecto monitorea, cuantifica
5.1.1 y 5.2.1 S
e integra adecuadamente el consumo de combustible fsil.
Verificacin de que el desarrollador del proyecto aplica correctamente
5.1.1 y 5.2.1 los factores de emisin publicados en el estudio realizado por el No
Instituto Mexicano de Petrleo (IMP) para el INECC.75
Verificacin de que el desarrollador del proyecto monitorea, cuantifica
5.1.2 y 5.2.3 S
e integra adecuadamente el consumo de electricidad.
Verificacin de que no se espera un aumento material en el consumo
de electricidad por las actividades del proyecto, o si se espera, el
5.1.2 y 5.2.3 S
aumento haya sido calculado de acuerdo con los requisitos del
protocolo.
Verificacin de que las emisiones de proyecto fueron calculadas de
5.2 No
acuerdo al protocolo y con los datos apropiados.
8.7.3 Anlisis de Riesgo

Los cuerpos verificadores deben revisar los siguientes puntos en la Tabla 8.4 para guiar y
otorgar prioridad a los anlisis de datos utilizados para determinar la elegibilidad y para
cuantificacin de reducciones de emisiones de GEI.
75 Los factores de emisin predeterminados por INECC son accesible por

62
Tabla 8.4. Puntos de Verificacin de Anlisis de Riesgo

Seccin Aplica
del tem que Proporciona Informacin para Anlisis de Riesgo Juicio
Protocolo Profesional?
Verificacin de que el Plan de Monitoreo del proyecto es lo
6 suficientemente riguroso para cumplir con los requisitos del protocolo as S
como una adecuada operacin del proyecto.
Verificacin de que se cuenta con el equipo apropiado de monitoreo para
6 No
cumplir los requisitos del protocolo.
Verificacin de que el individuo o equipo responsable del gerenciamiento
6 y reporte de actividades de proyecto est calificado para desarrollar esta S
funcin.
Verificacin de que se proporcion una capacitacin adecuada al
6 S
personal asignado a labores de reporte de GEI.
Verificacin de que todos los contratistas estn calificados para el
gerenciamiento y reporte de emisiones de GEI si son asignados a dicha
6 S
tarea por el desarrollador del proyecto. Verificar que existe supervisin
interna para asegurar la calidad del trabajo del contratista.
Verificacin de que todos los registros se han mantenido por el
7.2 No
desarrollador del proyecto.
8.7.4 Finalizacin de la Verificacin

El Manual del Programa de Verificacin proporciona informacin detallada e instrucciones para
que los cuerpos verificadores finalicen el proceso de verificacin. El mismo describe las etapas
de integracin de un Reporte de Verificacin, la preparacin de la Declaracin de Verificacin,
el envo de los documentos necesarios a la Reserva y la notificacin a la Reserva del estatus
del proyecto verificado.
63
9 Glosario
Adicionalidad Caracterstica de calidad de actividades de proyecto de estar por
encima y ms all de la operacin normal de negocios (business
as usual o BAU), exceden la caracterizacin de lnea de base y
no son requeridas u obligadas por ninguna reglamentacin
aplicable.
Business as usual Escenario normal de negocio.

(BAU)
CO2 equivalente Cantidad de un GEI dado multiplicada por su potencial de

(CO2e) calentamiento global. Esta es la unidad estndar para comparar
el grado de calentamiento que pueden causar diferentes GEI.
Combustible fsil Combustible producido por la descomposicin de plantas y

animales fosilizados.
Cuerpo verificador Empresa aprobada por la Reserva para emitir una opinin de
verificacin y proporcionar servicios de verificacin a operadores
sujetos a reporte bajo este protocolo.
Desarrollador del proyecto Organizacin o entidad que lleva a cabo un proyecto de GEI,
segn se describe en la Seccin 2.2 de este protocolo.
Dixido de carbono Es el ms comn de los seis tipos de gases de efecto

(CO2) invernadero, compuesto de un tomo de carbono y dos tomos
de oxgeno.
Emisiones antropognicas Emisiones de GEI resultantes de actividades humanas que son

consideradas como un componente no natural del ciclo del
carbono (destruccin de combustibles fsiles, deforestacin,
etc.).
Emisiones biognicas de CO2 Emisiones de CO2 resultantes de la destruccin y/o

descomposicin aerbica de materia orgnica. Las emisiones
biognicas se consideran parte natural del ciclo de carbono, en
contraposicin a las emisiones antropognicas.
Emisiones directas Emisiones de GEI de fuentes propiedad de o controladas por la

organizacin que reporta.
Emisiones indirectas Emisiones de GEI que se generan en una ubicacin diferente y

que no es propiedad ni se controla por los participantes en el
proyecto. Estas emisiones se generan al producir energa a ser
consumida en la ubicacin del proyecto y que no se hubieran
producido a no ser por dicho consumo.
Factor de emisin Valor nico para determinar la cantidad de un GEI emitido para
(EF) un determinado nivel de actividad (p.ej., toneladas de dixido de
carbono por barril de combustible fsil quemado).
Fecha de entrada en vigencia Fecha de adopcin de este protocolo por el consejo de la

Reserva: el 1er de noviembre de 2016.
64
Fuente de GEI Unidad o proceso fsico que emite GEI a la atmsfera.
Gas(es) de efecto invernadero Dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O),
(GEI) hexafluoruro de azufre (SF6), hidrofluorocarbonos (HFC) o
perfluorocarbonos (PFC).
Lnea de base del proyecto Anlisis de emisiones de GEI bajo un escenario normal de
negocios (business as usual o BAU). Este anlisis sirve como
punto de referencia para determinar reducciones de emisiones
de GEI de una actividad de reduccin.
Material El trmino "material" tiene una definicin especfica en el

contexto de la cuantificacin de GEI y es de importancia
fundamental en la verificacin de las afirmaciones de GEI. Como
tal, es importante definir y utilizar consistentemente estos
trminos. Los aspectos detectados durante la verificacin deben
ser clasificados por los organismos de verificacin, ya sea como
"materiales" (significativo) o "no materiales" (no significativo). El
concepto de materialidad se discute con mayor profundidad en el
Manual de Verificacin del Programa de la Reserva.
MMBtu Un milln de unidades trmicas britnicas (Btu).
Potencial de calentamiento global Relacin de la fuerza radiativa (grado de calentamiento para la

(GWP) atmsfera) que resultara de la emisin de una unidad de un GEI
dado comparada con una unidad de CO2.
Reservorio de GEI Unidad o componente fsico de la bisfera, gesfera o hidrsfera

con capacidad de almacenamiento o acumulacin de un GEI que
ha sido eliminado de la atmsfera por un sumidero de GEI o ha
sido capturado de una fuente de GEI.
Sumidero de GEI Unidad o proceso fsico que elimina GEI de la atmsfera.
Tonelada mtrica Medida internacional para medir las emisiones de GEI,

equivalente a 1,000 kg (2204.6 libras).
Verificacin Proceso empleado para asegurar que las emisiones o reduccin

de emisiones de GEI de un participante dado cumplen con los
estndares de calidad mnimos y tambin con los procedimientos
y protocolos de la Reserva para clculo y reporte de emisiones y
reduccin de emisiones de GEI.
Verificador acreditado Empresa verificadora aprobada por la Climate Action Reserve

para proporcionar servicios de verificacin a desarrolladores de
proyecto.
65
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70
Apndice A. Desarrollo de Estndar de Desempeo

A.1 Antecedentes como Introduccin al Enfoque Estndar de la
Reserva a la Adicionalidad
El punto de partida para una evaluacin de adicionalidad es generalmente hacer la simple
pregunta, Habra tenido lugar este proyecto en ausencia del incentivo proporcionado por los
crditos de carbono? La Reserva evala la adicionalidad de los proyectos a travs de la
aplicacin de una Prueba Estndar de Desempeo y una Prueba de Requerimiento Legal. La
Prueba de Requerimiento Legal es un criterio de idoneidad descrito en la Seccin 3.4.2 y se
basa en una investigacin que se resume en el Apndice B que desarrolla la pregunta, Son
las actividades del proyecto propuestas, ordenadas por cualquier regulacin en la jurisdiccin
de que se trate? La Prueba Estndar de Desempeo tambin es un criterio de idoneidad,
descrito en la Seccin 3.4.1 y se desarrolla con base en la investigacin que se resume en este
apndice. Como se desarrolla con mayor profundidad ms adelante, en el desarrollo de la
Prueba Estndar de Desempeo, la investigacin de la Reserva plante las siguientes
preguntas: Qu tecnologas, actividades, y/o nivel de desempeo van ms all del curso
normal de los negocios? Qu acciones clave o barreras a la implementacin se encuentran
actualmente influenciando ese nivel de desempeo?
A.2 Desarrollo de una Prueba Estndar de Desempeo

Para establecer de manera informada la Prueba Estndar de Desempeo, la Reserva
normalmente lleva a cabo una evaluacin de la prctica prevaleciente en la industria en
particular y la jurisdiccin de que se trate, lo cual incluye la evaluacin de los propulsores o la
adopcin de una prctica o tecnologa dada, as como de las barreras existentes a dicha
adopcin. La Reserva busca desarrollar un estndar de desempeo que represente un nivel de
desempeo (aplicado a aquellas actividades especficas del proyecto) que vaya ms all de lo
que es una prctica comn en la industria actualmente. El objetivo del estndar de desempeo
en este protocolo, por lo tanto, es establecer un umbral de desempeo aplicable a todos los
proyectos de eficiencia energtica de calderas que sea significativamente mejor que la
eficiencia promedio de las calderas en Mxico. Las calderas de proyecto que cumplan o
excedan este umbral de desempeo con base en eficiencia son elegibles bajo los trminos de
este protocolo, al haber demostrado que van ms all de la prctica comn y por lo tanto son
adicionales.
A.2.1 Anlisis Preliminar para Informar Desarrollo del Protocolo

Gran parte del anlisis inicial de la Reserva acerca de las oportunidades de eficiencia
energtica de calderas comenz con una evaluacin de las oportunidades de eficiencia de
energa de calderas en los EE.UU. La Reserva encomend la emisin de un documento, lo cual
asumi la firma de consultora SAIC, el cual fue concluido en 2009.76 Este trabajo
posteriormente proporcion mayor informacin para investigacin bsica no publicada, llevada
a cabo por la Reserva y SAIC, para el Programa de Climate Leaders de la Agencia de
Proteccin Ambiental (EPA) de los EE.UU., acerca de las oportunidades de eficiencia potencial
de calderas en Mxico en 2011. La Reserva continu explorando las oportunidades de
eficiencia energtica de calderas en Mxico y en 2013 comision la elaboracin de dos
documentos para estudiar la eficiencia energtica de calderas y hornos en Mxico. Los
76Una copia de estos documentos de Proyectos de Eficiencia de Calderas puede ser descargado del sitio web de la
Reserva en: http://www.climateactionreserve.org/how/future-protocol-development/issue-papers/.
71
resultados de este anlisis fueron primero presentados a la Reserva en 2013 y posteriormente

los documentos fueron actualizados en 2014. Los aspectos ms relevantes de este anlisis se
resumen a continuacin.
De conformidad con la Agencia Internacional de Energa (IEA), Mxico usa anualmente

aproximadamente 460PJ de energa para generar vapor, y la eficiencia energtica de la
produccin de vapor puede lograr reducciones en consumo de por lo menos 50PJ, con
reduccin de emisiones de hasta 3 millones de tCO2e por ao en Mxico. 77 Aunque los
resultados de este anlisis preliminar mostraron un importante potencial tcnico para la mejora
de la eficiencia energtica de calderas en Mxico, como se resalt arriba, as como en la
Seccin 2.1 del protocolo, era claro que la falta de informacin publicada acerca de la eficiencia
de calderas hara difcil el desarrollo de un protocolo de compensaciones con un umbral de
desempeo estandarizado. Notablemente, no existe una base de datos oficial en el pas con el
nmero, tipo, tamao y eficiencia de calderas actualmente instaladas y operando en Mxico.
nicamente hay una referencia a esta materia, que corresponde al estudio financiado por la
USAID llamado Estimacin del Parque de Calderas Industriales en Mxico, para estimar el
nmero de calderas por tipo de diseo y tamao en Mxico, desarrollado por la CONUEE
(entonces CONAE) en 1999.78 Una discusin de algunas conclusiones de este estudio se
proporciona a continuacin, ya que las conclusiones derivadas de este estudio son relevantes,
no obstante se basa en los datos, que ya no son actuales.
A.2.1.1 Resultados del Anlisis del Estudio de la CONUEE e Informacin

Subyacente
El programa de la CONUEE, Eficiencia Energtica en Sistemas Industriales de Generacin y
Distribucin de Vapor, Proyecto Piloto79 involucr auditoras a 37 empresas a lo largo de 12
estados en Mxico, principalmente en el Estado de Mxico, Veracruz y Jalisco. El estudio
incluy los sectores: qumicos, alimentos, papel, textiles y manufactura industrial, todos los
cuales usan grandes cantidades de vapor en sus operaciones. En general, las 37 empresas
que participaron en el programa tenan un consumo de energa primaria anual colectiva de
25,522,655 GJ/ao, o aproximadamente 2% del consumo general de energa primaria del
sector industrial.80
En un estudio no publicado desarrollado por SAIC para el Programa de Climate Leaders de la

Agencia de Proteccin Ambiental de los EUA, SAIC empleo el reporte CONUEE y la base de
datos Access de Microsoft que contena la informacin subyacente de las auditoras citadas en
el reporte, para desarrollar algunas opciones de lmites de desempeo propuestas. Esos lmites
de desempeo son finalmente basados en 83 calderas en 27 plantas mexicanas en una serie
de auditoras a finales de los aos 90s. Las calderas fueron agrupadas por el tipo de
combustible consumido (gasolina, diesel, gas natural, etc.) y cada caldera fue clasificada de la
ms eficiente a la menos eficiente dentro de su grupo. SAIC estableci el umbral de
desempeo propuesto en la eficiencia dentro de cada grupo de combustible correspondiente al
percentil 25 superior.81 Estos lmites de desempeo propuestos han sido anotados ms abajo
para referencia:
77 IEA (2007).
78 CONAE (1999).
79 Ibid.
80 CONAE (1999). Citado en una investigacin no publicada de la Agencia de Proteccin Ambiental de los EE.UU.
(U.S. EPA) Climate Leaders Program.

81 Investigacin no publicada por la Agencia para la Proteccin del Ambiente de los EUA (U.S. EPA) Climate Leaders
Program. 25% fue seleccionado nicamente para fines de ilustracin.
72
Combustible Percentil Superior 25 (%)

Combustible 82.4%
Disel 82.0%
Gas natural 81.0%
Gas de petrleo 81.2%
Gas licuado del petrleo 82.4%
Coque de petrleo 82.4%
Coque de carbn 82.4%
A.2.2 Metodologa para Evaluar la Eficiencia Energtica en Mxico

Usando los resultados de este primer anlisis, la Reserva dise un alcance propuesto para
explorar las oportunidades de compensacin de carbono para las oportunidades de eficiencia
energtica industrial en Mxico, y asegur fondos para desarrollar un protocolo de eficiencia
energtica en Mxico por parte de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), la cual proporcion los mismos a travs de su Programa para el
Desarrollo Bajo en Emisiones de Mxico (MLED), as como de la Secretara de Energa de
Mxico (SENER) a travs del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa (FOTEASE).
Debido a las numerosas oportunidades para la mejora de la eficiencia energtica en los

sectores industrial y comercial de Mxico y las prioridades de la USAID, SENER y otras partes
interesadas de incluir un rango lo ms amplio posible de estas mejoras, el alcance inicial para
este proceso de desarrollo de protocolo busc dirigirse tanto a la eficiencia energtica de
calderas industriales como a la de hornos en Mxico. Desde un inicio, la Reserva se concentr
en un proceso de evaluacin para determinar qu prcticas de consumo de energa industrial y
comercial podran ser mejor incorporadas a un protocolo de eficiencia energtica para Mxico.
Debido al amplio rango de equipo incluido en esos dos grupos (calderas y hornos), as como al
alto nivel de variabilidad entre la eficiencia de calderas y la de hornos, la Reserva primero
busc limitar el mbito para incluir nicamente calentadores de proceso, en lugar de todos los
tipos de hornos, y posteriormente, decidi excluir tambin a los calentadores de proceso,
debido a varios factores, entre ellos las diferencias entre los calentadores de vapor y los
calentadores de proceso, y la gran variedad de fluidos de proceso para hornos. Adems no
existe un precedente internacional para tratar de incluir dicho rango tan amplio de medidas de
eficiencia energtica a tan diferentes tipos de equipos a lo largo de sector(es) entero(s) en un
solo protocolo de compensacin de carbono, y la preocupacin de la Reserva, desde una
perspectiva de poltica, era que una definicin tan amplia podra resultar en escrutinio
innecesario de la comunidad ambiental y otras partes interesadas. Desde una perspectiva
prctica, los retos con la adquisicin de informacin, que se discuten ms adelante,
combinados con la complejidad y disparidad entre los tantos tipos de equipo potencialmente
elegibles considerados en este mbito inicial, requirieron que el mbito del protocolo fuera
redefinido y limitado de dicha posicin inicial, para asegurar de mejor manera que el protocolo
pudiera ser desarrollado a tiempo y dentro del presupuesto.
Como tal, la Reserva determin que era mejor concentrarse en un protocolo fuerte para
incentivar la eficiencia mejorada de las calderas en un subconjunto de grandes calderas que
representa una proporcin ms grande de consumo de energa industrial y la mayora de las
oportunidades de reduccin de emisiones. Si en el futuro existen fondos adicionales, la
Reserva puede considerar el desarrollo de un protocolo para incentivar tambin la eficiencia
73
mejorada en calentadores de proceso para aprovechar las oportunidades identificadas en los

estudios iniciales acerca de dicha cuestin.
Como parte del proceso de desarrollo del protocolo, la Reserva convoc a un grupo de trabajo
al cual le present tanto nuestro enfoque inicial propuesto, as como posteriores refinamientos
del enfoque, los cuales se discuten con mayor detalle en un reporte dirigido al Grupo de
Trabajo de Eficiencia de Calderas de Mxico. 82 Una vez que el enfoque se limit a calderas
nicamente, el alcance refinado del desarrollo del protocolo incluy cuatro actividades
principales de proyecto, a saber:
1. Reequipamiento de calderas existentes. Instalacin de nuevas tecnologas de mejora

de eficiencia a calderas existentes.
2. Instalacin de nuevas calderas de alta eficiencia. Instalacin de nuevas calderas que
demuestren mayor eficiencia que las alternativas convencionales.
3. Retiro temprano de calderas existentes. Reemplazo de una caldera antigua e
ineficiente con una caldera ms eficiente antes del fin de su vida til y retiro
programado.
4. Cambio de combustible. A travs de reequipamiento, cambiar el combustible
empleado en la caldera de uno de alta intensidad de carbono a un combustible de
menor intensidad de carbono.
Aprovechando la experiencia combinada del equipo de desarrollo del protocolo y el grupo de

trabajo, la Reserva asumi la investigacin para explorar la factibilidad de desarrollar un rango
de opciones de estndar de desempeo que cubrieran estas actividades.
El equipo de la Reserva determin tempranamente que no exista informacin disponible

suficiente, publicada recientemente, acerca de la eficiencia de calderas en Mxico para facilitar
el desarrollo de un umbral de desempeo estandarizado que pudiese incluir a todas las
calderas en Mxico. Con recursos limitados, la Reserva y el equipo tcnico refinaron
recomendaciones para los tipos de equipo a ser incluidos en el protocolo. Debido a razones de
poltica, informacin y tcnicas, se determin que sera ms eficiente para el protocolo,
concentrarse nicamente en calentadores de vapor mayores a 9.8 MW. Este lmite de tamao
generalmente excluye calderas de agua y calderas de tubos de agua ms pequeas. Adems,
los clculos financieros realizados por la Reserva estimaron un tamao mnimo de la caldera de
por lo menos 9.8 MW (o 33.5 MMBtu/h) para hacer posible un flujo de efectivo neto positivo
derivado de un proyecto de compensacin de carbono. La posibilidad de proyectos con
mltiples calderas en una sola planta podra mejorar el flujo de efectivo positivo, y/o permitir
que participen calderas ms pequeas, lo cual puede resultar en una posible ampliacin del
protocolo en el futuro. Desde una perspectiva de poltica, la falta de informacin disponible para
fundamentar el umbral del estndar de desempeo, combinado con la complejidad y disparidad
entre muchos tipos de equipo potencialmente elegibles, requera mayor refinacin y limitacin
de alcance. En trminos de informacin disponible, la mejor prctica internacional en trminos
de evaluaciones de adicionalidad de compensacin de carbono estandarizada (liderada por la
Reserva) requiere que las metodologas incluyan nicamente equipo y actividades para las
cuales existe informacin suficiente para desarrollar suposiciones de adicionalidad y alcance
robustas. Data la falta de informacin publicada an en este subgrupo ms pequeo de
calderas, la Reserva asumi la investigacin primaria para obtener la informacin necesaria.
82Climate Action Reserve (2015). Memorando al Grupo de Trabajo de Eficiencia de Calderas de Mxico:
Recomendaciones de la Reserva de Accin Climtica para un mbito Refinado del Protocolo.
74
A.3 Resumen de la Recoleccin de Informacin Primaria y Anlisis

Realizado por la Reserva
A.3.1 Recoleccin de Informacin Primaria Acerca de la Eficiencia Energtica
de Calderas en Mxico
A partir del anlisis inicial descrito arriba, la Reserva obtuvo un entendimiento claro del tipo de
informacin necesaria para desarrollar las opciones deseadas de desempeo estndar. La
Reserva primero intent involucrar directamente a los Fabricantes de Equipo Originales (OEM)
para obtener informacin relacionada con el desempeo de los equipos fabricados y/o que
reciben servicio por dichas partes e informacin acerca de sus estimaciones de mercado. Este
intento no fue exitoso, ya que ningn OEM estaba dispuesto a revelar dicha informacin.
La Reserva tambin contact a los miembros del grupo de trabajo para incrementar los
esfuerzos para obtener informacin. SEMARNAT ofreci amablemente ser el punto focal en la
organizacin del esfuerzo de solicitud de informacin, dirigida a todos los usuarios de calderas
de aproximadamente 9.8 MW o ms registrados en la base de datos federal de emisiones de
fuentes fijas. El equipo de la Reserva proporcion a SEMARNAT una solicitud de informacin
basada en Excel, la cual SEMARNAT reenvi a los interesados, junto con una invitacin formal
para proporcionar informacin de manera annima; de manera conjunta, MLED y la Reserva
tambin se involucraron con algunas partes interesadas de manera directa. Esta solicitud de
informacin fue enviada a 107 empresas con las cuales SEMARNAT, MLED y/o la Reserva ya
haban tenido contacto en relacin con esfuerzos de eficiencia energtica. La Reserva tambin
contact directamente a los representantes y personal de diversas empresas para promover la
participacin, responder a dudas, y compartir nuestras necesidades de aclaraciones acerca de
la propia informacin de operacin, para asegurar la correcta interpretacin de la informacin
proporcionada. Como parte de este proceso, el equipo de la Reserva ha conservado dichas
respuestas de manera confidencial y annima.
Las formas de solicitud de informacin solicitaban el envo a la Reserva de informacin acerca

de diversos puntos clave de informacin incluyendo aquella acerca de mantenimiento, que
subcomponentes principales se utilizan, edad del equipo y tiempo esperado de vida, tipos de
combustible y volumen de combustible consumido, propiedades del vapor generado y una
evaluacin interna de la eficiencia de calderas de parte de los mismos propietarios de calderas.
A.3.2 Resumen de Recoleccin de Informacin Primaria y el Anlisis

Realizado por la Reserva
Como respuesta a las solicitudes de informacin, el equipo de la Reserva recibi informacin
de 37 empresas o unidades industriales involucradas en un amplio rango de negocios de los
sectores industrial, manufactura, gas y petrleo, y petroqumicos. Desafortunadamente, no
fuimos capaces de incluir al sector energtico debido a la falta de informacin. En total, se
analizaron 125 calderas, con un rango entre 1.4 y 229.4 MW de tamao. Se analiz toda la
informacin a pesar del hecho de que la menor capacidad incluida en el protocolo ahora es 9.8
MW. Sin embargo, en el anlisis que aqu se resume, se excluyen las calderas con una
capacidad menor a 9.8 MW. La informacin total de calderas tomada en cuenta para categoras
incluidas en el protocolo (9.8 MW o mayor) incluye la de 115 calderas.
nicamente 112 de las 125 calderas originales incluyeron informacin de eficiencia, la cual se
considera un insumo primario para la investigacin. Si tomamos en cuenta nicamente las
calderas que pertenecen a las categoras que deben ser incluidas en el protocolo, la
75
informacin de eficiencia fue proporcionada para 107 de 115 calderas. Las calderas que
queman biomasa o combustibles derivados de biomasa tambin fueron excluidas de mayor
anlisis. A pesar de que el nmero de calderas actualmente empleando biomasa es pequeo,
su inclusin como parte de la poblacin total estudiada introducira sesgos a la informacin de
eficiencia, ya que dichos equipos son en general muy antiguos e ineficientes, aunque algunos
son nuevos y de alta eficiencia, por lo que se excluy todo el grupo. As, aunque las calderas
que usan biomasa son elegibles dentro de este protocolo, sus eficiencias no se utilizaron como
informacin para el anlisis, haciendo que la poblacin de calderas con informacin de
eficiencia incluidas en el anlisis fuese finalmente de 96 calderas elegibles.
Se realizaron mltiples anlisis diferentes a estas calderas, examinando eficiencias de acuerdo

con el tipo de combustible, capacidad, inclusin de tecnologa especfica de eficiencia de
energa, etc. Los siguientes resultados son especficos para estas 96 calderas elegibles
En particular, las grficas que muestran la dispersin de la informacin se proporcionan ms

abajo para las calderas elegibles. La lnea roja en cada grfica representa la tendencia lineal de
los datos para los conjuntos de informacin graficados.
La Figura A.1 abajo, muestra todas las calderas de 9.8 MW y mayores, en donde los rangos de
eficiencia van de 69.2% a 87.2%. Como se prevea, la lnea de tendencia tiene una pendiente
ascendente, lo que significa que, en general, las calderas de mayor capacidad tienen mejores
niveles de desempeo que las de menor capacidad. Este fue un comportamiento esperado, ya
que normalmente las calderas de mayor capacidad tienen mejores sistemas de control y
equipos de recuperacin de calor, mientras que las prdidas por radiacin y conveccin
representan un porcentaje menor de la entrada total de calor en calderas ms grandes que en
las pequeas, en funcin de las relaciones de rea expuesta a volumen total con el aumento de
tamao de la caldera.
Figura A.1. Dispersin de la Capacidad/Eficiencia para todas las Calderas de 9.8 MW y Mayores
76
La poblacin de calderas en Mxico para este rango de capacidad de caldera (9.8 MW o ms)
ha sido calculada en 2,900 calderas. La muestra de 96 calderas fue evaluada con un intervalo
de confianza de 9.8483 para un nivel de confianza de 95%, y como tal, la Reserva cree que la
muestra es estadsticamente representativa de la poblacin total de 2,900 calderas.
A.4 Manejo de Informacin y Consideraciones Relevantes acerca de

la Informacin de Eficiencia Reportada
Una vez recibida la informacin de las diferentes fuentes discutidas anteriormente, la Reserva
evalu la manera en que los valores de eficiencia reportada fueron calculados, con el fin de
determinar si era necesario o no un manejo adicional de informacin o correccin de dichos
valores; fue inmediatamente claro que era necesario algn nivel adicional de manejo de datos
con el fin de asegurar que los resultados reportados de la eficiencia de las calderas fueran
calculados de manera consistente en todas las fuentes de informacin reportada y tan cerca de
los valores precisos de campo como fuera posible. Las principales consideraciones a ser
tomadas en cuenta, para comprender mejor la necesidad de procesamiento y manejo de
informacin, as como las implicaciones y mejor enfoque subsecuente para establecer el lmite
estndar de desempeo con base en la informacin se discuten con mayor profundidad a
continuacin.
Casi de manera inmediata, la Reserva identific la posibilidad de que algunas de las eficiencias
reportadas hubieran sido tomadas directamente de las pantallas de datos de los analizadores
de gases de combustin, un hecho que fue confirmado a travs de comunicacin directa con
los operadores de calderas. Tomar directamente las lecturas de eficiencia de los analizadores
de gases de combustin resulta en eficiencias reportadas ms altas que las reales, ya que las
lecturas de eficiencia de los analizadores de gases de combustin no consideran todas las
prdidas de energa potenciales distintas del calor de desecho en los gases de combustin. Las
principales prdidas a ser tomadas en cuenta, ms all del desperdicio de calor ya mencionado
en los gases de combustin, son la radiacin y las prdidas de conveccin, las cuales
representan normalmente 0.5% a 1.5% de la entrada total del calor y el margen del fabricante o
prdidas indeterminadas84, las cuales generalmente se estiman en 0.5% a 1% de la entrada
total de calor a la caldera en el rango de capacidad relevante.
Los resultados de este error de reporte son que las eficiencias reportadas de las lecturas
directas de los analizadores de gases de combustin son entre 1% y 2.5% ms altas que las
eficiencias de desempeo reales, las cuales debern incluir estas prdidas de energa
adicionales. Aunque la Reserva fue capaz de confirmar que este error de reporte no ocurri en
todos los casos, es posible que este error de reporte pueda estar presente en hasta un 50% de
la informacin. Toda vez que exista informacin suficiente para identificar qu puntos de
informacin haban sido reportadas por arriba de la real, la informacin de la eficiencia fue
modificada para corregir estas prdidas no reportadas de una manera conservadora,
reconociendo que el resultado estaba un poco por arriba de la eficiencia media real, haciendo
que el umbral de desempeo basado en la media fuera un poco ms riguroso. Ms adelante se
83 Como se encuentra en el sitio de Creative Research Systems (calculadora de tamao de la muestra):

http://www.surveysystem.com/sscalc.htm.
84 Es difcil predecir todas las prdidas con precisin exacta, no obstante casi todos los proveedores de calderas
son requeridos para proporcionar al comprador una garanta de eficiencia termal mnima de la caldera. Para cubrir la
incertidumbre del desempeo, el fabricante conserva un margen de seguridad o tolerancia cuando da una garanta
de desempeo de la caldera. Este valor puede variar de un fabricante a otro. Un valor tpico para prdida no
considerado o margen es 1.5%. (Basu, 2015)
77
describe cmo manej la Reserva realiz el manejo de datos para considerar estas prdidas no
reportadas.
Otras eficiencias reportadas fueron calculadas mediante el uso de informacin medida con
fines de pruebas de cumplimiento ambiental para contaminantes criterio del aire. Estas
incidencias fueron fcilmente identificadas mediante el anlisis del nivel de eficiencia reportado,
generalmente por arriba de 87% y subiendo hasta 96%.
Las principales prdidas en una caldera son aquellas relacionadas con el calor de desecho en
los gases de combustin. El volumen mnimo para dichas prdidas es una funcin del tipo y
calidad de combustible, as como del equipo instalado en la caldera. Los principales parmetros
empleados para evaluar el nivel de estas prdidas son el exceso de oxgeno y la temperatura y
composicin de los gases de combustin. Considerando el nivel mnimo en ambas prdidas de
radiacin y conveccin y el margen del fabricante, estas prdidas representaran el 1% del total
de calor que ingresa.
Lo anterior significa que una eficiencia mxima alcanzable para calderas que sean operadas
adecuadamente, bien equipadas y modernas ser de alrededor del 87%, por lo que cualquier
eficiencia ms alta que sta nicamente sera alcanzada por medio de la instalacin de
economizadores de condensacin para eliminar las prdidas de combustin por gases de
combustin hmedos (este equipo se utiliza casi exclusivamente para calderas pequeas), o
mediante el uso de equipo de muy bajo o ultra bajo exceso de aire, lo cual no es comn para
las calderas industriales mexicanas. Para todas estas instancias, los operadores de calderas
proporcionaron informacin acerca del tipo de combustible, nivel de exceso de oxgeno y
temperatura del gas de combustin, lo cual facilit la identificacin en todos los casos, salvo por
uno, se utilizaron los reportes de las mediciones para fines ambientales, los cuales indican
temperaturas por debajo de la temperatura de condensacin del agua, lo cual no era
representativo de la operacin real.
Para superar estos pequeos inconvenientes, para cada una de las calderas arriba descritas se
tomaron los siguientes pasos en relacin con el manejo de informacin:
1. Se solicit a los operadores indicar si las eficiencias reportadas se basan en poder

calorfico bruto o neto (LHV o HHV). Cuando se report haber usado LHV, se realiz
la conversin a eficiencia con base en HHV, y si el resultado se ubicaba debajo del
lmite de 87%, entonces se usaba el mismo para el anlisis.
2. Los operadores proporcionaron informacin acerca del nivel real de oxgeno y la
temperatura de gases de combustin, lo cual permiti una determinacin
conservadora de eficiencia de la caldera.
3. Cuando existan series de tiempo registradas de informacin de eficiencia para la
misma caldera, determinada para fines de optimizacin, se emple la eficiencia
promedio de los tres aos ms recientes.
As mismo, en algunos casos las eficiencias de calderas reportadas tenan un signo negativo o
no fueron anotadas correctamente. En cada caso, la Reserva verific con los operadores de
caldera y el valor se corrigi en su caso, para fines de anlisis.
En promedio, se calcula que las eficiencias reportadas descritas aqu son de 2 a 3 puntos
porcentuales por arriba de los valores de eficiencia de operacin reales, si las mismas se
calculan usando el mtodo ASME PTC 4-2013, toda vez que dicho mtodo considera prdidas
y crditos que no se toman en cuenta para enfoques simplificados.
78
Las cantidades reportadas aqu no consideran la incertidumbre en la determinacin de

eficiencia, la cual es normalmente de 1%, lo cual se determin que no afectara de manera
significativa los resultados para la muestra general.
A.5 Establecimiento del Umbral de Desempeo

Siempre se prefiere mayor y ms abundante informacin. Sin embargo, como se mencion en
la Seccin A.3, la muestra primaria de informacin de operacin recibida es suficiente para
proporcionar un anlisis de la eficiencia de calderas en condiciones normales en Mxico y para
proporcionar informacin hacia la determinacin de un umbral de desempeo estndar para
este protocolo.
Habiendo analizado toda la informacin, y con base en la retroalimentacin de lmites

potenciales de desempeo del grupo de trabajo, la Reserva decidi finalmente establecer dos
lmites de desempeo, uno para calderas de 9.8 MW hasta 100 MW y uno para calderas
mayores a 100 MW, debido al hecho de que calderas de mayor capacidad tienen claramente
mayor eficiencia. El estndar de desempeo fue establecido tomando en cuenta el valor de la
media de los datos analizados para las calderas dentro de los respectivos rangos de
capacidad. Debido al hecho de que las eficiencias reportadas son probablemente 2-3 puntos
porcentuales ms altas que las operaciones actuales de operacin, as como al hecho de que
muchas empresas que reportaron la informacin ya se han involucrado en actividades de
eficiencia energtica con la CONUEE, la Reserva cree que esto es conservador. Una caldera
que rebase el umbral de desempeo y sea por lo tanto elegible bajo este protocolo, requiere
alcanzar un nivel de desempeo que sea mejor que aproximadamente el 50% de las calderas
existentes en Mxico. En otras palabras, la Reserva determin que si las calderas que
implementan las actividades del proyecto analizadas en este protocolo son capaces de
incrementar la eficiencia de calderas y lograr una eficiencia igual o mejor que la eficiencia en la
Tabla A.1, (ver ms abajo), entonces ese proyecto de caldera es considerado adicional.
Tabla A.1. Umbral de Estndar de Desempeo

Capacidad de la Caldera Umbral de Desempeo
Calderas de 9.8 hasta 100 MW (33.5 341.4
80.5%
MMBtu/h)
Calderas > 100 MW (>341.4 MMBtu/h) 82%
A.6 Exclusin de Proyectos de Cambio de Combustible

No obstante que la Reserva inicialmente busc incluir un amplio rango de actividades
potenciales del proyecto en el alcance propuesto, durante el curso del desarrollo del protocolo
la Reserva decidi excluir las actividades de cambio de combustible. Esto es, mientras el
cambio de combustibles de alta intensidad de carbono a uno de menor intensidad de carbono
tal como el gas natural es ciertamente deseable desde una perspectiva de gas de efecto
invernadero y del ambiente en general, esta actividad del proyecto no podra ser considerada
adicional bajo este protocolo. Adems, este protocolo se enfoca en las actividades de
eficiencia energtica, no en actividades de cambio de combustible.
Dicho cambio de combustible no es legalmente requerido, pero hay numerosos motivos que
cuestionan si dicho cambio de combustible ocurre debido a estos otros motivos o en virtud de
79
un incentivo de compensacin de carbono. En 2012, el Congreso Mexicano aprob de manera

unnime la Ley General de Cambio Climtico (LGCC), que ordena una reduccin del 30% en
las emisiones por debajo del curso normal de los negocios para el 2020 y una del 50% por
debajo de los niveles de 2000 para 2050.85 Esta ley tambin establece varias metas de energa
limpia tales como promocin de prcticas de eficiencia energtica, el desarrollo y uso de
fuentes de energa renovable y la transferencia y desarrollo de tecnologas de bajo carbono86
Mxico ha tenido un impuesto a los combustibles fsiles desde que fue aprobado por el
Congreso en 2013. El monto del impuesto a ser cubierto vara por la intensidad de las
emisiones del combustible fsil en cuestin, en relacin al gas natural, encontrndose ste
exento de dicho impuesto. Adems de la Ley General de Cambio Climtico y el impuesto a los
combustibles fsiles, en diciembre de 2013, el Congreso de Mxico vot para modificar la
Constitucin y as permitir la inversin privada nacional y extranjera en el sector energtico.87
Este cambio puso fin de manera efectiva a los monopolios detentados por las empresas
propiedad del gobierno, PEMEX y CFE, en el sector de petrleo y gas y en el sector elctrico,
respectivamente. Todos estos factores se han combinado para facilitar y proporcionar
incentivos para una reforma amplia en el sector energtico. Ms recientemente, en diciembre
de 2015, la Ley de Transicin Energtica fue publicada, describiendo el nuevo orden legal
relacionado con las tecnologas renovables para la generacin de electricidad.88
Como tal, numerosos motivos existen que favorecen el cambio a gas natural, incluyendo:
Las metas y objetivos descritos en la Ley General del Cambio Climtico (LGCC) y la
regulacin que la sustenta
El incentivo financiero proporcionado al exentar el gas natural del impuesto a los
combustibles fsiles (p.ej. menores impuestos a ser pagados por combustibles de
menor intensidad de carbono)
La tendencia general en Mxico y a nivel global para cambiar a combustibles de menor
intensidad de carbono y gas natural en particular. En Mxico este cambio a gas natural
ha sido propiciado por fuerzas de mercado durante los ltimos aos
Mayores antecedentes acerca de este cambio de tendencia se proporcionan en la Seccin 2.1

del protocolo, toda vez que la Seccin 2 y el Apndice B contienen mayor informacin acerca
del antecedente regulatorio relevante para la poltica de cambio climtico en Mxico, as como
mayor informacin acerca de las emisiones industriales y las emisiones potenciales de este
protocolo.
A.7 Limitaciones a los Proyectos de Nuevas Calderas

El tipo de proyecto de nueva caldera incentiva el retiro temprano de una caldera ineficiente para
ser remplazada por una nueva caldera de alta eficiencia anticipadamente al momento en que la
caldera hubiese sido remplazada en el curso normal del negocio. Como tal, es importante
evaluar las edades tpicas de las calderas en operacin en Mxico y las edades en que las
calderas normalmente son retiradas.
86 Ibid.
87 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2013). Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energa.

88 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2015). Ley de Transicin Energtica.
80
La edad promedio para la muestra de calderas elegibles es de 30 aos a partir de su inicio de

operacin. Sin embargo, hay muchas calderas en la muestra que eran significativamente ms
antiguas que eso, con algunas calderas que permanecen en uso por 40 o 50 aos.
Una grfica que presenta la dispersin capacidad/edad para las calderas en la muestra se
presenta en la Figura A.2.
Dispersin Capacidad/Edad de Calderas

Edad de Caldera (aos)
Capacidad Nominal de Caldera (MW)
Figura A.2. Dispersin Capacidad/Edad de la Caldera, todas las Calderas de 9.8 MW y Superiores
Los miembros del grupo de trabajo compartieron a manera de comentario que es comn para
las calderas en Mxico ser an ms antiguas. No se reportaron datos directos acerca de la
edad de retiro. Con base en la muestra de calderas y la evidencia de los comentarios del
grupo de trabajo, la Reserva decidi permitir nicamente nuevos proyectos de calderas cuando
la caldera de la lnea de base sea de 35 aos o menos, ya que se supone que ms all de 35
aos de antigedad, la probabilidad del remplazo de una caldera en el curso normal del
negocio aumenta.
81
Apndice B. Resumen de Requisitos Legales e

Investigacin del Marco Regulatorio
Como se anot en el Apndice A, el punto de partida para una evaluacin de adicionalidad es
generalmente plantear la sencilla pregunta, Habra tenido lugar este proyecto, si no por el
incentivo proporcionado por el crdito de carbono? La Reserva evala la adicionalidad de los
proyectos a travs de la aplicacin de una Prueba Estndar de Desempeo y una Prueba de
Requisito Legal. La Prueba Estndar de Desempeo y la investigacin subyacente se discuten
en la Seccin 3.4.1 y el Apndice A, respectivamente. La Prueba de Requisito Legal se
describe en la Seccin 3.4.2, mientras que la investigacin subyacente que informa sobre esta
Prueba de Requisito Legal se resume aqu, resolviendo la pregunta Son las actividades del
proyecto propuestas ordenadas por cualquier regulacin en la jurisdiccin de que se trate?
B.1 Poltica Nacional sobre Cambio Climtico en el Marco Legal de

Mxico
El siguiente cuadro proporciona mayores detalles acerca de algunos avances clave en la
poltica, legislacin y reglamentacin relacionada con el cambio climtico en Mxico.
Figura B.1. Lnea de Tiempo de la Poltica Mexicana sobre Cambio Climtico
82
B.1.1 Compromisos Internacionales

Mxico ha sido un miembro de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC) desde que fue firmada en 1992. Como una parte, Mxico ha presentado
cinco Comunicaciones Nacionales, siendo la ms reciente de 2012. Las Comunicaciones
Nacionales a la CMNUCC proporcionan informacin acerca de los inventarios GEI, planes para
implementar la adaptacin al cambio climtico y medidas de mitigacin y otra informacin
pertinente para lograr el objetivo de la Convencin.89
En preparacin de la 21 Conferencia de las partes en la CMNUCC en 2015 en Pars (COP 21),

Mxico90 fue el primer pas en desarrollo (y uno de los primeros pases en general) en
presentar sus compromisos de mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico 2020-2030, o
la Contribucin Prevista y Determinada a nivel Nacional (INDC) y fue lder en expresar su
voluntad para alcanzar un acuerdo legal vinculante con la participacin de todas las Partes de
la CMNUCC. El documento que presenta las INDC de Mxico, incluy una meta de reduccin
de GEI del 22% para el ao 2030 relativa al escenario de lnea de base business as usual
(BAU). Ms an, fue uno de los nicos pases en establecer claramente una meta para reducir
las emisiones de carbono negro, para lo cual estableci una meta de 51% para el ao 2030
relativa a BAU. Ms an, Mxico adems report que sera capaz de alcanzar mayores
reducciones, hasta el 40% de GEI y 70% del carbono negro, con apoyo internacional adicional,
especficamente a travs de la transferencia de tecnologas y ayuda financiera. Finalmente el
INDC de Mxico nicamente estableci que sus emisiones debern alcanzar la meta en 2026
por muy tarde, con el fin de alcanzar su meta de reducciones de GEI.91
B.1.2 Polticas Nacionales e Instrumentos de Poltica

Como se requiere en la Constitucin Mexicana, el Gobierno Federal, bajo la direccin del
presidente, publica un Plan Nacional de Desarrollo (PND) para delinear la visin y objetivos
para la planeacin nacional, estatal o municipal cada cinco aos. El PND de 2007-2012
signific un hito en la planeacin estratgica del pas, al referirse de manera expresa el cambio
climtico por primera vez en un instrumento de planificacin nacional.92
Tambin en 2007, Mxico public su primera Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC),
reconociendo al cambio climtico como uno de los principales desafos a nivel global. La ENCC
2007 incluy medidas de mitigacin y adaptacin93. Mxico public su segunda ENCC en 2013
con visin a 10, 20 y 40 aos para atender las prioridades nacionales relacionadas con el
cambio climtico, con enfoque en adaptacin y desarrollo de bajas emisiones.94
Mxico public su primer Programa Especial sobre el Cambio Climtico (PECC) para 2009-
2012 con el fin de proporcionar objetivos especficos y acciones para hacer operativo el PND y
la ENCC. El PECC proporcion metas a corto y largo plazo. La visin de largo plazo incluy
reducciones en emisiones GEI en 50% desde 2000 o 70% de las emisiones BAU para 2050.
Para lograr esta visin de largo plazo, el PECC defini reducciones para 2020 y 2030 en 20.6%
y 41% respectivamente en comparacin con las proyecciones BAU, y estableci la meta a corto
89 UNFCCC (2014). National Reports. Disponible en http://unfccc.int/national_reports/items/1408.php.

90 Fransen et al. (2015).
91 Mexico (2015). Intended Nationally Determined Contribution.
92 Mexico (2007). Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012.
93 CICC (2007). Estrategia Nacional de Cambio Climtico: 2007.
94 CICC (2013). Estrategia Nacional de Cambio Climtico: Visin 10-20-40.
83
plazo de 51 millones de tCO2e en 2012 comparada con los proyectos BAU.95 Mxico tuvo xito
al alcanzar su meta de 2012 en 4% al alcanzar reducciones en 52.75% millones de tCO2e.96
La Ley General del Cambio Climtico de Mxico (LGCC), publicada el 6 de junio de 2012
establece tres metas principales: crear una ruta hacia el desarrollo de bajo carbono, crear
resiliencia en las personas, ecosistemas e infraestructura, y establecer polticas incluyentes
coordinadas entre todos los niveles de gobierno e incorporando a todos los sectores de la
sociedad. La LGCC adems establece el objetivo indicativo o meta aspiracional de una
reduccin de 30% en las emisiones en el ao 2020, por debajo del escenario proyectado BAU
para 2020; y reduccin en 50% de las emisiones para 2050 por debajo del ao 2000. Tambin
orden Promover prcticas de eficiencia energtica, el desarrollo y uso de fuentes renovables
de energa y la transferencia y desarrollo de tecnologas bajas en carbono, adems de sealar
que La Secretara de Energa, en coordinacin con la Comisin Federal de Electricidad y la
Comisin Reguladora de Energa, promovern que la generacin elctrica proveniente de
fuentes de energa limpias alcance por lo menos 35 por ciento para 2024.97
Ms an la LGCC estableci diversos instrumentos de poltica y cuerpos gubernamentales para

supervisar la implementacin de las regulaciones de cambio climtico. El Instituto Nacional de
Ecologa y Cambio Climtico, por ejemplo, fue creado como una entidad descentralizada para
coordinar y evaluar la implementacin de la LGCC. Adems, la LGCC estableci el Fondo para
el Cambio Climtico para canalizar recursos financieros para la mitigacin del cambio climtico
y medidas de adaptacin, y estableci la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC).
En la CICC participan 13 secretaras de estado y tiene la autoridad para proponer alternativas
de regulacin de los instrumentos de mercado previstos en la ley, relacionados con emisiones.
Adems, la LGCC establece que un esquema de intercambio de emisiones podra vincular a
otros pases o mercados internacionales de carbono. Finalmente, la LGCC orden la
integracin de un Registro Nacional de Emisiones, que se comenta ms adelante.98
Posterior a la LGCC, Mxico public su segundo Programa Especial sobre Cambio Climtico
(PECC) para 2014-2018. El segundo PECC incluy 5 objetivos, 26 estrategias, 99 acciones y
un anexo de acciones complementarias para ayudar a Mxico a alcanzar las reducciones de
emisiones diseadas en la LGCC. Adems, el segundo PECC contiene 2 indicadores medibles
para cada uno de los 5 objetivos principales. Los objetivos incluyeron:
1. Incrementar la resiliencia al desarrollar infraestructura estratgica;

2. Conservar y administrar ecosistemas y desarrollar medidas de mitigacin y adaptacin;
3. La transicin a una economa de bajas emisiones competitiva;
4. Reducir emisiones de contaminantes de vida corta; y
5. Establecer una estrategia nacional climtica consolidada con esfuerzos coordinados a
travs de las secretaras estatales, municipales y federales.99
El segundo PECC tambin contiene diversos objetivos para las reducciones de emisiones.
Como un indicador de la tercera meta, el PECC estableci el objetivo para 2018 de toneladas
de CO2 equivalentes emitidas por Megawatt-hora como un 0.35 tCO2e/MWh comparado con la
lnea de base de 2014 de 0.456 tCO2e/MWh. Adicionalmente, se establecieron objetivos para
95 CICC (2009). Programa Especial de Cambio Climtico: 2009-2012.

96 CICC (2012). Quinta Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico.
98 Ibid.
99 SEMARNAT. Programa Especial de Cambio Climatico 2014 2018 (PECC). CICC.
84
mitigar el metano y el carbono negro para la cuarta meta en 161,724 toneladas de CH4 y 2,156
toneladas de carbono negro mitigadas por ao en 2018, en comparacin con 0 toneladas
mitigadas en 2014.100
En noviembre 2013, se realiz el lanzamiento de una plataforma de intercambio de carbono

voluntaria, MexiCO2, que tiene como fin apoyar a Mxico en la consecucin de sus objetivos de
reduccin de emisiones. La plataforma de intercambio de carbono tambin busca servir como
un registro de todos los proyectos de carbono en Mxico y jugar un papel en la validacin de
los proyectos mexicanos ya certificados por estndares voluntarios, tales como los
administrados por la Reserva de Accin Climtica, el Gold Standard, el Estndar de Carbono
Verificado (VCS) y el Plan Vivo.101
En 2015, el Registro Nacional de Emisiones (RENE)102 solicit por primera vez a los emisores
de gases de efecto invernadero (GEI), el reporte de sus emisiones de aos anteriores. El RENE
impone la obligacin de reporte a todas las empresas que emitan ms de 25,000 tCO2e/ao,
las cuales sumaron 3,000 para 2015.103 Tanto el RENE como MexiCO2 podran funcionar
adems como un apoyo al diseo potencial del esperado mercado nacional de cumplimiento en
Mxico.
Adems a esta poltica de medidas e instrumentos, Mxico recientemente ha implementado un

impuesto a los combustibles fsiles sobre los combustibles fsiles y una reforma energtica.
Ambos se comentan ms adelante.
B.1.2.1 El Impuesto a los Combustibles Fsiles en Mxico

En 2013, el Congreso Mexicano autoriz un impuesto a la enajenacin e importacin de
combustibles fsiles de acuerdo con su contenido de carbono, salvo por el gas natural
producido en o importado a Mxico. El monto del impuesto a ser pagado vara con base en la
intensidad de las emisiones del combustible en cuestin, relativo al gas natural. El precio
implcito por tonelada de CO2, para la mayora de los combustibles cubiertos, ronda entre
MXN40-50 (US$2.50-3).104 El punto de la obligacin (las entidades en la economa deben pagar
directamente este impuesto) se establece al inicio de la cadena de suministro, p. ej. a los
importadores de combustible y a quienes lo producen nacionalmente. La aplicacin de un
impuesto ambiental a este nivel del sistema puede ser una manera efectiva de aplicar una
imposicin ambiental a toda la economa, particularmente cuando falta informacin robusta de
emisiones de GEI para las entidades en el resto de la cadena.
El impuesto a los combustibles fsiles en Mxico es nico en la forma en que permite el uso de
crditos de compensacin de carbono generados de proyectos CDM, o Reducciones de
Emisiones Certificadas de carbono (CER), en Mxico para cumplir con las obligaciones
derivadas del impuesto a los combustibles fsiles. En lugar de permitir que se utilice la
compensacin para cubrir un volumen fijo de obligaciones derivadas del impuesto de carbono
(ya que las compensaciones son normalmente empleadas en otros sistemas de intercambio de
emisiones), las partes tienen permitido usar CER para reducir su impuesto general o cantidad
equivalente al valor de mercado de los CER en el momento en que se paga el impuesto. Sin
100 Ibid.
101 Calderon, Ciro (2015). Mexico Aims for Inclusivity with New Carbon Norm, But Does It Bring Rigor?
103 SEMARNAT. Preguntas Frecuentes: Registro Nacional de Emisiones (RENE) para el reporte de emisiones de
compuestos y gases de efecto invernadero.

104 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2015). Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios, Artculo 2: Tasas del Impuesto.
85
embargo, los mecanismos regulatorios subyacentes para permitir el uso de compensaciones

todava se encuentran en desarrollo, por lo cual las entidades reguladoras todava no han
puesto en prctica este mecanismo. Los participantes del mercado anticipan ms ajustes a la
ley para aclarar y hacer operacionales las reglas existentes, as como para expandir de
potencialmente el universo de compensaciones elegibles para su aplicacin en cumplimiento
de las obligaciones fiscales, tales como otras compensaciones certificadas generadas en
Mxico (p.ej. las Toneladas de Reserva de Accin Climtica o CRT).105
B.1.2.2 Reforma Energtica Mexicana

En los aos anteriores, Mxico ha experimentado una reforma significativa y amplia en el sector
de energa. En diciembre de 2013, el Congreso Mexicano vot la modificacin de la
Constitucin para permitir la inversin privada nacional y extranjera en el sector energtico,
terminando de manera efectiva con los monopolios detentados por las empresas propiedad del
gobierno PEMEX y CFE, en los sectores de petrleo y gas natural y electricidad,
respectivamente.106
La reforma energtica elimin la histrica integracin vertical de generacin, transmisin,

distribucin y comercializacin de la energa elctrica, reemplazndola con el Mercado Elctrico
Mayorista coordinado por el Centro Nacional de Control de Energa (CENACE). El Mercado
Elctrico Mayorista consiste en un mercado spot y un mercado de futuros para energa as
como un mercado para servicios y productos asociados. El mercado establece precios con
base en el suministro de energa, demanda y prdidas, permitiendo que el precio refleje el
costo marginal de generacin, as como la saturacin de la red elctrica y el nivel de prdidas
de energa debidas a la transmisin. Ms an, las reformas permitieron a las empresas
privadas competir con CFE por primera vez para vender a consumidores medianos y grandes
directamente107 as como a empresas privadas competir con PEMEX para presentar sus
propuestas en contratos de exploracin y produccin de petrleo y gas.
En 2014 el gobierno Mexicano dio seguimiento a reformas secundarias para ayudar a cumplir
con las metas nacionales de energa limpia, incluyendo la nueva Ley de la Industria Elctrica
que estableci un mercado para los Certificados de Energa Limpia (CEL). Las entidades
obligadas, incluyendo usuarios calificados, proveedores, y tenedores de contratos legados que
producen electricidad con base en combustibles fsiles, deben adquirir una cantidad mnima de
CEL a partir de 2018. La SENER estableci dicha cantidad mnima para 2018 en 5% del
consumo total de energa de la entidad, con porcentajes que varan gradualmente a la alza.108
Cada CEL equivale a 1 MWh de energa generado por fuentes de energa limpia, es decir sin el
empleo de combustibles fsiles. No hay preferencias de precio dadas a una fuente de energa
limpia en relacin con otra. La Comisin Reguladora de Energa supervisa el Mercado de
Energa Limpia y emite certificados a entidades que cumplen con los requerimientos publicados
en 2015 y que proporcionen suficiente evidencia para demostrar que generaron una cantidad
especfica de energa de fuentes limpias. Los grandes consumidores de energa pueden
comprar CEL para cumplir con sus obligaciones a partir de 2018.109
105 Ibid.
106 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2013). Reforma 212: Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
107 CRE. Preguntas frecuentes sobre la nueva regulacin en temas elctricos.
108 SENER (2014). Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energas
Limpias.
109 Ibid.
86
El 24 de diciembre de 2015, el gobierno Mexicano public la Ley de Transicin Energtica

(LTE) la cual describe el nuevo ordenamiento relacionado con la promocin de mayor uso de
tecnologas de energa renovable para la generacin de electricidad.
La ley revoc la legislacin previamente promulgada110 acerca de la transicin de energa y la

produccin sustentable de electricidad, mientras que proporcion un nuevo marco regulatorio
para facilitar la coordinacin con el sector de energa y estableci medidas claras de energa
limpia para el largo plazo as como las secretaras y mecanismos para alcanzar esas metas.
Adems, promociona la internalizacin de externalidades al momento de evaluar el costo de la
generacin de electricidad y reduccin de contaminantes a travs de la cadena de suministro
de energa.111
B.1.3 Tendencia Nacional Hacia el Mayor Uso de Gas Natural

Mxico ha incrementado de manera continua su consumo de gas natural durante la ltima
dcada, con gran impulso desde las reformas de energa en 2013. En parte a causa de la
volatilidad de los precios del petrleo y los bajos precios del gas natural en los Estados Unidos,
los consumidores de energa mexicanos han cambiado en gran proporcin al uso de gas
natural en sustitucin de derivados del petrleo. Adems, la reforma energtica y el
compromiso de reducir las emisiones GEI han impulsado a los consumidores de energa al uso
del gas natural, ya que las polticas y regulaciones impulsan e incentivan el consumo de gas
natural por sobre otros combustibles fsiles con mayor intensidad de GEI112. En 2014, el
gobierno Mexicano cre una oficina, el Centro Nacional de Control de Gas Natural
(CENAGAS), para fomentar la infraestructura y sistemas de almacenaje de gas natural en el
pas. En 2015, el gobierno aprob el Plan Quinquenal de Expansin del Sistema de Transporte
y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural 2015-2019. El plan describe la estrategia
del pas para cumplir con la creciente demanda de electricidad al promover mayor capacidad
de almacenaje y transportacin para el gas natural.113
En parte y con motivo de la reforma energtica, ha comenzado a fluir mayor inversin en la

construccin de infraestructura para gas natural. Actualmente hay 15 proyectos de gasoductos
en desarrollo o en planeacin, que suman ms de 3,750 km de tuberas con el fin de
incrementar la importacin de gas natural, principalmente desde Texas. Desde 2010, las
importaciones de gas natural de Mxico desde los Estados Unidos se han triplicado, y para
2019 se espera que sean del doble de la capacidad instalada.114,115 No obstante el creciente
suministro de gas natural importado a Mxico, la demanda de gas natural se ha incrementado
rpidamente a nivel nacional, con problemas de falta de abasto en algunas regiones de
Mxico.116
Desde que PEMEX explor el gas de esquisto en 2011 en el norte de Mxico, ha continuado
con la ampliacin de la exploracin, produccin y consumo de gas natural nacional.117 A travs
de la creacin de las Empresas Productivas Subsidiarias (EPS) de Exploracin y Produccin
110 Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE);
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE).
111 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2015). Ley de Transicin Energtica.
112 EIA (2016). Informacin de Gas Natural: https://www.eia.gov/dnav/ng/hist/n9132mx2m.htm.
113 SENER (2015). Plan Quinquenal de Expansin del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado
de Gas Natural 2015-2019.

114 EIA (2016). Informacin de Gas Natural: https://www.eia.gov/dnav/ng/hist/n9132mx2m.htm.
115 Clemente (2016).
116 Informacin en forma de ancdota compartida con la Reserva por el grupo de trabajo.
117 EIA (2015). Mexico country overview: http://www.eia.gov/beta/international/analysis.cfm?iso=MEX.
87
(PEP), y la de Transformacin Industrial, PEMEX planea incrementar la produccin de gas

natural en promedio anual a una tasa de 0.5%. El portafolio de proyectos para expandir el
suministro de gas natural que comienzan en 2020, incluyen 29 proyectos de explotacin, 17
proyectos de exploracin y 2 de exploracin integrada y proyectos de explotacin y 30
proyectos de infraestructura y apoyo.118
De acuerdo con la Prospectiva de Gas Natural y Gas L.P. de SENER, se espera que la
demanda de gas natural se incremente durante la siguiente dcada. De manera ms
especfica, la demanda de gas natural y la de Gas L.P. aumentarn en 8% y 128.9% por ao en
promedio en el perodo de 2013-2028, mientras que la demanda para el combustleo, disel y
gasolina tradicional se espera que disminuya durante el mismo periodo, con una disminucin
de la demanda de gasolina de 11.6% por ao.119
El sector elctrico ha sido el mayor consumidor de gas natural, con una produccin nacional de
electricidad a partir de gas natural que se ha incrementado de 42.9% en 2004 a 57.0% en
2014.120 Se espera que la demanda total de gas natural aumente en 2028 en 112.1% en
comparacin con los niveles de 2013.121
La CFE ha cambiado gradualmente la generacin de energa elctrica a partir de combustleo

a gas natural durante la ltima dcada. Se tiene proyectado que en el perodo de 2013-2018
aumente el consumo de gas natural de 39% de la demanda total para fuentes de energa a
67%.122
Adems, debido a los requerimientos de la Ley de Transicin de Energa, la Ley General de

Cambio Climtico, la Ley de la Industria Elctrica, el Programa Nacional de Energa
Sustentable y el Programa para el Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional (PRODESEN),
CFE Operacin ha establecido algunas metas especficas y progresivas para la transicin a
energas ms limpias, as como una sustitucin de capacidad instalada de determinados tipos
de tecnologa.
Tabla B.1. Evolucin de la Capacidad Instalada por Tecnologa 2016 2030

Ao 2016 2030
Termoelctrica Convencional 10,220 MW 14.52% 2,244 MW 2.05 %
(Gas Natural)
Carboelctrica 5,378 MW 7.64% 4,098 MW 3.75%
Subtotal 15,598 MW 22.16% 6,342 MW 5.80%
Ciclo combinado (Gas Natural) 26,587 MW 37.78% 42,643 MW 38.99%
Total 70,376 MW 100% 109,367 MW 100%
El total incluye la adicin y remocin de capacidad. Fuente PRODESEN 2016-2030, preparada por fuentes de
SENER.123
De conformidad con SENER, la demanda nacional total de gas natural continuar a la alza en
una tasa anual promedio de 3.5% de 2013-2029, con incremento de 6,852.4 millones de pies
cbicos por da (MMPCD) en 2013 a 11,595.2 MMPCD en 2028. El incremento continuo tendr
lugar principalmente dentro del sector elctrico toda vez que el consumo se incrementar a una
tasa proyectada anual de 4.4%, de 3,327 MMPCD en 2013 a 6,344 MMPCD en 2028. En el
118 SENER (2014). Prospectiva de Gas Natural y Gas L.P. 2014-2028.
119 Ibid.
120 SENER (2015). Prospectiva del Sector Elctrico 2015-2029.
122 Ibid.
123 SENER (2016). Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional 2016 2030 (PRODESEN).
88
sector pblico (incluyendo CFE) se espera que incremente la demanda de combustible para la
generacin de electricidad en 1.6% por ao, y el gas natural est proyectado que represente el
89.9% de la demanda incrementada. La sustitucin continuada de combustibles a base de
petrleo por gas natural dentro del sector energtico, est fundamentada en planes para la
posterior instalacin de turbinas de gas en ciclo combinado, as como en el menor precio
proyectado del gas natural y la continua expansin de la infraestructura para el transporte,
almacenamiento y distribucin del gas natural.
Se pronostica que estas tendencias de consumo en gas natural sucedan a nivel general en la
economa, con un nivel de incremento de demanda similar para todos los sectores. La SENER
estima que en el sector industrial, la demanda de gas natural se incrementar en el perodo
2013-2018 en 5.1% anual promedio, para llegar a un 76.1% de la demanda de energa total del
sector en 2028.124 La SENER tambin estima que el sector industrial dejar de consumir
combustleo para el ao 2020.125
B.2 Investigacin para la Prueba de Requisitos Legales

Adems de la revisin total del marco regulatorio Mexicano perteneciente al cambio climtico y
las emisiones de gases de efecto invernadero que se coment antes, la Reserva document el
desarrollo del protocolo a travs de una amplia investigacin de los requisitos legales en
Mxico que pueden estar relacionados con la actividad del proyecto. Para asegurar la
adicionalidad regulatoria del proyecto, no debern existir leyes o regulacin que requiera la
actividad del proyecto de equipar las calderas existentes para mejorar la eficiencia energtica o
remplazar las calderas anteriores e ineficientes con nuevas calderas de ms alta eficiencia. No
se identificaron leyes federales, estatales o locales, regulaciones o reglas relacionadas con la
mejora de la eficiencia energtica en las calderas existentes.
Como se precis en la Seccin 2.1 y anteriormente, Mxico ha estado mitigando las emisiones
de carbono a nivel nacional con el impuesto a los combustibles fsiles desde 2013. Aunque lo
anterior proporciona cierto incentivo para aquellos a quienes se aplica el impuesto,
principalmente importadores y aquellos procesadores, para mejorar la eficiencia energtica en
sitio, como un medio de reduccin de emisiones y su carga fiscal, la evaluacin de la Reserva
del impacto en el proyecto indica que este impuesto a los combustibles fsiles no requiere por
s mismo una eficiencia mejorada en las calderas y no impacta la adicionalidad en este tema.
De manera similar, no obstante que el impuesto a los combustibles fsiles exenta al gas
natural, el impuesto a los combustibles fsiles no requiere directamente un cambio total sino
que proporciona un pequeo incentivo para implementar dicho cambio.
Tabla B.2. Regulaciones Mexicanas Relacionadas con la Eficiencia de Calderas

Ley Ttulo (original en Espaol) Ttulo (traducido)
Recipientes sujetos a presin, recipientes
Pressure vessels, cryogenic containers
NOM-020- criognicos y generadores de vapor o
and steam generators or boils Operation
STPS-2011 calderas Funcionamiento Condiciones
Safety Conditions.
de Seguridad.
Contaminacin atmosfrica-Niveles Air-pollution- maximum permissible
NOM-085-
mximos permisibles de emisin de los emission limits for indirect heating
SEMARNAT-
equipos de combustin de calentamiento combustion equipment and its
2011
indirecto y su medicin. measurement.
Fuente: http://www.sener.gob.mx/webSener/portal/Mobil.aspx?id=982

125 Ibid.
89
Actualmente, no hay ningn requisito mnimo de eficiencia para las calderas nuevas o ya
existentes de cualquier tipo, y no hay regulaciones mexicanas que regulan qu tipo de
combustible debe ser utilizado en calderas industriales o cuando debe ser retirado. Los nicos
NOMs con requisitos relacionados de forma similar (NOM-002-ENER-1995 y NOM-012-ENER-
1996) fueron derogadas en 2003; sin embargo, estos NOMs, establecen niveles mnimos de
eficiencia para las calderas nuevas de 100 kW a 8,000 kW y 7.5 kW a 100 kW,
respectivamente.126,127
Debido a la evaluacin de este panorama regulatorio, la Reserva considera que no existe

actualmente un requisito legal en Mxico que solicite especficamente la implementacin de
alguna actividad del proyecto incentivada por este protocolo. Aun as, como se indic en la
Seccin 3.4.2 del protocolo, el desarrollador del Proyecto debe demostrar al verificador en cada
periodo de reporte que no existe un requisito legal en vigor que solicite la implementacin de
dicho tipo de actividades, demostrar el proceso por el cual el desarrollador del proyecto
asegura esto y firmar una Declaracin de Cumplimiento Voluntario en cada periodo de reporte
indicando que la actividad de proyecto contina siendo voluntaria.
B.2.1 Cumplimiento Regulatorio en la Instalacin de la Caldera

Como se mencion en la Seccin 3.5 del protocolo, nicamente las reducciones de emisiones
logradas mientras el Proyecto se encuentra en cumplimiento regulatorio podrn ser
acreditadas. Como tal, cualquier regulacin estatal o local relevante deber ser identificada y
evaluada por su efecto en el cumplimiento regulatorio en el sitio del proyecto.
No se identificaron regulaciones estatales o locales relacionadas a requisitos de determinados

niveles de eficiencia de calderas o requisitos para el uso de cierto tipo de combustibles al
momento de desarrollar el protocolo.
La NOM-085-SEMARNAT-2011 proporciona reglas de emisiones mximas permitidas de

contaminantes al aire de equipos de combustin, incluyendo monxido de carbono (CO).128 Los
Proyectos debern estar conscientes de, y asegurar que se mantienen en cumplimiento de la
NOM-085. Sin embargo, mientras los niveles de CO pueden incrementarse hasta 3-4 veces
debido a las actividades del proyecto, por ejemplo si las mejoras de eficiencia modifican el
exceso de aire para combustin, durante el proceso de desarrollo del protocolo las partes
interesadas manifestaron que parece improbable que los proyectos causarn dicho incremento
en emisiones de CO para llevarlos ms all de los lmites previstos en la NOM-085.
126 Secretaria de Gobernacin (SEGOB), SENER (2003). Resolucin por la que se cancela la Norma Oficial
Mexicana NOM-002-ENER-1995.
127 Ibid.
128 NORMA Oficial Mexicana. NOM-085-SEMARNAT-2011. Disponible en
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5232012&fecha=02/02/2012.
90

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Versin 1.

Eficiencia en Calderas de Mxico

Distribuido el 1er de noviembre de 2016

Jorge Alberto Plauch

Mark Oven Tetra Tech

Charles Purshouse Camco International Group, Inc.

Este esfuerzo para desarrollar el protocolo es apoyado con recursos de la Secretara de

6.1.4 Otros Parmetros ................................................................................................39

Ecuacin 5.11. Cuantificacin de las Emisiones de Electricidad de la Lnea de Base ...............29

N2O xido nitroso

La Reserva es un registro de compensacin que da servicio al programa cap-and-trade1 de

Los desarrolladores de proyectos que inician proyectos de eficiencia de calderas en Mxico

Este protocolo est diseado para asegurar la cuantificacin y verificacin de reducciones de

para una descripcin de los principios de contabilizacin de proyectos de reduccin de GEI.

2 El Proyecto de Reduccin de GEI

3 Fransen et al. (2015).

Mxico, y posteriormente ampliado an ms hacia la certificacin de dichos proyectos por

El Congreso aprob un impuesto a los combustibles fsiles en como parte de la paquete de

Adems de la Ley General de Cambio Climtico y el impuesto a los combustibles fsiles, en

El Apndice B contiene mayor informacin detallada acerca de este marco regulatorio en

2.1.1 Antecedentes de los Sectores Industrial y de Generacin Elctrica

Los combustibles fsiles empleados para la generacin de energa en Pemex, CFE y la

10 SEMARNAT (2015, Septiembre). Registro Nacional de Emisiones: Componente de Mitigacin.

disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energa.

industrial en Mxico produce aproximadamente 67 millones de toneladas de CO2 por ao,

2.1.2 Antecedentes sobre Eficiencia Energtica y Calderas

considera que las emisiones de CO2 de esta fuente son neutrales.

Existe una oportunidad significativa para la reduccin de emisiones debido a la mejora en la

2.2 Definicin del Proyecto

2.2.1 Tipos de Calderas Elegibles

2.2.2 Tipos de Actividades de Proyecto Elegibles

1. Optimizacin de calderas existentes. El proyecto modifica una caldera existente,

Como tal, las reducciones de emisiones que resultan de un cambio de combustible no

2.2.3 Lmite Fsico del Proyecto

Figura 2.1. Lmite Fsico para Proyectos de Calderas Industriales29

2.3 El Desarrollador del Proyecto

No ms de seis meses antes de la

Cumplimiento de todas las disposiciones

3.2 Fecha de Inicio del Proyecto

Para ser elegible, la documentacin del proyecto debe enviarse a la Reserva33 no ms de 6

3.3 Perodo de Acreditacin del Proyecto

La Reserva dejar de emitir CRT para reducciones de GEI si en cualquier momento en el

el Formato de Solicitud de Proyecto apropiado, disponible en

1. Prueba Estndar de Desempeo

3.4.1 Prueba Estndar de Desempeo

Tabla 3.1. Umbral del Estndar de Desempeo

Capacidad de Caldera Umbral de Desempeo

Calderas 9.8 a 100 MW (33.5 341.4 MMBtu/h) 80.5%

Calderas > 100 MW (>341.4 MMBtu/h) 82%

3.4.2 Prueba de Requisitos Legales

3.5 Cumplimiento de Reglamentacin

36 Los formatos de atestacin estn disponibles en http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/.

4 Lmites de Anlisis de GEI

Figura 4.1. Ilustracin General de los Lmites de Anlisis de GEI

37 La definicin y anlisis de SSR es consistente con los lineamientos de ISO 14064-2.

Tabla 4.1. Descripcin de Todas las Fuentes, Sumideros y Reservorios

Incluido (I), Lnea de base

5 Cuantificacin de Reduccin de Emisiones de GEI

Si el proyecto involucra ms de una caldera elegible, las emisiones y la reduccin de emisiones

La cuantificacin tanto de los proyectos de optimizacin de calderas, como de los proyectos de

Las reducciones de emisiones de GEI deben cuantificarse y verificarse anualmente, con la

Ecuacin 5.1. Clculo de Reducciones de Emisiones de GEI

ER = Reduccin total de emisiones para el perodo de reporte para todas tCO2e

5.1 Cuantificacin de Emisiones de Lnea de Base