Captulo VII

Estado Social De Derecho, Democracia Y Participacin

Autor: Vctor Manuel Durn

La Respuesta De Los Trabajadores De Los Servicios Pblicos

En la CLAT afirmamos que a todo problema de los trabajadores debe analizarse

lo ms objetivamente posible y a partir de este anlisis, fijar posiciones
conforme a los valores e intereses de la clase trabajadora y formular respuestas
y propuestas. Esto ltimo es el objetivo del presente captulo, en el cual ms
que nada, resumiremos consideraciones, acuerdos y resoluciones de los
organismos de conduccin poltica de la CLAT, y muy especialmente,
orientaciones poltica de nuestro recientemente fallecido, Secretario General,
compaero Emilio Mspero.

Este es un captulo solo preliminar y debe ser el III Congreso de la CLASEP el

que lo desarrolle y complemente a travs de sus deliberaciones, acuerdos y
resoluciones.

Las orientaciones son las siguientes

1. La Democracia Ahora Se Construye Pasando Por El Estado, El

Mercado Y La Sociedad Civil

Particularmente a partir del X Congreso, realizado en Praia Grande en 1993, la

CLAT plantea que para construir sociedades realmente democrticas, es
necesaria superar la confrontacin Estado-mercado y construir una nueva
sntesis que articule la Sociedad Civil, el Estado y el mercado, y que sobre esta
nueva sntesis deben desarrollarse los procesos democratizadores y construir
los regmenes democrticos.

En esta nueva sntesis, que significan nuevas relaciones y contenidos, la CLAT

plantea las siguientes consideraciones.

2. La Concepcin De La Clat Del Estado

Ya en su Declaracin de Principios la CLAT afirma: "El organismo mximo

poltico es el Estado, cuya finalidad es preservar el Bien Comn de la sociedad,
mediante el ejercicio de la justicia y de la autoridad que le confiere la
comunidad. El Estado debe garantizar a las organizaciones de trabajadores una
participacin responsable en la conduccin econmica, social, poltica y cultural
del pas. La CLAT rechaza todos los regmenes dictatoriales y totalitarios que
esclavizan la persona humana, subordinando el hombre al aparato del Estado. Y
proclama la necesidad de una rpida y radical reforma del Estado en Amrica
Lana, que ha sido hasta el presente instrumento de los grupos econmicos
dominantes y de tradicionales minoras privilegiadas, debiendo esta reforma
culminar en un Estado realmente democrtico y popular".
 2.1. El bien comn, rol y responsabilidad claves del Estado

La funcin del Estado Democrtico es servir a todos los habitantes, por esto su
rol y responsabilidad claves es el bien comn, entendido como el conjunto de
condiciones polticas, sociales, econmicas y culturales que permiten a la
persona su ms pleno desarrollo humano, espiritual y material sin exclusiones
de ninguna ndole. Es en esta nocin donde los derechos humanos en su
globalidad son respetados plenamente.
En consecuencia este tipo de Estado que se postula debe poseer un alto grado
de eficacia social, asignando a la concrecin de las polticas pblicas la mxima
importancia. Deber ser capaz de implementar sus polticas sociales y para ello
impulsar toda clase de acciones destinadas a desburocratizar, facilitar, evitar
duplicaciones de competencias entre sus rganos y generar suficientes
mecanismos de control de la gestin. Promover y exigir el control de la
administracin por parte de los ciudadanos permitiendo aumentar su
transparencia y consiguiente eficacia; de mejorar en forma sistemtica su
gestin, la cual debe entenderse vinculada a aspectos tales como la reforma y
modernizacin de las instituciones, de los modelos de gestin y el desarrollo de
los recursos humanos en la administracin, junto con una nueva relacin ms
justa con todos sus trabajadores y empleados.

Este Estado exige un cambio sustantivo en las prcticas y estructuras de la

administracin y del servicio pblico incorporando principios de eficacia y
eficiencia y se inscribe en una nueva cultura administrativa cuyo eje principal es
que la administracin est al servicio de las personas y tiene como
consecuencia prctica un nuevo trato de respeto igual a todos los ciudadanos.