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Lei N 9.784
Exerccios

Smulas importantes:

Sm Vinc n 5 Advogado facultativamente.

A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no

ofende a Constituio.

OBS: A smula aplicvel ao PAD e tambm a todo e qualquer outro processo

administrativo.

Smulas importantes:

Sm Vinc n 21 Depsito para recurso administrativo.

inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou

bens para admissibilidade de recurso administrativo.

Smulas importantes:

Sm Vinc n 3 Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio

e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato
administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do
ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.

*** se j passou mais de 5 anos da concesso pelo rgo de origem, observa-se:

contraditrio e ampla defesa.

1. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Direito) No processo administrativo disciplinar, a falta de defesa
tcnica por advogado ofende a Constituio Federal, pois o contraditrio e a ampla defesa so princpios
orientadores do processo administrativo.

2. (CESPE - 2013 - MS - Analista Tcnico - Adm) No gera nulidade do ato administrativo o fato de o servidor
processado, apesar de intimado, no se fazer acompanhar por advogado no momento do seu interrogatrio.

3. (CESPE - 2013 - TRE-MS - An Jud - rea Jud)

Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio,
asseguram- se o contraditrio e a ampla defesa, em quaisquer procedimentos.

4. (CESPE - 2010 - IPAJM Advogado)

Nos processos perante o TCU, asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar
anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, como ocorre com a apreciao da
legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.

5. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - Processual)

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Exerccios

inconstitucional a exigncia de depsito prvio de dinheiro ou bens para a admissibilidade do primeiro recurso
administrativo interposto pelo particular em face de determinado ato administrativo, ilegitimidade que no se
estende aos demais recursos cabveis

Lei 9.784/99 expressos Lei 9.784/99 implcitos

LIMPRE FIMOSECA

Legalidade Verdade real

Interesse pblico

Moralidade Oficialidade

Proporcionalidade

Razoabilidade Celeridade

Eficincia

Finalidade Gratuidade

Motivao

Segurana jurdica Informalismo

Contraditrio

Ampla defesa Autotutela

6. (CESPE - 2010 - INCA - Analista - Direito)

O processo administrativo pode ser instaurado de ofcio, por iniciativa da administrao, ou a pedido do interessado.
Caso instaurado a pedido deste, ser vedado administrao impulsionar e instruir o processo, em ateno ao
princpio da oficialidade.

7. (CESPE - 2013 - TRE-MS - An Jud - rea Adm)

No processo administrativo, a administrao pblica tem o poder- dever de produzir provas com o fim de atingir a
verdade dos fatos, no devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento. Esse
pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princpio da:

a) da gratuidade. b) oficialidade.

c) lealdade e boa-f. d) do informalismo.

e) da verdade material.

8. (CESPE - 2012 - TJ-AC Juiz)

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Para o atendimento do interesse pblico e a proteo dos direitos dos particulares, os atos do processo
administrativo esto sujeitos a formas determinadas, e, para a garantia da autenticidade e da segurana dos autos
processuais, a legislao exige, como regra, o reconhecimento de firma e a autenticao dos documentos
apresentados em cpia.

9. (CESPE - 2012 - TJ-CE Juiz) A motivao do ato administrativo deve ser explcita, clara e congruente, no
podendo, portanto, consistir em mera declarao de concordncia com argumentos e fundamentos constantes de
pareceres e decises anteriores prtica do ato.

* motivao per relationem ou aliunde:

ART. 50, 1. A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia
com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte
integrante do ato.

10. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico)

O desatendimento da intimao importa o reconhecimento da verdade dos fatos pelo administrado.

11. (CESPE - 2013 - TJ-RR - Titular de Servios de Notas e de Registros)

O no atendimento da intimao para cincia de deciso importa o reconhecimento da verdade dos fatos pelo
administrado.

12. (CESPE - 2010 - INMETRO - Analista - Cincias Contbeis)

Segundo a Lei do Processo Administrativo Federal, a administrao pblica deve observar os princpios da legalidade,
finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, economicidade,
eficincia, eficcia, efetividade, interesse pblico.

13. (CESPE - 2010 - INMETRO - Analista - Cincias Contbeis) A interpretao da norma administrativa deve ser
feita de forma que garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, podendo ser aplicada retroativamente a
nova interpretao, desde que seja mais favorvel ao agente.

14. (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios - Administrador) Os princpios da razoabilidade e da

proporcionalidade, embora no estejam mencionados no texto constitucional, esto previstos, de forma expressa,
na lei que rege o processo administrativo federal.

15. (CESPE - 2011 - Correios - Analista - Administrador) Assim como as decises judiciais, os atos administrativos
devem ser motivados, com indicao de fatos e fundamentos jurdicos, mesmo quando decorrerem do exame de
ofcio feito por autoridade superior.

16. (CESPE - 2011 - CNPQ - Analista) Nos processos administrativos, nova interpretao dada pela administrao
pblica sobre determinada matria deve ser aplicada retroativamente.

17. (CESPE - 2012 - DPE-RO - Defensor Pblico) Considere que determinado servidor pblico tenha ocupado cargo
pblico aps aprovao em concurso pblico devidamente homologado pela administrao pblica e que,
posteriormente, tenha o rgo pblico desconstitudo o ato de nomeao por constatar a ocorrncia de
irregularidade insanvel no certame. Nessa situao hipottica, a desconstituio do ato pela administrao pblica
independe de prvio procedimento administrativo.

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Exerccios

Aplicabilidade da lei 9.784/99:

* mbito federal

(tambm Legislativo e Judicirio na funo administrativa).

* Regras gerais aplicao subsidiria.

18. (CESPE - 2010 - INCA - Analista - Direito) Aos processos administrativos disciplinares instaurados para apurar
infrao disciplinar praticada por servidor pblico civil da Unio sero aplicadas, de forma subsidiria, as normas
insertas na Lei n. 9.784/1999 (lei que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal).

19. (CESPE - 2012 - STJ - An Jud - rea Jud) Os preceitos dessa lei aplicam-se administrao pblica direta e
indireta no mbito do Poder Executivo federal, mas no alcanam os Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, que
dispem de autonomia para editar atos acerca de sua organizao e funcionamento quando no desempenho de
funo administrativa.

Ato: Razes: Quem faz: Qual prazo: Efeitos:

Anulao Ilegalidade (ato ilegal) Adm ou Judicirio(no faz de 5 anos, salvo m-f ex-tunc
ofcio) (retroativos),
no tem prazo
salvo 3 de boa-f:

(ex-nunc,
prospectivos)

Ato: Razes: Quem faz: Qual prazo: Efeitos:

Revogao Convenincia e s a Administrao no tem prazo ex-nunc

Oportunidade (ato legal) (prospectivos)
(s o administrador pode fazer
o juzo de convenincia e
oportunidade)

Convalidao --- defeitos sanveis.

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Escolhe entre ...

Quem decide?

Efeitos ...

Prazo ...

NO convalida: ...

Vcios so nos elementos...

20. (CESPE - 2012 - TJ-BA Juiz) O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, ainda que
comprovada m-f.

21. (CESPE - 2012 - TJ-AC - Juiz) A administrao pode decretar, a qualquer tempo, a nulidade de atos que
contenham vcio, no havendo, portanto, prazo para que ela anule os atos administrativos, ainda que deles
decorram efeitos favorveis para os destinatrios.

22. (CESPE - 2012 - TJ-CE - Juiz) A revogao ato discricionrio pelo qual a administrao extingue um ato vlido,
por razes de oportunidade e convenincia; entretanto, no podem ser revogados, entre outros, os atos
administrativos que gerem direitos adquiridos.

23. (CESPE - 2011 - TRF - 2 REGIO Juiz) possvel a convalidao do ato administrativo quando o vcio incide em
qualquer um de seus elementos.

24. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) administrao permitido revogar seus prprios atos quando
eivados de vcios de legalidade.

25. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito) Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem
prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
administrao.

DIREITOS, DEVERES, COMPETNCIA

DELEGAO AVOCAO

26. (CESPE - 2013 - TJ-RR - Titular de Servios de Notas e de Registros)

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A competncia, irrenuncivel, pode ser delegada a outros rgos ou titulares, ainda que estes no sejam
hierarquicamente subordinados ao rgo originalmente competente, quando for conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.

27. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico)

permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.

28. (CESPE - 2013 - TJ-RR - Titular de Servios de Notas e de Registros) A edio de atos de carter normativo poder
ser delegada, desde que a delegao se mostre conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.

29. (CESPE - 2012 - TJ-BA Juiz) Um rgo administrativo e seu titular podem delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos normativos.

30. (CESPE - 2013 - TRE-MS - An Jud - rea Jud) A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo nos casos de delegao e avocao legalmente admitidos,
entre os quais a edio de atos de carter normativo.

31. (CESPE - 2012 - DPE-RO - Defensor Pblico)

A competncia atribuda ao rgo administrativo para exame do processo pode ser objeto de renncia, delegao e
avocao.

32. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - An Jud - rea Adm) A deciso de recursos administrativos no mbito do processo
administrativo na administrao pblica federal no pode ser objeto de delegao.

33. (CESPE - 2012 - TJ-CE - Juiz)

Um rgo administrativo e seu titular esto autorizados a delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, no se admitindo, porm, que rgos colegiados deleguem competncia a agentes singulares, como, por
exemplo, a seus respectivos presidentes.

Impedimento e Suspeio:

--- IMPEDIMENTO --- falta grave

- Interesse na matria, direto ou indireto

- Participao como perito, testemunha ou representante (ou at 3 grau)

- Litigando com o interessado ou cnjuge/companheiro, judicial ou adminstrativamente

--- SUSPEIO: amizade ntima ou inimizade notria (at 3 grau)

34. (CESPE - 2012 - ANAC - Especialista em Regulao) A autoridade ou servidor que no comunicar o seu
impedimento no processo administrativo comete falta grave para efeitos disciplinares.

35. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Direito) A autoridade ou o servidor que tenha amizade ntima
ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins
at o terceiro grau esto impedidos de atuarem no mesmo processo.

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rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da

estrutura da Administrao indireta;

Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;

Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.

36. (CESPE - 2010 - INMETRO - Analista - Cincias Contbeis)

considerado autoridade qualquer servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.

ATOS PROCESSUAIS

37. (CESPE - 2012 - ANAC - Especialista) No processo administrativo, o comparecimento do interessado de forma
espontnea no supre a falta ou a irregularidade da intimao.

38. (CESPE - 2011 - Correios - Analista - Administrador) As intimaes dos atos administrativos devem obedecer s
prescries legais, contudo, ainda que apresentem algum vcio que as tornem nulas, o comparecimento espontneo
do administrado suprir a irregularidade.

39. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista) Em um processo administrativo, a administrao pblica
deixou de intimar Lucas, a parte interessada, para tomar cincia de sano que lhe foi imposta; contudo, Lucas
apresentou-se nos autos de forma espontnea. Nessa situao, configurou-se hiptese de nulidade, por ofensa ao
princpio da ampla defesa e do contraditrio, visto que o comparecimento de Lucas no supre a falta cometida pela
administrao.

40. (CESPE - 2012 - ANAC - Especialista) Em um processo administrativo, so considerados capazes os maiores de
dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo prprio.

41. (CESPE - 2013 - CNJ - An Jud) defeso administrao recusar imotivadamente o recebimento de documentos.
Nesse caso, o servidor dever orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.

42. (CESPE - 2012 - TJ-PI Juiz)

A autoridade competente para decidir fica vinculada ao relatrio e capitulao proposta pelo rgo responsvel
pela instruo, estando, assim, impedida de aplicar penalidade mais severa do que a sugerida pela comisso
processante.

Jurisprudncia:

...

1. A autoridade competente para aplicar a sano administrativa pode divergir das concluses da comisso
disciplinar e impor penalidade diversa da sugerida, ainda que mais grave, desde que apoiada tal deciso em
suficiente motivao, como verificado na presente hiptese.

(MS 14.856/DF, Rel. Min. MARCO AURLIO BELLIZZE, TERCEIRA SEO, DJe 25/9/2012)

43. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador)

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O parecer em processo administrativo, que poder ser escrito ou oral, ter de ser constitudo por relatrio, com
exposio circunstanciada da matria em exame e de sua tramitao e fundamentao; nele devero constar a
norma jurdica a que se subsume a hiptese, a doutrina e a jurisprudncia que embasam a opinio do procurador e a
concluso, com pronunciamento favorvel ou contrrio matria, de forma concisa.

44. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito)

Apenas pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos ter prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou
instncia, dos procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado.

Provas:

* Produo das provas:

de ofcio ou a requerimento.

* Quais provas?

todas, salvo as provas ilcitas.

* De quem o nus?

de quem alega.

45. (CESPE - 2012 - DPE-RO - Defensor Pblico) Considere que as gravaes decorrentes de interceptao telefnica
produzida, na forma da lei, em ao penal tenham sido consideradas, em processo administrativo disciplinar, para a
aplicao da penalidade de demisso a servidor pblico, aps a devida autorizao do juzo criminal. Nessa situao
hipottica, no h irregularidade no aproveitamento das gravaes, j que admitida a denominada prova
emprestada no processo administrativo disciplinar, desde que devidamente autorizada pelo juzo criminal.

46. (CESPE - 2010 - IPAJM - Advogado)

Dados obtidos em interceptao de comunicaes telefnicas e em escutas ambientais, judicialmente autorizadas

para produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal, podem ser usados em
procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em relao s quais foram colhidos,
ou contra outros servidores cujos supostos ilcitos teriam despontado colheita dessa prova.

RECURSO REVISO
S a requerimento: deve ser interposto o recurso. De ofcio ou
A requerimento
Razes Legalidade ou Mrito. Fatos novos ou Circunstncias relevantes
que justifiquem a inadequao da sano
aplicada
Efeito Como regra, no suspende a deciso. Como regra, no suspende a deciso.

RECURSO REVISO
Prazo 10 dias para interpor; No tem prazo.
5 dias para reconsiderar;
5 dias teis para outros interessados;

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30 + 30 para julgamento.
Reforma admitida: NO admitida:
para Cabe a reformatio in pejus; No cabe a reformatio in pejus;
pior No se aplica a vedao da reformatio in pejus. Aplica-se a vedao da reformatio in pejus.

RECURSO
Como regra, tramita por at 3 instncias
(ento, como regra, so dois recursos).
Recurso hierrquico PRPRIO e IMPRPRIO.
Quem pode recorrer:
a) o titular do direito;
b) terceiro afetado pela deciso;
c) os que defendem direitos coletivos;
d) os que defendem direitos difusos.

Se for alegado que a deciso contraria smula vinculante, a autoridade tem o dever de explicar que no contraria.

RECURSO
O recurso no conhecido se interposto:
a) fora do prazo;
b) perante rgo incompetente;
c) por quem no seja legitimado;
d) aps exaurida a esfera administrativa.

Detalhes:
1) se foi interposto perante rgo incompetente, deve ser indicada a autoridade correta e devolvido o prazo para
recurso;
2) mesmo que o recurso no seja admitido, a Administrao pode rever de ofcio o ato.

47. (CESPE - 2012 - TJ-AC Juiz)

Podem interpor recurso administrativo os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo, bem como
aqueles cujos interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida, desde que no se trate de direitos ou
interesses difusos, para cuja defesa apenas o MP dispe de legitimidade.

48. (CESPE - 2010 - TRT - 21 Regio (RN) - An Jud - Contabilidade)

So legitimadas como interessados, no processo administrativo, as pessoas fsicas, mas, no, as pessoas jurdicas.
Assim, a lei considera como interessados os que iniciem o processo como titulares de direitos ou interesses
individuais, bem como aqueles que tenham direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser
adotada.

49. (CESPE - 2013 - ANS - Analista Adm)

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A empresa A recorreu perante a ANS contra uma multa que lhe foi imposta. A empresa B, por sua vez, solicitou
ANS o ingresso no processo da empresa A na qualidade de interessada, argumentando que foi autuada em situao
semelhante desta empresa e que a deciso do referido recurso ser um precedente que poder influenciar o
julgamento futuro do recurso que pretende interpor.

Com base na situao hipottica acima apresentada e na legislao sobre o processo administrativo no mbito da
administrao pblica, julgue os itens que se seguem.

50. Aps ter apreciado o recurso apresentado pela empresa A, a ANS no precisar intimar esta empresa para que
ela tome cincia da deciso, dado que dever dos interessados acompanhar o trmite dos recursos administrativos.

51. Caso a empresa A tenha alegado, em seu favor, que a deciso recorrida viola enunciado de smula vinculante
editada pelo Supremo Tribunal Federal, deciso da ANS que venha a indeferir o recurso dever explicitar,
obrigatoriamente, as razes da inaplicabilidade da smula ao caso.

52. O pedido da empresa B deve ser indeferido, j que, no processo administrativo, so consideradas partes
interessadas somente as pessoas titulares dos direitos e interesses que do origem ao processo.

53. (CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz)

Acolhida pelo STF a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, deve-se dar cincia
autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras
decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas civil,
administrativa e penal.

54. (CESPE - 2012 - TJ-AC - Juiz)

Tratando-se de ato praticado por dirigente de autarquia, considera-se recurso hierrquico imprprio o recurso
interposto perante o ministrio a que a entidade se encontre vinculada.

55. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista - Processual)

Considerando-se que ao superior hierrquico permitido rever os atos de seus subordinados, admite-se, no
processo administrativo, a alegao em instncia superior de fato no arguido no incio do processo, bem como o
reexame de matria ftica e a produo de novas provas.

56. (CESPE - 2011 - TRF - 2 REGIO Juiz) O administrado no pode alegar em instncia administrativa superior o
que no tenha sido arguido no incio do processo administrativo.

57. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito) Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada, sendo certo que da reviso do processo poder resultar agravamento da
sano.

58. (CESPE - 2011 - CNPQ - Analista)

Em concordncia com o princpio da vedao da reformatio in pejus, a deciso proferida por autoridade
competente, em sede de recurso administrativo hierrquico, no pode prejudicar a situao do recorrente.

59. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista - Processual)

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Com fundamento no princpio da oficialidade, nos processos administrativos dos quais resulte a aplicao de sanes
ao administrado, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes capazes de justificar a inadequao da
sano aplicada, ser admitida a reviso de ofcio, hiptese em que poder haver o agravamento da sano imposta.

60. (CESPE - 2013 - TRE-MS - An Jud - rea Jud)

Em caso de reviso administrativa, o rgo competente para decidir poder confirmar, modificar, anular ou revogar
qualquer deciso a ser revista, se a matria for de sua competncia.

61. (CESPE - 2012 - STJ - An Jud - rea Jud)

Os processos administrativos de que resultem sanes podem ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio;
dessa reviso pode resultar o agravamento da sano, diferentemente do que ocorre na esfera judicial.

62. (CESPE - 2012 - TJ-PI - Juiz) No recurso administrativo, o rgo competente pode decidir, confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, mas no pode essa anlise implicar agravamento da
situao do recorrente.

63. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor) A reviso do processo administrativo disciplinar cabvel quando se apresentarem
novos fatos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao das penalidades
aplicadas, podendo ocorrer de ofcio ou a pedido, a qualquer tempo.

64. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia)

Um empregado pblico submetido a procedimento administrativo disciplinar do qual resultou punio interps
recurso administrativo dirigido ao superior hierrquico do agente pblico que lhe aplicara a sano. Nessa situao,
o servidor deve estar ciente de que a administrao, ao conhecer do recurso interposto, poder aplicar, no exerccio
da autotutela, sano mais grave, assim como deve estar ciente de que no incide na esfera administrativa, por este
fundamento, a vedao do reformatio in pejus.

Extino do processo administrativo:

- Desistncia --- por escrito --- total ou parcial

- Renncia --- apenas de direitos disponveis

- Ter cumprido a sua finalidade

- Perda do objeto ex: anulao, revogao.

Obs1: Vrios interessados: --- atinge apenas quem desistiu/renunciou.

Obs2: O processo pode seguir: --- mesmo com a desistncia ou renncia, se o interesse pblico exigir.

65. (CESPE - 2012 - ANAC - Especialista)

A desistncia, ou renncia, por parte do interessado no processo administrativo, gera automaticamente o

arquivamento do processo.

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