Código Orgánico Del Ambiente, Ecuador

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE
Ley 0
Registro Oficial Suplemento 983 de 12-abr.-2017
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Este Cdigo entrar en vigencia luego de transcurridos doce meses, contados a partir de su
publicacin en el Registro Oficial. Dado por Disposicin Final Unica de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 983 de 12 de Abril del 2017 .
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Oficio No. T.4700-SGJ-17-0182
Quito. 6 de abril del 2017
Seor Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Mediante oficio No. PAN-GR-2824, de 21 de diciembre de 2016, la licenciada Gabriela Rivadeneira

Burbano, Presidenta de la Asamblea Nacional, me remiti el proyecto de Cdigo Orgnico del
Ambiente, a fin de que la sancione o, en su defecto, formule mis objeciones al respecto.
En este contexto, con oficio signado T.4700-SGJ-17-0077, de 18 de enero de 2017, present mi veto
parcial al aludido proyecto. Sin embargo, el Pleno de la Asamblea Nacional no se pronunci sobre el
referido veto parcial en el plazo de treinta das a que se refiere el tercer inciso del Artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica, lo que se evidencia de la copia del oficio SAN-2017-249, del 10 de los
corrientes, enviado por la doctora Libia Rivas Ordoez, Secretaria General de la Asamblea Nacional,
mediante la cual acredita tal hecho.
Consecuentemente, y considerando la disposicin del cuarto inciso del Artculo 138 de la

Constitucin de la Repblica, dispongo la promulgacin del Cdigo Orgnico del Ambiente y, por
tanto, su publicacin en el Registro Oficial, para que sea reconocida como Ley de la Repblica.
Para el efecto, le acompao los siguientes documentos:
1. Oficio No. PAN-GR-2824 de 21 de diciembre de 2016, por medio del cual la Presidenta de la
Asamblea Nacional pone a consideracin del Presidente de la Repblica el proyecto de Ley, as
como el certificado que acredita las fechas en las que se realizaron los debates.
2. Oficio No. SAN-2017-249, de 10 de marzo de 2017 por medio del cual la Secretaria General de la
Asamblea Nacional, doctora Libia Rivas Ordoez, certifica que las objeciones formuladas no fueron
tratadas dentro del plazo constitucional; y,
3. El texto del Cdigo Orgnico del Ambiente, con las modificaciones propuestas en el veto parcial
incorporadas.
Finalmente, le adjunto el oficio No. T.4700-SGJ-17-0077 de 18 de enero de 2017, en el cual se

contienen mis objeciones al referido proyecto de ley.
Atentamente,
CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 1

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DIOS, PATRIA Y LIBERTAD
f.) Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.
REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL
OFICIO SAN-2017- 0249
Quito, 10 de marzo de 2017
Seor doctor
Alexis Mera Giler
SECRETARIO GENERAL JURIDICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Presente.-
De mis consideraciones:
En atencin a su oficio No. T4700-SGJ-17-0164 de 6 de marzo de 2017, ingresado en la Asamblea

Nacional, el 7 de marzo del mismo ao, mediante el cual solicita certifique:
"1.- Si se realiz el debate a que se refiere el tercer inciso del Artculo 138 de la Constitucin de la
Repblica, para el anlisis de la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional
de la Repblica, dentro del plazo ah establecido; y,
2.- Si en dicho debate la Asamblea Nacional se allan al texto propuesto por el seor Presidente
Constitucional de la Repblica, o si, por el contrario, se ratific en el texto originalmente enviado por
la Asamblea Nacional.
En cualquiera de los dos casos, le pido que me informe si tales allanamiento"
Con este antecedente me permito CERTIFICAR lo siguiente:

Respecto del primer numeral:
Una vez revisadas las actas de las sesiones del Pleno hasta la presente fecha, no consta que el
Pleno de la Asamblea Nacional hubiere considerado o debatido la Objecin Parcial realizada por el
seor Presidente Constitucional de la Repblica, al proyecto de Cdigo Orgnico del Ambiente.
Respecto del segundo numeral:
Por lo expuesto en el primer numeral, el Pleno de la Asamblea Nacional, no se allan al texto

propuesto por el seor Presidente Constitucional de la Repblica, ni se ratific en el texto
originalmente enviado por la Asamblea Nacional.
Atentamente,
f.) Dra. Libia Rivas Ordez

SECRETARIA GENERAL
276129
Es fiel copia del documento que reposa en el Archivo de la Secretara General Jurdica de la
Presidencia de la Repblica.- Lo Certifico.
Quito, 6 de abril de 2017.

f.) Dra. Glenda Soto Rubio
SUBSECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
Oficio No. PAN-GR- 2016-2824
Quito, 21 de diciembre de 2016
Economista
Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador
En su despacho
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la

Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el PROYECTO
DE CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE.
En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y 63 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico y copia certificada del
texto del Proyecto de Ley, as como tambin la certificacin de la Secretara General sobre las
fechas de los respectivos debates.
Atentamente
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO

Presidenta

SUBSECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACION
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la

Asamblea Nacional discuti y aprob el "PROYECTO DE CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE",
en primer debate el 1,6, 8 y 13 de octubre de 2015; y en segundo debate el 7, 8, 14, 15 de diciembre
de 2016; y, se aprob el 20 de diciembre de 2016.
Quito, 20 de diciembre de 2016.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ

Secretaria General


SUBSECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que, los numerales 5 y 7 del artculo 3 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determinan
que son deberes primordiales del Estado promover el desarrollo sustentable y la redistribucin
equitativa de los recursos y la riqueza, as como proteger el patrimonio natural y cultural del pas;
Que, el artculo 10 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que las personas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos
garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales. La naturaleza ser sujeto de
aquellos derechos que le reconozca la Constitucin;
Que, el artculo 12 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el agua es un

derecho humano fundamental e irrenunciable, que constituye patrimonio nacional estratgico de uso
pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y que por lo tanto es esencial para la vida;
Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce el derecho de la

poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y
el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la
prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados;
Que, el artculo 15 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ordena que el Estado promover,
en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en
detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua. Se prohbe el desarrollo,
produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos,
agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales
nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten
contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y
desechos txicos al territorio nacional;
Que, el artculo 21 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que no se podr invocar
la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin;
Que, el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ordena que la educacin se

centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los
derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
Que, el artculo 32 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone que, la salud es un

derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre
ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir;
Que, el numeral 7 del artculo 57 de la Carta Magna reconoce el derecho a la consulta previa, libre e
informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y
comercializacin de recursos no renovables que se encuentran en tierras de las comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen;
Que, el artculo 57 nmero 8, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce como

derecho de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, el de conservar y promover sus
prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer y ejecutar
programas, con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin
sustentable de la biodiversidad;
Que, el artculo 57 nmero 12, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce como
derecho de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades mantener, proteger y desarrollar
los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos
que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina
tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y
sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el
conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohbe toda forma de
apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas;
Que, el numeral 2 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina como
derecho y garanta de las personas a una vida digna, que asegure la salud y saneamiento ambiental;
Que, los literales a) y b) del numeral 3 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
reconocen y garantizan a las personas el derecho a la integridad personal, que incluye la integridad
psquica y moral, y una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia;
Que, el numeral 15 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce y

garantiza a las personas el derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o
colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental;
Que, el numeral 26 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce y

garantiza a las personas el derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y
responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la
adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas;
Que, el numeral 27 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina el

derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en
armona con la naturaleza;
Que, el artculo 71 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce a la naturaleza el

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn los principios establecidos en la
Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman
un ecosistema;
Que, el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que la naturaleza tiene
derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el
Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan
de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado
establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas;

Que, el artculo 73 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que el Estado aplicar
medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de
especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Se
prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan alterar de
manera definitiva el patrimonio gentico nacional;
Que, el artculo 74 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las
riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de
apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado;
Que, el artculo 83 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que algunos de los
deberes y responsabilidades de los ecuatorianos, en materia ambiental, son los siguientes: defender
la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales, respetar los derechos de la naturaleza,
preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y
sostenible, conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes
pblicos;
Que, el artculo 97 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce que todas las
organizaciones podrn demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados;
formular propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las
dems iniciativas que contribuyan al buen vivir;
Que, el artculo 261 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador le otorga potestad y competencia
exclusiva al Estado Central sobre: las reas naturales protegidas, los recursos naturales, los
recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales;
Que, el artculo 275 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el rgimen de
desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos,
socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay. El
Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin
de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La
planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la
convivencia armnica con la naturaleza;
Que, el artculo 276, nmero 4, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que uno de
los objetivos del rgimen de desarrollo ser recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural;
Que, el numeral 1 del artculo 277 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que para
la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado garantizar los derechos de las
personas, las colectividades y la naturaleza;
Que, el numeral 2 del artculo 278 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ordena que para la
consecucin del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas
organizativas, les corresponde producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con
responsabilidad social y ambiental;
Que, el numeral 7 del artculo 281 de la Constitucin de la Repblica, dispone que ser
responsabilidad del Estado precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn

sanos y sean criados en un entorno saludable;
Que, el numeral 14 del artculo 281 de la Constitucin de la Repblica establece que ser
responsabilidad del Estado prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos
contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus
efectos;
Que, el artculo 285 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la poltica fiscal
tendr como objetivos especficos la generacin de incentivos para la inversin en los diferentes
sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables;
Que, el artculo 291 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que los rganos
competentes realizarn anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los
proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin;
Que, el artculo 322 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador prohbe toda forma de
apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes
ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agro-biodiversidad;
Que, el artculo 323 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ordena que con el objeto de
ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la
expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley;
Que, el numeral 4 del artculo 347 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que ser
responsabilidad del Estado asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en
ambiente, desde el enfoque de derechos;
Que, el artculo 376 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce que para hacer efectivo
el derecho a la conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y
controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley;
Que, el artculo 383 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza el derecho de las
personas y las colectividades a la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para
su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la
personalidad;
Que, el numeral 4 del artculo 387 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que ser
responsabilidad del Estado garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto
a la tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales;
Que, el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que el Estado proteger
a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo
de minimizar la condicin de vulnerabilidad;
Que, el artculo 395 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce los siguientes principios
ambientales: 1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras. 2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera
transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas
las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizar la participacin

activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de
duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, estas se aplicarn en el
sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza;
Que, el artculo 396 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el Estado adoptar
las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin,
aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas. La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems
de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los
procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la
responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que
ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para
perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles;
Que, el artculo 397 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que en caso de daos
ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la
restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el
operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral,
en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin
recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo
humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio
de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental
materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre
el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y
control de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de
manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la produccin, importacin, distribucin,
uso y disposicin final de materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4.
Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas.
El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado. 5.
Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en
los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad;
Que, el artculo 398 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que toda decisin o
autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual
se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la
consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de
valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la
comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente
motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley;
Que, el artculo 399 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ordena que el ejercicio integral
de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se
articular a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su
cargo la defensora del ambiente y la naturaleza;
Que, los artculos 400 y 404 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el mbito de la
proteccin de la naturaleza y de los recursos naturales, respectivamente, establecen que la

biodiversidad, su conservacin y la de sus componentes, son de inters pblico; as como el
patrimonio natural del Ecuador, comprendido entre otras por las formaciones fsicas, biolgicas y
geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su
proteccin, conservacin, recuperacin y promocin;
Que, en el artculo 401 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador se declara al Ecuador libre de
cultivos y semillas transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn
introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de
bioseguridad, el uso y desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su
experimentacin uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
experimentales;
Que, el artculo 404 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el patrimonio natural
del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y
geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su
proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios y
garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y
una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley;
Que, el artculo 405 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el sistema
nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de
las funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo
descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El
Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y
fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado
ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin. Las personas naturales o
jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o concesiones en las reas de
seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley;
Que, el artculo 406 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que el Estado regular
la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los
ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados,
bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros;
Que, el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, prohbe la actividad extractiva de
recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada
de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea
Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular;
Que, el artculo 409 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador declara que es de inters pblico
y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco
normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la
provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin. En reas afectadas por procesos de
degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin,
reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies
nativas y adaptadas a la zona;
Que, el artculo 411 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el Estado
garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas
hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que
pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las
fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano
sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua;

Que, el artculo 413 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el Estado promover
la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y
sanas, as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo
la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua;
Que, el artculo 414 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador describe que el Estado adoptar
medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de
las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin
atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la
poblacin en riesgo;
Que, el artculo 415 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el Estado Central y
los gobiernos autnomos descentralizados, debern adoptar polticas integrales y participativas de
ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el
manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes;
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, publicado en el

Registro Oficial Suplemento No. 303, del 19 de octubre del 2010 , establece los alcances de las
rectoras sectoriales, siendo la ambiental una de ellas; adems dispone que las competencias,
potestades y funciones, en materia ambiental, le corresponde a todos y cada uno de los niveles de
gobierno;
Que, el literal d) del artculo 3 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, dispone que el Principio de Subsidiariedad supone privilegiar la gestin de los
servicios, competencias y polticas pblicas por parte de los niveles de gobierno ms cercanos a la
poblacin, con el fin de mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor democratizacin y control
social de los mismos. En virtud de este principio, el gobierno central no ejercer competencias que
pueden ser cumplidas eficientemente por los niveles de gobierno ms cercanos a la poblacin y solo
se ocupar de aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza sean de inters o implicacin
nacional o del conjunto de un territorio. Se admitir el ejercicio supletorio y temporal de competencias
por otro nivel de gobierno en caso de deficiencias, de omisin, de desastres naturales o de
paralizaciones comprobadas en la gestin, conforme el procedimiento establecido en dicho Cdigo;
Que, el literal r) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin establece, entre las funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal la
de crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y participativas en torno
a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana;
Que, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana se public en el Registro Oficial Suplemento No.
175 del 20 de abril del 2010 , reformada el 11 de mayo del 2011, publicada en el Registro Oficial No.
445 de dicha fecha, establece los procedimientos formales, legalmente reconocidos de participacin
ciudadana en las decisiones pblicas;
Que, mediante Registro Oficial Suplemento No. 405, del 29 de Diciembre de 2014 , se public la Ley
Orgnica de Incentivos a la Produccin y Prevencin del Fraude Fiscal, cuyo artculo 49, se
establece el incentivo econmico para la forestacin y reforestacin con fines comerciales, por lo que
resulta de suma importancia para el pas mantener su vigencia; y,
En ejercicio de sus atribuciones contenidas en el artculo 120 numeral 6 de la Constitucin de la

Repblica, expide el siguiente.
CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE
LIBRO PRELIMINAR
TITULO I

OBJETO, AMBITO Y FINES
Art. 1.- Objeto. Este Cdigo tiene por objeto garantizar el derecho de las personas a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, as como proteger los derechos de la naturaleza para
la realizacin del buen vivir o sumak kawsay.
Las disposiciones de este Cdigo regularn los derechos, deberes y garantas ambientales
contenidos en la Constitucin, as como los instrumentos que fortalecen su ejercicio, los que debern
asegurar la sostenibilidad, conservacin, proteccin y restauracin del ambiente, sin perjuicio de lo
que establezcan otras leyes sobre la materia que garanticen los mismos fines.
Art. 2.- Ambito de aplicacin. Las normas contenidas en este Cdigo, as como las reglamentarias y
dems disposiciones tcnicas vinculadas a esta materia, son de cumplimiento obligatorio para todas
las entidades, organismos y dependencias que comprenden el sector pblico, personas naturales y
jurdicas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que se encuentren
permanente o temporalmente en el territorio nacional.
La regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales no renovables y de todas las

actividades productivas que se rigen por sus respectivas leyes, debern observar y cumplir con las
disposiciones del presente Cdigo en lo que respecta a la gestin ambiental de las mismas.
Art. 3.- Fines. Son fines de este Cdigo:
1. Regular los derechos, garantas y principios relacionados con el ambiente sano y la naturaleza,
previstos en la Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados por el Estado;
2. Establecer los principios y lineamientos ambientales que orienten las polticas pblicas del Estado.
La poltica nacional ambiental deber estar incorporada obligatoriamente en los instrumentos y
procesos de planificacin, decisin y ejecucin, a cargo de los organismos y entidades del sector
pblico;
3. Establecer los instrumentos fundamentales del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental y la corresponsabilidad de la ciudadana en su aplicacin;
4. Establecer, implementar e incentivar los mecanismos e instrumentos para la conservacin, uso
sostenible y restauracin de los ecosistemas, biodiversidad y sus componentes, patrimonio gentico,
Patrimonio Forestal Nacional, servicios ambientales, zona marino costera y recursos naturales;
5. Regular las actividades que generen impacto y dao ambiental, a travs de normas y parmetros
que promuevan el respeto a la naturaleza, a la diversidad cultural, as como a los derechos de las
generaciones presentes y futuras;
6. Regular y promover el bienestar y la proteccin animal, as como el manejo y gestin responsable
del arbolado urbano;
7. Prevenir, minimizar, evitar y controlar los impactos ambientales, as como establecer las medidas
de reparacin y restauracin de los espacios naturales degradados;
8. Garantizar la participacin de las personas de manera equitativa en la conservacin, proteccin,
restauracin y reparacin integral de la naturaleza, as como en la generacin de sus beneficios;
9. Establecer los mecanismos que promuevan y fomenten la generacin de informacin ambiental,
as como la articulacin y coordinacin de las entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil
responsables de realizar actividades de gestin e investigacin ambiental, de conformidad con los
requerimientos y prioridades estatales;
10. Establecer medidas eficaces, eficientes y transversales para enfrentar los efectos del cambio
climtico a travs de acciones de mitigacin y adaptacin; y,
11. Determinar las atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional como entidad rectora de la
poltica ambiental nacional, las competencias ambientales de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y la implementacin del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
TITULO II
DE LOS DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS AMBIENTALES

Art. 4.- Disposiciones comunes. Las disposiciones del presente Cdigo promovern el efectivo goce
de los derechos de la naturaleza y de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades
y colectivos a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, de conformidad con la
Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, los cuales son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, de igual jerarqua, interdependientes, progresivos y no se excluyen entre
s.
Para asegurar el respeto, la tutela y el ejercicio de los derechos se desarrollarn las garantas
normativas, institucionales y jurisdiccionales establecidas por la Constitucin y la ley. Las
herramientas de ejecucin de los principios, derechos y garantas ambientales son de carcter
sistmico y transversal.
Art. 5.- Derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano. El derecho a vivir en un ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado comprende:
1. La conservacin, manejo sostenible y recuperacin del patrimonio natural, la biodiversidad y todos

sus componentes, con respeto a los derechos de la naturaleza y a los derechos colectivos de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades;
2. El manejo sostenible de los ecosistemas, con especial atencin a los ecosistemas frgiles y
amenazados tales como pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y
hmedos, manglares y ecosistemas marinos y marinos-costeros;
3. La intangibilidad del Sistema Nacional de Areas Protegidas, en los trminos establecidos en la
Constitucin y la ley;
4. La conservacin, preservacin y recuperacin de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y
caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico;
5. La conservacin y uso sostenible del suelo que prevenga la erosin, la degradacin, la
desertificacin y permita su restauracin;
6. La prevencin, control y reparacin integral de los daos ambientales;
7. La obligacin de toda obra, proyecto o actividad, en todas sus fases, de sujetarse al procedimiento
de evaluacin de impacto ambiental;
8. El desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de
energas alternativas no contaminantes, renovables, diversificadas y de bajo impacto ambiental;
9. El uso, experimentacin y el desarrollo de la biotecnologa y la comercializacin de sus productos,
bajo estrictas normas de bioseguridad, con sujecin a las prohibiciones establecidas en la
Constitucin y dems normativa vigente;
10. La participacin en el marco de la ley de las personas, comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos, en toda actividad o decisin que pueda producir o que produzca
impactos o daos ambientales;
11. La adopcin de polticas pblicas, medidas administrativas, normativas y jurisdiccionales que
garanticen el ejercicio de este derecho; y,
12. La implementacin de planes, programas, acciones y medidas de adaptacin para aumentar la
resiliencia y reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente a la variabilidad climtica y
a los impactos del cambio climtico, as como la implementacin de los mismos para mitigar sus
causas.
Art. 6.- Derechos de la naturaleza. Son derechos de la naturaleza los reconocidos en la Constitucin,
los cuales abarcan el respeto integral de su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, as como la restauracin.
Para la garanta del ejercicio de sus derechos, en la planificacin y el ordenamiento territorial se

incorporarn criterios ambientales territoriales en virtud de los ecosistemas. La Autoridad Ambiental
Nacional definir los criterios ambientales territoriales y desarrollar los lineamientos tcnicos sobre
los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
Art. 7.- Deberes comunes del Estado y las personas. Son de inters pblico y por lo tanto deberes
del Estado y de todas las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y colectivos,

los siguientes:
1. Respetar los derechos de la naturaleza y utilizar los recursos naturales, los bienes tangibles e
intangibles asociados a ellos, de modo racional y sostenible;
2. Proteger, conservar y restaurar el patrimonio natural nacional, los ecosistemas, la biodiversidad y
la integridad del patrimonio gentico del pas;
3. Crear y fortalecer las condiciones para la implementacin de medidas de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico;
4. Prevenir, evitar y reparar de forma integral los daos y pasivos ambientales y sociales; e,
5. Informar, comunicar o denunciar ante la autoridad competente cualquier actividad contaminante
que produzca o pueda producir impactos o daos ambientales.
Art. 8.- Responsabilidades del Estado. Sin perjuicio de otras establecidas por la Constitucin y la ley,
las responsabilidades ambientales del Estado son:
1. Promover la cooperacin internacional entre pases, organizaciones internacionales,

organizaciones no gubernamentales y dems sujetos de derecho en el orden internacional, con
medidas concretas en materia de proteccin de derechos de la naturaleza y gestin ambiental, sin
que ello implique el menoscabo de la soberana nacional;
2. Articular la gestin ambiental a travs del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, de conformidad con la Constitucin, el presente Cdigo y dems leyes pertinentes;
3. Garantizar la tutela efectiva del derecho a vivir en un ambiente sano y los derechos de la
naturaleza, que permitan gozar a la ciudadana del derecho a la salud, al bienestar colectivo y al
buen vivir;
4. Garantizar la participacin de las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades en
la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas, normas y de la gestin
ambiental, de conformidad con la Constitucin y la ley;
5. Promover y garantizar que cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o servicios, asuma la responsabilidad ambiental directa de
prevenir, evitar y reparar integralmente los impactos o daos ambientales causados o que pudiera
causar, as como mantener un sistema de control ambiental permanente;
6. Instaurar estrategias territoriales nacionales que contemplen e incorporen criterios ambientales
para la conservacin, uso sostenible y restauracin del patrimonio natural, los cuales podrn incluir
mecanismos de incentivos a los Gobiernos Autnomos Descentralizados por la mejora en sus
indicadores ambientales; as como definir las medidas administrativas y financieras establecidas en
este Cdigo y las que correspondan; y,
7. Garantizar que las decisiones o autorizaciones estatales que puedan afectar al ambiente sean
consultadas a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente, de conformidad con la
Constitucin y la ley.
La planificacin y el ordenamiento territorial son unas de las herramientas indispensables para lograr
la conservacin, manejo sostenible y restauracin del patrimonio natural del pas. Las polticas de
desarrollo, ambientales, sectoriales y nacionales debern estar integradas.
Art. 9.- Principios ambientales. En concordancia con lo establecido en la Constitucin y en los

instrumentos internacionales ratificados por el Estado, los principios ambientales que contiene este
Cdigo constituyen los fundamentos conceptuales para todas las decisiones y actividades pblicas o
privadas de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, en relacin
con la conservacin, uso y manejo sostenible del ambiente.
Los principios ambientales debern ser reconocidos e incorporados en toda manifestacin de la

administracin pblica, as como en las providencias judiciales en el mbito jurisdiccional. Estos
principios son:
1. Responsabilidad integral. La responsabilidad de quien promueve una actividad que genere o

pueda generar impacto sobre el ambiente, principalmente por la utilizacin de sustancias, residuos,

desechos o materiales txicos o peligrosos, abarca de manera integral, responsabilidad compartida y
diferenciada. Esto incluye todas las fases de dicha actividad, el ciclo de vida del producto y la gestin
del desecho o residuo, desde la generacin hasta el momento en que se lo dispone en condiciones
de inocuidad para la salud humana y el ambiente.
2. Mejor tecnologa disponible y mejores prcticas ambientales. El Estado deber promover en los
sectores pblico y privado, el desarrollo y uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes y de bajo impacto, que minimicen en todas las fases de una actividad
productiva, los riesgos de daos sobre el ambiente, y los costos del tratamiento y disposicin de sus
desechos. Deber tambin promover la implementacin de mejores prcticas en el diseo,
produccin, intercambio y consumo sostenible de bienes y servicios, con el fin de evitar o reducir la
contaminacin y optimizar el uso del recurso natural.
3. Desarrollo Sostenible. Es el proceso mediante el cual, de manera dinmica, se articulan los
mbitos econmicos, social, cultural y ambiental para satisfacer las necesidades de las actuales
generaciones, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La
concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter permanente. Se establecer
una distribucin justa y equitativa de los beneficios econmicos y sociales con la participacin de
personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
4. El que contamina paga. Quien realice o promueva una actividad que contamine o que lo haga en
el futuro, deber incorporar a sus costos de produccin todas las medidas necesarias para
prevenirla, evitarla o reducirla. Asimismo, quien contamine estar obligado a la reparacin integral y
la indemnizacin a los perjudicados, adoptando medidas de compensacin a las poblaciones
afectadas y al pago de las sanciones que correspondan.
5. In dubio pro natura. Cuando exista falta de informacin, vaco legal o contradiccin de normas, o
se presente duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, se aplicar lo
que ms favorezca al ambiente y a la naturaleza. De igual manera se proceder en caso de conflicto
entre esas disposiciones.
6. Acceso a la informacin, participacin y justicia en materia ambiental. Toda persona, comuna,
comunidad, pueblo, nacionalidad y colectivo, de conformidad con la ley, tiene derecho al acceso
oportuno y adecuado a la informacin relacionada con el ambiente, que dispongan los organismos
que comprenden el sector pblico o cualquier persona natural o jurdica que asuma
responsabilidades o funciones pblicas o preste servicios pblicos, especialmente aquella
informacin y adopcin de medidas que supongan riesgo o afectacin ambiental. Tambin tienen
derecho a ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva del ambiente, as como solicitar
las medidas provisionales o cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental. Toda
decisin o autorizacin estatal que pueda afectar el ambiente ser consultada a la comunidad, a la
cual se informar amplia y oportunamente, de conformidad con la ley.
7. Precaucin. Cuando no exista certeza cientfica sobre el impacto o dao que supone para el
ambiente alguna accin u omisin, el Estado a travs de sus autoridades competentes adoptar
medidas eficaces y oportunas destinadas a evitar, reducir, mitigar o cesar la afectacin. Este
principio reforzar al principio de prevencin.
8. Prevencin. Cuando exista certidumbre o certeza cientfica sobre el impacto o dao ambiental que
puede generar una actividad o producto, el Estado a travs de sus autoridades competentes exigir
a quien la promueva el cumplimiento de disposiciones, normas, procedimientos y medidas
destinadas prioritariamente a eliminar, evitar, reducir, mitigar y cesar la afectacin.
9. Reparacin Integral. Es el conjunto de acciones, procesos y medidas, incluidas las de carcter
provisional, que aplicados tienden fundamentalmente a revertir impactos y daos ambientales; evitar
su recurrencia; y facilitar la restitucin de los derechos de las personas, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas.
10. Subsidiariedad. El Estado intervendr de manera subsidiaria y oportuna en la reparacin del
dao ambiental, cuando el que promueve u opera una actividad no asuma su responsabilidad sobre
la reparacin integral de dicho dao, con el fin de precautelar los derechos de la naturaleza, as
como el derecho de los ciudadanos a un ambiente sano. Asimismo, el Estado de manera
complementaria y obligatoria exigir o repetir en contra del responsable del dao, el pago de todos
los gastos incurridos, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones correspondientes. Similar
procedimiento aplica cuando la afectacin se deriva de la accin u omisin del servidor pblico

responsable de
realizar el control ambiental.
TITULO III
REGIMEN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Art. 10.- De la responsabilidad ambiental. El Estado, las personas naturales y jurdicas, as como las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, tendrn la obligacin jurdica de responder por
los daos o impactos ambientales que hayan causado, de conformidad con las normas y los
principios ambientales establecidos en este Cdigo.
Art. 11.- Responsabilidad objetiva. De conformidad con los principios y garantas ambientales
establecidas en la Constitucin, toda persona natural o jurdica que cause dao ambiental tendr
responsabilidad objetiva, aunque no exista dolo, culpa o negligencia.
Los operadores de las obras, proyectos o actividades debern mantener un sistema de control
ambiental permanente e implementarn todas las medidas necesarias para prevenir y evitar daos
ambientales, especialmente en las actividades que generan mayor riesgo de causarlos.
LIBRO PRIMERO DEL REGIMEN INSTITUCIONAL
TITULO I
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTION AMBIENTAL
Art. 12.- Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. El Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin Ambiental permitir integrar y articular a los organismos y entidades del
Estado con competencia ambiental con la ciudadana y las organizaciones sociales y comunitarias,
mediante normas e instrumentos de gestin. El Sistema constituir el mecanismo de orientacin,
coordinacin, cooperacin, supervisin y seguimiento entre los distintos mbitos de gestin
ambiental y manejo de recursos naturales, y tendr a su cargo el tutelaje de los derechos de la
naturaleza y los dems establecidos en este Cdigo de conformidad con la Constitucin.
Las entidades y organismos estatales sin competencia ambiental sern responsables de aplicar los
principios y disposiciones de este Cdigo.
Art. 13.- Coordinacin interinstitucional. En los casos de concurrencia de atribuciones, facultades o

competencias entre las instituciones del Estado relacionadas con la materia ambiental, deber existir
coordinacin interinstitucional para evitar la duplicacin de actividades y funciones, as como el
incremento no justificado de exigencias administrativas a las personas.
Art. 14.- Competencia ambiental. El ejercicio de las competencias ambientales comprende las
facultades de rectora, planificacin, regulacin, control y gestin referidas al patrimonio natural, la
biodiversidad, calidad ambiental, cambio climtico, zona marino y marino costera, y dems mbitos
relacionados de conformidad con la Constitucin y la ley.
CAPITULO II
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTION AMBIENTAL
Art. 15.- De los instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Para el
ejercicio de la gestin ambiental se implementarn los instrumentos previstos en la Constitucin, este
Cdigo y la normativa vigente, en concordancia con los lineamientos y directrices que establezca la
Autoridad Ambiental Nacional, segn corresponda, entre los cuales se encuentran:

1. La educacin ambiental;
2. La investigacin ambiental;
3. Las formas de participacin ciudadana en la gestin ambiental;
4. El Sistema Unico de Informacin Ambiental;
5. Los fondos pblicos, privados o mixtos para la gestin ambiental;
6. El Sistema Nacional de Areas Protegidas, la conservacin y manejo de la biodiversidad;
7. El Rgimen Forestal Nacional;
8. El Sistema Unico de Manejo Ambiental;
9. Los incentivos ambientales; y,
10. Otros que se determinen para el efecto.
Art. 16.- De la educacin ambiental. La educacin ambiental promover la concienciacin,

aprendizaje y enseanza de conocimientos, competencias, valores deberes, derechos y conductas
en la poblacin, para la proteccin y conservacin del ambiente y el desarrollo sostenible. Ser un
eje transversal de las estrategias, programas y planes de los diferentes niveles y modalidades de
educacin formal y no formal.
Art. 17.- De la investigacin ambiental. El Estado deber contar con datos cientficos y tcnicos
sobre la biodiversidad y el ambiente, los cuales debern ser actualizados permanentemente. La
Autoridad Ambiental Nacional deber recopilar y compilar dichos datos en articulacin con las
instituciones de educacin superior pblicas, privadas y mixtas, al igual que con otras instituciones
de investigacin.
Art. 18.- Participacin ciudadana en la gestin ambiental. La participacin ciudadana en la gestin

ambiental para la deliberacin pblica entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno y la
sociedad, se canalizar mediante los mecanismos contemplados en la Constitucin y la ley, tales
como:
1. El Consejo Ciudadano Sectorial, para el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental; y,

2. Consejos Consultivos Locales, para la formulacin, observacin, seguimiento, veedura y
evaluacin de las polticas pblicas en materia ambiental de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados. Estos Consejos se integrarn por representantes de la sociedad civil, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripcin territorial que corresponda,
de conformidad con la ley.
Art. 19.- Sistema Unico de Informacin Ambiental. El Sistema Unico de Informacin Ambiental es el
instrumento de carcter pblico y obligatorio que contendr y articular la informacin sobre el
estado y conservacin del ambiente, as como de los proyectos, obras y actividades que generan
riesgo o impacto ambiental. Lo administrar la Autoridad Ambiental Nacional y a l contribuirn con
su informacin los organismos y entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental y del Estado en general, as como las personas, de conformidad con lo previsto en este
Cdigo y su normativa secundaria. El Sistema Unico de Informacin Ambiental ser la herramienta
informtica obligatoria para la regularizacin de las actividades a nivel nacional.
Este instrumento se articular con el Sistema Nacional de Informacin. Su funcionamiento se

organizar bajo los principios de celeridad, eficacia, transparencia y mejor tecnologa disponible.
Los institutos de servicios e investigacin de defensa nacional proveern a dicho Sistema toda la
informacin cartogrfica que generen, con la finalidad de contribuir al mantenimiento, seguridad y
garanta de la soberana e integridad territorial.
Art. 20.- De los fondos para la gestin ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional emitir las
normas, lineamientos y directrices para el funcionamiento de los fondos pblicos, privados o mixtos,
en base al Plan Nacional de Desarrollo, la poltica ambiental nacional y dems prioridades definidas
por dicha autoridad. Los fondos sern regulados de conformidad con la ley y se sujetarn a las
actividades de control de las entidades competentes.

Los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn crear fondos ambientales que contribuyan a la
gestin ambiental de sus competencias, bajo los lineamientos de la Autoridad Ambiental Nacional y
las disposiciones del presente Cdigo.
Los fondos privados contribuirn al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los
principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones
que puedan emprender en el marco de la responsabilidad social, as como de otras contribuciones a
ttulo gratuito.
Los proyectos ambientales que sean ejecutados con fondos privados sern registrados ante la
Autoridad Ambiental Nacional para obtener la autorizacin correspondiente.
Art. 21.- Fondo Nacional para la Gestin Ambiental. El Fondo Nacional para la Gestin Ambiental
ser de carcter pblico, cuyo objeto ser el financiamiento total o parcial de planes, proyectos o
actividades orientados a la investigacin, proteccin, conservacin y manejo sostenible de la
biodiversidad, servicios ambientales, medidas de reparacin integral de daos ambientales,
mitigacin y adaptacin al cambio climtico y a los incentivos ambientales.
Para cumplir con el objeto del Fondo Nacional para la Gestin Ambiental, los recursos se emplearn
en base a las prioridades definidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 22.- De las fuentes de financiamiento del Fondo Nacional para la Gestin Ambiental. El Fondo
Nacional para la Gestin Ambiental se financiar mediante:
1. La asignacin presupuestaria destinada exclusivamente al Fondo;

2. Los ingresos provenientes de tasas, convenios o contratos, autorizaciones y concesiones;
3. Los ingresos por los servicios ambientales generados por los ecosistemas;
4. Los ingresos generados por los usos, bienes y otros servicios asignados al Fondo;
5. Los ingresos que se recauden por concepto de multas, decomisos y otros que se generen de la
aplicacin de este Cdigo y la normativa secundaria;
6. La cooperacin y donaciones de organismos nacionales e internacionales destinados para este fin
especfico;
7. Los crditos nacionales e internacionales que se obtengan para el efecto; y,
8. Las dems que se ajusten a los fines de la gestin ambiental.
TITULO II
INSTITUCIONALIDAD Y ARTICULACION DE LOS NIVELES DE GOBIERNO EN EL SISTEMA
NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LAS FACULTADES EN MATERIA AMBIENTAL DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Art. 23.- Autoridad Ambiental Nacional. El Ministerio del Ambiente ser la Autoridad Ambiental
Nacional y en esa calidad le corresponde la rectora, planificacin, regulacin, control, gestin y
coordinacin del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 24.- Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional tendr
las siguientes atribuciones:
1. Emitir la poltica ambiental nacional;

2. Establecer los lineamientos, directrices, normas y mecanismos de control y seguimiento para la
conservacin, manejo sostenible y restauracin de la biodiversidad y el patrimonio natural;
3. Emitir criterios y lineamientos, en coordinacin con la Autoridad Nacional competente de la
Planificacin Nacional, para valorar la biodiversidad, sus bienes y servicios ecosistmicos, su
incidencia en la economa local y nacional, as como internalizar los costos derivados de la
conservacin, restauracin, degradacin y prdida de la biodiversidad;

4. Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental;
5. Emitir lineamientos y criterios para otorgar y suspender la acreditacin ambiental, as como su
control y seguimiento;
6. Otorgar, suspender, revocar y controlar las autorizaciones administrativas en materia ambiental en
el marco de sus competencias;
7. Declarar las reas que se integrarn a los subsistemas del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
y definir las categoras, lineamientos, herramientas y mecanismos para su manejo y gestin;
8. Establecer las listas de especies de vida silvestre con alguna categora de amenaza, en base a las
prioridades de conservacin y manejo a nivel nacional o los instrumentos o tratados internacionales
ratificados por el Estado;
9. Repatriar colecciones ex situ de especies de vida silvestre traficadas, as como las especies
decomisadas en coordinacin con la autoridad correspondiente. Cuando sea posible se proceder
con la reintroduccin de dichas especies;
10. Delimitar dentro del Patrimonio Forestal Nacional las tierras de dominio pblico y privado y
adjudicar a sus legtimos posesinanos de acuerdo con la ley;
11. Realizar y mantener actualizado el inventario forestal nacional, la tasa de deforestacin y el mapa
de ecosistemas;
12. Crear, promover e implementar los incentivos ambientales;
13. Emitir lineamientos y criterios, as como disear los mecanismos de reparacin integral de los
daos ambientales, as como controlar el cumplimiento de las medidas de reparacin
implementadas;
14. Definir la estrategia y el plan nacional para enfrentar los efectos del cambio climtico en base a la
capacidad local y nacional;
15. Fijar y cobrar las tarifas, tasas por servicios, autorizaciones o permisos y dems servicios en el
mbito de su competencia;
16. Conocer, tramitar, investigar y resolver las quejas y denuncias;
17. Ejercer la potestad sancionatoria y la jurisdiccin coactiva en el mbito de su competencia, as
como conocer y resolver los recursos administrativos que se interpongan respecto de las
resoluciones de los rganos desconcentrados; y,
18. Las dems que le asigne este Cdigo y las normas aplicables.
CAPITULO II
DE LAS FACULTADES AMBIENTALES DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS
Art. 25.- Gobiernos Autnomos Descentralizados. En el marco del Sistema Nacional de

Competencias y del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en todos sus niveles, ejercern las competencias en materia ambiental asignadas
de conformidad con la Constitucin y la ley. Para efectos de la acreditacin estarn sujetos al control
y seguimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 26.- Facultades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales en materia

ambiental.
En el marco de sus competencias ambientales exclusivas y concurrentes corresponde a los

Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales las siguientes facultades, que ejercern en las
reas rurales de su respectiva circunscripcin territorial, en concordancia con las polticas y normas
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional:
1. Definir la poltica pblica provincial ambiental;

2. Elaborar planes, programas y proyectos de incidencia provincial para la proteccin, manejo,
restauracin, fomento, investigacin, industrializacin y comercializacin del recurso forestal y vida
silvestre, as como para la forestacin y reforestacin con fines de conservacin;
3. Promover la formacin de viveros, huertos semilleros, acopio, conservacin y suministro de
semillas certificadas;
4. Elaborar planes, programas y proyectos para prevenir incendios forestales y riesgos que afectan a

bosques y vegetacin natural o bosques plantados;
5. Prevenir y erradicar plagas y enfermedades que afectan a bosques y vegetacin natural;
6. Generar normas y procedimientos para prevenir, evitar, reparar, controlar y sancionar la
contaminacin y daos ambientales, una vez que el Gobierno Autnomo Descentralizado se haya
acreditado ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental;
7. Establecer tasas vinculadas a la obtencin de recursos destinados a la gestin ambiental, en los
trminos establecidos por la ley;
8. Controlar el cumplimiento de los parmetros ambientales y la aplicacin de normas tcnicas de los
componentes agua, suelo, aire y ruido;
9. Controlar las autorizaciones administrativas otorgadas;
10. Desarrollar programas de difusin y educacin sobre los problemas de cambio climtico;
11. Incorporar criterios de cambio climtico en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y
dems instrumentos de planificacin provincial; y,
12. Establecer incentivos ambientales de incidencia provincial para las actividades productivas
sostenibles que se enmarquen en la conservacin y proteccin del ambiente.
Art. 27.- Facultades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales en

materia ambiental. En el marco de sus competencias ambientales exclusivas y concurrentes
corresponde a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales el ejercicio
de las siguientes facultades, en concordancia con las polticas y normas emitidas por los Gobiernos
Autnomos Provinciales y la Autoridad Ambiental Nacional:
1. Dictar la poltica pblica ambiental local;

2. Elaborar planes, programas y proyectos para la proteccin, manejo sostenible y restauracin del
recurso forestal y vida silvestre, as como para la forestacin y reforestacin con fines de
conservacin;
4. Prevenir y controlar incendios forestales que afectan a bosques y vegetacin natural o
plantaciones forestales;
5. Prevenir y erradicar plagas y enfermedades que afectan a bosques y vegetacin natural;
6. Elaborar planes, programas y proyectos para los sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento
y disposicin final de residuos o desechos slidos;
7. Generar normas y procedimientos para la gestin integral de los residuos y desechos para
prevenirlos, aprovecharlos o eliminarlos, segn corresponda;
8. Regular y controlar el manejo responsable de la fauna y arbolado urbano;
9. Generar normas y procedimientos para prevenir, evitar, reparar, controlar y sancionar la
contaminacin y daos ambientales, una vez que el Gobierno Autnomo Descentralizado se haya
acreditado ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental;
10. Controlar el cumplimiento de los parmetros ambientales y la aplicacin de normas tcnicas de
los componentes agua, suelo, aire y ruido;
11. Controlar las autorizaciones administrativas otorgadas;
12. Elaborar programas de asistencia tcnica para suministros de plntulas;
13. Desarrollar programas de difusin y educacin sobre el cambio climtico;
14. Insertar criterios de cambio climtico en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y
dems instrumentos de planificacin cantonal de manera articulada con la planificacin provincial y
las polticas nacionales;
15. Establecer y ejecutar sanciones por infracciones ambientales dentro de sus competencias, y;
16. Establecer tasas vinculadas a la obtencin de recursos destinados a la gestin ambiental, en los
trminos establecidos por la ley Cuando el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial tenga la
competencia, los Gobiernos Autnomos Municipales o Metropolitanos de la misma provincia solo
ejercern estas facultades en la zona urbana.
Art. 28.- Facultades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Parroquiales Rurales. En el

marco de sus competencias ambientales exclusivas y concurrentes, corresponde a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Parroquiales Rurales el ejercicio de las siguientes facultades, en

concordancia con las polticas y normas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional, as como las
dictadas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, Metropolitanos y Municipales:
1. Elaborar planes, programas y proyectos para la proteccin, manejo, restauracin, fomento,

investigacin, industrializacin y comercializacin del recurso forestal y vida silvestre;
2. Efectuar forestacin y reforestacin de plantaciones forestales con fines de conservacin;
4. Insertar criterios de cambio climtico en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y
dems instrumentos de planificacin parroquial de manera articulada con la planificacin provincial,
municipal y las polticas nacionales; y,
5. Promover la educacin ambiental, organizacin y vigilancia ciudadana de los derechos
ambientales y de la naturaleza.
LIBRO SEGUNDO DEL PATRIMONIO NATURAL
TITULO I
DE LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD
Art. 29.- Regulacin de la biodiversidad. El presente ttulo regula la conservacin de la biodiversidad,

el uso sostenible de sus componentes. Asimismo, regula la identificacin, el acceso y la valoracin
de los bienes y los servicios ambientales.
La biodiversidad es un recurso estratgico del Estado, que deber incluirse en la planificacin

territorial nacional y de los gobiernos autnomos descentralizados como un elemento esencial para
garantizar un desarrollo equitativo, solidario y con responsabilidad intergeneracional en los territorios.
Art. 30.- Objetivos del Estado. Los objetivos del Estado relativos a la biodiversidad son:
1. Conservar y usar la biodiversidad de forma sostenible;

2. Mantener la estructura, la composicin y el funcionamiento de los ecosistemas, de tal manera que
se garantice su capacidad de resiliencia y su la posibilidad de generar bienes y servicios
ambientales;
3. Establecer y ejecutar las normas de bioseguridad y las dems necesarias para la conservacin, el
uso sostenible y la restauracin de la biodiversidad y de sus componentes, as como para la
prevencin de la contaminacin, la prdida y la degradacin de los ecosistemas terrestres, insulares,
ocenicos, marinos, marino-costeros y acuticos;
4. Regular el acceso a los recursos biolgicos, as como su manejo, aprovechamiento y uso
sostenible;
5. Proteger los recursos genticos y sus derivados y evitar su apropiacin indebida;
6. Regular e incentivar la participacin de personas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades en la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, as como en la distribucin
justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos;
7. Adoptar un enfoque integral y sistmico que considere los aspectos sociales, econmicos, y
ambientales para la conservacin y el uso sostenible de cuencas hidrogrficas y de recursos
hdricos, en coordinacin con la Autoridad Unica del Agua;
8. Promover la investigacin cientfica, el desarrollo y transferencia de tecnologas, la educacin e
innovacin, el intercambio de informacin y el fortalecimiento de las capacidades relacionadas con la
biodiversidad y sus productos, para impulsar la generacin del bioconocimiento;
9. Contribuir al desarrollo socioeconmico del pas y al fortalecimiento de la economa popular y
solidaria, con base en la conservacin y el uso sostenible de los componentes y de la biodiversidad y
mediante el impulso de iniciativas de biocomercio y otras;
10. Proteger y recuperar el conocimiento tradicional, colectivo y saber ancestral de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades asociados con la biodiversidad, e incorporar dichos saberes
y conocimientos en la gestin de las polticas pblicas relacionadas con la biodiversidad, y;
11. Incorporar criterios de sostenibilidad del patrimonio natural en la planificacin y ejecucin de los

planes de ordenamiento territorial, en los planes de uso del suelo y en los modelos de desarrollo, en
todos los niveles de gobierno.
Art. 31.- De la conservacin de la biodiversidad. La conservacin de la biodiversidad se realizar in

situ o ex situ, en funcin de sus caractersticas ecolgicas, niveles de endemismo, categora de
especies amenazadas de extincin, para salvaguardar el patrimonio biolgico de la erosin gentica,
conforme a la poltica formulada por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 32.- De la investigacin. La entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y Saberes Ancestrales promover y regular las investigaciones cientficas in situ y ex
situ que comprendan actividades de extraccin, coleccin, recoleccin, importacin, movilizacin,
transportacin, exportacin y disposicin temporal o final de especies de vida silvestre,
implementando mecanismos de rastreo y monitoreo de la biodiversidad, de acuerdo a los
lineamientos de las autoridades competentes.
Se fomentarn estrategias para la innovacin tecnolgica de la biodiversidad.
TITULO II
DE LA CONSERVACION IN SITU
CAPITULO I
DE LA CONSERVACION IN SITU Y SUS INSTRUMENTOS
Art. 33.- Conservacin in situ. La biodiversidad terrestre, insular, marina y dulceacucola ser
conservada in situ, mediante los mecanismos y medios reglatenos establecidos en este Captulo.
Se procurar el uso sostenible de sus componentes de forma tal que no se ocasione su disminucin
a largo plazo, para mantener su potencial de satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
Art. 34.- Medios reglatenos. La Autoridad Ambiental Nacional ser la responsable de la

conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, para lo cual podr establecer obligaciones y
condiciones en los planes de manejo.
Art. 35.- De la proteccin de la especies de vida silvestre. Para la proteccin de la vida silvestre, se
establecen las siguientes condiciones a las personas naturales y jurdicas:
1. Conservar a las especies de vida silvestre en su hbitat natural prohibiendo su extraccin, salvo
las consideradas para la investigacin, repoblacin de especies con cualquier tipo de amenaza y las
establecidas en este Cdigo;
2. Reconocer el uso tradicional y el aprovechamiento de las especies de vida silvestre por motivos de
subsistencia o por prcticas culturales medicinales;
3. Proteger todas las especies nativas de vida silvestre terrestres, marinas y acuticas con especial
preocupacin por las especies endmicas, las amenazadas de extincin, las migratorias y las
listadas por instrumentos internacionales ratificados por el Estado;
4. Proteger los hbitats, ecosistemas y reas de importancia biolgica, de los que dependen las
especies de vida silvestre;
5. Coordinar acciones interinstitucionales para la conservacin in situ de especies de vida silvestre
que sean afectadas, o que puedan resultar afectadas por actividades antropognicas;
6. Promover investigaciones sobre vida silvestre para difundir el bioconocimiento dentro del territorio
nacional; y,
7. Otras que se determinen para el efecto.
Art. 36.- De los mecanismos para la conservacin in situ. Los mecanismos para la conservacin in
situ de la biodiversidad son los siguientes:

1. El Sistema Nacional de Areas Protegidas;
2. Las reas especiales para la conservacin de la biodiversidad;
3. La gestin de los paisajes naturales; y,
4. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
Art. 37.- Del Sistema Nacional de Areas Protegidas. El Sistema Nacional de Areas Protegidas estar
integrado por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado. Su
declaratoria, categorizacin, recategorizacin, regulacin y administracin debern garantizar la
conservacin, manejo y uso sostenible de la biodiversidad, as como la conectividad funcional de los
ecosistemas terrestres, insulares, marinos, marino-costeros y los derechos de la naturaleza.
Las reas protegidas sern espacios prioritarios de conservacin y desarrollo sostenible. Los
Gobiernos Autnomos Descentralizados debern incorporar las reas protegidas a sus herramientas
de ordenamiento territorial.
En las reas protegidas se debern establecer limitaciones de uso y goce a las propiedades
existentes en ellas y a otros derechos reales que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de
sus objetivos de conservacin. El Estado evaluar, en cada caso, la necesidad de imponer otras
limitaciones.
Se prohbe el fraccionamiento de la declaratoria de reas protegidas.

Sin perjuicio de lo anterior, los posesinanos regulares o propietarios de tierras dentro de un rea
protegida, que lo sean desde antes de la declaratoria de la misma, mantendrn su derecho a
enajenar, fraccionar y transmitir por sucesin estos derechos sobre estas tierras. Con respecto del
fraccionamiento de tierras comunitarias se observarn las restricciones constitucionales.
El Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del Sistema
Nacional de Areas Protegidas. Se podrn gestionar estrategias y fuentes complementarias.
La Autoridad Ambiental Nacional realizar evaluaciones tcnicas peridicas con el fin de verificar que
las reas protegidas cumplan con los objetivos reconocidos para las mismas. De ser necesario y
considerando los resultados de dichas evaluaciones tcnicas, la Autoridad Ambiental Nacional podr
redelimitarlas o cambiarlas de categora bajo las consideraciones tcnicas, segn corresponda.
Art. 38.- Objetivos. Las reas naturales incorporadas al Sistema Nacional de Areas Protegidas,
cumplirn con los siguientes objetivos:
1. Conservar y usar de forma sostenible la biodiversidad a nivel de ecosistemas, especies y recursos

genticos y sus derivados, as como las funciones ecolgicas y los servicios ambientales;
2. Proteger muestras representativas con valores singulares, complementarios y vulnerables de
ecosistemas terrestres, insulares, dulceacucolas, marinos y marino-costeros;
3. Proteger las especies de vida silvestre y variedades silvestres de especies cultivadas, as como
fomentar su recuperacin, con especial nfasis en las nativas, endmicas, amenazadas y
migratorias;
4. Establecer valores de conservacin sobre los cuales se priorizar su gestin;
5. Mantener la dinmica hidrolgica de las cuencas hidrogrficas y proteger los cuerpos de aguas
superficiales y subterrneas;
6. Garantizar la generacin de bienes y servicios ambientales provistos por los ecosistemas e
integrarlos a los modelos territoriales definidos por los Gobiernos Autnomos Descentralizados;
7. Proteger las bellezas escnicas y paisajsticas, sitios de importancia histrica, arqueolgica o
paleontolgica, as como las formaciones geolgicas;
8. Respetar, promover y mantener las manifestaciones culturales, el conocimiento tradicional,
colectivo y saber ancestral de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades e integrarlas al

manejo de las reas protegidas;
9. Promover el bioconocimiento y la valoracin de los servicios ecosistmicos articulados con el
talento humano, la investigacin, la tecnologa y la innovacin, para los cual se estimular la
participacin del sector acadmico pblico, privado, mixto y comunitario;
10. Impulsar alternativas de recreacin y turismo sostenible, as como de educacin e interpretacin
ambiental;
11. Garantizar la conectividad funcional de los ecosistemas en los paisajes terrestres, marinos y
marino-costeros; y,
12. Aportar a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico mediante los mecanismos previstos en
este Cdigo.
Art. 39.- De los principios del Sistema Nacional de Areas Protegidas. La gestin y administracin del
Sistema Nacional de Areas Protegidas deber basarse en los principios ambientales de la
Constitucin y en los principios de intangibilidad y de conservacin, as como en los criterios de
manejo integral, representatividad, singularidad, complementariedad y gestin intersectorial.
La Autoridad Ambiental Nacional actualizar su modelo de gestin para facilitar el manejo efectivo
del Sistema.
Art. 40.- Declaratoria de reas protegidas. La Autoridad Ambiental Nacional considerar los
siguientes criterios para la declaratoria de reas protegidas:
1. Que el rea en cuestin cuente con ecosistemas cuya representatividad sea escasa en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas y que en lo posible contribuya a la conectividad ecosistmica;
2. Que contenga de forma prioritaria alguno de los ecosistemas frgiles y amenazados tales como
pramos, humedales, manglares, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos,
ecosistemas marinos y marinos costeros, entre otros;
3. Que existan poblaciones de especies que tengan algn tipo de amenaza o endemismo;
4. Que genere servicios ecosistmicos, tales como recursos hdricos, recursos paisajsticos,
prevencin de desastres, mitigacin;
5. Que contribuyan a la proteccin de valores culturales y espirituales asociados a la biodiversidad; y,
6. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 41.- Categoras de manejo. Las categoras que conforman el Sistema Nacional de Areas
Protegidas se administrarn de la siguiente manera:
1. Parque nacional;
2. Refugio de vida silvestre;
3. Reserva de produccin de fauna;
4. Area nacional de recreacin; y,
5. Reserva Marina.
Los requisitos mnimos para establecer las categoras de los subsistemas que conforman el Sistema
Nacional de Areas Protegidas se regularn mediante normativa secundaria emitida por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Las reas protegidas debern contar con una zonificacin que permita determinar las actividades y
normas de uso para cada una de las zonas definidas.
Art. 42.- Herramientas para la gestin de las reas protegidas. Las herramientas de gestin de las
reas protegidas son:
1.- El Plan Estratgico del Sistema Nacional de Areas Protegidas;

2.- Los Planes de Manejo;
3.- Los Planes de Gestin Operativa;
4.- Las Evaluaciones de Efectividad de Manejo;

5.- Las Estrategias de Sostenibilidad Financiera; y,
6.- Las dems que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 43.- Del Subsistema Estatal. El subsistema estatal se compone del patrimonio de las reas
protegidas del Estado. Las reas protegidas de este subsistema se integrarn a la Estrategia
Territorial Nacional. El potencial de sus servicios ambientales ser utilizado de manera sostenible
para el desarrollo territorial y el bienestar de la poblacin.
La Autoridad Ambiental Nacional analizar la inclusin dentro de suplan de manejo la construccin

de infraestructura que sirva para la consecucin de los fines del sistema.
Las propiedades privadas cuya titularidad del dominio sea anterior a la declaratoria del rea
protegida tendrn las limitaciones al derecho de uso, goce y disposicin de conformidad con el plan
de manejo del rea protegida y su zonificacin. La Autoridad Ambiental Nacional podr celebrar con
sus propietarios acuerdos de uso y aprovechamiento compatibles con la categora del rea.
Art. 44.- Del Subsistema Autnomo Descentralizado. El subsistema autnomo descentralizado se

compone de las reas protegidas de los Gobiernos Autnomos Descentralizados que la Autoridad
Ambiental Nacional haya declarado como tales, las cuales se incorporarn al presente subsistema.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios para la solicitud de declaratoria de un rea
como protegida por parte de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
La administracin y manejo de las reas protegidas, as como la responsabilidad de su debido

financiamiento, le corresponde al Gobierno Autnomo Descentralizado pertinente.
Las propiedades privadas cuya titularidad del dominio sea anterior a la declaratoria del rea
protegida tendrn las limitaciones al derecho de uso, goce y disposicin de conformidad con el plan
de manejo del rea protegida. La Autoridad Ambiental Nacional podr celebrar con sus propietarios
acuerdos de uso y aprovechamiento compatibles con la categora del rea.
Art. 45.- Del Subsistema Comunitario. El subsistema comunitario se compone de las reas
protegidas de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que la Autoridad Ambiental
Nacional haya declarado como tales, las cuales se incorporarn al presente subsistema.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios para la solicitud de declaratoria de un rea
como protegida por parte de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
La administracin de las actividades contempladas en el plan de manejo de cada rea protegida le

corresponde a la comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad en el marco de dicho plan. La Autoridad
Ambiental Nacional determinar los mecanismos para dicha administracin y acompaar en la
elaboracin de los planes de manejo.
Art. 46.- Del Subsistema Privado. El subsistema privado se compone de las reas protegidas de
propiedad privada que la Autoridad Ambiental Nacional haya declarado como tales, las cuales se
incorporarn al presente subsistema. La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios para
la solicitud de declaratoria de un rea como protegida por parte de los propietarios privados.
La administracin de las actividades contempladas en el plan de manejo de cada rea protegida le
corresponder a sus propietarios.
Art. 47.- De la delegacin. La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios para la
delegacin de la administracin de las reas naturales que conforman el subsistema estatal y el
subsistema autnomo descentralizado, siempre y cuando se garantice el cumplimiento de sus
objetivos, de conformidad con las disposiciones constitucionales.
Art. 48.- De la participacin y coordinacin. La administracin de las reas protegidas se realizar

con la participacin de las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y en
coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en todos los subsistemas.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que se encuentren dentro de un rea

protegida podrn aprovechar de manera sostenible los recursos naturales de acuerdo con sus usos
tradicionales, actividades artesanales ancestrales y para fines de subsistencia. Este
aprovechamiento deber hacerse de conformidad con el plan de manejo, la categora, la zonificacin
respectiva y las polticas pblicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.
De conformidad con los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y la Constitucin se

reconocern los derechos de los pueblos en aislamiento voluntario que habitan en las reas
protegidas.
Art. 49.- Facultad de expropiacin y prohibicin de invasiones. Para conservar la biodiversidad y

garantizar la conectividad de los ecosistemas o reas de inters ecolgico, se podrn expropiar las
tierras de propiedad pblica o privada que se encuentren dentro de las reas protegidas, de
conformidad con la ley de la materia.
Se prohbe la invasin o cualquier tipo de ocupacin ilegal con cualquier fin en las reas
incorporadas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Art. 50.- Rgimen de la propiedad y posesin en el Sistema Nacional de Areas Protegidas y

Patrimonio Forestal Nacional. Para legalizar las tierras de posesin o propiedad preexistente a la
declaratoria de reas protegidas y del Patrimonio Forestal Nacional, se observarn las siguientes
condiciones:
1. La prohibicin de ingreso de personas a estas reas para obtener la legalizacin de tierras, con
excepcin de las personas que han estado en ocupacin material de buena fe, sin violencia ni
clandestinidad, por un perodo ininterrumpido no menor a 5 aos antes de la declaratoria de dicha
rea, o las que se encuentren en posesin ancestral de conformidad con la ley. Para el cumplimiento
de esta disposicin, la Autoridad Ambiental Nacional contar con sistemas de monitoreo y control,
informacin cartogrfica, demogrfica y censal georreferenciada, cruce de informacin con los
registros de la propiedad, actualizaciones catastrales rurales que posean las autoridades
competentes u otras que se considere pertinente;
2. La realizacin de obras o actividades en territorio comunitario o ancestral dentro de las reas
protegidas, para satisfacer necesidades bsicas tales como salud y educacin o para actividades de
ecoturismo, se podrn llevar a cabo siempre que no afecten de manera directa o indirecta la
funcionalidad y la conservacin de dicha rea protegida, estn de acuerdo con su plan de manejo y
zonificacin y cuenten con la autorizacin administrativa de la Autoridad Ambiental Nacional;
3. El plan de manejo de las reas protegidas deber incluir, entre otros, el estudio y anlisis por
densidad poblacional, usos de suelos, agricultura familiar campesina, actividades productivas,
sociales y culturales, en escenarios actuales y tendenciales, y otras que se dispongan en la
normativa secundaria;
4. La promocin de la conservacin de la biodiversidad y el entorno natural, as como el desarrollo de
actividades productivas sostenibles que eviten el avance de la frontera agrcola;
5. El desalojo de los invasores, de acuerdo con las garantas previstas en la Constitucin y la ley;
6. Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades obtendrn la adjudicacin gratuita, previo al
cumplimiento de los requisitos correspondientes; y,
7. Las organizaciones sociales, as como las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
solicitantes deben estar debidamente inscritas y ser reconocidas de conformidad con la ley.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer los lineamientos y criterios para dirimir los conflictos
que se presenten en la legalizacin de las tierras en las reas protegidas y Patrimonio Forestal
Nacional.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras en las reas

protegidas y en las dems reas de conformidad con la ley.
Art. 51.- Del Registro Nacional de Areas Protegidas. El Registro Nacional de Areas Protegidas
registrar las declaratorias, lmites y dems informacin relevante sobre estas reas, una vez
realizado el registro se notificar a:
1. La Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca;

2. La Autoridad Unica del Agua;
3. La Autoridad Nacional de Turismo;
4. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, segn corresponda;
5. La entidad nacional encargada del catastro nacional integrado georreferenciado; y,
6. Las dems que la Autoridad Ambiental Nacional considere
necesarias.
La Autoridad Ambiental Nacional dispondr la inscripcin de las declaratorias de las reas protegidas
en el respectivo Registro de la Propiedad cantonal.
Art. 52.- Del turismo y recreacin en las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas. La
Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Turismo y dems
autoridades competentes, definir las condiciones para el turismo y recreacin en funcin de cada
plan de manejo de las reas protegidas, y con el propsito de generar iniciativas de turismo
sostenible.
Art. 53.- De las obras, proyectos o actividades dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas. La
Autoridad Ambiental Nacional autorizar obras, proyectos o actividades dentro del Sistema Nacional
de Areas Protegidas de manera excepcional, siempre que se cumplan las condiciones de no afectar
la funcionalidad del rea protegida, estar de acuerdo al plan de manejo y zonificacin del rea
protegida y no contrariar las prohibiciones y restricciones previstas en la Constitucin y en este
Cdigo.
Art. 54.- De la prohibicin de actividades extractivas en reas protegidas y zonas intangibles. Se

prohben las actividades extractivas de recursos no renovables dentro del Sistema Nacional de Areas
Protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal, salvo la
excepcin prevista en la Constitucin, en cuyo caso se aplicarn las disposiciones pertinentes de
este Cdigo.
CAPITULO III
AREAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD
Art. 55.- De las reas especiales para la conservacin de la biodiversidad. Se podrn incorporar
reas especiales para la conservacin de la biodiversidad complementarias al Sistema Nacional de
Areas Protegidas con el fin de asegurar la integridad de los ecosistemas, la funcionalidad de los
paisajes, la sostenibilidad de las dinmicas del desarrollo territorial, el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales o la recuperacin de las reas que han sido degradadas o se encuentran en
proceso de degradacin, de acuerdo a los criterios que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
La creacin de estas reas especiales podr ser impulsada por iniciativa pblica, privada o
comunitaria y deber ser registrada tanto en los sistemas de informacin de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados como en el Sistema Unico de Informacin Ambiental.
Cuando un rea especial para la conservacin de la biodiversidad haya sido establecida con
anterioridad a un rea protegida, prevalecern las reglas para las reas protegidas.
Art. 56.- De los tipos de reas especiales para la conservacin de la biodiversidad. Las reas
especiales para la conservacin de la biodiversidad son las siguientes:

1. Areas o sitios reconocidos por instrumentos internacionales ratificados por el Estado;
2. Zonas de amortiguamiento ambiental;
3. Corredores de conectividad; y,
4. Servidumbres ecolgicas.
En la normativa secundaria se establecer el procedimiento para delimitar las reas especiales para
la conservacin de la biodiversidad.
Art. 57.- De las obras, proyectos, actividades y rgimen de propiedad en las reas especiales para la
conservacin de la biodiversidad. La Autoridad Ambiental Nacional establecer los criterios tcnicos
para las obras, proyectos o actividades que se realicen en las reas especiales para la conservacin
de la biodiversidad.
En las zonas especiales para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad no se afectar el

derecho de propiedad de las propiedades de dominio pblico, privado o comunitario.
El aprovechamiento de los recursos naturales en las reas especiales para la conservacin de la

biodiversidad deber considerar los planes de ordenamiento territorial y los modelos de desarrollo.
Art. 58.- Areas reconocidas por instrumentos internacionales. La Autoridad Ambiental Nacional
impulsar el establecimiento de reas especiales de importancia para la conservacin de humedales,
de las aves, del patrimonio mundial, cultural y natural, entre otras.
Art. 59.- De las zonas de amortiguamiento ambiental. Las zonas de amortiguamiento ambiental
sern reas colindantes a las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas o a las zonas de
expansin urbana, que sean de propiedad pblica, privada o comunitaria, para contribuir a la
conservacin y la integracin de las reas protegidas, el equilibrio en el desarrollo urbano-rural y su
conectividad ecosistmica.
En los planes de manejo de cada rea protegida se deber definir la extensin, usos y dems
caractersticas de las zonas de amortiguamiento.
Las actividades que se realicen en las zonas de amortiguamiento debern contribuir al cumplimiento
de los objetivos del Sistema Nacional de Areas Protegidas, en el marco de la planificacin del
desarrollo y el ordenamiento territorial.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados promovern y fomentarn acciones y actividades

complementarias para garantizar la conservacin en estas reas.
Art. 60.- De los corredores de conectividad. Los corredores de conectividad se podrn establecer
entre las reas de propiedad pblica, privada o comunitaria que forman parte del patrimonio natural
terrestre, marino, marino costero e hdrico del pas. El fin de estos corredores de conectividad ser
reducir la fragmentacin del paisaje y los riesgos asociados al aislamiento de poblaciones y vida
silvestre, mantener flujos migratorios y dinmicas poblacionales que contribuyan a mantener la salud
de los ecosistemas, as como la generacin permanente de servicios ambientales.
Primordialmente se establecern estas zonas entre las reas protegidas del Sistema Nacional de
Areas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional y las reas especiales para la conservacin de la
biodiversidad.
Art. 61.- De las servidumbres ecolgicas voluntarias y obligatorias. Las servidumbres ecolgicas
voluntarias son un gravamen constituido por acto voluntario del propietario de cualquier predio sobre
la totalidad o una parte de dicho predio, llamado predio sirviente, a favor de cualquier persona natural
o jurdica para los fines de conservacin y proteccin de especies, ecosistemas, recursos naturales,
belleza escnica, valores ecolgicos esenciales, u otros valores culturales, socioculturales o
genticos.

Las servidumbres ecolgicas obligatorias son las franjas de proteccin riberea de los cuerpos de
agua, as como las laderas escarpadas naturales. La cobertura boscosa o vegetacin natural de las
servidumbres ecolgicas solo puede ser objeto de aprovechamiento de productos no maderables de
simple recoleccin y de usos no consuntivos.
CAPITULO TV
GESTION SOSTENIBLE DE PAISAJES NATURALES Y SEMINATURALES
Art. 62.- Gestin sostenible de paisajes naturales y seminaturales. La gestin sostenible de paisajes
naturales y seminaturales procurar la consolidacin del Sistema Nacional de Areas Protegidas, el
Patrimonio Forestal Nacional y las reas especiales para la conservacin de la biodiversidad, bajo
criterios de representatividad ecosistmica, bioseguridad, conectividad biolgica e integridad de
paisajes terrestres, marinos y marino-costeros.
Art. 63.- De los criterios para la gestin sostenible de paisajes naturales y seminaturales. La gestin
sostenible de paisajes naturales y seminaturales incluye los siguientes criterios ambientales:
1. Integracin de paisajes naturales y seminaturales;

2. Representatividad ecosistmica;
3. Bioseguridad;
4. Conectividad biolgica; y,
5. Integridad de paisajes terrestres, marinos y marino-costeros.
La Autoridad Nacional Ambiental regular los criterios para la gestin sostenible de paisajes
naturales y seminaturales.
TITULO III
CONSERVACION EXSITU
CAPITULO I
DE LA CONSERVACION EXSITU
Art. 64.- Conservacin y manejo ex situ. La conservacin ex situ procurar la proteccin,

conservacin, aprovechamiento sostenible y supervivencia de las especies de la vida silvestre, a fin
de potenciar las oportunidades para la educacin ambiental, la investigacin y desarrollo cientfico,
desarrollo biotecnologa) y comercial de los componentes de la biodiversidad y sus productos
sintetizados.
La conservacin ex situ constituye un soporte complementario para la conservacin in situ. Adems,

debern servir como mecanismos de promocin del conocimiento de la importancia de las especies
de vida silvestre. La Autoridad Ambiental Nacional evaluar la sostenibilidad de dichas actividades
peridicamente.
Art. 65.- Especies objeto de conservacin ex situ.

Entre las especies de vida silvestre susceptibles de una conservacin ex situ se incluyen:
1. Las que se encuentren reducidas en su tamao poblacional o de distribucin restringida, las

amenazadas de extincin, las amenazadas por erosin del patrimonio gentico nacional o por
cualquier otra causa, y las que no puedan ser conservadas in situ;
2. Las que posean particular importancia cientfica, econmica, alimentaria o medicinal, actual o
potencial;
3. Las que sean aptas para la crianza, cultivo o mejoramiento gentico de sus parientes;
4. Las que hayan sido objeto de mejoramiento, seleccin, cultivo y domesticacin o que se
encuentren en colecciones y bancos de germoplasma;
5. Las que cumplan una funcin clave en las cadenas trficas;

6. Las que no pueden ser reintroducidas a su medio natural de conformidad con criterios tcnicos;
7. Las que sean de utilidad para el control biolgico; y,
8. Las dems que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 66.- Medios de conservacin y manejo. Son medios de conservacin y manejo ex situ de
especies de vida silvestre, los que se detallan a continuacin:
1. Viveros;
2. Jardines botnicos;
3. Zoolgicos;
4. Centros de cra y reproduccin sostenible;
5. Centros de rescate y rehabilitacin;
6. Bancos de germoplasma;
7. Acuarios; y,
8. Otros establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los medios de conservacin y manejo ex situ se considerarn centros de documentacin y registro

de biodiversidad, administrada y regulada por la Autoridad Ambiental Nacional, excepto los bancos
de germoplasma, que sern administrados y regulados por el Instituto Pblico de Investigacin
Cientfica sobre la biodiversidad. Estos medios servirn para la recuperacin, uso y manejo
sostenible de la biodiversidad. Se establecern sistemas de trazabilidad de las especies de vida
silvestre, cadenas de custodia o certificados de origen de las especies de cra y reproduccin
autorizadas.
Los Herbarios y Museos se considerarn como centros de documentacin y registro de la

biodiversidad.
De conformidad con los criterios tcnicos y veterinarios, los centros de conservacin ex situ para
especies de vida silvestre, debern contemplar los mecanismos tcnicos necesarios para mantener a
los animales bajo condiciones de bienestar animal establecidas en este Cdigo.
CAPITULO II
DE LA INTRODUCCION Y CONTROL DE LAS ESPECIES EXOTICAS
Art. 67.- Regulacin de especies exticas. La introduccin al territorio nacional y el manejo de las
especies exticas se realizar sobre la base de una evaluacin de riesgo sobre los posibles impactos
a la biodiversidad y bajo los parmetros establecidos en instrumentos internacionales.
Esta evaluacin de riesgo contemplar criterios tcnicos sobre el potencial reproductivo de las
especies exticas y su adaptabilidad para convertirse en especies invasoras con el fin de precautelar
la salud humana y los ecosistemas.
La Autoridad Ambiental Nacional podr solicitar asesora al Instituto Nacional de Biodiversidad y

dems instituciones cientficas del pas que considere pertinente.
El manejo, importacin y solicitud de introduccin de especies exticas, incluidas las domsticas, se

lo har conforme al principio de precaucin, en concordancia con la normativa sanitaria vigente del
pas y las disposiciones contenidas en este Cdigo.
Art. 68.- Coordinacin. La Autoridad Ambiental Nacional deber coordinar acciones conjuntas con
las instituciones relacionadas con la prevencin, gestin del riesgo, manejo y control de especies
exticas, mediante un plan de accin que prevea y distribuya en forma articulada sus respectivas
responsabilidades institucionales.
Art. 69.- Prohibicin de introduccin de especies exticas en el Sistema Nacional de Areas

Protegidas. Se prohbe la introduccin de especies exticas en el Sistema Nacional de Areas

Protegidas.
De manera excepcional se permitir la introduccin de especies exticas para el control biolgico

cuando exista la justificacin tcnica y cientfica demostrada a travs de la evaluacin de riesgo y
evaluacin de impacto ambiental aprobada por la Autoridad Ambiental Nacional.
Las herramientas de gestin de cada rea protegida establecern medidas para el control y
mitigacin de las especies exticas invasoras previamente introducidas en las mismas y las medidas
para evitar la introduccin de nuevas especies exticas.
En las actividades de control de las especies exticas existentes en las reas del Sistema Nacional
de Areas Protegidas no se utilizarn productos qumicos nocivos para la salud humana, ambiente y
biodiversidad.
Art. 70.- Disposiciones para la cacera. Se prohbe la caza de especies de vida silvestre o sus partes
y la caza de especies amenazadas, en peligro de extincin o migratorias, listadas a nivel nacional
por la Autoridad Ambiental Nacional, as como en los listados de instrumentos y tratados
internacionales ratificados por el Estado.
Con excepcin de las especies exticas o invasoras, se prohbe la cacera en el Sistema Nacional de
Areas Protegidas, en las reas especiales para la conservacin de la biodiversidad, en el Patrimonio
Forestal Nacional o en las zonas en que existan perodos de reproduccin, incubacin, anidacin,
parto, crianza o crecimiento hasta su etapa reproductiva.
Se reconocer las actividades de cacera con fines de subsistencia y las prcticas culturales
medicinales, cuyos objetivos no sean comerciales ni de lucro. Las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades podrn aprovechar de manera sostenible los recursos naturales del rea con la que
tengan vinculacin de acuerdo a sus usos tradicionales. La Autoridad Ambiental Nacional regular
estas actividades.
Art. 71.- Control de poblaciones de especies. La Autoridad Ambiental Nacional definir los criterios y
lineamientos para el control de poblaciones de especies animales que pueden afectar los
ecosistemas. La cacera de control autorizada es un mecanismo por el cual se regular las zonas de
aprehensin, las pocas, los mtodos, las cantidades y los medios de captura.
La Autoridad Ambiental Nacional publicar y actualizar el listado de especies sujetas a control por
este mecanismo.
TITULO IV
RECURSOS GENETICOS Y SUS DERIVADOS, BIOSEGURIDAD, BIOCOMERCIO
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS GENETICOS
Art. 72.- Derechos sobre los recursos genticos. Los derechos otorgados sobre los recursos
biolgicos no conceden derecho alguno sobre los recursos genticos o sus derivados, ni sobre los
conocimientos colectivos asociados a estos, de conformidad con la ley y la Constitucin.
Las autorizaciones administrativas a las actividades de investigacin, manejo, comercializacin u

otras, de especimenes, elementos constitutivos y subproductos de especies de vida silvestre, no
autorizan el acceso a sus recursos genticos o sus derivados.
Las investigaciones realizadas sobre los recursos genticos debern estar sistematizadas y ser
recopiladas por el Instituto Nacional de Biodiversidad.
Art. 73.- Recursos genticos como sector estratgico. El patrimonio gentico de la biodiversidad del

territorio es un sector estratgico. El Estado administrar y controlar el acceso a los recursos
genticos, sus componentes, derivados y sintetizados.
Art. 74.- Limitaciones en el acceso a los recursos genticos y sus derivados. La Autoridad Ambiental
Nacional podr limitar el acceso a los recursos genticos, sus componentes y derivados, de manera
total o parcial en los siguientes casos:
1. Cuando exista endemismo, rareza, amenaza de extincin de las especies, subespecies,

variedades o razas;
2. Cuando existan condiciones de vulnerabilidad o fragilidad en la estructura o funcin de los
ecosistemas que pudieran agravarse por actividades de acceso;
3. Cuando el acceso a dichos recursos cause efectos adversos sobre la salud humana o sobre
elementos esenciales de la identidad cultural de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades;
4. Cuando existan impactos ambientales difcilmente controlables de las actividades de acceso sobre
las especies y los ecosistemas;
5. Cuando exista peligro de erosin gentica ocasionado por actividades de acceso;
6. Cuando existan regulaciones sobre bioseguridad y biotecnologa que as lo determinen;
7. Cuando existan recursos genticos, sus productos derivados y sintetizados, que haya sido
priorizada; y,
8. Otras limitaciones a criterio de la Autoridad Ambiental
Nacional.
CAPITULO II
DE LA BIOSEGURIDAD
Art. 75.- De la bioseguridad. Las normas de bioseguridad regularn los productos de la biotecnologa
moderna, con el objeto de contribuir a la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad y de
garantizar los derechos a la salud humana y al ambiente.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las instituciones competentes, establecer las
normas, las polticas pblicas y los planes de bioseguridad para el control de los riesgos de los
productos de la biotecnologa moderna.
Art. 76.- Medidas de precaucin y restriccin. La conservacin y el uso sostenible de la diversidad

requerir la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin para actividades que puedan causar
impactos adversos en la vida silvestre y la salud humana.
Art. 77.- Evaluacin del riesgo. La evaluacin del riesgo a los productos de la biotecnologa moderna
se realizar con base en procedimientos cientficos slidos y en principios ambientales reconocidos
en la Constitucin y en este Cdigo, as como en los instrumentos internacionales aplicables.
Art. 78.- Prohibiciones. Se prohbe la introduccin al territorio nacional de organismos y material

orgnico e inorgnico, as como las prcticas y procedimientos que puedan alterar de manera
definitiva el patrimonio gentico nacional.
Art. 79.- Institucionalidad para la bioseguridad. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin

con las instituciones competentes, ser responsable de la planificacin y ejecucin de un sistema
nacional de bioseguridad que coordine acciones para el control efectivo de los productos de la
biotecnologa moderna, segn lo dispuesto en la normativa nacional e internacional aplicable.
Se fomentar la investigacin, la educacin y la difusin de informacin cientfica sobre la

biotecnologa moderna, sus productos y la gestin de la bioseguridad.
CAPITULO III
DEL BIOCOMERCIO

Art. 80.- Del biocomercio. La Autoridad Ambiental Nacional regular el biocomercio, para lo cual
deber considerar los objetivos de la conservacin de la biodiversidad, la sostenibilidad social,
econmica y ambiental, as como la distribucin justa de los beneficios, de conformidad con las
disposiciones de este Cdigo, la Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados por el
Estado.
Art. 81.- Fomento al biocomercio. La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con la autoridad
rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Saberes Ancestrales, fomentar
el uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad nativa y sus componentes en el marco de
biocomercio, para lo cual deber evitar la degradacin gentica o la afectacin a los fines de la
conservacin.
Se garantizar el acceso, aprovechamiento y participacin de las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades en los resultados y beneficios del biocomercio generados en sus territorios, de
conformidad con las disposiciones establecidas en la Constitucin y la ley.
TITULO V
SERVICIOS AMBIENTALES
Art. 82.- De los servicios ambientales. El presente ttulo tiene por objeto establecer el marco general
de los servicios ambientales, con la finalidad de tutelar la conservacin, proteccin, mantenimiento,
manejo sostenible y la restauracin de los ecosistemas, a travs de mecanismos que aseguren su
permanencia.
Art. 83.- Generacin de servicios ambientales. El mantenimiento y regeneracin de las funciones

ecolgicas, as como la dinmica de los ecosistemas naturales o intervenidos, generan servicios
ambientales que son indispensables para el sustento de la vida y a su vez producen beneficios
directos o indirectos a la poblacin.
Art. 84.- Tipos de servicios ambientales. Son tipos de servicios ambientales los siguientes:
1. Servicios de aprovisionamiento;
2. Servicios de regulacin;
3. Servicios de hbitat;
4. Servicios culturales; y,
Art. 85.- De la regulacin de las actividades de conservacin, manejo y restauracin para la

generacin de servicios ambientales. Los servicios ambientales no son susceptibles de apropiacin.
Quienes por su accin u omisin permiten la conservacin, manejo sostenible y restauracin de los
ecosistemas y con ello contribuyan con el mantenimiento de su funcin ecolgica, su resiliencia y por
ende el flujo de los servicios ambientales, podrn ser retribuidos, de conformidad con los
lineamientos que dicte la Autoridad Ambiental Nacional. En las actividades de conservacin, manejo
y restauracin para la generacin de servicios ambientales existir el prestador y beneficiario.
La Autoridad Ambiental Nacional garantizar que todas estas actividades se realicen en trminos
justos, equitativos y transparentes considerando las formas asociativas de economa popular y
solidaria.
Se desarrollarn incentivos para promover las iniciativas de investigacin, desarrollo e innovacin

para la conservacin, uso y manejo de los servicios ambientales.
Art. 86.- Del financiamiento de los servicios ambientales. Para el financiamiento de los mecanismos
de retribucin de las actividades de conservacin, manejo sostenible y recuperacin de los
ecosistemas y su posterior flujo de servicios ambientales, se promovern los aportes pblicos y

privados, as como se podrn recibir fondos de donaciones, prstamos o aportes internacionales,
impuestos o tasas y cualquier otra fuente que se identifique con estos fines.
Art. 87.- Seguimiento y evaluacin. La Autoridad Ambiental Nacional establecer mecanismos de

evaluacin y seguimiento de la generacin de los servicios ambientales y de las acciones que se
realicen por parte de los particulares.
La evaluacin de los servicios ambientales se realizar de una manera integral, internalizando las
contribuciones de la biodiversidad y de los ecosistemas, como base para de una toma de decisiones
de poltica pblica basada en la evidencia. Para ello, se utilizarn herramientas de valoracin
ambiental y otras estrategias de anlisis econmico de los impactos positivos o negativos sobre la
biodiversidad, la calidad ambiental y los recursos naturales.
TITULO VI
REGIMEN FORESTAL NACIONAL
CAPITULO I
PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL
Art. 88.- Ambito. Se instituye el Rgimen Forestal Nacional como un sistema destinado a promover
la conservacin, manejo, uso sostenible y fomento del Patrimonio Forestal Nacional, as como sus
interacciones ecosistmicas, en un marco de amplia participacin social y contribucin eficaz al
desarrollo sostenible, especialmente en el mbito rural.
Art. 89.- Patrimonio Forestal Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional ejerce la rectora,
planificacin, regulacin, control y gestin del Patrimonio Forestal Nacional.
El Patrimonio Forestal Nacional estar conformado por:
1. Los bosques naturales y tierras de aptitud forestal, incluyendo aquellas tierras que se mantienen
bajo el dominio del Estado o que por cualquier ttulo hayan ingresado al dominio pblico;
2. Las formas de vegetacin no arbrea asociadas o no al bosque, como manglares, pramos,
moretales y otros;
3. Bosques y Vegetacin Protectores;
4. Los bosques intervenidos y secundarios; y,
5. Las tierras de restauracin ecolgica o proteccin.
Para efectos de las medidas de conservacin, promocin y fomento, se considerarn parte del
Patrimonio Forestal Nacional las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales de produccin,
los rboles fuera del bosque y los bosques secundarios que encontrndose en tierras para usos
agropecuarios, sean voluntariamente asignados por sus titulares a produccin forestal o
servidumbres ecolgicas.
Las regulaciones establecidas para el Patrimonio Forestal Nacional se incorporarn obligatoriamente

en la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial y dems herramientas de planificacin y
gestin del suelo. El incumplimiento de esta disposicin acarrear las sanciones que correspondan.
Art. 90.- Prioridad nacional e inters pblico. La conservacin, uso y manejo sostenible, incremento,
gestin y administracin del Patrimonio Forestal Nacional se declara de prioridad nacional y de
inters pblico.
Art. 91.- Enfoque ecosistmico. El Rgimen Forestal Nacional garantizar el carcter multifuncional
de los bosques naturales, tanto como fuente de recursos naturales y diversidad biolgica, como por
su capacidad de proveer diversos servicios ambientales y sociales.
Art. 92.- Reglas para el ejercicio del derecho a la propiedad dentro del Patrimonio Forestal Nacional.

Para el ejercicio del derecho a la propiedad dentro del Patrimonio Forestal Nacional se establecen
las siguientes disposiciones:
1. Destinar las tierras exclusivamente a los usos oficialmente asignados por los instrumentos de
ordenamiento territorial y de gestin y uso del suelo;
2. Respetar las normas de sostenibilidad en el uso, aprovechamiento y comercializacin de los
recursos naturales renovables existentes en el predio;
3. Delimitar y respetar las servidumbres ecolgicas; y,
4. Las dems previstas en este Cdigo, otras leyes y normativa secundaria.
CAPITULO II
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 93.- Gestin del Patrimonio Forestal Nacional. La gestin del Patrimonio Forestal Nacional se
ejecutar en el marco de las siguientes disposiciones fundamentales:
1. Integridad territorial del Estado en materia forestal. La proteccin de la integridad territorial del
Estado comporta la conservacin y cuidado de su patrimonio forestal, incluida la biodiversidad
asociada, servicios ambientales, entre otros.
2. Obligacin de proteccin. La Autoridad Ambiental Nacional est obligada a proteger la integridad
territorial del Estado en el mbito de sus competencias forestales. Esta obligacin deber ejercerse
concurrentemente por aquellas
instituciones pblicas que tienen la facultad de gestin de
los recursos naturales renovables.
3. Tutela Jurdica Administrativa. Se instituye el acceso a la tutela jurdica administrativa con
respecto a la integridad territorial del Patrimonio Forestal Nacional, mediante la cual toda persona
tendr derecho a solicitar acciones o medidas en defensa del ambiente y la naturaleza, para lo cual
la Autoridad Ambiental Nacional actuar de forma inmediata, con el fin de evitar la destruccin del
patrimonio forestal o la alteracin permanente de sus ciclos vitales.
4. Obligaciones de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas. La Polica Nacional y las Fuerzas
Armadas tendrn la obligacin de participar en el control del Patrimonio Forestal Nacional y prestar
auxilio cada vez que lo solicite la Autoridad Ambiental Nacional y las autoridades que ejercen
competencia en la gestin forestal. Siempre que la intervencin se sujete a los lmites establecidos
en la Constitucin y las leyes, la resolucin de la autoridad causar estado de actuacin en derecho
de las fuerzas intervinientes y sus actos se considerarn como ejercicio regular de sus atribuciones.
5. Incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional establecer los mecanismos de incentivo y fomento
para la conservacin e incremento de la superficie del Patrimonio Forestal Nacional. Estos
mecanismos se concretarn en acciones de uso sostenible, restauracin ecolgica de tierras
degradadas y deforestadas, permitiendo la regeneracin natural o realizando actividades de
reforestacin y el manejo integral de cuencas hidrogrficas, en coordinacin con las dems
autoridades competentes.
6. Manejo forestal sostenible. El Rgimen Forestal Nacional promover el manejo forestal sostenible
como estrategia para garantizar el uso racional del bosque natural, excluyendo actividades ilegales
como la extraccin, degradacin y deforestacin.
7. Regularizacin de la tierra. Los procesos de saneamiento, resolucin de conflictos y legalizacin
de la tierra se realizarn de conformidad con la ley, con la finalidad de que las actividades
productivas en la zona rural se realicen de forma eficiente y sostenible.
El Estado promover el acceso y la distribucin justa y equitativa de la tierra, evitando el

fraccionamiento y la concentracin. La titularidad del derecho a la propiedad y la seguridad jurdica
sern medidas transversales para la conservacin, manejo sostenible y restauracin del Patrimonio
Forestal Nacional.
Art. 94.- Conservacin de la cobertura forestal. Se prohbe convertir el uso del suelo a usos
agropecuarios en las reas del Patrimonio Forestal Nacional y las que se encuentren asignadas en
los planes de ordenamiento territorial, tales como bosques naturales y ecosistemas frgiles.

Art. 95.- Potestad precautelar. La Autoridad Ambiental Nacional tiene la potestad de disponer, en el
sitio y de manera precautelar, la inmediata suspensin de acciones que puedan causar la
degradacin y deforestacin del Patrimonio Forestal Nacional en coordinacin con la Polica
Nacional y las Fuerzas Armadas. La coordinacin ser regulada en la normativa secundaria.
Art. 96.- Interculturalidad. En concordancia con las disposiciones del presente Rgimen Forestal, en
las reas de propiedad de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades se observarn sus
diversas tradiciones, usos y manifestaciones culturales.
CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL ESPECIAL
Art. 97.- Autoridad Nacional de Agricultura. La Autoridad Nacional de Agricultura ejercer la

regulacin, planificacin, promocin, fomento y gestin de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales de produccin y con fines comerciales.
Art. 98.- Atribuciones. Con relacin a la gestin de las plantaciones forestales de produccin con
fines comerciales, le corresponde a la Autoridad Nacional de Agricultura, en coordinacin con la
Autoridad Ambiental Nacional las siguientes atribuciones:
1. Elaborar y actualizar, conjuntamente con la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Unica del
Agua, el mapa para la zonificacin de tierras para la forestacin y reforestacin con fines
comerciales, el cual contendr un enfoque territorial;
2. Elaborar, aprobar y ejecutar planes, programas, proyectos y estrategias de fomento para
plantaciones forestales y sistemas agroforestales de produccin;
3. Administrar el registro de las plantaciones forestales y sistemas agroforestales de produccin, el
mismo que tiene carcter pblico y obligatorio. La informacin del registro y de las autorizaciones, se
integrar al Sistema Unico de Informacin Ambiental;
4. Emitir autorizaciones para el aprovechamiento, circulacin, importacin y exportacin de productos
forestales maderables y no maderables provenientes
de plantaciones forestales y de sistemas agroforestales productivos;
5. Realizar el inventario forestal nacional de plantaciones
forestales y de sistemas agroforestales de produccin;
6. El seguimiento de las actividades o proyectos de plantaciones forestales y los sistemas
agroforestales de produccin;
7. Dictar la normativa tcnica para la prevencin y el control de incendios forestales en plantaciones
forestales y sistemas agroforestales de produccin, de conformidad con la Estrategia Nacional de
Incendios Forestales;
8. Dictar la normativa tcnica para la prevencin, control y
erradicacin de plagas y enfermedades de las plantaciones forestales de produccin;
9. Proveer a la Autoridad Ambiental Nacional de la informacin agroclimtica, y la informacin sobre
el uso y tipos de suelo, as como sobre la tenencia de la tierra; y,
10. Emitir lineamientos, en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional, respecto de la
formacin de viveros y huertos, as como la produccin, comercializacin, acopio y control de calidad
de semillas de especies forestales para plantaciones con fines productivos. Para ello se promovern
los mecanismos de acreditacin de procedencia y tratamiento de semillas forestales y cualquier otro
tipo de material gentico cuyo uso sea para este tipo de plantaciones.
CAPITULO IV
FORMACIONES VEGETALES NATURALES, PARAMOS, MORETALES, MANGLARES Y
BOSQUES
Art. 99.- Conservacin de pramos, moretales y manglares. Ser de inters pblico la conservacin,
proteccin y restauracin de los pramos, moretales y ecosistema de manglar. Se prohbe su
afectacin, tala y cambio de uso de suelo, de conformidad con la ley.

Las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos participarn en el cuidado de estos
ecosistemas y comunicarn a la autoridad competente, cualquier violacin o destruccin de los
mismos.
Art. 100.- Disposiciones sobre el ecosistema pramo. Para la proteccin, uso sostenible y
restauracin del ecosistema pramo, se considerarn las caractersticas ecosistmicas de regulacin
hdrica, ecolgica, biolgica, social, cultural y econmica.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, Metropolitanos o Municipales debern

establecer planes, programas y proyectos que coadyuven a la conservacin de dicho ecosistema
bajo los criterios de la poltica nacional emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 101.- Planes e instrumentos para el ecosistema pramo. La elaboracin de los planes e
instrumentos de manejo y conservacin del ecosistema pramo se realizarn de la siguiente manera:
1.- Si son pramos intervenidos donde existen y se realizan actividades agrarias y con el fin de no
afectar otras reas de pramos aledaas, la Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca, realizar el instrumento de manejo bajo los lineamientos emitidos por la
Autoridad Ambiental Nacional;
2.- Si son pramos no intervenidos le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional en
coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales Metropolitanos o
Municipales proteger y fomentar la conservacin del ecosistema; y,
3. Con la participacin de los actores sociales pblicos y privados, as como con las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades ubicadas en su entorno. Se fortalecer la organizacin y
asociatividad de las comunas y comunidades.
Art. 102.- Contenidos de los planes e instrumentos. En la elaboracin de los planes e instrumentos
de conservacin y manejo del pramo se podrn establecer y reconocer reas voluntarias de
conservacin comunitaria y privada, as como zonas de amortiguamiento.
Se promover el establecimiento de actividades productivas sostenibles, ecotursticas, de

restauracin, control, vigilancia y monitoreo.
Art. 103.- Disposiciones sobre el ecosistema manglar. El ecosistema manglar es un bien del Estado,
el mismo que est fuera del comercio, no es susceptible de posesin o cualquier otro medio de
apropiacin, y sobre l no puede adquirirse el dominio ni ningn otro derecho real por prescripcin; y
solamente podr ser aprovechado sosteniblemente mediante concesin otorgada o renovada por el
Ministerio rector del mbito pesquero.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades ancestrales podrn solicitar se les conceda la
custodia y uso sostenible del manglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercializacin
exclusiva de peces, moluscos y crustceos, entre otras especies, que se desarrollen en este hbitat.
Se propiciar y priorizar la organizacin de asociaciones de la economa popular y solidaria. Las
actividades de uso, y dems consideraciones tcnicas relativas al rea, estarn definidas por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 104.- Actividades permitidas en el ecosistema de manglar. Las actividades permitidas en el

ecosistema de manglar, a partir de la vigencia de esta ley, sern las siguientes:
1. Control fitosanitario conforme lo establezca el plan de manejo u otros instrumentos de

conservacin y manejo de dichas reas;
2. Fomento de la vida silvestre;
3. Turismo y actividades de recreacin no destructivas del manglar;
4. Actividades tradicionales no destructivas del manglar, como manejo y uso de productos no
maderables;

5. Servidumbre de trnsito;
6. Otras actividades no tradicionales, cientficas, artesanales, no destructivas del manglar; y,
7. Otras actividades productivas o de infraestructura pblica que cuenten con autorizacin expresa
de la Autoridad Ambiental Nacional y que ofrezcan programas de reforestacin.
Art. 105.- Categoras para el ordenamiento territorial. Con el fin de propender a la planificacin
territorial ordenada y la conservacin del patrimonio natural, las siguientes categoras debern ser
tomadas en cuenta e incorporadas obligatoriamente en los planes de ordenamiento territorial de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados:
1. Categoras de representacin directa. Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques y

Vegetacin Protectores y las reas especiales para la conservacin de la biodiversidad;
2. Categora de ecosistemas frgiles. Pramos, Humedales, Bosques Nublados, Bosques Secos,
Bosques Hmedos, Manglares y Moretales; y,
3. Categoras de ordenacin. Los bosques naturales destinados a la conservacin, produccin
forestal sostenible y restauracin.
La Autoridad Ambiental Nacional proveer la informacin y gua metodolgica para la determinacin,

identificacin y mapeo de todas estas categoras, as como las respectivas limitaciones de uso de
aprovechamiento o condiciones de manejo a las que quedan sujetas.
Art. 106.- Planes para la conservacin del bosque natural. Los planes para la conservacin del
bosque natural son instrumentos de zonificacin, formulados por el Estado o propuestos por los
propietarios de las tierras, segn sea el caso, para realizar de forma individual, colectiva o asociativa,
actividades productivas sostenibles y con ello evitar el cambio de uso de suelo y la deforestacin de
los bosques naturales existentes en dichas tierras.
Los planes para la conservacin del bosque natural se elaborarn especialmente para las tierras
fraccionadas o las unidades productivas de pequeas extensiones, de conformidad con los
lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Dentro de estos planes se priorizar la
entrega de los incentivos a la conservacin, manejo sostenible y restauracin ecolgica descritos en
este Cdigo. En las reas destinadas a la agricultura o ganadera de estas tierras se mejorar la
eficiencia de la produccin, evitando que se extienda la frontera agrcola. Las entidades competentes
en materia de produccin, en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad
Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, debern observar que los incentivos
estatales ofertados no se contrapongan entre s y causen un efecto negativo en la biodiversidad.
Los usos determinados en los planes constituirn referentes para la prohibicin de atribuir abandono,
inafectabilidad, proteccin contra el despojo o invasin, tributacin y crditos.
Una vez aprobados los planes por la Autoridad Ambiental Nacional debern ser inscritos en los
Registros de la Propiedad y en el Registro Forestal. Las inscripciones sealadas en el presente
artculo no tendrn ningn costo ni tasa.
Art. 107.- Planes de manejo integral para el manejo forestal sostenible. Los planes de manejo
integral para el manejo forestal sostenible sern instrumentos formulados por los titulares de tierras
de propiedad individual o colectiva para el aprovechamiento del bosque natural, conforme a las
normas contenidas en este Cdigo y dems normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
El plan de manejo integral incorporar las servidumbres ecolgicas voluntarias y obligatorias e

incluir los dems usos que defina el propietario en concordancia con el correspondiente plan de
ordenamiento territorial. Los usos determinados en el plan de manejo integral constituirn referentes
para efectos de calificacin de la funcin social y ambiental de la propiedad, prohibicin de atribuir
abandono, inafectabilidad, proteccin contra el despojo e invasiones, exoneraciones tributarias,
incentivos y crditos.

Art. 108.- Prohibicin de atribuir abandono. Las tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal
nativa, en ningn caso podrn ser consideradas como ociosas o abandonadas en razn de
conservar su cobertura, la misma que por su solo mantenimiento en pie constituye un hecho positivo
de posesin y trabajo eficiente de la tierra. La sola comprobacin del uso regularmente asignado y
aprobado en su momento a travs del plan de manejo integral, enerva de plano y deja sin efecto la
atribucin de abandono que se pueda efectuar mediante cualquier instrumento sobreviniente, pblico
o privado, sea en sede administrativa o judicial.
CAPITULO V
MANEJO Y CONSERVACION DE BOSQUES NATURALES
Art. 109.- Disposiciones generales para el manejo forestal sostenible. Las disposiciones generales
debern orientarse a:
1. Mejorar los rendimientos productivos de los recursos y productos forestales; para lo cual la tasa de
aprovechamiento no puede exceder la capacidad de recuperacin del bosque;
2. Respetar los ciclos mnimos de corta;
3. Conservar la biodiversidad, los servicios ecosistmicos y el paisaje;
4. Establecer la responsabilidad compartida en el manejo;
5. Mantener la cobertura boscosa;
6. Proteger y recuperar los recursos hdricos;
7. Prevenir, evitar y detener la erosin o degradacin del suelo;
8. Facilitar las condiciones para el acceso a los recursos forestales y sus beneficios a los bosques de
propiedad del Estado, bajo las regulaciones que se determinen segn la categora de manejo y uso;
y,
9. Prevenir y reducir los impactos ambientales y sociales.
En la norma secundaria se determinarn los modelos y mecanismos de manejo forestal sostenible.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades podrn elaborar y presentar propuestas,

desde su cosmovisin, a la Autoridad Ambiental Nacional, que sean complementarias para el manejo
y conservacin de los recursos y productos forestales en sus tierras, siempre que guarden armona
con las normas generales para el manejo establecidas en este Cdigo.
No se requieren instrumentos de manejo si se realizan actividades dentro del mismo predio con fines
tradicionales, subsistencia o de carcter ritual o ceremonial que no implique actividad comercial, de
conformidad con los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 110.- Fomento. Se fomentarn los usos o actividades que utilicen menores cantidades del
recurso forestal, por productos de mayor valor agregado, la bsqueda de materiales alternativos de
menor impacto, la capacitacin a los usuarios y la investigacin de las condiciones de produccin.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades recibirn asistencia tcnica por parte del
Estado de manera prioritaria en las reas protegidas, de conformidad con el plan de manejo del rea
y segn las caractersticas de las especies.
Art. 111.- De los ttulos habilitantes. Son ttulos habilitantes:
1. Las autorizaciones para el aprovechamiento sostenible y movilizacin de los componentes

aprovechables de los bosques naturales de tierras de dominio pblico, colectivo o individual; y,
2. Los convenios o acuerdos para la conservacin, aprovechamiento sostenible y restauracin de los
bosques naturales que se mantengan bajo el dominio directo del Estado.
Los ttulos habilitantes estn sujetos a la condicin bsica del efectivo cumplimiento de las normas
de sostenibilidad establecidas en este Cdigo, y se ejecutarn de conformidad con un plan de

manejo integral.
El aprovechamiento sin ttulo habilitante se considerar de pleno derecho como aprovechamiento

ilegal o deforestacin, respectivamente, y es objeto de tutela administrativa de la integridad territorial
del Estado, sin perjuicio de las responsabilidades legales y las establecidas en este Cdigo.
La norma secundaria establecer las causales de resolucin de revocatoria y caducidad de los ttulos
habilitantes, segn corresponda.
Los permisos de conversin se entregarn de forma excepcional, siempre y cuando sea necesario o
inevitable la conversin, de conformidad con el plan de ordenamiento territorial y las condiciones
impuestas en un plan de manejo.
Art. 112.- Clusula dirimente. Siempre que las partes lo convengan se podr incluir en los contratos
una clusula de acatamiento a la decisin dirimente de la Autoridad Ambiental Nacional. La norma
secundaria determinar los trminos y las condiciones de esta modalidad para su celebracin.
Art. 113.- Tasa de Regulacin Forestal. La Tasa de Regulacin Forestal es un cobro por los
servicios de control administrativo, a efectos de comprobar que las actividades forestales se realizan
en efectivo cumplimiento de las normas aplicables. La Autoridad Ambiental Nacional establecer el
monto de esta tasa y su destino, segn los costos de las actividades de control.
Quienes aprovechen los recursos y productos forestales cumpliendo con las normas del manejo
forestal sostenible tendrn derecho a la devolucin de la tarifa. La Autoridad Ambiental Nacional ser
la encargada de la verificacin y la aprobacin de dicho cumplimiento.
Estn exentas de la tarifa, las operaciones forestales que se ejecuten a travs de un sistema de
certificacin forestal voluntaria reconocido por el Estado.
Art. 114.- De la inscripcin en el Registro Forestal. Los predios que comprendan plantaciones
forestales, reas bajo un sistema de incentivos y bosques destinados a la conservacin, manejo
forestal sostenible o restauracin, debern inscribirse en el Registro Forestal, de conformidad con el
procedimiento fijado para el efecto. Tambin debern inscribirse las personas naturales y jurdicas
que realicen actividades de aprovechamiento sostenible de productos forestales incluidos los no
maderables, acopio, transportacin, comercializacin, transformacin, industrializacin, asistencia
tcnica y otras relacionadas. Sin dicha inscripcin no se podrn ejercer tales actividades.
Art. 115.- Garantas comunes. Por el hecho de la inscripcin en el Registro Forestal, o por contar
con ttulos habilitantes, estas personas gozarn de las siguientes garantas:
1. Inafectabilidad. Las tierras con bosques naturales destinados para la conservacin, manejo
sostenible y restauracin, as como las plantaciones forestales, no sern afectables con fines de
reforma agraria, salvo cuando los fines sean exprpiatenos; y,
2. De proteccin. Todo acto de ocupacin ilegal por las vas de hecho o intento de despojo sin ttulo
alguno que habilite o demuestre la propiedad, es objeto de tutela administrativa, con efecto inmediato
de desalojo de ocupantes y demolicin, desmontaje o desmantelamiento de cualquier medio de
afincamiento ilegal en progreso.
Art. 116.- Productos forestales no maderables. Se conservarn y aprovecharn sosteniblemente los

productos forestales no maderables provenientes de ecosistemas naturales y antropognicos. Las
actividades de aprovechamiento comercial, movilizacin, acopio, transformacin, exportacin y
comercializacin requerirn de una autorizacin administrativa, segn corresponda. Se requerir que
se registren los predios donde se realice el aprovechamiento de estos productos. Para el caso de las
exportaciones, adicionalmente se deber cumplir con lo estipulado en los instrumentos

La Autoridad Ambiental Nacional establecer lineamientos sobre la conservacin y el manejo
sostenible de los productos forestales no maderables en base al conocimiento cientfico,
conocimiento tradicional y segn la diversidad, endemismo, vulnerabilidad y sensibilidad de las
especies.
Art. 117.- Inventario de productos forestales no maderables. Con el fin de contar con un inventario
nacional actualizado, se establecern mecanismos de incentivos para el registro de los usuarios de
los productos forestales no maderables, entre los cuales se incluirn procesos de simplificacin de
procedimientos administrativos.
CAPITULO VI
RESTAURACION ECOLOGICA, PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS
AGROFORESTALES
Art. 118.- Restauracin ecolgica. En las actividades de restauracin ecolgica de suelos o

ecosistemas se priorizar la regeneracin natural cuando esta sea posible tcnica, econmica y
socialmente.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el marco de sus competencias, darn atencin

prioritaria a los suelos degradados o en proceso de desertificacin, bajo lineamientos de la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 119.- Prioridad nacional. Las plantaciones forestales con fines de conservacin y produccin son
de prioridad nacional. Se impulsarn e implementarn programas o proyectos de reforestacin con
fines de conservacin o restauracin, especialmente en las zonas de manglar o servidumbres
ecolgicas afectadas, y en general, en todas aquellas reas que se encuentren en proceso de
degradacin.
Solo procedern las plantaciones forestales con fines de conservacin que se ejecuten con una
combinacin de especies nativas o con fines de enriquecimiento y aceleracin de la sucesin
secundaria o en programas especiales para zonas prioritarias seleccionadas.
Las plantaciones forestales y sistemas agroforestales de produccin constituirn medios para aliviar
la presin sobre los bosques naturales, por la demanda de madera y sus derivados.
Art. 120.- Sostenibilidad financiera. Los programas de plantaciones forestales con fines de
conservacin podrn realizarse en tierras del Estado o en tierras privadas que aseguren los fines de
esta actividad. Debern contar con la sostenibilidad financiera para realizar prioritariamente el
establecimiento, manejo, mantenimiento, repoblacin, cuidado y proteccin de las plantaciones
forestales.
Las entidades que planifiquen la construccin de proyectos hidroelctricos debern incluir en dicha
planificacin, la internalizacin de los costos para realizar actividades de regeneracin natural o
repoblacin forestal, segn corresponda, con la participacin de la poblacin relacionada al proyecto,
la cual se efectuar especialmente en la parte alta de la cuenca donde se obtengan los recursos.
Art. 121.- Monocultivos. Se podrn establecer monocultivos en las plantaciones forestales realizadas
en reas degradadas o en proceso de desertificacin determinadas en el plan de ordenamiento
territorial.
Art. 122.- Prohibiciones para el establecimiento de plantaciones forestales. En ningn caso las
plantaciones forestales con fines de conservacin y produccin afectarn o reemplazarn las reas
cubiertas con bosques naturales, vegetacin nativa y arbustiva, ecosistemas frgiles, servidumbres
ecolgicas o zonas de proteccin permanente de agua, reas bajo un esquema de incentivos para la
conservacin y reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.

Solo se podrn establecer plantaciones forestales en las tierras asignadas a ese fin por los planes de
ordenamiento territorial y las directrices que emitan las autoridades con competencia en la materia.
Art. 123.- Rgimen de las plantaciones forestales productivas. Las plantaciones forestales
productivas orientarn sus actos de la siguiente forma:
1. Debern obtener las guas de circulacin para el transporte de sus productos, con el objeto de
distinguirlos de los productos provenientes de bosques naturales y con fines de registro estadstico
nacional;
2. El vuelo forestal de las plantaciones, entendido como el total de la cobertura arbrea, constituir
derecho real gravable y asegurable en forma independiente del suelo que las sustenta;
3. El valor material de las plantaciones podr ser representado en ttulo valor, en funcin de los flujos
futuros de caja trados al valor presente del mercado; y,
4. Las dems que establezca la Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
Art. 124.- De los Sistemas Agroforestales. Los sistemas agroforestales y los rboles de la
regeneracin natural orientarn sus actos de la siguiente forma:
1. Solo calificarn como sistemas agroforestales aquellas combinaciones de especies forestales y

cultivos que cuenten con suficiente densidad de rboles, conforme con las normas tcnicas de la
materia;
2. Para el aprovechamiento en sistemas agroforestales productivos o rboles de la regeneracin
natural no se requerir de un plan de manejo. El aprovechamiento de los recursos forestales en
estos sistemas estar sujeto a un procedimiento simplificado de autorizacin;
3. La movilizacin de sus productos requerir de gua de circulacin al solo objeto de distinguirlos de
los productos de bosques naturales y con fines de registro estadstico nacional;
4. Los rboles o individuos del vuelo forestal, georreferenciados y avaluados, podrn ser otorgados
en garanta real de crditos y ser objeto de titularizacin; y,
5. Tratndose de cortinas antierosivas o rompevientos, entendidas como sistemas de proteccin de
cobertura, se promover el raleo o la entresaca de individuos en un grado que garantice la
continuidad de sus funciones protectoras.
CAPITULO VII
MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO
Art. 125.- Potestad de monitoreo, control y seguimiento en el mbito forestal. Todas las acciones de
monitoreo, control y seguimiento son actos de tutela del Patrimonio Forestal Nacional. Estas
acciones incluirn el seguimiento de la degradacin y deforestacin, as como el monitoreo del
inventario nacional forestal.
Art. 126.- Aval oficial de actuacin. No se requerir a los profesionales forestales obtener un aval
oficial de actuacin para realizar su labor en el manejo forestal sostenible de los bosques naturales.
Art. 127.- Disposiciones comunes para los profesionales forestales. Son aplicables a todos los
profesionales forestales las siguientes:
1. El cumplimiento de las normas de Rgimen Forestal Nacional forma parte de la responsabilidad

profesional y tcnica de los ingenieros forestales. Estas normas son lmites forzosos a su
independencia de criterio. Su violacin constituye acto lesivo a la profesin, para lo cual se
sancionar de acuerdo a las disposiciones establecidas en este Cdigo y dems normas aplicables;
y,
2. No estn comprendidos en la obligacin de guardar secreto
profesional los actos que constituyan ilcitos administrativos
o penales en agravio al Rgimen Forestal Nacional.
Art. 128.- Control Forestal. El control forestal se realizar segn las reglas establecidas por la

Autoridad Ambiental Nacional y se efectuar sobre:
1. Las actividades que afecten al Patrimonio Forestal Nacional, en inobservancia a las disposiciones
del Rgimen Forestal Nacional;
2. El aprovechamiento y la movilizacin de productos forestales maderables y no maderables; y,
3. Las actividades que se realicen en las industrias, primarias,
secundarias y comercializacin de bienes y servicios forestales. Cuando se requiera el ingreso a las
instalaciones para realizar las inspecciones, la fuerza pblica tendr la obligacin de acompaar a la
autoridad de control.
Como una de las estrategias de control se priorizarn sistemas de trazabilidad o cadenas de

custodia, con el fin de validar la procedencia lcita de los productos forestales.
Art. 129.- Fuerza pblica. La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas colaborarn con los
organismos pblicos integrantes del marco institucional del Rgimen Forestal Nacional en el control
de la degradacin, deforestacin, la extraccin ilegal, la tenencia, la movilizacin y comercializacin
de productos forestales.
CAPITULO VIII
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTION Y CONTROL
Art. 130.- Certificacin forestal voluntaria. El Rgimen Forestal Nacional promover la certificacin
forestal voluntaria, a travs de sistemas reconocidos nacional o internacionalmente, como un
mecanismo para garantizar la sostenibilidad ambiental, social y econmica de las operaciones
forestales, segn los estndares ms exigentes.
Art. 131.- Procedencia legal de la madera. En el marco de la responsabilidad ambiental del Estado,
el organismo rector de las compras pblicas, en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional, la
Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, la Autoridad Nacional de
Industrias y Productividad y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, establecer e incorporar
en los procesos de contratacin pblica mecanismos, instrumentos y procedimientos que garanticen
el origen legal de la madera.
Art. 132.- Gentica forestal. El establecimiento de bancos de germoplasma forestal, huertos

semilleros, jardines botnicos y viveros forestales, as como la adquisicin, importacin,
almacenamiento y tratamiento de semillas forestales y cualquier otro tipo de material gentico, estn
sujetos a los controles que determinen las autoridades competentes.
Art. 133.- Investigacin cientfica, innovacin y desarrollo tecnolgico y extensin forestal. La

Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca,
la Autoridad Unica del Agua y la Autoridad Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Saberes
Ancestrales identificarn y propondrn iniciativas para la investigacin cientfica, innovacin y
desarrollo tecnolgico y extensin forestal en base a sus competencias.
Art. 134.- Procesamiento y comercializacin. La Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional

de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca y la Autoridad Nacional de Industrias y Productividad
debern regular, fomentar y controlar los planes o programas especficos para la optimizacin del
procesamiento de la madera o de los productos forestales, con el objeto de minimizar el desperdicio
y maximizar la calidad; por lo que cooperarn eficazmente con los productores, en la identificacin
de nichos de mercado ms favorables para los diversos productos.
Se incentivar el desarrollo y la adquisicin de maquinaria y equipos que cumplan con los fines del
presente artculo, los cuales formarn parte de los beneficios a la produccin ms limpia, de
conformidad con la ley.
Art. 135.- Exportacin e importacin. Se prohbe la exportacin de madera rolliza o en troza

proveniente de bosques naturales, con excepcin de la destinada a fines cientficos y
experimentales, siempre que se cuente con la autorizacin respectiva. La importacin de productos o
especies forestales estar sujeta a certificados de origen, control de calidad, conformidades
fitosanitarias y protocolos de bioseguridad del pas de procedencia. Su movilizacin en el territorio
nacional deber estar amparada por los instrumentos expedidos por las autoridades nacionales e
internacionales competentes.
Art. 136.- Plagas y enfermedades. Las entidades y organismos del Rgimen Forestal Nacional, en
coordinacin con las entidades competentes, ejecutarn medidas fitosanitarias, actividades de
prevencin, deteccin, monitoreo, control y erradicacin de plagas y enfermedades forestales.
Art. 137.- Programas especiales. La Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de

Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, en sus respectivos mbitos de competencia, disearn
e implementarn planes, programas o proyectos especiales en el territorio para brindar a los actores
forestales informacin, asistencia tcnica y servicios de extensin en materia de manejo forestal
sostenible, prevencin y control de plagas forestales, restauracin ecolgica, reforestacin con fines
de conservacin y plantaciones de produccin.
Igualmente lo harn con relacin a la creacin de programas especiales de apoyo a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, as como a pequeos y medianos productores forestales.
Las entidades y organismos del sector financiero pblico o privado establecern lneas de crdito
para estos fines, en condiciones preferenciales.
Artculo 138.- Bienes independientes. El vuelo forestal en su totalidad, entendido como el total de la
cobertura arbrea, en el caso de las plantaciones de produccin o los rboles de cosecha
autorizada, as como los bosques naturales y sistemas agroforestales, constituyen bienes
susceptibles de gravarse o transferirse de manera independiente del bien raz al que se encuentran
adheridos.
TITULO VII
MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA Y ARBOLADO URBANO
CAPITULO I
MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA
Art. 139.- Objeto. El presente captulo tiene por objeto la promocin y la garanta del bienestar
animal, a travs de erradicar la violencia contra los animales, fomentar un trato adecuado para
evitarles sufrimientos innecesarios y prevenir su maltrato, y de aplicar y respetar los protocolos y
estndares derivados de instrumentos internacionales reconocidos por el Estado.
La tenencia de animales conlleva la responsabilidad de velar por su bienestar, y su manejo deber

promover una relacin armoniosa con los seres humanos.
Art. 140.- De la Fauna Urbana. La fauna urbana est compuesta por los animales domsticos, los
animales que tienen como hbitat espacios pblicos y reas verdes, y los animales que constituyen
un riesgo por el contagio de enfermedades en el permetro cantonal.
Art. 141.- De la Fauna Silvestre Urbana. Es el conjunto de especies de fauna silvestre que han
hecho su hbitat en zonas urbanas o que fueron introducidas en dichas zonas. Se propender que la
fauna silvestre se mantenga en su hbitat natural.
Art. 142.- Ambitos para el manejo de la Fauna Urbana. Se expedirn normas de bienestar animal a
los animales destinados a:

1. Compaa: todo animal que ha sido reproducido, criado o mantenido con la finalidad de vivir y
acompaar a las personas;
2. Trabajo u oficio: animales que son empleados para labores industriales, productivas, seguridad,
cuidado o cualquier oficio;
3. Consumo: son todos los animales que son empleados para el consumo humano o animal;
4. Entretenimiento: cualquier especie animal a realizar acciones en contra de su patrn de
comportamiento natural con la finalidad de entretener a los seres humanos; y,
5. Experimentacin: animales reproducidos, criados y utilizados en actividades de experimentacin,
docencia e investigacin.
Art. 143.- De la rectora del Gobierno Central en el Manejo de Fauna Urbana. Para efectos del
manejo de la fauna urbana se deber considerar los siguientes lineamientos y normas tcnicas:
1. Las emitidas por el Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca sobre el
bienestar de los animales destinados al consumo, en toda la cadena de produccin, para procurar la
inocuidad y calidad de los productos que llegan al consumidor, as como el bienestar de los animales
destinados, trabajo u oficio, de conformidad con las normas de la materia;
2. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Salud sobre prevencin y control de enfermedades
transmisibles entre animales y personas;
3. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Educacin para ser incorporados en el Sistema
Nacional de Educacin relativo a principios, valores y criterios sobre bienestar animal, convivencia
armnica, y tenencia responsable, de conformidad con las distintas manifestaciones interculturales y
plurinacionales;
4. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Investigacin sobre planes, programas y proyectos de
investigacin que se realicen con animales, de conformidad con estndares internacionales y la ley;
y,
5. Las emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional sobre fauna silvestre y fauna silvestre urbana,
de conformidad con las disposiciones contenidas en este Cdigo.
Art. 144.- De la gestin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos contarn con las atribuciones de planificacin,
regulacin, control, gestin y coordinacin con los entes rectores competentes en los mbitos de
salud, investigacin, educacin, ambiente y agricultura, de conformidad con las disposiciones de este
Cdigo y la ley.
Las atribuciones sern las siguientes:
1. Regular el bienestar animal en la tenencia, crianza, comercializacin, reproduccin, transporte y

eutanasia animal;
2. Crear mecanismos y herramientas para realizar estimaciones estadsticas poblacionales o data
censal sobre fauna urbana, dentro de su jurisdiccin, as como para crear y mantener actualizado un
registro de establecimientos para animales, organizaciones protectoras de animales y de las
personas sancionadas por maltrato animal;
3. Implementar mecanismos para la prevencin y control de enfermedades transmisibles entre los
animales y las personas;
4. Establecer planes y programas de prevencin, manejo y control de poblaciones de animales;
campaas informativas y educativas sobre bienestar animal priorizando la educacin comunitaria, as
como de esterilizacin y adopcin responsable;
5. Crear incentivos que promuevan el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este captulo;
6. Investigar y promover las denuncias ciudadanas sobre casos de maltrato contra animales en su
jurisdiccin y aplicar sanciones para cada infraccin, acorde a los lineamientos de este Captulo;
7. Disear e implementar protocolos de actuacin en el rescate y asistencia de animales en casos de
catstrofes y emergencias, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Provinciales, con los ministerios del ramo competentes, y con la asesora tcnica de representantes
de las facultades y escuelas veterinarias;
8. Regular y autorizar los espacios pblicos donde se comercialicen animales; y,

9. Las dems que el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y Metropolitano considere
necesarias para el cumplimiento del manejo responsable de fauna urbana.
Para el ejercicio de estas atribuciones se contar con el apoyo coordinado de las organizaciones de
la sociedad civil y entidades colaboradoras para el cumplimiento de dichos fines.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales podrn apoyar y participar en el manejo de

la fauna urbana, promoviendo el establecimiento de centros de rescate y dems actividades
contempladas en este Ttulo. El ejercicio de estas competencias responder al principio de
complementariedad entre los diferentes niveles de gobierno.
Art. 145.- De las obligaciones y responsabilidades en relacin con los animales. El tenedor o dueo
de un animal, as como los propietarios de establecimientos que tratan con animales, segn su
especie, debern satisfacer las siguientes necesidades bsicas:
1. Alimentacin, agua y refugio, de acuerdo a los requerimientos de cada especie;

2. Un trato libre de agresiones y maltrato;
3. Atencin veterinaria; y
4. Respetar las pautas propias del comportamiento natural del animal, segn su especie.
SECCION II
ACTOS PROHIBIDOS CONTRA LOS ANIMALES
Art. 146.- De los actos prohibidos contra los animales. Queda prohibido:
1. Provocar muerte a animales, excepto a los destinados para consumo y los que representen riesgo
de transmisin de enfermedades.
2. Practicar el bestialismo o la zoofilia;
3. Maltratar, daar o abandonar animales;
4. Mantener animales hacinados o aislados permanentemente;
5. Suministrar alimentos dainos, sustancias qumicas peligrosas o txicas, objetos, drogas o
medicamentos cuya ingestin pueda causarle dolor, enfermedad o la muerte;
6. Involucrar o intentar involucrar a un animal, en combates o peleas entre animales, excepto el caso
de espectculos pblicos con animales, donde se aplicar lo dispuesto en el artculo 148 de este
Cdigo;
7. Las dems que establezcan los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o
Metropolitanos.
Se exceptan los procedimientos cientficos autorizados, tratamientos veterinarios especializados,

prcticas culturales reconocidas por el Estado y materiales educativos en cualquier formato.
Para el caso de los animales destinados al consumo, se implementarn prcticas, de acuerdo a

protocolos internacionales de bienestar animal.
Los tenedores o dueos respondern por los daos y perjuicios que ocasionen a los animales y los
que sus animales causen a las personas o al patrimonio, as como a otros animales.
Art. 147.- De las prohibiciones especficas. Queda prohibido:
1. La donacin en calidad de reclamo publicitario de animales de compaa;

2. La entrega a cualquier ttulo de animales de compaa a laboratorios o clnicas para
experimentacin, sin ser un criador especializado autorizado en animales de experimentacin;
3. La captura de animales en las calles con fines de experimentacin. Los animales utilizados
debern provenir de criaderos especializados autorizados en animales de experimentacin;
4. Que los animales destinados a un trabajo realicen actividades inherentes a dicho trabajo, cuando
estn en estado fsico precario;

5. La crianza, tenencia o comercializacin de fauna silvestre extica o nativa o sus partes
constitutivas, de conformidad con las disposiciones contenidas en este Cdigo;
6. La captura, recoleccin, posesin, tenencia, adquisicin, importacin o introduccin de
especmenes de fauna silvestre para actividades de entretenimiento;
7. La realizacin de espectculos circenses con animales;
8. El uso de animales con fines industriales y experimentales cosmetolgicos; y,
9. La viviseccin de animales en los planteles de educacin inicial, bsica y bachillerato.
La experimentacin con animales vivos en universidades, laboratorios o centros de educacin se

permitir nicamente en los casos en donde no se pueda aplicar otros procedimientos o alternativas.
Para todos los casos de experimentacin con animales se aplicar el principio internacional de
reemplazo, reduccin y refinamiento de procesos, as como estndares internacionales de biotica.
SECCION III
REGULACIONES ESPECIALES
Art. 148.- Espectculos pblicos con animales. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales o Metropolitanos prohibirn las corridas de toros cuya finalidad sea dar muerte al animal
en los cantones en los que la ciudadana se pronunci en ese sentido en la consulta popular del 7 de
mayo de 2011. Los dems espectculos pblicos con animales sern regulados por los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, en el mbito de sus competencias.
Art. 149.- Control de poblacin de la fauna urbana. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales o Metropolitanos debern prevenir y controlar la sobrepoblacin de animales que se
definan para el efecto.
Para la prevencin y control de poblaciones de animales se implementarn al menos las siguientes
medidas:
1. Programas de educacin a la poblacin sobre la tenencia responsable de animales;

2. Gestin integral de los residuos y desechos de acuerdo a las disposiciones de este Cdigo;
3. Programas de adopcin de animales rescatados;
4. Campaas de vacunacin, esterilizacin, control de parsitos; y,
5. Regularizacin de la reproduccin de animales de compaa con fines comerciales.
Art. 150.- Del rescate de animales de compaa abandonados. Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos contarn con mecanismos temporales para rescatar
animales de compaa abandonados o maltratados tales como centros de acogida temporal, los
cuales sern esterilizados y recibirn atencin veterinaria para su respectiva recuperacin,
reinsercin o adopcin. Estas actividades las realizarn mediante alianzas con la sociedad civil y
debern acoger los procedimientos de bienestar animal reconocidos internacionalmente.
La eutanasia ser considerada como el ltimo mecanismo de control de animales y se regir a las
disposiciones de la normativa secundaria de cada especie, y deber aplicar los parmetros y
estndares internacionales de bienestar animal.
Art. 151.- Produccin y consumo de animales. En toda la cadena de produccin de los animales
destinados al consumo humano o animal se debern implementar prcticas y procedimientos que
respeten los parmetros y protocolos nacionales e internacionales de bienestar animal.
El sacrificio de los animales se realizar con procesos, prcticas, protocolos y estndares que
promuevan minimizar el sufrimiento y dolor.
CAPITULO II
MANEJO RESPONSABLE DEL ARBOLADO URBANO
Art. 152.- Del arbolado urbano para el desarrollo urbano sostenible. Con el fin de promover el

desarrollo urbano sostenible, se reconoce como de inters pblico el establecimiento, conservacin,
manejo e incremento de rboles en la zonas urbanas, priorizando los rboles nativos en las zonas
territoriales respectivas.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos o Municipales incluirn estas actividades

en su planificacin territorial como estrategias esenciales para disminuir la contaminacin del aire y
acstica, mejorar el microclima, fortalecer el paisaje y equilibrio ecolgico, apoyar al control de las
inundaciones, mitigar los efectos del cambio climtico y adaptarse al mismo, favorecer la esttica de
las ciudades, promover oportunidades educativas ambientales, mejorar la calidad de vida, salud
fsica y mental de los habitantes, entre otros.
El Estado central otorgar incentivos a aquellos Gobiernos Autnomos Descentralizados

Metropolitanos o Municipales que contribuyan eficazmente al establecimiento, conservacin e
incremento del arbolado urbano.
Art. 153.- De la participacin ciudadana en la promocin y proteccin del arbolado urbano. Los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos fomentarn la participacin
ciudadana individual y organizada en la gestin del arbolado urbano, as como las iniciativas locales,
privadas o comunitarias para su implementacin, manejo, mantenimiento, uso y proteccin.
Asimismo, potenciarn las actividades de las diversas organizaciones pblicas y privadas que tengan
por objeto el conocimiento, conservacin, valoracin y proteccin del arbolado urbano,
especialmente aquellas que tengan por objeto el disfrute de sus valores ecolgicos y culturales.
Art. 154.- Forestacin y reforestacin en los espacios pblicos. Se promovern las actividades de
forestacin y reforestacin de espacios pblicos de acuerdo a criterios tcnicos, ecolgicos y
socioculturales, destacndose el fomento del uso de especies forestales nativas con caractersticas
ornamentales o de especies que contribuyan a los procesos ecolgicos indispensables para
mantener corredores ecolgicos y la conectividad de la fauna propia de cada circunscripcin
territorial.
Se fomentar la construccin de viveros y se incentivar la investigacin asociada a la identificacin

de especies nativas con caractersticas ornamentales y otros usos en las distintas zonas territoriales,
en coordinacin con las universidades e instituciones de investigacin relacionadas. Las
investigaciones se realizarn aplicadas a la forestera urbana.
Art. 155.- Remocin de rboles. Toda prctica silvicultural de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos que pueda disminuir el nmero de rboles, deber
considerar un anlisis tcnico que justifique su accin y contemple una propuesta alternativa, que
entre otros criterios incluya actividades de repoblacin de la misma cantidad de rboles reubicados o
eliminados. Para estas actividades se priorizarn las especies nativas y que su reubicacin, de ser
posible, sea en el mismo sector o los colindantes.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y Metropolitano tendr la obligacin de consultar a

los ciudadanos a quienes esta medida afecte.
Art. 156.- Del censo del arbolado urbano. Dentro del clculo y medicin del rea verde urbana, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos podrn incorporar un registro
del nmero de rboles, tanto por habitante como por unidades territoriales. Para el mismo objetivo,
podrn llevar un censo peridico y georreferenciado de la tipologa de rboles existentes, de sus
caractersticas dasomtricas, del nmero de individuos y de la cantidad de especies nativas e
introducidas presentes.
El Estado central otorgar incentivos a aquellos Gobiernos Autnomos Descentralizados

Metropolitanos o Municipales
Este censo deber establecer tambin el potencial urbano para incrementar el nmero de rboles en

la ciudad. Toda la informacin generada ser remitida al Sistema Unico de Informacin Ambiental
para su sistematizacin y publicacin.
Art. 157.- De la participacin en el financiamiento y mantenimiento. El sector privado podr participar

en las actividades de conservacin, manejo, mantenimiento e incremento de los rboles urbanos,
para lo cual se acoger a las disposiciones establecidas por los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos.
LIBRO TERCERO
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 158.- Ambito. El presente libro regula los instrumentos, procedimientos, mecanismos,
actividades, responsabilidades y obligaciones pblicas y privadas en materia de calidad ambiental.
Art. 159.- Carcter sistmico de las normas ambientales. Las normas ambientales sern sistmicas
y debern tomar en consideracin las caractersticas de cada actividad y los impactos que ellas
generan.
El diseo, la elaboracin y la aplicacin de las normas ambientales debern garantizar la calidad de

los componentes fsicos del ambiente, con el propsito de asegurar el buen vivir y los derechos de la
naturaleza.
TITULO II
SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
DEL REGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 160.- Del Sistema Unico de Manejo Ambiental. El Sistema Unico de Manejo Ambiental
determinar y regular los principios, normas, procedimientos y mecanismos para la prevencin,
control, seguimiento y reparacin de la contaminacin ambiental.
Las instituciones del Estado con competencia ambiental deber coordinar sus acciones, con un
enfoque transectorial, a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite
en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer la rectora del Sistema Unico de Manejo Ambiental, en los
trminos establecidos en la Constitucin, este Cdigo y dems normativa secundaria.
Las competencias ambientales a cargo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados se ejercern

de forma coordinada y descentralizada, con sujecin a la poltica y normas nacionales de calidad
ambiental.
Art. 161.- Criterios y normas tcnicas. La Autoridad Ambiental Nacional, deber dictar y actualizar
peridicamente los criterios y normas tcnicas que garanticen la calidad ambiental y de los
componentes biticos y abiticos, as como los lmites permisibles; para ello coordinar con las
autoridades nacionales competentes.
En virtud de la realidad geogrfica del territorio, condiciones especiales u otras necesidades de cada
jurisdiccin, los Gobiernos Autnomos Descentralizados competentes, previo a la aprobacin de la
Autoridad Ambiental Nacional, con el fin de precisar las medidas administrativas o tcnicas, podrn
adoptar criterios adicionales o dictar normas tcnicas ms rigurosas que las normas nacionales,
siempre y cuando no sean contrarias a las establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y las

dictadas en este Cdigo.
Se prohbe a la Autoridad Ambiental Nacional y a los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Competentes, implementar normas de carcter regresivo en materia ambiental que perjudiquen el
ecosistema.
Art. 162.- Obligatoriedad. Todo proyecto, obra o actividad, as como toda ampliacin o modificacin
de los mismos, que pueda causar riesgo o impacto ambiental, deber cumplir con las disposiciones y
principios que rigen al Sistema Unico de Manejo Ambiental, en concordancia con lo establecido en el
presente Cdigo.
Art. 163.- Acceso a la informacin. Se garantizar el acceso de la sociedad civil a la informacin

ambiental de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso de regularizacin o
que cuenten con la autorizacin administrativa respectiva, de conformidad con la ley.
Art. 164.- Prevencin, control, seguimiento y reparacin integral. En la planificacin nacional, local y
seccional, se incluirn obligatoriamente planes, programas o proyectos que prioricen la prevencin,
control y seguimiento de la contaminacin, as como la reparacin integral del dao ambiental, en
concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, y las polticas y estrategias que expida la Autoridad
Ambiental Nacional.
De manera coordinada, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, Metropolitanos y

Municipales, incluirn prioritariamente en su planificacin, la reparacin integral de los daos y
pasivos ambientales ocasionados en su circunscripcin territorial, que no hayan sido reparados.
Asimismo, llevarn un inventario actualizado de dichos daos, los que se registrarn en el Sistema
Unico de Informacin Ambiental.
Art. 165.- Competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Las competencias

referentes al proceso de evaluacin de impactos, control y seguimiento de la contaminacin, as
como de la reparacin integral de los daos ambientales debern ser ejercidas por los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provinciales, Metropolitanos y Municipales, a travs de la acreditacin
otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional, conforme a lo establecido en este Cdigo.
Art. 166.- De la competencia exclusiva de la Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental

Nacional tendr competencia exclusiva para emitir las autorizaciones administrativas de:
1. Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional por la Asamblea Nacional
o el Gobierno Nacional; as como proyectos de alto impacto o riesgo ambiental, declarados
expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional;
2. Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas, zonas
intangibles y dentro del Patrimonio Forestal Nacional, con excepcin de las reas de plantaciones
forestales y sistemas agroforestales de produccin;
3. Aquellos proyectos correspondientes a los sectores estratgicos establecidos en la Constitucin;
4. Proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial;
y,
5. Todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental acreditada.
CAPITULO II
EJERCICIO DE LA COMPETENCIA Y ACREDITACION ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO
AMBIENTAL
Art. 167.- Reglas para el ejercicio de la competencia de los distintos niveles de gobierno. Para el
ejercicio de las competencias ambientales se establecen las siguientes reglas:
1. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas parroquiales, la Autoridad
Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano de

estar acreditado; caso contrario, le corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
acreditado o, en su defecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;
2. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por un Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal o Metropolitano, la Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario, le corresponder a la Autoridad Ambiental
Nacional; y,
3. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por un Gobierno Autnomo Descentralizado
Provincial, la Autoridad Ambiental Nacional ser la competente para hacerse cargo del proceso.
Las empresas mixtas en las que exista participacin del Estado, indistintamente del nivel accionario,
se guiarn por las reglas de la competencia previstas para los distintos niveles de gobierno.
Art. 168.- Reglas segn la circunscripcin territorial. Las reglas para la regulacin ambiental son las
siguientes:
1. Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad Ambiental Competente

ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano de estar acreditado; caso
contrario, le corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; o, en su
defecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;
2. En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental Competente ser la que se encuentre ms
cercana al proyecto, obra o actividad, de estar acreditada; caso contrario, le corresponder a la
Autoridad Ambiental Nacional;
3. Cuando el proyecto, obra o actividad involucre a ms de una circunscripcin municipal, la
Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado;
caso contrario le corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional;
4. Cuando el proyecto, obra o actividad involucre a ms de una circunscripcin municipal y provincial,
la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional; y,
5. Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin provincial, la
Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 169.- Conflictos de competencia. En caso de existir diferentes autoridades ambientales

acreditadas dentro de una misma circunscripcin, la competencia se definir en funcin de la
actividad, territorio y tiempo; o en caso de que no sea determinable de esta manera, la definir la
En caso de un conflicto de competencias entre las Autoridades acreditadas y la Autoridad Ambiental

Nacional, quien determinar la competencia ser el organismo tcnico mximo del Sistema Nacional
de Competencias.
Art. 170.- Requerimientos mnimos para la acreditacin. Para que un Gobierno Autnomo
Descentralizado pueda acreditarse ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental deber cumplir con
las siguientes condiciones:
1. La disponibilidad y manejo de recursos econmicos, institucionales, tcnicos, informticos,

tecnolgicos y humanos propios, que permitan llevar a cabo los procesos para prevenir, evitar y
controlar la contaminacin, as como reparar integralmente los daos ambientales;
2. La disponibilidad de personal capacitado sobre la normativa ambiental vigente, as como sobre los
procesos de regularizacin ambiental; y,
3. El manejo y uso obligatorio del Sistema Unico de Informacin Ambiental y dems herramientas
informticas y tecnolgicas.
Art. 171.- De la suspensin de la acreditacin. La Autoridad Ambiental Nacional suspender de

manera motivada la acreditacin otorgada cuando:
1. Se haya incumplido con los requerimientos mnimos para la acreditacin;

2. Se haya encontrado hallazgos de no conformidades mayores de manera reiterativa por un mismo

incumplimiento; y
3. Se haya incumplido la ejecucin del Plan de Accin presentado.
Adicionalmente, la Autoridad Ambiental Nacional podr determinar causales adicionales a las

establecidas en este Cdigo.
CAPITULO III
DE LA REGULARIZACION AMBIENTAL
Art. 172.- Objeto. La regularizacin ambiental tiene como objeto la autorizacin de la ejecucin de
los proyectos, obras y actividades pblicas, privadas y mixtas, en funcin de las caractersticas
particulares de estos y de la magnitud de sus impactos o riesgos ambientales.
Para dichos efectos, el impacto ambiental se clasificar como no significativo, bajo, mediano o alto.
El Sistema Unico de Informacin Ambiental determinar automticamente el tipo de permiso
ambiental a otorgarse.
Art. 173.- De las obligaciones del operador. El operador de un proyecto, obra y actividad, pblica,
privada o mixta, tendr la obligacin de prevenir, evitar, reducir y, en los casos que sea posible,
eliminar los impactos y riesgos ambientales que pueda generar su actividad. Cuando se produzca
algn tipo de afectacin al ambiente, el operador establecer todos los mecanismos necesarios para
su restauracin.
El operador deber promover en su actividad el uso de tecnologas ambientalmente limpias, energas

alternativas no contaminantes y de bajo impacto, prcticas que garanticen la transparencia y acceso
a la informacin, as como la implementacin de mejores prcticas ambientales en la produccin y
consumo.
Art. 174.- Catlogo de actividades. La Autoridad Ambiental Nacional elaborar y actualizar el

catlogo de actividades, de los proyectos, obras o actividades existentes en el pas que deban
regularizarse, en funcin de la magnitud del impacto o riesgo ambiental que puedan generar. La
periodicidad de las actualizaciones del catlogo de actividades se sujetar a criterios tcnicos.
Mediante normativa secundaria se determinarn los tipos de permisos, sus procedimientos, estudios
ambientales y autorizaciones administrativas.
Art. 175.- Interseccin. Para el otorgamiento de autorizaciones administrativas se deber obtener a

travs del Sistema Unico de Informacin Ambiental el certificado de interseccin que determine si la
obra, actividad o proyecto intersecta o no con el Sistema Nacional de Areas Protegidas, Patrimonio
Forestal Nacional y zonas intangibles.
En los casos de interseccin con zonas intangibles, las medidas de regulacin se coordinarn con la
autoridad competente.
Art. 176.- De la modificacin del proyecto, obra o actividad. Todo proyecto, obra o actividad que
cuente con una autorizacin administrativa y que vaya a realizar alguna modificacin o ampliacin a
su actividad, deber cumplir nuevamente con el proceso de regularizacin ambiental en los
siguientes casos:
1. Cuando por s sola, las caractersticas de la modificacin constituyan un nuevo proyecto, obra o
actividad;
2. Cuando los cambios en su actividad impliquen impactos o riesgos ambientales medios o altos que
no hayan sido incluidos en la autorizacin administrativa correspondiente; y,
3. Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior a la que fue aprobada
o que se ubique en otro sector.

En caso de que el operador de un proyecto, obra o actividad requiera generar actividades
adicionales de mediano o alto impacto a las previamente autorizadas, y que no implican un cambio
del objeto principal del permiso ambiental otorgado, se deber presentar un estudio complementario
de dichas actividades.
Para los casos de las modificaciones de actividades que generen bajo impacto, se proceder en los
trminos establecidos en la norma expedida para el efecto.
CAPITULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA REGULARIZACION AMBIENTAL
Art. 177.- De la informacin de los proyectos, obras o actividades que puedan afectar al ambiente.
La autorizacin administrativa emitida por la Autoridad Ambiental Competente deber incorporarse
inmediatamente al Sistema Unico de Informacin Ambiental.
Las autorizaciones emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional son de acceso pblico, de
Art. 178.- De las guas de buenas prcticas ambientales. Los operadores de actividades cuyo
impacto no es significativo, no tendrn obligacin de regularizarse. En este caso, la Autoridad
Ambiental Nacional dictar guas de buenas prcticas.
Los operadores de proyectos, obras o actividades de impacto ambiental bajo, para su regularizacin
ambiental, requerirn de un plan de manejo ambiental especfico para estas actividades, de
conformidad con la normativa secundaria que se expida para el efecto.
Art. 179.- De los estudios de impacto ambiental. Los estudios de impacto ambiental debern ser
elaborados en aquellos proyectos, obras y actividades que causan mediano y alto impacto o riesgo
ambiental para una adecuada y fundamentada evaluacin, prediccin, identificacin e interpretacin
de dichos riesgos e impactos.
Los estudios debern contener la descripcin de la actividad, obra o proyecto, rea geogrfica,
compatibilidad con los usos de suelo prximos, ciclo de vida del proyecto, metodologa, herramientas
de anlisis, plan de manejo ambiental, mecanismos de socializacin y participacin ciudadana, y
dems aspectos previstos en la norma tcnica.
En los casos en que la Autoridad Ambiental Competente determine que el estudio de impacto
ambiental no satisface los requerimientos mnimos previstos en este Cdigo, proceder a observarlo
o improbarlo y comunicar esta decisin al operador mediante la resolucin motivada
correspondiente.
Art. 180.- Responsables de los estudios, planes de manejo y auditoras ambientales. La persona
natural o jurdica que desea llevar a cabo una actividad, obra o proyecto, as como la que elabora el
estudio de impacto, plan de manejo ambiental o la auditora ambiental de dicha actividad, sern
solidariamente responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos, y respondern de
Los consultores individuales o las empresas consultoras que realizan estudios, planes de manejo y
auditoras ambientales, debern estar acreditados ante la Autoridad Ambiental Competente y
debern registrarse en el Sistema Unico de Informacin Ambiental. Dicho registro ser actualizado
peridicamente.
La Autoridad Ambiental Nacional dictar los estndares bsicos y condiciones requeridas para la
elaboracin de los estudios, planes de manejo y auditoras ambientales.
Art. 181.- De los planes de manejo ambiental. El plan de manejo ambiental ser el instrumento de

cumplimiento obligatorio para el operador, el mismo que comprende varios subplanes, en funcin de
las caractersticas del proyecto, obra o actividad. La finalidad del plan de manejo ser establecer en
detalle y orden cronolgico, las acciones cuya ejecucin se requiera para prevenir, evitar, controlar,
mitigar, corregir, compensar, restaurar y reparar, segn corresponda.
Adems, contendr los programas, presupuestos, personas responsables de la ejecucin, medios de
verificacin, cronograma y otros que determine la normativa secundaria.
Art. 182.- Modificaciones o actualizaciones al plan de manejo ambiental. De existir razones tcnicas
suficientes y motivadas, de conformidad con las disposiciones contenidas en este Cdigo y
normativa expedida para el efecto, la Autoridad Ambiental Competente podr requerir al operador, en
cualquier momento, que efecte modificaciones y actualizaciones al plan de manejo ambiental
aprobado. Estas modificaciones estarn sujetas a su aprobacin.
Art. 183.- Del establecimiento de la pliza o garanta por responsabilidades ambientales. Las
autorizaciones administrativas que requieran de un estudio de impacto ambiental exigirn
obligatoriamente al operador de un proyecto, obra o actividad contratar un seguro o presentar una
garanta financiera. El seguro o garanta estar destinado de forma especfica y exclusiva a cubrir las
responsabilidades ambientales del operador que se deriven de su actividad econmica o profesional.
La Autoridad Ambiental Nacional regular mediante normativa tcnica las caractersticas,

condiciones, mecanismos y procedimientos para su establecimiento, as como el lmite de los montos
a ser asegurados en funcin de las actividades. El valor asegurado no afectar el cumplimiento total
de las responsabilidades y obligaciones establecidas.
El operador deber mantener vigente la pliza o garanta durante el periodo de ejecucin de la

actividad y hasta su cese efectivo.
No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad sean
entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las dos
terceras partes a entidades de derecho pblico. Sin embargo la entidad ejecutora responder
administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del
proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que puedan.
Art. 184.- De la participacin ciudadana. La Autoridad Ambiental Competente deber informar a la

poblacin que podra ser afectada de manera directa sobre la posible realizacin de proyectos, obras
o actividades, as como de los posibles impactos socioambientales esperados y la pertinencia de las
acciones a tomar. La finalidad de la participacin de la poblacin ser la recoleccin de sus
opiniones y observaciones para incorporarlas en los Estudios Ambientales, siempre que ellas sean
tcnica y econmicamente viables.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la poblacin respectiva, la
decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la
Autoridad Ambiental Competente.
En los mecanismos de participacin social se contar con facilitadores ambientales, los cuales sern
evaluados, calificados y registrados en el Sistema Unico de Informacin Ambiental.
Art. 185.- De la emisin de las autorizaciones administrativas. Los proyectos, obras o actividades
que requieran de autorizaciones administrativas, debern realizar los pagos que por servicios
administrativos correspondan.
Una vez que la Autoridad Ambiental Competente verifique que se ha cumplido con los requisitos
establecidos en este Cdigo y dems normativa secundaria, se proceder a la emisin de la
correspondiente autorizacin administrativa.
La Autoridad Ambiental competente notificar al operador de los proyectos, obras o actividades con

la emisin de la autorizacin administrativa correspondiente, en la que se detallarn las condiciones
a las que se someter el proyecto, obra o actividad, durante todas las fases del mismo, as como las
facultades legales y reglamentarias para la operacin.
La Autoridad Ambiental Nacional y las Autoridades Ambientales Competentes llevarn un registro

actualizado de las autorizaciones administrativas otorgadas a travs del Sistema Unico de
Informacin Ambiental. Este registro ser pblico y cualquier persona podr acceder a esta
informacin y a los estudios que se utilizaron para la emisin de las autorizaciones.
Art. 186.- Del cierre de operaciones. Los operadores que por cualquier motivo requieran el cierre de
las operaciones o abandono del rea, debern ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo
aprobado en el plan de manejo ambiental respectivo; adicionalmente, debern presentar informes y
auditoras al respecto, as como los dems que se establezcan en la norma secundaria.
Art. 187.- De la suspensin de la actividad. En los mecanismos de control y seguimiento en los que
se identifiquen no conformidades por el incumplimiento al plan de manejo ambiental o a las normas
ambientales, y siempre que estas signifiquen afectacin a la ambiente, se podr ordenar como
medida provisional la suspensin inmediata de la actividad o conjunto de actividades especficas del
proyecto que generaron el incumplimiento.
Para el levantamiento de la suspensin, el operador deber remitir a la Autoridad Ambiental

Competente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias que demuestren que se han
subsanado los incumplimientos. Las afirmaciones de hechos realizadas en el informe sern materia
de inspeccin, anlisis y aprobacin, de ser el caso, en un plazo de hasta diez das.
Art. 188.- De la revocatoria del permiso ambiental. La revocatoria del permiso ambiental proceder
cuando se determinen no conformidades mayores que impliquen el incumplimiento al plan de manejo
ambiental, reiteradas en dos ocasiones, sin que se hubieren adoptado los correctivos en los plazos
dispuestos.
La revocatoria de la autorizacin administrativa, interrumpir la ejecucin del proyecto, obra o

actividad, bajo responsabilidad del operador.
Adicionalmente, se exigir el cumplimiento del plan de manejo ambiental, a fin de garantizar el plan
de cierre y abandono, sin perjuicio de la responsabilidad de reparacin integral por los daos
ambientales que se puedan haber generado.
Art. 189.- Efecto de la revocatoria. La revocatoria de la autorizacin administrativa implicar que el

operador no pueda realizar actividad alguna en el proyecto, obra o actividad, exceptuando las
necesarias para el cumplimiento del plan de cierre y abandono, as como las de reparacin integral
de daos ambientales.
La actividad o proyecto cuya autorizacin ha sido revocada podr reanudarse siempre y cuando el
operador someta el proyecto, obra o actividad a un nuevo proceso de regularizacin ambiental.
En el nuevo proceso de regulacin ambiental se deber demostrar con el respectivo estudio de

impacto ambiental, que se han remediado y subsanado todas las causales que produjeron la
revocatoria de la autorizacin administrativa anterior y que se han establecido en su plan de manejo
ambiental las correspondientes medidas para evitar que los incumplimientos se produzcan
nuevamente.
CAPITULO V
CALIDAD DE LOS COMPONENTES ABIOTICOS Y ESTADO DE LOS COMPONENTES BIOTICOS
Art. 190.- De la calidad ambiental para el funcionamiento de los ecosistemas. Las actividades que
causen riesgos o impactos ambientales en el territorio nacional debern velar por la proteccin y

conservacin de los ecosistemas y sus componentes biticos y abiticos, de tal manera que estos
impactos no afecten a las dinmicas de las poblaciones y la regeneracin de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos, o que impida su restauracin.
Art. 191.- Del monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo. La Autoridad Ambiental Nacional o el
Gobierno Autnomo Descentralizado competente, en coordinacin con las dems autoridades
competentes, segn corresponda, realizarn el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire, agua
y suelo, de conformidad con las normas reglamentarias y tcnicas que se expidan para el efecto.
Se dictarn y actualizarn peridicamente las normas tcnicas, de conformidad con las reglas
Las instituciones competentes en la materia promovern y fomentarn la generacin de la

informacin, as como la investigacin sobre la contaminacin atmosfrica, a los cuerpos hdricos y
al suelo, con el fin de determinar sus causas, efectos y alternativas para su reduccin.
Art. 192.- De la calidad visual. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados competentes controlarn
que las obras civiles que se construyan en sus circunscripciones territoriales guarden armona con
los lugares donde se las construya en especial de los espacios pblicos, con el fin de minimizar los
impactos visuales o los impactos al paisaje, de conformidad con la normativa expedida para el
efecto.
Art. 193.- Evaluaciones adicionales de la calidad del aire. La Autoridad Ambiental Nacional o el
Gobierno Autnomo Descentralizado competente, segn corresponda, dispondrn evaluaciones
adicionales a las establecidas en la norma a los operadores o propietarios de fuentes que emitan o
sean susceptibles de emitir olores ofensivos o contaminantes atmosfricos peligrosos. La norma
tcnica establecer los mtodos, procedimientos o tcnicas para la reduccin o eliminacin en la
fuente de emisiones de olores y de contaminantes atmosfricos peligrosos.
Art. 194.- Del ruido y vibraciones. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad
Nacional de Salud, expedir normas tcnicas para el control de la contaminacin por ruido, de
conformidad con la ley y las reglas establecidas en este Cdigo.
Estas normas establecern niveles mximos permisibles de ruido, segn el uso del suelo y la fuente,
e indicarn los mtodos y los procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de ruido
en el ambiente, as como las disposiciones para la prevencin y control de ruidos y los lineamientos
para la evaluacin de vibraciones en edificaciones.
Se difundir al pblico toda la informacin relacionada con la contaminacin acstica y los

parmetros o criterios de la calidad acstica permisibles, segn los instrumentos necesarios que se
establezcan en cada territorio. Los criterios de calidad de ruido y vibraciones se realizarn de
conformidad con los planes de ordenamiento territorial.
Art. 195.- De las radiaciones ionizantes y no ionizantes. La Autoridad Ambiental Nacional, en

coordinacin con las Autoridades Nacionales Competentes, expedir normas tcnicas para el control
de la contaminacin por radiaciones ionizantes y no ionizantes.
Art. 196.- Tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales. Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales debern contar con la infraestructura tcnica para la instalacin de
sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales, de conformidad con
la ley y la normativa tcnica expedida para el efecto. Asimismo, debern fomentar el tratamiento de
aguas residuales con fines de reutilizacin, siempre y cuando estas recuperen los niveles cualitativos
y cuantitativos que exija la autoridad competente y no se afecte la salubridad pblica. Cuando las
aguas residuales no puedan llevarse al sistema de alcantarillado, su tratamiento deber hacerse de
modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos o la vida silvestre. Las obras debern ser
previamente aprobadas a travs de las autorizaciones respectivas emitidas por las autoridades

competentes en la materia.
Art. 197.- Actividades que afecten la calidad del suelo. Las actividades que afecten la calidad o
estabilidad del suelo, o que puedan provocar su erosin, sern reguladas, y en caso de ser
necesario, restringidas. Se priorizar la conservacin de los ecosistemas ubicados en zonas con
altas pendientes y bordes de cuerpos hdricos, entre otros que determine la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 198.- Monitoreo y seguimiento de la calidad de sedimentos. La Autoridad Ambiental Nacional o

los Gobiernos Autnomos Descentralizados Competentes, segn corresponda, realizarn el
seguimiento y monitoreo de la calidad ambiental por medio del anlisis de sedimentos, de
conformidad con las normas tcnicas expedidas para el efecto.
TITULO III
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CAPITULO I
DEL OBJETO Y EL ALCANCE
Art. 199.- Objeto. Las acciones de control y seguimiento de la calidad ambiental tienen como objeto
verificar el cumplimiento de la normativa y las obligaciones ambientales correspondientes, as como
la efectividad de las medidas para prevenir, evitar y reparar los impactos o daos ambientales.
Art. 200.- Alcance del control y seguimiento. La Autoridad Ambiental Competente realizar el control
y seguimiento a todas las actividades ejecutadas o que se encuentren en ejecucin de los
operadores, sean estas personas naturales o jurdicas, pblicas, privadas o mixtas, nacionales o
extranjeras, que generen o puedan generar riesgos, impactos y daos ambientales, tengan o no la
correspondiente autorizacin administrativa.
Las actividades que tengan la obligacin de regularizarse y que no lo hayan hecho, sern
sancionadas de conformidad con las reglas de este Cdigo, sin perjuicio de las obligaciones que se
impongan por concepto de reparacin integral.
CAPITULO II
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 201.- De los mecanismos. El control y seguimiento ambiental puede efectuarse por medio de los
siguientes mecanismos:
1. Monitoreos;
2. Mustreos;
3. Inspecciones;
4. Informes ambientales de cumplimiento;
5. Auditoras Ambientales;
6. Vigilancia ciudadana o comunitaria; y,
7. Otros que establezca la Autoridad Ambiental Competente.
En las normas secundarias que emita la Autoridad Ambiental Nacional se establecer el mecanismo
de control que aplique segn el impacto generado conforme lo previsto en este Cdigo.
Art. 202.- Del apoyo en las actividades de control y seguimiento. Se reconocer el apoyo de las
personas naturales o jurdicas, comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades, organismos
pblicos o privados, en las actividades de control y seguimiento ambiental, para levantar informacin
sobre el cumplimiento por parte de los operadores de las normas ambientales contenidas en este
Cdigo y dems normas secundarias aplicables. Quien tenga conocimiento del incumplimiento de
una norma ambiental podr ponerla en conocimiento de la Autoridad Ambiental Competente.

Art. 203.- Facultades de los funcionarios y servidores pblicos. Las obras, actividades y proyectos de
los operadores podrn ser inspeccionadas en cualquier momento, sin necesidad de notificacin
previa por parte de funcionarios de la Autoridad Ambiental Competente, quienes debern contar con
el apoyo de la Fuerza Pblica cuando as lo requieran.
Los operadores estarn obligados a prestar todas las facilidades para la ejecucin de las
inspecciones y las actividades inherentes a ellas, toma de muestras y anlisis de laboratorios.
CAPITULO III
AUDITORIAS AMBIENTALES
Art. 204.- Objetivos de la auditora ambiental. Los objetivos de las auditoras sern:
1. Determinar y verificar si las actividades cumplen con el plan de manejo ambiental, autorizaciones
administrativas, legislacin y normativa ambiental vigente; y,
2. Determinar si existen nuevos riesgos, impactos o daos ambientales que las actividades auditadas
hayan generado.
Art. 205.- Periodicidad de las auditoras ambientales. El operador deber presentar auditoras
ambientales cuando la Autoridad Ambiental Competente lo considere necesario de conformidad con
la norma expedida para el efecto.
La Autoridad Ambiental Competente realizar inspecciones aleatorias para verificar los resultados de
las auditoras ambientales.
En funcin de la revisin de la auditora o de los resultados de la inspeccin ejecutada, se podr

disponer la realizacin de una nueva verificacin de cumplimiento del regulado en el plan de manejo
ambiental, autorizaciones administrativas y normativa ambiental vigente.
Art. 206.- De los consultores. Las auditoras ambientales no podrn ser realizadas por el mismo
consultor que elabor los estudios ambientales o la auditora inmediata anterior, segn sea el caso.
Las auditoras ambientales se elaborarn en base a verificaciones realizadas en el sitio.
Ningn servidor pblico que tenga relacin de dependencia con la Autoridad Ambiental Competente
podr realizar o formar parte del equipo consultor que elabore cualquier auditora ambiental.
Art. 207.- Revisin de la auditora ambiental. La Autoridad Ambiental Competente, luego de la

presentacin por parte del operador de la auditora ambiental, deber emitir un informe para aprobar,
observar o rechazar la auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo ambiental, segn
sea el caso. El operador se obliga al cumplimiento de lo aprobado en la auditora ambiental.
Las normas secundarias establecern el procedimiento y plazo para la revisin y aprobacin de la

auditora ambiental. El incumplimiento de dicho plazo, por parte de la Autoridad Ambiental
Competente, conferir a favor del operador la aprobacin inmediata.
CAPITULO IV
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Art. 208.- Obligatoriedad del monitoreo. El operador ser el responsable del monitoreo de sus
emisiones, descargas y vertidos, con la finalidad de que estas cumplan con el parmetro definido en
la normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Competente, efectuar el seguimiento respectivo y
solicitar al operador el monitoreo de las descargas, emisiones y vertidos, o de la calidad de un
recurso que pueda verse afectado por su actividad. Los costos del monitoreo sern asumidos por el
operador. La normativa secundaria establecer, segn la actividad, el procedimiento y plazo para la
entrega, revisin y aprobacin de dicho monitoreo.

La informacin generada, procesada y sistematizada de monitoreo ser de carcter pblico y se
deber incorporar al Sistema Unico de Informacin Ambiental y al sistema de informacin que
administre la Autoridad Unica del Agua en lo que corresponda.
Art. 209.- Muestreo. La Autoridad Ambiental Nacional expedir las normas tcnicas y procedimientos
que regularn el muestreo y los mtodos de anlisis para la caracterizacin de las emisiones,
descargas y vertidos.
Los anlisis se realizarn en laboratorios pblicos o privados de las universidades o institutos de

educacin superior acreditados por la entidad nacional de acreditacin. En el caso que en el pas no
existan laboratorios acreditados, la entidad nacional podr reconocer o designar laboratorios, y en
ltima instancia, se podr realizar con los que estn acreditados a nivel internacional.
Art. 210.- Informacin de resultados del muestreo. Cuando la Autoridad Ambiental Competente
realice muestreos para el control de una emisin, descarga o vertido deber informar sobre los
resultados obtenidos al operador, en conjunto con las observaciones tcnicas que correspondan.
Las tomas de muestras se realizarn con un representante del operador o fedatario designado para
este fin, los funcionarios de la autoridad competente de control y un representante del laboratorio
acreditado. Cuando se realicen de oficio o por denuncia la toma de muestras, no ser necesaria la
presencia del representante del operador.
El protocolo de custodia de las muestras se expedir mediante la norma tcnica pertinente.
TITULO IV
GESTION INTEGRAL NACIONAL DE SUSTANCIAS QUIMICAS
Art. 211.- De la gestin integral de sustancias qumicas. La Autoridad Ambiental Nacional ejercer la
rectora de la gestin integral de sustancias qumicas a travs de la emisin de polticas y
lineamientos.
La gestin integral priorizar las sustancias qumicas peligrosas para lo cual iniciar con las
severamente restringidas.
La Autoridad Ambiental Nacional requerir a todas las personas naturales y jurdicas que participen
en las fases de gestin de las sustancias qumicas toda la informacin necesaria para regular la
tenencia y el movimiento de las sustancias qumicas a nivel nacional y sus transferencias al interior o
exterior del pas.
La gestin integral de sustancias qumicas deber ser implementada bajo el enfoque de

transectorialidad y los criterios establecidos en el Sistema Unico de Manejo Ambiental, de
conformidad con los instrumentos internacionales ratificados por el Estado.
Art. 212.- Fases de gestin. La gestin de las sustancias qumicas estar integrada por las
siguientes fases:
1. Abastecimiento;
2. Almacenamiento;
3. Transporte;
4. Uso;
5. Exportacin; y,
6. Las dems que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 213.- Autorizacin administrativa para la gestin de sustancias qumicas. Todas las personas
naturales o jurdicas que participen en las fases de gestin de las sustancias qumicas debern

obtener la autorizacin administrativa de conformidad con las normas emitidas por la Autoridad
Ambiental Nacional, sin perjuicio de los requerimientos de otras entidades del Estado con
competencia en la materia.
En el caso de sustancias qumicas peligrosas o restringidas, las autoridades aduaneras no tramitarn

los certificados o permisos de importacin o exportacin de estas sustancias, si los interesados no
presentan la respectiva autorizacin.
En el caso de la suspensin o revocatoria de la autorizacin administrativa por parte de cualquier

autoridad administrativa se deber informar a la Autoridad Ambiental Nacional y a las dems
autoridades con competencia en la materia.
Art. 214.- Publicacin de los listados. La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las
instituciones del Estado competentes en la materia, debern elaborar, publicar, difundir y actualizar
los listados de las sustancias qumicas importadas, fabricadas y comercializadas en el territorio,
considerando principalmente los parmetros de peligrosidad y riesgo para el ambiente. En la
publicacin se priorizar las sustancias qumicas peligrosas y restringidas.
Las mismas instituciones debern realizar capacitaciones en el territorio y en las zonas que se
determinen como prioridad para el expendio, comercializacin, manejo y regulacin que requieren
las sustancias qumicas.
Art. 215.- Prevencin de los efectos que puedan causar las sustancias qumicas. En caso de que
exista certidumbre tcnica y cientfica de que una sustancia qumica tenga efectos adversos para el
ambiente, se restringir o prohibir la introduccin, desarrollo, produccin, tenencia, posesin,
comercializacin, uso, transporte, distribucin, almacenamiento o exportacin de dicha sustancia. La
Autoridad Ambiental Nacional realizar el anlisis de la disponibilidad de productos ms seguros y
eficaces por los que puedan ser sustituidas dichas sustancias con respaldo del criterio de las
entidades con competencia en la materia, de acuerdo a los procedimientos legales respectivos.
Art. 216.- Responsabilidad solidaria de los operadores en la gestin integral de sustancias qumicas.
El importador, exportador, fabricante y acondicionador de sustancias qumicas responder
solidariamente, junto con las personas naturales o jurdicas contratadas por ellos para efectuar la
gestin de las mismas, en el caso de incidentes que produzcan contaminacin y dao ambiental.
Para el caso de sustancias qumicas peligrosas, adems de los actores mencionados en el inciso
anterior, sern responsables solidarios el tenedor, poseedor o propietario.
Tambin respondern solidariamente las personas que no realicen la verificacin de las

autorizaciones administrativas y su vigencia, al momento de entregar o recibir sustancias qumicas
peligrosas, de conformidad con la normativa que se expida para el efecto.
Art. 217.- Aplicacin de la Responsabilidad extendida del Productor sobre la gestin de sustancias
qumicas. Los productores tienen la responsabilidad de la gestin del producto en todo el ciclo de
vida del mismo. Esta responsabilidad incluye los impactos inherentes a la seleccin de los
materiales, del proceso de produccin y el uso del producto, as como lo relativo al tratamiento o
disposicin final del mismo cuando se convierte en residuo o desecho luego de su vida til o por
otras circunstancias.
La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la normativa tcnica correspondiente, determinar las

sustancias qumicas sujetas a REP, las metas y los lineamientos para la presentacin del programa
de gestin integral (PGI) de las existencias caducadas y envases vacos de dichas sustancias. Estos
programas sern aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional, quien realizar la regulacin y
control de la aplicacin de la Responsabilidad Extendida del Productor.
Art. 218.- Difusin de la informacin. Los importadores y fabricantes nacionales de sustancias

qumicas debern colocar a disposicin de las autoridades y poblacin en general, la informacin de
dichas sustancias, durante todo su ciclo de vida, incluyendo las seguridades en el manejo y riesgos
que plantean para la salud humana y el ambiente, de acuerdo a las especificaciones establecidas en
la normativa secundaria, sin perjuicio de los requerimientos de otras entidades del Estado con
competencia al respecto.
Art. 219.- Tenencia de sustancias qumicas peligrosas. Las sustancias qumicas peligrosas solo
podrn almacenarse, transportarse y distribuirse con la autorizacin administrativa correspondiente.
Se prohbe todo contacto de sustancias qumicas peligrosas con alimentos, medicina, vestimenta y
otros artculos que pongan en riesgo la salud o la integridad del ambiente.
Art. 220.- Gestin de mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias qumicas
peligrosas. Para la gestin de mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias qumicas
peligrosas, as como la importacin y exportacin de los mismos, se emitir la normativa
correspondiente, regulando el manejo ambiental adecuado; sin perjuicio de los requerimientos que
emitan otras entidades del Estado con competencia en la materia.
Art. 221.- Distribucin de sustancias qumicas. Los operadores autorizados para la distribucin no
podrn abastecer de estas sustancias qumicas a quienes, teniendo la obligacin de contar con la
autorizacin administrativa, no cuenten con dicha autorizacin.
Art. 222.- Prohibicin especfica de importacin e introduccin de contaminantes orgnicos

persistentes o sustancias qumicas de uso agrcola e industrial cuyo uso haya sido prohibido. Se
prohbe la importacin e introduccin al territorio ecuatoriano de sustancias qumicas consideradas
contaminantes orgnicas persistentes, sus mezclas o productos que las contengan, as como
sustancias qumicas de uso agrcola e industrial cuyo uso haya sido prohibido por instrumentos
La norma secundaria establecer las condiciones para realizar anlisis de laboratorio en los que se
requieran el uso de estndares analticos y materiales de referencia que contengan estas sustancias.
El incumplimiento a lo establecido en el presente artculo dar inicio al procedimiento administrativo,

sin perjuicio de las sanciones civiles o penales a las que hubiere lugar.
Art. 223.- Trfico ilcito de sustancias qumicas. Todo movimiento nacional o internacional de
sustancias qumicas, sin las correspondientes autorizaciones, ser considerado como ilcito, sin
perjuicio de la re exportacin de las sustancias o gestin a cuenta del infractor, as como de las
acciones civiles y penales a las que haya lugar, para lo cual se coordinar el control con las
entidades competentes en la materia.
Las entidades del Estado, con competencia para el control y la autorizacin de la exportacin e
importacin de sustancias qumicas, debern velar por el cumplimiento de lo establecido en las
autorizaciones respectivas.
TITULO V
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS
CAPITULO I
Art. 224.- Objeto. La gestin integral de los residuos y desechos est sometida a la tutela estatal
cuya finalidad es contribuir al desarrollo sostenible, a travs de un conjunto de polticas
intersectoriales y nacionales en todos los mbitos de gestin, de conformidad con los principios y
disposiciones del Sistema Unico de Manejo Ambiental.
Art. 225.- Polticas generales de la gestin integral de los residuos y desechos. Sern de obligatorio

cumplimiento, tanto para las instituciones del Estado, en sus distintos niveles y formas de gobierno,
regmenes especiales, as como para las personas naturales o jurdicas, las siguientes polticas
generales:
1. El manejo integral de residuos y desechos, considerando prioritariamente la eliminacin o

disposicin final ms prxima a la fuente;
2. La responsabilidad extendida del productor o importador;
3. La minimizacin de riesgos sanitarios y ambientales, as como fitosanitarios y zoosanitarios;
4. El fortalecimiento de la educacin y cultura ambiental, la participacin ciudadana y una mayor
conciencia en relacin al manejo de los residuos y desechos;
5. El fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos y desechos,
considerndolos un bien econmico con finalidad social, mediante el establecimiento de
herramientas y mecanismos de aplicacin;
6. El fomento de la investigacin, desarrollo y uso de las mejores tecnologas disponibles que
minimicen los impactos al ambiente y la salud humana;
7. El estmulo a la aplicacin de buenas prcticas ambientales, de acuerdo con los avances de la
ciencia y la tecnologa, en todas las fases de la gestin integral de los residuos o desechos;
8. La aplicacin del principio de responsabilidad compartida, que incluye la internalizacin de costos,
derecho a la informacin e inclusin econmica y social, con reconocimientos a travs de incentivos,
en los casos que aplique;
9. El fomento al establecimiento de estndares para el manejo de residuos y desechos en la
generacin, almacenamiento temporal, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y
disposicin final;
10. La sistematizacin y difusin del conocimiento e informacin, relacionados con los residuos y
desechos entre todos los sectores;
11. La jerarquizacin en la gestin de residuos y desechos; y,
Art. 226.- Principio de jerarquizacin. La gestin de residuos y desechos deber cumplir con la
siguiente jerarquizacin en orden de prioridad:
1. Prevencin;
2. Minimizacin de la generacin en la fuente;
3. Aprovechamiento o valorizacin;
4. Eliminacin; y,
5. Disposicin final.
La disposicin final se limitar a aquellos desechos que no se puedan aprovechar, tratar, valorizar o
eliminar en condiciones ambientalmente adecuadas y tecnolgicamente factibles.
La Autoridad Ambiental Nacional, as como los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales

o Metropolitanos, promovern y fomentarn en la ciudadana, en el marco de sus competencias, la
clasificacin, reciclaje, y en general la gestin de residuos y desechos bajo este principio.
Art. 227.- Prohibiciones. Las personas que participen en la gestin de residuos y desechos en
cualquiera de sus fases debern cumplir estrictamente con lo establecido en las normas tcnicas y
autorizaciones administrativas correspondientes.
Se prohbe la introduccin o importacin al pas de residuos y desechos.
Para el caso de los residuos no peligrosos y especiales, se permitir la introduccin o importacin

nica y exclusivamente cuando se cumplan las siguientes condiciones:
1. Cuando el fin solamente sea el aprovechamiento;

2. Cuando exista la capacidad tcnica y tecnolgica para el aprovechamiento y con ellos se garantice
la adecuada gestin ambiental, y;

3. Hasta satisfacer la demanda nacional, priorizando que se haya agotado la disponibilidad de los
residuos no peligrosos y desechos especiales generados en el pas.
El incumplimiento de estas prohibiciones estar sujeto a los procesos administrativos y sanciones

respectivas, sin perjuicio de la obligacin de retorno de los desechos y de las acciones civiles y
penales a las que haya lugar.
CAPITULO II
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
Art. 228.- De la poltica para la gestin integral de residuos slidos no peligrosos. La gestin de los
residuos slidos no peligrosos, en todos los niveles y formas de gobierno, estar alineada a la
poltica nacional dictada por la Autoridad Ambiental Nacional y dems instrumentos tcnicos y de
gestin que se definan para el efecto.
Art. 229.- Alcance y fases de la gestin. La gestin apropiada de estos residuos contribuir a la
prevencin de los impactos y daos ambientales, as como a la prevencin de los riesgos a la salud
humana asociados a cada una de las fases. Las fases de la gestin integral de residuos slidos no
peligrosos sern determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 230.- De la infraestructura. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o

Metropolitanos proveern de la infraestructura tcnica de acuerdo a la implementacin de modelos
de gestin integral de residuos slidos no peligrosos, de conformidad con los lineamientos y normas
tcnicas que se dicten para el efecto.
Art. 231.- Obligaciones y responsabilidades. Sern responsables de la gestin integral de residuos

slidos no peligrosos a nivel nacional, los siguientes actores pblicos y privados:
1. La Autoridad Ambiental Nacional como ente rector que dictar polticas y lineamientos para la
gestin integral de residuos slidos en el pas y elaborar el respectivo plan nacional. Asimismo, se
encargar de la regulacin y control;
2. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos sern los responsables
del manejo integral de residuos slidos no peligrosos y desechos sanitarios generados en el rea de
su jurisdiccin, por lo tanto estn obligados a fomentar en los generadores alternativas de gestin, de
acuerdo al principio de jerarquizacin, as como la investigacin y desarrollo de tecnologas. Estos
debern establecer los procedimientos adecuados para barrido, recoleccin y transporte,
almacenamiento temporal de ser el caso, acopio y transferencia, con enfoques de inclusin
econmica y social de sectores vulnerables. Debern dar tratamiento y correcta disposicin final de
los desechos que no pueden ingresar nuevamente en un ciclo de vida productivo, implementando los
mecanismos que permitan la trazabilidad de los mismos. Para lo cual, podrn conformar
mancomunidades y consorcios para ejercer esta responsabilidad de conformidad con la ley.
Asimismo, sern responsables por el desempeo de las personas contratadas por ellos, para
efectuar la gestin de residuos y desechos slidos no peligrosos y sanitarios, en cualquiera de sus
fases.
3. Los generadores de residuos, en base al principio de jerarquizacin, priorizarn la prevencin y
minimizacin de la generacin de residuos slidos no peligrosos, as como el adecuado manejo que
incluye la separacin, clasificacin, reciclaje y almacenamiento temporal; en base a los lineamientos
establecidos en la poltica nacional y normas tcnicas.
4. Los gestores de residuos no peligrosos que prestan el servicio para su gestin en cualquiera de
sus fases, sern responsables del correcto manejo, para lo cual debern enmarcar sus acciones en
los parmetros que defina la poltica nacional en el cuidado ambiental y de la salud pblica,
procurando maximizar el aprovechamiento de materiales.
Art. 232.- Del reciclaje inclusivo. La Autoridad Ambiental Nacional o los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, segn su competencia, promovern la formalizacin, asociacin, fortalecimiento y
capacitacin de los recicladores a nivel nacional y local, cuya participacin se enmarca en la gestin

integral de residuos como una estrategia para el desarrollo social, tcnico y econmico. Se apoyar
la asociacin de los recicladores como negocios inclusivos, especialmente de los grupos de la
economa popular y solidaria.
Art. 233.- Aplicacin de la Responsabilidad extendida Productor sobre la gestin de residuos y

desechos no peligrosos, peligrosos y especiales. Los productores tienen la responsabilidad de la
gestin del producto en todo el ciclo de vida del mismo. Esta responsabilidad incluye los impactos
inherentes a la seleccin de los materiales, del proceso de produccin y el uso del producto, as
como lo relativo al tratamiento o disposicin final del mismo cuando se convierte en residuo o
desecho luego de su vida til o por otras circunstancias.
La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la normativa tcnica correspondiente, determinar los

productos sujetos a REP, las metas y los lineamientos para la presentacin del programa de gestin
integral (PGI) de los residuos y desechos originados a partir del uso o consumo de los productos
regulados. Estos programas sern aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional, quien realizar la
regulacin y control de la aplicacin de la Responsabilidad Extendida del Productor.
Art. 234.- De los movimientos transfronterizos de residuos slidos no peligrosos. Todo movimiento
transfronterizo de residuos slidos no peligrosos, sea por importacin, exportacin o trnsito,
incluyendo lo relacionado a trfico ilcito de los mismos, ser regulado por la normativa ambiental
especfica que dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPITULO III
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
Art. 235.- De la gestin integral de los residuos y desechos peligrosos y especiales. Para la gestin
integral de los residuos y desechos peligrosos y especiales, las polticas, lineamientos, regulacin y
control sern establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, as como los mecanismos o
procedimientos para la implementacin de los convenios e instrumentos internacionales ratificados
por el Estado.
Art. 236.- Fases de la gestin integral de residuos y desechos peligrosos y especiales. Las fases
para la gestin integral de los residuos y desechos peligrosos y especiales sern las definidas por la
Art. 237.- Autorizacin administrativa para el generador y gestor de desechos peligrosos y

especiales. Todo generador y gestor de residuos y desechos peligrosos y especiales, debern
obtener la autorizacin administrativa de conformidad con los procedimientos y requisitos
establecidos en la norma secundaria.
La transferencia de residuos y desechos peligrosos y especiales entre las fases de gestin

establecidas, ser permitida bajo el otorgamiento de la autorizacin administrativa y su vigencia
segn corresponda, bajo la observancia de las disposiciones contenidas en este Cdigo.
Art. 238.- Responsabilidades del generador. Toda persona natural o jurdica definida como
generador de residuos y desechos peligrosos y especiales, es el titular y responsable del manejo
ambiental de los mismos desde su generacin hasta su eliminacin o disposicin final, de
conformidad con el principio de jerarquizacin y las disposiciones de este Cdigo.
Sern responsables solidariamente, junto con las personas naturales o jurdicas contratadas por
ellos para efectuar la gestin de los residuos y desechos peligrosos y especiales, en el caso de
incidentes que produzcan contaminacin y dao ambiental.
Tambin respondern solidariamente las personas que no realicen la verificacin de la autorizacin

administrativa y su vigencia, al momento de entregar o recibir residuos y desechos peligrosos y
especiales, cuando corresponda, de conformidad con la normativa secundaria.

Art. 239.- Disposiciones para la gestin de residuos y desechos peligrosos y especiales. Se
aplicarn las siguientes disposiciones:
1. Considerando la disponibilidad de tecnologas existentes para el transporte, eliminacin o

disposicin final de residuos y desechos peligrosos y especiales, la Autoridad Ambiental Nacional
dispondr, de conformidad con la norma tcnica, la presentacin de requerimientos adicionales como
parte de la regularizacin;
2. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos definirn las rutas de
circulacin y reas de transferencia, que sern habilitadas para el transporte de residuos y desechos
peligrosos y especiales; y,
3. Todo movimiento transfronterizo de residuos y desechos peligrosos y especiales, incluyendo lo
relacionado a trfico ilcito de los mismos, ser regulado por la normativa especfica que la Autoridad
Ambiental Nacional expida para el efecto, en cumplimiento con las disposiciones nacionales e
internacionales respectivas y conforme las disposiciones de este Cdigo.
Art. 240.- Importacin de residuos especiales. Bajo las condiciones establecidas en este Cdigo,
previa la importacin de residuos especiales, los importadores estarn obligados a presentar el
programa de gestin integral de estos residuos. Dicha importacin se la realizar con la debida
justificacin tcnica.
La Autoridad Ambiental Nacional realizar la regulacin y control de la aplicacin de este proceso, en

coordinacin con las autoridades de comercio e industria.
Art. 241.- Trfico ilcito de residuo y desechos peligrosos y especiales. Cualquier movimiento
transfronterizo de residuos y desechos peligrosos y especiales se considera ilcito en las siguientes
circunstancias:
1. Sin previa autorizacin emitida por la Autoridad Ambiental Nacional o que se incumplan las
obligaciones contenidas en ella;
2. Sin consentimiento del Estado importador o de los Estados de trnsito, segn corresponda;
3. Cuando se realice mediante falsas declaraciones, fraude o informacin errnea; y
4. Que entrae la eliminacin deliberada de los residuos y desechos peligrosos o especiales, en
contravencin de las normas contenidas en este Cdigo.
Art. 242.- Del combate al trfico ilcito de sustancias qumicas, residuos y desechos no peligrosos,
peligrosos o especiales. La Autoridad Ambiental Nacional organizar y coordinar con las instancias
de seguridad, defensa, aduana y fiscala para que se adopten todas las acciones correspondientes
para combatir el trfico ilcito de sustancias qumicas, residuos y desechos no peligrosos, peligrosos
o especiales, de conformidad con la ley. Las instituciones citadas, segn su competencia, actuarn
de forma inmediata con el requerimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.
Una vez que se determine que existe trfico ilcito, el cargamento de residuos o desechos no
peligrosos, peligrosos o especiales deber ser devuelto al origen de procedencia a costo del
exportador o generador, sobre quien adems recaer el costo de la gestin ambiental
correspondiente, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a las que haya lugar.
TITULO VI
PRODUCCION Y CONSUMO SUSTENTABLE
Art. 243.- Objeto. La Autoridad Ambiental Nacional impulsar y fomentar nuevos patrones de
produccin y consumo de bienes y servicios con responsabilidad ambiental y social, para garantizar
el buen vivir y reducir la huella ecolgica.
El cumplimiento de la norma ambiental y la produccin ms limpia sern reconocidos por la

Autoridad Ambiental Nacional mediante la emisin y entrega de certificaciones o sellos verdes, los

mismos que se guiarn por un proceso de evaluacin, seguimiento y monitoreo.
Art. 244.- Medidas preventivas. Las instituciones del Estado adoptarn las medidas y acciones
preventivas necesarias fundamentadas en el uso de tecnologas limpias, considerando el ciclo de
vida del producto y el fomento de hbitos de produccin y consumo sustentable de la poblacin. Se
generarn buenas prcticas ambientales en las instalaciones.
Art. 245.- Obligaciones generales para la produccin ms limpia y el consumo sustentable. Todas
las instituciones del Estado y las personas naturales o jurdicas, estn obligadas segn corresponda,
a:
1. Incorporar en sus propias estructuras y planes, programas, proyectos y actividades, la normativa y

principios generales relacionados con la prevencin de la contaminacin, establecidas en este
Cdigo;
2. Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias primas;
3. Fomentar y propender la optimizacin y eficiencia energtica as como el aprovechamiento de
energas renovables;
4. Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes al ambiente, considerando el ciclo de
vida del producto;
5. Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones;
6. Promover con las entidades competentes el acceso a la educacin para el consumo sustentable;
7. Promover el acceso a la informacin sobre productos y servicios en base a criterios sociales,
ambientales y econmicos para la produccin ms limpia y consumo sustentable;
8. Coordinar mecanismos que faciliten la transferencia de tecnologa para la produccin ms limpia;
9. Minimizar y aprovechar los desechos; y,
10. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional dicte para
el efecto.
Art. 246.- Compras pblicas sustentables. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la
entidad rectora de compras pblicas y dems autoridades competentes, debern armonizar e
implementar criterios ambientales en los procedimientos de compras pblicas, con el fin de fomentar
la transaccin de bienes, servicios y obras enmarcados en el desarrollo sostenible, as como los
mecanismos que permitan la proteccin de la naturaleza.
LIBRO CUARTO
DEL CAMBIO CLIMATICO
TITULO I
DEL CAMBIO CLIMATICO
CAPITULO I
Art. 247.- Objeto. El presente libro tiene por objeto establecer el marco legal e institucional para la
planificacin, articulacin, coordinacin y monitoreo de las polticas pblicas orientadas a disear,
gestionar y ejecutar a nivel local, regional y nacional, acciones de adaptacin y mitigacin del cambio
climtico de manera transversal, oportuna, eficaz, participativa, coordinada y articulada con los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado y al principio de la responsabilidad comn pero
diferenciada.
Las polticas nacionales en esta materia sern diseadas para prevenir y responder a los efectos
producidos por el cambio climtico y contribuirn a los esfuerzos globales frente a este fenmeno
antropognico.
Art. 248.- Fines. Los fines del Estado en materia de cambio climtico sern:

1. Prevenir y evitar la ocurrencia de los daos ambientales y con ello reducir los efectos del cambio
climtico;
2. Desarrollar programas de educacin, investigacin, innovacin, desarrollo, desagregacin y
transferencia de tecnologa sobre el cambio climtico;
3. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y los ecosistemas del pas frente a los efectos del cambio
climtico;
4. Regular y controlar las acciones y medidas para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico;
5. Coordinar, implementar y aplicar la poltica nacional sobre cambio climtico, por parte de las
instituciones del Estado y sus diferentes niveles de gobierno en el mbito de sus competencias;
6. Impulsar el desarrollo sostenible en los modelos de gestin y planificacin territorial a nivel local,
regional y nacional;
7. Establecer mecanismos para la gestin de riesgos y desastres o emergencias ocasionadas por
efectos del cambio climtico;
8. Garantizar el acceso oportuno a la informacin necesaria para gestionar adecuadamente el riesgo
a travs de medidas de adaptacin y mitigacin;
9. Fomentar el uso y garantizar el acceso de energas renovables; y,
10. Las dems que se establezcan para el efecto.
Art. 249.- Prioridades en la gestin del cambio climtico. Las medidas y acciones para la gestin del
cambio climtico, considerarn prioritariamente reducir y minimizar las afectaciones causadas a las
personas en situacin de riesgo, grupos de atencin prioritaria y con niveles de pobreza, a la
infraestructura, proyectos nacionales y estratgicos, a los sectores productivos, a los ecosistemas y
a la biodiversidad.
Para ello se debern fortalecer las capacidades institucionales, tecnolgicas y humanas, tanto
locales y nacionales.
CAPITULO II
INSTRUMENTOS PARA LA GESTION DEL CAMBIO CLIMATICO
Art. 250.- De los instrumentos. La gestin del cambio climtico se realizar conforme a la poltica y la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y sus instrumentos que debern ser dictados y
actualizados por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 251.- Mecanismos de coordinacin y articulacin. La Autoridad Ambiental Nacional coordinar

con las entidades intersectoriales pblicas priorizadas para el efecto, y todos los diferentes niveles
de gobierno, la formulacin e implementacin de las polticas y objetivos ante los efectos del cambio
climtico. Se velar por su incorporacin transversal en los programas y proyectos de dichos
sectores mediante mecanismos creados para el efecto.
Las entidades intersectoriales que sean priorizadas en materia de cambio climtico participarn de
forma obligatoria y pondrn a disposicin de la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que le
sea requerida de manera oportuna, de conformidad con los mecanismos que se definan para este
fin.
Se contar con el apoyo y la participacin del sector privado, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, colectivos y la ciudadana en general.
Art. 252.- Planificacin territorial y sectorial para el cambio climtico. Debern incorporarse
obligatoriamente criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en los procesos de
planificacin, planes, programas, proyectos especficos y estrategias de los diferentes niveles de
gobierno y sectores del Estado.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, Municipales o Metropolitanos, en el mbito

de sus competencias, incorporarn en sus polticas e instrumentos de ordenamiento territorial
medidas para responder a los efectos del cambio climtico, de conformidad con las normas tcnicas

emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 253.- Mecanismos de financiamiento. La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin y

articulacin con las entidades competentes, establecer mecanismos para identificar y canalizar
financiamiento climtico proveniente de fuentes nacionales e internacionales, para gestionar medidas
y acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
El Fondo Nacional para la Gestin Ambiental ser una de las herramientas para gestionar dichos
recursos cuando fuere aplicable.
Art. 254.- Registro Nacional de Cambio Climtico. Crase el registro nacional de cambio climtico,
cuya administracin estar a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional definir los criterios, alcances y procedimiento para el registro, as
como las actividades a ser registradas.
Art. 255.- Transferencia de tecnologa. La Autoridad Ambiental Nacional determinar, en

coordinacin con las entidades competentes, mecanismos e instrumentos que fomenten el
desarrollo, innovacin, desagregacin y transferencia de tecnologa, as como la gestin del
conocimiento tradicional, colectivo y saber ancestral necesarios para la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico, y reduccin de vulnerabilidad y riesgo.
Art. 256.- Generacin e intercambio de informacin. La Autoridad Ambiental Nacional, en

coordinacin y articulacin con los institutos nacionales de monitoreo e investigacin competentes y
todas las entidades pblicas y privadas, gestionar el intercambio, desarrollo, archivo de informacin
climtica y otros asociados al cambio climtico. Esta informacin deber incorporarse al Sistema
Unico de Informacin Ambiental.
TITULO II
DE LA ADAPTACION Y MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA LAS MEDIDAS DE ADAPTACION Y MITIGACION DEL
CAMBIO CLIMATICO
Art. 257.- Enfoques para la adaptacin y mitigacin. En las acciones de adaptacin se crearn y
fortalecern las capacidades del pas para afrontar los impactos del cambio climtico, con nfasis en
la reduccin de la vulnerabilidad y de acuerdo a las prioridades establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional.
En aquellas zonas vulnerables o de alto riesgo, el Estado priorizar la inversin para la adaptacin al
cambio climtico con especial nfasis en la prevencin de desastres.
Para las acciones de mitigacin se implementarn, entre otras, aquellas tendientes a reducir
emisiones de gases de efecto invernadero, incrementar sumideros de carbono y crear condiciones
favorables para la adopcin de dichas acciones en los sectores priorizados e impulsar iniciativas que
se realicen sobre este tema de conformidad con los acuerdos internacionales ratificados por el
Estado.
Art. 258.- Criterios para las medidas de adaptacin. Para el desarrollo de las medidas de adaptacin
al cambio climtico se tomarn en cuenta los siguientes criterios:
1. Precautelar la calidad de vida de la poblacin y de los ecosistemas;

2. Considerar los escenarios actuales y futuros del cambio climtico en los instrumentos de
planificacin territorial, el desarrollo de infraestructura, el desarrollo de actividades productivas y de
servicios, los asentamientos humanos y en la proteccin de los ecosistemas;

3. Establecer escenarios ptimos y aceptables derivados de los modelos de variabilidad climtica
actual y futura que debern incluirse en los planes de desarrollo nacionales y de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados para garantizar la calidad de vida de la poblacin y la naturaleza; y,
Art. 259.- Criterios de las medidas de mitigacin. Para el desarrollo de las medidas de mitigacin del
cambio climtico se tomarn en cuenta los siguientes criterios:
1. Promover patrones de produccin y consumo que disminuyan y estabilicen las emisiones de

gases de efecto invernadero;
2. Contribuir a mejorar la calidad ambiental para fortalecer la proteccin y preservacin de la
biodiversidad, los ecosistemas, la salud humana y asentamientos humanos;
3. Incentivar e impulsar a las empresas del sector pblico y privado para que reduzcan sus
emisiones;
4. Incentivar la implementacin de medidas y acciones que permitan evitar la deforestacin y
degradacin de los bosques naturales y degradacin de ecosistemas; y,
Art. 260.- De los gases de efecto invernadero. La Autoridad Ambiental Nacional podr determinar y
establecer esquemas de compensacin de emisiones de gases de efecto invernadero en el mbito
nacional. Estos esquemas de compensacin sern reconocidos por la Autoridad Ambiental Nacional
o compatibles con instrumentos ratificados por el Estado y la poltica nacional de cambio climtico.
Los inventarios de gases de efecto invernadero, la contabilidad de reduccin de emisiones y los

esquemas de compensacin sern regulados por la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPITULO II
MEDIDAS MINIMAS PARA ADAPTACION Y MITIGACION
Art. 261.- De las medidas mnimas. La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector, coordinar
con las entidades intersectoriales priorizadas para el efecto y en base a las capacidades locales, lo
siguiente:
1. La elaboracin y difusin del mapa nacional de vulnerabilidades frente al cambio climtico;

2. La definicin de los lineamientos y criterios sostenibles para la gestin de cambio climtico en los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial;
3. La identificacin de acciones de prevencin y control de incendios en los diferentes ecosistemas;
4. La rehabilitacin y proteccin de las zonas vulnerables a inundaciones, sequas, heladas, y
degradacin del suelo, de acuerdo a la priorizacin que se dicte para el efecto;
5. El manejo de forma integral de la zona marino costera, as como la promocin de su capacitad
adaptativa a los efectos de la variabilidad climtica y cambio climtico;
6. La cuantificacin de la emisin de gases de efecto invernadero, segn los sectores priorizados y la
promocin de las acciones de mitigacin;
7. El diseo y promocin de programas de capacitacin, educacin, sensibilizacin y concienciacin
sobre la gestin del cambio climtico considerando los idiomas oficiales de relacin intercultural;
8. El impulso a la implementacin de acciones preventivas y de control sobre las enfermedades
derivadas de los efectos del cambio climtico;
9. La promocin y el fomento de programas de eficiencia energtica, dentro de toda la cadena, as
como el establecimiento de incentivos econmicos y no econmicos de energas renovables
convencionales y no convencionales;
10. El fomento de medios de transporte sostenibles y bajos en emisiones de gases de efecto
invernadero;
11. La promocin de la restauracin de zonas y ecosistemas degradados y afectados e impulso y
articulacin de medidas que protejan los bosques naturales;
12. La promocin de la reutilizacin de residuos orgnicos e inorgnicos, as como el
aprovechamiento de su potencial energtico;

13. El clculo del factor de emisin de la matriz energtica del pas; y,
14. Otras que se establezcan en el marco de la coordinacin intersectorial.
LIBRO QUINTO
DE LA ZONA MARINO COSTERA
TITULO I
Art. 262.- De la regulacin y responsabilidad del manejo de la zona marino costera. La Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados en materia de
gestin ambiental, regular las obligaciones especiales aplicables a las actividades pblicas o
privadas en la zona marino costera, con el fin de lograr la conservacin, restauracin, proteccin y
aprovechamiento sostenible de los recursos y biodiversidad marina y costera, armonizando las
actividades recreativas, comerciales y de produccin con los derechos de la naturaleza.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, al elaborar los planes de ordenamiento territorial y los
modelos de desarrollo, debern incorporar en su planificacin los lineamientos y criterios
ambientales, de conformidad con la planificacin nacional del espacio marino costero.
La Regin Insular o Galpagos se rige por sus normas especiales. Para la conservacin, manejo
sostenible y proteccin de la vida silvestre marina, as como para las reas protegidas marinas,
adems de lo dispuesto en el presente libro, se observarn las disposiciones contenidas en el
presente Cdigo.
Art. 263.- De las actividades de la zona costera. Las actividades pblicas y privadas que por sus
efectos ambientales debern ser reguladas sern:
1. Las actividades recreacionales;

2. El uso turstico en consideracin al lmite aceptable de carga;
3. La conservacin del patrimonio cultural y natural;
4. La conservacin de recursos paisajsticos;
5. La investigacin respecto a la administracin de recursos naturales y desarrollo sostenible de la
zona costera;
6. La proteccin y conservacin de la franja costera;
7. El desarrollo urbano e inmobiliario, incorporando el anlisis de riesgos y la normativa de uso del
suelo;
8. Las actividades sociales y econmicas, pblicas y privadas; y,
9. Otras que se definan para el efecto.
La proteccin de la zona marino costera implica una interaccin material y operativa entre las
instituciones sectoriales y las autoridades de los distintos niveles de gobierno con competencias
concurrentes, as como con los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Art. 264.- De las autorizaciones administrativas ambientales en la zona marino costera. Cualquier
organismo, institucin o autoridad con competencia para autorizar actos u obras en la zona marina
costera deber cumplir o hacer cumplir los principios y disposiciones contenidas en el presente
Cdigo.
En caso de incumplimiento por parte del organismo, institucin o autoridad ser responsable de
TITULO II
DE LA GESTION INTEGRAL, PROTECCION Y PRESERVACION DE LA ZONA MARINO COSTERA
CAPITULO I

DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE TITULARIDAD DEL ESTADO Y
PARTICULARES
Art. 265.- De la playa de mar. La playa de mar es un bien nacional de acceso pblico, en
consecuencia ninguna persona podr atribuirse la propiedad de la misma. El acceso y utilizacin de
la playa es libre y gratuita para los usos comunes, acorde con su naturaleza.
La utilizacin de la playa de mar estar sujeta a las restricciones y prohibiciones constantes en este
Cdigo y otras leyes, de conformidad con la planificacin nacional del espacio marino costero.
Se prohbe la construccin, con carcter permanente, de edificaciones en la playa. Se exceptan de

esta prohibicin las obras que el Estado construya por razones de defensa, seguridad u otras,
mismas que debern cumplir con la normativa ambiental vigente.
Se respetarn los derechos reales concedidos a favor de particulares, con anterioridad a la

expedicin de esta norma siempre y cuando no se encuentren ubicados en zonas de riesgo
determinadas por la Autoridad Nacional a cargo de la Gestin de Riesgos. Las acciones que fueran
necesarias para precautelar las vidas humanas debern ser planificadas y ejecutadas por los
Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Art. 266.- De la franja adyacente de titularidad del Estado. Esta franja se caracteriza por la
posibilidad de realizar en ella el asentamiento de infraestructura para el uso y goce de la playa.
En caso de ser necesario, la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autnomos

Descentralizados Municipales o Metropolitanos podrn, mediante acto administrativo, ampliar el
ancho de la franja adyacente para asegurar la conservacin de los ecosistemas costeros,
considerando lo establecido en la planificacin del espacio marino costero.
Dentro de esta franja se otorgarn las concesiones pertinentes, segn corresponda, en

consideracin al manejo sustentable de la zona marino costera y con el aval del Gobierno Autnomo
Descentralizado competente de no estar ubicado en zonas de riesgo.
Se respetarn los derechos reales constituidos con anterioridad a la expedicin de esta norma.
Art. 267.- Zona costera susceptible de titularidad de particulares. Los particulares podrn ser titulares
de dominio u otros derechos reales sobre predios ubicados en la zona costera que no constituya
playa ni franja adyacente de titularidad del Estado, conforme a los usos de suelo autorizados y a las
disposiciones del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal. Las normas municipales o
metropolitanas relativas a la zona costera, y en particular las que hagan relacin a la zona
susceptible de titularidad de particulares debern observar los principios ambientales y de gestin de
riesgos, de conformidad con este Cdigo y lo establecido en la planificacin nacional del espacio
marino y marino costero.
La informacin de los predios ubicados en la zona costera que no constituya playa ni franja
adyacente de titularidad del Estado, que constan en el sistema nacional de catastros se compartirn
con la Autoridad Ambiental Nacional, Autoridad Martima, Polica Martima y Autoridad Nacional de
Puertos, de conformidad con la ley.
Art. 268.- De los terrenos ganados al mar y de las nuevas islas. Pertenecern al Estado los terrenos
ganados al mar por causas naturales o por actividades humanas. De igual forma pertenecern al
Estado las islas que se formen como consecuencia de la accin de la naturaleza. Se respetarn los
derechos adquiridos con anterioridad a la expedicin de este Cdigo.
Art. 269.- Prohibiciones en zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado. Se prohben
en la zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado las siguientes actividades:

1. La construccin de instalaciones o infraestructuras que afecten o incidan en el paisaje de la zona y
en el hbitat de especies protegidas de conformidad con la normativa emitida por la Autoridad
Ambiental Nacional. Se excepta de esta disposicin la construccin de la infraestructura necesaria
para la seguridad de la navegacin definida por la autoridad competente;
2. La destruccin, modificacin o explotacin de las defensas naturales de la playa; excepto cuando
estas constituyen un peligro a la navegacin;
3. El estacionamiento y circulacin de vehculos terrestres a motor, salvo aquellos que se encuentren
estacionados en las zonas expresamente destinadas para el efecto. Se excepta tambin la
circulacin de vehculos por razones de mantenimiento, ejecucin de obras, seguridad, atencin de
emergencias u otras que seale la ley;
4. La generacin de ruidos emitidos por fuentes fijas o mviles, superiores a los niveles permisibles
regulados para el efecto, salvo aquellos que se originen en situaciones de emergencia, maniobras
militares, seguridad o defensa nacional as como aquellos en intensidad tolerable emanados de
eventos tursticos o artsticos que cuenten con las debidas autorizaciones;
5. La extraccin de arena, conchilla y en general de recursos no renovables, salvo los casos
expresamente permitidos por la ley y de conformidad con las normas establecidas en este Cdigo;
6. La ocupacin de los accesos a la playa, salidas o bocanas de esteros o canales;
7. La disposicin final o temporal de escombros, desechos slidos y residuos de cualquier naturaleza
o clase;
8. La colocacin de vallas o carteles publicitarios que afecten el paisaje;
9. La construccin o modificacin de vas de transporte con intensidad de trfico superior a la que
determinen las autoridades competentes;
10. La descarga de desechos provocados por las operaciones martimas, de buques, incluyendo
diques y varaderos; y,
11. Las dems que establezca la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto.
Art. 270.- Casos de restriccin de acceso y uso al dominio pblico de la zona costera. Las
autoridades competentes podrn restringir el acceso y uso al dominio pblico de la zona costera por
razones sanitarias, de conservacin, de riesgo, de seguridad, defensa nacional y ante la inminencia
de fenmenos naturales, as como por cualquier otra causa de inters pblico.
Art. 271.- Servidumbres de trnsito. Para asegurar el uso pblico de la playa y el acceso a la franja
adyacente de titularidad del Estado, los terrenos colindantes o contiguos soportarn una servidumbre
de trnsito, la cual ser delimitada con criterios tcnicos y segn las caractersticas territoriales
especficas, con el fin de mantener las condiciones mnimas para la proteccin y acceso al mar.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos podrn ampliar el ancho

de la franja materia de servidumbre, segn las necesidades de cada cantn. En todo caso, la franja
deber ser lo suficientemente amplia para cumplir su finalidad; su existencia se dar en
consideracin a las caractersticas fsicas de cada sector.
CAPITULO II
DEL PLAN DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Art. 272.- De los Planes de Manejo de la playa de mar y de la franja adyacente. En el marco del
instrumentos de planificacin para el espacio marino costero, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos de la zona marino costera, debern establecer un
plan de manejo de la playa de mar y la franja adyacente como un instrumento complementario al
plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
TITULO III
DE LOS RIESGOS ORIGINADOS POR EVENTOS NATURALES
Art. 273.- De los riesgos originados por eventos naturales. La Autoridad Nacional a cargo de la
Gestin de Riesgos ser competente para la prevencin de riesgos originados por eventos naturales
tales como tsunamis, inundaciones, deslaves, incendios, entre otros. Esta Autoridad podr

categorizar las diversas partes de la zona costera en funcin de los riesgos y restringir e impedir el
ejercicio de actividades en estas zonas.
Art. 274.- Deber de colaboracin. Todas las personas naturales y jurdicas debern acatar las
instrucciones y disposiciones de la Autoridad Nacional a cargo de la Gestin de Riesgos, as como
colaborar con esta, para la prevencin de daos a consecuencia de las catstrofes de origen natural
o antrpico.
TITULO IV
DE LOS RECURSOS MARINOS
Art. 275.- Del aprovechamiento sostenible de los recursos marinos costeros. El aprovechamiento
sostenible de los recursos marinos y costeros deber:
1. Mantener la diversidad, calidad y disponibilidad de los recursos pesqueros a fin de garantizar los
procesos ecolgicos y satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, en el
contexto de la soberana alimentaria y el desarrollo sostenible;
2. Asegurar la conservacin no slo de las especies que son objeto de uso directo, sino tambin de
aquellas dependientes o asociadas al mismo ecosistema;
3. Evitar su sobreexplotacin para asegurar que el esfuerzo pesquero sea proporcional a la
capacidad de produccin de estos recursos;
4. Basarse en los datos cientficos disponibles para la toma de decisiones, considerando los
conocimientos tradicionales acerca de los recursos y su hbitat, as como los factores ambientales,
econmicos y sociales pertinentes;
5. Garantizar la proteccin y restauracin de los habitis crticos para la pesca en los ecosistemas
marinos, especialmente los manglares, los arrecifes, ecosistemas coralinos, zonas de cra y desove;
6. Asegurar conjuntamente con la autoridad competente el ejercicio de los derechos de los
pescadores artesanales a realizar, en las aguas de jurisdiccin nacional, su actividad, y el acceso
preferencial, cuando proceda, a los recursos pesqueros y zonas tradicionales de pesca; y,
7. Promover la cooperacin bilateral, regional y multilateral en la investigacin y conservacin,
reconociendo la naturaleza transfronteriza de los ecosistemas acuticos.
Art. 276.- Del ecosistema de zonas y comunidades coralinas. La Autoridad Ambiental Nacional
regular las actividades que causen o puedan causar dao al ecosistema de las zonas y
comunidades coralinas, arrecifes, y en todas las reas marinas intermareales y riveras del territorio
ecuatoriano, mediante las siguientes prohibiciones:
1. Verter residuos slidos y lquidos;

2. Extraer y comercializar cualquier tipo de coral con fines comerciales o cualquier uso, exceptuando
la recoleccin de muestras para fines cientficos y de investigacin debidamente autorizada;
3. Efectuar actividades tursticas sin contar con los permisos y autorizaciones pertinentes; y,
4. Otras establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 277.- De la gestin sobre la biodiversidad, pesqueras y acuicultura marina. La Autoridad

Ambiental Nacional con las dems autoridades competentes sern las encargadas de coordinar la
evaluacin, monitoreo y clculo del impacto de la acidificacin ocenica en el desarrollo productivo,
dirigida a la mitigacin con prioridad en:
1. El equilibrio de los ecosistemas marinos y su capacidad de resiliencia, con especial nfasis en

zonas de alta diversidad, ecosistemas sensibles y reas naturales protegidas;
2. Especies de inters pesquero y con potencial de explotacin pesquera, la alteracin de su
biologa, migracin, distribucin, prdida poblacional y otros factores que pudieran identificarse; y,
3. Especies utilizadas y con potencial de uso en acuicultura y maricultura que pudieran verse
afectadas.
Art. 278.- Del mar territorial. La Autoridad Ambiental Nacional ser la encargada de promover y

coordinar con las entidades del Estado competentes en la materia las investigaciones sobre el
impacto que genera la acidificacin en el mar territorial basados en elementos de cuantificacin,
monitoreo y prediccin de escenarios en el sistema marino. Se deber categorizar las reas de
mayor riesgo e identificar acciones y medidas de mitigacin.
LIBRO SEXTO
DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES
TITULO I
Art. 279.- Objeto. El presente libro tiene por objeto establecer el marco general para la promocin,
desarrollo, implementacin, seguimiento y reconocimiento de los incentivos ambientales para la
conservacin, uso y manejo sostenible, restauracin de los ecosistemas, dirigido a personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
A travs de los incentivos ambientales se propiciar el aprovechamiento sostenible de los recursos

biolgicos; se promover una cultura de prevencin y reduccin de la contaminacin, y el
cumplimiento de la normativa ambiental.
Art. 280.- Facultades para otorgar incentivos ambientales. La Autoridad Ambiental Nacional, como
ente rector, coordinar con otras entidades pblicas y privadas el establecimiento de los incentivos
ambientales.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de sus competencias y en coordinacin

con la Autoridad Ambiental Nacional podrn generar e implementar sus propios incentivos
ambientales dentro de su circunscripcin territorial, basados en los lineamientos nacionales y en las
normas contenidas en este Cdigo.
Art. 281.- De la evaluacin para el otorgamiento de incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional

definir los lineamientos para la evaluacin y otorgamiento de incentivos, los cuales se basarn en
criterios objetivos, tcnicos y verificables contenidos en la norma establecida para el efecto.
Los incentivos que ofrece el Estado debern ser armnicos y complementarios con la proteccin del
ambiente y la biodiversidad.
Art. 282.- Criterios para el otorgamiento de incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional tendr en
cuenta los siguientes criterios para disear y otorgar incentivos ambientales:
1. La reduccin de los impactos que afectan al ambiente y la prevencin de los daos ambientales;
2. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la biodiversidad y la
restauracin de los ecosistemas;
3. La innovacin tecnolgica y el uso de las mejores tcnicas disponibles que causen menos
impactos al ambiente;
4. La aplicacin de buenas prcticas ambientales y de procesos de produccin ms limpia;
5. El aprovechamiento racional o eficiente de materiales y de energa;
6. La reduccin o eliminacin de materiales txicos, emisiones o descargas, y dems medidas que
coadyuven en la adaptacin y mitigacin del cambio climtico;
7. La gestin integral de sustancias qumicas, residuos y desechos;
8. Los beneficios generados a favor de la poblacin por las medidas o procesos implementados;
9. La capacitacin de las personas interesadas para el uso de estos incentivos; y,
10. Los dems que la Autoridad Ambiental Nacional determine.
TITULO II
TIPOS, FORMAS Y CONTROL DE INCENTIVOS AMBIENTALES

Art. 283.- Tipos de incentivos ambientales. Los incentivos ambientales podrn ser:
1. Econmicos o no econmicos;
2. Fiscales o tributarios;
3. Honorficos por el buen desempeo ambiental; y,
Art. 284.- Incentivo econmico para la conservacin de bosques naturales, pramos, manglares y
otras formaciones vegetales nativas. La Autoridad Ambiental Nacional crear los mecanismos para la
entrega de incentivos por parte del Estado a los propietarios de predios cubiertos con bosques
nativos, pramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas del pas, siempre que el destino
de estos predios sea la conservacin y proteccin de dichas reas.
La Autoridad Ambiental Nacional expedir los requisitos para su implementacin a nivel nacional,
incluyendo los mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, as como las dems condiciones
para asegurar su funcionamiento y sostenibilidad en el tiempo. Para el otorgamiento de los incentivos
se considerarn criterios de participacin social, equidad y transparencia en el uso y distribucin de
los beneficios derivados de los mismos.
Art. 285.- Incentivo econmico para la forestacin y reforestacin con fines comerciales.
Establzcase el incentivo econmico para la forestacin y reforestacin con fines comerciales, el
cual constituye una transferencia econmica directa de carcter no reembolsable que entrega el
Estado ecuatoriano a travs del ministerio rector de la poltica agraria, a las personas naturales y
jurdicas, comunas, asociaciones y cooperativas productivas, y a las organizaciones que conforman
la economa popular y solidaria, para desembolsar o reembolsar, de conformidad a la normativa que
se expida para el efecto, una parte de los costos en que inviertan para el establecimiento y
mantenimiento de la plantacin forestal.
Bajo ningn concepto se entregar el incentivo forestal cuando se encuentren en:
1. Ecosistemas frgiles;
2. Areas protegidas;
3. Zonas de proteccin permanente; y,
4. Areas que reciban otro tipo de incentivo.
La Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca expedir la normativa para

determinar los requisitos, procedimientos y condiciones relativas al otorgamiento y administracin del
incentivo, seleccin de los beneficiarios, entre otros que se establezcan.
Art. 286.- Gobiernos Autnomos Descentralizados beneficiarios de incentivos ambientales. La

Autoridad Ambiental Nacional promover los incentivos ambientales dirigidos a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados que dentro de sus polticas locales e instrumentos de planificacin
realicen acciones de buenas prcticas ambientales de conformidad a lo establecido en este Cdigo.
Art. 287.- Seguimiento y control de los incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional establecer los
mecanismos de seguimiento y control que coadyuven a verificar el cumplimiento de los objetivos
para los cuales fueron otorgados los incentivos ambientales. En caso de incumplimiento, se
proceder de conformidad con la ley y las sanciones establecidas en este Cdigo.
LIBRO SEPTIMO
DE LA REPARACION INTEGRAL DE DAOS AMBIENTALES Y REGIMEN SANCIONADOR
TITULO I
DE LA REPARACION INTEGRAL DE DAOS AMBIENTALES
Art. 288.- Objeto. Este ttulo tiene por objeto regular y orientar las acciones y medidas de reparacin

integral de los daos ambientales generados por personas naturales o jurdicas, ya sean pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, o los causados por eventos naturales.
Art. 289.- Determinacin del dao ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional determinar los
lineamientos y criterios para caracterizar, evaluar y valorar el dao ambiental, as como las diferentes
medidas de prevencin y restauracin. Para ello, podr solicitar o recibir el apoyo y colaboracin de
las instituciones pblicas o privadas, as como de instituciones cientficas y acadmicas.
La Autoridad Ambiental Nacional validar la metodologa para la valoracin del dao ambiental.
Entre los criterios bsicos para la determinacin del dao ambiental, se considerar el estado de
conservacin de los ecosistemas y su integridad fsica, la riqueza, sensibilidad y amenaza de las
especies, la provisin de servicios ambientales, los riesgos para la salud humana asociados al
recurso afectado y los dems que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 290.- Atribucin de responsabilidad por la generacin de daos ambientales. Para establecer la
responsabilidad por daos ambientales se deber identificar al operador de la actividad econmica o
de cualquier actividad en general que ocasion los daos. Las reglas de la atribucin de
responsabilidad sern:
1. Si una persona jurdica forma parte de un grupo de sociedades, la responsabilidad ambiental

podr extenderse a la sociedad que tiene la capacidad de tomar decisiones sobre las otras empresas
del grupo; o cuando se cometan a nombre de las sociedades fraudes y abusos a la ley.
2. Ser responsable toda persona natural o jurdica que en virtud de cualquier ttulo, se encargue o
sea responsable del control de la actividad. Los administradores o representantes legales de las
compaas sern responsables solidarios de obligaciones pendientes establecidas por daos
ambientales generados durante su gestin.
3. Si existe una pluralidad de causantes de un mismo dao ambiental, la responsabilidad ser
solidaria entre quienes lo ocasionen;
4. En los casos de muerte de la persona natural responsable de ocasionar los daos ambientales,
sus obligaciones econmicas o pecuniarias pendientes se transmitirn de conformidad con la ley; y,
5. Cuando se produzca la extincin de la persona jurdica responsable de ocasionar los daos
ambientales, sus obligaciones econmicas o pecuniarias pendientes sern asumidas por los socios o
accionistas, de conformidad con la ley.
Art. 291.- Obligacin de comunicacin a la autoridad. Todos quienes ejecuten proyectos, obras o
actividades, pblicas, privadas o mixtas, estarn obligados a comunicar a la Autoridad Ambiental
Competente dentro de las 24 horas posteriores a la ocurrencia o existencia de daos ambientales
dentro de sus reas de operacin.
Art. 292.- Medidas de prevencin y reparacin integral de los daos ambientales. Ante la amenaza
inminente de daos ambientales, el operador de proyectos, obras o actividades deber adoptar de
forma inmediata las medidas que prevengan y eviten la ocurrencia de dichos daos.
Cuando los daos ambientales hayan ocurrido, el operador responsable deber adoptar sin demora
y sin necesidad de advertencia, requerimiento o de acto administrativo previo, las siguientes medidas
en este orden:
1. Contingencia, mitigacin y correccin;

2. Remediacin y restauracin;
3. Compensacin e indemnizacin; y,
4. Seguimiento y evaluacin.
Los operadores estarn obligados a cumplir con la reparacin, en atencin a la presente jerarqua,
con el fin de garantizar la eliminacin de riesgos para la salud humana y la proteccin de los
derechos de la naturaleza.

Cuando se realice la reparacin ambiental, se procurar llegar al estado anterior a la afectacin del
proyecto, obra o actividad. Si por la magnitud del dao y despus de la aplicacin de las medidas,
eso no fuera posible, se proceder con las medidas compensatorias e indemnizatorias.
Cuando se realicen indemnizaciones o compensaciones por daos ambientales en reas de

propiedad estatal, estas se canalizarn a travs de la Autoridad Ambiental Nacional o Autoridad
Ambiental Competente, segn corresponda.
Art. 293.- Medidas para evitar nuevos daos ambientales. Para evitar la ocurrencia de nuevos daos
ambientales, se deber tomar en consideracin lo siguiente:
1. El operador de la actividad garantizar la implementacin inmediata y oportuna de medidas que

eviten y detengan la expansin del dao producido, as como la ocurrencia de nuevos daos; y,
2. El operador pondr en conocimiento inmediato de la Autoridad Ambiental Competente la ejecucin
de actividades que prevengan o eviten la expansin del dao producido o la ocurrencia de nuevos
daos. Lo mismo har, en el caso de que no desaparezca la amenaza de dao ambiental, a pesar de
haberse adoptado dichas medidas.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los lineamientos y criterios sobre la implementacin de

las medidas y obligaciones destinadas a evitar la ocurrencia de nuevos daos ambientales a los ya
producidos.
Art. 294.- Actuacin subsidiaria del Estado. La Autoridad Ambiental Competente, de manera
subsidiaria, intervendr en los siguientes casos:
1. Cuando existan daos ambientales no reparados;

2. Cuando no se haya podido identificar al operador responsable;
3. Cuando el operador responsable incumpla con el plan integral de reparacin;
4. Cuando por la magnitud y gravedad del dao ambiental no sea posible esperar la intervencin del
operador responsable; y,
5. Cuando exista el peligro de que se produzcan nuevos daos ambientales a los ya producidos y el
operador responsable no pueda o no los asuma.
La Autoridad Ambiental Competente coordinar con otras entidades e instituciones pblicas, la

ejecucin de los planes y programas de reparacin.
Artculo 295.- Del incumplimiento de las obligaciones de reparacin e implementacin de medidas.
La Autoridad Ambiental Competente realizar el monitoreo y seguimiento de los planes de
reparacin integral. Para el efecto, velar que el operador aplique las medidas de reparacin de los
daos ambientales y las que garanticen la no ocurrencia de nuevos daos.
En caso de incumplimiento total o parcial de sus deberes de reparacin integral, la Autoridad

Ambiental Competente requerir al operador su cumplimiento inmediato y obligatorio, sin perjuicio de
las acciones legales que correspondan.
La persona o las personas a quienes se les haya atribuido la responsabilidad por los daos
ambientales, debern cubrir los costos de las medidas implementadas. El incumplimiento del pago
por parte del responsable ser susceptible de ejecucin forzosa. La Autoridad Ambiental Competente
incluir en su resolucin los gastos en los que ha incurrido por las medidas ejecutadas.
Para realizar toda accin tendiente a la reparacin, y cuando se requiera el ingreso a propiedad
privada, los propietarios tendrn la obligacin de permitir el acceso a los sitios afectados.
Art. 296.- Aprobacin de las medidas de reparacin. La Autoridad Ambiental Competente deber
aprobar las medidas de reparacin integral presentadas por el responsable del dao ambiental y su
respectiva implementacin. La aprobacin de las medidas ejecutadas que no hayan reparado
integralmente los daos ambientales ser nula de pleno derecho.

En caso de incumplimiento de la reparacin integral aprobada por la Autoridad Ambiental
Competente, las personas naturales y jurdicas, o las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, podrn ejercer las acciones por la va judicial.
Art. 297.- Normativa aplicable. En lo no previsto en este ttulo, los procedimientos que se instruyan
en aplicacin de la poltica integral de daos ambientales se regirn por las disposiciones e
instrucciones que dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
TITULO II
POTESTAD SANCIONADORA
Art. 298.- Objeto. El presente ttulo tendr como objeto regular la potestad sancionadora de la
Autoridad Ambiental Nacional, con la finalidad de fortalecer la gestin ambiental prevista en el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y la correcta aplicacin de la poltica pblica
ambiental.
Para el cumplimiento de este objeto, se determinarn las infracciones administrativas, sus

respectivas sanciones y el procedimiento administrativo que corresponda.
Art. 299.- Potestad sancionadora de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Los Gobiernos
Autnomos Descentralizados ejercern la potestad sancionadora ambiental en el mbito de su
circunscripcin territorial y competencias, de conformidad con las disposiciones establecidas en este
Cdigo.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano correspondiente, tendr la

potestad para sancionar las infracciones administrativas relativas al manejo responsable de la fauna
urbana y las disposiciones emitidas sobre arbolado urbano.
Art. 300.- Proporcionalidad de las sanciones administrativas. La imposicin de sanciones guardar la

debida proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin
aplicada. A efecto de imponer la sancin correspondiente se tomar en cuenta el impacto o magnitud
de la infraccin, la capacidad econmica del infractor y las atenuantes o agravantes existentes.
Art. 301.- Registro de sanciones. Las Autoridades Ambientales Competentes que ejercen potestad
sancionatoria establecern y mantendrn un registro pblico de sanciones, el cual ser regulado a
travs de la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
La informacin del registro deber ser publicada y actualizada peridicamente en el Sistema Unico
de Informacin Ambiental.
Art. 302.- Responsabilidad civil y penal por dao ambiental. Las acciones civiles como consecuencia
del dao ambiental se podrn ejercer con el fin de obtener la correspondiente reparacin.
Ante la presuncin del cometimiento de un delito ambiental, la Autoridad Ambiental Competente

remitir la informacin necesaria a la Fiscala para el trmite que corresponda. Para ello, prestar las
facilidades y contingente tcnico de ser requerido.
El ejercicio de estas acciones no constituye prejudicialidad.
Art. 303.- Ejercicio de la jurisdiccin coactiva. Para el cobro de las obligaciones econmicas no
cumplidas tales como multas, tasas, tarifas y dems valores, se establece la jurisdiccin coactiva,
que la ejercer la Autoridad Ambiental Nacional. Una vez ejecutoriada la resolucin administrativa,
se emitir la orden de pago, la cual de no ser pagada, ser cobrada por la va coactiva.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, segn sus competencias, ejercern la jurisdiccin

coactiva, de conformidad con la ley.
Dentro del procedimiento coactivo, a peticin de parte, se podr conceder facilidades de pago,
nicamente para cuantas que superen tres salarios bsicos unificados, previo al pago del treinta por
ciento de la totalidad de lo adeudado por el coactivado, y la diferencia ser cancelada en el tiempo
que disponga la Autoridad Ambiental Nacional de acuerdo al monto.
Art. 304.- Defensa de los derechos de la naturaleza. Toda persona natural o jurdica, comuna,
comunidad, pueblo o nacionalidad, de manera individual o colectiva, podr solicitar a la Autoridad
Ambiental Competente, el cumplimiento y tutela de los derechos de la naturaleza. Asimismo, podrn
denunciar las violaciones a las disposiciones establecidas en la Constitucin, este Cdigo y la
normativa ambiental.
Cualquier persona natural o jurdica podr adoptar las acciones legales ante las instancias judiciales
y administrativas correspondientes y solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el
dao ambiental.
Adicionalmente, el juez condenar al responsable al pago de 10 a 50 salarios bsicos unificados, de

conformidad con la gravedad del dao que se logr reparar, a favor del accionante.
Art. 305.- Imprescriptibilidad de las acciones. Las acciones para determinar la responsabilidad por
daos ambientales, as como para perseguirlos y sancionarlos sern imprescriptibles.
La imprescriptibilidad de las acciones por el dao producido a las personas o a su patrimonio como
consecuencia del dao ambiental, se regirn por la ley de la materia.
Art. 306.- Cumplimiento de las autorizaciones ambientales. El cumplimiento de las autorizaciones

ambientales no exonerar de la responsabilidad de prevenir, evitar y reparar los daos ambientales
causados.
Art. 307.- Fuerza Mayor o Caso fortuito. Cuando el dao ambiental fuere causado por un evento de
fuerza mayor o caso fortuito, el operador de la actividad, obra o proyecto estar exonerado
nicamente de las sanciones administrativas, solo si demuestra que dichos daos no pudieron haber
sido prevenidos razonablemente o que, aun cuando puedan ser previstos, son inevitables.
Sin embargo, el operador tendr la obligacin de adoptar medidas o acciones inmediatas, a fin de
contener el dao y evitar que se propague. Las medidas a implementar sern de contingencia,
mitigacin, correccin, remediacin, restauracin, seguimiento, evaluacin u otras que
administrativamente fueren necesarias.
Art. 308.- Intervencin de terceros o culpa de la vctima. En casos de daos ambientales generados
por la intervencin de un tercero ajeno al mbito de la organizacin del operador, la persona natural
o jurdica estar exonerada nicamente de las sanciones administrativas si se cumplen las siguientes
condiciones:
1. El operador y el tercero no tienen ninguna relacin contractual;

2. El operador demuestra que no provoc o particip en la ocurrencia de tales daos; y
3. El operador demuestra que adopt todas las precauciones necesarias para evitar la intervencin
de un tercero.
Sin embargo, el operador no quedar exonerado si se demuestra que tena conocimiento de los
daos ambientales y no actu o adopt las medidas oportunas y necesarias.
El operador tendr la obligacin de adoptar medidas o acciones inmediatas, a fin de contener el dao
y evitar que se propague. Las medidas a implementar sern de contingencia, mitigacin, correccin,
remediacin, restauracin, seguimiento, evaluacin u otras que administrativamente fueren

necesarias.
El operador podr interponer en contra del tercero responsable las acciones legales que considere,
con el fin de recuperar los costos implementados.
TITULO III
DISPOSICIONES AMBIENTALES EN EL PROCEDIMIENTO
Art. 309.- Medidas provisionales preventivas. En caso de riesgo, certidumbre o la ocurrencia

flagrante o no de un dao o impacto ambiental, se podrn aplicar solamente mediante acto
administrativo debidamente motivado, medidas de carcter provisional destinadas a interceptar el
progreso del acto ilcito, prevenir y evitar nuevos daos o impactos, asegurar la inmediacin del
presunto responsable y garantizar la ejecucin de la sancin.
Son procedentes como medidas provisionales preventivas las siguientes:
1. La orden de inmediata paralizacin o suspensin total o parcial de actividades;

2. La retencin o inmovilizacin segn sea el caso de la vida silvestre, especimenes o sus partes,
elementos constitutivos o cualquier material biolgico, productos y derivados, equipos, medios de
transporte y herramientas; y,
3. La clausura provisional de centros de almacenamiento, transformacin y comercializacin.
4. Las dems previstas en el ordenamiento jurdico nacional.
Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o extinguidas al iniciarse el

procedimiento administrativo, lo que deber ocurrir dentro del trmino de diez das siguientes a su
adopcin, quedando de plano sin efecto, si vencido dicho trmino no se dio inicio al procedimiento, o
si el auto inicial no contiene un pronunciamiento expreso al respecto.
Las medidas provisionales podrn ser modificadas o revocadas durante la tramitacin del
procedimiento administrativo, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas
en cuenta en el momento de su adopcin. En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la
resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento correspondiente o que dicho proceso no se
tramite en el tiempo establecido en el presente ttulo.
El incumplimiento de la presente disposicin acarrear la responsabilidad de los funcionarios,

quienes sern sancionados y respondern de conformidad con la ley.
Art. 310.- De la comparecencia previa del infractor. La Autoridad Ambiental Competente promover,
previo al inicio del procedimiento sancionador, la comparecencia del presunto infractor, con la
finalidad que presente un plan de accin frente a los daos ambientales producidos, de conformidad
con la normativa que rige estos procedimientos en el sector pblico.
Art. 311.- Inicio del procedimiento sancionatorio. La Autoridad Ambiental Competente actuar de
oficio o por denuncia, para conocer y sancionar las infracciones sealadas en este Cdigo, de
conformidad con la normativa que rige estos procedimientos en el sector pblico.
Art. 312.- Contenido del auto inicial. Cuando se acte de oficio o por denuncia, la Autoridad
Ambiental Competente dictar un auto inicial de conformidad con la normativa que rige estos
procedimientos en el sector pblico.
Art. 313.- Inversin de la carga de la prueba. Para el procedimiento de las infracciones

administrativas previstas en este Cdigo, la carga de la prueba sobre la existencia del dao
ambiental potencial o real, recaer sobre el operador o gestor de la actividad, quien podr utilizar
todos los elementos probatorios legales para desvirtuarla.
Para determinar la responsabilidad del infractor se deber establecer la relacin de causalidad entre

la actividad y la infraccin cometida.
TITULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES
Art. 314.- Infracciones administrativas ambientales. Las infracciones administrativas ambientales son
toda accin u omisin que implique violacin a las normas ambientales contenidas en este Cdigo.
La Autoridad Ambiental Nacional elaborar las normas tcnicas especficas para la determinacin de
las infracciones.
Las infracciones sern consideradas como leves, graves y muy graves.
Art. 315.- Prcticas de subsistencia, culturales y ancestrales. El uso tradicional y el aprovechamiento

de las especies de vida silvestre o productos forestales que se realice en el marco de las prcticas
de subsistencia, culturares y ancestrales de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
cuyos fines no sean comerciales, no sern consideradas como infracciones.
La Autoridad Ambiental Nacional regular las cuotas de uso y las actividades de aprovechamiento
por motivos de: subsistencia, prcticas culturales o medicinales, segn cada regin.
Art. 316.- Infracciones leves. Sern las siguientes:
1. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada como de bajo impacto sin la autorizacin
administrativa;
2. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la autorizacin administrativa o plan de
manejo ambiental, cuando no estn tipificadas como graves o muy graves;
3. La no presentacin de las auditoras ambientales y reportes de monitoreo;
4. La generacin de residuos o desechos especiales sin la autorizacin administrativa;
5. El incumplimiento de la obligacin de presentar los programas de gestin integral de las
existencias caducadas y envases vacos de las sustancias qumicas;
6. La no notificacin a la Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca del
brote de plagas o enfermedades de especies forestales en las plantaciones forestales productivas; y,
7. El incumplimiento de las medidas de sanidad en materia de medios de propagacin vegetal
definidos por la Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
Art. 317.- Infracciones graves. Las siguientes infracciones se considerarn graves y se les aplicar,
adems de la multa econmica, las siguientes:
1. El aprovechamiento, tenencia, posesin, uso, transporte, movilizacin, almacenamiento,

procesamiento y comercializacin de los productos forestales maderables y no maderables, de
especies nativas que no estn en alguna categora de amenaza, condicionadas o restringidas, sin la
autorizacin administrativa o que tenindola se excedan de lo autorizado. Para esta infraccin, se
aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
2. La exportacin de madera de especies nativas que no estn en alguna categora de amenaza,
condicionadas o restringidas, sin la autorizacin administrativa o que tenindola se excedan de lo
autorizado. Se exceptan las destinadas con fines cientficos o de investigacin que tengan
autorizacin administrativa. Para esta infraccin se podr aplicar, segn corresponda, la sancin
contenida en el numeral 2 del artculo 320;
3. La caza, pesca, captura, recoleccin, extraccin, tenencia, exportacin, importacin, transporte,
movilizacin, aprovechamiento, manejo y comercializacin de especies de vida silvestre, sus partes,
elementos constitutivos, productos o sus derivados, sin autorizacin administrativa. Para esta
infraccin se aplicar la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320 y cuando se requiera, la

destruccin de los elementos constitutivos, productos o sus derivados;
4. El uso de mecanismos no autorizados para atraer, cazar, pescar y capturar especimenes o sus
partes. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
5. El incumplimiento de las condiciones y obligaciones de los incentivos forestales estatales
otorgados. Para esta infraccin se podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
numeral 6 del artculo 320;
6. El no informar oportunamente, por parte de los profesionales con aval oficial de actuacin a la
Autoridad Ambiental Nacional, de cualquier acto irregular que afecte la sostenibilidad de los bosques
naturales. Para esta infraccin se podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
7. El incumplimiento de las disposiciones emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional para los
medios de conservacin y manejo ex situ que afecte la vida silvestre o la seguridad de la poblacin.
Para esta infraccin se aplicarn, segn corresponda, las sanciones contenidas en los numerales 2 y
4 del artculo 320;
8. El incumplimiento de las normas de manejo, conservacin y dems herramientas para las reas
protegidas, que altere sus funciones y afecte la biodiversidad. Para esta infraccin se aplicar, segn
corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
9. La introduccin al territorio nacional de especies exticas en cualquiera de sus formas sin
autorizacin administrativa.
Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
10. El incumplimiento de las normas de bioseguridad definidas por la Autoridad Ambiental Nacional
que afecten a la vida silvestre, as como la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Para
esta infraccin se aplicarn, segn corresponda, las sanciones contenidas en los numerales 2 y 4 del
artculo 320;
11. El aprovechamiento, posesin, transporte, movilizacin, almacenamiento, procesamiento,
comercializacin, importacin y exportacin de productos forestales maderables y no maderables de
las plantaciones forestales productivas sin autorizacin administrativa. Para esta infraccin se
aplicarn, segn corresponda, las sanciones contenidas en los numerales 2 y 4 del artculo 320;
12. El no establecer franjas cortafuegos en las plantaciones forestales productivas o establecerlas de
manera insuficiente o mantenerlas indebidamente, de acuerdo a las normas tcnicas definidas por la
Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca. Para esta infraccin se podr
13. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada como de mediano impacto sin la
autorizacin administrativa. Para esta infraccin aplicar la multa econmica;
14. El no informar dentro del plazo de 24 horas a la Autoridad Ambiental Competente por parte del
operador de la obra, proyecto o actividad acerca de situaciones de emergencia, accidentes e
incidentes que hayan ocasionado o pudiesen ocasionar daos ambientales. Para esta infraccin se
15. El no contar con la autorizacin administrativa cuando se tiene la obligacin de obtenerla para la
gestin de sustancias qumicas peligrosas y la generacin de desechos peligrosos. Para esta
infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 4 del artculo 320;
16. El incumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual no se hayan aplicado los correctivos
ordenados por la Autoridad Ambiental Competente. Para esta infraccin se aplicar, segn
corresponda, la sancin contenida en el numeral 5 del artculo 320;
17. El incumplimiento de normas tcnicas en el manejo integral de sustancias qumicas, residuos y
desechos. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 4
del artculo 320;
18. El incumplimiento de la obligacin de presentar los programas de gestin integral de productos
que se convierten en desechos peligrosos. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la
sancin contenida en el numeral 4 del artculo 320;
19. El incumplimiento parcial de las medidas de reparacin integral de daos ambientales a las que
estaba obligado el operador responsable. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la

sancin contenida en el numeral 4 del artculo 320;
20. El impedimento a la ejecucin del plan de reparacin integral. Para esta infraccin se aplicar,
segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
21. El impedimento al control y seguimiento de la Autoridad Ambiental Competente. Para esta
infraccin aplicar la multa econmica; y,
22. El incumplimiento de las medidas provisionales dictadas por la Autoridad Ambiental Competente.
Para esta infraccin aplicar la multa econmica.
Art. 318.- Infracciones muy graves. Las siguientes infracciones se considerarn muy graves y se les
aplicar, adems de la multa econmica, las siguientes:
1. El aprovechamiento, tenencia, posesin, uso, transporte, movilizacin, almacenamiento,

procesamiento y comercializacin de productos forestales maderables y no maderables de especies
nativas que estn en alguna categora de amenaza, condicionadas o restringidas, sin la autorizacin
administrativa. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
2. La caza, pesca, captura, recoleccin, extraccin, tenencia, exportacin, importacin, transporte,
movilizacin, aprovechamiento, manejo, comercializacin de especies de vida silvestre, sus partes,
elementos constitutivos, productos o sus derivados, de especies migratorias, endmicas o en alguna
categora de amenaza, que no cuenten con autorizacin administrativa. Para esta infraccin se
aplicar la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320 y cuando se requiera, la destruccin de
los elementos constitutivos, productos o sus derivados;
3. El asentamiento irregular que afecte la biodiversidad dentro de las reas protegidas o las reas del
Patrimonio Forestal Nacional. Para esta infraccin se aplicar la sancin contenida en el numeral 7
del artculo 320;
4. La quema, destruccin o afectacin al ecosistema de bosque natural y ecosistemas frgiles tales
como pramos, humedales, manglares, moretales, ecosistemas marinos y marinos costeros. Para
esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
5. El suministro de informacin incorrecta o que no corresponda a la verdad de los hechos o las
personas en la obtencin de una autorizacin administrativa o para el cumplimiento de los
mecanismos de control y seguimiento que induzca al cometimiento de errores a la Autoridad
Ambiental Competente. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en
el numeral 5 del artculo 320;
6. La construccin de obras de infraestructura dentro de las reas protegidas que no cuenten con la
autorizacin administrativa, de conformidad con las disposiciones contenidas en este Cdigo. Para
esta infraccin aplicar la multa econmica.
Se exceptan de esta disposicin, aquellas obras de infraestructura cuyo fin sea cubrir las
necesidades bsicas, tales como salud y educacin o realizar actividades de ecoturismo, siempre y
cuando no afecten directa o indirectamente la funcionalidad y la conservacin de dicha rea;
7. La introduccin al territorio nacional de especies exticas en cualquiera de sus formas, que
afecten a la biodiversidad y no cuenten con la autorizacin administrativa. Para esta infraccin se
8. El incumplimiento de las normas tcnicas sobre las actividades de biotecnologa moderna que
afecten a la salud humana y la biodiversidad. Para esta infraccin se podrn aplicar, segn
corresponda, las sanciones contenidas en los numerales 2 y 5 del artculo 320;
9. La ejecucin de plantaciones forestales en lugares prohibidos, de conformidad con las
disposiciones contenidas en este Cdigo. Para esta infraccin se podr aplicar, segn corresponda,
la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
10. La exportacin de madera de especies nativas con alguna categora de amenaza, condicionada
o restringida, sin la autorizacin administrativa o que tenindola se exceda de lo autorizado. Para
esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
11. El incumplimiento de los lmites permisibles sobre vertidos, descargas y emisiones. Para esta
infraccin aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 4 del artculo 320;
12. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada como de alto impacto que no cuente con la
autorizacin administrativa. Para esta infraccin aplicar, segn corresponda, la sancin contenida

en el numeral 4 del artculo 320;
13. El abandono de infraestructura o cierre de actividades, sin contar con la aprobacin de la
Autoridad Ambiental Competente. Para esta infraccin aplicar la multa econmica;
14. La introduccin o importacin al pas de residuos y desechos, conforme las condiciones previstas
en el artculo 227 de este Cdigo. Para esta infraccin aplicar la multa econmica;
15. La introduccin, importacin, uso o tenencia de sustancias qumicas prohibidas. Para esta
infraccin adems de la multa econmica se aplicar la destruccin de los productos; y,
16. La exportacin de residuos o desechos peligrosos sin las autorizaciones otorgadas por la
Autoridad Ambiental Nacional. Para esta infraccin aplicar la multa econmica.
Art. 319.- Infracciones especiales en el manejo responsable de la fauna urbana. Sern infracciones
en el manejo responsable de la fauna urbana las siguientes:
1. El incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades en relacin con los animales;

2. Ejecutar los actos prohibidos contra los animales; y,
3. Obstaculizar o impedir la labor de vigilancia y control de las autoridades competentes.
CAPITULO II
DE LAS SANCIONES
Art. 320.- Sanciones. Son sanciones administrativas las siguientes:
1. Multa econmica;
2. Decomiso de las especies de vida silvestre, nativas, exticas o invasoras, herramientas, equipos,
medios de transporte y dems instrumentos utilizados para cometer la infraccin;
3. Destruccin de los productos, medios de transporte, herramientas o bienes utilizados para
cometer la infraccin;
4. Suspensin temporal de la actividad o del aval oficial de actuacin;
5. Revocatoria de la autorizacin, terminacin del contrato y del aval oficial de actuacin;
6. Devolucin, suspensin, o prdida de incentivos; y,
7. El desalojo de personas del rea donde se est cometiendo la infraccin, con garanta plena de
sus derechos, as como el desmontaje y la demolicin de infraestructura o instrumentos utilizados
para cometer la infraccin.
La obligacin de la reparacin integral se impondr en todas las infracciones en la cuales exista la

responsabilidad y ocurrencia de daos ambientales, de conformidad con las disposiciones
Se impondr la clausura definitiva de establecimientos, edificaciones o servicios cuando los daos

ambientales no han cesado por el incumplimiento de las medidas correctivas ordenadas.
Art. 321.- Sanciones en el manejo de la fauna urbana. Para el manejo responsable de la fauna
urbana se considerarn las siguientes sanciones:
1. El retiro de los animales objeto de la infraccin, segn corresponda, para ser colocados al cuidado
de una persona natural o jurdica que se designe al efecto;
2. Obligacin de prestar de 200 a 500 horas de servicio comunitario;
3. La prohibicin de adquirir y mantener animales de forma temporal o definitiva;
4. Multas econmicas, de conformidad con las disposiciones y parmetros dictados por los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos; y,
5. La obligacin de que los infractores cubran la totalidad de los costos derivados de la atencin
veterinaria, alimentacin y mantenimiento que requiera el animal para su recuperacin.
Art. 322.- Variables de la multa para infracciones ambientales. La multa se ponderar en funcin de
la capacidad econmica de las personas naturales o jurdicas, la gravedad de la infraccin segn su
afectacin al ambiente y considerando las circunstancias atenuantes y agravantes.

Art. 323.- Capacidad econmica. La capacidad econmica se determinar en base de los ingresos
brutos obtenidos por las personas naturales o jurdicas, registradas en la declaracin del Impuesto a
la Renta del ejercicio fiscal anterior al del cometimiento de la infraccin y se ubicarn en alguno de
los siguientes cuatro grupos:
1. Grupo A: cuyos ingresos brutos se encuentren entre cero a una fraccin bsica gravada con tarifa
cero para el impuesto a la renta de personas naturales.
2. Grupo B: cuyos ingresos brutos se encuentren entre una a cinco fracciones bsicas gravadas con
tarifa cero para el impuesto a la renta de personas naturales.
3. Grupo C: cuyos ingresos brutos se encuentre entre cinco a diez fracciones bsicas gravadas con
tarifa cero para el impuesto a la renta de personas naturales.
4. Grupo D: cuyos ingresos brutos se encuentren en diez fracciones bsicas gravadas con tarifa cero
para el impuesto a la renta de personas naturales, en adelante.
Las personas naturales que no tengan la obligacin legal de presentar la declaracin del impuesto a
la renta, sern parte del Grupo A.
Art. 324.- Multa para infracciones leves. La multa para infracciones leves ser la siguiente:
1. Para el Grupo A, la base de la multa ser un salario bsico unificado.

2. Para el Grupo B, la base de la multa ser 1.5 salarios bsicos unificados.
3. Para el Grupo C, la base de la multa ser dos salarios bsicos unificados.
4. Para el Grupo D, la base de la multa ser 2.5 salarios bsicos unificados.
Art. 325.- Multa para infracciones graves. La multa para infracciones graves ser la siguiente:
1. Para el Grupo A, la base de la multa ser cinco salarios bsicos unificados.

2. Para el Grupo B, la base de la multa ser quince salarios bsicos unificados.
3. Para el Grupo C, la base de la multa ser treinta y cinco salarios bsicos unificados.
4. Para el Grupo D, la base de la multa ser setenta y cinco salarios bsicos unificados.
Art. 326.- Multa para infracciones muy graves. La multa para infracciones muy graves ser la
siguiente:
1. Para el Grupo A, la base de la multa ser diez salarios bsicos unificados.

2. Para el Grupo B, la base de la multa ser cincuenta salarios bsicos unificados.
3. Para el Grupo C, la base de la multa ser cien salarios bsicos unificados.
4. Para el Grupo D, la base de la multa ser doscientos salarios bsicos unificados.
Art. 327.- De los valores aplicados para atenuantes y agravantes. Para el clculo de la multa cuando
se verifica la existencia de circunstancias atenuantes, se aplicar una reduccin del cincuenta por
ciento al valor de la base de la multa detallada en los artculos precedentes; por el contrario, si
existen circunstancias agravantes, al valor de la base de la multa se adicionar el cincuenta por
ciento de tal valor.
Art. 328.- Del pago oportuno de la multa. Si el pago de la multa se hiciere dentro del plazo de quince
das, una vez ejecutoriada la resolucin, el infractor recibir una reduccin del diez por ciento del
monto a pagar.
Art. 329.- Circunstancias atenuantes en materia ambiental. Sern circunstancias atenuantes en

materia ambiental las siguientes:
1. Ejecutar, segn la jerarqua, las medidas de contingencia, mitigacin, correccin, remediacin y

restauracin de forma inmediata y oportuna, antes de que se inicie el procedimiento sancionatorio;
2. Informar oportunamente a la Autoridad Ambiental Competente sobre los daos ambientales que

genere la actividad;
3. Cooperar y colaborar con la Autoridad Ambiental Competente en el seguimiento a las denuncias
sobre impactos y daos ambientales;
4. No haber sido sancionado anteriormente por una infraccin ambiental de la misma naturaleza; y,
5. Entregar voluntariamente los especimenes vivos.
Art. 330.- Circunstancias agravantes en materia ambiental. Sern circunstancias agravantes en

materia ambiental las siguientes:
1. Reincidencia del infractor, en el cometimiento de la misma infraccin ambiental;

2. Perpetrar la infraccin para ocultar otra;
3. Rehuir la responsabilidad o atribuirla a terceros;
4. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta; y,
5. Obtener provecho econmico para s o un tercero.
Art. 331.- De la reincidencia. La reincidencia en materia ambiental, se considerar por el

cometimiento de una infraccin de la misma naturaleza en el plazo de tres aos, cuando as haya
sido declarado por resolucin firme y ejecutoriada.
Art. 332.- Disposiciones generales del decomiso. Las especies de la vida silvestre cuando sean
decomisadas y siempre que sea posible, a criterio de la Autoridad Ambiental Nacional, sern
reintroducidas en su hbitat a costa del infractor.
Los productos maderables y no maderables que hayan sido decomisados y que la resolucin se
encuentre ejecutoriada, debern ser entregados de forma inmediata en donacin a los grupos de la
economa popular y solidaria o a entidades pblicas o privadas con fines sociales, con el fin de evitar
su deterioro y desecho.
PRIMERA.- Toda institucin que conforma el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin

Ambiental remitir la informacin anualmente a la Autoridad Ambiental Nacional sobre la base de un
formato nico que contenga funciones, obligaciones, directrices tcnicas, metodologas,
procedimientos y dems informacin requerida por esta.
SEGUNDA.- Las disposiciones en materia ambiental contenidas en este Cdigo sern de aplicacin
directa en las provincias Amaznicas y de manera complementaria cuando se dicten leyes orgnicas
especiales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los procedimientos administrativos y dems trmites de regularizacin que a la vigencia

de este Cdigo se hayan iniciado o se encuentren en proceso, debern cumplir y concluir, de
conformidad con las leyes y normas aplicables vigentes a la fecha de inicio del trmite.
SEGUNDA.- La Autoridad Educativa Nacional deber ajustar y actualizar las mallas auriculares de
educacin y sus contenidos para fortalecer la preparacin y concientizacin en materia ambiental
basadas en los principios y enunciados del presente cuerpo normativo y en los derechos de la
naturaleza. Para ello dispondr de un plazo de 365 das a partir de la publicacin de este Cdigo en
el Registro Oficial.
TERCERA.- En un plazo de 90 das a partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la

Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Autoridad Nacional de
Educacin, Autoridad Nacional de Salud, Autoridad Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y
Saberes Ancestrales y la Autoridad Ambiental Nacional dictarn los lineamientos y normas tcnicas,
en el mbito de sus competencias, para el manejo responsable de la fauna urbana.

CUARTA.- En un plazo de 180 das a partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial,
los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, en ejercicio de sus
competencias y jurisdicciones territoriales, dictarn las normas correspondientes para la fauna
urbana y arbolado urbano de conformidad con la ley y las disposiciones del presente Cdigo.
QUINTA.- Con respecto a la prohibicin de las corridas de toros cuya finalidad sea dar muerte al
animal en los cantones en los que la ciudadana se pronunci en tal sentido en la consulta popular
del 7 de mayo de 2011, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos
debern emitir las ordenanzas correspondientes en el plazo de 180 das a partir de la publicacin de
este Cdigo en el Registro Oficial.
En este mismo plazo debern ser regulados los espectculos con animales, de conformidad con las
Regulaciones Especiales contenidas en el Libro II de este Cdigo.
SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar la evaluacin del estado de conservacin de la

biodiversidad, cobertura, uso de suelo, amenazas, entre otros, de las reas que conforman el
Sistema Nacional de Areas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional.
La evaluacin de las reas protegidas se realizar dentro del plazo de 4 aos a partir de la
publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial y servir para delimitarlas o cambiarlas de
categora, segn corresponda, con el fin de que cumplan los objetivos establecidos en el Libro II de
este Cdigo.
En el caso del Patrimonio Forestal Nacional, la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la
Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, en el marco de sus
competencias, dentro del plazo establecido anteriormente, realizar una actualizacin del estado de
estos espacios naturales, lo que servir para la definicin de estrategias de conservacin, manejo y
uso sostenible, restauracin, modificacin de sus lmites o la eliminacin de la categora de
Patrimonio Forestal Nacional, segn corresponda.
SEPTIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad Nacional de

Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca y los Registros de la Propiedad que correspondan,
revisar, verificar tcnicamente y levantar informacin respecto del rgimen de propiedad o
posesin en las reas protegidas y del Patrimonio Forestal Nacional, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Cdigo y la ley de la materia.
En un plazo de 90 das contados a partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la

Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca, en el marco de sus competencias, definir el procedimiento para la legalizacin
de tierras en reas protegidas y Patrimonio
Forestal Nacional, de conformidad con la ley y las disposiciones de este Cdigo.
OCTAVA.- En un plazo de 3 65 das a partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial,

la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autnomos Descentralizados con competencia
ambiental debern actualizar, segn corresponda, las normas tcnicas, procesos, planes y dems
instrumentos que coadyuven al cumplimiento de las disposiciones previstas en el presente Cdigo.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados que hayan expedido normativa de carcter
ambiental a la fecha de publicacin del presente Cdigo, debern obligatoriamente adecuar su
contenido a dichas disposiciones.
NOVENA.- En un plazo de 2 aos a partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la

Autoridad Ambiental Nacional, proceder a evaluar a las entidades acreditadas ante el Sistema
Unico de Manejo Ambiental, a efectos de ratificar, suspender o revocar la acreditacin sobre la base

de las disposiciones establecidas en este Cdigo.
DECIMA.- En el trmino de 180 das contados a partir de la publicacin de este Cdigo en el

Registro Oficial, la Autoridad Nacional Ambiental podr elaborar un glosario de trminos
complementario al establecido en este Cdigo.
DECIMA PRIMERA.- La duracin del programa de incentivos para la forestacin y reforestacin con
fines comerciales ser la establecida en la Ley Orgnica de Incentivos a la Produccin y Prevencin
del Fraude Fiscal.
DECIMA SEGUNDA.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con otras autoridades

competentes continuarn aplicando las normas tcnicas en materia del aprovechamiento sostenible
de los recursos ictiolgicos.
DECIMA TERCERA.- En el plazo de 365 das a partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro
Oficial, la Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca deber aprobar o
actualizar la normativa sobre la gestin de plantaciones forestales de produccin con fines
comerciales, de conformidad con las disposiciones de este Cdigo.
DECIMA CUARTA.- Para la aplicacin de las multas dispuestas en este Cdigo, la Autoridad
Ambiental Nacional y el Servicio de Rentas Internas debern acordar en un plazo de 180 das a partir
de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, los mecanismos para acceder a la
informacin sobre la capacidad econmica de los infractores.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- En la Ley Orgnica de Salud, Inclyase:
1. En el artculo 6 al inicio del numeral 22: "En coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional".
2. En los artculos 97, 98 y 100, Sustityase: "La autoridad sanitaria nacional" por: "la Autoridad
Ambiental Nacional".
3. En el artculo 103 al final del inciso 3, luego de "establecidas para el efecto" lo siguiente: "por la
Autoridad Ambiental Nacional".
4. En el artculo 104 inciso 2, Sustityase "Las autoridades de salud" por "la Autoridad Ambiental
Nacional".
5. En el artculo 107, al inicio sustituir "La Autoridad Sanitaria Nacional" por "la Autoridad Ambiental
Nacional" y elimnese "en coordinacin con otros organismos competentes.
SEGUNDA.- En la Ley de Caminos, Sustityase en el artculo 37 inciso tercero "realizarse un

proyecto del impacto ambiental" por "realizar el respectivo estudio de impacto ambiental.
TERCERA.- En la Ley de Comercializacin y Empleo de Plaguicidas, artculo 15 Sustityase "la Ley

de Gestin Ambiental, en la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental" por "el
Cdigo Orgnico del Ambiente.
CUARTA.- En el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, en el artculo 54, literal r) Sustityase

por el siguiente: "Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y
participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana promoviendo el
bienestar animal.
QUINTA.- Adase como ltimo inciso del artculo 585 del Cdigo Civil, el siguiente:
Para efectos de lo previsto en este Cdigo, las especies animales y vegetales sern consideradas
conforme a lo determinado en este artculo, sin perjuicio de las limitaciones y del resguardo,
proteccin y bienestar animal que reconocen las leyes especiales.

SEXTA.- Sustityase el inciso primero del artculo 588 del Cdigo Civil, por el siguiente: Se reputan
inmuebles, aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que estn permanentemente destinadas
al uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin detrimento.
Tales son, por ejemplo.
SEPTIMA.- Sustityase el inciso primero del artculo 589 del Cdigo Civil, por el siguiente: "Los
productos de los inmuebles, y las cosas accesorias a ellos, como las hierbas de un campo, la
madera y fruto de los rboles, los animales de un vivar, se reputan muebles, an antes de su
separacin, para el efecto de constituir un derecho sobre dichos productos o cosas en favor de otra
persona que el dueo.
OCTAVA.- Sustityase el ltimo inciso del artculo 109 de la Ley de Minera por el siguiente: "No
obstante los efectos sealados en los literales precedentes, en caso de declaratoria de caducidad,
subsistir la responsabilidad del ex titular, por daos ambientales que implica adems la obligacin
de restauracin de los ecosistemas y reparacin integral a las personas y comunidades, si hubiera
lugar a ello.
NOVENA.- Sustityase el segundo inciso del artculo 115 de la Ley de Minera por el siguiente: "La
calificacin del dao ambiental se efectuar de conformidad con las disposiciones del Cdigo
Orgnico del Ambiente. Cuando haya afectacin de recursos hdricos a causa de las actividades
mineras, la calificacin de dao ambiental deber considerar el pronunciamiento de la autoridad
nica del agua.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derguese la Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental.
SEGUNDA.- Derguese la Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.
TERCERA.- Derguese la Codificacin de la Ley que Protege a la Biodiversidad en el Ecuador.
CUARTA.- Derguese la Codificacin de la Ley para la Preservacin de Zonas de Reserva y

Parques Nacionales.
QUINTA.- Derguese los artculos 114, 115, 116 y 149 de la Ley Orgnica de la Salud.
SEXTA.- Derguese la Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida

Silvestre.
SEPTIMA.- Derguese en el inciso cuarto del artculo 3 de la Ley de Hidrocarburos lo siguiente: "y de
que se contemplen todas las normas de seguridad en lo que respecta a la proteccin del ambiente.
DISPOSICION FINAL
DISPOSICION FINAL UNICA.- El Cdigo Orgnico del Ambiente entrar en vigencia luego de
transcurridos doce meses, contados a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
GLOSARIO DE TERMINOS
Abastecimiento en la gestin de sustancias qumica.- Es la fase de gestin de las sustancias

qumicas que comprende la importacin, fabricacin o produccin y formulacin.
Adaptacin al cambio climtico.- Se refiere a iniciativas y medidas encaminadas a reducir la

vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un
cambio climtico.

Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes naturales y
sociales, constituidos a su vez por elementos biofsicos, en su interaccin dinmica con el ser
humano, incluidas sus relaciones socioeconmicas y socio-culturales.
Anlisis de riesgo.- Procedimientos que consisten en la aplicacin de un mtodo cualitativo,

cuantitativo o mixto de forma transparente y cientficamente competente, para determinar la
probabilidad de ocurrencia de un dao verosmil y sus consecuencias. Este comprende: evaluacin
del riesgo, gestin del riesgo y comunicacin del riesgo.
Arbolado urbano.- Se entiende al conjunto de ejemplares arbreos y arbustivos de porte

arborescente presentes en zonas urbanas.
Area protegida.- Es un rea, de tierra o mar, definida geogrficamente y que ha sido designada,
regulada y administrada para alcanzar objetivos especficos de conservacin a largo plazo de la
naturaleza y de los valores culturales y los servicios de los ecosistemas asociados.
Biocomercio.- Es el conjunto de actividades de recoleccin, produccin, procesamiento y

comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo los criterios de
sostenibilidad ambiental, social y econmica.
Biodiversidad.- Cantidad y variedad de especies diferentes en un rea definida, sea un ecosistema

terrestre, marino, acutico y en el aire. Comprende la diversidad dentro de cada espacie, entre varias
especies y entre los ecosistemas.
Biopiratera.- Constituye un medio ilcito de apropiacin del patrimonio gentico y del conocimiento
tradicional, colectivo y saber ancestral de los pueblos y comunidades originarias.
Bioseguridad.- Enfoque estratgico e integrado orientado al anlisis y la gestin de los riesgos

pertinentes para la vida y la salud de las personas, los animales y las plantas y los riesgos conexos
para el ambiente.
Biotecnologa.- Toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos, o sus
derivados, para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos.
Biotecnologa Moderna.- Se entiende la aplicacin de tcnicas in vitro de cido nucleico, incluidos el

cido desoxirribonucleico recombinante y la inyeccin directa de cido nucleico en clulas u
orgnulos, o la fusin de clulas ms all de la familia taxonmica, que superan las barreras
fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la recombinacin y que no son tcnicas utilizadas en la
reproduccin y seleccin tradicional.
Bosques Protectores.- Son bosques y vegetacin protectores las formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado, declarados como tales
por encontrarse en reas de topografa accidentada, cabeceras de cuencas hidrogrficas o zonas
que por sus condiciones climticas, edficas e hdricas deben ser conservadas, as como los
bosques de importancia ritual, ceremonial, cultural o histrica.
Cambio climtico.- Se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad

humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural
del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
Coleccin biolgica.- Conjunto de especimenes de la diversidad biolgica preservados bajo

estndares especializados para cada uno de los grupos taxonmicos depositados en la coleccin,
catalogados, mantenidos y organizados taxonmicamente de conformidad con lo establecido por la
Componente Abitico.- Es el componente sin vida que forma parte de un ecosistema; siendo entre

otros agua, suelo, sedimentos, aire, factores climticos, as como los fenmenos fsicos.
Componente bitico.- Componente con vida de un ecosistema.
Conservacin.- Es la administracin de la biosfera mediante el conjunto de medidas, estrategias,

polticas, prcticas, tcnicas y hbitos que aseguren el rendimiento sustentable y perpetuo de los
recursos naturales renovables y la prevencin del derroche de los no renovables.
Contaminacin.- Alteracin negativa de un ecosistema por la presencia de uno o ms contaminantes,

o la combinacin de ellos, en ciertas concentraciones o tiempos de permanencia.
Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa,

radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, que causen un efecto adverso a los
ecosistemas.
Dao ambiental.- Toda alteracin significativa que, por accin u omisin, produzca efectos adversos
al ambiente y sus componentes, afecte las especies, as como la conservacin y equilibrio de los
ecosistemas. Comprendern los daos no reparados o mal reparados y los dems que comprendan
dicha alteracin significativa.
Desecho.- Son las sustancias slidas, semislidas, lquidas o gaseosas o materiales compuestos
resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo,
a cuya eliminacin o disposicin final se procede conforme a lo dispuesto en la legislacin ambiental
nacional e internacional aplicable y no es susceptible de aprovechamiento o valorizacin.
Ecosistema.- Es una unidad estructural, funcional y de organizacin, consistente en organismos y las

variables ambientales biticas y abiticas de un rea determinada.
Ecosistemas frgiles.- Son zonas con caractersticas o recursos singulares muy susceptibles a
cualquier intervencin de carcter antrpico, que producen en el mismo una profunda alteracin en
su estructura y composicin. Son ecosistemas frgiles, entre otros, los pramos, humedales,
bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y
marinos-costeros.
Erosin gentica.- Es la prdida de diversidad gentica, genes individuales, combinados o

complejos, como los aquellos manifestados en las variedades tradicionales, adaptadas localmente.
Especies exticas o introducidas.- Especies, subespecie, raza, o variedad de animal, planta o

microorganismo no nativo de un determinado espacio geogrfico como producto de una actividad
humana o natural.
Especies invasoras.- Una especie invasora es una planta, animal o patgeno microscpico que, una
vez sacado de su hbitat natural, se establece, propaga y daa el medio ambiente, la economa o la
salud humana en su nuevo hbitat.
Evaluacin de riesgo.- Es la caracterizacin de los efectos adversos probables para la salud y la vida
derivados de la exposicin a peligros durante un perodo de tiempo concreto.
Gases de Efecto Invernadero.- Componentes gaseosos de la atmsfera, natural o antropgeno,

responsables de causar el calentamiento global y el cambio climtico, acordados y reconocidos por
instrumentos internacionales en la materia.
Germoplasma forestal.- Parte o segmento del protoplasma vegetacin forestal, capaz de originar un
nuevo individuo mediante la reproduccin sexual a travs de semillas o asexual que incluye estacas,
estaquillas, yemas, hijuelos, esquejes, bulbos, meristemos, entre otros, que constituye el material
bsico de la herencia y es transferido de una generacin a otra.

Gestin ambiental.- Conjunto de polticas, normas, actividades operativas y administrativas de
planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el
Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una ptima calidad de vida.
Gestin del riesgo.- Procedimiento que permite la aplicacin de las medidas ms adecuadas para
reducir al mnimo los posibles riesgos identificados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen y
evalan los datos necesarios, para lograr un uso y manipulacin seguros.
Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, directas, indirectas, generadas
por una actividad obra, proyecto pblico o privado, que ocasionan cambios medibles y demostrables
sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones y relaciones y otras caractersticas al
sistema natural.
Material gentico.- Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo que contenga
unidades funcionales de la herencia.
Mitigacin del cambio climtico.- La aplicacin de las polticas destinadas a reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero y a potenciar los sumideros as como el fomento a los cambios y
reemplazos tecnolgicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones por unidad de
produccin.
Naturaleza.- Ambito en el que se reproduce y realiza toda forma de vida incluido sus componentes,
la cual depende del funcionamiento ininterrumpido de sus procesos ecolgicos y sistemas naturales,
esenciales para la supervivencia de la diversidad de las formas de vida.
Operador.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, u organizacin
que a cuenta propia o a travs de terceros, desempea en el territorio nacional y de forma regular o
accidental, una actividad econmica o profesional que tenga el potencial de afectar la calidad de los
recursos naturales como resultado de sus acciones u omisiones o que, en virtud de cualquier ttulo,
controle dicha actividad o tenga un poder econmico determinante sobre su funcionamiento tcnico.
Para su determinacin se tendr en cuenta lo que la legislacin estatal o municipal disponga para
cada actividad sobre los titulares de permisos o autorizaciones, licencias u otras autorizaciones
administrativas.
Pasivo ambiental.- Es aquel dao generado por una obra, proyecto o actividad productiva o
econmica, que no ha sido reparado o restaurado, o aquel que ha sido intervenido previamente pero
de forma inadecuada o incompleta y que contina presente en el ambiente, constituyendo un riesgo
para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo ambiental est asociado a una fuente
de contaminacin y suele ser mayor con el tiempo.
Patrimonio gentico.- Es el material gentico de valor real o potencial de los seres vivos que se
encuentran dentro del territorio nacional.
Planes de Manejo Ambiental.- Es el documento que establece en detalle y en orden cronolgico las
acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los
posibles impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo
de una accin propuesta.
Plan de Manejo de Area Protegida.- Es el instrumento de planificacin principal de cada rea

protegida orienta su manejo y define las estrategias y los programas a desarrollarse en el rea para
alcanzar los objetivos y resultados planteados para la conservacin efectiva de esta.
Prcticas de subsistencia.- Son las que desarrollan las comunidades para mantener su cultura y su
autosuficiencia y desarrollos econmicos, tales como la caza, la pesca y la recoleccin, as como el
uso y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en mnimas cantidades, con el nico

propsito de satisfacer las necesidades propias o del ncleo familiar.
Productor.- En el marco de la Responsabilidad Extendida del Productor, se define como productor a

toda persona natural, jurdica, pblica, privada, mixta, nacional o extranjera, responsable de la
importacin o primera puesta en el mercado nacional de productos sujetos a responsabilidad
extendida del productor, por cualquier medio incluida la venta nacional por mtodos electrnicos o a
distancia. Incluye al fabricante, ensamblador, importador, titular de registro, formulador, o envasador
o dems figuras similares que importen o pongan en el mercado nacional productos sujetos al
principio de responsabilidad extendida.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa separacin y clasificacin selectiva de los residuos o sus
componentes, son aprovechados como energa o materia prima en la fabricacin de nuevos
productos.
Residuo.- Son las sustancias slidas, semislidas, lquidas o gaseosas, o materiales compuestos
resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo,
a cuya eliminacin o disposicin final se procede conforme a lo dispuesto en la legislacin ambiental
nacional o internacional aplicable y es susceptible de aprovechamiento o valorizacin.
Resistencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber, adaptarse o

recuperarse de los efectos de un impacto negativo o dao emergente natural o antrpico, de forma
oportuna y eficiente, realizando en el transcurso del tiempo los actos evolutivos y regenerativos que
reestablecern el equilibrio ecolgico, la riqueza y la biodiversidad.
Restauracin.- Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las

condiciones que propicien la evolucin de los procesos naturales y mantenimiento de servicios
ambientales.
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacin al ambiente, los ecosistemas, la poblacin y

sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao causado por accidentes o
eventos extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de un proyecto, obra o
actividad.
Servicios ambientales.- Son el provecho, la utilidad o el beneficio que los ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos de la naturaleza producen y que son utilizados y aprovechados por
la poblacin como una de las formas de gozar del derecho a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, para alcanzar el buen vivir.
Sustancia qumica.- Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones o productos con una
composicin qumica obtenidas de la naturaleza o a travs de procesos de transformacin fsicos o
qumicos, utilizados en actividades industriales, comerciales, de servicios o domsticos entre otros.
Vida silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos, sin distincin de categora taxonmica y
tipo de ecosistemas, que mantienen o mantuvieron al menos una poblacin en estado natural, no
domesticada o modificada.
Zona marino costera.- El resultado de la combinacin e interacciones del ser humano, recursos
naturales, flora, fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geogrfica conformada por una
franja terrestre y el espacio acutico marino adyacente. La zona costera para efectos de la aplicacin
espacial, comprende el territorio en el que existan ecosistemas marino costeros. Son parte integrante
de la zona costera: manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas,
playas, dunas, acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahas, golfos, pennsulas,
cabos y puntas, entre otras.


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CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE

Oficio No. T.4700-SGJ-17-0182

Quito. 6 de abril del 2017

Mediante oficio No. PAN-GR-2824, de 21 de diciembre de 2016, la licenciada Gabriela Rivadeneira

Consecuentemente, y considerando la disposicin del cuarto inciso del Artculo 138 de la

Para el efecto, le acompao los siguientes documentos:

Finalmente, le adjunto el oficio No. T.4700-SGJ-17-0077 de 18 de enero de 2017, en el cual se

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 1

f.) Rafael Correa Delgado

REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL

OFICIO SAN-2017- 0249

Quito, 10 de marzo de 2017

En atencin a su oficio No. T4700-SGJ-17-0164 de 6 de marzo de 2017, ingresado en la Asamblea

En cualquiera de los dos casos, le pido que me informe si tales allanamiento"

Con este antecedente me permito CERTIFICAR lo siguiente:

Respecto del segundo numeral:

Por lo expuesto en el primer numeral, el Pleno de la Asamblea Nacional, no se allan al texto

f.) Dra. Libia Rivas Ordez

Quito, 6 de abril de 2017.

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 2

REPUBLICA DEL ECUADOR

Oficio No. PAN-GR- 2016-2824

Quito, 21 de diciembre de 2016

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la

f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO

Quito, 6 de abril de 2017.

f.) Dra. Glenda Soto Rubio

REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la

Quito, 20 de diciembre de 2016.

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 3

f.) Dra. Glenda Soto Rubio

Que, el artculo 12 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el agua es un

Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce el derecho de la

Que, el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ordena que la educacin se

Que, el artculo 32 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone que, la salud es un

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 4

Que, el artculo 57 nmero 8, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce como

Que, el numeral 15 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce y

Que, el numeral 26 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce y

Que, el numeral 27 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina el

Que, el artculo 71 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce a la naturaleza el

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 5

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 6

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 7

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 8

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 9

Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, publicado en el

En ejercicio de sus atribuciones contenidas en el artculo 120 numeral 6 de la Constitucin de la

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 10

La regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales no renovables y de todas las

Art. 3.- Fines. Son fines de este Cdigo:

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 11

1. La conservacin, manejo sostenible y recuperacin del patrimonio natural, la biodiversidad y todos

Para la garanta del ejercicio de sus derechos, en la planificacin y el ordenamiento territorial se

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 12

1. Promover la cooperacin internacional entre pases, organizaciones internacionales,

Art. 9.- Principios ambientales. En concordancia con lo establecido en la Constitucin y en los

Los principios ambientales debern ser reconocidos e incorporados en toda manifestacin de la

1. Responsabilidad integral. La responsabilidad de quien promueve una actividad que genere o

CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE - Pgina 13