Lectura - LEGAL - M2 - L1 PDF

Mdulo 2
Lectura 1
Legal
Rodrigo Cristin Mndez Filleul
LAS ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL
TRABAJO (ART), Y LOS ORGANISMOS DE
REGULACIN Y CONTROL.
Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo: funciones, deberes, prestaciones

a su cargo. Procedimientos a seguir en el marco de la ley de riesgos del
trabajo ante las ART. Procedimiento para la denuncia de accidentes. Sujetos
facultados para ello. Superintendencia de riesgos del Trabajo: funciones,
naturaleza jurdica, estructura orgnica. Financiamiento. Comit
Consultivo Permanente: funciones, estructura orgnica. Asociaciones
Sindicales de Trabajadores: misin y funcin de las asociaciones sindicales
de trabajadores en el rgimen de la ley de riesgos del trabajo.
INTRODUCCIN
1.- La ley 24.557 y en el marco del nuevo sistema de prevencin y
reparacin de los riesgos del trabajo creado, incorpora en su seno a las
Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, comnmente conocidas como ART,
resultando ser los sujetos encargados por excelencia de cumplir con todas y
cada una de las prestaciones establecidas por aquella.
Al respecto, podemos definir a las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
(ART), como las entidades de derecho privado y de objeto nico,
encargadas de la cobertura de las contingencias enumeradas en el art. 1 de
la ley 24.557, como de la gestin de las prestaciones y dems acciones
previstas en la citada ley. As las cosas, podemos decir que el objeto de
Legal - Rodrigo Cristin Mndez Filleul | 2

aquellas no es otro que la gestin de las prestaciones y dems acciones
previstas por la propia Ley de Riesgos del Trabajo al respecto.
Tambin, y siguiendo la definicin que da la Superintendencia de Riesgos
de Trabajo en su pgina web (www.srt.org.ar), podemos definirlas como las
empresas privadas contratadas por los empleadores para asesorarlos en las
medidas de prevencin y para reparar los daos en casos de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales.
As las cosas, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, tienen a su cargo el
otorgamiento de las prestaciones tanto dinerarias como en especie
consagradas en la norma en anlisis, amparando y cubriendo de esta
manera los infortunios laborales acontecidos y previamente reconocidos
como tal por la propia ley.
En su mrito, no slo se encargarn de cubrir las indemnizaciones debidas
con motivo de la enfermedad/accidente, sino tambin de los salarios que
deban abonarse al trabajador mientras este se encuentre de licencia mdica
por enfermedades profesionales, prestarn la asistencia mdico-
farmacutica, practicarn la rehabilitacin que deba ser objeto el trabajador
con motivo de aquella, otorgarn tareas de recalificacin profesional atento
la incapacidad sobreviviente, cubrirn el servicio fnebre ante el
fallecimiento del dependiente de su afiliado, entre otras obligaciones.
Cabe aclarar que el otorgamiento de todas estas prestaciones, es funcin
exclusiva y excluyente de las ART, en tanto y en cuanto el empleador no se

haya autoasegurado, ya que de darse este supuesto, las prestaciones
ejemplificadas supra, tendrn al empleador como nico y exclusivo
responsable del otorgamiento y cobertura de las mismas.
Ello, conforme surge del art. 30 de la ley 24.557 quien dispone:
ARTICULO 30. Autoseguro.
Quienes hubiesen optado por el rgimen de autoseguro debern cumplir

con las obligaciones que esta ley pone a cargo del empleador y a cargo de
las ART, con la excepcin de la afiliacin, el aporte al Fondo de Reserva de
la LRT y toda otra obligacin incompatible con dicho rgimen.
Por otra parte, tngase presente que las Aseguradoras de Riesgos del
Trabajo en cuanto sujetos encargados exclusivamente de la gestin de los
riesgos del trabajo (entindase prevencin y reparacin de los mismos),
comparten necesariamente los objetivos que el legislador definiera a los
fines del establecimiento del nuevo rgimen.
As las cosas, las ART deben plantearse como objetivos primarios de accin
los definidos en el art. 1 de la ley 24.557 a saber:
a) Reducir la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos

derivados del trabajo;
b) Reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de

enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador
damnificado;

c) Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores
damnificados;
d) Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las

medidas de prevencin y de las prestaciones reparadoras.
De esta manera, podramos decir que las ART tienen no slo objeto nico
(gestin de los riesgos el trabajo) sino tambin, una misma finalidad (los
objetivos descriptos en el artculo ms arriba citado).
AUTORIZACION PARA FUNCIONAR

Por otra parte, cabe indicar que las empresas que pretendan constituirse
como Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, deben contar con la pertinente
autorizacin de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y de la
Superintendencia de Seguros de la Nacin, adems de poseer los requisitos
de solvencia financiera, capacidad de gestin y dems recaudos previstos en
la ley 24.557, ley 20.091 y sus Decretos Reglamentarios.
En este orden de ideas, cabe indicar que el capital mnimo que la ley exige
para constituir una ART es de $3.000.000, monto que debe integrarse al
momento de su constitucin.
No obstante ello, es potestad del Poder Ejecutivo Nacional modificar el
monto mnimo indispensable para su constitucin, como tambin,

establecer a estos fines, un mecanismo de movilidad de aquel capital
mnimo, en funcin de los riesgos asumidos.
Al respecto veamos lo dispuesto por el art. 26 de la Ley de Riesgos del
Trabajo que seala:
Aseguradoras de Riesgo del Trabajo.
1. Con la salvedad de los supuestos del rgimen del autoseguro, la gestin

de las prestaciones y dems acciones previstas en la LRT estar a cargo de
entidades de derecho privado, previamente autorizadas por la SRT, y por
la Superintendencia de Seguros de la Nacin, denominadas
"Aseguradoras de Riesgo del Trabajo" (ART), que renan los requisitos de
solvencia financiera, capacidad de gestin, y dems recaudos previstos en
esta ley, en la ley 20.091, y en sus reglamentos.
2. La autorizacin conferida a una ART ser revocada:
a) Por las causas y procedimientos previstos en esta ley, en la ley 20.091, y

en sus respectivos reglamentos;
b) Por omisin de otorgamiento integro y oportuno de las prestaciones de

sta LRT;
c) Cuando se verifiquen deficiencias graves en el cumplimiento de su

objeto, que no sean subsanadas en los plazos que establezca la
reglamentacin.
3. Las ART tendrn como nico objeto el otorgamiento de las prestaciones

que establece esta ley, en el mbito que de conformidad con la
reglamentacin ellas mismas determinen.
4. Las ART podrn, adems, contratar con sus afiliados:
a) El otorgamiento de las prestaciones dinerarias previstas en la

legislacin laboral para los casos de accidentes y enfermedades
inculpables; y,

b) La cobertura de las exigencias financieras derivadas de los juicios por
accidentes y enfermedades de trabajo con fundamento en leyes anteriores.
Para estas dos operatorias la ART fijar libremente la prima, y llevar

una gestin econmica y financiera separada de la que corresponda al
funcionamiento de la LRT.
Ambas operatorias estarn sometidas a la normativa general en materia

de seguros. *
* 5. El capital mnimo necesario para la constitucin de una ART ser de

tres millones de pesos ($ 3.000.000) que deber integrarse al momento de
la constitucin. El Poder Ejecutivo nacional podr modificar el capital
mnimo exigido, y establecer un mecanismo de movilidad del capital en
funcin de los riesgos asumidos.
6. Los bienes destinados a respaldar las reservas de la ART no podrn ser

afectados a obligaciones distintas a las derivadas de esta ley, ni aun en
caso de liquidacin de la entidad.
En este ltimo caso, los bienes sern transferidos al Fondo de Reserva de

la LRT.
7. Las ART debern disponer, con carcter de servicio propio o

contratado, de la infraestructura necesaria para proveer adecuadamente
las prestaciones en especie previstas en esta ley. La contratacin de estas
prestaciones podr realizarse con las obras sociales.
En cuanto al acto jurdico que puede dar origen a una ART, la ley 24.557
tambin innova en este aspecto, toda vez que posibilita que aquellas puedan
surgir tambin, en el marco y/o con motivo de una negociacin colectiva. Al
respecto, el art. 42 de la ley 24.557 expresa:
ARTICULO 42. Negociacin colectiva.
La negociacin colectiva laboral podr:

a) Crear Aseguradoras de Riesgos de Trabajo sin fines de lucro,
preservando el principio de libre afiliacin de los empleadores
comprendidos en el mbito del Convenio Colectivo de Trabajo;
b) Definir medidas de prevencin de los riesgos derivados del trabajo y de

mejoramiento de las condiciones de trabajo.
2.- Derechos, Deberes y Prohibiciones.
La ley de riesgos del trabajo, en cuanto al tema de la referencia, ha optado
por describir el conjunto de derechos, deberes y prohibiciones partiendo
desde el sujeto central del nuevo sistema- esto es las ART, de manera de ir
vinculndolas con los restantes sujetos intervinientes, esto es la SRT, los
empleadores y los trabajadores.
As las cosas, el art. 31 de la ley 24.557 establece el conjunto de deberes,
derechos y prohibiciones que vinculan a las Aseguradoras de Riesgos del
Trabajo con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, a las Aseguradoras
de Riesgos del Trabajo con los empleadores y a las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo con los trabajadores.
Al respecto veamos la norma en cuestin:
ARTICULO 31. Derechos, deberes y prohibiciones.
1. Las Aseguradoras de Riesgos del

Trabajo:
a) Denunciarn ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las
normas de higiene y seguridad en el trabajo, incluido el Plan de
Mejoramiento;
b) Tendrn acceso a la informacin necesaria para cumplir con las

prestaciones de la LRT:
c) Promovern la prevencin, informando a la Superintendencia de

Riesgos del Trabajo acerca de los planes y programas exigidos a las
empresas:
d) Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento:

e) Informarn a los interesados acerca de la composicin de la entidad, de
sus balances, de su rgimen de alcuotas, y dems elementos que
determine la reglamentacin:
f) No podrn fijar cuotas en violacin a las normas de la LRT, ni destinar

recursos a objetos distintos de los previstos por esta ley;
g) No podrn realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores, con

carcter previo a la celebracin de un contrato de afliccin.
2. Los empleadores:
a) Recibirn informacin de la ART respecto del rgimen de alcuotas y de

las prestaciones, as como asesoramiento en materia de prevencin de
riesgos:
b) Notificarn a los trabajadores acerca de la identidad de la ART a la que

se encuentren afiliados;
c) Denunciarn a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades

profesionales que se produzcan en sus establecimientos;
d) Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de

mejoramiento:
e) Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento.
3. Los trabajadores:
a) Recibirn de su empleador informacin y capacitacin en materia de

prevencin de riesgos del trabajo, debiendo participar en las acciones
preventivas;
b) Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de

mejoramiento, as como con las medidas de recalificacin profesional;
c) Informaran al empleador los hechos que conozcan relacionados con los

riesgos del trabajo;
d) Se sometern a los exmenes mdicas y a los tratamientos de

rehabilitacin;
e) Denunciarn ante el empleador los accidentes y enfermedades

profesionales que sufran.
Respecto de las ART:
Por lo pronto, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo tienen el derecho y
la obligacin de gestionar de manera exclusiva y excluyente los riesgos
laborales de las empresas clientes, y con motivo de ello, supervisar el

cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en los lugares de
trabajo y en general, el cumplimiento de las previsiones referidas a este
tema, contenidas en la misma ley de riesgos de trabajo.
A tal fin, las empresas aseguradas, deben suministrar toda la informacin
necesaria que asegure el cumplimiento de tal objetivo.
En cuanto a los deberes, la ley exige que las ART promuevan acciones de
prevencin de los infortunios laborales en la empresa.
En funcin de ello, y a partir de la informacin brindada por sus afiliados,
debern trabajar junto a estos en la elaboracin de los programas y planes
de accin dirigidos a tal fin.
Y para el caso de que sus afiliados no cumplan con el mismo, debern las
ART denunciar por ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo el
incumplimientos de dichos planes y/o programas como as tambin la
inobservancia de las normas de higiene y seguridad en el trabajo y en
definitiva, todo tipo de incumplimiento y/o anomala al sistema establecido
por la ley 24.557.
Asimismo y con motivo de la informacin brindada por sus clientes,
debern confeccionar un registro de siniestralidad por cada empresa.
Tambin entre sus deberes, est la de informar a los interesados, acerca de
la composicin de la entidad, de sus balances, de su rgimen de alcuotas y
dems elementos de determine la reglamentacin.

Por ltimo, a las ART les est prohibido por ley, fijar cuotas en violacin de
las normas de la Ley de Riesgos del Trabajo, como tampoco pueden
destinar recursos a objetos extraos a los establecidos por aquella norma, ni
realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores de las empresas que
pretendan suscribir contrato de afiliacin, como requisito previo e
ineludible.
A este conjunto de obligaciones que podramos definir como generales,
debemos agregar otras especficas y propias de las ART, como consecuencia
de la aplicacin de las previsiones de la ley de Riesgos y los numerosos
decretos reglamentarios, y resoluciones de la SRT que acompaan tales
procesos. (Cabe resear que las mismas han sido extradas de la pgina web
de la empresa Consolidar ART (www.consolidar.com.ar):
a) Declarar en el Registro de Cumplimiento de Normas de Higiene, Salud y
Seguridad en el Trabajo, con carcter de declaracin jurada, dentro de los
10 das corridos de recibido el Relevamiento General de Riesgos Laborales
(RGRL) y el plan de regularizacin de los incumplimientos denunciados.
b) Denunciar en el Registro mencionado a los empleadores que no hayan
presentado el RGRL al momento de la afiliacin o de la renovacin del
contrato, y a aqullos que no hayan cumplido con el Plan fijado
oportunamente.
c) Verificar la veracidad del relevamiento realizado por el empleador y
evaluar la consistencia del cronograma de regularizacin se adecua a las
caractersticas y riesgos de la actividad.
d) Realizar visitas de verificacin de cumplimiento de la normativa de
Higiene y seguridad, segn el art. 11 de la Res. 463.
e) Brindar asesoramiento y ofrecer asistencia tcnica a los empleadores
afiliados, en las siguientes materias:

i.- La existencia de riesgos y sus potenciales efectos sobre la salud de los
trabajadores en el o los establecimientos de mbito del Contrato.
ii.- Normativa vigente en materia de higiene y seguridad en el trabajo.
iii.- Seleccin de elementos de proteccin personal.
iv.- Capacitacin que corresponde brindar a los trabajadores.
v.- Informacin sobre la seguridad en el empleo de productos qumicos y
biolgicos.
f) Realizar los exmenes mdicos peridicos de acuerdo con el formulario
de Relevamiento de Contaminantes (FRC), el listado de expuestos y otra
documentacin respaldatoria que debe presentar el empleador en forma
anual, o ante la ocurrencia de cualquier cambio en el proceso o en la
organizacin del trabajo.
g) Proveer prestadores mdicos para la efectiva realizacin de los exmenes
mdicos peridicos y coordinar con el empleador la fecha de realizacin de
los mismos.
h) Poner a disposicin del empleador y/o de los empleados los informes de
resultados de los exmenes mdicos realizados con sus respectivas
recomendaciones.
i) Denunciar ante la S.R.T. todos los incumplimientos a las normas de
Higiene y Seguridad en el Trabajo vigentes.
j) Mantener un registro actualizado de accidentes y enfermedades
profesionales.
k) Realizar actividades permanentes de prevencin de riesgos y control de
las condiciones y medio ambiente de trabajo: conforme en lo establecido en
los artculos 19 y 20 de la Ley 24.557, debern:
i.- Promover la integracin de comisiones paritarias de riesgos del trabajo y
colaborar en su capacitacin.

ii.- Informar al empleador y a los trabajadores sobre el sistema de
prevencin establecido en la Ley de Riesgos del Trabajo, en particular sobre
los derechos y deberes de cada una de las partes.
iii.- Colaborar en las investigaciones y acciones de promocin de la
prevencin que desarrolle la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
iv.- Cumplir toda obligacin que establezca la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo.
v.- Para cumplir con las obligaciones establecidas precedentemente, las
Aseguradoras debern contar con profesionales especializados en higiene y
seguridad y medicina del trabajo de modo que asegure la atencin en
materia de prevencin de riesgos de sus afiliados.
vi.- Informar a los Asegurados la red de establecimientos para la atencin
mdica y hospitalaria, as como los cambios en las materias consideradas en
la reglamentacin de la Ley de Riesgos del Trabajo, que se encuentren
previstos o sometidos a consideracin de la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo.
vii.-Tener acceso a la informacin necesaria para cumplir con las
prestaciones de la Ley de Riesgos del Trabajo.
viii.-Mantener un registro de siniestralidad por establecimiento, conforme
lo informado por el empleador.
ix.- Brindar capacitacin a los trabajadores en tcnicas de prevencin de
riesgos, sin perjuicio de la obligacin del empleador de brindar adecuada
capacitacin a aqullos respecto de los riesgos inherentes a sus puestos de
trabajo.
x.- Cumplir con las acciones establecidas559/09, 552/01 - 230/03
1139/04 - 01/05 y modificatorias que correspondan a las mismas.
xi.- Realizar los exmenes mdicos peridicos, en base a la informacin
aportada por la empresa en el Formulario de Relevamiento de

Contaminantes (FRC), y el Formulario de Relevamiento de Agentes de
Riesgo (RAR).
l) Poner a disposicin del empleador el listado de prestadores, que brindar
cobertura a nivel nacional en caso de producirse un accidente laboral o
declararse una enfermedad profesional
m) Cuando la ART detecte incumplimientos por parte del empleador a las
normas de higiene y seguridad en el trabajo, como asimismo los que
resulten del Relevamiento General de Riesgos Laborales o los programas
especficos establecidos por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo,
deber notificarlo a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
n) Notificar a la SRT las altas y bajas de empleadores afiliados.
o) Notificar a la SRT la extincin de contratos por falta de pago.
PREVENCIN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

LABORALES
Las principales ART han desarrollado programas y herramientas de gestin

a medida de las necesidades de las empresas aseguradas, bajo el objetivo de
promover acciones especficas de prevencin de riesgos, tendientes a
disminuir la siniestralidad laboral y mejorar las condiciones de higiene y
seguridad en el ambiente de trabajo.
Especialistas en Higiene y Seguridad capacitados y dotados de
herramientas integrales de gestin, tienen el objetivo de evaluar los
ambientes de trabajo y asesorar a las empresas en el desarrollo e
implementacin de programas preventivos.
Se trabaja para generar ambientes de trabajo saludables y mejorar la

calidad de vida de los trabajadores. Adems de realizar los controles
mdicos peridicos al personal expuesto a agentes de riesgo.
Algunas ART ponen a disposicin de sus clientes sitios de

autogestin que favorecen la interaccin permanente, garantizando la
agilidad y simplicidad de las gestiones.
Programas de Capacitacin:
Cursos in company.

Cursos on line.
3.- Procedimiento a seguir en el marco

de la Ley de Riesgos del Trabajo ante las
ART.
El artculo 43 de la ley 24.557 consagra a la denuncia, como la herramienta
que permite poner en funcionamiento todo el sistema instaurado por
aquella norma.
Al respecto, podramos sostener que la denuncia es el punto inicial para que
el trabajador y/o sus derechohabientes reciban las prestaciones
contempladas en la ley de riesgos.
De tal manera, la denuncia permite que al menos, las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo tomen conocimiento de la existencia de una
contingencia y as activar el procedimiento estatuido por la ley de riesgos
del trabajo.
Al respecto el citado art. 43 seala:
1. El derecho a recibir las prestaciones de esta ley comienza a partir de la

denuncia de los hechos causantes de daos derivados del trabajo.
2. La reglamentacin determinar los requisitos de esta denuncia.
As las cosas, los facultados para ello, debern formular ante los sujetos
obligados a otorgar las prestaciones, la denuncia respectiva de los hechos
causantes de los daos derivados del trabajo, es decir, debern informar el

acaecimiento de un accidente de trabajo, de una accidente in itinere, o de
una enfermedad profesional.
De tal suerte, sin que se haya formulado la respectiva denuncia

de cualquiera de los infortunios antes sealados, no ser posible
obtener las prestaciones de la ley de riesgos.
Ricardo A. Foglia al respecto sostiene (Rgimen para obtener las

prestaciones de la LRT. Riesgos del Trabajo. Editorial La Ley), que la
denuncia del infortunio implica la obligacin, por parte de los sujetos
directamente afectados, de dar a conocer su acaecimiento a los sujetos que
la norma determina.
Esta obligacin relevante es impuesta por la LRT (art. 31 ap. 2

inc. c y ap. 3 inc. e) y constituye una derivacin del deber de
buena fe (art. 63 y concordantes LCT y art. 1198 y concordantes
del Cdigo Civil), ya que no es posible otorgar prestaciones por
infortunios que no se conocen.
As las cosas, la denuncia es el requisito mnimo indispensable para poner

en accin el sistema estatuido por la ley; sin la misma, no hay infortunio
conocido por los obligados a otorgar las prestaciones respectivas y por ende
no hay obligacin de cobertura.
A partir de la noticia del infortunio comienza a regir la obligacin de las

ART o del empleador- en el supuesto de que este se encuentre
autoasegurado-, de brindar las prestaciones en especie y/o dinerarias.
Ahora bien, debemos tener presente que el citado artculo 43 Ley

24.557 slo se limita a reconocer a la denuncia como el requisito
bsico para obtener las prestaciones establecidas por aquella.
Sin embargo, nada ha avanzado sobre las restantes cuestiones y/o

particularidades referidas, por ejemplo, a quienes son los obligados a
practicar la denuncia, ante quien se formula la misma, el plazo para ello,
etc.

A los fines de verificar estos extremos, deberemos abrevar en la
reglamentacin que de la ley 24.557 efectan una serie de normas surgida
con posterioridad.
La primera norma que deberemos estudiar al respecto, es el Decreto

N717/96 del PEN en razn de que este regula las cuestiones genricas de
la denuncia.
Pero si la idea es adentrarnos en aquellas cuestiones supra sealadas,

deberemos necesariamente abrevar en las resoluciones SRT 1604/2007 y
1601/2007.
Tngase presente que el legislador en la prctica ha optado por regular el

tema de la denuncia de los infortunios laborales, sobre la base de la
diferenciacin entre accidentes y enfermedades profesionales.
As las cosas, si de lo que se trata es de denunciar el acaecimiento de un

accidente de trabajo, deberemos abrevar en la Resolucin de la SRT
N1604/2007, en cambio si de lo que se trata es denunciar una
enfermedad profesional, deberemos recurrir a la Resolucin SRT
N1601/2007.
As las cosas, el artculo de la ley 24.557 mencionado, el decreto sealado y

las resoluciones antes indicadas, constituyen el rgimen general de la
denuncia de accidentes y enfermedades profesionales.
4.- Sujetos autorizados a efectuar la

denuncia.
Si bien la denuncia del empleador es la herramienta impuesta
por la Ley 24.557 para que la aseguradora tome conocimiento de
la existencia de una contingencia, tal como lo expresa el propio
considerado del Decreto N717/96, ello no obsta a que se
establezcan otros medios alternativos de comunicacin de tal
evento, a fin de dotar de mayor agilidad al sistema.

Es decir, lo que ha pretendido el legislador, es establecer un mecanismo
flexible, basado en la interaccin de las partes, que permita una alternativa
de rpida resolucin de las situaciones que se presenten en esta materia.
De all, que como veremos a continuacin, a la par del empleador existen

otros sujetos que se encuentran obligados y/o facultados a efectuar la
denuncia del siniestro.
Siguiendo a Foglia (Rgimen para obtener las prestaciones de la LRT.

Riesgos del Trabajo. Editorial La Ley), cabe distinguir dos supuestos, segn
la obligatoriedad o no de efectuar la denuncia de la contingencia. A saber:
Sujetos obligados a efectuar la

denuncia:
a.- El Empleador: este es segn la ley, el primer obligado a efectuar la
denuncia del siniestro. Este debe hacer conocer y/o informar a quienes
corresponda, el acaecimiento de un infortunio laboral que haya ocurrido en
el seno de su empresa, e incluso debe denunciar, aquel que aconteciera
fuera de la misma, para el caso de los accidentes in itinere.
Y los debe denunciar de manera rpida inmediata de conocido los mismos,

a los fines de que se puedan arbitrar los medios necesarios para un rpido y
efectivo otorgamiento de las prestaciones que la ley prev.
Al respecto, el art. 1 del Decreto N717/96 establece: El empleador est

obligado a denunciar a la Aseguradora, inmediatamente de conocido,
todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que sufran sus
dependientes.
Por su parte, la Resolucin 1604 SRT (art. 3.1. del Anexo), establece al
respecto: Cuando el trabajador reportara al empleador un accidente de
trabajo, este ltimo deber solicitar en forma inmediata las prestaciones
en especie para aquel, de acuerdo con las instrucciones que recibiera
oportunamente de parte de la ART
Y la Resolucin SRT 1601 art. 3.1 indica: Cuando el trabajador reportara al

empleador un enfermedad profesional, el empleador gestionar en forma

inmediata las prestaciones en especie que debieran brindarse al
trabajador de acuerdo a las instrucciones que recibiera oportunamente de
parte de la A.R.T..
Cabe recalcar una vez ms, la importancia que el legislador le otorgara al

hecho de la denuncia del evento daoso, puesto que sin la misma, no ser
posible que las prestaciones de la ley lleguen a los destinatarios de ellas.
Tan es as, que la propia ley ha establecido una serie de sanciones para
aquellos empleadores que conociendo de aquel evento, omitan efectuar la
denuncia correspondiente.
b.- El Trabajador: este es otro de los sujetos a quien la ley le exige

denunciar el acaecimiento del evento daoso.
Esta obligacin no se excluye para el caso de que el empleador ya se

encontrare en conocimiento del mismo.
Ello, ya que la idea del legislador, fue la de hacer de este nuevo mecanismo,
un procedimiento gil y efectivo, y para que ello sea as, necesariamente
todos los que tuvieran conocimiento de aquel acontecimiento deban
anoticiarlo.
Tan importante es la denuncia del trabajador, que si este se encontrare

imposibilitado de efectuarla, debe arbitrar todos los medios necesarios para
que el hecho del accidente y/o de la enfermedad llegue a la esfera de
conocimiento del empleador.

A tal fin, podr munirse de terceras personas que puedan
trasmitir aquel evento al empleador.
Como vern, la ley ha sido muy clara al respecto.
El hecho disvalioso debe hacerse conocer al empleador y para tal cometido

deben arbitrarse todos los medios posibles. Ello, claro est mientras el
trabajador se encuentre en condiciones de salud que le permitan informar
de tal evento al empleador.
Por el contrario, en el caso de que el trabajador se encuentre mdicamente

imposibilitado de comunicar el infortunio sufrido, debido justamente a la
naturaleza invalidante del mismo, ni tampoco pueda munirse de un tercero
a estos fines, quedar exculpado del deber de informacin.
Claro que una vez recuperado, deber anoticiar de todas maneras, al

empleador acerca de dicho infortunio, de manera que las prestaciones de la
ley puedan ser otorgadas finalmente, aun cuando de manera retroactiva.
Veamos que dice la reglamentacin al respecto:
El art. 1 del Decreto N717/96 establece: Tambin podr efectuar la

denuncia el propio trabajador, sus derechohabientes o cualquier persona
que haya tenido conocimiento del accidente de trabajo o enfermedad
profesional.
A su turno, la Resolucin 1604 SRT (art. 2 del Anexo), establece al

respecto: Los trabajadores estn obligados, siempre y cuando su
condicin mdica lo permita, a informar en forma inmediata al
empleador, todos los accidentes que le ocurran por el hecho o en ocasin
del trabajo, o en el trayecto entre su domicilio y el lugar de trabajo, por si
mismo o a travs de un tercero.
Y la Resolucin SRT 1601 art. 2 del Anexo I indica: Los trabajadores estn
obligados, siempre y cuando su condicin mdica lo permita, a informar
en forma inmediata al empleador todas las enfermedades profesionales
que ocurran por el hecho o en ocasin del trabajo, por s mismos o a travs
de un tercero.

c.- Los Derechohabientes: son sujetos activos tambin, con facultades
para denunciar el acaecimiento del evento daoso, ya se trate de un
accidente, de una enfermedad profesional o incluso (dira en especial) el
fallecimiento del trabajador. Esta denuncia es tambin independiente del
conocimiento que el empleador ya tenga de aquellos infortunios.
Vale reiterar lo dispuesto por el art. 1 del Decreto N717/96 en este sentido:
Tambin podr efectuar la denuncia el propio trabajador, sus
derechohabientes o cualquier persona que haya tenido conocimiento del
accidente de trabajo o enfermedad profesional.
d.- Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo: tambin entre sus

diversas obligaciones, la ley 25.557 y su reglamentacin, pone en cabeza de
estas entidades la obligacin de comunicar cualquier infortunio profesional
de que tome conocimiento.
Para el caso, vase lo que indica el art. 4.4. de la Resolucin 1601 SRT: Si la
A.R.T. detectase la enfermedad profesional en ocasin de realizar
exmenes mdicos peridicos debe efectuar la denuncia correspondiente a
la S.R.T., solicitando la informacin complementaria al empleador. La
A.R.T. notificar al empleador y al trabajador de forma fehaciente la
registracin de la enfermedad profesional. Se preservar siempre y en
todos los casos, la debida confidencialidad de los datos.
Sujetos facultados a efectuar la

denuncia:
Terceros: como ya sealramos, los terceros se encuentran tambin
autorizados a efectuar denuncia del acaecimiento de un infortunio laboral
del cual hayan tomado conocimiento. Al respecto, la ley no limita ni define
que debe entenderse por terceros, de manea que cualquiera persona que no
ostente la calidad de empleador, de trabajador, de derechohabiente ni sea
una ART, entrar dentro de esta categora de sujetos, y como tal tiene la
obligacin de noticia.

Solo alcanza con haber tomado conocimiento del evento daoso. Tal
circunstancia los convierte automticamente en sujetos activos con
facultades para denunciar el accidente y/o la enfermedad profesional. Ni
siquiera se exige que estos terceros hayan sido testigos presenciales del
evento daoso, como seala Ricardo Foglia.
5.- Ante quienes se debe formular la

denuncia.
Ante el advenimiento de un accidente de trabajo o enfermedad profesional,
el trabajador, sus derechohabientes, o los terceros (en tanto ocurran las
condiciones ms arriba apuntadas), deben reportarlo necesariamente al
empleador.
Ello es as, por cuanto aquel tiene a su cargo la obligacin de comunicar y

solicitar en forma inmediata el otorgamiento de las prestaciones en especie
para el damnificado de dicho evento disvalioso. As las cosas, una vez que el
empleador se haya anoticiado del acaecimiento del infortunio laboral en
cuestin, deber comunicarlo tanto a la ART como a la SRT, sin importar el
canal y/o medio por el cual tuvo acceso al conocimiento de dicho evento.
Esta obligacin tambin surge del Decreto N717/96 art. 1, que al respecto
establece: El empleador est obligado a denunciar a la Aseguradora,
inmediatamente de conocido, todo accidente de trabajo o enfermedad
profesional que sufran sus dependientes.
La idea entonces, es que todo infortunio que llegue a su conocimiento, sea

inmediatamente informado a los organismos antes indicados. Y para que?
Justamente para que la ART le brinde al trabajador las prestaciones en
especie que requiera el estado de salud del mismo, y a su vez, la SRT elabore
el Registro Nacional de Incapacidades Laborales a partir del cual formular
los ndices de siniestralidad laboral que permiten diagramar entre otras
cosas, los planes de prevencin de accidente por sector de la actividad, etc.
De manera que podramos decir que el empleador, es el sujeto pasivo de

dicha obligacin por antonomasia.

No obstante ello, cabe sealar que la denuncia a los fines de recibir las
prestaciones en especie, pueden ser solicitadas directamente ante la ART o
ante el prestador por ella habilitado, sustituyendo de esta manera la
persona del empleador. Y que quienes lo pueden hacer, son los mismos
sujetos antes sealados, esto es: el trabajador, los terceros, los
derechohabientes, o cualquier persona que haya tenido conocimiento de tal
contingencia.
Por otra parte, la necesidad de efectuar la denuncia del infortunio laboral al

empleador, no vara tampoco cuando estamos ante el supuesto de
empleadores que no hayan asegurado a sus trabajadores mediante una ART
o hayan optado por el autoseguro.
En estos casos, el destinatario de la denuncia sigue siendo el mismo, con la

diferencia de que sern estos empleadores quienes asumirn de manera
personal la obligacin de cobertura. No obstante ello, subsiste la obligacin
de la denuncia por ante la SRT por parte de estos empleadores.
Finalmente, debemos decir que tal deber de informacin pesa tambin

respecto de las ART, quienes de manera mensual deben comunicar a la
SRT acerca de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
reportadas por sus empresas afiliadas.
De esta manera, con la informacin aportada por los empleadores

directamente por un lado y por las ART por el otro, la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo elaborar el sealado registro de nacional de
incapacidades laborales.
Por otra parte, el art. 3 del Decreto N717/96, posibilita que la denuncia de
un infortunio laboral, pueda ser presentada directamente por ante el
prestador de servicios habilitado por la Aseguradora de Riesgos del Trabajo
a tal fin.
De esta manera, y cuando la denuncia sea formulada directamente a la

prestadora del servicio, esta deber cumplimentar lo siguiente: por un lado,
arbitrar los medios necesarios para que el trabajador reciba de manera
inmediata y urgente las prestaciones en especie y por el otro, remitir la
denuncia a la Aseguradora en el plazo de 24 horas de recibida, a efectos de
que esta acepte o rechace la pretensin del denunciante.

En el intern y hasta tanto la prestacin no sea rechazada, ni la ART como
los prestadores de esta, podrn negarse a recibir la denuncia como tampoco
no otorgar las prestaciones debidas.
En dicho plazo, la ART deber expedirse de manera expresa, acerca de la

denuncia formulada. Podr hacerlo, aceptando la misma, en cuyo caso
deber continuar prestando cobertura o rechazarla, con lo que se habilita el
procedimiento establecido por la propia ley 24.557.
Cabe aclarar, que el procedimiento antes reseado, se encuentra habilitado

tanto para los empleadores como para los trabajadores y derechohabientes,
que prefieran denunciar el infortunio de esta manera.
6.- Plazo para efectuar la denuncia.

Ninguna de la normas que abordan la denuncia del accidente y/o
enfermedad profesional, nada dicen acerca de cul es el plazo para que los
sujetos habilitados para ello, deban efectuar la existencia de aquel evento.
No obstante ello, todas son conteste en sealar que la denuncia debe

efectuarse en forma inmediata al acaecimiento del evento daoso.
Pese a ello, Foglia (Rgimen para obtener las prestaciones de la LRT.

Riesgos del Trabajo. Editorial La Ley) nos indica que si bien dicho extremo
no ha sido objeto de tratamiento expreso y especfico, el plazo en que debe
efectuarse dicho reporte surge de manera indirecta a partir de lo regulado
por las Resoluciones SRT 1601 y 1604.
Aquellas disposiciones sostienen que el empleador cuenta con un plazo de

48hs desde el momento que tom conocimiento de la contingencia
ocurrida, completar todo tipo de informacin que la ART le requiera.
De all que dicho trmino fuera tomado como el plazo de referencia

mximo, a los fines de formular la denuncia.
Pese a ello, cabe sealar que siempre en esta materia, amn del plazo antes
sealado, debe primar un criterio de razonabilidad, toda vez que la idea
madre, debe ser el otorgamiento de las prestaciones de manera rpida y
oportuna.

Prestaciones Mdicas
Cuando un trabajador sufre un accidente o enfermedad laboral, se daa

toda la maquinaria productiva de la empresa.
Por eso, las ART estn obligadas a hacer todo lo necesario para que el
empleado pueda recuperarse y reintegrarse a su puesto de trabajo en el
menor tiempo posible.
Para ello cuentan con una red de prestadores de Servicios Prefesionales

Mdicos, Farmacuticos y Centros de Emergencias.
Centros Mdicos Laborales:
Algunas ART ponen a disposicin de los trabajadores Centros Mdicos

exclusivos ubicados en las principales ciudades del pas.
Acompaamiento al Accidentado:
Profesionales mdicos, junto a un equipo de Gestores de Siniestros, queda a

disposicin del trabajador accidentado, su familia y la empresa empleadora,
para que ste reciba las mejores prestaciones mdicas y de rehabilitacin
hasta su reinsercin laboral.

Prestaciones Econmicas
Cuando un trabajador se accidenta o padece una enfermedad laboral, por

Ley le corresponde recibir una indemnizacin de acuerdo a la gravedad de
la contingencia sufrida:
Incapacidad Laboral Temporaria (das cados).

Incapacidad Laboral Permanente.
Gran Invalidez (Incapacidad Laboral Total) y Muerte.
Para cumplir con esta prestacin, las ART (Aseguradoras de Riesgos del
Trabajo) disponen de procedimientos administrativos giles, que permiten
al trabajador percibir su compensacin en tiempo y forma.
Reintegro de Jornales en 48hs:
A travs de plataformas de gestin on-line, se le ofrece a las empresas una

manera simple para realizar sus trmites y ahorrar tiempo, ya que pueden
confeccionar su propia solicitud de reintegro, recibiendo el pago en
concepto de jornales cados, a travs de una transferencia electrnica
bancaria dentro de las 48 hs. posteriores a la recepcin de los recibos de
sueldo del perodo a reintegrar.
Sistema de pago electrnico a accidentados:
Los trabajadores asegurados que hayan sufrido un accidente, pueden recibir

su pago en concepto de prestacin econmica, por transferencia electrnica
y retirarlo mediante una tarjeta de dbito.

7.- Procedimiento por ante las ART a los
fines del otorgamiento de la cobertura.
Habamos sealado ms arriba, que la denuncia poda ser efectuada tanto
por el empleador como por el trabajador y/o sus derechohabientes.
As las cosas, si es el empleador quien formula dicha denuncia, la misma
deber contener como mnimo, los datos que a tal fin requiera la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
Y estos no son otros que los compendiados en los formularios que prev la
Resolucin SRT 1601/2007- si lo que se pretende denunciar es una
enfermedad profesional y en la Resolucin SRT 1604/2007- si lo que se
pretende denunciar es un accidente de trabajo. Para mayor claridad, ms
abajo se extractan dichos formularios.
Resolucin SRT 1601/2007- Enfermedad Profesional
Formulario D: Esquema de Formulario de Denuncia.
Es el instrumento por medio del cual A.R.T. o Empleador Autoasegurado,

denuncia una Enfermedad Profesional. El mismo debe contener como
mnimo la siguiente informacin:
1. Empleador
a. Nombre de la empresa (Razn social)
b. C.U.I.T.
c. C.I.I.U. principal
d. A.R.T.
e. N Contrato
f. Direccin
g. Cdigo postal
h. Empresa subcontratada Si No
i. C.U.I.T. de ocurrencia
j. Nombre del establecimiento en el que se detecta la enfermedad

profesional
k. Cdigo de Establecimiento
l. C.I.I.U. del establecimiento
m. Direccin del Establecimiento
n. Cdigo postal del establecimiento
o. Provincia donde se detect la contingencia.
2. Trabajador
a. Nombre y apellido
b. C.U.I.L. (o D.N.I. en caso de que no tuviera C.U.I.L.)
c. Sexo
d. Fecha de nacimiento
e. Estado civil
f. Nacionalidad
g. Fecha de ingreso
h. Situacin contractual
i. Turno de trabajo Fijo Rotativo
j. Horario habitual: Desde..........Hasta...........
k. Puesto de trabajo al momento del diagnstico de la enfermedad
profesional (Segn cdigo C.I.U.O.v.1988)
l. Antigedad en el puesto ll).
m. Puesto anterior al momento del diagnstico de la enfermedad
profesional (Segn cdigo C.I.U.O.v.1988)
n. Antigedad en el puesto anterior diagnosticado
o. Fecha de ltimo examen peridico
3. Datos de la enfermedad denunciada

a. Descripcin de la enfermedad denunciada
b. Agente causante (ver tabla)
c. Agente material asociado (ver tabla)
d. Tiempo de exposicin al agente (en meses)
e. Fecha de ingreso al establecimiento
f. Fecha de diagnstico de la enfermedad denunciada
g. La enfermedad se diagnostic en:
- Examen preocupacional
- Examen peridico
- Transferencia de puesto de trabajo

- Ausencia prolongada
- Examen de egreso
- Obra social
- Hospital pblico
- Sanatorio privado
- Prestador de A.R.T.
- Fecha de elaboracin del formulario D
- Firma y aclaracin del denunciante:
Resolucin SRT 1604/2007- Accidente de trabajo.
Formulario D : Esquema de Formulario de Denuncia.
(Formulario D sustituido por art. 1 de la Instruccin N 1/2010 de la

Superintendencia de Riesgos del Trabajo B.O. 9/3/2010. Vigencia: a
partir de los TREINTA (30) das corridos de su publicacin en el Boletn
Oficial, teniendo en cuenta que la declaracin de los casos con fecha de
ocurrencia del accidente posterior al 31 de diciembre de 2009 que hayan
sido declarados antes de la aludida vigencia, deber adecuarse a lo
establecido en la normativa de referencia.)
Es el instrumento por medio del cual A.R.T. o el Empleador

Autoasegurado denuncia un Accidente de Trabajo. Este formulario deber
contener como mnimo la siguiente informacin:
1. Empleador
a. Nombre de la empresa (Razn social)
b. C.U.I.T.
c. C.I.I.U. principal
d. A.R.T.
e. N Contrato
f. Direccin
g. Cdigo postal

h. Empresa subcontratada S No
i. C.U.I.T. de ocurrencia
j. Nombre del establecimiento en el que se produjo el accidente de trabajo
k. Cdigo de establecimiento
l. C.I.I.U del establecimiento
m. Direccin donde se detect la contingencia
n. Cdigo postal donde se detect la contingencia
o. Provincia donde se detect la contingencia
2. Datos del trabajador
a. Nombre y apellido
b. C.U.I.L (o D.N.I. en caso de que no tuviera C.U.I.L.)
c. Sexo
d. Fecha de nacimiento
e. Fecha de ingreso
f. Puesto de trabajo al momento de ocurrencia del accidente (C.I.U.O.)
g. Antigedad en el puesto en donde se accident.
3. Datos del accidente de trabajo
a. Fecha del accidente
b. Fecha de inicio de la inasistencia laboral
c. Forma del accidente
d. Agente material asociado

e. Descripcin de la lesin
f. Zona del cuerpo
Breve descripcin del hecho
- Fecha de elaboracin del formulario D
- Firma y aclaracin del denunciante:
Otra posibilidad que tiene el empleador a estos fines, es realizar la denuncia
mediante sistema de telegestin.
Ello claro est, siempre que la ART tuviere implementado este sistema a
efecto de receptar la denuncia de sus afiliados. Para tal caso, ser
responsabilidad de la ART, arbitrar todos los medios necesarios a efectos de
garantizar la inalterabilidad de los datos que se informan.
Cabe resaltar, que el empleador en todos los casos y una vez
efectuada la denuncia, deber otorgarle una copia de la misma
al empleado damnificado por el infortunio en cuestin.
Pero como habamos adelantado supra, tambin el trabajador y/o sus
derechohabientes pueden formular la denuncia de aquel. Para este
supuesto, es necesario que la misma se presente por escrito y contenga una
relacin lo ms detallada posible de los hechos, la identificacin de las
partes y la firma del denunciante, a tenor de lo exigido por el art. 2 del
Decreto 717/96.
Tengan presente que la idea del legislador al implementar el
nuevo sistema de coberturas de riesgos del trabajo, fue que el

damnificado pudiera recibir de una manera rpida y efectiva, sin
dilacin de tiempo, las prestaciones que dicho sistema prev.
De all que la misma legislacin contemplara la posibilidad de que sean
varios los sujetos facultados para denunciar el acaecimiento del infortunio
de trabajo como varios tambin, los medios a travs de los cuales aquellos
pudieran reportar el acaecimiento del infortunio.
Si bien en la letra de la ley estos objetivos era plausibles, muchas veces en la
prctica los mismos se vieron truncados ante una serie de inconvenientes
de ndole burocrtico e incluso muchas veces de carcter formal, que
ocasionaron demoras tanto en la toma de conocimiento del hecho como en
los primeros pasos de la atencin.
Fue por esta razn que la Superintendencia de Riesgos del Trabajo en el ao
2002, implementara un nuevo sistema con la idea de eficientizar el acceso a
la informacin sobre la ocurrencia del siniestro por parte de las
Aseguradoras de Riesgos del Trabajo y de esta manera se accionaran los
mecanismos de atencin de la urgencia y de derivacin acordes a la lesin
sufrida por el trabajador.
As las cosas, con fecha 10 de septiembre de 2002 la SRT emite la
resolucin N310/2022 la cual en sntesis prev la obligacin de parte de
las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo y de los empleadores
autoasegurados, de entregar una credencial que identifique a los
trabajadores cubiertos, consignando como datos mnimos el
nombre de la ART o empleador autoasegurado, su direccin y un
telfono de acceso gratuito para realizar denuncias de siniestros
y solicitar asistencia.

Credencial de identificacin de trabajadores cubiertos
Obligacin de las ART
Entregar credencial que identifique al trabajador cubierto.
Contar con un Servicio Mdico Permanente.
Hacer conocer el telfono gratuito a los prestadores pblicos de salud.
Hacer conocer al empleador y trabajador procedimiento en caso de
accidente.
Capacitar al personal del CeCAP (Centro Coordinador de Atencin
Permanente ) e instrumentar un manual de procedimientos (asistencia
telefnica de pacientes de gravedad, asignacin de prestadores adecuados,
previsiones de
la Ley N 24.557).

Datos de la credencial:
ART, direccin, telfono gratuito para denuncias, procedimiento en caso
de accidente.
Operatoria del CeCAP:
Al denunciante se le informar una clave identificatoria. En el registro
constar fecha y hora del llamado, nombre y apellido del denunciante y del
damnificado.
Deber contar en forma permanente con un profesional mdico,
responsable de decidir el prestador asistencial acorde a la patologa del
damnificado.
Deber disponer de un listado completo de prestadores contratados,
actualizado en forma mensual.
El CeCAP deber conocer el listado de las especialidades y nivel de
complejidad de cada prestador contratado.
El CeCAP contar con un sistema de traslado de pacientes en situaciones
de gravedad.

Asimismo y a efectos de que los sujetos facultados pudieran efectuar
denuncias telefnicas, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo y
empleadores autoasegurados, debern contar con un Centro Coordinador
de Atencin Permanente (CeCAP), encargado de receptar dichas denuncias
y cuyo nmero telefnico, de acceso gratuito, se encontrar registrado en la
credencial establecida en el artculo anterior y hacerse conocer a todos los
prestadores pblicos de salud.
Posteriormente, la misma Superintendencia de Riesgos del Trabajo emiti
una nueva resolucin, esta vez, la N 502/2002 la cual viene a
complementar la N310/2001, toda vez que dispone en sus parte pertinente
que: las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo entregarn a los empleadores
afiliados las credenciales previstas en la Resolucin S.R.T. N 310/02, de
acuerdo a la cantidad de trabajadores que cada uno de ellos haya declarado.
Los Empleadores Autoasegurados realizarn la entrega de las citadas
credenciales en forma directa a sus trabajadores. En la credencial deber
constar en forma clara y destacada un texto indicando al trabajador que, en
caso de accidente, debe comunicarse con el nmero de telfono gratuito del
Centro Coordinador de Atencin Permanente (CeCAP) de la Aseguradora.
Tambin deber advertirse la necesidad de portar la credencial en todo
momento. En el dorso podr hacerse referencia a las obligaciones
impuestas por la Ley N 24.557 sobre el aviso del siniestro que debe
efectuar el trabajador damnificado al empleador. En tanto la credencial
rena los requisitos obligatorios establecidos precedentemente, ser
optativa la insercin en la misma del domicilio correspondiente a la
respectiva Aseguradora de Riesgos del Trabajo.

DENUNCIA-PRESTACIONES
Ahora bien, si la denuncia constituye la puerta de acceso al sistema mismo
previsto por la ley 24.557, es fcil advertir la importancia capital que tiene
la misma de cara al otorgamiento de las prestaciones que tanto las ART
como sus prestadores mdicos deben otorgar al trabajador damnificado.
Al respecto, valga la reiteracin, tanto las ART como los prestadores de
estas, no podrn bajo ninguna causa y/o motivo, excusarse de otorgar las
prestaciones en especie que la propia ley prev, bajo sancin de revocacin
de la correspondiente autorizacin para funcionar como tales.
Decreto 717/2002 - Art. 6: La Aseguradora y la prestadora de

servicios habilitada conforme el artculo 3 del presente Decreto, no
podrn negarse a recibir la denuncia. En todos los casos la Aseguradora
deber expedirse expresamente aceptando o rechazando la pretensin y
notificar fehacientemente la decisin al trabajador y al empleador.
As las cosas, receptada una denuncia, ya sea que la misma sea
efectuada por ante la propia ART o por ante sus prestadores,
estos debern darle curso, otorgando al damnificado todas y
cada una de las prestaciones en especie que el caso amerite.
Cabe aclarar que el otorgamiento de estas prestaciones, previo al acto de
aceptacin o rechazo, no podr entenderse como aceptacin de la misma. Al
respecto vase el art. 23 del Decreto N491/97.
Decreto 717/96, Art. 4: Cuando la denuncia se presente directamente

ante la Aseguradora, sta deber tomar los recaudos necesarios para que
el trabajador reciba en forma inmediata las prestaciones en especie.
Cuando la denuncia se presente directamente ante el prestador de

servicios, ste deber:

a) tomar los recaudos necesarios para que el trabajador reciba en forma
inmediata las prestaciones en especie y,
b) remitir la denuncia a la Aseguradora dentro del plazo de

VEINTICUATRO (24) horas de recibida, para que sta acepte o rechace la
pretensin del denunciante.
Mientras tanto, la ART tiene la obligacin de proceder a expedirse acerca de
la procedencia y/o rechazo de la misma. Valga una aclaracin, si el siniestro
fuera reportado por ante el prestador, este deber y en el plazo de 24hs. de
recibida, remitirla a la ART para que esta pueda proceder en este sentido.
No obstante ello y en el intern, ni la ART ni los prestadores de esta, podrn
dejar de otorgar las prestaciones en especie.
Al respecto el Decreto 717/96 en su Art. 5 seala: En los supuestos

del artculo 4 del presente Decreto, las prestaciones en especie debern
otorgarse al trabajador mientras la pretensin no resulte rechazada en los
trminos del artculo siguiente.
Las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, cuentan con un plazo
de 10 das corridos desde su presentacin, para proceder a la
aceptacin de la denuncia o su rechazo.
Al respecto, las ART pueden adoptar frente a una denuncia, tres
actitudes:
a) aceptarla en forma expresa;
b) rechazarla; y/o
c) aceptarla de manera tcita por el mero transcurso del tiempo
acordado por la ley a este efecto.

Para los supuestos a) y b), la ley exige siempre la notificacin fehaciente al
damnificado y al empleador.
En todos estos casos, podemos concluir que la ART cuenta con un plazo de
10 das para expedirse en tal sentido, aun cuando cabe agregar que dicho
pazo puede ser suspendido, conforme surge del art. 6 segunda parte del
Decreto 717/96, a saber:
..Dicho plazo se suspender en el supuesto del artculo 10, apartado 1
inciso d) del presente Decreto y cuando existan circunstancias objetivas
que imposibiliten el conocimiento acabado de la pretensin. En este ltimo
caso, la suspensin no podr superar el trmino de VEINTE (20) das
corridos y la Aseguradora deber otorgar todas las prestaciones hasta
tanto defina el rechazo de la pretensin. La Aseguradora deber notificar
fehacientemente la suspensin al trabajador y al empleador dentro del
trmino de los DIEZ (10) das de recibida la denuncia. (Prrafo sustituido
por art. 22 del Decreto N 491/97 B.O. 04/06/1997).
Es decir que el plazo de diez das podr ser suspendido cuando
transcurrido tres das desde la presentacin de la denuncia por
ante la ART, esta no se haya expedido de manera fehaciente, ante
lo cual, el trabajador decide solicitar la intervencin de las
Comisiones Mdicas.
Tambin se suspende dicho plazo, cuando ocurran
circunstancias objetivas que imposibiliten a la ART el
conocimiento acabado de la pretensin que se le formula.
Vale recordar, que la ART deber notificar tanto al trabajador como al
empleador la circunstancia de la suspensin y que la misma no podr

superar el plazo mximo de 20 das corridos, debiendo en el intern,
mantener las prestaciones que vena brindndole al trabajador hasta tanto
resuelva en definitiva.
Para el caso de que la denuncia sea aceptada, la ART seguir
brindando las prestaciones en especie, a las cuales se le
agregarn ahora, las prestaciones dinerarias.
Cabe aclarar que durante los primeros diez das desde el acaecimiento del
infortunio, el empleador continuar con el pago de las prestaciones
dinerarias, tal como si no hubiera acontecido nada, mientras que desde la
aceptacin, las mismas pasarn a manos de la ART.
Asimismo, y una vez producido aquel extremo, la ART deber especificar en
la notificacin que se curse a tal fin, el diagnstico mdico, el tipo de
incapacidad laboral que sufre el trabajador y, en su caso, el carcter y el
grado, indicando el contenido y alcance de las prestaciones en especie a
otorgar.
EL TRABAJADOR ESTA OBLIGADO A SOMETERSE AL
TRATAMIENTO Y CONTROLES DE LA ART
El trabajador por su parte, estar obligado a someterse al control
que efecte el facultativo designado por la Aseguradora tantas
veces como razonablemente le sea requerido.
Por el contrario y para el supuesto de que la ART rechace la denuncia,
dicha actitud deber ser tambin puesta en conocimiento del trabajador
como del empleador a travs de un medio fehaciente, debiendo estar dicho
acto debidamente fundado.

El acto de la notificacin constituye aqu un acto de suma
trascendencia, toda vez que desde ese mismo momento, cesa la
obligacin de cobertura por parte de la ART.
En cuanto a los motivos por los cuales la ART puede rechazar la denuncia,
el propio Decreto N717/96 en su art. 6 los establece. Al respecto se indica:
El rechazo slo podr fundarse en la inexistencia de la relacin laboral
o en alguna de las causas contempladas en el artculo 6, apartado 3,
incisos a) y b) de la Ley N 24.557....
De esta manera, las ART podran rechazar una denuncia frente a:
a.- La inexistencia de relacin laboral, excepto que esta sea reconocida por
el empleador.
b.- El acaecimiento de un accidente y/o enfermedad profesional, causados
por dolo del trabajador o fuerza mayor extraa al hecho de trabajo.
d.- Incapacidades del trabajador preexistente a la iniciacin de la relacin
laboral y debidamente acreditadas en el examen preocupacional efectuado
segn las pautas establecidas por la autoridad de aplicacin.
Pre existencia es toda alteracin del estado de salud originada con
anterioridad a la fecha de inclusin del asegurado en la pliza, as como
cualquier enfermedad, defecto, deformidad o situacin mdico- quirrgica
que pueda derivarse de aquella alteracin y siempre que no fuera declarada
en el momento de cumplimentar el cuestionario de salud.
Una pregunta para analizar: Si el examen mdico previo al ingreso del
empleado, no arroj preexistencias, podr la ART invocar este argumento
con posterioridad para negar la asistencia de una patologa?

A estas causales de rechazo, deberemos sumarle como dice Foglia (Rgimen
para obtener las prestaciones de la LRT. Riesgos del Trabajo. Editorial La
Ley), todas aquellas que por su obviedad eximen de mayores comentarios:
que no se trate de un accidente de trabajo, de un accidente in itinere o de
una enfermedad profesional.
Pero tambin dijimos que la ART podra aceptar una denuncia de
manera tcita, por el mero transcurso del tiempo acordado por la
ley. Al respecto, tngase presente lo dispuesto por el art. 6 del Decreto
717/2002, que en su parte pertinente seala: .El silencio de la
Aseguradora se entender como aceptacin de la pretensin transcurridos
DIEZ (10) das de recibida la denuncia.
Es decir, si transcurridos los 10 das de que habla el citado artculo, sin que
la ART nada diga al respecto, dicha actitud se entender como
manifestacin tcita de la voluntad en sentido positivo. Es una presuncin
iure et de iure que el mismo Decreto ha consagrado para este supuesto,
como contrapartida a la obligacin que tiene la ART de expresarse en uno u
otro sentido.
Con ello, la ley ha pretendido acotar el margen de
discrecionalidad en cuanto al plazo que pudieran tomarse las
ART a efectos de expedirse por su aceptacin o rechazo. La idea
es que se expidan por s o por no, en cambio, si no lo hacen en el
plazo acordado, la consecuencia es la aceptacin tcita del
infortunio, y por ende, la continuacin de la cobertura.

8.- Superintendencia de Riesgos del
Trabajo.
La ley 24.557 incorpora a partir del art 35 y como uno de los sujetos que
intervendrn en el nuevo sistema de riesgos del trabajo, a la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con una funcin propia y
especfica, cual es la de ser el organismo con facultades de contralor de todo
el nuevo sistema.
Este organismo, depende actualmente de la Secretara de Seguridad Social,

del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin.
Al respecto la Ley 24.557 en el artculo 35 seala: Creacin.
Crase la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), como entidad

autrquica en jurisdiccin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
la Nacin. La SRT absorber las funciones y atribuciones qu actualmente
desempea la Direccin Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo.
La Superintendencia de Riesgos del trabajo, est a cargo de un

superintendente, quien es designado por el Poder Ejecutivo Nacional,
previo proceso de antecedentes. El mismo, ser la mxima autoridad de
dicho organismo. En este aspecto veamos lo dispuesto por el el art. 38 de la
ley 24.557 que en su parte pertinente seala:
Autoridades y rgimen del personal.
1. Un superintendente, designado por el Poder Ejecutivo Nacional previo

proceso de seleccin, ser la mxima autoridad de la SRT.
2. La remuneracin del superintendente y de los funcionarios superiores

del organismo sern fijadas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social de la Nacin.
3. Las relaciones del personal con la SRT se regirn por la legislacin

laboral.

Si bien como ya adelantramos, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
tiene como principales funciones la de ejercer el contralor, la regulacin y la
supervisin del nuevo sistema, dicho organismo tiene otras competencias
propias y especficas, tales como:
a) Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el
trabajo pudiendo dictar las disposiciones complementarias que resulten de
delegaciones de esta ley o de lo Decretos reglamentarios;
b) Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART;
c) Imponer las sanciones previstas en la ley 24.557;
d) Requerir la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
competencias, pudiendo peticionar rdenes de allanamiento y el auxilio de
la fuerza pblica;
e) Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el
Fondo de Garanta, determinar su estructura organizativa y su rgimen
interno de gestin de recursos humanos;
f) Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales en el cual se
registrarn los datos identificatorios del damnificado y su empresa, poca
del infortunio, prestaciones abonadas, incapacidades reclamadas y adems,
deber elaborar los ndices de siniestralidad;
g) Supervisar y fiscalizar a las empresas autoaseguradas y el cumplimiento
de las normas de higiene y seguridad del trabajo en ellas.
A efectos del financiamiento de todas aquellas funciones, la misma ley
24.557 ha establecido un rgimen propio y especifico. El mismo, se
constituir con los aportes que las aseguradoras de riesgos del trabajo

efecten, como tambin con aquellos aportes efectuados por los
empleadores autoasegurados.
Artculo 37. Financiamiento.
Los gastos de los entes de supervisin y control se financiarn con aportes

de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART) y empleadores
autoasegurados conforme la proporcin que aquellos establezcan.
9.- Comit Consultivo Permanente.

Otro de los rganos que la ley 24.557 ha incorporado en el marco del nuevo
sistema de prevencin y reparacin de riesgos del trabajo, es el comit
consultivo permanente, cuya principal funcin ser a tenor del art. 40-, la
de ser un rgano de consulta permanente en las siguientes materias:
a) Reglamentacin de esta ley;
b) Listado de enfermedades profesionales previo dictamen de la Comisin

Mdica Central;
c) Tablas de evaluacin de incapacidad laborales;
d) Determinacin del alcance de las prestaciones en especie;
e) Acciones de prevencin de los riesgos del trabajo;
f) Indicadores determinantes de la solvencia econmica financiera de las

empresas que pretendan autoasegurarse;
g) Definicin del cronograma de etapas de las prestaciones dinerarias;
i) Determinacin de las pautas y contenidos del plan de mejoramiento.
3. En las materias indicadas, la autoridad de aplicacin deber consultar

al comit con carcter previo a la adopcin de las medidas
correspondientes.

Este organismo, estar integrado por 12 miembros en total, cuatro en
representacin del Gobierno, cuatro en representacin de la CGT y los
restantes cuatro en representacin de las organizaciones de empleadores
tngase presente que al menos de estos cuatro, dos sern designados por el
sector de la pequea y mediana empresa. El mismo, estar presidido por el
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin.
Sin embargo, y amen del resto de las importantes funciones que cumple
dicho organismo, una de las que mayor relevancia ostenta, es la de poder
determinar el carcter de laboral de un infortunio, y as ser incorporado
dentro del respectivo listado de enfermedades profesionales con derecho a
cobertura en el marco de la ley 24.557. A estos fines, dicho listado deber
confeccionarse teniendo en cuenta la causa directa de la enfermedad con las
tareas cumplidas por el trabajador y por las condiciones medio ambientales
de trabajo.
10.- Asociaciones Sindicales de

Trabajadores.
Si pudiramos sealar al menos una de las consecuencias que el nuevo
rgimen de la ley 24.557 trajo aparejado a nuestro sistema legal nacional,
podramos indicar sin lugar a equivocarnos, que lo constituy la
incorporacin del concepto de la prevencin como objetivo primario y
primordial en materia de riesgos del trabajo. Mxime cuando dicha idea no
ha tenido histricamente recepcin, menos aun aceptacin por parte de los
operadores jurdicos y econmicos.
El concepto de la prevencin, trasvas todo el ordenamiento jurdico,
compeliendo a todos y cada uno de los partcipes del proceso de formacin
de aquel, a plantearse la necesidad de incorporar en toda nueva norma que
se dicte en el futuro - sea del orden, naturaleza y/o carcter que se trate-, la
idea de la necesidad de la prevencin, como idea fuente.

As las cosas, el mundo de las relaciones laborales tampoco poda estar
exenta de ello. Tan es as, que el legislador de la ley 24.557 desde un inicio,
tuvo muy en claro este imperativo, ya que estableci como uno de los
objetivos de aquella norma, la necesidad de promover la negociacin
colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de las
prestaciones reparadoras.
De esta manera, y en pos de dicho objetivo, es que las asociaciones
sindicales de trabajadores tienen una importante misin, mxime en el
marco de la negociacin colectiva, en cuanto a lograr que se incorporen en
los documentos que la misma genere, la necesidad de la prevencin en el
mbito de las relaciones laborales.
Amn de ello, a las organizaciones sindicales de trabajadores le cabe la
responsabilidad de generar el ambiente propicio a efectos de que tanto los
trabajadores como los empleadores, puedan trabajar de manera
mancomunada, en pos de lograr que se cumplan las disposiciones de la ley
de seguridad e higiene en el trabajo, proponer medidas y /o planes
superadores, indicar medidas correctivas, generar jornadas de capacitacin,
e incluso asumir el contralor en alguna actividades sobre el cumplimiento
de la ley de riesgos del trabajo.
Como se ha visto, la tarea de la prevencin de los riesgos del trabajo imbrica
a todos los sujetos que intervienen en una relacin de trabajo.
A continuacin, anexo una lectura que entiendo sirve a los fines de ilustrar
el tema en cuestin.

http://sgesa.com/articulos/2007/11/13/los-sindicatos-y-la-prevencion-de-
los-riesgos-laborales/
Los Sindicatos y la prevencin de los riesgos laborales
A lo largo de estos ltimos aos pareci observarse una mayor

preocupacin aparente por parte de los representantes de los
trabajadores acerca de todo lo inherente a la prevencin de los
riesgos laborales. Comenz con este tema la Unin Obrera de la
Construccin de la Repblica Argentina (UOCRA) a travs de
sus marchas por la vida, hecho muy loable pero que trajo
consecuencias no deseadas; por otra parte, la Superintendencia
de Riesgos del Trabajo (SRT) desarroll una importante labor
con los gremios en los ltimo cuatro (4) aos a travs de la
firma de muchos acuerdos de capacitacin sindical en esta
problemtica. Pero, es posible que se haya producido un
cambio de tendencia? habrn asumido los gremios que no slo
se debe luchar por mejorar el salario? habrn tomado
conciencia de la importancia de la prevencin? Cumplen en su
propia sede y para con su personal la normativa en Medicina e
Higiene y Seguridad en el Trabajo?
Evidentemente decir sindicalistas o gremialistas no es sinnimo de

sindicatos y muchsimas veces stos manifiestan opiniones que luego no se
ven reflejadas en sus propios reclamos. As tambin decir representantes de
los trabajadores no es lo mismo que decir trabajadores.
Se buceamos en los orgenes del sindicalismo en el mundo, podramos

sealar que es una doctrina inspirada por George Sorel (1847 1922) que
propiciaba un socialismo sindical en contraposicin al socialismo de estado.
En la Argentina entre los aos 1857 y 1914, se radican ms de dos (2)

millones de inmigrantes; en ese entonces y en particular en el ao 1914, que
tres (3) de cada diez (10) habitantes en la Argentina eran extranjeros y la
mitad resida en Buenos Aires.
En 1890, al caer el Presidente Jurez Celman, se organiza la primera

Federacin de Trabajadores de la Repblica Argentina (FTRA). Esta
Federacin si bien acogi tanto a los anarquistas como a los socialistas de
ese entonces, posea una evidente orientacin socialista lo cual trajo
aparejado que, finalmente, los anarquistas se retiraran de la misma.
Pero la preocupacin de stos por los temas de organizacin y bienestar

econmico los llev a que en el ao 1901 se unieran nuevamente con los
socialistas y crearan la Federacin Obrera Argentina (FOA). Esta unin fue
slo transitoria, ya que en 1902 se dividieron nuevamente y se crearon dos
(2) entidades: por una parte la Unin General de Trabajadores socialista-
(UGT) y por la otra, la Federacin Obrera Regional Argentina -anarquista y
ms poderosa- (FORA); corra en ese momento el ao 1903.
En 1907 el Congreso Nacional cre el Departamento de Trabajo e invit a

ambas entidades a participar de un tribunal que resolvera los conflictos

entre trabajadores y empleadores, pero ambas declinaron concurrir a la
invitacin que se les formulara.
Es, sin embrago, el Gobierno de Yrigoyen el que hizo un cambio de actitud

hacia el movimiento obrero organizado y el que logr comprender las
necesidades y aspiraciones de los trabajadores ya que los consideraba un
elemento legtimo de la sociedad, aunque dicha comprensin tena sus
lmites.
Si bien el movimiento obrero alcanz su apogeo en el ao 1920,

posteriormente se fragment. La FORA se disolvi siendo reemplazada por
la Unin Sindical Argentina (USA). Sus dirigentes interpretaban al
gremialismo como apoltico.
En 1926 la Unin Ferroviaria, la Fraternidad y los trabajadores municipales

se unieron para crear la Confederacin Obrera Argentina (COA), de
orientacin socialista, con cerca de 70.000 afiliados siendo la ms
importante entre 1926 y 1930.
Pocas semanas despus del golpe de estado del General Uriburu

(06/09/30) y ms precisamente el 27/09/30 la COA, la USA y un grupo de
sindicatos autnomos se unieron para conformar la Confederacin General
del Trabajo (la actual CGT).
Hemos hecho un brevsimo resumen de cmo lleg a conformarse la actual

CGT, ahora analizaremos qu ha pasado en la materia que nos ocupa a
partir de la sancin de la Ley de Horarios o de Jornada de Trabajo N
11544.
LOS SINDICATOS Y LA INSALUBRIDAD

En el ao 1915 se sanciona la Ley 11544 por la cual, en su artculo 1, se
establece que la duracin de la jornada laboral no podr exceder
de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas
semanales.
No obstante ello, es esta misma norma que en su artculo 2 aparece por

primera vez en la historia laboral la palabra insalubre. En efecto este
artculo seala que:
Cuando el trabajo deba realizarse en lugares insalubres en los

cuales la viciacin del aire o su compresin, emanaciones o
polvos txicos permanentes, pongan en peligro la salud de los
obreros ocupados, la duracin del trabajo no exceder de seis
horas diarias o treinta y seis semanales. El Poder Ejecutivo
determinar, sea directamente o a solicitud de parte interesada
y previo informe de las reparticiones tcnicas que
correspondan, los casos en que regir la jornada de seis horas
Han transcurrido ms de noventa (90) aos desde ese entonces y ya

comenzado el Siglo XXI continuamos con esta norma vigente como si en el
mundo nada hubiera cambiado, como si la tecnologa fuera la misma, como

si la informtica no existiera, como si el fenmeno de la globalizacin o el
de la revolucin de las comunicaciones tampoco hubiera ocurrido y como si
la jornada laboral, las condiciones de trabajo, la automacin, el medio
ambiente, entre otros aspectos fueran iguales a las del pasado.
Tal como hemos sealado en otro artculo (ver: La maldita Insalubridad) la

reduccin de la jornada de trabajo tuvo originalmente como finalidad
disminuir la exposicin de un trabajador a la accin de los contaminantes.
Este era, en primera instancia, el verdadero objetivo que se pretenda con la
denominacin de lugares insalubres.
Si bien en los trabajos o lugares insalubridades se reduce la jornada de

trabajo, el nivel salarial se mantiene como si se trabajara en forma
normal, es decir se trabaja 6 horas pero se cobra por 8 horas, o sea que se
produce un aumento en cubierto de sueldo de un 25% para aquellas
personas que trabajan bajo el sistema de jornada insalubre frente a
aquel que lo hace durante las 8 horas normales. Esto est indicando que lo
nico que est haciendo el trabajador es canjear su salud por dinero o dicho
de otro modo: acepta malas condiciones de trabajo por un mejor ingreso.
Asimismo, cuando algn lugar o tarea es considerado

como insalubre automticamente se eliminan las horas extras en caso
que se estuvieren realizando o bien no se permite su otorgamiento, ya que
sera un contrasentido disminuir la jornada de trabajo por la posible
ocurrencia de un dao a la salud y por otra parte, efectuar horas
extraordinarias.
No obstante en Argentina, una manera que los sindicados buscaron lograr

incrementar los salarios de los trabajadores fue a travs de solicitar al
Ministerio de Trabajo que un lugar de trabajo o una tarea sea calificado
como insalubre. Cunto ms personal abarque esta insalubridad mejor
ya que se logra quedar bien con muchos compaeros. A este tipo de logros
se lo ha denominado como una conquista social.
Este tipo de conquista social tuvo su perodo de apogeo entre los aos 1973
y 1974 ya que en esa poca se haba establecido un acuerdo de precios y
salarios (el Pacto Social rubricado en Junio de 1973 entre la Confederacin
General Econmica, la CGT y el Gobierno), aos estos en los que el Sr. Jos
Ber Gelbard fuera Ministro de Economa de la Nacin durante la tercera
presidencia de Juan D. Pern.
Pero si nos acercamos a nuestro tiempo actual, hemos asistido a la lucha

de la dirigencia gremial de la Unin Tranviarios Automotor (UTA) por
conseguir que se les restituya a los compaeros del subte las 6 horas.
Parece ser que a estos dirigentes no les interesa que sus afiliados en lugar
de enfermarse o morirse a los 80 aos lo hagan a los 60 es decir redujeran
su expectativa de vida slo para cobrar un 25% ms de salario. Todo esto
alentado, en este caso particular, desde sectores del propio Gobierno de la
Ciudad en base a promesas polticas dado el tiempo electoral que se viva en
ese momento.
En realidad una dirigencia gremial seria debera intentar evitar este tipo de
hechos y en que caso que no sea posible, luchar por cambiar las condiciones
de trabajo.

Si de gobiernos democrticos se tratara, los que correspondieron al Partido
Justicialista han sido los que histricamente fueron ms propensos a
otorgar esta clase de insalubridades en comparacin con otros de distinto
tinte poltico. Un motivo posible para ello, pudo deberse a la composicin
interna de este partido respecto del mundo laboral (gran parte de los
Ministros de Trabajo provinieron de la dirigencia sindical tales como
abogados laborales, sindicalistas, etc.); por otra parte, los gobiernos
radicales han efectuado, en algunas ocasiones, acuerdos o alianzas con
sectores sindicales pertenecientes al Justicialismo para poner al frente de la
cartera de Trabajo a determinados dirigentes gremiales.
Como contrapartida fueron siempre los gobiernos militares (dictaduras) o

no democrticos, los encargados de quitarlas o bien de dejar sin efecto su
aplicacin dada, en muchas oportunidades, la afinidad con una gran parte
del mundo empresarial.
Tanto en un caso como en otro, la Argentina vivi perodos en donde estos

temas se aplicaban bajo pticas exclusivamente polticas sin guardar
relacin alguna ni con la ciencia ni con la tcnica, sirviendo slo a los
intereses de los gobiernos de turno.
Ahora bien, si los gremios pensaran en la salud de sus afiliados no

deberan solicitar la derogacin de toda esta normativa?
LOS SINDICATOS Y LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS
LAS CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO (CCT)
stas son los instrumentos ms idneos para tratar los temas vinculados a
la prevencin, a la higiene y seguridad en el trabajo, a la medicina del
trabajo y en general a las condiciones y medio ambiente de trabajo, ya que
se sientan en una misma mesa los trabajadores y los empleadores para
negociar los salarios y las condiciones de trabajo.
Est muy claro que las discusiones sobre las condiciones de trabajo, por
ambas partes, hacen a la calidad de vida del trabajador; los salarios actan
en este sentido fuera de la empresa en tanto que las condiciones de trabajo
operan dentro de ella.
No obstante, en un sinnmero de oportunidades, se suele negociar la salud

o la seguridad por el dinero correspondiente a un adicional sobre el bsico
de convenio por trabajar en inadecuadas condiciones. Ej: la CCT del sector
metalrgico premia con adicionales del 20% sobre el salario a las personas
que realizan trabajos peligrosos o bien a los que trabajan expuestos a altas
caloras, trmino ste que nunca fue definido quedando su aplicacin a la
discrecionalidad de la autoridad de aplicacin que se trate.
Un elemento a considerar es la ultraactividad de los convenios colectivos la

cual se encuentra regulada por la Ley 14250 y sus modificatorias (23.545 y
25877) la cual establece que un CCT cuyo plazo convenido por las partes se
encontrara vencido, MANTENDR LA PLENA VIGENCIA DE TODAS
SUS CLUSULAS hasta que una nueva convencin colectiva lo sustituya
(PRINCIPIO DE ULTRAACTIVIDAD).

Este principio ha hecho que durante aos y en muchos convenios slo se
modifiquen los temas vinculados al salario. Si esto ha sido y an es as, qu
hacen los gremios para mejorar las condiciones de trabajo de su gente?
LAS MARCHAS POR LA VIDA
No es ninguna novedad que la actividad de la construccin tiene

normalmente el ms alto ndice de incidencia (accidentes con baja respecto
del total de los trabajadores) tanto en la Argentina como en cualquier otro
pas del mundo.
Durante el ao 1998 se produjo una importante cantidad de accidentes

fatales en la actividad de la construccin. A modo de ejemplo el Diario
Clarn en su edicin del viernes 21 de Agosto de ese ao sealaba: Un
obrero de la construccin muri ayer en el barrio porteo de
Saavedra cuando una pala excavadora se le cay sobre la
cabeza. Esta muerte se sum a una larga lista de obreros
accidentados en los ltimos meses, segn denunci la Unin de
Obreros de la Construccin de la Repblica Argentina
(UOCRA).Segn sus estadsticas, en los ltimos tres meses
murieron catorce trabajadores de la construccin.
En realidad la accidentologa de la actividad de ese ao era similar a la de

otros aos, la diferencia consisti en que en ese momento fueron reflejados
por diversos medios periodsticos tanto reales, como escritos y televisivos.
La respuesta de la Unin Obrera de la Construccin de la Repblica

Argentina (UOCRA) fue comenzar una serie de acciones de protesta a fin de
reclamar a las empresas constructoras que mejoraran las condiciones de
seguridad en las obras de construccin. Nacieron de este modo las
Marchas por la Vida.
Si bien las marchas como tales fueron una expresin de reclamo de los
trabajadores por mejores condiciones de seguridad en las obras, la
dirigencia de la Seccional Capital de este gremio no pensaba lo mismo que
sus afiliados.
En una investigacin efectuada por el ciclo televisivo Telenoche Investiga se

descubri y film a dirigentes de esta Seccional solicitando ayudas
econmicas (coimas?) y ofreciendo como contrapartida de las mismas, no
denunciar al empleador que accediera a estas solicitudes, por no cumplir la
obra con las condiciones de seguridad legalmente establecidas.
En este sentido, el Diario La Nacin sealaba que Mientras el futuro

de la Unin Obrera de la Construccin (UOCRA) se debata en el
Congreso y en el Ministerio de Trabajo, el consejo directivo
nacional del gremio decidi anoche intervenir su delegacin
Capital ante las graves denuncias de corrupcin en la que se
vieron involucrados cinco de sus dirigentes, entre ellos el ex
titular del distrito ...
De igual manera, el mismo medio informa en su edicin del 11/08/2005

que:
Cuatro sindicalistas de la construccin son juzgados desde

ayer en un juicio oral y pblico, acusados de haber formado,

entre 1997 y 2000, una banda delictiva que peda sobornos a
empresarios a cambio de no denunciar presuntas
irregularidades en sus obras.
Todos ellos estn detenidos y procesados por asociacin ilcita y

extorsin, dos delitos que prevn penas de hasta diez aos de
prisin. En la audiencia inaugural del juicio, se negaron a
declarar. Aprovecharon, eso s, para tomar contacto con sus
familiares, que colmaron la sala.
No dudamos que la mayora de los dirigentes sindicales no se encuentran

en esta lnea de accin pero como seala el dicho: Para muestra basta un
botn. Seguirn existiendo este tipo de prcticas?
CARGOS A PERPETUIDAD
Tal vez las entidades gremiales no avanzan en estos temas porque, al igual
que en muchas otras actividades, su cpula dirigente se perpeta en el
manejo de la misma no permitiendo el recambio generacional y por ende, la
llegada de aire fresco con nuevas ideas y concepciones mucho ms
modernas que la que vemos en nuestros das.
Esta apreciacin surge de un sinnmero de conversaciones mantenidas con

dirigentes sindicales que pertenecen a la lnea media del gremio, cuyas
opiniones en estos temas discrepan rotundamente con el pensamiento de la
conduccin de la entidad.
Cul ser el o los motivos por los cuales los secretarios gremiales
permanecen por dcadas en sus funciones?
CUMPLIMIENTO INTERNO DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD
Si los gremios reclaman a las autoridades de aplicacin que tal o cual

empresa se la sancione por no cumplir con la normativa de higiene y
seguridad, debemos suponer que los sindicatos en su propia casa la
cumplen a rajatabla.
Un sindicato visto desde el punto de vista empresario no es ni ms ni menos

que una empresa como cualquier otra ya que tiene su CUIT, posee
trabajadores en relacin de dependencia, ocupa un edificio, etc.
Qu respuesta obtendramos si preguntramos: Quin es el responsable

del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo? Cuntos empleados han
recibido capacitacin en materia de prevencin de riesgos ocupacionales?
Se entregan normas para la ejecucin de los trabajos en forma segura?
Cul es el plan anual de capacitacin en materia de higiene y seguridad?
Quin es el responsable del Servicio de Medicina del Trabajo? Se hacen,
al personal, los exmenes mdicos peridicos?
Podramos seguir as formulando este tipo de preguntas las cuales se le

haran a cualquier empleador independientemente de su actividad
productiva y seguramente, las respuestas seran tal vez peores que la que
muchos empleadores mencionan frente a estos mismos interrogantes.
LA ACCIN DESARROLLADA POR LA SRT

La SRT en estos ltimos tiempos ha venido celebrando convenios con
diversas entidades sindicales para capacitar a los afiliados a stas. Para ello,
se firmaron los convenios marco con las entidades sindicales de tercer
nivel: la CGT y la CTA. A partir de all, se comenz con algunas de segundo
nivel (Federaciones) y con las de primer nivel (Sindicatos).
Entre los gremios con los cuales se acordaron estas acciones de capacitacin
se encuentran: CGT; CTA; Federacin Obrera Ceramista de la Repblica
Argentina (FOCRA); Sindicato de Pasteleros; Federacin de Obreros ,
Especialistas y Empleados de los Servicios e Industria de las
Telecomunicaciones de la Argentina (FOEESITRA); Sindicato Argentino de
Televisin (SAT); Unin Argentina de Trabajadores Rurales y Estiba
(UATRE); CTERA; Sindicato Obrero de Maestranza (SOM); Unin Obrera
Metalrgica (UOM); Sindicato Unidos Portuarios de Argentina (SUPA); etc.
En su Boletn Informativo N 52 del 06/10/06, el organismo de contralor

seala que en los ltimos cuatro (4) aos se han capacitado ms de 100.000
trabajadores mediante el impulso y el apoyo brindado por la SRT a los
gremios en el marco de los convenios firmados con la CGT y la CTA
habindose firmado hasta ese momento alrededor de 40 convenios.
La pregunta a efectuarse es cul ha sido o ser el resultado de estas

acciones? A la luz de los datos estadsticos correspondientes al ao 2006 el
nmero de accidentes de trabajo contina ascendiendo, tal como lo viene
haciendo desde el ao 2003.
COMENTARIO FINAL
El autor de la nota recuerda que en el ao 1984 asisti en Espaa a un

Congreso de Medicina e Higiene y Seguridad en el Trabajo organizado por
una de las centrales sindicales espaolas (Comisiones Obreras).
Este Congreso se desarroll en el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene

de Espaa y cont con la presencia de varios cientos de delegados, pero lo
notable no era slo la cantidad de delegados que asista sino tambin lo era
el nivel de los disertantes, los cuales no slo eran figuran de gran renombre
y prestigio, sino que venan desde distintos lugares de Europa para brindar
sus opiniones y sus puntos de vista a los representantes de los trabajadores.
En ese momento se pregunt : Podremos ver algo as o similar en la

Argentina? An tiene una respuesta para esta pregunta ya que tras haber
transcurrido ms de veinte (20) aos desde ese entonces, nada ha
cambiado.

Ley de Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo
Sancionada con fuerte apoyo de FESTRAM, no tiene
antecedentes en otras Provincias de la Repblica Argentina.
Instrumenta un mecanismo paritario en el seno de las
administraciones municipales y comunales.
CAPTULO I
CREACIN
ARTCULO 1. Constityanse en la Provincia de Santa Fe los Comits de
Salud y Seguridad en el Trabajo. Los mismos son rganos paritarios con
participacin de trabajadores/as y empleadores, destinados a supervisar,
con carcter autnomo y accesorio del Estado, el cumplimiento de las
normas y disposiciones en materia de control y prevencin de riesgos
laborales y tambin la consulta regular y peridica de las actuaciones de las
empresas, establecimientos empresarios y dependencias pblicas en
materia de prevencin de riesgos.
La presente ley ser de aplicacin en tanto no contradiga las disposiciones y
principios consagrados en la Ley de Contratos de Trabajo; la Ley de Higiene
y Seguridad; la Ley de Riesgo de Trabajo; sus respectivas reglamentaciones;
los Estatutos Profesionales; las Convenciones Colectivas o Laudos con
fuerza de tales y las Resoluciones de organismos nacionales paritarios o
tripartitos, que en el marco de sus respectivas competencias se constituyan
en fuentes del derecho individual del trabajo.
OBJETO
ARTCULO 2. Los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo tienen por

misin velar y promover la proteccin de la vida y la salud de los/as
trabajadores/as, cualquiera fuera la modalidad o plazo de su contratacin o
vnculo laboral y el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de
trabajo.
En ningn caso sern atribuibles a los Comits de Salud y Seguridad en el
Trabajo las consecuencias de los accidentes que pudieran producirse en las
empresas, establecimientos empresarios y dependencias pblicas.
MBITO DE APLICACIN
ARTCULO 3. Lo establecido en la presente ley es de aplicacin en todas

las empresas (extractivas o productivas, agropecuarias, industriales o de
servicios) privadas y/o pblicas, establecimientos empresarios y
dependencias pblicas de cincuenta (50) o ms trabajadores/as, radicadas
en la Provincia de Santa Fe, cualesquiera fueran sus formas societarias, de
capital nacional o extranjero, con o sin fines de lucro.
Quedan excluidas de la obligacin de constituir Comits, sin prejuicio del
cumplimiento de las normas de higiene y seguridad, aquellas
Organizaciones No Gubernamentales que tengan por objeto la atencin
directa de los sectores ms vulnerables de la sociedad, a travs de
alimentacin; vestido; actividades deportivas; educativas; culturales y
vecinales, cuya actividad principal la realicen recurriendo al trabajo
prestado en forma voluntaria, siempre que el nmero de trabajadores/as en
relacin de dependencia que tuvieran, no supere la cantidad de quince (15).
El cumplimiento de los requisitos sealados en este prrafo, deber
acreditarse por ante la autoridad de aplicacin, que resolver de modo

fundado.
ARTCULO 4. Cuando el establecimiento empresario o dependencia

pblica emplee entre diez (10) y cuarenta y nueve (49) trabajadores/as, se
elegir un/a Delegado/a trabajador/a de Salud y Seguridad en el Trabajo
que tendr idnticas funciones y atribuciones que el Comit.
ARTCULO 5. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr exigir la

creacin de un Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo, en empresas con
menos de cincuenta (50) trabajadores/as, en razn de los riesgos existentes
derivados de la naturaleza o ndole de la actividad, de las maquinarias o
materias primas que se utilicen, de los productos que se elaboren o
fabriquen y/o del tipo de instalaciones del establecimiento,
independientemente del nmero de trabajadores/as de la empresa.
CAPTULO II
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
ARTCULO 6. Los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo y los/as

Delegados/as Trabajadores/as de la Salud y la Seguridad en el Trabajo
tienen las siguientes funciones y atribuciones:
a) Fomentar un clima de cooperacin en la empresa, establecimiento
empresario o dependencia pblica y la colaboracin entre trabajadores/as y
empleadores a fin de promover la salud; prevenir los riesgos laborales y
crear las mejores condiciones y medio ambientales de trabajo;
b) Velar por el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y
convencionales vigentes en la materia;
c) Realizar peridicamente relevamientos destinados a la deteccin y
eliminacin de riesgos; cuando esto ltimo no fuese posible, corresponder
su evaluacin y puesta bajo control;
d) Participar en la elaboracin y aprobacin de todos los programas de
prevencin de riesgos de la salud de los trabajadores/as;
e) Evaluar peridicamente el programa anual de prevencin de la empresa,
hacer el balance anual y proponer las modificaciones o correcciones que
estime necesarias;
f) Colaborar, promover, programar y realizar actividades de difusin,
informacin y formacin en materia de salud y seguridad en el trabajo, con
especial atencin a los grupos vulnerables en razn de gnero, capacidades
diferentes y edad, destinadas a todos los trabajadores y trabajadoras;
g) Realizar por s o disponer la realizacin de investigaciones en la
empresa, en la materia de su competencia, para adoptar las medidas
destinadas a la prevencin de riesgos y mejoramiento de las condiciones y
medio ambiente de trabajo;
h) Solicitar el asesoramiento de profesionales o tcnicos consultores
externos o de organismos pblicos o privados, nacionales, extranjeros o
internacionales;
i) Emitir opinin por propia iniciativa o a solicitud del empleador en la
materia de su competencia; en especial, en el supuesto previsto en el
Artculo 25 de la presente;
j) Conocer y tener acceso a la informacin y resultados de toda
inspeccin, investigacin o estudio llevado a cabo por los profesionales o
tcnicos de la empresa y las realizadas por la autoridad de aplicacin en
materia de salud y seguridad en el trabajo;
k) Poner en conocimiento del empleador las deficiencias existentes en la
materia de su competencia y solicitarle la adopcin de medidas tendientes a
la eliminacin o puesta bajo control de los riesgos ocupacionales;

l) Peticionar a la autoridad de aplicacin su intervencin en los casos en
que considere necesario para salvaguardar la salud y seguridad en el trabajo
o ante incumplimientos de las normas legales, reglamentarias y
convencionales vigentes en la materia, y comunicarle inmediatamente la
disposicin o autorizacin de la paralizacin de las tareas en caso de peligro
grave e inminente para la salud o vida de los/as trabajadores/as;
m) Velar por el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y
convencionales vigentes en la materia.
ARTCULO 7. Los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo tendrn

especialmente en cuenta en el cumplimiento de sus funciones, los
dictmenes, opiniones o investigaciones realizadas por quienes se hallen
inscriptos en el Registro Provincial de Consultores que establece el Artculo
34 de esta ley.
El extracto que se incluye demuestra que la gestin proactiva es fundamental para

lograr medidas efectivas de control preventivo en los mbitos del trabajo
Es de esperar que el ejemplo sea contagioso

Lectura - LEGAL - M2 - L1 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lectura - LEGAL - M2 - L1 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Mdulo 2

Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo: funciones, deberes, prestaciones

reparacin de los riesgos del trabajo creado, incorpora en su seno a las

Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, comnmente conocidas como ART,

cada una de las prestaciones establecidas por aquella.

Al respecto, podemos definir a las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo

(ART), como las entidades de derecho privado y de objeto nico,

encargadas de la cobertura de las contingencias enumeradas en el art. 1 de

la ley 24.557, como de la gestin de las prestaciones y dems acciones

previstas en la citada ley. As las cosas, podemos decir que el objeto de

Legal - Rodrigo Cristin Mndez Filleul | 2

previstas por la propia Ley de Riesgos del Trabajo al respecto.

Tambin, y siguiendo la definicin que da la Superintendencia de Riesgos

de Trabajo en su pgina web (www.srt.org.ar), podemos definirlas como las

empresas privadas contratadas por los empleadores para asesorarlos en las

medidas de prevencin y para reparar los daos en casos de accidentes de

trabajo o enfermedades profesionales.

As las cosas, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, tienen a su cargo el

otorgamiento de las prestaciones tanto dinerarias como en especie

consagradas en la norma en anlisis, amparando y cubriendo de esta

manera los infortunios laborales acontecidos y previamente reconocidos

como tal por la propia ley.

En su mrito, no slo se encargarn de cubrir las indemnizaciones debidas

con motivo de la enfermedad/accidente, sino tambin de los salarios que

deban abonarse al trabajador mientras este se encuentre de licencia mdica

por enfermedades profesionales, prestarn la asistencia mdico-

farmacutica, practicarn la rehabilitacin que deba ser objeto el trabajador

con motivo de aquella, otorgarn tareas de recalificacin profesional atento

la incapacidad sobreviviente, cubrirn el servicio fnebre ante el

fallecimiento del dependiente de su afiliado, entre otras obligaciones.

Cabe aclarar que el otorgamiento de todas estas prestaciones, es funcin

exclusiva y excluyente de las ART, en tanto y en cuanto el empleador no se

Legal - Rodrigo Cristin Mndez Filleul | 3

ejemplificadas supra, tendrn al empleador como nico y exclusivo

responsable del otorgamiento y cobertura de las mismas.

Ello, conforme surge del art. 30 de la ley 24.557 quien dispone:

ARTICULO 30. Autoseguro.

Quienes hubiesen optado por el rgimen de autoseguro debern cumplir

Trabajo en cuanto sujetos encargados exclusivamente de la gestin de los

riesgos del trabajo (entindase prevencin y reparacin de los mismos),

comparten necesariamente los objetivos que el legislador definiera a los

fines del establecimiento del nuevo rgimen.

los definidos en el art. 1 de la ley 24.557 a saber:

a) Reducir la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos

b) Reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de

Legal - Rodrigo Cristin Mndez Filleul | 4

d) Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las

objetivos descriptos en el artculo ms arriba citado).

AUTORIZACION PARA FUNCIONAR

como Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, deben contar con la pertinente

autorizacin de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y de la

Superintendencia de Seguros de la Nacin, adems de poseer los requisitos

de solvencia financiera, capacidad de gestin y dems recaudos previstos en

la ley 24.557, ley 20.091 y sus Decretos Reglamentarios.

para constituir una ART es de $3.000.000, monto que debe integrarse al

No obstante ello, es potestad del Poder Ejecutivo Nacional modificar el

monto mnimo indispensable para su constitucin, como tambin,

Legal - Rodrigo Cristin Mndez Filleul | 5

mnimo, en funcin de los riesgos asumidos.

Al respecto veamos lo dispuesto por el art. 26 de la Ley de Riesgos del

Trabajo que seala:

Aseguradoras de Riesgo del Trabajo.

1. Con la salvedad de los supuestos del rgimen del autoseguro, la gestin