TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor

RESOLUCIN 1547-2017/SPC-INDECOPI

EXPEDIENTE 7-2015/CC3

PROCEDENCIA : COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR -

SEDE LIMA SUR N 3
PROCEDIMIENTO : DE OFICIO
DENUNCIADA : EMPRESA DE TRANSPORTES UNIDOS S.A.
MATERIA : GRADUACIN DE SANCIN
ACTIVIDAD : OTRAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE POR VA
TERRESTRE

SUMILLA: Se confirma la resolucin venida en grado, en el extremo que

sancion a Empresa de Transportes Unidos S.A. con una multa de 2,5
Unidades Impositivas Tributarias por infraccin del artculo 2 numerales 1 y
2 de la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.

Asimismo, se confirma la resolucin venida en grado, en el extremo que

sancion a Empresa de Transportes Unidos S.A. con una multa de 302,6
Unidades Impositivas Tributarias por infraccin del artculo 19 de la Ley
29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.

SANCIN : 2,5 UIT, por infraccin del artculo 2 numerales 1 y 2 del

Cdigo; y,
302,6 UIT, por infraccin del artculo 19 del Cdigo.

Lima, 26 de abril de 2017

ANTECEDENTES

1. Mediante Resolucin 1-2016/CC3 del 8 de enero de 2016, la Comisin de

Proteccin al Consumidor - Sede Lima Sur N 3 1 (en adelante, la Comisin)
hall responsable a Empresa de Transportes Unidos S.A.2 (en adelante,
Transportes Unidos) por infraccin de lo establecido en:

(i) El artculo 2 numerales 1 y 2 de la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y

Defensa del Consumidor3 (en adelante, el Cdigo), al haberse
acreditado que no brind a sus consumidores informacin veraz sobre

1 Mediante Resolucin 1 del 17 de agosto de 2015, la Secretara Tcnica de la Comisin de Proteccin al

Consumidor - Sede Lima Sur N 3 inici un procedimiento de oficio contra Empresa de Transportes Unidos S.A., en
tanto, en el marco de las acciones de supervisin y fiscalizacin desarrolladas a las empresas de transporte urbano
de la ciudad de Lima, advirti que la denunciada:

(i) No brind a sus consumidores informacin veraz sobre el costo del pasaje universitario; y,
(ii) cobr, por concepto de pasaje universitario, un importe superior al 50% del precio del pasaje adulto.
2 Identificado con RUC 20123526385 y con domicilio fiscal en P.J. UPIS Huscar lote OU1, Sector B, El Rosal, distrito
de San Juan de Lurigancho, provincia y departamento de Lima. Informacin obtenida del enlace:
http://www.sunat.gob.pe.
3 Publicado el 2 de setiembre de 2010 en el Diario Oficial El Peruano, y aplicable a los supuestos de infraccin que se
configuren a partir del 2 de octubre de 2010, fecha en la cual entr en vigencia.

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el costo del pasaje universitario; sancionndolo con una multa de 3,6

Unidades Impositivas Tributarias (en adelante, UIT); y,
(ii) el artculo 19 del Cdigo, al haberse acreditado que cobr, por
concepto de pasaje universitario, un importe superior al 50% del precio
del pasaje adulto; sancionndolo con una multa de 314,8 UIT. 4

2. Ante el recurso de apelacin interpuesto por Transportes Unidos, la Sala

Especializada en Proteccin al Consumidor (en adelante, la Sala) emiti la
Resolucin 3293-2016/SPC-INDECOPI del 7 de septiembre de 2016, a
travs de la cual:

(i) Confirm la resolucin venida en grado, en el extremo que hall

responsable a Transportes Unidos por infraccin del artculo 2
numerales 1 y 2 del Cdigo, al haberse acreditado que no brind a sus
consumidores informacin veraz sobre el costo del pasaje
universitario;
(ii) confirm la resolucin venida en grado, en el extremo que hall
responsable a Transportes Unidos por infraccin del artculo 19 del
Cdigo, al haberse acreditado que cobr, por concepto de pasaje
universitario, un importe superior al 50% del precio del pasaje adulto;
(iii) declar la nulidad parcial de la resolucin venida en grado, en los
extremos que sancion a Transportes Unidos con una multa de: (a) 3,6
UIT infraccin del artculo 2 numerales 1 y 2 del Cdigo; y, (b) 314,8
UIT por infraccin del artculo 19 del Cdigo. Ello, al haberse
acreditado que la graduacin de dichas sanciones, realizada por la
Comisin, no estaba debidamente motivada, en la medida que:
(a) no fundament por qu tomaba en consideracin, a efectos de
calcular el periodo de infraccin, los das sbados y domingos de
cada mes, pese a que constituan das inhbiles;
(b) no fundament por qu tom como referencia la informacin
obrante en los procedimientos signados con los Expedientes 263-
2014/CC2 y 266-2014/CC2, a efectos de calcular la cantidad de
universitarios transportados en las unidades de la denunciada; y,
(c) no se pronunci sobre el alegato de la denunciada referido a que
habra subsanado la conducta infractora.
Finalmente, orden a la Comisin que, una vez subsanado los vicios
indicados, emita un nuevo pronunciamiento al respecto; y,
(iv) confirm la resolucin venida en grado, en el extremo que dispuso la
inscripcin de Transportes Unidos en el Registro de Infracciones y
Sanciones del Indecopi (en adelante, RIS).

3. En atencin a lo ordenado por la Sala, la Comisin emiti la Resolucin 206-

4 En el presente caso, la Comisin tambin resolvi disponer la inscripcin de Empresa de Transportes Unidos S.A.
en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi.

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2016/CC3 del 25 de noviembre de 2016, a travs de la cual sancion a

Transportes Unidos con una multa de 2,5 UIT infraccin del artculo 2
numerales 1 y 2 del Cdigo, y con una multa de 302,6 UIT por infraccin del
artculo 19 del Cdigo.

4. El 13 de diciembre de 2016, Transportes Unidos apel la Resolucin 206-

2016/CC3, manifestando lo siguiente:

(i) Cumpli con brindar informacin veraz a sus consumidores respecto al

costo del pasaje universitario;
(ii) el servicio que prestaba a sus consumidores era idneo y de calidad;
(iii) las actas de inspeccin que obraban en el expediente no fueron
firmadas por ninguno de los dependientes de Transportes Unidos,
situacin que constitua una violacin al principio del debido
procedimiento;
(iv) el pronunciamiento de la Comisin era incongruente, en la medida que,
por un lado, seal que Transportes Unidos no haba presentado
informacin respecto al nmero de universitarios transportados en sus
unidades y, por otro, seal que s lo haba hecho;
(v) la Comisin no le notific los actuados en los procedimientos signados
con los Expedientes 263-2014/CC2 y 266-2014/CC2, a fin de ejercer su
derecho de defensa;
(vi) la Comisin gradu la sancin que corresponda imponerle a su
representada empleando informacin de procedimientos seguidos ante
otros administrados; y,
(vii) el periodo de infraccin era el comprendido nicamente entre el 1 de
julio de 2014 y el 20 de agosto de 2015; por tal motivo, no se debi
ampliar dicho periodo hasta el 25 de noviembre de 2015.

ANLISIS

Sobre la graduacin de la sancin

5. El artculo 110 del Cdigo establece que el Indecopi puede sancionar las
infracciones administrativas a que se refiere el artculo 108 con
amonestacin y multas de hasta cuatrocientos cincuenta (450) UIT, las
cuales son calificadas en leves, graves y muy graves5.

6. Igualmente, el artculo 112 del Cdigo establece que, al momento de aplicar

y graduar la sancin, la autoridad administrativa podr considerar el beneficio
ilcito esperado u obtenido por la realizacin de la infraccin, su probabilidad

5 LEY 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 110. Sanciones
administrativas. El rgano resolutivo puede sancionar las infracciones administrativas a que se refiere el artculo
108 con amonestacin y multas de hasta cuatrocientos cincuenta (450) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ().

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de deteccin, el dao resultante de la infraccin y los efectos que la misma

pudiese ocasionar en el mercado, la naturaleza del perjuicio causado o grado
de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio de los consumidores y
otros criterios que, dependiendo del caso particular, considere adecuado
adoptar la autoridad administrativa6.

7. Cuando la autoridad administrativa imponga sanciones, debe considerar la

proporcin entre los medios utilizados y los fines pblicos que debe tutelar.
De esta manera, el mencionado principio implica que el acto administrativo
debe tener justificacin, establecindose una relacin lgica entre el hecho
6 LEY 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 112. Criterios de
graduacin de las sanciones administrativas. Al graduar la sancin, el rgano resolutivo puede tener en
consideracin los siguientes criterios:
1. El beneficio ilcito esperado u obtenido por la realizacin de la infraccin.
2. La probabilidad de deteccin de la infraccin.
3. El dao resultante de la infraccin.
4. Los efectos que la conducta infractora pueda haber generado en el mercado.
5. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio de los
consumidores.
6. Otros criterios que, dependiendo del caso particular, se considere adecuado adoptar.

Se consideran circunstancias agravantes especiales, las siguientes:

1. La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea el caso.

2. La conducta del infractor a lo largo del procedimiento que contravenga el principio de conducta procedimental.
3. Cuando la conducta infractora haya puesto en riesgo u ocasionado dao a la salud, la vida o la seguridad del
consumidor.
4. Cuando el proveedor, teniendo conocimiento de la conducta infractora, deja de adoptar las medidas necesarias
para evitar o mitigar sus consecuencias.
5. Cuando la conducta infractora haya afectado el inters colectivo o difuso de los consumidores.
6. Otras circunstancias de caractersticas o efectos equivalentes a las anteriormente mencionadas, dependiendo
de cada caso particular.

Se consideran circunstancias atenuantes especiales, las siguientes:

1. La presentacin por el proveedor de una propuesta conciliatoria dentro del procedimiento administrativo que
coincida con la medida correctiva ordenada por el rgano resolutivo.
2. Cuando el proveedor acredite haber concluido con la conducta ilegal tan pronto tuvo conocimiento de la misma
y haber iniciado las acciones necesarias para remediar los efectos adversos de la misma.
3. En los procedimientos de oficio promovidos por una denuncia de parte, cuando el proveedor se allana a la
denuncia presentada o reconoce las pretensiones en ella contenidas, se da por concluido el procedimiento
liminarmente, pudiendo imponerse una amonestacin si el allanamiento o reconocimiento se realiza con la
presentacin de los descargos; caso contrario la sancin a imponer ser pecuniaria. En aquellos casos en que
el allanamiento o reconocimiento verse sobre controversias referidas a actos de discriminacin, actos contrarios
a la vida y a la salud y sustancias peligrosas, se considera como un atenuante pero la sancin a imponer ser
pecuniaria. En todos los supuestos de allanamiento y reconocimiento formulados con la presentacin de los
descargos, se exonera al denunciado del pago de los costos del procedimiento, pero no de las costas.
4. Cuando el proveedor acredite que cuenta con un programa efectivo para el cumplimiento de la regulacin
contenida en el presente Cdigo, para lo cual se toma en cuenta lo siguiente:
a. El involucramiento y respaldo de parte de los principales directivos de la empresa a dicho programa.
b. Que el programa cuenta con una poltica y procedimientos destinados al cumplimiento de las estipulaciones
contenidas en el Cdigo.
c. Que existen mecanismos internos para el entrenamiento y educacin de su personal en el cumplimiento del
Cdigo.
d. Que el programa cuenta con mecanismos para su monitoreo, auditora y para el reporte de eventuales
incumplimientos.
e. Que cuenta con mecanismos para disciplinar internamente los eventuales incumplimientos al Cdigo.
f. Que los eventuales incumplimientos son aislados y no obedecen a una conducta reiterada.
5. Otras circunstancias de caractersticas o efectos equivalentes a las anteriormente mencionadas, dependiendo
de cada caso particular.

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que motiva la sancin, el objetivo que se busca conseguir y el medio utilizado

a tal efecto.

8. Asimismo, a efectos de graduar la sancin a imponer, la Ley del

Procedimiento Administrativo General recoge dentro de los principios de la
potestad sancionadora, el de razonabilidad, segn el cual la autoridad
administrativa debe asegurar que la magnitud de las sanciones sea mayor o
igual al beneficio esperado por los administrados por la comisin de las
infracciones7.

9. En el presente caso, la Comisin sancion a Transportes Unidos: (a) con una

multa de 2,5 UIT infraccin del artculo 2 numerales 1 y 2 del Cdigo, al
haberse acreditado que no brind a sus consumidores informacin veraz
sobre el costo del pasaje universitario; y, (b) con una multa de 302,6 UIT
por infraccin del artculo 19 del Cdigo, al haberse acreditado que cobr,
por concepto de pasaje universitario, un importe superior al 50% del precio
del pasaje adulto.

10. Respecto a la sancin impuesta a Transportes Unidos por no brindar a sus

consumidores informacin veraz sobre el costo del pasaje universitario,
cabe precisar que la misma se determin sobre la base de los siguientes
criterios, recogidos en el artculo 112 del Cdigo: (i) el dao resultante de la
infraccin; y, (ii) la probabilidad de deteccin. Asimismo, se consider como
circunstancia atenuante el hecho que la denunciada concluy la conducta
ilegal tan pronto tuvo conocimiento de la misma.

11. Por otro lado, respecto a la sancin impuesta a Transportes Unidos por
cobrar a sus consumidores, por concepto de pasaje universitario, un
importe superior al 50% del precio del pasaje adulto, cabe precisar que la
misma se determin sobre la base de los siguientes criterios, recogidos en el
artculo 112 del Cdigo: (i) el beneficio ilcito esperado u obtenido por la
realizacin de la infraccin; y, (ii) la probabilidad de deteccin de la misma.

7 LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 230. Principios de la potestad
sancionadora administrativa. La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los
siguientes principios especiales:
(...)
3. Razonabilidad. Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms
ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser
aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, observando los siguientes
criterios que se sealan a efectos de su graduacin:
a) El beneficio ilcito resultante por la comisin de la infraccin;
b) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
c) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido;
d) EI perjuicio econmico causado;
e) La reincidencia, por la comisin de la misma infraccin dentro del plazo de un (1) ao desde que qued
firme la resolucin que sancion la primera infraccin;
f) Las circunstancias de la comisin de la infraccin; y
g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.

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12. En su apelacin, Transportes Unidos aleg que:

(i) Cumpli con brindar informacin veraz a sus consumidores respecto al

costo del pasaje universitario;
(ii) el servicio que prestaba a sus consumidores era idneo y de calidad;
(iii) las actas de inspeccin que obraban en el expediente no fueron
firmadas por ninguno de los dependientes de Transportes Unidos;
(iv) el pronunciamiento de la Comisin era incongruente, en la medida que,
por un lado, seal que Transportes Unidos no haba presentado
informacin respecto al nmero de universitarios transportados en sus
unidades y, por otro, seal que s lo haba hecho;
(v) la Comisin no le notific los actuados en los procedimientos signados
con los Expedientes 263-2014/CC2 y 266-2014/CC2, a fin de ejercer su
derecho de defensa;
(vi) la Comisin gradu la sancin que corresponda imponerle a su
representada empleando informacin de procedimientos seguidos ante
otros administrados; y,
(vii) el periodo de infraccin era el comprendido nicamente entre el 1 de
julio de 2014 y el 20 de agosto de 2015; por tal motivo, no se debi
ampliar dicho periodo hasta el 25 de noviembre de 2015.

13. Sobre el particular, es oportuno mencionar que esta Sala no se pronunciar

respecto de los argumentos de la denunciada contenidos en los numerales
(i); (ii); y, (iii) del prrafo precedente, toda vez que dichos alegatos tienen
como finalidad cuestionar el fondo de la controversia y determinar la falta de
responsabilidad de Transportes Unidos en los hechos imputados. No
obstante, ello no ser objeto de anlisis en la presente resolucin, toda vez
que tal extremo del pronunciamiento de la Comisin ya qued firme.

14. Por otro lado, debe tenerse en consideracin que, mediante Resolucin 1 del
17 de agosto de 2015, la Secretara Tcnica de la Comisin requiri a
Transportes Unidos para que proporcione informacin respecto a, entre otras
cosas, el nmero de pasajeros universitarios que transportaba en sus
unidades:

()
12. A efectos de tener mayores elementos que sirvan para la resolucin
definitiva del presente caso, la Secretara Tcnica en ejercicio de las
facultades que la ley le confiere, requiere a ETUSA, que cumpla con remitir
junto con sus descargos, lo siguiente:
()
(vi) composicin de ingresos por servicios de transporte realizados de
acuerdo al siguiente cuadro:

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2012 2013 2014 2015

Tipo de
tarifa N de N de N de N de N de N de N de N de
boletos ingresos boletos ingresos boletos ingresos boletos ingresos
Adulto

Universitario

Escolar

Otros

Total

15. No obstante, si bien Transportes Unidos present, a travs de su escrito de

descargos8, informacin sobre las unidades que posea a los meses de
agosto de 2012 y abril de 2015; lo cierto es que no present informacin
sobre el nmero aproximado de estudiantes universitarios que dichas
unidades transportaban; siendo oportuno mencionar que la Comisin requiri
tal dato para calcular precisamente el nmero diario de consumidores
afectados por cada una de las conductas imputadas como presuntamente
infractoras.

16. Para suplir el vaco generado por la propia denunciada, la Comisin emple
la informacin de otros procedimientos (signados con los Expedientes 263-
2014/CC2 y 266-2014/CC2), a efectos de obtener, en promedio, la cantidad
de universitarios que una unidad de transporte pblico transportaba en un da
laborable (resultando 519) y luego, la cantidad de consumidores afectados
(resultando 2210).

17. Como se observa, la Comisin no pudo llegar a obtener tal dato

precisamente porque la denunciada no le proporcion la informacin
requerida para tal fin, utilizando parmetros referenciales a fin de contar con
un nmero promedio de consumidores afectados.

18. Asimismo, es importante precisar que es falso que la Comisin haya

sealado que, por un lado, Transportes Unidos no haba presentado
informacin respecto al nmero de universitarios transportados en sus
unidades y, por otro, que s lo haba hecho. Ello, toda vez que precis con
suficiencia que la cantidad de consumidores afectados (ascendente a 22) se
obtuvo luego de haber empleado la informacin proporcionada por otros
administrados.

19. Por otro lado, debe indicarse que la Comisin no incurri en vicio de nulidad

8 Ver a fojas 68 del expediente.

9 Este resultado se obtuvo de dividir (i) el nmero promedio de universitarios transportados por unidad al mes entre
(ii) la cantidad de das laborables entre (iii) el nmero de viajes diarios que realizaba un estudiante universitario.
10 Este resultado se obtuvo luego de considerar, empleando el promedio de la elasticidad precio de la demanda del
servicio de transporte pblico, que la demanda de dicho servicio se haba visto reducida en un 30.54% debido al
cobro indebido del pasaje universitario.
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alguno al no haber notificado a Transportes Unidos los actuados en los

procedimientos signados con los Expedientes 263-2014/CC2 y 266-
2014/CC2, en la medida que en la resolucin venida en grado se explic con
detalle cmo se calcul el dao y el beneficio ilcito que obtuvo la denunciada
por las infracciones verificadas, dada la falta de atencin a los requerimientos
de informacin cursados a dicha empresa.

20. Adems, debe tenerse en cuenta que la Comisin emple dos (2) periodos
de infraccin en tanto que el tarifario de pasajes de Transportes Unidos,
empleado para calcular el beneficio ilcito del periodo entre el 1 de julio de
2014 y el 24 de agosto de 2015, fue modificado con posterioridad.

21. Ahora bien, y sin perjuicio de todo lo expuesto, es importante precisar que
este Colegiado no tendr en cuenta el resultado numrico obtenido como
dao resultante de la infraccin y beneficio ilcito, en el extremo que fue
calculado teniendo en cuenta la cantidad de consumidores afectados en
funcin a la informacin recabada de otros procedimientos. Lo importante a
tener en cuenta en el presente caso es que la conducta desplegada por
Transportes Unidos afect una colectividad de intereses, representado por
todos los usuarios de dicha empresa de transportes que no pudieron hacer
uso de su derecho al medio pasaje.

22. En efecto, teniendo en cuenta la naturaleza de la infraccin cometida y del

servicio de transporte pblico de pasajeros que Transportes Unidos ofrece a
sus consumidores, se advierte claramente que se perjudic econmicamente
no solamente los intereses de un usuario en particular, sino de la colectividad
de estudiantes universitarios que contrataron dicho servicio.

23. En esta lnea, es pertinente sealar que la conducta de la denunciada

produjo -debido a la cantidad de consumidores afectados- un beneficio ilcito
considerable en favor del proveedor infractor, ms an si se considera que,
conforme seal la Comisin, Transportes Unidos efectu un incremento, en
promedio, del 67.87% del precio del pasaje que corresponda cobrar por
concepto de pasaje universitario.

24. En otras palabras, esta Sala estima que el perjuicio ocasionado a los
consumidores de Transportes Unidos consisti en la defraudacin de sus
expectativas legtimas a que se respete el precio del pasaje universitario de
acuerdo a la normativa sectorial, afectando, adems, los intereses
econmicos de todos los usuarios a los que se le cobr, por concepto de
pasaje universitario, un importe superior al 50% del precio del pasaje
adulto.

25. A mayor abundamiento, cabe precisar que las sanciones de tipo

administrativo tienen por principal objeto disuadir o desincentivar la
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realizacin de infracciones por parte de los administrados; es decir, adecuar

sus conductas al cumplimiento de determinadas normas. Precisamente por
ello, en el derecho administrativo sancionador no se tiene porque seguir
criterios de lesividad o peligrosidad concreta, sino que se puede atender,
ms bien, a consideraciones de afectacin general.

26. En consecuencia, los efectos de la conducta de la denunciada han generado

una distorsin en el normal funcionamiento de las empresas del sector,
situacin que no podra ser obviada por este Colegiado, en tanto se produce
desconfianza en el sistema, lesionado la imagen de aquellos proveedores
(dedicados al transporte pblico de pasajeros) que s actan de acuerdo al
ordenamiento y las normas de proteccin al consumidor.

27. Por tanto, corresponde confirmar la resolucin venida en grado, en el

extremo que sancion a Transportes Unidos con una multad de 2,5 UIT por
infraccin del artculo 2 numerales 1 y 2 del Cdigo.

28. Finalmente, corresponde confirmar la resolucin venida en grado, en el

extremo que sancion a Transportes Unidos con una multa de 302,6 UIT por
infraccin del artculo 19 del Cdigo.

Sobre la remisin de la presente resolucin a los organismos sectoriales

competentes

29. Sobre el particular, esta Sala considera que corresponde remitir copia de la
presente resolucin a la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancas (SUTRAN), a la Defensora del Pueblo, y a la
Comisin de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los
Servicios Pblicos del Congreso de la Repblica para que tomen
conocimiento de este procedimiento y, en el marco de sus competencias,
adopten las medidas que consideren pertinentes.

RESUELVE:

PRIMERO: Confirmar la Resolucin 206-2016/CC3 del 25 de noviembre de 2016,

emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor - Sede Lima Sur N 3, en el
extremo que sancion a Empresa de Transportes Unidos S.A. con una multa de
2,5 Unidades Impositivas Tributarias por infraccin del artculo 2 numerales 1 y 2
de la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.

SEGUNDO: Confirmar la Resolucin 206-2016/CC3, en el extremo que sancion a

Empresa de Transportes Unidos S.A. con una multa de 302,6 Unidades
Impositivas Tributarias por infraccin del artculo 19 de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor.

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TERCERO: Remitir copia de la presente resolucin a la Superintendencia de

Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas (SUTRAN), a la
Defensora del Pueblo, y a la Comisin de Defensa del Consumidor y Organismos
Reguladores de los Servicios Pblicos del Congreso de la Repblica para que
tomen conocimiento de este procedimiento y, en el marco de sus competencias,
adopten las medidas que consideren pertinentes.

Con la intervencin de los seores vocales Julio Baltazar Durand Carrin,

Alejandro Jos Rospigliosi Vega, Francisco Pedro Ernesto Mujica Serelle y
Javier Francisco Ziga Quevedo.

JULIO BALTAZAR DURAND CARRIN

Presidente

El voto en discordia de la seora vocal Ana Asuncin Ampuero Miranda es el

siguiente:

La vocal que suscribe el presente voto, conforme lo seal en la Resolucin 3293-

2016/SPC-INDECOPI del 7 de septiembre de 2016, difiere de los fundamentos del
voto en mayora, en el extremo que sancion a Empresa de Transportes Unidos
S.A. (en adelante, Transportes Unidos) por presunta infraccin al deber de
informacin, al no haber brindado a sus consumidores informacin veraz sobre el
costo del pasaje universitario. Sustento mi posicin en los siguientes
argumentos:

1. La imputacin de cargos efectuada contra Transportes Unidos, as como la

decisin finalmente adoptada por la Comisin mediante Resolucin 206-
2016/CC3, fueron erradas al referirse a una presunta infraccin al deber de
informacin; toda vez que, de los elementos recabados para dar inicio al
presente procedimiento administrativo, se desprenda que la presunta
conducta infractora, referida a no haber brindado informacin veraz sobre el
costo del pasaje universitario, estaba constituida por el mismo hecho de
cobrar, por concepto de pasaje universitario, un importe superior al 50% del
precio del pasaje adulto.

2. En consecuencia, y siguiendo la misma lnea de los considerandos que

motivaron el voto en discordia de la Resolucin 3293-2016/SPC-INDECOPI,
la vocal que suscribe, considera que debera declararse la nulidad de la
resolucin venida en grado, en el extremo que sancion a Transportes
Unidos con una multa de 2,5 Unidades Impositivas Tributarias por infraccin
M-SPC-13/1B 10/11
 TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor

RESOLUCIN 1547-2017/SPC-INDECOPI

EXPEDIENTE 7-2015/CC3

del artculo 2 numerales 1 y 2 de la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y

Defensa del Consumidor. Ello, en la medida que la presunta conducta de la
denunciada, referida a no haber brindado informacin veraz sobre el costo
del pasaje universitario, estaba subsumida en la infraccin al deber de
idoneidad, referida a haber cobrado, por concepto de pasaje universitario,
un importe superior al 50% del precio del pasaje adulto.

ANA ASUNCIN AMPUERO MIRANDA

M-SPC-13/1B 11/11