PARCIAL N2 DERECHO ADMINISTRATIVO

ALUMNA: MEDINA, GISELA EILEN

Actividad 1: De quien es la firma?

En el mes de febrero del corriente ao, ante la existencia de faltantes de fondos de

la cuenta bancaria del Ministerio de Salud de la Provincia de Crdoba, el Ministro
decide iniciar una investigacin administrativa. Tras algunas semanas de intensa
actividad, consistentes en recolectar informacin documental, tomar declaraciones
a los empleados, etc., el instructor en expediente administrativo 789/07- mediante
informe N 404 elevado al Ministro concluye que, la Contadora Carla Martinez
(agente del Ministerio encargada de la suscripcin de cheques, rdenes de pago,
etc.) es la responsable del faltante de fondos, por existir cheques firmados por la
misma que carecan de la autorizacin para su libramiento. Sobre la base de ese
informe, el Ministro decide correr traslado de las actuaciones a la Ctra. Martinez. La
agente provincial niega los hechos que se le imputan y solicita se efecte una
pericia caligrfica a los fines de determinar si la firma inserta en los cheques
-objeto de la investigacin- eran de su autora. En ese estado, el Ministro dicta la
resolucin 121/07

1) El informe N 404 Es un acto administrativo? Fundamente su respuesta.

Un acto administrativo es una declaracin de voluntad unilateral y concreta de conocimiento,

que emana de la administracin en el ejercicio de la funcin administrativa y que produce
efectos inmediatos e individuales de carcter administrativo.
El informe n 404 no es un acto administrativo. Se trata de la descripcin de las
caractersticas y circunstancias de los hechos que fueron investigados. Trata de la accin y
efecto de informar como resultado de un procedimiento administrativo que se comenz a
desarrollar.
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2) a) Identifique los elementos del acto administrativo en la resolucin 121/07.

Competencia: es la esfera de atribuciones de los entes y rganos, determinada por el

derecho objetivo o el ordenamiento jurdico positivo. El conjunto de facultades y obligaciones
que un rgano puede y debe ejercer legtimamente. Es irrenunciable e improrrogable. En
este caso, es el Gobierno de la provincia de Crdoba a travs del Ministerio de Salud (Carlos
Ugarte).
Objeto: Materia o contenido sobre la cual se decide, certifica, valora u opina. Debe ser cierto,
claro, preciso y posible fsica y jurdicamente. En este caso, el objeto es declararla
responsable a la Contadora Martnez de librar cheques sin la autorizacin correspondiente a
la cuenta del Ministerio de Salud.
Voluntad. La voluntad del acto administrativo esta compuesta por la voluntad subjetiva del
funcionario y la objetiva del legislador. Puede ser expresa (la conducta administrativa se
exterioriza a travs de la palabra oral, escrita o por smbolos o signos), o tacita (cuando el
silencio administrativo, por expresa previsin del ordenamiento jurdico, es considerado
positivo). Ac hay voluntad subjetiva del funcionario, objetiva del legislador y es expresa
porque se difundi de manera escrita.
Forma. Hace referencia al modo cmo se instrumenta y se da a conocer la voluntad
administrativa.
Motivacin. Declaracin de las circunstancias de hecho y derecho que han inducido a la
emisin del acto. En este caso, la motivacin es el faltante de sumas de dinero de las
cuentas bancarias del Ministerio, para lo cual se inicio una investigacin administrativa a
fines de determinar los responsables de dicho faltante.
Notificacin. Forma de publicidad. El acto que no ha sido notificado, no produce efectos
jurdicos inmediatos. En su Art. 3 (Res. 121/07) solicita que se protocolice, comunique,
notifique, publique en el Boletn Oficial y se archive, cumpliendo con la notificacin requerida
para que dicho acto sea valido.

b) Advierte algn vicio en alguno de ellos. En cual? Fundamente su respuesta.

Si. Vicio en la voluntad. Existen una serie de trmites, formalidades y procedimientos que
deben cumplirse antes de emitir la voluntad administrativa, la cual se ajustara segn los
casos, a los siguientes requisitos: finalidad, razonabilidad, debido proceso, ausencia de error,
dolo y violencia, autorizacin, aprobacin, reglas tcnicas y actos sujetos a control.
La resolucin 121/07 se ve afectada por un vicio que ataca el debido proceso, pues la
garanta de la defensa en juicio nsita en el, es aplicable en el mbito administrativo, ya que
cuando no se le da al administrado la posibilidad de exponer razones, ofrecer y producir
pruebas, etc. El acto estar viciado en el elemento voluntad.

c) En caso de haber respondido afirmativamente la pregunta b). Puede la

Administracin revocar la resolucin 121/07? Por qu?

Si, ya que la revocacin es una de las formas de extincin de los actos administrativos
dispuestos por los rganos que actan en ejercicio de la funcin administrativa. Se funda en
razones de oportunidad (causa poltica) o de ilegitimidad (causa jurdica).
En sentido amplio, revocacin es sinnimo de alteracin del acto por la propia
Administrados. Comprende la derogacin sin sustitucin, la derogacin con sustitucin y la
simple modificacin de l por el sujeto que lo emiti o su superior. (Art. 77, ley 6658 de
Proced. Adm. De la Pcia. De Cba).
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3) La resolucin 121/07Viola alguno de los principios del procedimiento administrativo?

Cul? Por qu?

Si. La resolucin 121/07 viola el principio de debido proceso, ya que el administrado tiene
derecho a ser odo y a producir prueba, tomar vista de las actuaciones, obtener una decisin
fundada en derecho, hacerse patrocinar, impugnar, etc., y en el caso de anlisis, se visto
cercenado el derecho a producir prueba.
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4) a) Qu recurso/s debe deducir la Ctra. Martnez? En qu plazos? Ante que

autoridad debe/n deducirse?

Debe interponer un recurso de reconsideracin. Se presenta ante el mismo rgano que dicto el
acto, para que lo revoque, sustituya o modifique por contrario imperio. El trmino para
interponerlo es de cinco (5) das a partir de la notificacin, conforme lo establecen los artculos
80, 81 y 82 del Reglamento. Se presenta ante el mismo rgano que la dict, en este caso, el
Ministerio de Salud.

b) Mientras tramita la va recursiva, la Ctra. Martnez: 1) Cobrar sus haberes mensuales?

Por qu?

Segn lo establecido por el ar. 91 de la Ley Pcial. 6658, la contadora Martnez no cobrar sus
haberes mientras se tramite la va recursiva, ya que la interposicin del recurso de
reconsideracin NO suspende la resolucin del acto impugnado (hasta que el acto que se intenta
impugnar no est revocado, sigue en vigencia).

2)(4)Con el fin de continuar cobrando sus haberes que, hasta que se resuelvan los
recursos planteados, contine cobrando sus haberes Qu debera solicitar y acreditar en
sede administrativa?

Deber solicitar la suspensin de la ejecucin del acto impugnado mediante resolucin fundada,
alegando el vicio del que adolece el acto, que en este caso, es la violacin al debido proceso.

c) Redacte el Recurso de Reconsideracin en contra de la Resolucin 121/07

INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACION

Referencia: resolucin n 121/07

Sr. Carlos Ugarte

Ministro de Salud de la Provincia de Crdoba

Presentacin y objeto
Quien suscribe, Eugenia Martnez, Contadora Publica, M.P. N 65289 (D.N.I. 24.368.957), con
prestacin de servicios en esta dependencia a su cargo, representada en este acto por la Dra.
Lucia Cafferata, abogada, M.P. N 99998, fijando domicilio a los efectos legales en Calle Corro n
142, 6 Piso A, de la ciudad de Crdoba, me presento y digo:
Que habindome notificado en la fecha del contenido de la resolucin n 121/07 en la que se
responsabiliza a la Cra. Martnez de librar cheques sin la autorizacin correspondiente a la
cuenta del Ministerio de Salud, por la cual se le aplico una sancin administrativa consistente en
la cesanta, se dirige a Ud., en tiempo y forma a fin de interponer este recurso de
reconsideracin, conforme lo previsto en el Art. 80 de la Ley de Procedimientos Administrativo de
la Pcia. De Crdoba.

Pretensin
Es pretensin de este recurrente, en uso del derecho a ser odo, a presentar las pruebas que
hagan a mi derecho, acudir a esa instancia a los fines de que por contrario imperio deje sin
efecto la sancin impuesta, de acuerdo a los fundamentos de hecho y de derecho que a
continuacin expongo, haciendo reserva del derecho a interponer formal demanda Contencioso-
Administrativa en sede judicial, conforme el Art. 7 del Codigo de Procedimiento Contencioso-
Administrativo, Ley Pcial. N 7182.

Fundamentos
Que la resolucin 121/07 se encuentra viciada en su debido procedimiento, negndole a la Cra.
Martnez el derecho a la legtima defensa, y de acerado a lo reglado en el Art. 8 de la Ley de
Procedimiento Administrativo de la Pcia de Crdoba a ser odo, a usufructual su garanta
constitucional de defenderse y de no ser penada sin juicio previo, en donde puede ofrecer
pruebas y defenderse del delito que se le imputa.
Que en virtud de no haberse respetado a la Cra. Martnez su derecho a la legitima defensa, y
haberse violado lo dispuesto en el articulo mencionado en el prrafo anterior, es que solicito se
realice una investigacin mas exhaustiva de las pruebas que ofrece mi defendida a fin de
respetar su derecho y as corroborar su autoria o no en el hecho que se le imputa.
Que dicho acto no cumple con lo establecido en el Art. 104 del mencionado cuerpo legar, ya que
esta viciado por no cumplimentar su debido proceso, es por eso que se considera que debe
reconsiderarse la legitimadad de este, ya que este vicio convertiria al mismo en un acto nulo.
Que en virtud de lo expuesto, resulta procedente incorporar inmediatamente a sus funciones a la
Cra. Martnez, dejando sin efecto la suspensin del acto impugnado y viciado, encontrndose
comprometidas garantas constitucionales y derechos reconocidos por la legislacin.
PETITORIO
Por todo lo expuesto anteriormente, solicito:
Tenga por interpuesto en tiempo y forma el recurso de reconsideracin.
Tenga por constituido el domicilio.
Tenga por efectuada la reserva formulada
Haga lugar al recurso de reconsideracin.
Haga lugar a la solicitud de suspensin de los efectos de la resolucin n 121/07.
ES DE LEY.
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ALUMNA: MEDINA, GISELA EILEN

5) a) Cmo produce el agotamiento de la va administrativa previa la Ctra. Martnez?

Cmo acta en caso de silencio de la Administracin?

El agotamiento de la va administrativa previa se produce cuando, una vez contestado el

recurso interpuesto en forma negativa, se puede acceder a la va judicial. En caso de silencio
de la Administracin, es decir, transcurridos los plazos estipulados para contestar el recurso
interpuesto, se presumir la existencia de la resolucin denegatoria.
En este caso, y con el propsito de agotar la va administrativa, y no ms all del trmino de
tres meses del vencimiento de los plazos, el interesado deber presentar un pronto
despacho, y transcurridos veinte das de la presentacin, se podr considerar por el
administrado la existencia de resolucin denegatoria quedando habilitada la va contencioso-
administrativa. (Arts 69 y 70, Ley 6658).
La secuencia que debe seguir la Cra. Martnez a los fines de agotar la va administrativa es
la siguiente:
1- Interponer recurso de reconsideracin
2- interponer recurso jerrquico
3-presentar pronto despacho para poder dar lugar al silencio administrativo, en caso de que
no sea contestado. Finalmente, en ese, caso, podr accionar ante los tribunales acreditando
el transcurso del tiempo.

b) Cul o cuales son las acciones judiciales que puede ejercitar la Ctra. Martnez?

Puede ejercitar la accin de nulidad o legitimidad, la cual anula el acto administrativo

considerado lesivo e ilegitimo, en donde se expone el acto a juicio del juez para que evale y
de ser necesario, anule dicho acto.

c) Cules son las pretensiones que corresponden a cada tipo de accin que se
estime puede ejercer?

La pretensin es la anulacin del acto viciado o lesivo por parte del tribunal.

d) Cul es el plazo para interponer la demanda judicial? Distinga segn la va

administrativa se haya agotado por denegatoria expresa o tcita.

El plazo para interponer la demanda judicial segn la va administrativa que se haya agotado
sea por denegatoria expresa, ser de 30 das hbiles judiciales, contados desde que el acto
fue debidamente notificado. En caso que el agotamiento administrativo haya sido por
denegatoria tacita, el plazo para interponer la demanda ser de seis meses a contar desde la
emisin del acto presuntamente irregular, segn lo establecido por el Art. 8 del Cdigo de
Procedimiento Contencioso-Administrativo Provincial (ley 7182).

e) Cul es el rgano jurisdiccional competente para entender en la demanda?

Las cmaras contencioso-administrativo en la Primera Circunscripcin Judicial y las

Cmaras en lo Civil y Comercial en las dems circunscripciones; conocen y resuelven en 1
instancia las causas en que la provincia sea parte. El TSJ, por intermedio de la sala
Contencioso-Adm. conoce y resuelve en 2 instancia en las causas en que la pcia sea parte,
segn lo dispuesto por el Art. 10 del Cdigo Contencioso Adm.

f) Cules son los alcances de la sentencia que se dicte, teniendo en cuenta el tipo de
accin que vaya a plantearse?

El alcance de la sentencia ser la anulacin del acto administrativo, el cual ha sido

considerado ilegitimo, lo que provocara que los hechos se retrotraigan hasta antes del acto
administrativo anulado.