ORAMENTAO
INSTITUIO RESPONSVEL
EXECUO Repblica de Moambique
MONITORIA MINISTRIO DAS OBRAS PBLICAS E HABITAO
Direco Nacional de Edifcios
AVALIAO
Brito Antnio Soca
APOIO INSTITUCIONAL
Cooperao Alem
PNPFD - Programa Nacional de ISBN 978-989-96198-4-5
Planificao e Finanas Descentralizadas Moambique, 2014
Prfacio
Fazemos votos para que este material constitua uma mais-valia na boa gesto das
infra-estruturas de que o Pas precisa, para a formao a ser realizada pelas institui-
es de ensino e de formao dos funcionrios pblicos e actores do sector privado.
POEMA: o que ? nhamento colectivo e participativo da execuo das actividades planeadas e do uso dos
recursos correspondentes, processo a que chamamos de monitoria. A avaliao do ciclo
anterior d-se no momento em que o ciclo POEMA reinicia.
POEMA uma abreviao composta pelas letras iniciais dos principais processos-chaves Na sequncia do processo de descentralizao e desconcentrao em curso em Moam-
do ciclo de gesto no sector pblico em Moambique: nomeadamente Planificao, Ora- bique, os rgos Locais do Estado e as Autarquias esto recebendo novas competncias e
mentao, Execuo, Monitoria e Avaliao. O ciclo POEMA anual pode ser assim ilustrado: consequentemente passando para gerir cada vez mais recursos. Neste contexto, uma das
prioridades do Governo a capacitao dos gestores dos nveis sub-nacionais, especifica-
mente dos distritos.
Em 2011, o Ministrio das Obras Pblicas e Habitao iniciou um processo similar com o de-
senvolvimento de mdulos de formao para a gesto de obras. Dirigidos principalmente
para os tcnicos dos Servios Distritais de Planeamento e Infra-estrutura, os mdulos usam
o mesmo conceito pedaggico e metodolgico, bem como o formato grfico dos mdulos
POEMA do Ministrio da Educao.
1. A avaliao do perodo anterior e o diagnstico da situao so um momento de refle- Cada um dos mdulos desenvolvidos oferece aos facilitadores o plano de ensino-aprendiza-
xo conjunta sobre os progressos alcanados, com incidncia sobre os pontos fortes e gem detalhado e todos os materiais de apoio para a implementao da capacitao - instru-
fracos verificados durante a implementao dos planos da instituio. Esta reflexo ba- es para a facilitao, apresentaes em PowerPoint, snteses das apresentaes, exerccios e
seada na anlise dos relatrios de superviso do ano anterior e do ano corrente, na an- respostas com orientaes completas para os participantes, fichas para avaliao e formulrio
lise dos dados estatsticos e tambm de outras fontes de informao, tomando em conta CAP - compromisso de aco do participante, para a monitoria da aprendizagem. Cada mdulo
as disparidades existentes no distrito em vrios sectores. Por exemplo, de que maneira, composto por exerccios com situaes semelhantes realidade do trabalho dos participan-
as estradas construdas permitiram aumentar a comercializao agrcola no distrito? tes nas suas organizaes para encorajar a sua participao e estimular a gerao de ideias e
possveis aces que podero contribuir para a soluo de problemas e desafios reais.
2. Este passo centra-se na definio dos objectivos e das metas para o perodo seguinte
objecto da planificao. As metas devem reflectir a situao desejada no futuro, de- Os mdulos de capacitao em POEMA podem ser utilizados por todos os envolvidos para se
finindo o que prioritrio numa situao de recursos humanos e financeiros limitados, melhorar a capacidade de gesto, tanto em capacitaes formais quanto em visitas de super-
tomando sempre em conta os objectivos estratgicos do sector. viso. Alm disso, as instituies de formao tais como as Universidades, o Instituto Superior
de Administrao Pblica (ISAP) e os Institutos de Formao na Administrao Pblica e Au-
3. Nesse passo, faz-se a identificao colectiva e participativa das actividades e dos recur- trquica (IFAPA) so especialmente encorajados a utilizar este material.
sos necessrios para alcanar a situao descrita nos objectivos e metas. Inclui a especifi-
cao das actividades a serem realizadas e o levantamento dos recursos humanos, mate- A superviso de obra no ciclo de gesto POEMA
riais e financeiros necessrios para se poder alcanar os objectivos e metas estabelecidos.
As reformas na legislao do sector da construo e em particular sobre a contratao de
4. Segue-se a elaborao de um plano de actividades e respectiva proposta do oramen- empreitadas de obras pblicas esto trazendo mudanas no papel e funo de vrios dos
to completos. Incluem um cronograma que se materializam no PES - Plano Econmico seus intervenientes. Hoje em dia, podemos dizer que os processos de gesto de emprei-
e Social do sector e numa proposta de Programa de Actividades, com o seu oramento tada foram desconcentrados fora do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao. Dentro
correspondente. deste processo, a fiscalizao e superviso so fundamentais para assegurar a qualidade
desejada da obra e garantir a segurana dos seus utilizadores e a durabilidade do edifcio.
5. O ciclo POEMA completa-se com a implementao do plano elaborado e com a monito- Este mdulo traz aos diferentes intervenientes da gesto de empreitadas, a sistematiza-
ria das actividades e da execuo financeira. Durante a implementao, faz-se o acompa- o dos principais elementos de um processo integrado de superviso de obras pblicas.
Objectivos do Mdulo 9
Gesto de Empreitada
Superviso de Obra
os colegas dos SDPI, das DPOPH ou outras instituies do sector, para a sua Sesso 7 Explicar o que a superviso, para que serve e como Pgina 133
O roteiro de superviso planificar uma visita de superviso e sistematizar melhor Tempo: 2 horas
auto-instruo. de obra as informaes geradas na visita de superviso para criar
bases para se elaborar concluses e recomendaes
Os tpicos dos mdulos POEMA - Educao lanados so:
Sesso 8 Utilizar indicadores de desempenho para monitorar as Pgina 157
Planificao e Oramentao Gesto do Patrimnio Monitoria de diferentes fases do processo de gesto de empreitada, e Tempo: 2 horas
desempenho analisar dados, tirar concluses e propor aces relevantes
Recursos Humanos Monitoria e Avaliao para melhorar a gesto de empreitadas
Habilidades Informticas
10 min Apresentao Participantes com- Apresentao de slides Apresentao dos objectivos do mdulo
dos objectivos da prometem-se com os SO-Sessao1-ppt1.ppt
capacitao objectivos definidos
Depois da abertura oficial da capacitao, e de ter
20 min Apresentao dos Promover a interaco Uso de fichas para dado as boas vindas a todos os participantes, o
participantes do grupo apresentao ou as facilitador ir apresentar os objectivos da capaci-
orientaes num cartaz tao em Superviso de Obra.
SO-Sessao1-apresenta-
cao.doc O facilitador apresenta os slides abaixo com a
apresentao dos objectivos.
35 min Apresentao dos Contextualizar o papel Distribuio da sntese SO-Sessao1-ppt1.ppt
contedos e funo dos vrios SO-Sessao1-sintese.doc
intervenientes do Em seguida, far a facilitao da sesso de apre-
Apresentao de slides
sistema de superviso sentao dos participantes. Veja como fazer a
SO-Sessao1-ppt2.ppt
de obras em
apresentao dos participantes na pgina 15.
Moambique
Nome: ________________________________________________________
Instituio: ____________________________________________________
Nome: ________________________________________________________
Instituio: ____________________________________________________
Para iniciar a sesso, o facilitador distribui cpias do texto da sntese dos conte-
Nome: ________________________________________________________ dos. SO-Sessao1-sintese.doc O facilitador apresenta os slides abaixo, com o
contedo da apresentao. SO-Sessao1-ppt2.ppt
Instituio: ____________________________________________________
Na sequncia do processo de descentralizao e desconcentrao em curso em Os principais actores envolvidos directamente na execuo e superviso da em-
Moambique, os rgos Locais do Estado e as Autarquias tm estado a receber preitada so definidos com base nas condies gerais e especiais do contrato
novas competncias que lhes permitem gerir cada vez mais recursos. Por outro de empreitada nomeadamente (i) a entidade contratante, (ii) a contratada, (iii) a
lado, as reformas na legislao do sector da construo e em particular sobre a fiscalizao e (iv) o gestor do contrato.
contratao de empreitadas de obras pblicas tm estado a trazer mudanas no 2.1. Entidade contratante
papel e funo de vrios dos seus intervenientes. Podemos dizer que o Regula-
mento de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimento de bens A entidade contratante o rgo ou instituio que promove a abertura do con-
e servios ao Estado, bem como o Regulamento do sistema de administrao curso e que celebra o contrato (Art. 3, alnea n). As atribuies e os impedimen-
financeira do Estado desconcentraram os processos de gesto de empreitada tos da entidade contratante esto respectivamente indicados no Art. 12 e no Art.
fora do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao. 13 do Decreto 15/2010 de 24 de Maio.
A gesto de empreitada um processo chave do ciclo de Planificao, Ora- 2.2. Empreiteiro
mentao, Execuo, Monitoria e Avaliao no sector pblico. A boa gesto das
obras, desde a sua planificao, execuo at sua operao e manuteno O empreiteiro contratado para executar a quantidade de trabalho acordado
fundamental para o desenvolvimento scio-econmico do distrito. A gesto de para a edificao da obra, mediante os padres de qualidade definidos nas es-
empreitada - apresentado no Mdulo de Gesto de Empreitada - o conjunto pecificaes tcnicas do projecto, mediante um preo previamente acordado e
de actividades relacionadas com os processos de (1) preparao do projecto de estabelecido entre a entidade contratante e o contratado.
obra, (2) preparao do concurso, (3) contratao do empreiteiro (e do fiscal
2.3. Fiscal de obra
de obra), (4) execuo da obra sob a fiscalizao do fiscal e superviso do re-
presentante do Estado, e finalmente a (5) operao e manuteno do edifcio. Para verificar a qualidade e quantidade dos servios prestados pelo empreiteiro,
a contratante dever nomear um fiscal de obra. As Condies Gerais do Contra-
Dentro deste processo, a fiscalizao e superviso so fundamentais para asse-
to, no seu Art. 1, define a fiscalizao, como sendo a pessoa ou equipa designada
gurar a qualidade desejada da obra e garantir a segurana dos seus utilizadores
pela entidade contratante para vigiar e verificar o cumprimento do contrato.
e a durabilidade do edifcio.
O Art. 48 do Decreto 15/2010 estipula que a execuo de qualquer obra pblica
De acordo com a Lei dos rgos Locais do Estado, o Servio Distrital de Planea-
deve ser fiscalizada por fiscais independentes, designados pela entidade con-
mento e Infra-estrutura responsvel - entre outras reas de actividade pelas
tratante e contratados com base nos procedimentos de contratao de servios
Obras Pblicas e Infra-estrutura e deve assegurar a construo, manuteno, re-
de consultoria. A nica excepo considerada na contratao de empreitada
abilitao de infra-estruturas e edifcios pblicos no distrito.
de pequena dimenso (cujo valor estimado da obra inferior a 525.000,00 MT),
Todavia, durante a superviso da obra, vrios outros intervenientes esto en- podendo a entidade contratante optar por fazer a fiscalizao directa.
volvidos. A legislao, atravs de uma srie de dispositivos legais, delimita as
Portanto, o fiscal de obra (FO) responsvel pela verificao do cumprimento
responsabilidades especficas de cada um embora, s vezes, com pouca clareza.
do projecto, em representao do dono da obra, perante o qual responsvel,
O papel e a funo de cada um dos intervenientes sero clarificados ao longo
devendo colaborar com os outros tcnicos ligados construo da obra. Alguns
deste mdulo para que no final do mesmo, os participantes sejam capazes de
especialistas preferem utilizar a expresso delegado do dono da obra ou ainda
acompanhar analiticamente a implementao dos Planos de Execuo de Obras
Supervisor
SO-Sessao1-exercicio.doc Descrio
Gestor
Fiscal
3. O facilitador explica o exerccio passo a passo.
1 Paralisar a execuo do contrato de empreitada por estar
Fase 2: 40 minutos em desacordo com os seus termos
4. Os pares devem fazer uma reflexo sobre a sntese apresentada. 2 Verificar se o Dirio de Obra regularmente certificado
5. Os pares devem ento escolher a opo mais adequada para cada uma das
situaes apresentadas na folha de exerccios. 3 Preencher e certificar regularmente o Dirio de Obra
6. Cada par deve consolidar as suas concluses em uma s folha a fim de com-
par-las com as concluses dos outros pares. 4 Monitorar permanentemente os custos e os valores totais
dos servios realizados e a realizar
5 Manter apropriadamente arquivado cpias do contrato,
Fase 3: 20 minutos anncio do concurso, caderno de encargo, proposta da
7. O facilitador convida um dos pares para ler uma ou duas situaes do exerc- Contratada, relao das facturas recebidas e pagas
cio (dependendo do nmero de pares na sala) e as concluses a que chegou. 6 Verificar a capacidade tcnica e a actuao da fiscalizao
na obra
8. O facilitador apoia a apresentao de cada um dos pares, perguntando sem-
pres aos demais se eles responderam da mesma forma ou no. 7 Verificar se reunies peridicas so realizadas para
anlise e discusso do andamento dos servios e obras, e
9. O facilitador deve facilitar a discusso sobre as razes de se ter uma outra tambm para esclarecimentos e providncias necessrias
resposta e promover uma reflexo sobre estas. ao cumprimento do contrato
10. Para encerrar, o facilitador distribui as cpias da resposta do exerccio. 8 Assegurar a cpia da documentao da obra, mantendo
SO-Sessao1-resposta.doc um arquivo completo e actualizado das mesmas no
estaleiro
9 Zelar pela harmonizao dos procedimentos e inter-
aces entre os protagonistas envolvidos na empreitada
10 Procurar auxlio junto s reas competentes em caso de
dvidas tcnicas, administrativas ou jurdicas
11 Fiscalizar o cumprimento da legalidade da obra
12 Assegurar o cumprimento do cronograma de execuo e
os prazos previstos no contrato
Supervisor
Descrio
Reflexo e concluso
Gestor
Fiscal
No final, o facilitador pede a dois ou trs voluntrios para sintetizarem as lies
13 Assegurar a devoluo de garantias com suas dedues mais importantes que eles aprenderam nesta primeira sesso.
de acordo com estabelecido no contrato
14 Fiscalizar o cumprimento das leis e demais normas que O facilitador poder tambm convidar outros participantes para comentarem
disciplinam a actividade de construo em colaborao sobre o impacto deste exerccio no aumento do seu conhecimento e das suas
com a inspeco habilidades.
15 Assegurar a fiscalizao de obra em curso
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:
16 Conferir os dados das facturas antes de certifica-la, pro-
movendo as correces devidas e arquivando a respec-
tiva cpia junto aos demais documentos pertinentes
17 Manter o registo apropriado e actualizado das ocorrn- Como vimos, as reformas na legislao do sector
cias relacionadas a execuo do contrato da construo tm trazido mudanas no papel e
18 Fiscalizar o cumprimento das normas e regulamentos funo de vrios dos seus intervenientes. Como
referentes a qualidade dos materiais e servios os processos de gesto de empreitada foram
19 Verificar a efectividade no local da obra da fiscalizao, desconcentrados fora do Ministrio das Obras
atravs de visitas peridicas para acompanhamento de Pblicas e Habitao, precisamos entender me-
todas etapas da obra lhor os papis e instrumentos de gesto da fis-
calizao e superviso de obra para assegurar
20 Verificar a qualidade do trabalho da fiscalizao, atravs
de visitas peridicas para acompanhamento de todas a qualidade desejada da obra e garantir a segu-
etapas da obra rana dos seus utilizadores e a durabilidade do
edifcio. A prxima sesso vai abordar a papel e
21 Monitorar o cumprimento do cronograma de execuo e
funo da fiscalizao!
os prazos previstos no contrato
22 Conferir se os desenhos foram devidamente comple-
tados (as built) e aprovados de modo a documentar
fielmente os servios e obras efectivamente executados
23 Verificar se foram solicitados a realizao de testes, exam-
es, ensaios e quaisquer provas necessrias ao controle de
qualidade dos servios e obras objecto do contrato
24 Garantir o cumprimento dos aspectos administrativos e
financeiros do contrato
25 Verificar as quantidades e qualidade dos materiais de
construo no estaleiro
26 Verificar a validade das garantias bancrias antes de pro-
ceder ao pagamento das facturas mensais
27 Aprovar e acompanhar o plano de higiene e segurana
no trabalho
ndice da sesso
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Papel e funo da fiscalizao.
SO-Sessao2-sintese.doc
Cpias dos Termos de Referencia dos Servios de Fiscalizao de Obra.
TORs_Fiscal-de-Obra.doc
Cpias do exerccio Escolhendo o perfil da fiscalizao de obra.
SO-Sessao2-exercicio.pdf
Cpias da resposta do exerccio. SO-Sessao2-resposta.doc
2. Funo da fiscalizao
A principal funo da fiscalizao a preveno de irregularidades e de eventu-
ais problemas que possam surgir, participando igualmente no processo produti-
vo, visando a obteno da qualidade da obra, verificando os preos e o cumpri-
mento dos prazos acordados. Podemos resumir a funo da fiscalizao como
sendo de:
Constituem obrigaes do fiscal: As CGC podem ser agrupadas em seis reas de interveno, nomeadamente:
(a) garantir que as obras sejam executadas observando o fiel cumprimento dos Verificao do cumprimento do projecto,
projectos, das normas e especificaes estabelecidas e das demais condi- Verificao dos materiais aplicados,
es contratuais; Identificao dos defeitos e correco dos mesmos,
(b) alertar e aconselhar o Contratante quanto s condies de cumprimento dos Monitoria do cronograma das actividades,
cronogramas fsico e financeiro das obras; Certificao para pagamento, e
(c) dar o necessrio apoio ao Contratante com vista a reduzir o impacto am- Recepo e contabilizao final.
biental das obras, na manuteno da segurana durante a sua execuo e no
cumprimento de outras determinaes pertinentes; 4.1. Verificao do cumprimento do projecto
(d) reportar falhas e omisses no projecto, solicitando esclarecimento ao
O Art. 32.1 descreve de forma genrica as obrigaes contratuais da fiscalizao,
projectista;
que podem ser especificadas, da seguinte forma:
(e) representar o dono da obra perante as autoridades locais.
(a) verificar a implantao da obra e as caractersticas dimensionadas da obra;
(b) verificar a exactido ou erro eventual das previses do Projecto, em especial,
Nota: Verifica-se com frequncia a execuo de obras sem o devido acom- e com a colaborao do empreiteiro, no que respeita s condies do terreno;
panhamento de uma fiscalizao independente, quer por restries finan-
(c) vigiar os processos de execuo dos trabalhos;
ceiras ou devido a ausncia de uma planificao adequada. Esse tipo de
situaes devem ser evitadas a todo custo, no entanto caso aconteam, (d) emitir parecer por escrito, para deciso do dono da obra, sobre eventuais
algum dever assumir a responsabilidade ou papel desta fiscalizao. modificaes a serem introduzidas, esclarecendo e fundamentando as ra-
da responsabilidade da Entidade Contratante nomear um fiscal de obra, zes tcnicas e econmicas que justificam a necessidade de alterao;
sob o risco de a mesma ser concluda sem qualidade e com processo admi- (e) acompanhar a implantao das medidas mitigadoras e de proteco am-
nistrativos e financeiros incompletos. Nestes casos o papel de fiscalizao, biental adoptadas, de acordo com as directrizes estabelecidas;
geralmente assumido por um tcnico de obra dos Servios Distritais de
Planeamento e Infra-estruturas, que dever tambm assumir a responsabi- (f) analisar as reclamaes de e contra os empreiteiros referentes empreitada,
lidade das tarefas gerais e especificas mencionadas nos pargrafos a seguir. nomeadamente no que respeita custos, quantidades, mtodos de execuo,
solues tcnicas, adequaes nos cronogramas e de prorrogao de prazos;
40 | SESSO 2 - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 41
A Contratada deve manter no local da Obra o Livro de Obra, o qual diariamente incumprimentos detectados e suspender, atravs de comunicaes escritas ao
dever ser preenchido pelo representante da empresa e rubricado pela Fiscali- empreiteiro. Os servios que estejam a ser executados em desacordo com o pro-
zao. (CGC, Art. 40.3) jecto e com as especificaes tcnicas, bem como as demais ocorrncias capazes
de interferir com o decorrer normal da obra, devero ser comunicadas imediata-
Nota que a Entidade Contratante pode rescindir unilateralmente o Contrato, de- mente ao Dono da Obra, por escrito.
vido inobservncia sistemtica das determinaes da fiscalizao ou do Gestor,
por parte da Contratada.
4.4. Monitoria do cronograma das actividades
Todos os materiais empregues nas obras devero ter a qualidade, dimenses, (a) verificar a observncia dos prazos estabelecidos;
forma e demais caractersticas designadas no Contrato, no respectivo projecto e
nas especificaes tcnicas, devendo-se substituir aqueles que forem rejeitados (b) verificar se os trabalhos so executados pela ordem e com os meios estabe-
pela fiscalizao. (CGC, Art. 44.1) lecidos no respectivo plano;
Sempre que for verificada a conformidade das caractersticas dos materiais a apli- (c) comunicar ao empreiteiro as alteraes introduzidas no plano de trabalhos
car, o empreiteiro dever submeter as amostras para aprovao da fiscalizao. pelo Dono da Obra e aprovao das propostas do empreiteiro;
Se houver necessidade de realizao de exames de laboratrio ou de percias,
De acordo com a clusula 62, em caso de ocorrncia de Fora Maior, a entidade
os respectivos custos sero da responsabilidade da Contratada. (CGC, Art. 44.2)
contratante poder prorrogar a data de concluso prevista, caso a Contratada
proponha uma alterao do cronograma, devendo a mesma ser aprovada pela
4.3. Identificao dos defeitos e correco dos defeitos Fiscalizao, por se concluir ser impossvel a entrega da obra na data da conclu-
so prevista. Caso a proposta de alterao no seja aceite, a Contratada ficar
A Fiscalizao deve verificar o trabalho da Contratada, e deve notific-la sobre sujeita s sanes previstas. (CGC, Art. 11.3)
qualquer defeito detectado. Esta verificao no afectar as responsabilidades
da Contratada. A Fiscalizao pode instruir a Contratada para eliminar um deter-
minado defeito, e ainda identificar e testar outros trabalhos que possam conter 4.5. Certificao para pagamento
defeitos. (CGC, Art.33.1)
Est previsto nas CGC (Art. 20.1) que a Contratada submete Fiscalizao as fac-
Caso a fiscalizao verifique a existncia de defeitos ou a falta de observncia das turas e as situaes de trabalho mensais, referentes s medies do trabalho
condies do contrato, notificar a Contratada para que proceda a sua correco realizado at a data da referida medio e que no foram includas nas situaes
dentro do prazo por ela definido. (CGC, Art.34.2) anteriormente aprovadas.
A fiscalizao deve atestar ou confirmar que todos os defeitos identificados fo- obrigao da Fiscalizao certificar o pagamento das facturas mensais emiti-
ram efectivamente corrigidos. Caso a Fiscalizao considere como no essen- das pela Contratada. (CGC, Art. 20.3)
cial a correco de um certo defeito, poder solicitar Contratada uma cotao
A Fiscalizao pode excluir qualquer tem aprovado numa certificao anterior
correspondente a reduo no Preo do Contrato, ou a antecipao da Data de
ou reduzir a proporo de qualquer outro tem previamente aprovado, em qual-
Trmino Prevista, ou ambas possibilidades. Se a cotao for aceite pela Fiscaliza-
quer certificao, luz de informaes posteriores. (CGC, Art. 20.4)
o, ser feita uma alterao no preo Contratual e ser considerado para fins de
clculo e pagamento. (CGC, Art. 34.3) subentendido que a fiscalizao deve:
Resumindo, a fiscalizao deve zelar pelo cumprimento das disposies do (a) proceder peridicamente s medies dos trabalhos realizados; e
contrato e da legislao bem como dos regulamentos aplicveis, registando os (b) elaborar relatrios peridicos no decorrer da obra.
4.6. Recepo e contabilizao final A autorizao para exercer a actividade de fiscalizao concedida atravs de
alvar (para actividade normal) ou licena (para actividade temporria) emitidas
Logo que a Obra estiver concluda, a fiscalizao deve notificar a Entidade Con- pela Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores de Constru-
tratante para proceder vistoria para efeitos de recepo provisria da Obra. o Civil.
(CGC, Art. 51.1)
Cada classe de inscrio da fiscalizao corresponde a um quadro tcnico per-
A vistoria ser efectuada sob testemunho do fiscal, da Contratada e da Entidade manente composto por um nmero mnimo de tcnicos, entre os quais um di-
Contratante, lavrando-se, para o efeito, o respectivo auto, confirmado pela fisca- rector tcnico, com experincia, definidos por diploma ministerial.
lizao e assinado pelas trs partes. (CGC, Art. 51.2)
Para concluir este processo, a fiscalizao deve elaborar o relatrio final, infor-
mando o histrico da obra, os eventos tcnicos, administrativos e financeiros re-
levantes ocorridos, e recomendaes para os servios de manuteno rotineira.
Fase 3: 40 minutos
94/2013,
habilidades.
2.5 Encerramento
Reflexo e concluso
Documentos de Referncia
lizao. Vamos a ela!
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso 51
3.1. Abertura: Instrumentos de gesto da fiscalizao 53
3.2. Sntese da apresentao: Instrumentos de gesto da fiscalizao 56
3.3. Passos dos exerccios para o facilitador: Elaborando o cronograma 64
financeiro
3.4. Material de apoio ao participante: Elaborando o cronograma 65
financeiro
3.5. Encerramento: Reflexo e concluso 71
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Instrumentos de gesto da fiscalizao.
SO-Sessao3-sintese.doc
Cpias do exerccio Elaborando o cronograma financeiro.
SO-Sessao3-exercicio.doc
Cpias da resposta do exerccio. SO-Sessao3-resposta.doc
Regimes de contratao. Existe dois regimes: Cronograma fsico e financeiro. Documento que apresenta a programao
o Preo global, no qual o empreiteiro remunerado por fases de traba- dos pagamentos a serem realizados em funo das actividades desenvol-
lhos concludos, conforme definido nos cronogramas fsico-financeiro, e vidas, onde se relacionam os respectivos percentuais de execuo fsica e
financeira mensal.
o Srie de preos, no qual o empreiteiro ser renumerado pela quantidade
56 | SESSO 3 - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 57
Cronograma fsico e financeiro
A primeira coluna apresenta as di- As demais colunas indicam o perodo Em Setembro, o plano prev a
ferentes etapas da obra dispostas Esta coluna mostra o custo durante o qual a obra foi realizada. execuo de 30% do total do
em linhas, uma abaixo da obra, em total de execuo dos servi- Divida-se em meses ou semanas, depen- revestimento da obra. Para isso,
geral na ordem de execuo. os em cada etapa da obra. dendo do detalhamento desejado. sero gastos 61.695,0 MTN.
Sem. 4
Antes do incio fsico da obra, a fiscalizao dever fazer uma anlise e verifica-
o do projecto para identificar defeitos, incompatibilidades, erros e omisses
das vrias especialidades do projecto.
F-2.3.
Sem. 3
Ser necessrio reunir todos os intervenientes (Dono da Obra, Projectistas, Em-
preiteiro e Fiscalizao) para se verificar a compatibilizao dos diferentes pro-
jectos, detectar provveis erros e estudar solues alternativas, para a boa con-
Sem. 2 cretizao das obras.
Realizado
Realizado
Realizado
Realizado
Ciente dos seus poderes, deveres e responsabilidades a fiscalizao dever man-
Previsto
Previsto
Previsto
Previsto
ter um arquivo prprio, onde sero mantidas as cpias e comprovantes das suas
providncias, para a sua segurana e controle.
ITEM
Livro de obra
3.3. O livro de fiscalizao
A fiscalizao deve exigir a permanncia no estaleiro de um livro de obra
onde sero registados todos os relatrios dirios de execuo dos servios, O fiscal do contrato deve tambm manter um livro (como um dirio) para fa-
as ocorrncias, e todos outros factos relacionados com o andamento nor- zer as anotaes de cada etapa do seu trabalho, consignando visitas, vistorias,
mal dos servios, tais como: entrada e sada de equipamentos, servios em entrevistas, encaminhamento de providncias, resultados das suas diligncias,
andamento, efectivo de pessoal, condies climticas, visitas ao canteiro de incidentes, etc. uma prtica salutar que ainda no est bem estabelecida, salvo
servio, inclusive para as actividades de suas subcontratadas. tmidas iniciativas em um ou outro lugar. uma medida de custo irrisrio, mas
de um enorme efeito.
recomendvel registar em particular todos os factos e comunicaes que
tenham implicao contratual, tais como:
modificaes de projecto,
concluso e aprovao de servios e etapas construtivas,
autorizaes para execuo de trabalho adicional,
autorizao para substituio de materiais e equipamentos,
ajustes no cronograma e plano de execuo dos servios e obras,
irregularidades e providncias a serem tomadas pela Contratada e
Fiscalizao.
1. O facilitador divide os participantes em pares. 1. Analise e comente brevemente os seguintes documentos de apoio: o ora-
mento e o cronograma de actividade apresentado pelo empreiteiro, bem
2. O facilitador distribui as cpias do material de apoio da sesso. como o modelo F-2.3. de cronograma financeiro.
SO-Sessao3-exercicio.doc
2. A primeira parte do trabalho do grupo consiste em preparar o cronograma
3. Usando o material de apoio ao participante, o facilitador explica o exerccio fsico-financeiro (formulrio F-2.3.).
passo a passo.
a. Usando o oramento do empreiteiro, preencha as colunas [Descrio]
Fase 2: 70 minutos e [Total] do cronograma financeiro (formulrio F-2.3.) com os principais
servios por realizar e o seu respectivo preo (incluindo o IVA),
4. Os pares devem fazer uma reflexo sobre os instrumentos de gesto da
fiscalizao. b. Observando o cronograma de actividade apresentado pelo empreiteiro,
faa uma estimao dos valores do oramento de cada servio, e esta-
5. Os pares devem preparar o cronograma fsico-financeiro e o quadro de belea o perodo para a sua execuo completando as colunas [meses].
facturao a partir do oramento e cronograma apresentado na folha de
exerccios. c. Some os valores (Mts) totais de cada ms na linha [Total simples] e cal-
cule a respectiva percentagem em relao ao oramento global.
6. Os pares devem consolidar as suas respostas numa s folha de exerccios para
serem comparadas com as respostas dos outros grupos. d. Complete a linha [Total acumulado] e [Total acumulado em percenta-
gem].
Fase 3: 30 minutos e. Consolide a anlise numa s folha de exerccio para ser apresentada pelo
7. O facilitador convida um dos pares para apresentar os resultados do seu relator do grupo plenria.
grupo. 3. A segunda parte do trabalho do grupo consiste em preparar o quadro de
8. O facilitador apoia a apresentao, perguntando sempre aos outros grupos facturao.
se eles responderam da mesma forma (ou no). a. Usando o cronograma fsico-financeiro (formulrio F-2.3.), planifique o
9. Deve ser discutida a razo de se ter uma outra resposta e reflectir sobre pagamento das facturas no quadro de facturao sabendo que haver
essas razes. um adiantamento de 20% ao empreiteiro logo aps a assinatura do con-
trato.
10. Depois da apresentao dos resultados e dos debates realizados, o facilitador
ainda convidar outros participantes a fazerem perguntas de esclarecimento, b. Consolide a anlise numa s folha de exerccio para ser apresentada pelo
comentrios, explicar conceitos e ainda expressar as lies aprendidas. relator do grupo plenria.
11. Para encerrar, o facilitador distribui as cpias da resposta do exerccio.
SO-Sessao3-resposta.doc
5.2. Forn. e coloc. de madres em madeira de pinho c/ espec. 160.00 m 400.00 64,000.00 MT
Descr. dos servios Quant. Un. Preo Total
Un. de 2.50 m
5.3. Fornecimento e colocao de ferragem p/ estr. de madeira 20.00 Un. 10.00 200.00 MT
1 Preliminares
de cobertura
1.1. Limpeza do terreno e destroncamento manual de rvores 500.00 m2 16.00 8,000.00 MT
5.4. Execuo de cobertura c/ chapas IBR de 6 mm (excl. a 170.00 m2 140.00 23,800.00 MT
c/ diam. < 15 cm
estrutura)
1.2. Implantao da obra e construo de cangalhos em 200.00 m2 120.00 24,000.00 MT
5.5. Forn. e colocao de cumeeira universal p/ chapa ondu- 15.00 m 1,000.00 15,000.00 MT
madeira ou estacas
lada IBR
Sub-total: 32,000.00 MT
Sub-total: 167,000.00 MT
2 Fundaes
6 Carpintaria
2.1. Escavao manual de solos c/ profundidade ate 1.5 m 50.00 m3 4.00 200.00 MT
6.1. Forn. e assent. de porta / madeira compensada c/ 2.00 Un. 4,000.00 8,000.00 MT
2.2. Regularizao de fundos de valas de fundao 30.00 m2 2.00 60.00 MT 0.90x2.10m
2.3. Fornecimento e execuo de enrocamento em pedra brita 3.00 m3 1,800.00 5,400.00 MT 6.2. Forn. e assentamento de janela mvel c/ 1.50 x 1.20 m 12.00 Un. 5,000.00 60,000.00 MT
de 2"
6.3. Forn. e assentamento de aro de janela em madeira de 14.00 Un. 3,000.00 42,000.00 MT
2.4. Fornecimento e preparao manual de beto ao trao 1:3:6 7.00 m3 2,500.00 17,500.00 MT Umbila ou similar
2.5. Forn. e assent. de alvenaria de fund. em bloco de 0.20 cm 28.00 m2 30.00 840.00 MT Sub-total: 110,000.00 MT
ao trao 1:5
7 Revestimentos
Sub-total: 24,000.00 MT
7.1. Forn. e exec. manual de chapisco c/ argamassa ao trao 1:4 60.00 m2 80.00 4,800.00 MT
3 Pavimentos ate 1.50 m
3.1. Aterro manual compactado com material importado 15.00 20.00 m3 280.00 5,600.00 MT 7.2. Forn. e execucao manual de argamassa de regularizao 120.00 m2 30.00 3,600.00 MT
m3
7.3. Forn. e exe. man. de argamassa de cimento/areia ao trao 120.00 m2 50.00 6,000.00 MT
3.2. Fornecimento de enrocamento de brita de 3/4" 1.00 m3 2,000.00 2,000.00 MT 1:4 - E=2cm
3.3. Forn., prep. e aplic. de beto simples ao traco 1:3:6 em 12.00 m3 2,500.00 30,000.00 MT 7.4. Forn. e exe. man. de argamassa de cimento/areia ao trao 140.00 m2 40.00 5,600.00 MT
superstrutura 1:6 - E=2cm
3.4. Forn. e assent. de alven. parede em bloco de 0.15 cm 8.00 8.00 m2 300.00 2,400.00 MT 7.5. Forn. e exec. manual de piso cimentado liso 100.00 m2 30.00 3,000.00 MT
ao trao 1:4
Sub-total: 23,000.00 MT
Sub-total: 40,000.00 MT
8 Pintura
4 Alvenarias e superstruturas
8.1. Forn. e aplicao de uma demo de primaria em paredes 300.00 m2 5.00 1,500.00 MT
4.1. Fornecimento, prep. e aplic. de beto armado para lajes, 3.00 m3 8,000.00 24,000.00 MT internas
vigas e pilares
8.2. Forn. e aplicao de uma demo de primaria em paredes 250.00 m2 10.00 2,500.00 MT
4.2. Forn. e montagem de cofragens planas p/ unidade c/ 60.00 m2 200.00 12,000.00 MT externas
tabuas da 3a p/ 1 m3
8.3. Forn. e aplicao a duas demos em tinta PVA em paredes 150.00 m2 10.00 1,500.00 MT
4.3. Fornecimento, corte, dobragem e aplicao de Aco A235 200.00 kg 20.00 4,000.00 MT internas
de 10 mm
8.4. Forn. e aplicao a duas demos em tinta PVA em paredes 150.00 m2 10.00 1,500.00 MT
4.4. Fornecimento, corte, dobragem e aplicao de Aco A235 100.00 kg 50.00 5,000.00 MT externas
de 12 mm
8.5. Forn. e aplic. a duas demos em tinta esmalte sinttica em 40.00 m2 50.00 2,000.00 MT
4.5. Fornecimento, corte, dobragem e aplicao de Aco A235 100.00 kg 10.00 1,000.00 MT caixilharia
de 6 mm
Sub-total: 9,000.00 MT
4.6. Forn. e assent. de alven. de parede em bloco de 0.15 cm 140.00 m2 350.00 49,000.00 MT
Total dos trabalhos: 500,000.00 MT
ao trao 1:4
IVA (17%): 85,000.00 MT
Sub-total: 95,000.00 MT
Sub-Total Geral: 585,000.00 MT
5 Cobertura
Contingencias (5%): 29,250.00 MT
5.1. Forn. e coloc. de asna compl. c/ barrotes pinho p/ cobert. 8.00 Un. 8,000.00 64,000.00 MT
p/ vos ate 10 m TOTAL: 614,250.00 MT
Ms 6
ITEM DESCRIO Junho Julho Agosto Setembro Outubro
F-2.3.
Ms 5
1 Preliminares
2 Fundaes
3 Pavimentos
Ms 4
4 Alvenarias e
superstruturas
5 Cobertura
Ms 3
6 Carpintaria
CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO
7 Revestimentos
8 Pintura
Ms 2
Ms 1
Distrito/Localidade:
TOTAL
OBRA:
Total acumulado
Total simples
EMPREITEIRO:
ITEM
1
2
3
4
5
6
7
8
68 | SESSO 3 - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 69
3.5 Encerramento
Ms 7
Reflexo e concluso
F-2.5.
Ms 6
No final, o facilitador pede a dois ou trs voluntrios para dizerem quais foram
as lies mais importantes que eles aprenderam nesta sesso. O facilitador po-
der tambm convidar outros participantes para comentarem sobre o impacto
deste exerccio no aumento do seu conhecimento e das suas habilidades.
Ms 5
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao
Ms 4
Documentos de referncia
DESCRIO
Pagamento da factura 1
Pagamento da factura 2
Total simples
e MOPH
EMPREITEIRO:
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso 73
4.1. Abertura: Monitoria fsica e financeira da obra 75
4.2. Sntese da apresentao: Monitoria fsica e financeira da obra 79
4.3. Passos do exerccio para o facilitador: Elaborando o auto de medi- 86
o da situao de trabalho
4.4. Material de apoio ao participante: Elaborando o auto de medio 87
da situao de trabalho
4.5. Encerramento: Reflexo e concluso 94
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Monitoria fsica e financeira da obra
SO-Sessao4-sintese.doc
Cpias do exerccio Elaborando o auto de medio da situao de trab-
alho. SO-Sessao4-exercicio.doc
Cpias da resposta do exerccio. SO-Sessao4-resposta.doc
Esto previstos no No ms anterior, j Neste ms, foram O acumulado O saldo por realizar
Contrato trabalhos foram realizados realizados traba- actual correspon- corresponde ao
equivalentes 30.000,00 trabalhos equiva- lhos equivalentes de ao realizado previsto no Con-
MTN. lentes 3.000,00 15.000,00 MTN. no ms acrescido trato deduzido do
MTN. do acumulado acumulado actual.
anterior.
At ao dia 10 de cada ms, a Contratada deve submeter Fiscalizao as facturas e 6. Principais irregularidades
as situaes de trabalho de acordo com o cronograma, referentes s medies do
trabalho que foi realizado at a data da referida medio e que no foram inclu- As principais irregularidades que ocorrem com frequncia nas Medies e nos
das nas situaes anteriormente aprovadas, para efeito de certificao (CGC 20). Pagamentos, e que devem ser evitadas so:
o pagamento de servios no executados efectivamente;
Aps aprovao das medies das situaes mensais pela fiscalizao, o Emprei-
teiro elaborar a respectiva factura mensal, que dever ser obrigatriamente o pagamento de servios executados, porm no aprovados pela fiscalizao;
acompanhada do Auto de Medio da situao de trabalho. O gestor do contra-
o pagamento de servios relativos a contrato de fiscalizao, apesar de a
to deve assegurar que a emisso dos autos e certificao pelo fiscal seja realizada
obra estar paralisada;
dentro dos prazos previstos, sendo que, a liquidao das facturas no deve exce-
der 30 dias de calendrios aps a sua submisso. a falta de comprovao e verificao pela fiscalizao dos servios executados;
Um mapa de monitoria da execuo fsica e financeira pode ajudar no controlo as divergncias entre as medies atestadas e os valores efectivamente
dos pagamentos. pagos;
Existem diversos interesses no sector da construo civil pblica, sendo a Fisca- Aps a Recepo Provisria da Obra, a Fiscalizao, continua sempre que ne-
lizao, o agente que garante um papel moderador e de arbitragem, de forma cessrio, a dar auxlio ao Dono de Obra efectuando pareceres tcnicos para ac-
a evitar e a sanear todas as situaes de conflito que so contrrias ao interesse cionar a garantia da obra, sempre que se justifique. O trmino da Prestao de
pblico, mas que de uma forma inevitvel surgem entre as partes. Servios da Fiscalizao acontece s depois do Auto de Recepo Definitiva da
Empreitada.
A equipa de Fiscalizao deve ter o especial cuidado de nunca atrasar os tra-
balhos do Empreiteiro, fazendo-o esperar. evidente que o fiscal no pode ser
perito em todos os assuntos, pelo que deve pedir o apoio dos Projectistas. As
decises da equipa de Fiscalizao, devem em geral, ser tomadas rapidamen-
te uma vez que, se tal no acontecer, pode haver graves prejuzos e atrasos na
obra. Se a Fiscalizao no decidir rpidamente todos os assuntos que so da sua
responsabilidade, o Empreiteiro pode solicitar indemnizaes correspondentes
aos atrasos ocorridos. Esta situao totalmente intolervel numa prestao de
servios de Fiscalizao, dado que a mesma tem como principal objectivo a re-
duo de custos e prazos de execuo.
Ateno
DATA MS DE JUNHO
ITEM DESCRIO
INICIO FIM Un. Sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 Sem. 4
1.1. Limpeza do terreno e destroncamen- Previsto m2 500
to manual de rvores c/ diam. < 15 cm Realizado 450
CRONOGRAMA MENSAL
DATA MS DE JULHO
ITEM DESCRIO
INICIO FIM Un. Sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 Sem. 4
2.1. Escavao manual de solos c/ profun- Previsto m3 10
didade ate 1.5 m Realizado 9
2.2. Regularizao de fundos de valas de Previsto m2 20
fundao Realizado 20
2.3. Fornecimento e execuo de enroca- Previsto m3 3
mento em pedra brita de 2" Realizado 3
2.4. Fornecimento e preparao manual Previsto m3 5 2
de beto ao trao 1:3:6 Realizado 4 3
2.5. Forn. e assent. de alvenaria de fund. Previsto m2 6 22
em bloco de 0.20 cm ao trao 1:5 Realizado 4 24
3.1. Aterro manual compactado com Previsto m3 15
material importado 15.00 m3 Realizado 12
Previsto
Realizado
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 91
CRONOGRAMA MENSAL
DATA MS DE AGOSTO
ITEM DESCRIO
INICIO FIM Un. Sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 Sem. 4
3.1. Aterro manual compactado com Previsto m3 5
material importado 15.00 m3 Realizado 8
F-4.2.
o
OBRA: Doc. N :
EMPRESA:
Distrito de: Data:
N.:
AUTO DE MEDIO DA SITUAO DE TRABALHOS
Ms: JULHO
Reflexo e concluso
Sesso 5
Preveno, higiene e segurana no estaleiro
No final, o facilitador pede a 2 ou 3 voluntrios para dizerem quais foram as
lies mais importantes que eles aprenderam nesta sesso. O facilitador poder
tambm convidar outros participantes para comentarem sobre o impacto deste ndice da sesso
exerccio no aumento da sua capacidade tcnica, e no aprimoramento do seu
conhecimento e das suas habilidades. Resumo didctico da sesso 95
5.1. Abertura: Preveno, higiene e segurana no estaleiro 97
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:
5.2. Sntese da apresentao: Preveno, higiene e segurana no 101
estaleiro
5.3. Passos do exerccio para o facilitador: Analisando os riscos no 108
Nesta sesso 4, entendemos a importncia do
estaleiro
cronograma fsico e financeiro e aprofundamos a
nossa compreenso com um exerccio prtico de 5.4. Material de apoio ao participante: Analisando os riscos no estaleiro 109
monitoria. Precisamos agora de ver uma ltima
5.5. Encerramento: Reflexo e concluso 112
tarefa da fiscalizao relacionada com a preven-
o, higiene e segurana no estaleiro. Vamos a
sesso 5!
Com o crescimento deste sector, tem surgido vrias empresas, que por vrias ra-
zes ou at mesmo por desconhecimento, negligenciam as regras de segurana
e higiene no trabalho. necessrio intervir na fase de concepo do projecto no
sentido de se eliminar ou reduzir os riscos durante a realizao dos trabalhos de
forma a diminuir a sinistralidade, para se aumentar a produtividade e a qualida-
de dos mesmos. Os principais objectivos da aco de preveno nos estaleiros
da construo so:
O estabelecimento de um Programa de Avaliao de Riscos, implica: Exploso As consequncias mais comuns dos efeitos no corpo huma-
no de uma exploso so, traumatismos, fracturas, amputa-
identificar quem est exposto a riscos, es, surdez, transtornos em diversas partes do organismo.
identificar padres de exposio a riscos,
Carga Mental Quando se fica exposto a elevados ritmos de trabalho,
avaliar riscos, que exigem elevada concentrao, rapidez de resposta ou
elevados nveis de ateno, as consequncias mais comuns
calcular a probabilidade de dano,
so fadiga nervosa, transtornos emocionais, alteraes
analisar a severidade do dano nas circunstncias reais, psicossomticas.
verificar quais as medidas necessrias no local, Factores Quando se fica exposto a relaes interpessoais conflituo-
seleccionar as medidas de controlo, Psicossociais sas, m comunicao, ou quando se fica exposto a proble-
mas com origem na deficiente organizao do trabalho,
estabelecer prioridades de aco e fixar medidas, falta de experincia, formao, trabalho por turnos, e exces-
controlar a aplicao das medidas, so de horas, as consequncias mais comuns so fadiga ner-
vosa, transtornos emocionais, alteraes psicossomticas.
registar a avaliao, e
verificar a eficcia das medidas adoptadas. Danos causados Quando o corpo humano ou parte dele entra em contacto
por seres vivos com um ser vivo do qual resulta doena ou leso as conse-
quncias mais comuns so mordeduras, picadas, fracturas,
zoonoses.
Contacto com Quando se entra em contacto com produtos custicos ou Nvel Probabilidade Pontuao
Produtos Custi- corrosivos, se o contacto incide sobre o corpo humano ou Alta Quando frequente acontecer 3
cos ou Corrosivos parte dele, as consequncias mais comuns so irritao,
Mdia Quando pode acontecer 2
queimaduras qumicas, intoxicao.
Baixa Quando pouco frequente acontecer 1
Contacto elctrico Quando o corpo humano ou parte dele, entra em contacto
directo elctrico as consequncias mais comuns so queimaduras, A possvel amplitude dos danos resultantes de um risco identificado: Alta,
fibrilao ventricular, asfixia, embolias. Mdia ou Baixa.
Contacto com Se a presso com que sai o ar ao incidir sobre o corpo Nvel Gravidade Pontuao
elementos sob humano ou parte dele, as consequncias mais comuns so
presso irritao, traumatismo, golpe. Alta O acidente responsvel por danos 3
irreversveis
Contactos Quando se permanece em ambientes com calor ou frio Mdia Os danos so elevados, mas reversveis a 2
Trmicos excessivo ou quando se entra em contacto com um objecto mdio ou longo prazo
que se encontra a temperaturas diferentes, as consequn-
Baixa Os danos so reduzidos ou reversveis a 1
cias mais comuns os so transtornos da pele, transtornos
psquicos, golpe de calor, hipotermia. Normalmente
curto prazo
considera-se de risco de contacto com elementos sujeitos a
uma temperaturas extremas se superior a 50 e inferior a 0. Exemplo:
Actividade Risco P G R
Montagem e Queda em altura 2 3 6
desmontagem Queda de objectos 2 3 6
de andaimes desprendidos
9. O facilitador solicita aos outros grupos para apresentarem os outros estu- 6. Consolide em grupo a anlise numa s folha de exerccio para ser apresenta-
dos de caso. da pelo relator do grupo plenria.
10. No fim do exerccio, o facilitador convida os participantes a fazerem per- Cada grupo tem 30 minutos para executar esta tarefa.
guntas de esclarecimento, comentrios, explicar os conceitos e as lies Cada grupo tem 5 minutos para a apresentao na plenria.
aprendidas.
11. Para encerrar, o facilitador distribui as cpias da resposta do exerccio.
SO-Sessao5-resposta.doc
1. Observe a tabela a seguir, analise e prepare com os restantes membros do 1. Observe a tabela a seguir, analise e prepare com os restantes membros do
grupo uma avaliao dos riscos associados a actividade de betonagem. grupo uma avaliao dos riscos associados a actividade de carpintaria.
2. Identifique em conjunto os vrios riscos associados actividade. 2. Identifique em conjunto os vrios riscos associados actividade.
3. Verifique com os colegas, os riscos existentes (gravidade e probabilidade dos 3. Verifique com os colegas, os riscos existentes (gravidade e probabilidade dos
potenciais danos) e classificao dos mesmos por ordem de importncia: potenciais danos) e classificao dos mesmos por ordem de importncia:
probabilidade de ocorrncia de danos: Alta = 3, Mdia = 2 ou Baixa = 1. probabilidade de ocorrncia de danos: Alta = 3, Mdia = 2 ou Baixa = 1.
amplitude dos danos resultantes de um risco identificado: Alta = 3, M- amplitude dos danos resultantes de um risco identificado: Alta = 3, M-
dia = 2 ou Baixa = 1. dia = 2 ou Baixa = 1.
Resultado = probabilidade x amplitude Resultado = probabilidade x amplitude
4. Identifique com os membros do seu grupo as medidas adequadas para eli- 4. Identifique com os membros do seu grupo as medidas adequadas para eli-
minar ou controlar os riscos. minar ou controlar os riscos.
5. Em conjunto, seleccione um relator que se deve preparar para explicar as 5. Em conjunto, seleccione um relator que se deve preparar para explicar as
concluses e justificar as aces escolhidas. concluses e justificar as aces escolhidas.
6. Consolide em grupo a anlise numa s folha de exerccio para ser apresenta- 6. Consolide em grupo a anlise numa s folha de exerccio para ser apresenta-
da pelo relator do grupo plenria. da pelo relator do grupo plenria.
Cada grupo tem 30 minutos para executar esta tarefa. Cada grupo tem 30 minutos para executar esta tarefa.
Cada grupo tem 5 minutos para a apresentao na plenria. Cada grupo tem 5 minutos para a apresentao na plenria.
Reflexo e concluso
Sesso 6
Papel e funo do gestor de contrato
No final da sesso, o facilitador pede a 2 ou 3 voluntrios para compartilharem
seus sentimentos sobre as lies mais importantes que eles aprenderam nesta
sesso. O facilitador poder tambm convidar outros participantes para comen-
ndice da sesso
tarem sobre o impacto deste exerccio no aumento do seu conhecimento e das
suas habilidades. Resumo didctico da sesso 113
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao: 6.1. Abertura: Papel e funo do gestor de contrato 115
6.2. Sntese da apresentao: Papel e funo do gestor de contrato 120
6.3. Passos do exerccio para o facilitador: Preenchendo o certificado de 127
Nesta sesso, analisamos os conceitos de pagamento
perigo, de risco e de avaliao de riscos. Atravs
6.4. Material de apoio ao participante: Preenchendo o certificado de 128
um exerccio prtico, aprendemos como fazer
pagamento
uma avaliao dos riscos para diferentes
actividades na obra. Na prxima sesso, iremos 6.6. Encerramento: Reflexo e concluso 132
analisar o papel e funo do gestor de contrato.
Vamos a ela!
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Papel e funo do gestor de contrato.
SO-Sessao6-sintese.doc
Cpias do exerccio Preenchendo o certificado de pagamento.
SO-Sessao6-exercicio.doc
Cpias da resposta do exerccio. SO-Sessao6-resposta.doc
2. Tarefas gerais da gesto do contrato Dever ser concedido ao gestor de contrato a autoridade executiva suficien-
te para tomar decises contratuais pontuais em representao da Entidade
O Contrato gerido por um gestor nomeado pela Entidade Contratante, que Contratante.
decidir sobre os assuntos contratuais entre a Entidade Contratante e a Contra-
tada, actuando como representante da Entidade Contratante, excepto em situa- O gestor de contrato dever ter igualmente a capacidade de interpretar de for-
es especificadas em contrrio. (CGC, Art. 29.2.) ma geral os aspectos tcnicos da empreitada, e em particular os seus principais
instrumentos de gesto e monitoria (contrato, plano de execuo de obra, cau-
Para isso, est previsto no contrato de empreitada que a Contratada garanta ao es, garantias e seguros, cronograma de trabalho, plano de aprovisionamento
gestor do contrato e a qualquer pessoa por ele autorizada o acesso ao local das e cronograma financeiro, lista do pessoal chave,...).
obras e a qualquer local no qual estejam a ser executados, ou se prev que sejam
executados, servios ligados ao Contrato. (CGC, Art. 46.1.)
Organizar os recursos financeiros, humanos e materiais de forma a facilitar a Ateno! De acordo com o Art. 45, alnea 5 do Regulamento de Contratao de
execuo do contrato, em particular toda a documentao relevante relativa Empreitada de Obras Pblicas, Fornecimento de Bens e Prestao de Servios ao
as questes de empreitada e de fiscalizao. Dever igualmente assegurar o Estado, vedado qualquer pagamento previsto no cronograma financeiro sem
registo e documentao das alteraes contratuais, e das decises tomadas que seja apresentada a correspondente contraprestao de execuo de obras,
para os casos de imprevistos e/ou atrasos no cronograma da obra; fornecimento de bens ou prestao de servio.
Liderar as pessoas envolvidas de forma a que os objectivos definidos sejam Como vimos na sesso 2, a Contratada deve submeter Fiscalizao as facturas
alcanados, estabelecendo e de forma particular os mecanismos de comuni- e as situaes de trabalho mensais para certificao. As facturas devero ser refe-
cao (Notificaes, Avisos) com a fiscalizao e o empreiteiro; rentes s medies do trabalho que foi realizado at a data da referida medio
Caso a Entidade Contratante solicite que a Contratada conclua as Obras antes do Se a Contratada no tiver corrigido um Defeito dentro do prazo especificado na
Prazo Previsto para sua Concluso, o Gestor solicitar cotao de preos para a notificao do Gestor de Projecto, este avaliar o custo da sua correco, deven-
acelerao pretendida. Caso a Entidade Contratante aceite a proposta, o Prazo do a Contratada pagar o valor correspondente. (CGC, Art.35.1)
Previsto de Concluso ser ajustado nesses termos e ser confirmado por meio
de Apostila assinada pelas partes. (CGC, Art. 12.5) 4.6. Obras Provisrias
4.3. Eventos Passveis de Compensao A Contratada deve submeter aprovao do Gestor as Especificaes e Dese-
nhos sobre as Obras Provisrias. (CGC, Art. 43.1)
So considerados como Eventos Passveis de Compensao as seguintes situa-
es (CGC, Art. 24.1): 4.7. Descobertas
a) se o Gestor determinar um atraso ou se deixar de emitir Desenhos, Especifi- Qualquer bem de interesse histrico ou de outro tipo, ou de valor significativo,
caes ou instrues necessrias para a execuo das Obras no prazo; descoberto no Local das Obras ser da propriedade da Entidade Contratante. A
Contratada notificar o Gestor de tais descobertas e executar as instrues que
b) se o Gestor determinar a execuo pela Contratada de servios adicionais
forem emitidas pelo Gestor para o efeito. (CGC, Art. 45.1)
desnecessrios;
c) se o Gestor no aprovar uma subempreitada, sem fundamentao; 4.8. Resciso pela Entidade Contratante
d) se o Gestor emitir uma instruo para fazer face a uma condio imprevista, A Entidade Contratante pode rescindir unilateralmente o Contrato, nas seguin-
causada pela Contratada, ou trabalho adicional necessrio, por motivos de tes situaes (CGC, Art.56.1): d) sistemtica inobservncia pela Contratada das
segurana ou outras razes; determinaes da fiscalizao ou do Gestor;
e) se ocorrerem outros eventos previstos nas Condies Especiais do Con- 4.9. Fora Maior
trato ou determinados pelo Gestor.
No caso do Contrato vir a ser inviabilizado por razo de Fora Maior ou pelo fac-
Logo a que Contratada tenha fornecido informaes que demonstrem o efeito to de ter irrompido guerra, ou por qualquer outro evento inteiramente fora do
de cada Evento Passvel de Compensao sobre o custo previsto, essas informa- controle da Entidade Contratante ou da Contratada, o Gestor de Projecto dever
es sero avaliadas pelo Gestor e o Preo do Contrato poder ser ajustado de atestar de que o Contrato foi inviabilizado. A Contratada adoptar, ento, todas
forma correspondente. Caso o oramento apresentado pela Contratada no for as medidas necessrias segurana do Local das Obras e paralisar os servios
considerado razovel, a Entidade Contratante ajustar o Preo do Contrato com com a mxima rapidez, aps ter recebido o certificado, sendo paga por todos os
base na sua prpria previso. (CGC, Art. 24.3) servios executados antes de receb-lo e por qualquer servio executado aps
4.4. Preveno de Problemas a recepo do certificado, para o qual tenha sido assumido compromisso. (CGC,
Art. 63.3)
A Contratada dever alertar a Entidade Contratante, no menor tempo possvel,
quanto a futuros problemas ou eventos que possam afectar negativamente a 4.10. Litgios
qualidade dos servios, elevar o preo acordado ou retardar a execuo das Se a Contratada for de opinio que uma deciso tomada pelo Gestor de Projecto
Obras. O Gestor poder exigir que a Contratada apresente a estimativa do efeito extrapola o seu poder de autoridade conferido pelo Contrato, ou que a deciso
esperado do evento ou circunstncia sobre o preo acordado e o Prazo de Con- tenha sido errneamente tomada, tal deciso dever ser encaminhada ao Me-
cluso. (CGC, Art. 31.1) diador dentro de 14 dias aps a notificao da deciso do Gestor de Contrato.
(CGC, Art. 66.1)
cpia dos contratos (de empreitadas e de fiscalizao) e tambm das 2. O facilitador distribui as cpias do material de apoio da sesso.
alteraes contratuais, das decises tomadas no caso de imprevistos e/ SO-Sessao6-exercicio.doc
ou atrasos no cronograma da obra, 3. O facilitador explica o exerccio passo a passo e apresenta os diferentes do-
comunicaes com a fiscalizao, com a contratada e com terceiros, cumentos de apoio ao exerccio, nomeadamente as facturas do adiantamen-
to e dos meses 1 e 2, bem como o modelo de certificado de pagamento.
controlo do cronograma fsico e financeiro, do cumprimento dos prazos,
do calendrio das facturao e dos pagamentos, 4. Usando os slides da apresentao, o facilitador explicar passo a passo o
preenchimento do primeiro certificado de pagamento.
controlo dos prazos de vencimento (garantias, cauo, ...)
Fase 2: 45 minutos
6. Informaes das entidades contratantes de obras pblicas 5. Os grupos formados devero fazer uma reflexo sobre a sntese apresentada.
De acordo com o artigo 53 do Regulamento do exerccio da actividade de em- 6. Os grupos devem analisar as facturas apresentadas pelo empreiteiro e pre-
preiteiro e de consultor de construo civil, as entidades promotoras de obras parar os certificados de pagamentos numa simulao apresentada na folha
pblicas devem comunicar Comisso de Licenciamento, no prazo de trinta dias de exerccios.
contados a partir da data de recepo provisria das mesmas, em ficha aprova- 7. Cada grupo dever consolidar as suas concluses numa s folha para
da, os seguintes elementos: compar-las com as concluses dos outros pares.
A localizao da obra; Fase 3: 30 minutos
A natureza dos trabalhos da obra;
8. O facilitador convida um dos grupos para apresentar os resultados do seu
A identificao da entidade contratante; trabalho.
A identificao dos empreiteiros, subempreiteiros e consultores que ex- 9. O facilitador apoia a apresentao, perguntando sempre aos outros grupos
ecutaram e fiscalizaram as obras e as categorias e classes dos respectivos se eles responderam da mesma forma (ou no).
alvars;
10. Dever ser discutida a razo de se ter uma outra resposta e reflectir sobre
Informao sucinta sobre o decurso dos trabalhos, nomeadamente estas razes.
quanto ao cumprimento de prazos, qualidade de execuo e incidentes
que se tenham verificado. 11. Depois da apresentao dos resultados e dos debates realizados, o facil-
itador poder ainda convidar outros participantes a fazerem perguntas de
esclarecimento, comentrios, explicar conceitos e ainda expressar as lies
Concluda a obra, o gestor de contrato dever assegurar o envio desta ficha
aprendidas.
Comisso de Licenciamento.
12. Para encerrar, o facilitador distribui as cpias da resposta do exerccio.
SO-Sessao6-resposta.doc
O trabalho do grupo consiste em analisar as facturas apresentadas pelo em- Quant. Designao P/ Unitrio Total MT
preiteiro e preparar os certificados de pagamentos.
Valor dos trabalhos adicionais 5.000,00 MT
Sub-total: 5.000,00 MT
IVA (17%): 850,00 MT
5.850,00 MT
Sub-total: 192.000,00 MT
Certificado de Pagamento N: 001 TRABALHOS CONTRATUAIS
IVA (17%): 32.640,00 MT
Perodo:
224.640,00 MT
Moeda do Contrato: Metical (Mts)
Reembolso do Adiantamento
Reflexo e concluso
Sesso 7
O roteiro de superviso de obra
No final dos exerccios e das concluses, o facilitador convida dois ou trs vo-
luntrios para dizerem quais foram as lies mais importantes que eles apren-
deram nesta sesso. O facilitador poder ainda convidar outros participantes
para comentarem sobre o impacto deste exerccio no aumento do seu conheci-
mento e das suas habilidades. Resumo didctico da sesso 133
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao: 7.1. Abertura: O roteiro de superviso de obra 135
7.2. Sntese da apresentao: O roteiro de superviso de obra 138
7.3. Passos do exerccio para o facilitador: Elaborando um relatrio 144
de superviso
Nesta sesso, concentrmo-nos no papel e 7.4. Material de apoio ao participante: Elaborando um relatrio de 145
funo do gestor de contrato e vimos como superviso
preencher os modelos de certificao de pa-
gamento. Na prxima sesso, abordaremos o 7.5. Encerramento: Reflexo e concluso 155
conceito de superviso, em particular o papel
do supervisor que tem a responsabilidade de
verificar a aplicao das normas do sector da
construo na gesto das empreitadas no seu Resumo didctico da sesso
respectivo territrio. Vamos sesso 7!
Objectivo da sesso: explicar o que a superviso, para que serve e como
planificar uma visita de superviso e sistematizar melhor as informaes
geradas na visita de superviso para criar bases para se elaborar conclu-
ses e recomendaes.
10 min Reflexo e Verificar o nvel de Registo de ideias e refle- Em seguida, o facilitador apresenta os slides abaixo, com o contedo da apre-
encerramento aprendizagem e realizar a xes dos participantes
sentao. SO-Sessao7-ppt.ppt
avaliao da sesso
Nesta sesso, vamos nos concentrar sobre o papel da superviso das obras p- 3. A planificao da superviso
blicas que tem a responsabilidade de verificar a aplicao das normas do sector As visitas de superviso
da construo na gesto das empreitadas no seu respectivo territrio.
A visita de superviso, tem como objectivo observar e acompanhar de forma re-
gular a situao dos vrios processos e elementos que compem a gesto de
2. Superviso e monitoria obras (ou qualquer outro processo supervisionado). Durante a visita de supervi-
so deve-se:
A superviso pode ser definida como sendo o mecanismo pelo qual so monito-
rados vrios processos cuja responsabilidade para o seu controle foi delegado a comparar a situao actual com uma situao anterior documentada (por
outros agentes. isso, a importncia de manter arquivos bem organizados);
A palavra monitoria vem do Sculo XVI, do Latim monitor, que quer dizer reflectir em conjunto sobre as razes da melhoria ou da no-melhoria dos
aquele que lembra, que recomenda, que controla, que informa o que est certo aspectos encontrados na visita anterior e na presente visita;
e o que est errado (admoestar). apoiar os actores envolvidos na busca de alternativas (cenrios) para superar
os obstculos encontrados;
A palavra est relacionada a outra expresso latina memini, que quer dizer
lembrar, estar consciente, ter em mente. documentar as decises tomadas, anotando com cuidado quem respons-
vel por cada uma das aces (podem ser somente os envolvidos directamen-
O aparelho que serve para visualizar as informaes processadas no computa- te na gesto da empreitada: o empreiteiro, a fiscalizao, o gestor do contrato
dor tambm se chama monitor. Essa designao apareceu pela primeira vez nos no adianta decidir sobre uma aco da qual no se tem nenhum controlo
Estados Unidos da Amrica nos anos 30 do sculo passado, significando um posterior);
aparelho que verifica continuamente a qualidade tcnica de uma transmisso
de televiso. Esse significado aos poucos mudou para designar uma tela que arquivar a informao para ser utilizada como base na visita seguinte;
mostra dados transmitidos electrnicamente. encaminhar as decises tomadas a quem deve agir para melhorar a situao.
Resumindo, sabemos agora: Para que as visitas de superviso possam cumprir o seu importante papel, elas
devem ser adequadamente planificadas, preparadas e realizadas, documenta-
que a superviso e a monitoria so o conjunto de actividades que servem das e divulgadas.
para observar, lembrar, documentar e visualizar, controlar, recomendar, evi-
A preparao de uma visita de superviso to importante quanto a prpria 4.2. Qualificaes do Empreiteiro e da Fiscalizao
visita! Se a preparao for bem-feita os resultados da visita podero ser bem
aproveitados. Assim, a sua preparao exige que se defina como ser recolhida a Verificar:
informao e quais as perguntas que constaro na Ficha de Superviso. se o alvar do Empreiteiro tem validade pelo perodo de execuo da obra e
se corresponde a classe da obra pela qual foi contratado;
Uma boa prtica consiste em preparar um roteiro da visita de superviso. O
exemplo a seguir concentra o roteiro em 6 aspectos centrais de uma boa gesto se os profissionais responsveis pela obra so aqueles indicados na fase de
da empreitada: contratao para fins de comprovao de capacitao tcnico-profissional,
ou se os seus substitutos possuem experincia equivalente ou superior, con-
Preparao da empreitada
forme o art. 24 da Decreto 15/2010 de 24 de Maio;
Qualificaes do empreiteiro e da fiscalizao,
se a execuo da obra est a ser acompanhada e fiscalizada por fiscais inde-
Gesto do estaleiro, pendentes, designados pela Entidade Contratante, conforme dispe o art.
48 do Decreto 15/2010 de 24 de Maio;
Controlo de qualidade
se o alvar da Fiscalizao tem validade para o perodo de execuo da obra
Controlo fsico e financeiro,
e se corresponde a classe da obra pela qual foi contratado;
Comunicao (entre os intervenientes).
se os profissionais responsveis pela fiscalizao da obra so aqueles indica-
dos na fase de contratao para fins de comprovao de capacitao tcni-
4. O roteiro da superviso co-profissional, ou se os seus substitutos possuem experincia equivalente
ou superior, conforme o art. 24 da Decreto 15/2010 de 24 de Maio;
4.1. Preparao
se h evidncias da permanncia do fiscal residente de acordo com os ter-
Verificar: mos de referncia da fiscalizao e/ou da classe de obra;
se o contrato entre a Entidade Contratante e o Empreiteiro foi visado ou ano- se os equipamentos de trabalho da fiscalizao da obra so aqueles indi-
tado conforme o 2. do art. 44 do Decreto 15/2010 de 24 de Maio; cados na fase de contratao para fins de comprovao de capacitao
se o contrato entre a Entidade Contratante e a Fiscalizao foi visado ou ano- tcnico-profissional;
tado conforme o 2. do art. 44 do Decreto 15/2010 de 24 de Maio;
4.3. Gesto do estaleiro
se existe o certificado de Avaliao do Impacto Ambiental ou a Declarao
de Iseno, conforme o Decreto 45/2004 de 29 de Setembro que aprova o Verificar:
Regulamento de Avaliao do Impacto Ambiental; se existem placas de identificao da obra, conforme dispe o art. 48 do
se existem os termos de responsabilidade do(s) tcnico(s) com assinaturas Regulamento do Exerccio da Actividade de Empreiteiro e de Consultor de
reconhecidas em que se declare que assumem inteira responsabilidade pela Construo Civil;
Verificar:
se o contrato est a ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
suas clusulas;
Tarefas:
1. Analise e comente brevemente sobre os documentos de apoio: o check-list de
superviso, bem como o modelo de relatrio de superviso.
2. O trabalho do grupo consiste em preparar um relatrio de superviso aps
uma visita de superviso no projecto de obra descrito em baixo.
3. Consolide a anlise numa s folha de exerccio para ser apresentada pelo rela-
tor do grupo plenria.
Verificar Verificar
se o contrato entre a Entidade Contratante e o Empreiteiro foi visado ou se o alvar do Empreiteiro tem validade para o perodo de execuo da obra
anotado conforme o 2. do art. 44 do Decreto 15/2010 de 24 de Maio; e se corresponde a classe da obra pela qual foi contratado;
se o contrato entre a Entidade Contratante e a Fiscalizao foi visado ou X se os profissionais responsveis pela obra so aqueles indicados na fase de
anotado conforme o 2. do art. 44 do Decreto 15/2010 de 24 de Maio; contratao para fins de comprovao de capacitao tcnico-profissional,
se existe o certificado de Avaliao do Impacto Ambiental ou a Declarao X ou se seus substitutos possuem experiencia equivalente ou superior, con-
de Iseno, conforme o Decreto 45/2004 de 29 de Setembro que aprova o forme o art. 24 da Decreto 15/2010 de 24 de Maio;
Regulamento de Avaliao do Impacto Ambiental; se a execuo da obra esta sendo acompanhada e fiscalizada por fiscais X
se existem os termos de responsabilidade do(s) tcnico(s) com assinatura X independentes, designados pela Entidade Contratante, conforme dispe o
reconhecidas em que se declare que assumem inteira responsabilidade pela art. 48 do Decreto 15/2010 de 24 de Maio;
direco de cada uma das partes que constituem a obra toda conforme o se o alvar da Fiscalizao tem validade pelo perodo de execuo da obra e X
diploma legislativo n 1976 de 10 de Maio de 1960; se corresponde a classe da obra pela qual foi contratado;
se existem os termos de responsabilidade do engenheiro civil ou agente X se os profissionais responsveis pela fiscalizao da obra so aqueles X
tcnico de engenharia nos termos do Regulamento do Beto Armado com indicados na fase de contratao para fins de comprovao de capacitao
assinaturas reconhecidas em que se declare que assumem inteira respon- tcnico-profissional, ou se os seus substitutos possuem experiencia equiva-
sabilidade pelas partes das obras em beto armado conforme o diploma lente ou superior, conforme o art. 24 da Decreto 15/2010 de 24 de Maio;
legislativo n 1976 de 10 de Maio de 1960; se h evidncias da permanncia do fiscal residente de acordo com os X
termos de referncia da fiscalizao e/ou da classe de obra;
se os equipamentos de trabalho da fiscalizao da obra so aqueles indi- X
Observaes: cados na fase de contratao para fins de comprovao de capacitao
A obra acompanhada pelo Tcnico de Obra do SDPI por segunda a Entidade tcnico-profissional.
Contratante - limitaes de recursos financeiras.
Verificar Verificar
se existem placas de identificao da obra, conforme dispe o art. 48 do se os materiais aplicados e os servios executados na obra foram inspeccio- X
Regulamento do Exerccio da Actividade de Empreiteiro e de Consultor de nados pela fiscalizao, com vista a se constatar o atendimento s espe-
Construo Civil; cificaes, (Observao: verificar se eventuais substituies de materiais
se existe um livro de obra onde so registados todos os relatrios dirios de X especificados foram analisadas, aprovadas e registadas pela fiscalizao, e
execuo dos servios, bem como os factos relacionados com o andamento se foram mantidos os mesmos padres de qualidade e preo);
normal dos servios, como: entrada e sada de equipamentos, servios em se existem relatrios de ensaios segundo as especificaes tcnicas; X
andamento, efectivo de pessoal, condies climticas, visitas ao canteiro de se existem dispositivos para portadores de deficincias de acordo com o X
servio, inclusive para as actividades de suas subcontratadas; Regulamento de Construo e Manuteno dos Dispositivos Tcnicos de
se existe uma cpia do projecto de execuo completo; Acessibilidade, Circulao e Utilizao dos Sistemas dos Servios Pblicos
se os equipamentos do empreiteiro so aqueles indicados na fase de Pessoa Portadora de Deficincia ou de Mobilidade Condicionada;
contratao para fins de comprovao de capacitao tcnico-profissional, se existem caleiras e cisternas de acordo com o despacho do Ministro das
conforme o art. 24 da Decreto 15/2010 de 24 de Maio; Obras Pblicas e Habitao de 7 de Outubro de 2005.
a organizao do estaleiro e do armazenamento dos materiais e equipa- X
mentos conforme dispe o Art. 5 do Regulamento de Segurana do Pessoal
e Higiene no Trabalho, aprovado pelo Diploma Legislativo n 120/71 de 13 Observaes:
de Novembro.
O tcnico de obra distrital faz sozinho a inspeco dos materiais e dos servios
executados na obra.
Verificar Verificar
se o contrato est a ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as se h evidncias da efectiva fiscalizao do contrato por parte da fiscali- X
suas clausulas; zao e do gestor de contrato (registos do fiscal no dirio de obras com a
se o cronograma fsico de execuo da obra vem sendo cumprido; caso X frequncia que a caracterstica ou etapa da obra exige, actas de reunio
a obra esteja atrasada, verificar as justificativas, que devem constar do entre o fiscal e a contratada).
processo; se a periodicidade das reunies entre a Fiscalizao e o Empreiteiro ade- X
se as eventuais paralisaes das obras ou dos servios foram devidamente quada e de acordo com os Termos de Referncia da Fiscalizao.
justificadas; se a entidade contratante comunicou Comisso de Licenciamento, no N/A
o ajustamento entre o cronograma dos pagamentos e a execuo fsica da X prazo de trinta dias contados da data de recepo provisria das mesmas,
obra; a localizao da obra, a natureza dos trabalhos da obra, a identificao da
entidade contratante, a identificao dos empreiteiros, subempreiteiros e
a certificao pela Fiscalizao do pagamento das facturas mensais emi- consultores que executaram e fiscalizaram as obras e as categorias e classes
tidas pela Contratada, conforme dispe o art. 20 das Condies Gerais do dos respectivos alvars, bem como a informao sucinta sobre o decurso
Contrato; dos trabalhos.
a realizao de adiantamento (valor, prazo e apresentao de garantia
bancria) conforme dispe o art. 23 das Condies Gerais do Contrato e
estipulado nas Condies Especiais do Contrato;
Observaes:
a realizao das adendas do Contrato, e em particular os valores limites. N/A
O tcnico de obra no acompanha a gesto administrativa e a gesto financeira
da obra.
Reflexo e concluso
OBRA: ___________________________________________ Data da visita: __ / __ / 20__
LOCAL / DISTRITO / PROVNCIA: ______________________ Durao: _________________
No final, o facilitador pede a dois ou trs voluntrios para sintetizarem quais
Contrato n: __________________________ Dono de Obra: ________________________ foram as lies mais importantes que eles aprenderam nesta sesso.
Valor (Incl. IVA): _______________________ Empreiteiro: __________________________ O facilitador poder ainda convidar outros participantes para comentarem
Data de incio: ________________________ Fiscal da Obra: ________________________ sobre o impacto deste exerccio no aumento do seu conhecimento e das suas
Data de Concluso: ____________________ habilidades.
Prazo da Obra: ________________________ Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:
5. CONTROLO FSICO-FINANCEIRO
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso 157
8.1. Abertura: Monitoria de desempenho 159
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Monitoria de desempenho.
SO-Sessao8-sintese.doc
Cpias do exerccio Reflectindo, tirando concluses e definindo aces
para a superviso de obras nos distritos
SO-Sessao8-exercicio.doc
Indicadores so factos que podemos observar e que nos indicam se esta- O indicador deve ser objectivamente verificvel, e no deve levantar dvidas so-
mos no caminho certo ou no. Eles ajudam-nos a medir e julgar uma certa bre o seu alcance ou no. A resposta para a pergunta se foi ou no alcanado o
situao. indicador, dever ser sim ou no.
TdRs do Contrato
Pelo menos uma vez por ano, uma reflexo sobre o alcance dos indicadores deve
empreiteiro ser feita. Dever ser atribuda uma nota a cada indicador, para cada uma das
empreitadas. Se o indicador foi alcanado, atribui-se a nota um, e zero se no foi
alcanado.
obra
Esta avaliao anual dos indicadores deve apoiar o processo mais estratgico
de planificao e ajudar na identificao das reas sobre as quais necessrio
prestar mais ateno em termos de superviso, formao,....
Contratao do Empreiteiro
Existncia da publicao de
Existncia da publicao de
Existncia do Contrato com
o Fiscal de Obra visado ou
Avaliao do Concurso de
Avaliao do Concurso de
Existncia do Relatrio de
Existncia do Relatrio de
Existncia do Contrato de
Esta avaliao anual pode ser resumida num mapa resumo de monitoria de de-
sempenho de execuo de obras pblicas. O mapa resumo d uma viso geral
superficial da situao actual. O mapa d uma viso rpida das obras com um
e do FO
membros do Jri
membros do Jri
anotado pelo TA
de Fiscalizao
de Empreitada
desempenho de execuo mais fracas, e dos aspectos e fases que precisam de
apoio. O mapa permite igualmente observar de forma rpida as obras que esto
do pelo TA
bem em todos os aspectos, e que podem merecer uma visita para aprendizagem
e troca de experincias.
O mapa tambm permite uma comparao rpida com a situao do ano ante-
rior, concluir sobre a situao actual e tomar uma deciso sobre o que fazer no
nos Termos do Decreto
de Concurso publicado
de Referencias aprova-
perodo seguinte. O mapa vai dar uma boa orientao para a planificao das
Abertura de Propostas
Existncia do Caderno
Existncia do Anuncio
Existncia dos Termos
de Encargo aprovado
Existncia da Acta de
Actas de Abertura de
e Financeiras (para a
para o Concurso de
Propostas Tcnicas
(para Empreitada)
Concurso
dos para o FO
Nota que cada SDPI deve ter uma pasta no arquivo contendo os arquivos indi-
Fiscalizao)
Empreitada
viduais de cada uma das obras com as informaes de todas as supervises rea-
15/2010
lizadas. As pastas devero conter muito mais detalhes sobre cada um daqueles
aspectos, e podero ser consultadas para elaborar o mapa-resumo.
Existncia da Licena
6. Concluso
lidade dos Consulto-
Ambiental ou Decla-
Existncia do Termo
mos de Responsabi-
Existncia da Decla-
jecto de construo
Preparao do pro-
de Responsabilida-
Existncia dos Ter-
Cadastro do corpo
jecto de Execuo
rao de Inscrio
Existncia do Pro-
de nos termos do
rao de Iseno
Esta sesso concentrou-se na explicao sobre como fazer uma monitoria de de-
dos Tcnicos no
res de Projecto
administrativo
O uso dos indicadores que os SDPI tm sua disposio para uma reflexo vai
REBAP
5.83
5.83
5.83
3.33
4.17
4.54
5.00
3.33
4.54
3.33
4.17
Reflectindo, tirando concluses e definindo
Exemplo de mapa resumo de monitoria de desempenho do processo de gesto de empreitada no distrito
0.78
IV.3
Obra concluda
1
1
1
1
0
1
1
aces para a superviso de obras nos
0
Execuo
distritos
100%
0.78
5.19
IV.2
1
1
1
1
0
1
1
1
0
Pagamentos a
pagamento
IV.1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Certificado de
0.78
III.3
0
1
1
1
1
0
1
1
1
1. O facilitador divide os participantes em 4 grupos e pede para que cada
Anncio de
Contratao
4.07
III.2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Visado ou anotado
2. O facilitador distribui as cpias do material de apoio da sesso:
(empreiteiro) SO-Sessao8-exercicio.doc
0.44
III.1
0
1
1
1
0
0
0
1
0
Visado ou anotado
3. O facilitador explica o exerccio passo a passo.
0.89
II.3
Acta de abertura
1
1
1
1
1
1
1
0
1
Fase 2: 25 minutos
Concurso
Impresso
0.89
8.89
4. Cada grupo dever fazer uma reflexo sobre os indicadores de desempenho.
II.2
1
1
1
1
1
1
1
0
1
Anuncio na
0.89
II.1
1
1
0
1
Planificado no Pla-
responsabilidade
superviso, consolidando as suas respostas numa s folha de exerccio para
serem apresentadas plenria pelo relator do grupo.
I.3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Termos de
Preparao
0.00
Fase 2: 30 minutos
Parecer das OPH
I.2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Licena ambiental
6. O facilitador convida o relator de cada grupo para apresentar o trabalho,
explicando as suas respostas e as maiores dificuldades encontradas no
I.1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
dade de Inhamichindo
Chissinguana
Guara-Guara
Estaquinha
Sub total
Chindo
Grudja
6
5
4
3
2
9
1
8
7
No
0
0
Reflectindo, tirando concluses e definindo
Sim
Fase IV Execuo
1
aces para a superviso de obras nos
ccio econmico no
Todos pagamentos
esto antecipados
assinados pelo FO
adiantamento de
e pelo supervisor
Existem certifica-
apresentao de
uma garantia de
distritos
o fsica ou da
duma execu-
qual iniciou
igual valor
O Estudo de caso
No
0
0
bela a seguir. Usando esses indicadores, fizeram um levantamento da situao
para cada uma das obras executadas em 3 distritos.
Sim
1
1
Observando as tabelas e o grfico a seguir, pode-se verificar que constam impor-
O processo de con-
termos do Decreto
visado ou anotado
visado ou anotado
tantes dados relativos gesto de empreitada.
tratao do FO foi
do concurso de
contratao do
empreiteiro foi
empreitada foi
O processo de
A adjudicao
publicada nos
15/2010
pelo TA
pelo TA
Tarefas:
No
sando e reflictindo em conjunto sobre as implicaes para a planificao das
0
0
0
documentos de concurso)
prximas visitas de superviso.
Sim
1
1
1
Fase II Concurso
2. Discuta com os colegas sobre as concluses, verificando que aces se de-
planificado no Plano
de execuo do ano
do Decreto 15/2010
vem seguir s concluses a que chegaram.
anunciado na im-
concurso
em curso
4. Em grupo, consolide a anlise numa s folha de exerccio para ser apresenta-
Indicadores de desempenho
da pelo relator do grupo plenria.
No
Fase I Preparao do projecto
0
0
0
Cada grupo tem 30 minutos para executar esta tarefa.
Sim
1
1
1
Cada grupo tem 5 minutos para a apresentao na plenria.
ambiental ou declara-
o de iseno para o
do(s) consultores de
favorvel das obras
Existem termos de
Existe uma licena
responsabilidades
Existe um parecer
projecto
projecto
pblicas
168 | SESSO 8 - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 169
Buzi
Nmero de projectos de obra executados: 9
Descrio da Obra
I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 II.3 III.1 III.2 III.3 IV.1 IV.2 IV.3
1 Construo de um mercado em 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 1 5.00
Chissinguana
2 Const. Resid TU3 na localidade de 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 3.33
Chindo
3 Const. Edificio sede na localidade de 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 1 1 5.83
Grudja
4 Reab. Residencia do SDEJT de Buzi 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 1 1 5.83
5 Reab. Residencia do SDAE em 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 1 1 5.83
Estaquinha
6 Reab. Residencia do chefe da locali- 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1 4.17
dade de Inhamichindo
7 Apetrechamento do Edificio da locali- 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 3.33
dade de Inhamichindo
8 Const. do Edifcio administrativo de 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 3.33
Guara-Guara
9 Reab. Resid. Oficial do Administrador 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1 4.17
Sub total 0 0 0 0.89 0.89 0.89 0.44 0 0.78 0 0.78 0.78 4.54
Mdia (min. = 0 / max. = 10) 0.00 8.89 4.07 5.19 4.54
Dondo
Nmero de projectos de obra executados: 4
Descrio da Obra
Licena ambiental
Parecer das OPH
Termos de
responsabilidade
Planificado no
Plano de Execuo
Anuncio na
Impresso
Acta de abertura
Visado ou anotado
(empreiteiro)
Visado ou anotado
(Fiscal de Obra)
Anncio de
adjudicao
Certificado de
pagamento
Pagamentos a
100%
Obra concluda
I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 II.3 III.1 III.2 III.3 IV.1 IV.2 IV.3
1 Construao Resid TU3 em Savane 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 1 4.17
2 Constru;ao Resid TU3 em Mutua 0 0 0 1 0 1 0 0 1 1 1 1 5.00
3 Constru;ao da Secretaria de Localida- 0 0 0 1 0 1 0 0 1 1 1 0 4.17
de de Mutua
4 Conclusao de SDPI e 3 residencia TU3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 3.33
na Vila-Sede
Sub total 0 0 0 0.75 0.25 0.75 0 0 0.5 1 1 0.75 4.17
Mdia (min. = 0 / max. = 10) 0.00 5.83 1.67 9.17 4.17
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 171
Nhamatanda
Nmero de projectos de obra executados: 7
Descrio da Obra
I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 II.3 III.1 III.2 III.3 IV.1 IV.2 IV.3
1 Const. Resid TU3 na Vila-sede 0 0 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 6.67
2 Const. Resid TU3 na localidade de 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 0 0 4.17
Metuchira
3 Const. Edificio sede na localidade de 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 1 1 5.83
Lamego
4 Reab. Residencia do SDEJT de 0 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 7.50
Nhamatanda
5 Reab. Residencia do SDAE de 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 1 1 5.83
Nhamatanda
6 Const. do Edificio administrativo de 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 1 1 5.83
Lamego
7 Reab. Resid. Oficial do Administrador 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 5.00
Sub total 0 0.14 0 1 1 1 0.28 0 0.86 1 0.86 0.86 5.83
Mdia (min. = 0 / max. = 10) 0.00 8.89 4.07 5.19 4.54
Buzi
Dondo
Nhamatanda
FASE de
Preparao
0.48
0.00
0.00
Nhamatanda
Preparao
FASE de
Concurso
Dondo
5.83
8.89
10.00
Concurso
FASE de
Contratao
3.81
1.67
4.07
Contratao
Buzi
9.05
9.17
5.19
FASE de
Execuo
Execuo
5.83
4.17
4.54
Media
ndice
Sesso 1: Argumentando sobre o papel dos intervenientes 240
178 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 179
Resposta do exerccio
Supervisor
Sesso 1: Argumentando sobre o papel dos Descrio
Gestor
Fiscal
intervenientes
13 Assegurar a devoluo de garantias com suas dedues
x
de acordo com estabelecido no contrato
Supervisor
14 Fiscalizar o cumprimento das leis e demais normas que
Descrio disciplinam a actividade de construo em colaborao x
Gestor
Fiscal
com a inspeco
15 Assegurar a fiscalizao de obra em curso x
1 Paralisar a execuo do contrato de empreitada por estar
x x 16 Conferir os dados das facturas antes de certifica-la, pro-
em desacordo com os seus termos
movendo as correces devidas e arquivando a respec- x
2 Verificar se o Dirio de Obra regularmente certificado tiva cpia junto aos demais documentos pertinentes
x
17 Manter o registo apropriado e actualizado das ocorrn-
3 Preencher e certificar regularmente o Dirio de Obra x x
x cias relacionadas a execuo do contrato
18 Fiscalizar o cumprimento das normas e regulamentos
4 Monitorar permanentemente os custos e os valores totais x
x x referentes a qualidade dos materiais e servios
dos servios realizados e a realizar
19 Verificar a efectividade no local da obra da fiscalizao,
5 Manter apropriadamente arquivado cpias do contrato, atravs de visitas peridicas para acompanhamento de x
anncio do concurso, caderno de encargo, proposta da x todas etapas da obra
Contratada, relao das facturas recebidas e pagas
20 Verificar a qualidade do trabalho da fiscalizao, atravs
6 Verificar a capacidade tcnica e a actuao da fiscalizao de visitas peridicas para acompanhamento de todas x
x
na obra etapas da obra
7 Verificar se reunies peridicas so realizadas para 21 Monitorar o cumprimento do cronograma de execuo e
anlise e discusso do andamento dos servios e obras, e x x
x os prazos previstos no contrato
tambm para esclarecimentos e providncias necessrias
22 Conferir se os desenhos foram devidamente comple-
ao cumprimento do contrato
tados (as built) e aprovados de modo a documentar x
8 Assegurar a cpia da documentao da obra, mantendo fielmente os servios e obras efectivamente executados
um arquivo completo e actualizado das mesmas no x
23 Verificar se foram solicitados a realizao de testes, exam-
estaleiro
es, ensaios e quaisquer provas necessrias ao controle de x
9 Zelar pela harmonizao dos procedimentos e inter- qualidade dos servios e obras objecto do contrato
x
aces entre os protagonistas envolvidos na empreitada
24 Garantir o cumprimento dos aspectos administrativos e
10 Procurar auxlio junto s reas competentes em caso de x
x financeiros do contrato
dvidas tcnicas, administrativas ou jurdicas
25 Verificar as quantidades e qualidade dos materiais de
11 Fiscalizar o cumprimento da legalidade da obra x
x construo no estaleiro
26 Verificar a validade das garantias bancrias antes de pro-
12 Assegurar o cumprimento do cronograma de execuo e x x
x ceder ao pagamento das facturas mensais
os prazos previstos no contrato
27 Aprovar e acompanhar o plano de higiene e segurana
x
no trabalho
180 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 181
Resposta do exerccio Caso 3: Projecto de empreitada de Obras publicas estimado em 15.000.000,00
MT com a construo de um novo edifcio da Administrao Distrital
Sesso 2: Escolhendo o perfil da fiscalizao com base a um financiamento do Banco Mundial cujo acordo exige a
de obra adopo de normas especficas na contratao.
Tomando como base a exigncia das normas especficas do finan-
Caso 1: Projecto de construo de 4 escolas no valor estimado de 4.500.000,00 ciador bem como do nvel de alvar aliado ao volume financeiro da
MT. obra, a fiscalizao seria chefiada por um engenheiro civil ou arqui-
tecto com mais de 5 anos de experincia, acompanhada de um fis-
Tomando em conta o tipo de alvar do empreiteiro necessrio para cal residente com nvel de tcnico mdio com mais de 10 anos de
a realizao dessas obras, recomendvel ter uma fiscalizao cujo experincia.
chefe da equipe engenheiro civil ou arquitecto com 2 anos de ex-
perincia ou ento um tcnico mdio com mais de 10 anos de expe- O gestor de contrato deveria ter um perfil de no mnimo tcnico m-
rincia e um fiscal residente com nvel de tcnico mdio. dio em gesto, administrao, engenharia ou similar de preferncia
com experincias nas normas do banco mundial.
Tomando em conta a complexidade do projecto, o gestor do contra-
to dever ter um perfil de no mnimo nvel mdio, com slida experi- Ao nvel distrital, o supervisor deve ter um perfil de engenheiro ou
ncia de administrao e gesto de contratos de obras, por forma a arquitecto ou de tcnico mdio com mais de 5 anos de experincia
garantir a verificao do cumprimento das disposies contratuais, com vista a assessorar tecnicamente o gestor, supervisionar e ga-
tcnica e administrativas em todos seus aspectos. rantir o bom funcionamento do sistema de gesto em todos aspec-
tos da obra.
Ao nvel distrital, o supervisor deve ter um perfil de tcnico mdio
com mais de 5 anos de experincia para garantir a eventual assis-
Caso 4: Projecto de reabilitao da sala de reunies da Administrao distrital
tncia tcnica ao gestor de contrato.
no valor estimado de 500.000,00 MT, sendo que a entidade contratante
pretende contratar artesos do distrito.
Caso 2: Projecto construo de uma barragem no Rio Gorongosa cuja elabora-
Sendo que o valor est abaixo de 525.000,00 MTS, a entidade con-
o do projecto executivo estimada em 100.000,00 MT.
tratante pode no contratar uma fiscalizao e fazer ela prpria uma
Supondo que o valor estimado de elaborao do projecto repre- fiscalizao directa atravs de um tcnico de obras distrital com per-
senta 10% do valor de empreitada, o projecto seria na ordem de fil de tcnico mdio com mais de 2 anos de experincia.
1.000.000,00 MT. Neste caso, tomando em conta o tipo de alvar do
No necessrio um perfil especfico para o gestor de contrato, to-
empreiteiro necessrio para a realizao dessas obras, a fiscalizao
davia o mesmo dever ter experincias de gesto de contratos.
seria dirigida por um tcnico mdio com mais de 2 anos de experin-
cia sobretudo em obras hidrulicas e construo de barragens, com
permanncia na obra nas suas fases cruciais. Caso 5: Contratao de um Fiscal de Obra no valor estimado de 250.000,00 MT.
O gestor do contrato deve ser um funcionrio com experincia de Supondo que o valor estimado de contratao representa 10% do
gesto de contratos de empreitadas de obras pblicas. valor de empreitada, o projecto seria na ordem de 2.500.000,00 MT.
Neste caso, tomando em conta o tipo de alvar do empreiteiro ne-
Ao nvel distrital, o supervisor deve ter um perfil de tcnico mdio cessrio para a realizao dessas obras, a fiscalizao seria dirigida
com mais de 2 anos de experincia. por um tcnico mdio com mais de 5 anos de experincia e com um
fiscal residente com nvel mdio ou com nvel bsico com mais de 10
anos de experincia.
182 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 183
184 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA
tncia tcnica ao gestor de contrato.
tcnica e administrativas em todos seus aspectos.
Resposta do exerccio
Cronograma Fsico-Financeiro
Resposta do exerccio
N.:
AUTO DE MEDIO DA SITUAO DE TRABALHOS
Ms: JULHO
N.:
AUTO DE MEDIO DA SITUAO DE TRABALHOS
Ms: AGOSTO
terras
Grupo A
Actividade
remoo de
Escavaes e
Rudo
Poeira
Riscos
Quedas
objectos
Quedas de
Resposta do exerccio
to e coliso
Soterramento
Atropelamen-
2
2
2
2
2
3
P
3
3
3
3
1
1
G
6
6
6
6
2
3
R
guardas
guardas
guardas
o individual
o individual
o seu transporte
Medidas de proteco
entivao adequada
equipamentos do estaleiro
Sesso 5: Analisando os riscos no estaleiro
Exemplo de medidas de proteco para actividade de betonagem Exemplo de medidas de proteco para actividade de carpintaria
190 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 191
Resposta do exerccio
CERTIFICADO DE PAGAMENTO
Sesso 6: Preenchendo o certificado de pagamento Cliente: Governo Distrital de _____
CERTIFICADO DE PAGAMENTO
Obra: Escola 1 de Maio Contrato n: ......../......../2014
Cliente: Governo Distrital de _____ Empreiteiro: Joo Construes Inicio da obra: Julho 2014
Valor do Trabalho: 29.250,00 Concluso da obra: Setembro 2014
Obra: Escola 1 de Maio Contrato n: .../.../2014 Adiantamento: 0,00% Prazo da obra: 90 dias
Empreiteiro: Joo Construes Inicio da obra: Julho 2014 Reteno: 0,00%
Valor do Trabalho: 585.000,00 Concluso da obra: Setembro 2014
Adiantamento: 20,00% Prazo da obra: 90 dias
Reteno: 0,00%
Certificado de Pagamento N: 002 TRABALHOS CONTRATUAIS
Certificado de Pagamento N: 001 TRABALHOS CONTRATUAIS Perodo: Julho 2014
Moeda do Contrato: Metical (Mts)
Perodo: Julho 2014
Moeda do Contrato: Metical (Mts) Ateno! O valor do presente
certificado no corresponde ao
montante pagar!
SUMARIO GERAL
SUMARIO GERAL
Valor TOTAL do Valor no Presente Valor Acumulado Valor Acumulado Balano (Saldo
Valor TOTAL do Valor no Presente Valor Acumulado Valor Acumulado Balano (Saldo Contrato Certificado Anterior Actual (TOTAL) Contratual)
Contrato Certificado Anterior Actual (TOTAL) Contratual)
Oramento do
Oramento do Empreiteiro (+IVA) 29.250,00 5.850,00 0,00 5.850,00 23.400,00
Empreiteiro (+IVA) 585.000,00 234.000,00 0,00 234.000,00 351.000,00
Fiscal de obra: Gestor de contrato: Visto do SDPI Fiscal de obra: Gestor de contrato: Visto do SDPI
192 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 193
CERTIFICADO DE PAGAMENTO CERTIFICADO DE PAGAMENTO
Obra: Escola 1 de Maio Contrato n: .../.../2014 Obra: Escola 1 de Maio Contrato n: .../.../2014
Empreiteiro: Joo Construes Inicio da obra: Julho 2014 Empreiteiro: Joo Construes Inicio da obra: Julho 2014
Valor do Trabalho: 585.250,00 Concluso da obra: Setembro 2014 Valor do Trabalho: 29.250,00 Concluso da obra: Setembro 2014
Adiantamento: 20,00% Prazo da obra: 90 dias Adiantamento: 0,00% Prazo da obra: 90 dias
Reteno: 0,00% Reteno: 0,00%
Certificado de Pagamento N: 003 TRABALHOS CONTRATUAIS Certificado de Pagamento N: 004 TRABALHOS CONTRATUAIS
Perodo: Agosto 2014 Perodo: Agosto 2014
Moeda do Contrato: Metical (Mts) Moeda do Contrato: Metical (Mts)
Oramento do Oramento do
Empreiteiro (+IVA) 585.000,00 280.800,00 234.000,00 514.800,00 70.200,00 Empreiteiro (+IVA) 29.250,00 17.550,00 5.850,00 23.400,00 5.850,00
IVA 17% (+) 40.800,00 34.000,00 74.800,00 IVA 17% (+) 2.550,00 850,00 3.400,00
Custo TOTAL do Trab. Executado 280.800,00 234.000,00 514.800,00 Custo TOTAL do Trab. Executado 17.550,00 5.850,00 23.400,00
Reembolso do Adiantamento -56.160,00 -46.800,00 -102.960,00 Reembolso do Adiantamento 0,00 0,00 0,00
Deduo da Reteno de Garantia 0,00 0,00 0,00 Deduo da Reteno de Garantia 0,00 0,00 0,00
Pelo presente Certificamos que as quantidades de trabalho realizado indicadas no presente Certificado Pelo presente Certificamos que as quantidades de trabalho realizado indicadas no presente Certificado
so correctas. so correctas.
Fiscal de obra: Gestor de contrato: Visto do SDPI Fiscal de obra: Gestor de contrato: Visto do SDPI
194 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 195
Resposta do exerccio
CERTIFICADO DE PAGAMENTO Sesso 7: Elaborando um relatrio de
Cliente: Governo Distrital de
superviso
Obra: Escola 1 de Maio Contrato n: ......../......../2014
Empreiteiro: Joo Construes Inicio da obra: Julho 2014 Relatrio de visita de superviso obra
Valor do Trabalho: 585.000,00 Concluso da obra: Setembro 2014
Adiantamento: 0,00% Prazo da obra: 90 dias
Reteno: 0,00%
OBRA: Construo do Edifcio do Posto Administrativo Data da visita: 14 / 10 / 2014
Certificado de Pagamento N: 006 TRABALHOS CONTRATUAIS LOCAL / DISTRITO / PROVNCIA: ______________________ Durao: 3 horas
Perodo: Setembro 2014
Moeda do Contrato: Metical (Mts) Com a ltima facturao, o saldo
contratual deve ser igual zero Contrato n: __________________________ Dono de Obra: Governo Distrital
SUMARIO GERAL Valor (Incl. IVA): 585.000,00 MTN Empreiteiro: Joo Construes
Valor TOTAL do Valor no Presente Valor Acumulado Valor Acumulado Balano (Saldo Data de incio: 01 / 08 / 2014 Fiscal da Obra: -
Contrato Certificado Anterior Actual (TOTAL) Contratual)
196 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 197
2. QUALIFICAO DO EMPREITEIRO E DA FISCALIZAO obra. Urge observar com rigor o cronograma de pagamentos. Ainda no h razo para
alarmes, mas se a situao se mantiver, corre-se o risco da obra transitar para o ano
No tendo contratado uma fiscalizao independente, a Entidade Contratante orien-
seguinte.
tou o SDPI para acompanhar a obra, que por sua vez encarregou um tecn. mdio com
especializao em edifcio, com 2 anos de experincia para acompanhar as obras. Sendo Ainda no foram realizadas adendas ao contrato.
o nico tcnico de obra no distrito, e tendo o mesmo vrias outras tarefas, as visitas na
obra so feitas apenas para aspectos pontuais. Recomenda-se a nomeao de um tc- 6. COMUNICAO ENTRE PARTES ENVOLVIDAS
nico mdio com mais de 2 anos de experincia (como fiscal ou encarregado em obras
O tcnico de obra nomeado para acompanhar a obra tem realizado as visitas de forma
similares) para o devido acompanhamento da obra, o qual dever preparar um plano de
regular, no entanto, o mesmo no segue todos pontos do termo de referncia duma
visita s obras.
fiscalizao independente, em particular no que se refere gesto administrativa e a
O tcnico dispe de equipamentos bsicos. gesto financeira da obra.
A gesto formal do contrato assumida pelo Secretario Permanente, mas verifica-se
3. GESTO DO ESTALEIRO que so vrias as pessoas envolvidas na gesto em diferentes momentos. Tomando em
Existe um livro de obra onde so apenas registados as constataes e recomendaes conta o tamanho da obra, recomendvel nomear um gestor permanente com expe-
do tcnico de obra distrital durante as suas visitas obra. Urge a necessidade de obrigar rincia neste tipo de empreitada que dever assumir a coordenao e superviso dos
o representante do empreiteiro a preencher diriamente o livro de obra, que dever ser processos administrativos desta obra.
rubricado pelo tcnico de obra distrital. A periodicidade das reunies entre o tcnico de obra e o empreiteiro regular e ade-
Existem equipamentos de segurana individual, todavia alguns em condies prec- quado, todavia no permitiram at agora de resolver os atrasos dos pagamentos.
rias. O plano de higiene e segurana est incompleto e no adequado ao tipo de obra.
Recomenda-se que a Contratada faa uma reviso do Plano de Segurana e Sade, o 7. VISITAS DAS ENTIDADES OFICIAIS
qual dever ser analisado pela equipa de Fiscalizao e validado tcnicamente para pos-
terior aprovao pelo Dono de Obra. No houve nenhuma visita.
5. CONTROLO FSICO-FINANCEIRO
O empreiteiro est a executar as obras a um bom ritmo, embora nota-se um ligeiro
atraso em relao ao cronograma de trabalho, principalmente segundo explicao do
tcnico de obra por atraso no pagamento das situaes de trabalho.
Nota-se um atraso no pagamento das facturas emitidas pelo empreiteiro e certifica-
das pelo tcnico de obra distrital, podendo afectar negativamente o andamento da VIsta da obra em curso
198 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 199
9. COMENTRIOS E RECOMENDAES
200 | RESPOSTAS DOS EXERCCIOS - SUPERVISO DE OBRA MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 201
EQUIPA DE REALIZAO
EQUIPA DE REALIZAO
Sobre os autores
Ablio Asside Gany Jurista pela Universidade Catlica de Moambique onde tam-
bm ocupou a posio de docente e depois de director adjunto pedaggico. Traba-
lhou durante 5 anos como assessor jurdico e chefe da UGEA na Direco Provincial
de Obras Pblicas e Habitao de Sofala. Hoje assessor jurdico do Governador da
Provncia de Sofala. co-autor do mdulo Gesto de empreitada. (abilio_gany@yahoo.
com.br)
Carlito Dino Nhama Arquitecto e Planeador Fsico pela Universidade Eduardo Mon-
dlane. Trabalhou como arquitecto independente na elaborao e avaliao de projec-
tos de arquitectura e depois como tcnico na rea de infra-estrutura no Programa de
Desenvolvimento Rural em Sofala. Desde 2007 assessor em gesto de obras pblicas
na Direco Provincial de Obras Pblicas e Habitao de Sofala. co-autor do mdulo
Gesto de empreitada. (cdnhama@yahoo.com.br)
Repblica de Moambique
Ministrio das Obras Pblicas e Habitao