Tabla de contenido

INTRODUCCION ..2

ACCION DE PROTECCION......3

QUIN PUEDE PROPONER LA ACCIN?....................... ..................4

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CULES SON LOS JUECES COMPETENTES PARA

CONOCER Y RESOLVER LA ACCIN?..............................................4

CUL ES SU PROCEDIMIENTO?........................................ ................4

ACCION EXTRAORDINARIA

DE PROTECCIN .9

OBJETO ... 12

LEGITIMACIN ACTIVA .....................................................................12

TRMINO PARA ACCIONAR ...12

REQUISITOS 12

ADMISIN 13

SENTENCIA..14

SANCIONES 14

CONCLUSION 22

BIBLIOGRAFIA..23
 INTRODUCCIN

El presente trabajo es un anlisis de dos Garantas Jurisdiccionales en la

Constitucin de la Repblica del Ecuador, como son la ACCION DE
PROTECCION y la ACCION EXTRAORDINARIA DE PROTECCION, 2

de cual sera su aplicacin por La Ley Orgnica De Garantas

Jurisdiccionales Y Control Constitucional, la cual permite dndonos
herramientas procesales necesarias e indispensables, el correcto uso de
dichas garantas, los requisitos para su admisin el desarrollo del trmite,
resolucin impugnacin, cumplimiento integral de la resolucin y otros.

Trataremos de ir describiendo estas dos Garantas Jurisdiccionales y su

forma de aplicacin, ayudados por las normas de procedimiento contenidas
en la Constitucin y en la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional. La intencin es prepararnos para dar vida a las
Garantas Jurisdiccionales, conocer la amplitud de estos derechos, su
aplicacin a los casos prcticos, cotidianos, a aquellos que todos los das
ocurren y que siempre nos preguntamos si se ha actuado con respeto a los
derechos fundamentales de las personas, a los derechos consagrados en la
Constitucin.
 ACCION DE PROTECCION

La Accin de Proteccin, es una garanta constitucional contemplada en nuestra actual

Constitucin del Estado Ecuatoriano en su Art. 88, la cual como concepto bsico
contempla que es la facultad de defensa que posee cualquier persona o sujeto de derecho,
dentro de la forma de acudir a ejercer la reclamacin a los rganos jurisdiccionales
legalmente establecidos y ante los diferentes jueces donde se origina tal violacin de los
derechos legales, dando con ello cumplimiento al fin superior que pretende la sociedad,
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garantizando la justicia, la paz y la seguridad.

La accin de proteccin garantiza:

1.- Remediar de manera urgente derechos constitucionales violentados en su

procedimiento.

2.- Es sencillo, breve y sumario.

3.- Evita un perjuicio irremediable.

4.- Es preferente, su tramitacin es con carcter de urgente.

5.- Por el hecho de ser Sumario direcciona al juez a conocer del juicio propuesto.

La principal norma en la legislacin ecuatoriana que regula la Accin de proteccin la

encontramos dentro de las Garantas Constitucionales, propiamente en las garantas
jurisdiccionales artculo 88 de nuestra Constitucin de la Repblica, donde seala que:
La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de
derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no
judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de
los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si
la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si
acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de
subordinacin, indefensin o discriminacin.
Se gana amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en nuestra Constitucin,
teniendo como fin la reparacin del dao causado, hacerlo parar si se est produciendo o
para prevenirlo si es que existe la presuncin o indicios claros de que el acto ilegtimo
puede producirse.

No es necesario que el dao se haya causado, es suficiente la existencia de la presuncin

de que el dao puede causarse, y tanto cuando se ha causado o se pueda causar, el juez
que tramita la Accin de proteccin, tiene las ms amplias facultades para tomar las 4
medidas cautelares conjunta o Independientemente de las acciones constitucionales de
proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de
violacin de un derecho.

Quin puede proponer la Accin?

Segn el Art. 86 de nuestra Constitucin, puede hacerlo cualquier persona, grupo de

personas, comunidad, pueblo o nacionalidad.

Cules son los jueces competentes para conocer y resolver la Accin?

Son competentes la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde
se producen sus efectos.

Cul es su procedimiento?

De acuerdo a la nueva Constitucin, su procedimiento es sencillo, rpido y eficaz,

constituyndose as en una garanta efectiva y gil, ya que en todas sus fases e instancias
se utilizar la oralidad, no pudiendo aplicar normas procesales que tiendan a retardar su
gil despacho, lo nico malo para los abogados en libre ejercicio es que no es necesario
buscar el patrocinio de un abogado para proponer la accin, siendo hbiles todos los das
y horas para plantearla, misma que podr ser propuesta oralmente o por escrito ante la
autoridad pertinente, sin formalidades, y sin la necesidad de citar la norma legal
violentada.
Las notificaciones que se requieran hacer, se efectuarn utilizando los medios ms
eficaces que estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable
del acto u omisin.

Una vez presentada la accin, la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la
omisin o donde se producen sus efectos, convocar inmediatamente a una audiencia
pblica, y en cualquier momento del proceso podr ordenar la prctica de pruebas y
designar comisiones para que sean recabadas dichas pruebas. Se presumirn ciertos los 5
fundamentos alegados por la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no
demuestre lo contrario o no suministre informacin.

Luego de esto la jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso de

constatarse la vulneracin de algn derecho consagrado en la Constitucin, deber
declararla, as como ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, adems de
especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del
destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la Corte Provincial. Los
procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de los servidores pblicos, la jueza o
juez ordenar su destitucin del cargo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a
que haya lugar.

Por otro lado, cuando un particular sea quien incumpla la sentencia o resolucin, se har
efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
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ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN

El espritu garantista de la actual Carta Constitucional, la misma que consagra como el

ms alto deber del Estado ecuatoriano la proteccin de los derechos que nos asisten a
todas las personas. Bajo esta dinmica, cabe destacar que el texto constitucional habla de
derechos constitucionales, lo que comprende un universo mucho ms amplio que la
categora derechos fundamentales, como requisito de procedibilidad, se determina que el
recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin u omisin, el debido
proceso u otros derechos fundamentales; por ende, y aplicando un criterio de
jerarquizacin normativa, la Corte ha de entender que lo que prima es la disposicin
constitucional y su espritu garantista, ante lo cual, esta accin extraordinaria de
proteccin se hace extensiva a la violacin de derechos constitucionales.

Explicaremos el alcance de esta AEP incluyendo tcitamente a las sentencias o autos

definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la
Constitucin, independientemente de la vigencia de la misma, por lo tanto perfectamente
se podra interponer una accin extraordinaria de proteccin contra sentencias o autos
definitivos emitidos antes de la vigencia de la actual Constitucin, en el mismo artculo.

Para evitar una dilatacin procesal innecesaria, la promulgacin de la Constitucin del

2008 hace que los objetivos soberanos que persigue la accin extraordinaria de proteccin
se cumplan realmente. Resguardar el debido proceso es lo que se debera hacer, a
sabiendas que s se lo haca con la Constitucin anterior. Es indispensable que en un
Estado de derechos se procure la justicia, se proteja, precautele y se amparen los
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derechos constitucionales a los que todos los ecuatorianos tenemos derecho.

Esto esclarece lo que se viene manifestando, que para evitar una dilatacin procesal
innecesaria, la promulgacin de la Constitucin del 2008 hace que los objetivos soberanos
que persigue la Accin Extraordinaria de Proteccin se cumplan realmente.

Adems la nueva accin ha causado mucha inquietud en cuanto a su alcance y al poder

que la nueva Constitucin le confiere a la Corte Constitucional. Imaginmonos por un
momento que un caso resuelto por los organismos jurisdiccionales antes de la vigencia de
la actual Constitucin, que ha durado mucho tiempo, cinco o diez aos, hasta llegar al
Tribunal de Casacin, revisado por este mximo organismo, sea nuevamente analizado
en la actualidad porque al afectado supuestamente se le ha violado sus derechos. Surge
entonces la duda de que esta Accin Extraordinaria de Proteccin se constituya en algo
as como una cuarta instancia de los casos concluidos antes de su vigencia, nace as la
idea de que la seguridad jurdica en el Ecuador se vea violentada.

Es decir que con la accin extraordinaria de proteccin el juez constitucional deber velar
por la reparacin integral del afectado, sin que esto implique que pueda reformar o revocar
la sentencia impugnada. Esto puede mal entenderse al creer que se puede revocar lo
actuado antes de la vigencia de la Constitucin.

El autor Gmez Serrano seala: tal recurso es extraordinario; es decir, de naturaleza

excepcional, no usual y puede interponerse slo si se han cumplido las condiciones
establecidas en la Constitucin; a saber, que la decisin judicial sea definitiva, que no
exista otro recurso ordinario ni extraordinario en sede de la jurisdiccin ordinaria; y, que
se haya producido la violacin de un derecho fundamental.
El principio de la clusula abierta establecido en la Constitucin significa que los
procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
En la actualidad una causa no termina con la expedicin de la sentencia, lo que suceda
con la Constitucin del 98, sino hasta que se hayan cumplido todos los actos conducentes
a la reparacin integral. La sentencia no es el ltimo paso, sino uno ms. Lo que importa
es la persona no el expediente. La sentencia tampoco debe inhibir al juez a emitir autos
posteriores que faciliten la ejecucin de una sentencia. Lo expuesto es lo propio de un
Estado Constitucional garantista, pero el querer hacer valer estas potestades para derogar 11
lo actuado en el anterior Estado Social de Derechos es una barbaridad ya que estaramos
contradiciendo el hecho de que la Administracin de justicia constitucional es creadora
de grandes lneas jurisprudenciales desde su nacimiento.

De tal manera que la accin extraordinaria de proteccin, es el mecanismos judicial que

nos va a permitir vivir un acontecimiento extraordinario en el mundo del derecho, con la
creacin de esta garanta constitucional que va a permitir una defensa de los derechos
constitucionales en circunstancias en que un auto, resolucin o sentencia definitiva
dictada por un juez de la funcin Judicial, por accin u omisin haya violado derechos
constitucionales; de tal manera que hoy la realidad concreta de los derechos est
garantizada por la existencia de acciones efectivas para su ejercicio.

Por otro lado, las crticas ms comunes a la Accin Extraordinaria de Proteccin han sido
aquellas que sealan como un error crear un pas con demasiados problemas de celeridad
en los juicios, una accin que puede conllevar a una instancia adicional, adems se ha
expresado que la funcin judicial pierde su independencia, pues un rgano distinto est
facultado a revisar las sentencias que se emitan, provocando incluso un descalabro del
principio de la cosa juzgada.

La accin proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios

dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera
atribuible a la negligencia del titular del derecho constitucional violado, proceder en los
siguientes casos:

- Cuando haya intervenido un rgano judicial.

- Cuando dicha intervencin haya tenido lugar en el juicio.

- Cuando en el juicio se haya resuelto una sentencia o auto definitivo.

- Cuando esta cause agravio.

- Cuando en la sentencia se hayan violado, por accin u omisin, derechos reconocidos

en la Constitucin o Tratados Internacionales vigentes en el pas, referentes a derechos
humanos o a las reglas del debido proceso.

- Cuando esta accin se haya propuesto una vez que se han agotado los recursos ordinarios 12
y extraordinarios que se puedan proponer dentro del trmino legal, a no ser que la falta
de interposicin de estos recursos no pueda ser atribuible a la negligencia del titular del
derecho constitucional violado.

- Cuando estos requisitos subsistan al momento en que la Corte Constitucional resuelva.

- Cuando la sentencia o auto impugnado, sea una sentencia o auto definitivo, esto es, que
la violacin por accin u omisin de derechos reconocidos en la Constitucin, en la
sentencia o auto definitivo, sea consecuencia directa de dicha sentencia o auto expedido
por un rgano de la funcin judicial, violacin que resulte evidente de la parte resolutoria
de la sentencia, ya que esto es lo que realmente vincula y produce efectos reales.

Art. 58.- Objeto.- La accin extraordinaria de proteccin tiene por objeto la proteccin
de los derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos,
resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por accin u omisin
derechos reconocidos en la Constitucin.

Art. 59.- Legitimacin activa.- La accin extraordinaria de proteccin puede ser

interpuesta por cualquier persona o grupo de personas que han o hayan debido ser parte
en un proceso por s mismas o por medio de procurador judicial.

Art. 60.- Trmino para accionar.- El trmino mximo para la interposicin de la accin
ser de veinte das contados desde la notificacin de la decisin judicial a la que se imputa
la violacin del derecho constitucional, para quienes fueron parte; y, para quienes
debieron serlo, el trmino correr desde que tuvieron conocimiento de la providencia.

Art. 61.- Requisitos.- La demanda deber contener:

 1. La calidad en la que comparece la persona accionante.
2. Constancia de que la sentencia o auto est ejecutoriada.
3. Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios y extraordinarios, salvo
que sean ineficaces o inadecuados o que la falta de interposicin de estos recursos
no fuera atribuible a la negligencia del titular del derecho constitucional
vulnerado.
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4. Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que emana la decisin violatoria
del derecho constitucional.
5. Identificacin precisa del derecho constitucional violado en la decisin judicial.
6. Si la violacin ocurri durante el proceso, la indicacin del momento en que se
aleg la violacin ante la jueza o juez que conoce la causa.

Art. 62.- Admisin.- La accin extraordinaria ser presentada ante la judicatura, sala o
tribunal que dict la decisin definitiva; ste ordenar notificar a la otra parte y remitir el
expediente completo a la Corte Constitucional en un trmino mximo de cinco das.

La sala de admisin en el trmino de diez das deber verificar lo siguiente:

1. Que exista un argumento claro sobre el derecho violado y la relacin directa e

inmediata, por accin u omisin de la autoridad judicial, con independencia de
los hechos que dieron lugar al proceso;
2. Que el recurrente justifique argumentadamente, la relevancia constitucional del
problema jurdico y de la pretensin;
3. Que el fundamento de la accin no se agote solamente en la consideracin de lo
injusto o equivocado de la sentencia;
4. Que el fundamento de la accin no se sustente en la falta de aplicacin o errnea
aplicacin de la ley;
5. Que el fundamento de la accin no se refiera a la apreciacin de la prueba por
parte de la jueza o juez;
6. Que la accin se haya presentado dentro del trmino establecido en el artculo 60
de esta ley;
 7. Que la accin no se plantee contra decisiones del Tribunal Contencioso Electoral
durante procesos electorales; y,
8. Que el admitir un recurso extraordinario de proteccin permita solventar una
violacin grave de derechos, establecer precedentes judiciales, corregir la
inobservancia de precedentes establecidos por la Corte Constitucional y
sentenciar sobre asuntos de relevancia y trascendencia nacional.

Si declara la inadmisibilidad, archivar la causa y devolver el expediente a la jueza, juez

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o tribunal que dict la providencia y dicha declaracin no ser susceptible de apelacin;
si la declara admisible se proceder al sorteo para designar a la jueza o juez ponente, quien
sin ms trmite elaborar y remitir el proyecto de sentencia, al pleno para su
conocimiento y decisin.

La admisin de la accin no suspende los efectos del auto o sentencia objeto de la accin.

Esta identificacin incluir una argumentacin clara sobre el derecho y la relacin directa
e inmediata, por accin u omisin.

Art. 63.- Sentencia.- La Corte Constitucional determinar si en la sentencia se han

violado derechos constitucionales del accionante y si declara la violacin, ordenar la
reparacin integral al afectado.

La Corte Constitucional tendr el trmino mximo de treinta das contados desde la

recepcin del expediente para resolver la accin.

La sentencia de la Corte deber contener los elementos establecidos en las normas

generales de las garantas jurisdiccionales establecidas en esta ley, aplicados a las
particularidades de esta accin.

Art. 64.- Sanciones.- Cuando la accin extraordinaria de proteccin fuere interpuesta sin
fundamento alguno, la Corte Constitucional establecer los correctivos y comunicar al
Consejo de la Judicatura para que sancione a la o el abogado patrocinador, de
conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. La reincidencia ser
sancionada con suspensin del ejercicio profesional, de conformidad con lo dispuesto en
el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
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 CONCLUSIN

En el presente trabajo damos a conocer acerca dos garantas jurisdiccional como son
la Accin de Proteccin y la Accin Extraordinaria de Proteccin en el Ecuador, es decir
cul es la norma que lo regulan, el objetivo que persiguen, que derechos protegen o
amparan, quin puede proponerlas, que jueces o juezas son competentes para conocerlas
22
y resolverlas; y, todo el procedimiento a seguir desde su demanda hasta la sentencia.

En sntesis, la accin de proteccin se aplica cuando se ha vulnerado algn derecho

constitucional y en cambio la accin extraordinaria de proteccin procede cuando ha
intervenido un rgano judicial; dicha intervencin ha tenido lugar en el juicio;
cuando en el juicio se haya resuelto una cuestin justiciable
mediante sentencia o auto definitivo; cuando el fallo cause agravio; cuando en
el fallo se hayan violado, por accin u
omisin, derechos reconocidos en la Constitucin o Tratados Internacionales vige
ntes en el pas, referentes a derechos humanos o a las reglas del debido proceso;
cuando esta accin se haya propuesto una vez que se han agotado los recursos
ordinarios y extraordinarios que se puedan proponer dentro del trmino legal, a no ser que
la falta de interposicin de estos recursos no pueda ser atribuible a la negligencia del
titular del derecho constitucional violado; cuando estos requisitos subsistan al momento
en que la Corte Constitucional resuelva; y, cuando el fallo o auto impugnado sea una
sentencia o auto definitivo de iguales caractersticas, vale decir definitivo; esto es, que la
violacin, por accin u omisin, de derechos reconocidos en la Constitucin, en la
sentencia o auto definitivo, sea consecuencia directa de dicha sentencia o auto expedido
por un rgano de la funcin judicial, violacin que se deduzca manifiesta y directamente
de la parte resolutoria de la sentencia, ya que esto es lo que realmente vincula y produce
efectos reales. En otras palabras, la accin extraordinaria de proteccin slo puede
alegarse contra sentencias o autos expedidos por rganos de la Funcin Judicial que
pongan fin al proceso.
BIBLIOGRAFIA

http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechocons

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http://axioma.pucesi.edu.ec/index.php/axioma/article/viewFile/383/373

http://elderechoparatodos.blogspot.com/2009/08/la-accion-de-proteccion-es-una-

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https://gabrielamendieta.wordpress.com/accion-extraordinaria-de-proteccion/

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL

CONSTITUCIONAL
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