REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DEL NORTE DEL TCHIRA
MANUELA SENZ
COORDINACION: INGENIERIA EN CONSTRUCCIN CIVIL
UNIDAD CURRICULAR: IMPACTO AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIN

LA EVALUACIN AMBIENTAL Y EL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS,
ANTECEDENTES DE LA EIA Y ESIA

LA FRIA, ENERO 2011

1.- CONCEPTOS BSICOS RELACIONADOS CON LAS EIA Y ESIA

Acreditacin Tcnica (AT) del EIAYSC (antes se llamaba Declaracin de

Impacto Ambiental).

La AT del EIAYSC constituye su aprobacin. La AT no autoriza la Ocupacin del

Territorio ni la Afectacin de Recursos Naturales. Generalmente la AT se
otorga primero que la AOT y que la Autorizacin para la Afectacin de Recursos
naturales.

Agua

El agua es uno de los tantos recursos naturales renovables que nos proporciona la
naturaleza y la usamos todos los das en forma individual, en la vida cotidiana en
nuestra familia y en la sociedad, para nuestro consumo, aseo, uso domstico e
industrial.

Ambiente

El ambiente es el conjunto de elementos naturales y sociales que se relacionan

estrechamente, en los cuales se desarrolla la vida de los organismos y est
constituido por los seres biolgicos y fsicos. La flora, la fauna y los seres
humanos representan los elementos biolgicos que conforman el ambiente y
actan en estrecha relacin necesitndose unos a otros.

Auditora ambiental.

Es una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva del desempeo

ambiental de una organizacin, a travs de la cual se determina su grado de
conformidad de acuerdo con la legislacin vigente y con sus propios criterios de no
existir legislacin al respecto.
Autorizacin para la Afectacin de Recursos Naturales (ARN)

Acto administrativo mediante el cual se autoriza afectar los recursos naturales

(suelos, agua, vegetacin) necesarios para desarrollar una actividad. No autoriza
la actividad en s, si no la afectacin de los recursos naturales.

Autorizacin para la Ocupacin del Territorio (AOT)

Acto administrativo que indica que una actividad cualquiera se puede realizar o no
en el espacio propuesto. Se emplea para espacios rurales. Es equivalente a la
frase Uso Conforme, la cual se emplea en rea urbana. La AOT no autoriza la
afectacin de recursos naturales. Es un requisito para obtener la Autorizacin para
la afectacin de recursos naturales.

Biodiversidad.

Diversidad de seres vivos en un ecosistema. La diversidad mide la riqueza en

especies mediante un ndice que refleja la relacin entre el nmero de individuos
de cada especie y el nmero total de individuos de todas las especies presentes.
Existen varios ndices de diversidad, pero tienden a preferirse los basados en la
teora de la informacin cuyo valor puede expresarse en bits.

Calidad ambiental.

Evaluacin de las caractersticas, condiciones o propiedades del medio ambiente

que favorecen el desarrollo econmico-social de una regin. Esto se refiere a la
cantidad y calidad de recursos naturales disponibles y el acceso a los servicios y
bienes por parte de la poblacin.
Contaminacin.

Introduccin en el ambiente de cualquier agente fsico, qumico o de sus

combinaciones, as como toda forma de energa, como calor, radioactividad, ruido
y vibraciones, que son incorporadas al ambiente y actan sobre l a niveles o
concentraciones que afectan la salud, la seguridad o el bienestar de la poblacin,
o perjudiquen la vida o vegetal o interfieran el disfrute de la vida y de los bienes
naturales o artificiales a corto, mediano o largo plazo. Pueden ser cantidades
excesivas de una sustancia natural, como el fosfato, o muy pequeas de un
compuesto sinttico como la dioxina, que es muy txica.

Conservacin.

Gestin del uso de la biosfera por el hombre, de forma que produzca el mayor
beneficio sostenido para las generaciones actuales y mantenga su potencialidad
para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras.

Consulta Pblica de un EIAYSC

Es la presentacin a la comunidad organizada del EIAYSC que se realiza para

conocer su opinin sobre el mismo. Estas opiniones podrn ser incluidas en el
EIAYSC si se considera procedente.

Dao ambiental.

Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro,

detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a uno o ms de sus elementos.
Dao permisible.

Es la afectacin que se permite sobre un recurso sin que se ponga en peligro su

permanencia

Delito ecolgico.

Vulneracin de normas ambientales sancionadas en el Cdigo Penal.

Depuracin natural del agua.

Las masas de agua pueden autodepurarse dentro de ciertos lmites, por medio de
procesos fsicos, qumicos y biolgicos.

Desarrollo sostenible.

Es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin

comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.

Documento Alcance al Estudio de Impacto Ambiental.

Es el complemento a un EIAYSC ya aprobado, que se presenta para

incluir una afectacin de recursos naturales que no fue considerada en
el EIAYSC, siempre que el rea de la nueva afectacin quede dentro del
alcance espacial del EIAYSC ya aprobado y de la AOT ya aprobada. Esta
idea fue establecida en 2.006 a raz de consulta formulada al MINAMB por
parte de PDVSA.
Documento de Intencin (DI).

Es un documento donde se describe de una manera general lo que se plantea

hacer. La informacin que se suministra puede estar a nivel conceptual. El anlisis
del DI permita establecer si la actividad a realizar ameritaba la presentacin de un
estudio de impacto ambiental, de una evaluacin ambiental especfica o de
recaudos especficos. Una vez aprobado el DI, el promotor de la actividad puede
presentar los Trminos de Referencia del futuro estudio de impacto ambiental.
Como la actual Constitucin Nacional (vigente desde 1.999), establece que para
realizar cualquier actividad susceptible de afectar al ecosistema se debe presentar
previamente un estudio de impacto ambiental, la figura del DI prcticamente est
en desuso.

Ecologa.

Ciencia que estudia al ser vivo con su ambiente natural. Es una rama de la
biologa que, entre otras, ser sirve de disciplinas tales como la climatologa,
hidrologa, fsica, qumica, geologa, anlisis de suelo, comportamiento animal,
taxonoma, fisiologa y las matemticas.

Ecosistema.

El conjunto formado por un sustrato fsico (biotopo) y una parte viva (biocenosis).
Son ejemplos de ecosistema un lago, una zona litoral, una marisma, un rea de
bosque mediterrneo, etc.

Efecto ambiental.

Proceso que es puesto en movimiento acelerado por la accin del hombre.

Estudio de Impacto Ambiental

Es un instrumento de anlisis para informar a los Entes Administrativos la

repercusin sobre el entorno de los efectos ms notables, debidos al proyecto en
sus distintas fases (diseo, construccin, funcionamiento y abandono) y de las
medidas de prevencin y correccin necesarias.

Evaluacin Ambiental Especfica (EAE)

Era un estudio que se realizaba para evaluar los efectos que causara una
determinada actividad y para proponer acciones para prevenir y mitigar esos
efectos. Era una especie de EIA ms pequeo y especfico que se presentaba
cuando se trataba de la ampliacin de un proyecto o actividad para la cual
previamente se haba presentado un EIA o de su clausura. Constitua junto con el
EIA y los recaudos especficos una de las metodologas a seguir para evaluar
ambientalmente un proyecto. Como la actual Constitucin Nacional (vigente desde
1.999), establece que para realizar cualquier actividad susceptible de afectar al
ecosistema se debe presentar previamente un estudio de impacto ambiental, la
figura de la EAE est en desuso.

Evaluacin de impacto ambiental

procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la identificacin,

prediccin, e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o
actividad producir en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, mitigacin,
correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado,
modificado o rechazado por parte de las distintas administraciones pblicas
competentes.
Evaluacin Estratgica Ambiental

Procedimiento que tiene por objeto la evaluacin de las consecuencias

ambientales que determinadas polticas, planes y programas pueden producir en
el territorio, en la utilizacin de recursos naturales y, en definitiva, en el logro de un
desarrollo sostenible y equilibrado.

Gases de efecto invernadero.

Compuestos qumicos gaseosos como el dixido de carbono y el metano cuyos

vertidos a la atmsfera contribuyen al efecto invernadero.

Hbitat.

Lugar y tipo de ambiente en que viven los organismos.

Impacto ambiental

Es la alteracin que se produce en el ambiente cuando se lleva a cabo un

proyecto o una actividad. Las obras pblicas como la construccin de una
carretera, un campo deportivo; las ciudades; las industrias; una zona de recreo
para pasear por el campo o hacer escalada; una granja o un campo de cultivo;
cualquier actividad de estas tiene un impacto sobre el medio.

La alteracin no siempre es negativa. Puede ser favorable o desfavorable para el

medio.

Indicador de impacto.

Medida de magnitud del impacto.

Lixiviado.

Extraccin de sustancias solubles de un material slido, por agua que circula

sobre l o a travs de l. Este mecanismo produce en determinados casos la
contaminacin de los suelos o las aguas subterrneas.

Lluvia cida.

Precipitaciones en las que el agua contiene cidos disueltos. Estos cidos se

producen a partir de xidos de azufre y nitrgeno (SO2, SO3, NO, NO2) emitidos a
la atmsfera como contaminantes, generalmente procedentes de combustiones
industriales. La lluvia cida causa daos ambientales importantes en los bosques
y en el suelo.

Mitigar.

Disminuir el rigor con que se manifiesta un efecto.

Monxido de carbono.

Gas incoloro, inodoro e inspido, producido en combustiones de sustancias

orgnicas. Es una sustancia txica por su capacidad para unirse a la hemoglobina,
el pigmento respiratorio de la sangre, impidiendo que capte y transporte el
oxgeno. Frmula CO.

Nicho.

Forma en que una poblacin se especializa dentro de la comunidad.

Nivel acstico equivalente medido en decibelios A. Leq dB(A). Unidad de
presin acstica continua ponderada utilizando un filtro A que permite el mismo
paso de frecuencias que el odo humano.

Oxgeno disuelto.

Oxgeno molecular incorporado al agua en fase lquida. La solubilidad del oxgeno

en agua depende, adems de su presin parcial, de la temperatura. La
concentracin de oxgeno disuelto en las aguas naturales es crucial para los
animales acuticos que lo utilizan en la respiracin.

Parques Nacionales.

Son aquellos espacios que, se declare su conservacin de inters general de la

Nacin con la atribucin al Estado de su gestin y la correspondiente asignacin
de recursos presupuestarios. La declaracin como de inters general de la Nacin
se apreciar en razn a que el espacio sea representativo de alguno de los
principales sistemas naturales.

Parques Naturales.

reas naturales, poco transformadas por la explotacin u ocupacin humana que,

en razn a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la
singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfolgicas,
poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya
conservacin merece una atencin preferente.

Participacin ciudadana.

Es una forma de intervencin social que les permite a los individuos reconocerse
como actores que, al compartir una accin determinada, tienen la oportunidad de
identificarse a partir de intereses, expectativas y demandas comunes y que estn
en capacidad de traducirlas con una cierta autonoma frente a otros autores
sociales y polticos.

Partcula.

Materia slida o lquida dispersa en el aire, de dimetro inferior a 500 micras.

Puede proceder de fuentes naturales (erupciones volcnicas, por ejemplo) o
artificiales. Dependiendo de su tamao, pueden permanecer en suspensin en la
atmsfera desde unos segundos a varios meses.

Plan de Supervisin Ambiental

El plan de supervisin ambiental establecer las acciones a seguir para verificar el

avance de las actividades del programa o proyecto y el cumplimiento de las
medidas y condiciones establecidas en las autorizaciones y aprobaciones para la
ordenacin del territorio y autorizaciones para la afectacin de recursos naturales
renovables, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos
ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que
hubiera lugar.

pH.

Medida de la acidez o basicidad de una disolucin. Se define como el menos

logaritmo de la concentracin de iones de hidrgeno, expresada en moles por litro.
La escala de pH vara de 0 a 14. Las soluciones neutras tienen un pH 7, las cidas
menor que 7 y las bsicas o alcalinas, mayor que 7. El pH es una magnitud
importante en los ecosistemas acuticos y edficos
Poblacin.

En ecologa, conjunto de individuos de la misma especie que se encuentra en un

hbitat determinado y funciona como comunidad reproductiva. En ecologa
humana y demografa, conjunto de personas en una unidad geogrfica, territorial,
administrativa, poltica, urbana o rural. Generalmente nmero de habitantes de un
rea.

Programa de Seguimiento

Programa de mediciones para determinar la aparicin de cambios en el ambiente

atribuibles a la ejecucin y operacin del proyecto y para verificar el cumplimiento
de los parmetros de calidad ambiental establecidos en la normativa vigente.

Repoblacin forestal.

Introduccin de arbolado en un rea mediante plantacin o siembra. La actividad

reforestadora puede estar dirigida a fines econmicos (produccin maderera),
restauracin del paisaje o proteccin del suelo. Las especies utilizadas pueden ser
alctonas (frecuentemente exticas, como los eucaliptos) o autctonas. En este
ltimo caso la repoblacin puede hacerse utilizando especies propias del rea
geogrfica o del hbitat a repoblar, o no.

Reservas Naturales.

Son espacios naturales, cuya creacin tiene como finalidad la proteccin de

ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos que, por su rareza, fragilidad,
importancia o singularidad merecen una valoracin especial. En las Reservas
estar limitada la explotacin de recursos, salvo en aquellos casos en que esta
explotacin sea compatible con la conservacin de los valores que se pretenden
proteger. Con carcter general estar prohibida la recoleccin de material
biolgico o geolgico, salvo en aquellos casos que por razones de investigacin o
educativas se permita la misma previa la pertinente autorizacin administrativa.

Reversibilidad.

Capacidad que tiene un sistema para volver a su estado original despus de sufrir
una alteracin de su estructura y/o funcin.

Sedimentos.

Materiales procedentes de la destruccin de las rocas de la superficie terrestre por

la meteorizacin, la erosin, o ambos y que son depositados a veces in situ o, ms
frecuentemente, a distancia, despus de ser transportados por un agente
geolgico externo como el viento, el hielo o el agua. La sedimentacin puede
consistir en el simple depsito de partculas por gravedad, o pueden intervenir
procesos qumicos como la precipitacin de sustancias a partir de disoluciones, o
incluso biolgicos como en los sedimentos de origen orgnico.

Sensibilidad Ambiental

Por Sensibilidad Ambiental se entiende el potencial de afectacin (transformacin

o cambio) que pueden sufrir o generar los componentes ambientales como
resultado de la alteracin de los procesos fsicos, biticos y socioeconmicos que
lo caracterizan, debido a los procesos de intervencin humana o al desarrollo de
procesos naturales de desestabilizacin.

Sistema.

Conjunto de partes interdependientes que funciona como una unidad y requiere

entradas y salidas, luego de un proceso.
Trminos de referencia

Los trminos de referencia han sido definidos como la Propuesta sobre el alcance
y contenido de un estudio de impacto ambiental, en funcin de las caractersticas
particulares del programa o proyecto propuesto y el ambiente potencialmente
afectado.(Normas Venezolanas Vigentes sobre Evaluacin Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente, Gaceta Oficial, 25 de abril de
1996).

Uso conforme

Acto administrativo que indica que una actividad cualquiera se puede realizar o no
en el espacio propuesto. Se emplea para rea urbana. Es equivalente a la frase
Autorizacin para la Ocupacin del Territorio, la cual se emplea en rea rural.

Vertedero.

Lugar donde se depositan residuos de origen urbano o industrial. Puede tratarse

nicamente de una acumulacin incontrolada, con los consiguientes riesgos de
incendio, sanitarios y ambientales, o de una instalacin o vertedero controlado
donde los residuos reciben algn tipo de tratamiento o almacenamiento.

Vertedero incontrolado.

Lugar para verter materiales de desecho en el cual no se toman medidas de

proteccin del medio ambiente.
2.- TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Existen varios criterios para clasificar los impactos, de entre ellos vamos a
destacar los siguientes:

- Segn la variacin de la calidad ambiental (CA)

a) Impacto positivo. Aquel, admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica
y cientfica como por la poblacin en general, en el contexto de un anlisis
completo de los costes y beneficios genricos y de los aspectos externos
de la actuacin contemplada.

b) Impacto negativo. Aquel cuyo efecto se traduce en prdida de valor

natural, esttico-cultural, paisajstico, de productividad ecolgica o en
aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, de la erosin o
colmatacin y dems riesgos ambientales en discordancia con la estructura
ecolgico-geogrfica, el carcter y la personalidad de una zona
determinada.

- Segn el alcance espacial.

a) Puntuales. Sus efectos son muy localizados.

b) Regionales. Se extienden ms all del mbito local
c) Globales. Repercuten en todo el planeta.

- Segn el grado de destruccin o intensidad.

a) Impacto notable o muy alto. Aquel cuyo efecto se manifiesta como una
modificacin del medio ambiente, de los recursos naturales o de sus
procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda
 producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos. Expresa
una destruccin casi total del factor considerado en el caso en que se
produzca el efecto. Si la destruccin es completa, el impacto se denomina
total.

b) Impacto mnimo o bajo. Aquel cuyo efecto expresa una destruccin

mnima del factor considerado.

c) Impactos medio y alto. Aquellos cuyo efecto se manifiesta como una

alteracin del medio ambiente o de alguno de sus factores, cuyas
repercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles
anteriores.

- Segn su forma de accin.

a) Directos. Actan directamente sobre el medio afectado

b) Indirectos. No actan directamente.

- Segn su periodicidad.

a) Continuos, sus efectos se presentan a travs de alteraciones regulares.

b) Discontinuos, las manifestaciones de sus efectos resultan irregulares
c) Peridicos, sus efectos se producen cclicamente.
d) Aparicin irregular, sus efectos se declaran de forma imprevisible o
imprevista.

- Segn la interrelacin de sus efectos

a) Simples.- sus efectos se manifiestan sobre un solo componente ambiental

y no producen derivaciones posteriores inducidas.
b) Acumulativos.- Generan efectos de progresiva gravedad
 c) Sinrgicos.- Su accin, combinada con la de otros impactos, conlleva
resultados superiores a los de cada impacto considerado de manera
aislada.

- Segn su capacidad de recuperacin.

a) Irrecuperables.- Producen una alteracin irreparable del medio.

b) Irreversibles.- Hacen muy difcil retornar, por medios naturales, a la
situacin original inalterada.
c) Reversibles.- La modificacin puede ser asimilada por el entorno debido al
funcionamiento de los procesos naturales.
d) Mitigables.- La alteracin puede paliarse ostensiblemente mediante el
establecimiento de medidas correctoras.

e) Recuperables.- La transformacin puede eliminarse por la accin humana,

estableciendo las oportunas medidas correctoras.
f) Fugaces.- El impacto cesa cuando se suspende la actividad y no precisa
prcticas correctoras o protectoras.

3.- ANTECEDENTES DE LAS EIA Y ESIA A NIVEL MUNDIAL

El concepto de Evaluacin del Impacto Ambiental naci en 1969, en los Estados

Unidos, ao en que se institucionaliz formalmente la evaluacin de impacto
ambiental en la legislacin federal de ese pas: Ley Nacional de Poltica Ambiental
(National Environmental Policy Act). El propsito de esta norma era el
perfeccionamiento del procedimiento administrativo, a fin de mejorar la calidad de
toma de decisiones desde la perspectiva ambiental y social. Cabe sealar, que
muy pocos pases siguieron esta orientacin, entre ellos Nueva Zelandia, Australia
y Canad. La normativa de este ltimo pas, en particular, en materia de
procedimiento de EIA se destaca por su amplio enfoque, abarcando una extensa
escala de necesidades y objetivos.
Otros pases iniciaron sus propios procesos, aunque con un enfoque diferente.
Pases como Suecia en su Ley de Proteccin Ambiental (1969), o Francia en su
Ley de Proteccin de la Naturaleza (1976), introdujeron la EIA de alguna manera
limitada a la preparacin, anlisis y aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental.
En estos pases no se trataba de mejorar la calidad del proceso de toma de
decisiones a travs del perfeccionamiento del procedimiento administrativo, sino a
travs de mejorar la calidad y cantidad de informacin tcnica y, as, ampliar la
base de conocimiento para la toma de decisin por parte de la autoridad.

Avanzada la dcada del ochenta la Comunidad Europea aprob la Directiva

85/337/CEE (modificada por la Directiva 97/11/CE) en la que se consolidaron las
distintas legislaciones de los pases miembros, y al mismo tiempo oblig a
aquellos pases que no tuvieran normativa en la materia a adoptarla.

En Amrica Latina el proceso de institucionalizacin de la EIA respondi

inicialmente a satisfacer los requisitos exigidos para el otorgamiento de crditos
por parte de los organismos multilaterales financieros. As, este proceso
latinoamericano prioriz el enfoque de la presentacin de estudios o informes de
impacto ambiental, antes que el procedimiento a travs del cual mejorar el sistema
de decisiones pblicas. Colombia fue pionera en incorporar la EIA en su Cdigo de
Recursos Naturales (1973), y posteriormente seguida por otros pases como
Mxico (1978), Brasil (1988), Venezuela (1992), Bolivia (1992), Paraguay (1993),
Chile (1993), Honduras (1993) y Uruguay (1994).
 Evolucin de la Evaluacin Ambiental

Perodo Aspectos de Innovacin

- Proyectos eran revisados en base a un anlisis tcnico econmico
Antes de 1970 - Exista una consideracin restringida a las consecuencias ambientales

- Se introduce la evaluacin ambiental (NEPA).

- Se establecen principios bsicos, lineamientos, procedimientos y participacin
ciudadana.
Principio y mediados - Se establecen requerimientos.
- Se disean metodologas standard para anlisis de impactos.
de los 70.
- Varios pases implementan EIA.
- Mayor requerimiento a las personas, a la participacin.

- Formalizacin de lineamientos.
- Incorporacin de la evaluacin de impacto en pases en desarrollo.
- - Incorporacin de la evaluacin ambiental estratgica, el anlisis de
Fines de los 70 y
riesgos.
- Mayor nfasis en el modelamiento ecolgico, prediccin y evaluacin.
principios de los 80.
- Incorporacin de la EIA en varios pases en desarrollo.
- Incorporacin de la informacin ciudadana en la EIA (informa a los ciudadanos
sobre el proyecto).
- Comunidad Europea establece principios bsicos y sistemas de EIA a los
estados miembros.
- Incorporacin de los impactos acumulativos.
Mediados de los 80
- Desarrollo de mecanismos de seguimiento (monitoreo,
hasta fines de la
dcada. - Agencias internacionales y Bcos de Desarrollo establecen requerimientos
de EIA para financiamiento de proyectos.
- Se establecen sistemas de evaluacin ambiental estratgica en algunos
pases.
- Se incorpora en algunos pases como requerimiento la medicin en el sistema
de EIA.
Dcada de los 90 - Incremento de uso de tecnologas de informacin y SIG.
- Se comienza a utilizar EIA en proyectos o actividades de desarrollo
internacional.
- Rpido crecimiento de capacitacin en EIA, creacin de redes de apoyo y
cooperacin de actividades.

Fuente: Sadler, 1996.

4.- ANTECEDENTES EN VENEZUELA DE LAS EIA Y EsIA

En Venezuela, encontramos un importante antecedente en los planes de manejo

de la Ley Forestal de Suelos y Aguas y en las memorias descriptivas del artculo
72 de su reglamento, donde bajo otras denominaciones se hallan los mismos
principios. Por dems advertir que los planes de manejo forestal, cuyos objetivos
son ms severos y especficos para esa materia, continan siendo los exigibles en
el caso de explotaciones forestales, que, de otra parte, se otorgan mediante
contratos y no por permisos o autorizaciones.

Con las mismas caractersticas, esto es, sin denominarlos estudios de impacto
ambiental pero requiriendo un estudio de similar contenido para el otorgamiento de
las autorizaciones, apareca en la derogada resolucin Ministerio de Energa y
Minas/Ministerio del Ambiente, sobre Normas y especificaciones para el
otorgamiento de la autorizacin preventiva de riesgos ambientales en
explotaciones de minerales metlicos y no metlicos de noviembre de 1992.

Se observan referencias al impacto ambiental en los Reglamentos Parciales N 3 y

N 5 de la Ley Orgnica del Ambiente sobre Ordenacin del Territorio (1977) y
sobre Ruidos Molestos o Nocivos (1979) y en la Ley Orgnica para la Ordenacin
del Territorio, pero al contrario de las normas mencionadas antes, en estas
aparece el vocablo, pero sin exigirse el estudio propiamente dicho: slo se pide
tomar en cuenta el impacto ambiental. En fin, existi un primer reglamento sobre
estudios de impacto ambiental, de julio de 1991. Sin embargo, no existi al
momento doctrina jurdica de apoyo y, menos an, jurisprudencia al respecto.

La normativa jurdica sobre los estudios de impacto ambiental se incorpora en el

derogado Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Ambiente Sobre estudios de
Impacto Ambiental (Decreto 2213), publicado en Gaceta Oficial N 4418 ext. Del
27-4-92). El artculo 1 se pronuncia sobre el objeto del reglamento (establecer los
principios bsicos, requisitos y procedimientos a los cuales deber sujetarse la
elaboracin, evaluacin y ejecucin de los estudios de impacto ambiental) y sobre
el objeto de los estudios de impacto: prevenir, controlar y corregir los efectos de
las actividades susceptibles de degradar el ambiente y del empleo de tecnologas
que puedan causar daos ambientales. Asimismo, el artculo 5 del Reglamento
seala las actividades sometidas a la presentacin del estudio de impacto,
exceptuadas cuando se proyecten en reas urbanas.

Actualmente, la exigencia del Estudio del Impacto Ambiental lo contempla la

Constitucin en su Artculo 129, donde exige que "todas las actividades
susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente
acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural", de igual forma
existe una Norma Tcnica que es el Decreto 1257 "NORMAS SOBRE
EVALUACIN AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE
DEGRADAR EL AMBIENTE" de fecha 13 de marzo 1996, en el cual se exponen
que los estudios de Impacto Ambiental deben ser realizados antes de la actuacin
humana sobre el medio; es decir, con carcter preventivo.

Debe sealarse que hasta 1.999 a un proyecto poda exigrsele un EIA, una EAE
(Evaluacin Ambiental Estratgica) o recaudos especficos. Desde 1.999 (por
disposicin Constitucional) es obligatorio la presentacin de un EIA para cualquier
actividad.

5.- MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE, CREACIN,

FUNCIN DEL MINISTERIO

En el ao de 1976, por disposicin del Ejecutivo Nacional contenida en la Ley

Orgnica de la Administracin Central, se crea el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables (MARNR) e inicia sus actividades el 01 de abril
de 1977.

Surge como una organizacin fundamental para el pas a travs de un desarrollo

ambiental armnico, equilibrado y sustentable, que garantice un continuo
mejoramiento de la calidad de vida a las generaciones presentes y futuras
generaciones.

Misin

Garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin ambiental transversal,
rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos naturales
promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible.

Visin

rgano de la administracin pblica nacional, rector de la poltica ambiental, de

los altos niveles de excelencia, plenamente integrado en las diversas instancias
decisorias de la esfera poltica, econmica y social del pas, y que a travs de una
gestin desconcentrada, descentralizada y participativa promueve el desarrollo
sostenible en aras de mejorar la calidad de vida.

Funcin: corresponde la regulacin, formulacin y seguimiento de la poltica

ambiental del Estado Venezolano, la planificacin, la coordinacin y realizacin de
las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y el mejoramiento de la
calidad de vida del ambiente y de los recursos naturales renovables; el diseo y la
implementacin de las polticas educativas ambientales; el ejercicio de la autoridad
nacional de las aguas; la planificacin y ordenacin del territorio; la administracin
y gestin en cuencas hidrogrficas; la conservacin, defensa, manejo,
restauracin, aprovechamiento, uso racional y sostenible de los recursos naturales
y de la biodiversidad; el manejo y control de los recursos forestales.
 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

Cabeza, M (2001). Curso de Evaluacin de Impactos Ambientales. San Cristbal,

Estado Tchira.

Carrero, D. (2010). Gua Didctica. Estudios de Impacto Ambiental Socio Cultural.

UNET. San Cristbal, estado Tchira.

De los Ros, I. (1993). Derecho del Ambiente Especial Referencia a las

Disposiciones Penales. Caracas.

Gonzlez, P. y Ramrez, P. (2005). Diccionario de Ciencias Ambientales y

Desarrollo Sustentable. Coleccin Minerva N 28. Editorial CEC, SA.
Caracas.

ICLAM (2010). Curso de Impacto Ambiental. Maracaibo, estado Zulia.

IMPACTO AMBIENTAL. CTMA. Clasificacin de los impactos. [Pgina Web en

Lnea]. Disponible en: emartinvidales.Wikispaces.com/file/view/IMPACTO+

AMBIENTAL.