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9-506-023

R E V : N O V E M B R 2 9 , 2 0 12

V. KASTURI
RANGRANB
OOKE BART
ON
EZEQUILE REFICACO

La responsabilidad corporativa y el compromiso de la


Comunidad en la mina de cobre Tintaya (A)

Como l abord el helicptero prestado que llevaran a l y al personal directivo de la


mina Refugio en Arequipa, Lucio Ros silenciosamente examinaron las protestas que haba
comenzado dos das antes del 23 de mayo de 2005, el director general adjunto de BHP
Billiton Tintaya en Per, Ros ha pasado los ltimos cinco aos trabajando para mejorar las
relaciones entre la mina y las comunidades indgenas que lo rodean. Mirando hacia abajo a
la mafia que an persista en la mina la puerta delantera, Ros se pregunt qu podra
haber hecho para evitar el conflicto que condujo al saqueo y posterior evacuacin de
uno de los ms rentables del pas minas de cobre.

La mina de cobre Tintaya


Situado a 13.000 pies sobre el nivel del mar en el Per la provincia de Espinar (vanse los
grficos 1 y 2 para los mapas), la mina de cobre Tintaya, siempre han sido una fuente de
friccin intensa entre los miembros de la comunidad de habla quechua y operadores
mineros. Creada en 1985 como una empresa de propiedad estatal, la mina originalmente era
de 2.368 hectreas de tierras expropiadas a 125 familias en Tintaya Marquiri, una
comunidad campesina indgena. 1 a cambio de las tierras, el gobierno peruano habra
ofrecido los agricultores tan poco como 10 soles por hectrea (aproximadamente $3
por 2,45 acres) y la promesa de empleos relacionados con la minera. 2 Los trabajos
demostr ser pocos en nmero, y la prdida generalizada de la tierra pronto sumido
en la pobreza a muchas familias locales.
En 1994, como parte del programa de ajuste estructural del Per, la mina fue privatizada y
vendida a EE.UU. basados en cobre de Magma por $215.7 millones. En 1996, Australia BHP
Billiton (en ese momento, Broken Hill Proprietary o BHP) adquiri el magma de cobre y con
ella la mina Tintaya .
A las familias desplazadas se han movido a una sola, cuatro hectreas justo fuera de la
propiedad minera. A lo largo de los prximos 20 aos, estas familias adaptado lentamente a
sus nuevas condiciones de vida semi-urbana y viven principalmente a travs de actividades
no agrcolas. En los aos transcurridos desde su desplazamiento, la comunidad logr
persuadir a la remocin de funcionarios para construir una escuela y un centro de salud
primaria, cerca de la ciudad, que el gobierno provincial mantuvo posteriormente.

El profesor V. Kasturi Rangan, Investigador Asociado Brooke Barton, Investigador Senior


y Ezequiel Reficco prepar este caso. HBS casos se desarrollan exclusivamente como
base para la discusin en clase. Los casos no estn destinadas a servir como endosos, fuentes
de datos primarios, o ilustraciones de gestin efectivos o inefectivos.
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Pontificia Universidad Catlica del Per - Centrum desde octubre de 2014 hasta diciembre de 2014.
506-023 y de Responsabilidad Corporativa El compromiso de la Comunidad
en la mina de cobre Tintaya (A)

El contexto peruano
En 2005, el Per fue uno de los principales exportadores de minerales y ha experimentado
un repunte en el crecimiento econmico, con un crecimiento real del PIB aument de 0,2%
en 2001 al 5,1% en 2004. 3 a pesar de ser considerada uno de los pases de Amrica Latina
mejor desempeo econmico de Per, el ingreso promedio per cpita oscil en torno a
$2.000, el 4 y el 54% de los peruanos estn clasificados como "pobres" (definidos como
apenas encuentro calrica bsica y las necesidades de vivienda). 5 La poblacin rural del
pas era peor , con 78% clasificados como "pobres"
51% clasificados como "muy pobres" (definidas como las que no cumplan los requisitos
bsicos de la ingesta calrica diaria). 6.
La pobreza tambin tena dimensiones geogrficas en el Per, con la mayor incidencia de la
pobreza y la extrema pobreza se encuentra en las zonas ridas del pas cordillera andina , una
regin tambin el hogar de la mayora de habla quechua del Per los pueblos indgenas 7.

El sector minero peruano


A principios de los aos noventa, el gobierno peruano, encabezado por el Presidente
Alberto Fujimori, emprendi una serie de reformas encaminadas a reducir la deuda del
pas, el aumento de la inversin extranjera, y la estabilizacin de sus reservas de divisas.
Con la asistencia del Banco Mundial, el pas liberaliz su cdigo de inversiones extranjeras y
privatiz la mayora de las empresas de propiedad del Estado. En el curso de estas
reformas, el sector minero fue reestructurado y una variedad de leyes fueron aprobadas para
promover las inversiones extranjeras en la minera a travs de ms de una fiscalidad
favorable, la repatriacin, y cambiaria .
Las reformas han tenido el efecto deseado. La inversin extranjera en el sector minero de Per subi
pronto-
Y alentados por el aumento de los precios, las exportaciones minerales creci de 2.600
millones de dlares a 6.900 millones de dlares entre 1995 y
2004. 8 En 2004, el Per fue la segunda productora mundial de plata, el tercer mayor
productor de
El cobre y el zinc, y una importante fuente del oro del mundo y plomo. 9 Las exportaciones
minerales representaron
El 55% de los ingresos de exportacin de Per 10 y
el 6,6% del total del PIB 11.
A finales de los aos noventa, el crecimiento meterico de la industria minera en el
Per ha atrado una considerable atencin por parte de las organizaciones no
gubernamentales (ONG) y comunidades ubicadas cerca de las minas. Las protestas contra
la minera a gran escala y sus impactos ambientales y sociales se hicieron ms frecuentes en
todo el pas, culminando en 2003 y 2004, con una serie de bien publicitadas protestas
contra las grandes minas de oro en Cajamarca y Tambogrande, Per.

BHP Billiton en Per


En marzo de 2001, Australia BHP y Billiton basado en U.K se fusionan para
convertirse en el mundo, el segundo mayor conglomerado minero. A finales del ao 2004, la
compaa combinada tena 100 operaciones en
De 20 pases, los ingresos de $22,8 millones y un beneficio neto de 3.400 millones de
dlares (vase el Recuadro 3 para BHP Billiton 2004 declaracin de renta y balance .) BHP
adquiri la mina Tintaya en 1996 y a finales de la dcada de 1990 ampli la mina a travs de
mejoras en los procesos de extraccin y trituracin. Esto fue seguido en 2001-2002 por la
construccin de una planta de xido de cobre y un nuevo tranque de relaves (un gran
depsito de mineral que contengan residuos dejados por el proceso de refinado).
La mina a cielo abierto produjo dos variedades de mineral de cobre: el cobre de
xido y de sulfuro de cobre. El xido de cobre fue explotado, triturado en trozos
pequeos y luego sembradas en montones y rociaron con cido sulfrico diluido que
reaccionaron con el cobre en el mineral de sulfuro de cobre, liberando un lquido. A
travs de la electrlisis, el cobre se separa del lquido, produciendo un grado
(99,999% de pureza) de ctodos de cobre por cada tonelada mtrica de mineral de
xido de cobre que fue procesado, 14 kilos de

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La responsabilidad corporativa y el compromiso de la Comunidad en la mina de cobre Tintaya (A)
506-023
Se produjeron y cobre de 80 a 90 kilos de cido sulfrico fueron utilizados. La mina proces
aproximadamente
7.000 toneladas de mineral de xido de cobre cada da. En el caso del mineral de sulfuro de
cobre, fue aplastado ,
Pero, en lugar de cido se mezcla con agua y emulsionantes para producir una papilla de
cobre. La espuma, que era aproximadamente un 33% de cobre puro, fue luego removidas ,
seca y se vende como un polvo. En ambos casos los residuos o relaves, fueron tratadas para
eliminar la acidez y luego se vuelca en las grandes presas de relaves.
La produccin de la mina variaba con el tiempo, impulsado por los precios mundiales de
los productos bsicos (vase el anexo 4 para datos histricos de produccin y los precios
del cobre en los mercados mundiales.) entre 1996 y 2003, la mina no obtener una
ganancia, y entre enero de 2002 y agosto 2003 los precios del cobre eran tan bajos que la
mina cerrada temporalmente (vase el anexo 5 para la ganancia y la prdida de datos). Los
explotadores de minas estima que la mina podra llegar al final de su vida til por alrededor
de 2015.
Una de las provincias ms pobres del pas, Espinar tena 70.000 habitantes y una
economa que depende en gran medida de la mina y las actividades conexas. En 2004, la
mina proporcion empleo a
615 empleados directos y 236 contratistas. Aproximadamente el 65% de los
empleados de la mina y
Contratistas provenan de la provincia de Espinar, mientras que el resto (con la excepcin de
tres extranjeros) fueron desde otras partes del Per. La mina tambin dedica
aproximadamente el 9% de su presupuesto de 139 millones de dlares de compra a
proveedores locales (provinciales), con el 72% va a los proveedores nacionales e
internacionales de 19%. Adems de pagar un impuesto federal sobre la renta de 42
millones de dlares en el 2004, la compaa voluntariamente contribuyeron con $1,9
millones a un fondo de desarrollo provincial conocido como el Acuerdo Marco de
Espinar.

Las preocupaciones locales de


montaje
Adems de la original tierras expropiadas a los lugareos a principios de la dcada de 1980
por el Estado peruano, un adicional de 2,386 hectreas fueron obtenidos por BHP Billiton a lo
largo de finales de los aos noventa de Tintaya Marquiri y cuatro comunidades
adyacentes (Alto Huancan, Bajo Huancan, Huano Huano y Alto Huarca) para aumentar
la capacidad de la mina y construir una planta de xido de cobre y una nueva presa de
relaves. 12 Como resultado de estas ventas, Tintaya Marquiri-la comunidad ms
intensamente afectados por la mina-llegaron a controlar solamente El 1% de sus tenencias de
tierras comunales original 13.
Algunos miembros de la Comunidad aleg que estas adquisiciones de tierras haba sido
llevada a cabo en formas que son inmorales e ilegales. En algunos casos, sostuvieron que los
acuerdos de venta de tierras comunales carecan de la aprobacin correspondiente por parte
de la comunidad como un todo. En otros casos, la empresa alegaba haber falseado su poder
para expropiar la tierra en un intento de debilitar el poder de negociacin de los propietarios.
A principios de la dcada de 1990, los miembros de la comunidad tambin empezaron
a quejarse de la mina la percepcin de los impactos ambientales. Los residentes que
viven cerca de las operaciones de la empresa aleg que las aguas residuales de la planta
de procesamiento de la empresa haban escapado hacia los ros y manantiales,
contaminando las tierras de pastoreo y renderizado El agua no apta para el consumo humano
y animal. Las denuncias de desalojos, abusos por parte ma personal, y el maltrato de las
mujeres locales tambin aflor. A finales de los aos noventa, estos supuestos impactos
negativos y la creciente percepcin de que la mina estaba ofreciendo poco beneficio
local en trminos de empleo o el desarrollo econmico dirigido a la etapa de varias
comunidades en una serie de pequeas protestas cerca de la mina.

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en la mina de cobre Tintaya (A)

Forjar alianzas nacionales e internacionales


En 1999, insatisfecho con la respuesta de la empresa ante sus protestas y
denuncias, las cinco comunidades se aliaron con la Coordinadora Nacional de
Comunidades Afectadas por la Minera (CONACAMI), Per, la mayor y ms vociferante
anti-minera organizacin. b en 2000, CONACAMI personal comenz a realizar actividades
de promocin para la formacin de lderes de la comunidad de Espinar. Para fortalecer a las
comunidades" , CONACAMI liderazgo consigui el apoyo de CooperAccin, una ONG con
sede en Lima, dedicada a ayudar a las comunidades indgenas obtienen la informacin,
las aptitudes y la organizacin necesaria para defender sus derechos. CooperAccin
personal documentado las comunidades agravios por la realizacin de un estudio de la
venta de tierras , en la obtencin de los indicadores de la calidad de vida y la puesta en
marcha de una evaluacin de los impactos ambientales de la mina. Tanto CooperAccin y
CONACAMI en sus esfuerzos fueron financiados por Oxfam Amrica, una ONG con sede
en los Estados Unidos y miembro de Oxfam Internacional, una confederacin de 12
organizaciones no gubernamentales que trabajan para crear " soluciones duraderas a la
pobreza, el sufrimiento y la injusticia" ( 14).
En noviembre de 2000, a sugerencia de Oxfam America's personal y armados con datos
que pareca apoyar a las comunidades de larga data de las quejas relativas a la
expropiacin de tierras y la degradacin ambiental, la ONG peruana envi un informe
de Oxfam ayuda comunitaria en el extranjero (Oxfam ), Oxfam Australia Internacional
australiano del miembro. Representantes de CONACAMI y CooperAccin espera que
Oxfam Australia Defensor minero-un rgano de reciente creacin que recibi e investig
denuncias de abusos por parte de las empresas mineras australianas en el extranjero-
presin pblicamente la sede de Melbourne BHP Billiton para abordar las cuestiones
que rodean a su filial peruana.
En el informe se esbozan las quejas de las comunidades con la mina. Estos incluyen
denuncias relativas a 1) la empresa de adquirir tierras y expropiacin polticas, 2)
los supuestos impactos ambientales directos de las actividades de la mina en las
fuentes locales de agua, tierra y ganado, y
3) violaciones a los derechos humanos presuntamente cometidas por el mo personal,
incluyendo el maltrato de las mujeres locales y desalojos de residentes. 15 para abordar
esas quejas, las comunidades se estipulaba que BHP Billiton cumplir con una lista de
demandas que iban desde un Revisin de las negociaciones sobre la tierra anteriores a la
destitucin de "corruptos" a los empleados.
El Defensor del Pueblo respondi por escrito una carta a funcionarios de BHP Billiton en
Australia, en el que se esbozaban las comunidades agravios y exiga una respuesta. de
BHP Billiton respuesta lleg en la forma de una carta en la que neg muchas de las
reclamaciones de las comunidades (vase el anexo 6 para leer fragmentos de la carta).
Oxfam Australia public posteriormente una cuenta de denuncias de las comunidades
mineras en el informe anual del Defensor del Pueblo, una publicacin que ha recibido una
considerable atencin por parte de la industria minera australiana y la prensa.

Oxfam Australia y BHP Billiton


Antes de su fusin con BHP Billiton, se encontr en el centro de varias campaas
dirigidas de activistas, principalmente una campaa para hacer frente a las cuestiones
ambientales en la mina Ok Tedi , en los que Oxfam Australia fue un importante
participante. La campaa se centr en la evidencia de que BHP haba vertido miles de
toneladas de residuos de minera desde su mina de Papua Nueva Guinea en el ro Ok Tedi,
arrasando con las poblaciones locales de peces y devastadoras para el sustento de la
poblacin local. 16 esfuerzos para vergenza

B CONACAMI fue fundada en 1999 por el carismtico organizador Miguel Palacn, un


hombre de origen humilde cuya familia fue desplazada por la actividad minera, cuando l
era un nio. CONACAMI es una organizacin de membresa o federacin de comunidades
afectadas por la minera de todo el Per.

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La compaa, que eran altamente conflictivo y publicitado-culmin en el vertimiento de


peces muertos en las escaleras de la sede de Melbourne BHP. A la luz de la mina Ok
Tedi jams- Montaje de pasivos ambientales y sociales, BHP retir su propiedad en 2002, la
amortizacin de la inversin y la transferencia de su participacin del 52% para un fondo de
desarrollo local.
Aunque Oxfam Australia sigui supervisando las actividades de BHP Billiton en el
extranjero, el enfoque de la organizacin, al compromiso con la compaa fue evolucionando.
En 2002, Oxfam Australia y BHP Billiton conjuntamente lanz su Programa de Liderazgo
de la comunidad corporativa en Orissa, India cuatro semanas de "reality tour" diseado
para Exponer y sensibilizar a los directivos de la empresa minera a las repercusiones
sociales de infraestructura a gran escala y proyectos de minera y BHP Billiton gerentes
fueron entre el programa del primer grupo de estudiantes, y la planificacin del
programa conjunto estaba bien en marcha cuando el defensor del pueblo minero fue
primero Contactado por las comunidades de Espinar.
A pesar de esta nueva asociacin, BHP Billiton en respuesta a la comunicacin
del defensor del pueblo minero sobre la mina Tintaya no responde de manera
satisfactoria a las preocupaciones expresadas por muchos miembros de la comunidad y a
las acusaciones del informe ambiental que haba sido Presentado en una reunin
posterior entre Oxfam Australia y BHP Billiton el personal de la empresa en la sede de
Melbourne, la compaa se centr en su creencia de que las reclamaciones de las
comunidades de Espinar eran infundadas, en lugar de inmediatamente y responder a las
legtimas preocupaciones sociales de larga data que subyacen Ellos.

El Defensor del Pueblo viene a Per


Ninguna accin posterior fue tomada por la sede corporativa de BHP Billiton para
abordar los problemas en Espinar hasta diciembre de 2001, cuando se supo que Ingrid
Macdonald, el Defensor del Pueblo minero Oxfam Australia, estaba planeando un viaje a
Per para entrevistar a miembros de la comunidad. La empresa se puso en contacto con
Macdonald y solicit una reunin. Macdonald acordaron celebrar una reunin en Lima
el 10 de diciembre, que cont con la participacin de BHP Billiton Tintaya subgerente general
Lucio Ros, el gerente general, y BHP Billiton regional , como representante de relaciones con
la comunidad Adems de funcionarios y representantes del gobierno provincial de
CONACAMI, CooperAccin y Oxfam Amrica. En la reunin, Macdonald inform sobre las
conclusiones de su investigacin sobre el terreno y propuso un proceso de dilogo para
abordar las quejas de las comunidades.
BHP Billiton accedieron a Macdonald's propuesta. Despus de ms de seis meses de
impugnar las declaraciones del ombudsman, la empresa la rpida aceptacin de la
propuesta fue una sorpresa para muchos de los asistentes a la reunin. Mirando hacia
atrs, los participantes atribuyeron el cambio en la postura de la compaa a dos factores: en
primer lugar, ha quedado claro para la gestin empresarial que, si no se abordan , la
reputacin corporativa la dimensin del conflicto en Espinar pronto podra descontrolarse .
Gracias a su visita al Per, el Defensor del Pueblo tiene ahora las cuentas personales y
las pruebas necesarias para hacer un caso extremadamente creble para las
comunidades de los alegatos de un caso que podra llegar rpidamente al escenario
pblico en Australia. Segn Jos de Echave, director ejecutivo de CooperAccin:
Para m estaba claro que la compaa estaba preocupada por la intervencin de
Oxfam que pareca sorprendido de que las comunidades tuvieran la capacidad de
encontrar aliados internacionales, y creo que se dio cuenta de que si no trataran de
resolver el problema en el Per, sera mucho ms grande. Creo que en ese momento
qued claro que haba dos opciones: o bien todas las partes podran participar en un
proceso de dilogo o, Oxfam y las comunidades puedan continuar denunciando
pblicamente la empresa en Australia.

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en la mina de cobre Tintaya (A)

Adems, una fundamental desconexin entre BHP Billiton tiene su sede y su filial
peruana haba tratado. Antes de la participacin del defensor del pueblo minero, Oxfam
Australia cree que el personal de la oficina de Melbourne haba sido estratgicamente "
ignorantes" de los conflictos entre las comunidades y la mina Tintaya . Segn Ingrid
Macdonald, el Defensor del Pueblo : "En muchos de los casos que me ocupo el brazo
operacional de la compaa no indican necesariamente la sede lo que est sucediendo
localmente. En BHP Billiton, pueden existir normas y polticas diciendo que deben ser
informados, pero al final, la sede no quera saber lo que estaba sucediendo sobre el terreno".

La Mesa de Dilogo
En los meses que siguieron a la reunin de diciembre de 2001, BHP Billiton y la coalicin
de ONG de la comunidad (vase el anexo 8 para la lista de participantes) preparada
cuidadosamente sus respectivas posiciones, mientras que trabajan conjuntamente para
identificar un facilitador externo para la primera reunin de mesa de dilogo. El facilitador
que eventualmente contratados-Antonio Bernales, un profesional independiente con
sede en Lima, conocido y respetado por ambas partes tendra que desempear un papel
clave en el establecimiento de las bases para el xito de un proceso de dilogo.
Con la ayuda de Antonio Bernales, mesa de dilogo, los participantes identificaron varios
principios fundamentales y normas bsicas: la plena y libre participacin,
bsqueda de consenso, la determinacin conjunta de los hechos, y la confidencialidad
para guiar sus interacciones (vase el anexo 7 para una explicacin ms detallada).
En la mesa de dilogo la reunin inaugural el 6 de febrero de 2002, Bernales
condujo a los miembros de la comunidad, representantes de ONG, funcionarios del
gobierno local y BHP Billiton iterativa al personal a travs de un proceso de identificacin de
"problemas". Al final del proceso, se lleg a un consenso sobre la necesidad de
abordar cuatro cuestiones clave que preocupan a las comunidades: 1) la prdida de la
tierra, 2) los impactos ambientales,
3) las violaciones de los derechos humanos, y 4) el desarrollo sostenible (ver tabla ).
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Tabla A temas clave abordados por la mesa del dilogo

La prdida de varias de las comunidades adyacentes a la mina haba visto


tanto su individual y comunal tierras disminuyendo desde la fundacin de la mina.
Las Comunidades afirmaron que eran presionados por el gobierno y la empresa a
renunciar a sus tierras en condiciones injustas, y que las negociaciones sobre la
venta de tierras y compensacin no eran justos y equitativos. La falta de
transparencia con respecto a las ventas de tierras dio lugar a varios desalojos
forzosos , as como la pobreza generalizada entre los miembros de la comunidad,
quienes perdieron sus tierras y medios de subsistencia.
Impactos Ambientales: Los miembros de la Comunidad aleg que las aguas
residuales de la mina local contaminado ros y manantiales, as que no es
apta para el consumo humano y animal, as como la contaminacin de la
calidad del suelo en las cercanas de las tierras de pasto. Un anlisis
encargado por CooperAccin en 2000 apareci en apoyo de esas afirmaciones,
reportando una importante contaminacin de ros, manantiales, tierras de pastoreo
y de los recursos naturales que sirven como activos econmicos esenciales para
estas comunidades agrarias.
violaciones a los derechos humanos: una serie de alegaciones de abuso de derechos
humanos haban sido hechas contra el personal local de la empresa, incluyendo el
maltrato de las mujeres locales, el hostigamiento de la remocin de los obreros y
los desalojos forzosos . Varios aldeanos tambin aleg que sus tierras, casas y
animales haban sido Incendiado por los propietarios de minas en el curso del
desalojo.
Desarrollo sostenible: Los miembros de la Comunidad reconocen que la vida til de
la mina era limitado y que la mejora de su situacin econmica requerira
mecanismos de desarrollo sostenible que proporcione empleo y medios de vida
sostenibles a largo plazo. Las comunidades buscaron la ayuda de la empresa En el
establecimiento de esos mecanismos.

Los participantes en la mesa de dilogo acordaron formar cuatro comisiones de


trabajo (vase el anexo 9 para ms detalles) para investigar quejas, formular
recomendaciones, e implementar cambios en cada una de las cuatro reas. Cada comisin
estaba compuesta por lderes elegidos de las comunidades interesadas y residentes,
municipales Y representantes de ONG, y BHP Billiton corporativo y personal local.
Los miembros de la Comisin se reunira en privado con frecuencia para revisar sus
conclusiones y formular recomendaciones y, a continuacin, informar peridicamente a
todas las partes en las sesiones plenarias programadas regularmente.
Los papeles respectivos de las ongs nacionales e internacionales tambin fueron definidos
en esta reunin. Representantes de CONACAMI y CooperAccin serviran principalmente una
funcin de asesoramiento sobre las comisiones, aprovechando sus conocimientos tcnicos
y sus relaciones con las comunidades para facilitar las interacciones dentro de las
comisiones. Oxfam America's personal peruano acept servir como observadores del
dilogo, y el defensor del pueblo minero iba a desempear un papel de supervisin en
curso, proporcionar actualizaciones regulares sobre el progreso de la mesa de dilogo,
tanto para el pblico en general y de la sede de la compaa. Los funcionarios del gobierno
local tambin podran jugar un papel importante, tanto como participantes en las sesiones
plenarias y como miembros de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible.
La cuestin de la posible participacin del gobierno central en el proceso de dilogo
tambin fue abordada. Los miembros de la Comunidad insistieron en que el Per del
Ministerio de Energa y Minas excluirse . Las comunidades celebraron una profunda
desconfianza en el gobierno central, y ellos y sus simpatizantes de ONG considera que
el Ministerio estara sesgado en favor de BHP Billiton. La compaa se pleg a esta

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El estado, y la nica representacin del gobierno en la Mesa de Dilogo fue en la


forma de autoridades provinciales.
En la mesa Trust-Building
Tanto para los miembros de la comunidad y BHP Billiton personal, una falta de confianza
en la buena voluntad de la parte contraria era un problema potencialmente devastador.
Las interacciones negativas con el personal de mina y repetidos conflictos sobre tierras se
han endurecido las actitudes de muchos lderes de la comunidad. de BHP Billiton personal
local, a su vez, se mostr escptico acerca de la capacidad de las comunidades para
participar en negociaciones constructivas y resistir la tentacin de hacer demandas poco
realistas. La Mesa de Dilogo, hecho frente a esta falta de confianza a travs de la
utilizacin de los mecanismos procesales descritas ms arriba. Sin embargo, la
credibilidad de los individuos clave y organizaciones involucradas tambin sera importante.
Ante la Mesa de Dilogo, la desconfianza de la comunidad de gestin local de la
mina estaba profundamente enraizado. En la primera reunin de mesa de dilogo, la
participacin activa de varios altos funcionarios de BHP Billiton con enlaces a la oficina
de la sede jug un papel importante en la mitigacin de esta desconfianza. La BHP Billiton
delegacin fue encabezada por Paul Warner, un hombre que, segn Javier Aroca de
Oxfam Amrica, Oficial de promocin en Per, "claramente tena el poder dentro de la
empresa para cumplir con sus promesas." Los participantes interpretan su presencia
como un signo de que la empresa estaba tomando en serio las reclamaciones de las
comunidades. Tensiones se reduce an ms por el hecho de que Warner y otros en la
reunin inicial no tena antecedentes en el sitio de Tintaya, y por lo tanto sin conexin con los
conflictos del pasado.
Otro factor que ha facilitado la confianza es la transformacin personal de
subgerente Lucio Ros. Ros-un hombre siempre denostada por muchos miembros de la
comunidad por su presunta participacin en la negociacin de las compras locales de tierras
de Oxfam Australia particip en el Programa de Liderazgo Corporativo en Orissa, India, a
principios de 2002 y devolvi una persona cambiada. Segn Warner: "Fue en este viaje y fue
como Saulo en el camino a Damasco. vio la luz y estaba bajo mucha presin para ver la luz,
pero l se volvi de la India un hombre cambiado. Todo lo hizo despus de que era como el
da y la noche".
Otro personal de ONG que corrobor este cambio, sealando que la "conversin" de
Ros y newfound empata para las comunidades desempean un papel importante en el
fomento de la confianza en la buena voluntad de la empresa. Ros ha explicado su nueva
actitud como sigue: "En la India, me pas el tiempo con personas que haban perdido sus
tierras y que han sufrido enormemente como resultado de la construccin de una
gran represa hidroelctrica. Despus de haber visto lo que pas , me obligaron a
preguntarme si mis propias acciones haba llevado a algo muy similar en Tintaya".
BHP Billiton funcionarios tenan sus propias dudas acerca de la viabilidad del proceso de
dilogo y la capacidad de las comunidades para organizarse . Ros confes:
Al principio, pensbamos que los representantes de la comunidad fueron
esencialmente caer en maniobras polticas. Tambin vimos la participacin de las
ONG como nada pero la injerencia. Estaramos irritado a ver a las ongs que vienen a
la ciudad dos das antes de una reunin Trabajar con los miembros de la comunidad
sobre su estrategia. Con el tiempo , comenc a ver que las ONG no eran
agitadores, sino socios que hicieron posible el dilogo, porque verdaderamente
fortalecido las capacidades negociadoras de las comunidades. Al final llegamos a
ver que las comunidades las alianzas con las ONG eran en realidad una bendicin para
el proceso.
Las ONG locales, actuando como asesores y defensores de las comunidades, superar la
brecha cultural y econmica que tena de largo separados de las comunidades y la empresa,
y se asegur de que

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Ambas partes estaban hablando el mismo idioma. a travs de su participacin activa en el


proceso, las ONG tambin legitim la Mesa de Dilogo, dando una credibilidad que consultas
similares en el Per se considera a menudo falta.
A lo largo del tiempo, y a travs de repetidas interacciones en la comisin y en las
sesiones plenarias, la comprensin mutua y el respeto entre los lderes comunitarios y
funcionarios de BHP Billiton creci lentamente. Muchos observadores vieron este proceso de
aprendizaje repetitivo y continuo intercambio de perspectivas como un elemento que facilita
la notable Transformaciones personales tanto de parte de los miembros de la
comunidad y de los directivos de la empresa. Segn Ingrid Macdonald, el Defensor del
Pueblo : "Ahora es como tratar con personas totalmente diferentes en ambos lados, existe
una buena disposicin para escuchar el punto de vista de otras personas, Trabajar juntos y
aprender los unos de los otros. Tambin hay una nueva confianza en la gente local
para levantarse y expresar sus opiniones".

Posicionamiento estratgico lejos de la


mesa
Mientras la confianza se construye en la mesa, la Coalicin particip activamente en el
fortalecimiento de la posicin negociadora de las comunidades lejos de la mesa. Con la
ayuda de CONACAMI y CooperAccin, cinco comunidades de la Mesa de Dilogo se
solidific su posicin negociadora organizando Ellos mismos y negociar sus intereses
internamente. Los lderes de la Comunidad tambin recibieron formacin en negociacin y
comenz a forjar alianzas con grupos indgenas afectados por las operaciones de BHP Billiton
en otras partes del mundo.
CooperAccin desempe un papel clave en ayudar a las comunidades, identificar
sus intereses compartidos y formular una posicin comn de negociacin en una fase
temprana del proceso. Segn Jos de Echave de CooperAccin: "La impresin de la
gente tiene cuando no saben las comunidades bien es que son muy homogneas. En
realidad, sin embargo, existen diferentes intereses privados dentro de ellos.
Organizaciones como CooperAccin necesitan para ayudarles a negociar su posicin interna
en primer lugar, por lo que los intereses que representan son del grupo, ms que de los
particulares ".
Mediante la realizacin de una serie de talleres tanto a nivel comunitario y regional ,
CooperAccin y CONACAMI ayud a los miembros de la comunidad alcancen el consenso
sobre las cuestiones clave que quera abordar en la mesa de dilogo. Las ONG tambin
les ayud a llegar a un acuerdo sobre cmo priorizar las reclamaciones de cada
comunidad. a lo largo de todo el proceso, el personal de la ONG sirvi como asesores y
placas de sonido, ayudando a los representantes de la comunidad calibrar la importancia
relativa de sus respectivas demandas y entender mejor la posicin de negociacin de la
empresa.

Primavera 2003:
estancamiento
En la primavera de 2003, muchas de las denuncias de la degradacin ambiental, la
compra de tierras, inadecuado y las violaciones de los derechos humanos haban sido
investigados conjuntamente y revisado por la Mesa de Dilogo, las comisiones de trabajo
(vase el anexo 9 para ms detalles). Aunque algunas acusaciones no podan ser
probadas, las comisiones encontr que un nmero significativo de casos eran vlidas y
merecen una reparacin. No obstante, pocos avances en trminos de indemnizacin a
las vctimas o a cambios concretos en BHP Billiton polticas haban sido hechas. particular
se expres descontento por el hecho de que las cinco comunidades haba sido incapaz de
negociar los trminos de la propuesta de un fondo de desarrollo sostenible. Muchos
aldeanos expres su frustracin con el proceso de dilogo, y algunos consideraron que
la gestin local fue deliberadamente arrastrando los pies debido a los bajos precios del cobre
y el cierre de las operaciones de sulfuro de cobre que haba comenzado en enero de 2002
(vase el anexo 4 para detalles de produccin).

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en la mina de cobre Tintaya (A)

Las negociaciones con los agentes externos


En mayo de 2003, ms de 1.000 personas de Espinar, muchos de ellos de la cuenca del ro
Ccaipia, irrumpieron en el sitio de la mina Tintaya, brevemente tomando como rehn a la
gerente general de. Los manifestantes procedan de varias aldeas que no eran miembros
de la Mesa de Dilogo y exigi que el gerente general de firmar un acuerdo para
detener la actividad de la mina en su rea y darles una indemnizacin por la suma de $2
a $4 millones. El gerente firm, pero posteriormente repudiado el Acuerdo despus de que
los manifestantes estaban fuera de sitio porque l lo haba firmado bajo coaccin.
En el corazn del conflicto radica el hecho de que las comunidades haban sido
Ccaipia inadecuadamente consultados acerca de la empresa de construccin de un nuevo
tranque de relaves cerca de sus tierras. Aunque una audiencia pblica sobre el proyecto de la
construccin de la presa fue celebrada por el Ministerio de Energa y Minas en Mayo de
2001, los lderes de las comunidades Ccaipia afirmaban que no haba sido informada de la
reunin y no estaban presentes durante la consulta. Una importante regin de lcteos en el
Per, la cuenca era Ccaipia Hogar de una gran comunidad de agricultores relativamente
acomodados que vean en el tranque de relaves como una amenaza inminente. Muchos
creyeron que la presa-que contienen residuos potencialmente txicos sobrantes de
procesamiento de la mina de mineral de cobre-contaminara sus tierras y afectan a su
ganado. Segn una dirigente local:
Cuando descubrimos que la presa estaba siendo construida, nos preocupaba
que potencialmente podra interferir con nuestra produccin agropecuaria. El ro
fluye a la derecha ms all de nuestra rea, y si el tranque de relaves estaban mal
diseados, sera fcil para los efluentes a penetrar en el ro. Nuestras tierras estn
regadas por el ro; nuestras vacas se alimentan de la hierba. Toda nuestra cadena de
produccin de leche fue en riesgo.
Ahora, dos aos despus de la primera audiencia pblica, el tranque de relaves estaba a
punto de terminarse . Si la presa no entrara dentro de los prximos meses, la mina
tendra lugar para almacenar sus residuos, y la produccin de cerrar temporalmente en el
momento debido a los bajos precios, sera incapaz de reanudar.
BHP Billiton funcionarios pidi a los dirigentes de las comunidades afectadas
recientemente a unirse a la mesa de dilogo como medio de resolver el conflicto, pero se
neg a participar y continu presionando a la empresa para la indemnizacin. deseosos de
poner en funcionamiento la presa de relaves, BHP Billiton se dirigi a los gestores de las
preocupaciones de las comunidades Ccaipia adoptando varias medidas para mejorar la
seguridad ambiental de la presa. El conflicto con las comunidades Ccaipia tambin
impuls a la compaa a avanzar con un acuerdo de beneficios ms amplios que los
funcionarios provinciales han estado presionando a la empresa a considerar. El alcalde
provincial, Luis lvarez, hace mucho que quera la compaa para hacer un
compromiso financiero a largo plazo para el desarrollo econmico de toda la provincia
de Espinar. Dadas las exigencias financieras hechas por las comunidades Ccaipia y su
renuencia a participar en la mesa de dilogo, BHP Billiton trat de resolver el conflicto
mediante la envoltura de estas demandas en un mayor acuerdo con la provincia.

Las negociaciones con la provincia


A finales de 2002, Luis lvarez, miembro de un partido poltico centrista, haba alterado la
escena poltica local con una sorpresa ganar en las elecciones a la alcalda de Espinar. Al
hacerlo , haba derrocado Espinar hace tiempo, un alcalde izquierdista oficial que a
menudo haban mantenido relaciones antagnicas con la mina Tintaya . lvarez, en cambio,
adopt un enfoque ms pragmtico para trabajar con la empresa. Su ambicin era
central para mover la economa de Espinar de uno depende enteramente de un -extractiva y
pronto

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506-023

Se agotarn los recursos naturales, capaz de sostener el crecimiento econmico y


la creacin de empleo mucho ms all de la vida til de la mina.
Los trminos del acuerdo, conocido como el Acuerdo Marco de Espinar, fueron firmados en
De septiembre de 2003 y estableci un fondo de desarrollo para el cual la empresa dona
anualmente
El 3% de los ingresos de la mina (antes de intereses e impuestos) o, alternativamente,
cuando las ganancias son bajas, una
Mnimo de 1,5 millones de dlares. c El fondo ser gestionado por un comit de
coordinacin compuesto por funcionarios del gobierno local, organizaciones de la
comunidad y representantes mineros que priorizar y facilitar los proyectos financiados en
el marco del acuerdo. A diferencia del fondo de desarrollo que la mina haba discutido con el
cuadro de dilogo de cinco comunidades, este fondo proporcionara apoyo para proyectos de
desarrollo econmico en cualquiera de Espinar las 68 comunidades rurales, adems de sus
reas urbanas- no slo las comunidades ubicadas cerca de la mina.
El acuerdo de la empresa con la provincia lleg como una sorpresa para muchos
observadores en Espinar y en todo el pas. Un acuerdo de reparto de beneficios de esta
magnitud no tiene precedentes en el Per y no visto amablemente por algunos en la
industria minera. Lucio Ros record: "Cuando anunciamos nuestra intencin de firmar el
Acuerdo Marco para la asociacin de la industria minera del Per, muchos de nuestros
colegas all nos dijeron que nos estaban necios, que estbamos estableciendo un mal
precedente para el pas. . . . Pero lo vimos como una oportunidad para fortalecer nuestros
lazos con la provincia y dar la espalda a la regin".
Los miembros de la Mesa de Dilogo de la compaa vio la decisin como esencialmente
cediendo a las demandas de las comunidades Ccaipia. Esta percepcin ha desestabilizado
los avances de la Mesa de Dilogo y alimentaron el resentimiento entre los participantes.
Algunos estimaron que la compaa postura reactiva significaba que sus propios esfuerzos
pacficos para llegar a un acuerdo no se toman en serio. Paul Warner, de BHP Billiton
record: "Cuando firmamos el acuerdo [con la provincia], [la Mesa de Dilogo] participantes
estaban pensando, "hemos sido pacficos, no hicimos storm de su edificio y an no tenemos
nada. Estbamos dummies para hacer eso?" existan serias dudas en el seno de las
comunidades si estaban acercndose a nosotros de la manera correcta".
A la luz de los nuevos compromisos de la empresa a las comunidades Ccaipia,
mesa de dilogo, los participantes tambin estaban preocupados por BHP Billiton continuaba
dispuesto a crear un fondo de desarrollo comunitario para la mesa de dilogo cinco
comunidades. Las perspectivas de ese fondo -que haba sido Desarrollado y debatido en el
seno de la Comisin de Desarrollo Sostenible para ms de un ao- ahora parece dudosa.
Un retorno a la mesa de dilogo
A lo largo de 2004, los sucesivos intentos de redactar y aprobar un acuerdo entre la
empresa y el cuadro de dilogo Fall cinco comunidades. El principal desacuerdo centrado en
la creacin del fondo de desarrollo de la comunidad y el importe exacto que la empresa se
comprometa a ella. En enero de 2004, la empresa apoy un proyecto de acuerdo
propuesto por Oxfam Amrica y CooperAccin, pero sin precisar el monto especfico que
contribuya al fondo. Esta vaguedad frustrado y decepcionado a muchos miembros de la
comunidad, que BHP Billiton, vinculado a la falta de compromiso sobre la cuestin de la
compaa del nuevo acuerdo con la provincia. Las negociaciones con la empresa sobre el
monto arrastrado a lo largo del primer semestre de 2004.

C a nivel mundial, BHP Billiton se haban comprometido a donar el 1% de ganancias antes de


intereses e impuestos, para los esfuerzos de desarrollo de la comunidad.
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en la mina de cobre Tintaya (A)

Llegar a un acuerdo
En los ltimos seis meses de 2004, la empresa y las comunidades hecho considerables
progresos en la identificacin y la adquisicin de nuevas tierras, y que finalmente lleg a
un acuerdo sobre los montos que se destinaran al Fondo de Desarrollo de la comunidad.
En este punto, la idea de redactar un acuerdo formal fue retomado nuevamente , esta vez
con xito.
El 21 de diciembre de 2004, un acuerdo entre BHP Billiton y la mesa de
dilogo a cinco comunidades fue firmado el acuerdo, que ha sido aprobado y
ratificado por la asamblea general de cada comunidad , represent ms de una
consolidacin de la conclusin de la Mesa de Dilogo's Tres aos de negociacin. El
propio acuerdo afirma la mesa de dilogo como un espacio permanente para la
discusin y la resolucin de conflictos, y un vehculo compartido para promover el
desarrollo sostenible en El Espinar.
Los aspectos centrales del acuerdo relativo a la adquisicin de nuevas tierras para
los miembros de la comunidad, la gestin y el desarrollo de esta tierra, la creacin de
un fondo de desarrollo comunitario en 990.000 dlares, y la labor de las Comisiones de
Derechos Humanos y Ambiente. Tambin afirm que todas las futuras actividades de
exploracin y desarrollo por BHP Billiton requerira el consentimiento informado previo de
los propietarios , ya sean comunitarios o individuales. Por ltimo, la Mesa de Dilogo, los
miembros acordaron aceptar la continua mediacin del Defensor del Pueblo , quien seguira
vigilando el cumplimiento por las partes del acuerdo.
En la primavera de 2005, la empresa haba adquirido el 80% de las tierras que se
haban prometido a los miembros de la comunidad como compensacin. Adems , el
Fondo de Desarrollo Sostenible, el cual fue administrado conjuntamente por la Fundacin
Tintaya de la empresa y las comunidades, han comenzado a financiar diversas
iniciativas comunitarias, incluyendo el riego, capacitacin tcnica , y otros proyectos
de mejoramiento agrcola (vase el Cuadro B para ms detalles sobre la aplicacin del
acuerdo).

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506-023

Tabla B Resultados de la Mesa de Dilogo de Tintaya ( mayo de 2005).

Tierra
aproximadamente 6.000 hectreas de tierras compradas para la indemnizacin de los aldeanos
desplazados
apoyo proporcionado para la reubicacin en forma de vivienda, carreteras, servicios pblicos,
etc.

Derechos humanos
4 de los 32 casos de violaciones de los derechos humanos
presentados fueron encontrados vlidos y merecen reparacin
compensados financieramente o en especie
Desarrollo sostenible
$990.000 Fondo establecido para ser desembolsados por las cinco comunidades en tres aos
11 proyectos de desarrollo comunitarios priorizados y en ejecucin

Medio ambiente
estudios de salud humana y animal en 2002 no encontr ninguna evidencia de efectos
relacionados con la minera
ambiental basadas en equipos de vigilancia
a llevarse a cabo sobre una base regular
Creacin de "bio-indicadores ambientales" o zonas de demostracin que utiliza
el agua desde el tranque de relaves de la mina para cultivar hortalizas y criar
ganado y peces

El desarrollo sostenible y la Fundacin Tintaya


La Fundacin Tintaya sirvi como principal vehculo de la empresa para
promover el desarrollo sostenible en Espinar. Establecida en 2001, la Fundacin ha
contado con una dotacin de 1 millones de dlares y recibido contribuciones anuales de
500.000 dlares de la empresa. Aunque financiada exclusivamente por BHP Billiton, la
Fundacin tambin busc desarrollar las fuentes externas de financiamiento para seguir
siendo autosuficiente y capaz de soportar el desarrollo de Espinar cuando la mina cerr
. La fundacin fue encargado de administrar los $990.000 mesa de dilogo a fondo de
desarrollo sostenible, y con la aplicacin de muchas De los proyectos financiados a travs del
Acuerdo Marco de Espinar. Adems , el personal de la Fundacin ejecut una serie de
programas comunitarios tales como la capacitacin profesional y agrcola, asistencia tcnica
con la mejora de los cultivos, y los proyectos de generacin de ingresos, as como la bio-
indicador proyectos mencionados en Tabla B . Los beneficios de estos proyectos acumulados
tanto en la mesa de dilogo a las comunidades cercanas y otros residentes de Espinar.
Lucio Ros describi el propsito de la fundacin de esta manera: "Sabemos que cuando la
mina cierre, podra haber un fuerte impacto negativo En la economa local. Hemos
establecido la Fundacin porque queramos dejar atrs una fuerte Espinar, uno que se
puede crecer econmicamente sin depender de la mina".

Mayo de 2005: nuevas protestas


En mayo de 2005, la gestin de la mina cree que su relacin con la mesa de dilogo
a las comunidades ha mejorado enormemente como resultado de las prolongadas
negociaciones y el proceso de dilogo. Fortalecer los esfuerzos de monitoreo ambiental, los
nuevos proyectos de desarrollo econmico, y una creciente

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La apertura entre la remocin de funcionarios y miembros de la comunidad haban
reducido las tensiones e hizo co- existencia ms fcil. La compaa tambin senta que
estaba haciendo una importante contribucin econmica a toda la provincia, tanto por su
impacto econmico directo y sus esfuerzos filantrpicos (vase el recuadro 10 para una lista
completa de las contribuciones voluntarias).
Sin embargo, la mina las relaciones con ciertos grupos provinciales fueron menos que
ideal. El ao pasado el Espinar acuerdo marco del comit de coordinacin ha luchado
para identificar buenos proyectos para financiar una variedad de complicaciones
jurdicas y un lento proceso de aprobacin vinculadas a extensa burocracia
gubernamental significaba que la Comisin ha de desembolsar los $1,9 millones de BHP
Billiton se haban comprometido a la provincia para el ao 2004. Algunos partidos polticos
locales vinculados al ex alcalde eran crticos de la aplicacin del acuerdo y afirm que
ascendan a demasiado poco, demasiado tarde. Estas mismas partes estaban funcionando
en las prximas elecciones regionales y, segn algunos observadores, haba tomado
para aprovechar un creciente descontento nacional con la industria de la minera
como una plataforma para sus propias ambiciones polticas.
El 23 de mayo de 2005, 500 miembros de los partidos polticos de izquierda y los
grupos de estudiantes de la capital provincial se reunieron fuera de las puertas de la
mina para protestar por los trminos del Acuerdo Marco. Sus dirigentes exigieron ver
el gerente general de la mina , pero fueron rechazados porque estaba fuera de la ciudad. En
respuesta, comenzaron a arrojar piedras a la polica, que respondi con disparos de gases
lacrimgenos. Esa noche, las estaciones de radio locales recogido la historia y inform
incorrectamente que los manifestantes haban disparado, llamando al incidente una
"masacre".
Al da siguiente, despus de escuchar las transmisiones de radio, la muchedumbre
de manifestantes aument. armados con hondas y bombas incendiarias caseras, que
efectivamente paraliz las operaciones de la mina e intimidaron a los policas que haban
sido llamados para mantener la paz. Lucio Ros record que la atmsfera alrededor de la
mina estaba altamente cargada:
Los manifestantes estaban enojados y algunos estaban borrachos , afirmaron
que la cantidad [BHP Billiton] haba accedido a donar era insuficiente y exigieron
que aumentamos el compromiso anual de 20 millones de dlares. Tambin nos
quera allanar una autopista regional, que tendra un costo de 100 millones de
dlares, y a la construccin de un hospital. Ambos proyectos fueron aquellos que estos
grupos han estado exigiendo a los gobiernos central y regional por un largo tiempo. Me
dijo que si no podamos hacerlo , tendran que invadir y el cierre de la mina.
Ms tarde, ese mismo da, ms de 2.000 manifestantes atacaron y penetraron en la
mina la valla, saqueos y vandalismo varios de los edificios administrativos de la
mina. Al parecer, Luis lvarez, el alcalde provincial, lleg a la mina ese da con la
esperanza de sofocar la protesta. Los manifestantes le salud con acusaciones de
que haba sido comprado por la remocin de funcionarios. A pesar de sus protestas en
sentido contrario, la turba comenz pummeling l con piedras. De acuerdo con la
remocin de los funcionarios, el alcalde intent retirarse a su coche, pero la multitud
seguida Y se intent establecer el coche sobre el fuego con l dentro. Sin embargo, su
conductor fue capaz de conducir con l de forma segura.
Posteriormente, la polica local se borr los manifestantes. Temiendo nuevos
disturbios y posibles enfrentamientos entre manifestantes y trabajadores mineros, se
tom la decisin de cerrar y evacuar a todo el personal, con la excepcin del personal de
emergencia. El 25 de mayo, BHP Billiton bused 700 de sus trabajadores de Espinar. Ros y el
ltimo de los altos directivos de la mina se escap en helicptero slo como un nuevo grupo
de manifestantes comenzaron a congregarse fuera de la mina.

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En el helicptero a Arequipa, Ros y otros gestores de BHP Billiton examin


cuidadosamente el mejor curso de la empresa para recuperar la mina. Con la situacin en
Espinar tensa, estaba claro que la reapertura de la mina requerira una estrategia capaz de
hacer frente a la situacin de las dimensiones econmicas y polticas complicadas. (
Exposicin 11 proporciona una cronologa de los acontecimientos hasta la evacuacin de la
mina en mayo de 2005).
Las preguntas antes de BHP Billiton gerentes fueron:
qu errores (si los hubiera) hemos conseguido?
qu ms podamos haber hecho de manera diferente? Cundo?
Qu debemos hacer ahora?
cmo se forma nuestra gestin en el futuro?
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La responsabilidad corporativa y el compromiso de la Comunidad en la mina de cobre Tintaya (A)
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Exposicin 2 comunidades aledaas a la mina Tintaya

Clav
e:
Mesa de Dilogo
comunidades:
Tintaya Marquiri, Bajo Huancan, Alto
Huancan, Huano Huano y Alto Huarca

Zona afectada por el nuevo


embalse de relaves:
Productores
Huinipampa

Fuente: BHP Billiton Tintaya.

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Exposicin 3 2004 Declaracin de Renta y Balance , BHP Billiton Group

2004
Declaracin de la renta US$M
2003
US$M
2004
Balance US$M
2003
US$M
Los ingresos activos 15,608 22,887
El costo de los bienes vendidos 12.150 9,094 activos actuales
Beneficio bruto efectivo 6,514 10,737 1.818 1.552
Los gastos SG&A 4.502 2.098 2.177 2.778 crditos netos
La depreciacin y amortizacin inventarios 1.793 1.689 1.715 1.328
Los ingresos operativos 4.010 2.260 Otros activos corrientes
343 272 Los ingresos no operacionales 849 943 el total de
activos corrientes 6,654 5.329
Los gastos no operacionales 922 978 Los activos fijos netos 20,945 19.780
Los ingresos antes de impuestos 4.369 2.619 Otros activos no corrientes
3.580 3.768 los impuestos sobre la Renta 870 883
activos totales 31,179 28,877
Ingreso neto despus de impuestos 3.499 1.736
Los pasivos y los
accionistas'
La
equid
ad
Operaciones continuas 3,403 1,900 Pasivos corrientes
Las operaciones discontinuadas 0 0 cuentas por pagar 2,786 2362
Total de las operaciones de deuda a corto plazo 3,403 1.900 1.134 0
El ingreso neto total 3,403 1,900 Otros pasivos corrientes 1.107 2.967
El margen de beneficio neto de 14.90%, 12.20% del total de pasivos corrientes 5.027
5.329
Deuda a largo plazo 5.453 195
EPS diluido del total de operaciones ($) 1.09 0.62 Otros Pasivos no corrientes
4.221 9,158 EPS diluido del ingreso neto total ($) los pasivos totales
16,101 16,116
Dividendos por accin de 0,48 0,27
El patrimonio de
los accionistas
Acciones preferentes la equidad 0 0
15,078 de capital accionario comn a 12.761
El patrimonio total 15,078 a 12.761

Acciones pendientes (mil) 3.115 3.108


Es
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de
Fuente: Grupo BHP Billiton Informe Anual 2004.
La responsabilidad corporativa y el compromiso de la Comunidad en la mina de cobre Tintaya (A)
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Recuadro 4 la produccin de cobre en la mina Tintaya y mundo histrico en los precios del cobre

2005 2004 2003 2002 2001 2000

Ctodos de cobre (99%)


(Toneladas mtricas) 34,302 36,044 35,308 3,085 --
--
Concentrado de Cobre (33%)
(Toneladas mtricas) 72,592 57,565 44,699 84,947
84,348 --

Precio promedio mundial


(US$/tonelada mtrica) 3.676 1.779 1.560 1.580
1.814 2,863

Fuente: Documentos de la compaa y el Fondo Monetario Internacional, Estadsticas Financieras


Internacionales del base de datos.
Un precio promedio mensual durante el ao.

Anexo 5 mina Tintaya P&L, 2003-2005

US$000 2005 2004 2003

Los ingresos brutos 397,928 284,717 80,124


Coste de ventas 192,926 105,007
205,003 179,710 43,918 36,206 Resultados operativos
La depreciacin y amortizacin 40,390 37,565 18,299
8,109 5,849 6,135 exploracin
Otros ingresos (gastos) 15,207 16,464
39,346 ganancias antes de impuestos
(119,741 141,295 27,574 44,815 42,085)
el impuesto sobre la renta (8,009)
Las utilidades despus de impuestos de $96,481 $77,656
$(19,565)

Fuente: Documentos de la compaa.


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en la mina de cobre Tintaya (A)

Anexo 6 de BHP Billiton en respuesta a la carta del Defensor del Pueblo

BHP Billiton , 1 de junio de 2001 respuesta a la carta del Defensor del Pueblo minero
impugnado muchas de las denuncias de las comunidades de Espinar. Con respecto a la
compra de terrenos de la empresa y polticas de desalojo, la carta seala que:
"Desde la mina de su privatizacin en 1995, todas las compras de terrenos han sido
negociados libremente con los individuos y las comunidades donde corresponda. Los
valores acordados mutuamente pagado ha sido significativamente superior al valor
de mercado. . . . en ningn momento durante las negociaciones hizo el CV del
equipo de compras de tierras u otros, aplicar la presin de proceso y los terratenientes
estaban bien conscientes de los precios de mercado en la regin. . . .
En el caso de la comunidad de Tintaya Marquiri, BHP est de acuerdo con esta
comunidad contiene una clusula que permite el uso de pastoreo temporal de una
parte de las tierras adquiridas previamente en la medida en que no se interrumpen
las operaciones mineras de Tintaya. Cuando recientemente se hizo necesario para
BHP para entrar en su propiedad para la expansin de la operacin, se ha hecho
con la mnima perturbacin y con considerable apoyo de la empresa hacia las
familias afectadas, sin perturbar o perjudicar a sus animales o pertenencias en
cualquier manera.
La supuesta expulsin de 10 y 13 de febrero de 2001 fue en realidad la
reubicacin de personas asentadas en BHP tierra. Esto fue hecho para iniciar
proyecto de xido de BHP. Tienen una importante advertencia avanzada como
parte de un programa permanente de comunicacin con la comunidad. De nuevo,
esto se ha logrado con un mnimo de perturbacin y llev a cabo para la seguridad de
las familias en cuestin. Sin embargo, la resistencia por parte de los terratenientes se
debi a una mezcla de desinformacin y recomendaciones por otros a resistir las
acciones".
La compaa tambin impugn los resultados de la evaluacin ambiental encargado por
CooperAccin:
"El citado informe . . . es completamente diferente de la CV y el Ministerio de
Energa y Minas [de] los resultados. El problema fundamental es que la sonda/basal
EQUAS muestra fue tomada lejos ro arriba, arriba de la ciudad de Palpaco que los
vertidos de aguas residuales en el ro. La segunda muestra fue tomada por debajo de
BHP, invalidando los resultados del efecto de la ciudad. Los programas de
monitoreo de BHP y auditoras confirman que los vertidos procedentes de las
operaciones de BHP reflejan niveles muy por debajo de las permitidas por las leyes
peruanas. CV agradecera EQUAS o cualquier otro tercero para llevar a cabo un
programa de muestreo comparativo".

Fuente: Oxfam ayuda al exterior de la comunidad minera del Informe Anual 2001 del Defensor del Pueblo .

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506-023

Exposicin 7 Principios y Protocolo de la Mesa de Dilogo

Participacin haciendo la mesa de dilogo a un proceso plenamente participativo era


una prioridad compartida por todas partes. Como los promotores del desarrollo, las
organizaciones Oxfam insisti en que "el derecho a ser escuchado" fue uno de los
derechos fundamentales de los miembros de la comunidad afectada por la mina BHP
Billiton. gestin, teniendo una perspectiva informada por las dificultades prcticas de la
negociacin entre los interesados, considerada una amplia participacin vital rumbo a la
aparicin de nuevas reclamaciones posteriores en el proceso, lo que podra retrasar o
frustrar las negociaciones. Sin embargo, a pesar de las preocupaciones compartidas de la
empresa y de las ONG, hay una serie de obstculos para traducir el objetivo de la
participacin en la realidad.
En primer lugar, los aspectos tcnicos y jurdicos de muchas de las cuestiones,
especialmente las relacionadas con el trabajo de la tierra y el medio ambiente, las comisiones
eran intrnsecamente complejos y a menudo mejor entendido por los funcionarios de la
empresa. Este desequilibrio era algo rectificada por la presencia de tcnicos y
especialistas de ambos CONACAMI y CooperAccin sobre las comisiones, lo que garantiz
que los intereses de los miembros de la comunidad estuvieron mejor representados y
articulado. A pesar de la participacin de las organizaciones no gubernamentales, muchos de
los informes oficiales publicados por las comisiones tienden a ser de naturaleza altamente
tcnica, a veces impiden La difusin adecuada de la informacin entre los miembros de la
comunidad.
La igualdad de participacin de las mujeres locales tambin fue un reto, dado el hecho
de que tienden a tener menores niveles de educacin, a menudo no hablan espaol, y
estaban acostumbrados a participar en foros pblicos. adoptaron una serie de medidas para
abordar esta cuestin, especialmente el requisito de que cada comisin de trabajo tienen al
menos un miembro femenino. Spanish-Quechua traduccin tambin se hizo disponible en el
cuadro de dilogo sesiones plenarias.
Un ltimo elemento que atendi el estilo de participacin fue Bernales como
facilitador. Dirigi las sesiones plenarias de una manera que permitiera abrir un
amplio debate y por todos los miembros de la comunidad, incluso si esto significaba que
las reuniones corri detrs . Segn una programacin BHP Billiton diario: "Antonio tena un
estilo que aseguramos todos fueron escuchados . Todos queran levantarse y ser escuchados,
y l se asegur de que esta era respetado. Para una reunin en la que se supona que iba a
ser tres horas Durara ms de ocho horas, pero cada uno ha odo".
Enfoque basado en el consenso , basados en el consenso en la toma de decisiones es un
segundo principio clave de la mesa de dilogo. Todas las decisiones hechas por las
comisiones de trabajo y en las sesiones plenarias fueron alcanzados por consenso, en
lugar de un procedimiento de votacin. La justificacin de esta eleccin radica en un punto
compartido La creencia de que por llegar a un consenso sobre cuestiones polmicas, se
construira la confianza entre las partes y una interpretacin comn y visin conjunta del
conflicto podran ser falsificados.
La determinacin conjunta de los hechos desde el principio, todos los participantes en
la mesa de dilogo acord investigar conjuntamente las quejas de la comunidad y a aplicar
las recomendaciones de todos los expertos externos contratados por la Mesa de
Dilogo. Las comisiones de trabajo de estos expertos contratados a travs de un
proceso de toma de decisiones de consenso y pidi Ellos para proporcionar evaluaciones
independientes de los muchos de la mesa de dilogo a las cuestiones ms disputadas,
incluidas las acusaciones de contaminacin y los abusos de los derechos humanos.
Desde el principio de confidencialidad, los participantes acordaron mantener la
confidencialidad del procedimiento de la mesa de dilogo, a fin de minimizar el riesgo de
grandilocuencia y fomentar la confianza entre las partes. Los participantes decidieron
que los informes pblicos sobre la mesa de dilogo, ya sea a travs de los informes
del Defensor del Pueblo minero o la empresa ser revisada y aprobada por todas las partes
antes de ser liberado.

Fuente: Documentos de la compaa.


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Presentacin 8 Los miembros de la Mesa de Dilogo de Tintaya

BHP Billiton Tintaya -incluidos altos gerentes funcionales en la mina Tintaya


y representacin de BHP Billiton, gerente de relaciones comunitarias para la Base
Metals Group, Paul Warner
cinco comunidades indgenas que rodea la mina - dirigentes electos y ciudadanos
interesados de las comunidades de Tintaya Marquiri, Alto Huancan, Bajo
Huancan, Huano Huano y Alto Huarca
Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera
(CONACAMI )-
Asociacin de base peruana compuesta de representantes de comunidades
afectadas por la minera
- ONG con sede en Lima se centr en ayudar a las comunidades
indgenas obtienen la informacin, aptitudes y la organizacin necesaria para
defender sus derechos
Oxfam defensor de minera - industria especial oficina de Oxfam
watchdog
Miembro del internacional australiano
Oxfam -los derechos humanos y de la ONG de desarrollo que prest
apoyo financiero a
CONACAMI y CooperAccin

Fuente: Documentos de la compaa.


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Cuadro 9 Resultados de la Mesa de Dilogo, las comisiones

Comisin de Derechos Humanos


La Comisin de Derechos Humanos fue encargado con la investigacin de la comunidad y
atender las denuncias de violacin de los derechos humanos por la remocin de personal,
incluyendo alegaciones de abusos verbales y fsicos , violento, confiscaciones de tierras y la
violacin en el curso de su investigacin, la Comisin identific 34 posibles violaciones
de derechos humanos que fueron entregados para su ulterior investigacin basada en
Lima el Instituto de Defensa Legal (IDL), una organizacin de derechos humanos
considera Peruano. Los miembros de la Comisin acordaron respetar y aplicar las
conclusiones y recomendaciones de IDL sobre los casos.
Despus de recopilar y analizar los testimonios y relatos de las presuntas
vctimas y perpetradores de abusos, IDL present un informe de sus conclusiones a la mesa
de dilogo en diciembre de 2002. De los 34 casos examinados, IDL encontraron cuatro
casos en los que las violaciones de los derechos humanos sin duda haba ocurrido y seis
casos donde podra haber ocurrido una violacin. Los miembros de la Comisin abord los
casos de claras violaciones a los derechos humanos, mediante una compensacin en la forma
de tierras u otros bienes en especie a las vctimas y sus familiares . De aquellos casos en
que no se considera los abusos contra los derechos humanos, refleja muchos incidentes
de abusos verbales por parte de funcionarios de la empresa, as como los casos de las
mujeres que haban tenido hijos y donde posteriormente abandonado por empleados de la
mina (a pesar de las acusaciones, no hubo casos de violacin se constat que se haba
producido). Para solucionar estos casos, BHP Billiton acord crear programas locales de
capacitacin para sensibilizar a su personal y reducir el potencial de Futuros conflictos
con miembros de la comunidad, y a proporcionar apoyo financiero a las mujeres
abandonadas.

Comisin de Medio Ambiente


En abril de 2003, la Comisin de Medio Ambiente present los resultados de varias
evaluaciones externas de la mina los impactos ambientales y de salud. Los estudios
encontraron que la contaminacin del agua algunas atribuibles a la mina y, en
particular, los altos niveles de selenio y nitratos en algunos de los puntos de control.
En general, sin embargo, los estudios contradicen muchas de las conclusiones de un
estudio encargado por CooperAccin anterior en 2000 y encontr que la contaminacin real
era mucho menor que la percibida por la mayora de los miembros de la comunidad.
Aunque escpticos, los lderes de la comunidad en la Comisin de Medio Ambiente acord
aceptar las conclusiones. Muchos creyeron que los resultados reflejan el hecho de que los
estudios se realizaron cuando las operaciones de sulfuro de la compaa fueron
cerradas y , por tanto, ejerce un impacto ambiental mnimo.
La comunicacin posterior entre los lderes comunitarios y los miembros de la
comunidad sobre los resultados del estudio no pudo aliviar las preocupaciones de los
miembros de la comunidad. Meses despus de las conclusiones de los estudios haban sido
liberados, miembros de la comunidad continuaron informando de nuevos incidentes de nios
enfermos y animales en el Mesa de Dilogo. Mientras algunos miembros de la comunidad
vieron esto como una acusacin de los estudios de calidad, BHP Billiton funcionarios y
representantes de ONG considera que refleja la mala nutricin de los habitantes locales y
mala salud general. Aunque la pobreza en lugar de la proximidad a la mina fue
probablemente la causa principal De tales problemas, los lderes de la comunidad no
haba adoptado las medidas necesarias para comunicar claramente a sus
circunscripciones.
En respuesta, los participantes en la mesa de dilogo lanz una campaa de comunicacin
a escala comunitaria para difundir los hallazgos del estudio. Con el tiempo, el trabajo de la
campaa de comunicacin, con las garantas de un recin creado equipo de vigilancia
ambiental comunitaria guiada por un nuevo conjunto de normas de calidad ambiental-trajo
La mayora de los miembros de la comunidad acepten los resultados de los estudios.

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Comisin de Tierras
La mesa de dilogo a la Comisin de Tierras de la comunidad se encarga de investigar
las reclamaciones relacionadas con el gobierno y el pasado de la empresa la compra de
tierras y aportando soluciones para indemnizar a los antiguos propietarios de tierras. En el
proceso de identificar y evaluar los posibles paquetes de tierra Los miembros de la
comunidad de desplazados, un grupo de Tintaya Marquiri residentes, encabezada por el
presidente de la comunidad, pidi re-ubicacin de pampas de Majes, una regin fuera de
Espinar donde los agricultores se bas en la intensificacin de los mtodos de riego. La
sugerencia de vino como una sorpresa para los dems miembros de la Comisin, quienes
consideraron que el traslado a esa lejana regin agrcola y fundamentalmente diferentes
como una empresa arriesgada. Tras la puesta en marcha de una evaluacin de la viabilidad
de la tierra, la mayora de los miembros de la Comisin llegaron a la conclusin de que tal
medida no era viable y plantea graves riesgos econmicos para la comunidad. En el debate
que sigui, retrasa el progreso de la Comisin de Tierras durante ocho meses.
A mediados de 2003, un nuevo presidente fue elegido en Tintaya Marquiri y, como
resultado , la opcin de Majes finalmente fue descartado y se evaluaron los paquetes de
la tierra alternativos . Finalmente se lleg al acuerdo de que la empresa iba a
indemnizar a todas las familias desplazadas proporcionndoles una cantidad de tierra
equivalente a la que se haba perdido, ms un 25%-50%, dependiendo de la calidad de la
propia tierra. La compaa tambin acord ayudar a los miembros de la comunidad
trasladarse y desarrollar las nuevas tierras y proporcionar infraestructura bsica (agua,
saneamiento y carreteras).
El proceso de compra de tierras continu lentamente, sin embargo, debido a dificultades
para encontrar suficientes tierras en la provincia de Espinar y un aumento en los precios de
la tierra debido a la especulacin. Por el momento la ltima mesa de dilogo acuerdo fue
firmado en diciembre de 2004, aproximadamente el 75% de los terrenos necesarios para
compensar a los miembros de la comunidad haban sido comprados.

Desarrollo sostenible
La Mesa de Dilogo, la Comisin de Desarrollo Sostenible fue cargada con la
formulacin e implementacin de una visin compartida del desarrollo sostenible
entre las comunidades y la empresa. Pronto qued claro que el concepto de
"sostenibilidad" estaba sujeta a interpretaciones divergentes por parte de los
miembros de la comunidad y La remocin de funcionarios. Por ejemplo, hubo un
marcado desacuerdo entre BHP Billiton y miembros de la comunidad acerca de la
conveniencia o no de que la Comisin se ocupara de la cuestin de la remocin
del empleo. La remocin de los funcionarios sostuvieron que la comisin debe ser la
planificacin para un futuro que quizs No incluir la mina como empleador .
Como resultado de este desacuerdo, cambi el enfoque de la Comisin para
cuestiones de desarrollo econmico a largo plazo en Espinar. Con este fin, la Comisin
organiz varios talleres en las comunidades para ayudarlas a expresar sus propias
necesidades de desarrollo a largo plazo y metas. CooperAccin trabaj con los lderes de la
comunidad para elaborar planes de desarrollo integrados y esbozar iniciativas concretas de
desarrollo. Una vez terminado, los planes fueron presentados en asambleas
comunitarias para el debate y la votacin.
Los avances de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, el trabajo se detuvo por
dos factores clave: Primero, porque la mayora de los posibles proyectos de desarrollo eran
de naturaleza agrcola e inevitablemente giraba en torno a la cuestin de la tierra, es difcil
planear con antelacin a la Comisin de Tierras sus decisiones finales sobre paquetes de
compensacin de tierras. Adems, el nuevo acuerdo de la empresa con el municipio a travs
de un fondo de desarrollo comunitario independiente tambin se desaceler el
progreso. Muchos de los participantes en la mesa de dilogo interpretan este movimiento
como un menoscabo de la Comisin para el Desarrollo Sostenible
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Teniendo poder de decisin acerca de las prioridades del desarrollo sostenible fuera de
las manos de los miembros de la comunidad.
A pesar del pesimismo de la comunidad acerca de la buena voluntad de BHP Billiton, la
compaa aprob la creacin de un fondo de desarrollo comunitario en el acuerdo
alcanzado por la Mesa de Dilogo en diciembre de 2004. Durante los prximos tres
aos, el fondo sera dedicar un total de US$990.000 para el desarrollo de proyectos
elegidos por cada una de las cinco comunidades de Espinar.

Fuente: Documentos de la compaa.


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Exposicin 10 contribuciones voluntarias por parte de BHP Billiton Tintaya

2007
2006
(Proyectada) (proyectada) 2005 2004
2003
Fundacin Tintaya $500,000 $600,000 $765,855 $570,900 $419,600
Marco de Espinar
Acuerdo
Mesa de Dilogo - sostenible
1.500.000 dlares (mnimo)
$1.500.000
(Mnimo) $6,789,000 $1,934,000 --
Fondo de Desarrollo de $330.000 $330.000 $330.000 -- --
Mesa de Dilogo - tierra
Compra y reasentamiento $350,000 $714,154 $232,389 $612,027 $346,770
Totaliza $1,180,000 $1,644,154 $8,117,244
$3,116,927 $766,370

Fuente: Documentos de la compaa.


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Exposicin 11 Cronologa de Eventos

1980-1982 : gobierno peruano expropriates 2.368 hectreas de tierras para el desarrollo


de la mina de cobre Tintaya, cientos de familias desplazadas.
1994 : Mina privatizada y adquirida por el magma de cobre con sede en EE.UU.
1996 : BHP Billiton adquiere Magma Copper
1996 : BHP adquiere 2386 hectreas adicionales de tierras comunitarias para
construir la planta de xido de cobre y un nuevo tranque de relaves
11/00 : Las ongs locales y las comunidades afectadas solicitar ayuda del defensor del pueblo
minero de Oxfam
5/2001 : consulta pblica es realizada por el Ministerio de Energa y Minas
sobre la construccin de un nuevo tranque de relaves . Los miembros de
la comunidad de la cuenca Ccaipia no asistir.
12/2001 : defensor del pueblo minero de Oxfam Ingrid Macdonald se compromete en
investigacin de campo
Per & reunin inicial celebrada en Lima.
1/2002 : las operaciones de sulfuro de cobre cerr debido a los bajos precios
2/2002 : Primera Mesa de Dilogo reunin . Cuatro comisiones establecidas
para abordar las preocupaciones de la comunidad. Mesa de Dilogo
reuniones celebradas sobre una base regular durante 2004.
4/2002 : Nueva planta de xido de cobre viene online
12/2002 : Luis lvarez gana las elecciones a la alcalda de Espinar
5/2003 : 1000 personas de la cuenca del ro Ccaipia storm la mina en
protesta por la construccin de un nuevo tranque de relaves
8/2003 : reanudar operaciones
9/2003 : BHP Billiton y la provincia de Espinar firman el Acuerdo Marco de Espinar
1/2004 : BHP Billiton propuesta inicial para un acuerdo con la mesa de dilogo
a las comunidades falla
12/21/2004 : mesa de dilogo a las comunidades firman un acuerdo con BHP
Billiton para formalizar el compromiso de indemnizar mina la tierra perdida,
reforzar la vigilancia del medio ambiente, y proveer un fondo de desarrollo
sostenible
23/05/2005 : La ma es atacado por 500 manifestantes de partidos polticos de
izquierda exigiendo una renegociacin de los trminos del Acuerdo Marco de
Espinar, una nueva carretera y un hospital
5/24/2005 : 2.000 manifestantes invaden y daan la mina
25/05/2005 : Mina evacu a todos los no- personal de emergencia

Fuente: Casewriter.

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Notas

1 Juan Aste, Jos de Echave, y Manuel Glave, "Procesos Multi-Actores para la cogestin de
impactos
Mineros en Per: Informe Final" (Lima, Per: La Iniciativa de Investigacin Sobre Polticas Mineras,
Agosto
2003): 63. Disponible desde http://www.iipm-
mpri.org/biblioteca/docs/procesos_multiactores_informe_
Final.pdf.
2 Oxfam Amrica, "mina de cobre Tintaya ." disponible desde
http://www.oxfamamerica.org/whatwedo/
Donde_WE_work/south_AMERICA/news_publicaciones/tintaya/art6243.html.
3 The Economist Intelligence Unit.

4 Grupo del Banco Mundial, World Development Indicators , Washington, DC.

5 Javier Herrera, la pobreza en el Per: Una Visin Departamental (Lima, Per: El


Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, 2001): 11. Disponible desde
Http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/est/ lib0500/libro.pdf.
6 Ibd., 12.

7 Ibd.

8 Repblica de Per, el Ministerio de Minera y Energa, el Anuario Minero 2001, 33.

9 Ibd.

10 Ibid., 13.

11 U.S. El Departamento de Estado, "Nota de antecedentes: Per." disponible desde


http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/
35762.htm.
12 Oxfam ayuda comunitaria en el extranjero, el Informe Anual de 2003 del
Defensor del Pueblo Minero de Tintaya , Notas del caso. Disponible desde
http://www.oxfam.org.au/campaigns/mining/ombudsman/2003/cases/tintaya/tintayafull.p
df.
13 Aste et al., 63.

14 Sitio web de Oxfam Internacional. Disponible desde http://www.oxfam.org/eng/about.htm.

15 Oxfam ayuda comunitaria en el extranjero, el Informe Anual de 2002 del


Defensor del Pueblo minero. Disponible desde
http://www.oxfam.org.au/campaigns/mining/ombudsman/2001/tintaya.html.
16 Aviva Imhof, "La Grande y feo va a Australia Ok Tedi, multinacional" Monitor 17, no. 3
(marzo de 1996). Disponible desde
http://multinationalmonitor.org/hyper/mm0396.05.html.
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