1. ANTECEDENTES .......................................................................................................... 1
2. CONSIDERACIONES GENERALES .......................................................................... 2
2.1 BENEFICIARIO........................................................................................................... 2
2.2 MERCANCAS QUE PUEDEN ACOGERSE A ESTE PROCEDIMIENTO
SIMPLIFICADO....................................................................................................................... 2
2.3 MONTO A RESTITUIR .............................................................................................. 3
2.4 DEDUCCIONES ......................................................................................................... 3
2.5 MONTO DE VEINTE MILLONES ............................................................................ 3
3. DEFINICIN .................................................................................................................... 4
4. CASO PRCTICO .......................................................................................................... 4
4.1 DESCRIPCIN DEL PRODUCTO .......................................................................... 4
4.2 DESCRIPCIN DEL PRODUCTO A EXPORTAR ............................................... 8
4.3 REQUISITOS DEL RGIMEN................................................................................ 11
4.3.1 REQUISITOS DE HECHO .................................................................................. 11
4.3.2 REQUISITOS DE LA EMPRESA ....................................................................... 11
4.3.3 REQUISITOS DOCUMENTARIOS .................................................................... 11
4.4 IMPORTACIN DEL INSUMO (ALMENDRAS) .................................................. 12
4.5 PROCESO DE EXPORTACIN ............................................................................ 13
5. FUENTES BIBLIOGRFICAS: ................................................................................... 15
DRAWBACK
1. ANTECEDENTES
En la dcada de los 90s, el Per se estaba reestructurando econmica, poltica
y socialmente, por la lucha sanguinaria que dej Sendero Luminoso, MRTA y el
Estado al pas; es por ello que se tena problemas en el intercambio comercial.
En aos anteriores a 1995, la balanza comercial peruana fue negativa en forma
reiterada, en dnde las importaciones superaron ampliamente a las
exportaciones. Es por ello que el Estado, a fin de revertir la situacin, emple
diversos mecanismos tales como el Certex, el Rgimen de la Admisin Temporal
y la Reposicin de mercancas en Franquicia Arancelaria. Sin embargo, dichas
medidas resultaron siendo insuficientes a tal problemtica. En tal contexto, el
drawback, rgimen de devolucin de impuestos a los exportadores, se present
como una medida que el Estado deba ejecutar para hacer nuestros precios ms
competitivos en el mercado internacional y revertir la negativa balanza comercial
que presentbamos.
Es as que en 1995 aparece el drawback mediante el Decreto Supremo N 104-
95-EF, norma mediante la cual se estableci que se trata de un beneficio
tributario que se otorga al productor exportador; sin embargo, se tiene que
demostrar que su costo de produccin se ha visto afectado por el pago de los
derechos arancelarios que corresponden a los insumos importados que han sido
materialmente incorporados en el bien que se exporta.
Desde su creacin, el drawback ha sufrido bajas y aumentos en la tasa impuesta
por ley, comenz con 5% del valor FOB de exportacin, la misma que se
mantuvo hasta fines del ao 2008. Posteriormente, debido a la crisis financiera
norteamericana que afecto a todo mundo; el Per se vio obligado a subir la tasa
de 5% a 8% para fomentar las exportaciones no tradicionales. En el ao 2010 la
tasa se redujo a 6.5% y en el 2011 regreso a su tasa habitual: 5%. En el gobierno
de Ollanta Humala, el drawback tuvo la cada ms proporcional, baj a 4% en
2015 y luego 3% en 2016. Actualmente, el Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski,
el 15 de octubre de 2016, incrementaron la tasa de drawback al 4% del valor
FOB de exportacin que permanecer con el mismo monto hasta finales de
2018, debido a que en el 2019 ser de 3%1.
Finalmente, el Per tiene una tradicin de cumplir fielmente los compromisos
internacionales a los que est inscrito, lo cual se ve reflejado en la norma que
1
Oyarse Cruz 2016
DRAWBACK 1
mantiene la tasa del drawback cumpliendo eficientemente el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias aprobada por la Organizacin Mundial
del Comercio.
2. CONSIDERACIONES GENERALES
2.1 BENEFICIARIO
El beneficiario son las empresas productoras exportadoras que se encargan
de elaborar, producir o terciarizar parcial o totalmente una mercanca destinada
a exportacin. Por ende, estas pueden acogerse a la Restitucin sin distincin ni
calificacin sectorial previa2.
Llmese insumos a:
2
Cfr. INDEA 2014: 2
3
Cfr. INDEA 2014: 2
DRAWBACK 2
Por otro lado, tampoco se considerarn los repuestos y tiles de recambio que
se consuman o empleen en la obtencin de estos bienes4.
(..) equivalente a un porcentaje (%) del valor FOB del bien, con el tope
del 50% de su costo de produccin. Se entiende como valor del bien
exportado, el valor FOB del bien, excluidas las comisiones y cualquier
otro gasto deducible en el resultado final de la operacin de exportacin
(Cfr. INDEA 2014: 3)
Por otro lado, las empresas productoras - exportadoras de bienes con contenido
de oro, debern deducir el costo del oro del valor FOB de exportacin, sin
perjuicio de las dems deducciones sealadas en el procedimiento INTA-PG.075.
2.4 DEDUCCIONES
Al momento del registro va web de la solicitud electrnica de restitucin de
derechos arancelarios, el exportador deducir del valor FOB de exportacin, el
monto de los insumos importados por terceros que:
4
Cfr. INDEA 2014: 2-3
5
Cfr. INDEA 2014: 3
6
Cfr. INDEA 2014: 3
DRAWBACK 3
vinculada, monto que podr ser reajustado de acuerdo a las evaluaciones
que realice el Ministerio de Economa y Finanzas. (Cfr. INDEA 2014: 3)
3. DEFINICIN
La Ley General de Aduanas define que el drawback es el:
Rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin
de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos
arancelarios, que hayan gravado la importacin para el consumo de las
mercancas obtenidas en los bienes exportados o consumidos durante
su produccin (Decreto Legislativo N 1053: articulo 82)
Por ende, podemos afirmar que el drawback o Procedimiento de Restitucin de
Derechos Arancelarios, es el rgimen que permite a empresas productoras-
exportadoras gozar del beneficio de restitucin de derechos arancelarios, cuyo
costo de produccin haya sido afectado e incrementado por los derechos de
aduana que gravan la importacin de materias primas, insumos, productos
intermedios y partes o piezas incorporados en la produccin del bien a exportar7.
El SIICEX cita en su gua prctica para la solicitud del drawback que este
rgimen es:
4. CASO PRCTICO
4.1 DESCRIPCIN DEL PRODUCTO
Producto a importar: ALMENDRAS Importado desde: Espaa
7
Cfr. Zagal: 165
8
Cfr. INDEA 2014: 2
DRAWBACK 4
pueden aparecer con el paso del tiempo y no habra muchas complicaciones
al querer importar este fruto9. Por ello al mencionar Espaa y las almendras
es algo muy relevante, ya que este pas es el segundo en produccin de
este fruto, despus de Estados Unidos, e incluso sus exportaciones suponen
ms del 55% del total (Sabor Mediterrneo: 2017). De la misma manera, en
total Espaa export en 2007 unas 51.000 toneladas de almendras, con y
sin cscara, de las cuales el 93% tuvo por destino la UE. En cambio, las
importaciones, unas 62.000 toneladas, procedieron en el 92% de terceros
pases, principalmente de EE.UU. (Sabor Mediterrneo: 2017)
CC AA 2006 2007*
COMUNIDAD
9,0 6,0
VALENCIANA
9
Blog Chavanel: 2013
DRAWBACK 5
MURCIA 11,5 6,9
AO 2005
Produccin Espaa 63
DRAWBACK 6
contenido de aceite lo que las hace ms jugosas y suaves y con un sabor ms
intenso.
ALMENDRA MARCONA:
ALMENDRA LARGUETA:
DRAWBACK 7
ALMENDRA PLANETA:
ALMENDRA MALLORCA:
DRAWBACK 8
Mxico, ya que es un pas donde se consume un alto grado de chocolate y
frutos secos, adems de la crema de avellanas que es muy similar a la crema
de almendras que vamos a exportar. En este mismo contexto, poseemos un
Acuerdo de Integracin Comercial Per Mxico, lo que facilita nuestro
proceso de exportacin al poseer acceso preferencial. Tambin, al no estar
tan lejos de nuestro pas, el costo de las naves o el avin, no ser tan
elevado y as nuestro producto llegar ms rpido y en buenas condiciones.
Cabe recordar que Mxico es uno de nuestros principales socios
comerciales en la regin, cuenta con aproximadamente 112 millones de
habitantes con un ingreso per cpita de US$ 9,250. Asimismo, entre el 2000
y 2010 el intercambio comercial entre ambos pases creci a una tasa
promedio anual de 13,7%, pasando de 389,2 millones de dlares en el 2000
a 1 412,8 millones de dlares en el 2010. (Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo: 2012)
DRAWBACK 9
DRAWBACK 10
4.3 REQUISITOS DEL RGIMEN
4.3.1 REQUISITOS DE HECHO
Para poder acogernos al Drawback, debemos cumplir los siguientes requisitos.
Las solicitudes deben ser por montos iguales o mayores a USD 500.
En la DAM de exportacin definitiva, se debe indicar la intencin de acogerse
a este rgimen.
La solicitud de Drawback debe ser presentada en un plazo mximo de 180
das hbiles desde la fecha de embarque indicada en la DAM de
exportacin.
Los insumos utilizados deben haber sido importados y nacionalizados en un
plazo mximo de 36 meses anteriores a la fecha de importacin, habiendo
cumplido con el pago total correspondiente a los derechos tributarios de
aduna.
Los insumos deben haber pagado el total del porcentaje de ad-valorem
correspondiente en la partida arancelaria, sin haber gozado de algn
beneficio derivado de acuerdos comerciales o de franquicia arancelaria.
El valor CIF de los insumos importados no debe superar el 50% del valor
FOB del bien modificado y exportado.
El producto a exportar no debe formar parte de la lista aprobada por el MEF,
donde seala productos que no pueden aplicarse a este beneficio
DRAWBACK 11
4.4 IMPORTACIN DEL INSUMO (ALMENDRAS)
En este caso, se realizar la importacin del insumo, es decir, las almendras,
desde Espaa. Por ello, ser de manera directa e ingresar al pas como
importacin para el consumo.
Asimismo, la importacin del insumo debe contar con los siguientes documentos:
DRAWBACK 12
CLCULO DE IMPUESTOS TOTAL USD
FOB 2065
Flete 1700
Seguro 300
CIF 4065
Ad- Valorem 244
Impuesto General a las Ventas 689
Impuesto de Promocin Municipal 86
Paso 1:
Paso 2:
Paso 3:
Paso 4:
Paso 5:
DRAWBACK 13
El producto final de exportacin sale bajo el rgimen de exportacin
definitiva para consumo en el exterior.
DRAWBACK 14
5. FUENTES BIBLIOGRFICAS:
Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior (SIICEX) (2012): GUA
PRCTICA PARA SOLICITUD DE DRAWBACK. Sitio web de SIICEX: portal que
proporciona a la comunidad empresarial, especialmente a los exportadores
peruanos, informacin actualizada y clasificada para fortalecer e integrar sus
negocios al mundo (consulta: 10 de junio de 2017)
(http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/drawback/guia-practica-de-
drawback.pdf)
ZAGAL, Roberto (2008) DERECHO ADUANERO: Principales Instituciones
Jurdicas Aduaneras. Lima: Editorial San Marcos.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PER (2008) Decreto Legislativo N
1053. Ley General de Aduanas que promueve la facilitacin del comercio
(consulta: 10 de junio de 2017)
(http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-
03/ctrlCambios/anexos/DLeg.1053.pdf)
INTENDENCIA NACIONAL DE DESARROLLO ESTRATEGICO ADUANERO
(INDEA) (2014) RESTITUCIN SIMPLIFICADO DE DERECHOS
ARANCELARIOS DRAWBACK. En: Orientacin Aduanera: Cartillas de
Orientacin SUNAT (consulta: 10 de junio de 2017)
(http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/cartillasorientacion/cartillasProce
dim/tr01Prsi.pdf)
OYARSE CRUZ, Javier (2016) Las tasas del Drawback en el tiempo. En: Blog
de DRAWBACK Marco Normativo (consulta: 10 de junio de 2017)
(http://magoyarse.blogspot.pe/2016/10/las-tasas-del-drawback-en-el-
tiempo.html)
Almendras en Espaa (s/f) Recuperado el 9 de junio de 2017 de
http://www.sabormediterraneo.com/port/p6.htm
Variedades espaolas de almendras (s/f) Recuperado el 9 de junio de 2017 de
http://www.sabormediterraneo.com/gastronomia/productos/almendras_variedad
es.htm
Portal Euromonitor (2017) Pgina web donde se encuentra informacin
segmentada segn empresas, economas, industrias, entre otras. Recuperado
el 9 d junio de 2017 de
http://www.portal.euromonitor.com/portal/dashboard/index
Caractersticas y curiosidades de la almendra (2013) Blog donde se encuentra
informacin variada de la almendra y propiedades. Recuperado el 9 de junio de
2017 de http://blog.chavanel.es/almendra-caracteristicas-y-curiosidades/
Acuerdos comerciales Per Mxico (2012) Pgina web del Pru donde se
encuentra los acuerdos comerciales en vigencia, por entrar en vigencia y en
proceso. Recuperado el 9 de junio de 2017 de
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=75&Itemid=98
DRAWBACK 15