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Tipo Norma :Ley 20032

Fecha Publicacin :25-07-2005


Fecha Promulgacin :11-07-2005
Organismo :MINISTERIO DE JUSTICIA
Ttulo :ESTABLECE SISTEMA DE ATENCION A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA A
TRAVES DE LA RED DE COLABORADORES DEL SENAME, Y SU REGIMEN
DE SUBVENCION
Tipo Versin :nica De : 25-07-2005
Inicio Vigencia :25-07-2005
Id Norma :240374
URL :https://www.leychile.cl/N?i=240374&f=2005-07-25&p=

LEY NUM. 20.032


ESTABLECE SISTEMA DE ATENCION A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA A TRAVES DE LA RED DE
COLABORADORES DEL SENAME, Y SU REGIMEN DE SUBVENCION
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente
Proyecto de ley:

"TITULO I
Normas preliminares

Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley tienen


por objeto establecer la forma y condiciones en que el
Servicio Nacional de Menores, en adelante SENAME,
subvencionar a sus colaboradores acreditados.
Asimismo, determinan la forma en que el SENAME
velar para que la accin desarrollada por sus
colaboradores acreditados respete y promueva los
derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes sujetos de atencin y se ajuste a lo
dispuesto en esta ley y en las dems disposiciones
legales y reglamentarias relacionadas con la labor que
ellos desempean.

Artculo 2.- La accin del SENAME y sus colaboradores acreditados se


sujetar a los siguientes principios:
1) El respeto y la promocin de los derechos humanos de las personas menores de
dieciocho aos contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes
vigentes, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y los dems
instrumentos internacionales;
2) La promocin de la integracin familiar, escolar y comunitaria del nio,
nia o adolescente y su participacin social, y
3) La profundizacin de la alianza entre las organizaciones de la sociedad
civil, gubernamentales, regionales y municipales, en el diseo, ejecucin y
evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la infancia y a la adolescencia.
Artculo 3.- El SENAME podr subvencionar, conforme a las disposiciones de
la presente ley, las actividades desarrolladas por los colaboradores acreditados
relativas a las siguientes lneas de accin:
1) Oficinas de proteccin de los derechos del nio, nia y adolescente;
2) Centros Residenciales;
3) Programas, y
4) Diagnstico.
Lo anterior, sin perjuicio de las facultades del SENAME para desarrollar estas
lneas directamente, de conformidad a lo establecido en el artculo 3, nmero 4,

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del decreto ley N 2.465, de 1979, que fija el texto de su ley orgnica.

Artculo 4.- Para efectos de esta ley, se entender por:


1) Colaboradores acreditados: las personas jurdicas sin fines de lucro que,
con el objeto de desarrollar las acciones a que se refiere el artculo anterior,
sean reconocidas como tales por resolucin del Director Nacional del SENAME, en la
forma y condiciones exigidas por esta ley y su reglamento.
Las personas naturales podrn ser reconocidas como colaboradores acreditados,
para el solo efecto de desarrollar la lnea de accin de diagnstico, en
conformidad con el procedimiento dispuesto en el inciso anterior.
Las instituciones pblicas que ejecuten o entre cuyas funciones se encuentre
desarrollar acciones relacionadas con las materias de que trata esta ley, no
requerirn de dicho reconocimiento;
2) Registro de colaboradores acreditados y proyectos: el sistema de informacin
acerca de la red de colaboradores acreditados del SENAME que contendr los
antecedentes a que se refiere el artculo 4 de la ley N 19.862 y su reglamento y
adicionalmente los resultados obtenidos por cada proyecto en la evaluacin de
desempeo.
En este caso, el registro ser extensivo, en lo pertinente, a las personas
naturales reconocidas como colaboradores acreditados, conforme a la presente ley;
3) Lneas de accin subvencionables: aquellas modalidades de atencin
sealadas en el artculo 3 de la presente ley. En particular se entender por
cada una de ellas lo siguiente:
3.1) Oficinas de proteccin de los derechos del nio, nia o adolescente (en
adelante OPD): instancias de atencin ambulatoria de carcter local, destinadas a
realizar acciones encaminadas a otorgar proteccin integral de los derechos de los
nios, nias o adolescentes, a contribuir a la generacin de las condiciones que
favorezcan una cultura de reconocimiento y al respeto de los derechos de la infancia.
3.2) Programas: un conjunto de actividades, susceptibles de ser agrupadas segn
criterios tcnicos. Existirn, a lo menos, los siguientes programas:
a) Programa de Proteccin de Derechos: destinado a ofrecer al nio, nia o
adolescente la atencin ambulatoria necesaria para la adecuada proteccin,
reparacin o restitucin de sus derechos. En los casos en que la intervencin
tcnica lo amerite, esta lnea podr desarrollarse conjuntamente con la lnea
residencial, para lo cual el colaborador acreditado podr presentar un solo proyecto
al respectivo llamado a licitacin.
Para los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IV de la presente ley, dentro de
este programa, se distinguir:
a.1) Programa de proteccin en general: destinado a la proteccin, reparacin
o restitucin de los derechos del nio, nia o adolescente frente a situaciones de
vulneracin de los mismos que por su entidad no requieran de una intervencin
especializada.
a.2) Programa de proteccin especializado: destinado a otorgar intervencin
reparatoria especializada frente a situaciones de graves vulneraciones de derechos,
tales como: situacin de calle, consumo abusivo de drogas, maltrato infantil grave,
explotacin sexual comercial infantil, u otras problemticas que atenten gravemente
contra el normal desarrollo del nio, nia o adolescente.
a.3) Fortalecimiento familiar, aqullos destinados a afianzar la capacidad de
los padres o de quienes puedan asumir responsablemente el cuidado personal del nio,
nia o adolescente que se encuentre en un centro residencial para ejercer
directamente dicho cuidado, propiciando su pronto egreso y su reinsercin familiar.
b) Programa de Reinsercin para Adolescentes Infractores a la Ley Penal:
dirigido a ejecutar las acciones que la ley encomiende al SENAME respecto a la
responsabilidad de un adolescente como consecuencia de la comisin de una
infraccin a la ley penal.
Para los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IV de la presente ley, dentro de
este programa se distinguirn el de reinsercin para adolescentes infractores a la
ley penal en general y el programa de libertad asistida.
c) Programa de Prevencin: tendiente a prevenir situaciones de vulneracin a
los derechos del nio, nia o adolescente que afecten su integracin familiar,
escolar y comunitaria.
d) Programa de Promocin: destinado a promover los derechos del nio, nia o
adolescente, en alguna de las formas sealadas por el artculo 16.
e) Programa de Familias de Acogida: dirigido a proporcionar al nio, nia o
adolescente vulnerado en sus derechos un medio familiar donde residir, mediante
familias de acogida.
f) Programa de Emergencia: tendiente a apoyar a los colaboradores acreditados
frente a situaciones de emergencia o catstrofe que pudieran afectar la normal
atencin de los nios, nias y adolescentes.
3.3) Centros Residenciales: aqullos destinados a la atencin de los nios,

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nias y adolescentes privados o separados de su medio familiar. Se clasificarn en
centros de diagnstico y residencias:
a) Centros de Diagnstico: aqullos destinados a proporcionar la atencin
transitoria y urgente de aquellos nios, nias y adolescentes, que requieran
diagnstico o ser separados de su medio familiar mientras se adopta una medida de
proteccin a su favor, proporcionando alojamiento, alimentacin, abrigo, apoyo
afectivo y psicolgico y los dems cuidados que stos requieran.
b) Residencias: aqullas destinadas a proporcionar, de forma estable, a los
nios, nias y adolescentes separados de su medio familiar, alojamiento,
alimentacin, abrigo, recreacin, estimulacin precoz, apoyo afectivo y
psicolgico, asegurando su acceso a la educacin, salud y a los dems servicios
que sean necesarios para su bienestar y desarrollo.
3.4) Diagnstico: la labor ambulatoria de asesora tcnica en el mbito
psicosocial u otros anlogos a la autoridad judicial competente u otras instancias
que lo soliciten, y
4) Unidad de subvencin SENAME (USS): la unidad equivalente en dinero con la
cual se expresan los aportes del SENAME a los colaboradores acreditados.

Artculo 5.- Para los efectos del pago de la subvencin podrn ser sujetos
de atencin de los proyectos ejecutados por los colaboradores acreditados, dentro de
las lneas de accin sealadas en el artculo 3 de la presente ley, los
siguientes:
1) Los nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos o en situacin
de exclusin social;
2) Los adolescentes inculpados de haber cometido una infraccin a la ley penal,
sujetos a una medida decretada por el tribunal competente o a una pena como
consecuencia de haberla cometido, y
3) Los nios, nias o adolescentes que no encontrndose en las situaciones
previstas en los nmeros anteriores, requieran de la accin del SENAME y sus
colaboradores acreditados para la prevencin de situaciones de vulneracin de sus
derechos y promocin de los mismos.
El SENAME podr tambin subvencionar las actividades relacionadas con la
atencin a los padres, las personas que tengan el cuidado personal de los nios,
nias y adolescentes, o a quienes les corresponda un rol protector de sus derechos
cuando de ello dependa la prevencin o superacin de la situacin que vulnera
dichos derechos o el desarrollo del proceso de reinsercin de los adolescentes
infractores de ley penal.

TITULO II
De los colaboradores acreditados

Artculo 6.- Podrn ser acreditados como


colaboradores las personas jurdicas a que se refiere el
artculo 4 N 1), que dentro de sus finalidades
contemplen el desarrollo de acciones acordes con los
fines y objetivos de esta ley y las personas naturales
que tengan idoneidad y ttulo profesional para el
desarrollo de la lnea de accin de diagnstico.
Las personas jurdicas reconocidas como
colaboradores acreditados, para efectos de percibir la
subvencin de que trata esta ley, debern cumplir adems
con los requisitos sealados en la ley N 19.862, que
establece registros de las personas jurdicas receptoras
de fondos pblicos.

Artculo 7.- No podrn ser reconocidos como colaboradores acreditados


aquellas personas jurdicas que tengan como miembros de su directorio, representante
legal, gerentes o administradores a:
1) Personas que hayan sido condenadas, estn procesadas o en contra de las
cuales se haya formalizado investigacin por crimen o simple delito que, por su
naturaleza, ponga de manifiesto la inconveniencia de encomendarles la atencin
directa de nios, nias o adolescentes, o de confiarles la administracin de
recursos econmicos ajenos;
2) Funcionarios pblicos que ejerzan funciones de fiscalizacin o control
sobre los colaboradores acreditados;

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3) Jueces, personal directivo y auxiliares de la administracin de justicia de
los juzgados de familia creados por la ley N 19.968, y
4) Integrantes de los consejos tcnicos de los juzgados de familia a que se
refiere la ley N 19.968.
Las inhabilidades establecidas en los nmeros precedentes se aplicarn
asimismo a las personas naturales, segn corresponda.
El reglamento establecer la forma en que se acreditar el cumplimiento de los
requisitos sealados en el artculo anterior y la circunstancia de no encontrarse
afecto a alguna de las inhabilidades o incompatibilidades establecidas en el presente
artculo.

Artculo 8.- El reconocimiento como colaborador acreditado podr solicitarse


en cualquier momento, sin perjuicio de lo cual el SENAME realizar llamados
pblicos a presentar solicitudes, por lo menos una vez al ao.

Artculo 9.- En caso de que, por causa sobreviniente, se produzca la prdida


de alguno de los requisitos sealados en el artculo 6 o se incurra en alguna de
las inhabilidades o incompatibilidades establecidas en el artculo 7, el Director
Nacional del SENAME revocar el reconocimiento, de acuerdo a los siguientes
criterios:
1) Si se tratare de una persona jurdica, la revocacin slo proceder en
caso de prdida no subsanable de los requisitos sealados en el artculo 6. Si
se configurare alguna inhabilidad o incompatibilidad respecto de alguna de las
personas a que se refiere el inciso primero del artculo 7, se proceder conforme
al nmero siguiente y slo se podr revocar el reconocimiento de la persona
jurdica cuando la circunstancia sobreviniente afectare el normal funcionamiento de
la institucin, y
2) Si se tratare de una persona natural acreditada como colaborador, para la
revocacin del reconocimiento se atender a la circunstancia de concurrir una
causal subsanable o no subsanable.
En ambos casos, se entender que no es subsanable aquella causal que
habindose representado por el Servicio en forma escrita no hubiere sido superada en
el plazo sealado para estos efectos.

Artculo 10.- La resolucin que rechace o revoque el reconocimiento como


colaborador acreditado, podr ser recurrida conforme a lo dispuesto en la ley N
19.880.

Artculo 11.- Los colaboradores acreditados debern velar porque las personas
que, en cualquier forma, les presten servicios en la atencin de nios, nias y
adolescentes no hayan sido condenadas, se encuentren actualmente procesadas ni se
haya formalizado una investigacin en su contra por un crimen o simple delito que,
por su naturaleza, ponga de manifiesto la inconveniencia de encomendarles la
atencin directa de stos o de confiarles la administracin de recursos
econmicos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 21 de la ley N 19.628, los
colaboradores estarn obligados a solicitar a los postulantes el certificado de
antecedentes para fines especiales a que se refiere el artculo 12, letra d), del
decreto supremo N 64, de 1960, del Ministerio de Justicia, sobre prontuarios
penales y certificados de antecedentes y a consultar al registro previsto en el
artculo 6 bis del decreto ley N 645, de 1925, sobre Registro Nacional de
Condenas.

TITULO III
De la ejecucin de las lneas de accin

Prrafo 1
Reglas generales

Artculo 12.- El colaborador acreditado estar


obligado a otorgar atencin a todo nio, nia o

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adolescente que lo solicite directamente o por medio de
la persona encargada de su cuidado personal, a
requerimiento del SENAME, del tribunal competente o de
la oficina de proteccin de derechos respectiva, siempre
que se trate de una situacin para la cual sea
competente, segn el convenio, y cuente con plazas
disponibles. Con todo, si existiere un programa o
servicio ms apropiado para atender a lo solicitado,
ser deber del colaborador requerido proponer al
solicitante esa alternativa.
Lo dispuesto en el inciso anterior no ser
aplicable a los centros residenciales ni a los programas
de reinsercin para adolescentes infractores de ley
penal, en los cuales el colaborador acreditado slo
atender a los nios, nias o adolescentes previa
resolucin judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en
los artculos 18 y 19 del presente Ttulo.

Artculo 13.- Los colaboradores acreditados debern llevar un registro general


de las solicitudes y atenciones realizadas y de otros hechos relevantes, que ser de
libre acceso para la Direccin Regional y para el supervisor del SENAME respectivos.
El reglamento determinar los contenidos del mismo.

Artculo 14.- Los directores o responsables de los proyectos, y los


profesionales que den atencin directa a los nios, nias o adolescentes en alguna
de las lneas de accin sealadas por esta ley, que tengan conocimiento de una
situacin de vulneracin a los derechos de alguno de ellos, que fuere constitutiva
de delito, debern denunciar de inmediato esta situacin a la autoridad competente
en materia criminal.
En los casos sealados en el inciso anterior, as como en aquellas situaciones
que, no siendo constitutivas de delito, hagan necesaria una medida judicial a favor
del nio, nia o adolescente, el colaborador acreditado deber realizar la
solicitud respectiva al tribunal competente.

Prrafo 2
De las oficinas de proteccin de derechos del nio, nia
o adolescente

Artculo 15.- Corresponder, especialmente, a las


oficinas de proteccin de derechos del nio, nia o
adolescente:
a) Facilitar al nio, nia o adolescente, el acceso
efectivo a los programas, servicios y recursos
disponibles en la comunidad, fortaleciendo el trabajo en
redes y las acciones colaborativas de actores pblicos y
privados;
b) Ofrecer directamente la proteccin especial que
sea necesaria, cuando la derivacin a un programa no sea
posible o cuando dicha derivacin parezca innecesaria
por tratarse de una situacin que admita una solucin
relativamente rpida con los recursos de la propia
oficina, y
c) Promover el fortalecimiento de las competencias
parentales que corresponden a las familias,
privilegiando aquellas acciones destinadas a evitar la
separacin del nio, nia o adolescente de su familia o
de las personas encargadas de su cuidado personal.

Prrafo 3
De los programas

Artculo 16.- Los programas de promocin de los

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derechos del nio, nia o adolescente se dirigirn, en
especial, a alguno de los siguientes objetivos:
1) La formacin y capacitacin en materias
relacionadas con el respeto y ejercicio de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, dirigidas a stos y
a las personas que tengan trato directo con ellos;
2) La difusin de los mismos derechos y de la
situacin de los nios, nias y adolescentes, y
3) Monitorear, evaluar y disear programas y
proyectos por medio de estudios o investigaciones.

Artculo 17.- Los programas de reinsercin para infractores a la ley penal


tendrn por objeto la responsabilizacin de los adolescentes por sus propias
conductas, el resguardo de su insercin social y familiar y el respeto por los
derechos y libertades de las dems personas. Para el cumplimiento de estos objetivos
se contar dentro de esta lnea de accin con modalidades de mayor o menor nivel
de especializacin considerando la complejidad de la problemtica que se pretende
abordar.
En estos programas se debern respetar todos aquellos derechos de los y las
adolescentes, que no se vean restringidos por la naturaleza de la medida decretada
por el juez.

Prrafo 4
De los centros residenciales

Artculo 18.- El ingreso a los centros de


diagnstico deber realizarse previa resolucin
judicial. Con todo, cuando por razones de fuerza mayor
un nio, nia o adolescente, ingrese al establecimiento,
sin que exista tal medida judicial, los responsables de
dicho centro asumirn como primera funcin, darles la
debida proteccin a sus derechos y procurar por todos
los medios reunirlos nuevamente, con sus padres o las
personas encargadas legalmente de su cuidado personal.
Con todo, si stos han sido los causantes directos de la
vulneracin de los derechos del nio, nia o
adolescente, y, en general, cuando no sea posible
reunirlo con esas personas, se deber informar en la
primera audiencia al tribunal competente para que adopte
una medida a su respecto.

Artculo 19.- En las residencias slo se podrn acoger a nios, nias o


adolescentes por disposicin de la autoridad judicial.
Sin embargo, las residencias tambin podrn dispensar a los nios, nias y
adolescentes separados o privados de su medio familiar la atencin de urgencia
cuando no se pueda recurrir a un centro de diagnstico, quedando obligadas a
solicitar a la autoridad judicial, al da siguiente hbil, que adopte una medida al
respecto.

Artculo 20.- Los colaboradores acreditados que administren una residencia


debern adoptar las medidas necesarias para el ejercicio del derecho de los nios,
nias o adolescentes que acojan, a mantener relaciones personales y contacto directo
y regular con sus padres y con otros parientes, salvo resolucin judicial en
contrario.

Artculo 21.- El director de la residencia asumir el cuidado personal y la


direccin de la educacin de los nios, nias y adolescentes acogidos en ella,
respetando las limitaciones que la ley o la autoridad judicial impongan a sus
facultades, en favor de los derechos y de la autonoma de ellos, as como de las
facultades que conserven sus padres o las otras personas que la ley disponga.

Prrafo 5

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Del diagnstico

Artculo 22.- Los colaboradores acreditados que


ejecuten la lnea de diagnstico debern elaborar los
respectivos informes requeridos por el tribunal u otro
organismo competente, velando por el cumplimiento de los
plazos y el resguardo de la informacin de carcter
reservado de acuerdo a la legislacin vigente.

Artculo 23.- El diagnstico acerca de un nio, nia o adolescente acogido


en un centro residencial administrado por un colaborador acreditado ser realizado,
preferentemente, por un equipo de diagnstico que no sea administrado por ese mismo
colaborador.

Prrafo 6
De la intervencin simultnea de las diversas lneas de
accin subvencionables

Artculo 24.- Un mismo nio, nia o adolescente


puede ser simultneamente destinatario de ms de una
lnea de accin subvencionada por el SENAME, ejecutada
por distintos o un mismo colaborador acreditado si se
dan las condiciones.

TITULO IV
Del financiamiento y las evaluaciones

Prrafo 1
Del financiamiento

Artculo 25.- Para la transferencia de la


subvencin, el SENAME llamar a concurso de proyectos
relativos a las diversas lneas de accin reguladas en
la presente ley. Cada concurso se regir por las bases
administrativas y tcnicas que para estos efectos
elabore el Servicio.
Una vez seleccionados dichos proyectos, el SENAME
celebrar con los respectivos colaboradores acreditados
un convenio conforme al artculo siguiente.
Estarn excluidos del llamado a concurso los
proyectos de emergencia a que se refiere la letra f) del
N 3.2) del artculo 4. Asimismo, mediante resolucin
fundada, podrn excepcionarse de la licitacin, quedando
facultado el SENAME para establecer un convenio en forma
directa, en los siguientes casos:
1) Cuando habindose realizado el respectivo
llamado a concurso, ste hubiere sido declarado desierto
por no existir colaboradores interesados.
2) Cuando se tratare de asegurar la continuidad de
la atencin a nias, nios y adolescentes usuarios de
algn proyecto que haya debido terminarse
anticipadamente.

Artculo 26.- Los convenios que sean celebrados con los colaboradores
acreditados debern estipular, a lo menos:
1) La lnea de accin subvencionada;
2) Los objetivos especficos y los resultados esperados, as como los

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mecanismos que el SENAME y el colaborador acreditado emplearn para evaluar su
cumplimiento;
3) La subvencin que corresponda pagar;
4) El nmero de plazas con derecho a la subvencin, cuando corresponda, las
formas de pago acordadas y las clusulas de revisin del nmero de plazas;
5) El plazo de duracin del convenio, y
6) El proyecto presentado por el colaborador, que formar parte integrante del
convenio.
Los convenios sern siempre pblicos.
Dichos convenios debern contener idnticas condiciones, modalidades y monto
de la subvencin, dependiendo de cada lnea de accin.

Artculo 27.- Sin perjuicio de lo establecido en las normas de administracin


financiera del Estado, los convenios podrn durar un plazo mximo de:
1) 3 aos para OPD y diagnsticos, y
2) 5 aos para centros residenciales y programas.
Los proyectos con un plazo de duracin superior a un ao, sern evaluados
anualmente por el Servicio Nacional de Menores. Asimismo, el SENAME solicitar a los
colaboradores acreditados un plan de trabajo para el correspondiente perodo.
El SENAME podr prorrogar los convenios, sin necesidad de un nuevo llamado a
concurso, si las evaluaciones arrojan resultados positivos. El Servicio, con una
anticipacin no inferior a 60 das a la expiracin del convenio, deber formular
los reparos pertinentes a la ejecucin del proyecto, si no lo hiciere, se tendr
por renovado el convenio por un perodo idntico al pactado en el convenio vigente.
La facultad de prorrogar la vigencia de los convenios podr ejercerse hasta por
dos veces respecto de los convenios relativos a centros residenciales, y por una sola
vez, respecto de los diagnsticos, OPD y programas, tras lo cual el Servicio deber
realizar un nuevo llamado a concurso. A dicho proceso podr postular el colaborador
acreditado que hubiere ejecutado el proyecto respectivo, debiendo considerarse su
trayectoria y desempeo a cargo de ste como un antecedente para la evaluacin del
nuevo proyecto.
En el caso de los centros residenciales, el SENAME podr ejercer la facultad de
prrroga de los convenios modificando las plazas inicialmente acordadas, atendiendo
a las necesidades reales de cobertura de atencin.

Artculo 28.- Los organismos acreditados que ejecuten ms de un proyecto


podrn administrarlos centralizadamente utilizando hasta un monto mximo del 10%
que perciban por concepto de subvencin.
Estos fondos slo se podrn destinar a gastos de administracin que se
efecten para el cumplimiento de los objetivos de los proyectos.
La respectiva institucin deber comunicar al SENAME de su decisin de
acogerse a esta modalidad de administracin.

Artculo 29.- Para efectuar el llamado a concurso, el SENAME determinar el


monto de la subvencin ofrecido por cada lnea de accin subvencionable, segn
los siguientes criterios:
1) La edad de los nios, nias y adolescentes y la discapacidad que stos
pudieren presentar;
2) La complejidad de la situacin que el proyecto pretende abordar;
3) La disponibilidad y costos de los recursos humanos y materiales necesarios
considerando la localidad en que se desarrollar el proyecto, y
4) La cobertura de la atencin.
Para la determinacin del monto a pagar, el reglamento especificar el mtodo
de clculo para cada lnea de accin. En l se establecern los parmetros
objetivos que delimitarn las categoras de cada criterio y los valores de los
factores asociados a dichos parmetros. Estos factores, a su vez, se aplicarn a
los valores base especificados en el artculo siguiente.

Artculo 30.- La subvencin ofrecida por el SENAME


por cada lnea de accin, se determinar de acuerdo a lo
sealado en el artculo anterior y deber respetar los
siguientes rangos, expresados en unidades de subvencin
SENAME:
Lnea de accin Forma de pago Valor Base

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1) Oficinas de Por poblacin 0,083 a 0,12 USS
proteccin de convenida con valor mensuales.
derechos del unitario.
nio, nia o
adolescente.
2) Diagnsticos. Por servicio 8 a 10 USS.
prestado.
3) Centros Sistema Combinado: 8,5 a 15 USS
Residenciales. por plaza convenida, mensuales.
a todo evento en la
parte fija de los
costos, la que no
podr exceder del
30% del valor
unitario y por nio
atendido, en la
parte variable de
los mismos.
4) Programas.
a) Programa de Por poblacin 3 a 5 USS
prevencin. atendida con valor mensuales.
unitario.
b) Programa de Por sistema 3 USS mensuales a
fortalecimiento combinado. todo evento y 10
familiar. Por nio atendido a USS por nio
todo evento y un egresado
adicional por nio favorablemente.
egresado
favorablemente.
c) Programa de Por proyecto. - Hasta 200 USS
promocin. por programa a
nivel local.
- Hasta 2.000 USS
por programa a
nivel regional.
- Hasta 20.000
USS por programa
a nivel nacional.
d) Programa de Por nio atendido. Valor base a
medidas de determinar en el
reinsercin para rango entre 0,5 y
infractores de 7,99 USS
ley penal en mensuales.
general.
e) Programa de Por nio atendido. 8 a 12 USS
libertad mensuales.
asistida.
f) Programa de Por poblacin Valor base a
proteccin en atendida con valor determinar en el
general. unitario. rango entre 0,5 a
8,99 USS
mensuales.
g) Programas de Por nio atendido. 9 a 15 USS
proteccin mensuales.
especializados.
h) Programa de Por nio atendido. 6,5 a 9 USS
familias de mensuales.
acogida.
i) Programa de Por proyecto. Hasta 2.000 USS.

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emergencia.

Artculo 31.- Las autoridades del SENAME darn un trato igualitario a todos
los colaboradores acreditados, resguardando siempre la transparencia de los
procedimientos empleados. Queda prohibida toda arbitrariedad al determinar los montos
de subvencin que sern ofrecidos en cada llamado a licitacin, y al escoger el
proyecto seleccionado para recibir en definitiva la subvencin.
Artculo 32.- La Unidad de Subvencin del SENAME tendr un valor de $10.000.
No obstante, el valor nominal de la USS se reajustar en el mes de enero de
cada ao, en el porcentaje de variacin que haya experimentado el Indice de Precios
al Consumidor durante el ao precedente.
Artculo 33.- El reglamento especificar las modalidades que estarn
comprendidas en cada lnea de accin, el valor base correspondiente a ellas, las
particularidades de sus formas de pago y los procedimientos para la rendicin de los
recursos transferidos.
Artculo 34.- El SENAME podr destinar hasta el 2% de los recursos con que
cuente anualmente en su presupuesto de programas a premiar con un bono de desempeo,
por la calidad de la atencin y los resultados alcanzados, a los colaboradores
acreditados que ejecuten la Lnea de Accin Programas.
El bono de desempeo se adjudicar y pagar a los colaboradores anualmente y
deber ser destinado a los fines propios del colaborador. El reglamento determinar
la forma en que proceder su asignacin.
Estarn excluidos de este beneficio los programas a que se refiere el artculo
16 de la presente ley.
Artculo 35.- La subvencin que perciban los colaboradores acreditados del
SENAME y las donaciones y otros ingresos que los mismos reciban o generen no estarn
afectos a ningn tributo de la ley sobre Impuesto a la Renta en cuanto sean
utilizadas para el desarrollo de las lneas de accin establecidas en esta ley.
Prrafo 2
De las evaluaciones

Artculo 36.- La evaluacin de los convenios se


dirigir a verificar:
1) El cumplimiento de los objetivos;
2) El logro de los resultados esperados
especificados en el respectivo convenio;
3) La calidad de la atencin, y
4) Los criterios empleados por el colaborador
acreditado para decidir el ingreso y el egreso de nios,
nias o adolescentes.
El reglamento establecer los criterios objetivos
para la evaluacin as como los mecanismos por medio de
los cuales los colaboradores acreditados podrn conocer
la metodologa utilizada para estos efectos.
El SENAME podr realizar la evaluacin de desempeo
directamente o por medio de terceros seleccionados
mediante licitacin pblica.

Artculo 37.- El SENAME estar facultado para poner trmino anticipado o


modificar los convenios, cuando los objetivos no sean cumplidos, o los resultados no
sean alcanzados en el grado acordado como mnimamente satisfactorio o, cuando los
derechos de los nios, nias o adolescentes no estn siendo debidamente
respetados.
En estos y todos aquellos casos en que sea procedente, los colaboradores podrn
reclamar de las resoluciones del SENAME, conforme a lo dispuesto en la ley 19.880.
TITULO FINAL
Disposiciones varias
Artculo 38.- Las disposiciones de leyes que hagan
referencia al decreto con fuerza de ley N 1.385, de
1980, del Ministerio de Justicia, y al decreto ley N

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3.606, de 1981, que se derogan, se entendern hechas a
esta ley, en las materias a que dichas disposiciones se
refieren.

Artculo 39.- Las referencias que se efecten en diferentes cuerpos legales a


las Instituciones Colaboradoras, reconocidas como colaboradoras del Servicio Nacional
de Menores o que coadyuven a sus funciones, se entendern hechas a los colaboradores
acreditados de que trata esta ley.
Artculo 40.- No ser aplicable al SENAME la limitacin establecida en el
inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834 cuando deba asumir alguna de
las tareas establecidas en el artculo 3 N 4 del decreto ley N 2.465, de 1979,
que fija el texto de la ley orgnica del SENAME. La contratacin adicional de
personal deber ser debidamente autorizada por la Direccin de Presupuestos del
Ministerio de Hacienda. Este personal no constituir dotacin del Servicio y el
gasto que demande su contratacin ser financiado con redistribucin de fondos de
su presupuesto.
Asimismo, los directores regionales podrn asignar funciones directivas y
delegar atribuciones de esa naturaleza en los funcionarios contratados en las
administraciones directas.
Artculo 41.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N
2.465, de 1979, que fija el texto de la ley orgnica del SENAME:
1) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 1, la frase "ejecutar las
acciones que sean necesarias para asistir y proteger a los menores de que trata esta
ley y de estimular, orientar, coordinar y supervisar tcnicamente la labor que
desarrollen las entidades pblicas o privadas que coadyuven con sus funciones", por
"contribuir a proteger y promover los derechos de los nios, nias y adolescentes
que han sido vulnerados en el ejercicio de los mismos y a la reinsercin social de
adolescentes que han infringido la ley penal, de conformidad al artculo 2 de esta
ley. Para dicho efecto, corresponder especialmente al SENAME disear y mantener
una oferta de programas especializados destinados a la atencin de dichos nios,
nias y adolescentes, as como estimular, orientar, y supervisar tcnica y
financieramente la labor que desarrollen las instituciones pblicas o privadas que
tengan la calidad de colaboradores acreditados".
2) Sustityese el inciso segundo del artculo 1, por el siguiente:
"Para los efectos de esta ley, se entiende por nio, nia o adolescente toda
persona menor de dieciocho aos de edad. Las referencias que en esta ley se hacen a
los menores deben entenderse hechas a los nios, nias y adolescentes. Ello ser
sin perjuicio de las disposiciones que establezcan otra edad para efectos
determinados.".
3) Sustityese el inciso primero del artculo 2, por el siguiente:
"Artculo 2.- El SENAME dirigir especialmente su accin:
1) A los nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos, cuando esta
situacin tenga como causa principal:
a. La falta de una familia u otra persona legalmente responsable que se haga
cargo de su cuidado personal;
b. Acciones u omisiones de los padres o de las personas que tengan su cuidado
personal;
c. La inhabilidad transitoria o permanente de estas personas para velar por los
derechos de aqullos sin ayuda del Estado, y
d. La propia conducta de los nios, cuando sta ponga en peligro su vida o
integridad fsica o psquica.
2) A los adolescentes imputados de haber cometido una infraccin a la ley
penal, incluyndose en stos a aquellos sujetos a una medida privativa o no
privativa de libertad decretada por el tribunal competente o a una pena como
consecuencia de haberla cometido.
3) A todos los nios, nias o adolescentes, en relacin con la prevencin de
situaciones de vulneracin de sus derechos y promocin de los mismos.".
4) Interclase, en el inciso final del artculo 2, despus de la coma (,)
que sigue a la palabra "ste" y antes de la voz "situacin", la frase "o en un
instituto de educacin media tcnico-profesional o de educacin media
tcnico-profesional de adultos o estudios en algn establecimiento educacional de
enseanza bsica, media, tcnico-profesional o prctica, o en escuelas
industriales o tcnicas,".

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5) Sustityese el nmero 4) del artculo 3, por el siguiente:
"Crear centros de internacin provisoria y centros de rehabilitacin
conductual para administrarlos directamente. En casos calificados, y con
autorizacin del Ministerio de Justicia, podr crear y administrar directamente
OPD, centros, programas y equipos de diagnstico correspondientes a las lneas de
accin desarrolladas por sus colaboradores acreditados con subvencin estatal. Se
entender por casos calificados aquellos en que los colaboradores no se interesen en
asumir esas lneas de accin, una vez llamados a presentar propuestas, o bien,
cuando la demanda de atencin supere la oferta.".
6) Interclanse, en el nmero 14 del artculo 12, despus de la coma (,) que
sigue a la palabra "Servicio" y antes de la preposicin "de", las siguientes frases:
"y, para la administracin de las OPD y los diversos centros, programas y equipos de
diagnstico, en todas las lneas de accin, que desarrollen los colaboradores
acreditados dentro de su territorio, modificarlos y ponerles trmino, y dictar las
resoluciones generales o particulares que sean necesarias para el ejercicio de estas
atribuciones".
7) Derganse los artculos 13 y 14.
8) Reemplzase, en el artculo 15, la frase "Las entidades coadyuvantes y en
especial las reconocidas como colaboradoras", por "Los colaboradores acreditados".
9) Sustityese el inciso primero del artculo 16 por el siguiente:
"Cuando el funcionamiento de un colaborador acreditado o el de sus
establecimientos adoleciere de graves anomalas y, en especial, en aquellos casos en
que existieren situaciones de vulneracin a los derechos de los nios, nias o
adolescentes sujetos de su atencin, el juez de menores del domicilio de la
institucin o del lugar donde funcione el establecimiento del colaborador, en caso
de tratarse de uno solo de sus establecimientos, respectivamente, de oficio o a
peticin del Director Nacional del SENAME o, dentro del territorio de su
competencia, del Director Regional respectivo, dispondr la administracin
provisional de toda la institucin o la de uno o ms de sus establecimientos.".
10) Sustityese el inciso tercero del artculo 16 por los siguientes incisos,
nuevos:
"La administracin provisional que se asuma por el Servicio no podr exceder
de un ao tratndose de los centros y OPD, ni de seis meses respecto de los
programas o equipos de diagnstico. Dispuesta la administracin provisional, el
Director Nacional o el Regional, segn corresponda, designar al administrador o la
asumir por s mismo. En estos casos, la administracin provisional se realizar
con los recursos financieros que correspondan a la subvencin que se otorgaba al
colaborador acreditado objeto de la medida.
El juez, a solicitud de parte, podr renovar esta administracin por
resolucin fundada, por una sola vez por igual periodo.
El administrador provisional deber realizar todas las acciones inmediatas que
aseguren una adecuada atencin a los nios, nias y adolescentes, pudiendo para
ello disponer la suspensin o separacin de sus funciones de aqul o aquellos
trabajadores o funcionarios del respectivo establecimiento, siempre que ello sea
necesario para poner fin a la situacin de vulneracin a sus derechos.".
11) Interclase, en el inciso tercero del artculo 17, despus de la coma (,)
que sigue a la palabra "hechos" y antes de la palabra "hacerse", la siguiente frase:
"solicitar del tribunal que se decrete la prohibicin a que se refiere el inciso
primero,".
12) Dergase el artculo 18.
Artculo 42.- Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 29 de la
ley N 16.618, de Menores:
a) Suprmese el N 2) del artculo 29, y b) Reemplzase el N 3) por el
siguiente:
"3) Disponer su ingreso a un centro de diagnstico, trnsito y distribucin
o de rehabilitacin o a un programa especializado de carcter ambulatorio, segn
corresponda.".
Artculo 43.- Dergase el decreto ley N 3.606, de 1981.

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Artculo 44.- Dergase el decreto con fuerza de ley N1.385, de 1980, del
Ministerio de Justicia.
Artculo 45.- En aquellas regiones en las que el SENAME no cuente con un
Director Regional, las atribuciones que esta ley confiere a dicha autoridad podrn
ser ejercidas directamente por el Director Nacional o por el funcionario en que ste
las delegue.
Artculo 46.- La presente ley entrar en vigencia 60 das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 1.- Las instituciones colaboradoras del


SENAME existentes a la fecha de entrada en vigencia de
esta ley, sern reconocidas de oficio como colaboradores
acreditados por el Director Nacional del SENAME sin
necesidad de solicitud alguna, salvo que ellas o los
miembros de su directorio no cumplan con los requisitos
sealados en los artculos 6 y 7. El colaborador
estar obligado a sealar esta circunstancia, y a
subsanar el defecto si es posible.
En consecuencia, durante el transcurso del plazo
comprendido entre la fecha de publicacin de esta ley y
la de su entrada en vigencia, el Servicio Nacional de
Menores deber adoptar las medidas administrativas
necesarias para dictar nuevas resoluciones de
reconocimiento respecto de dichas instituciones. Para
ello, podrn requerir a los colaboradores la
actualizacin de sus antecedentes y documentos de
acuerdo con las exigencias de la presente ley.
Asimismo, el Servicio deber celebrar con los
colaboradores nuevos convenios que se ajusten a las
disposiciones de esta ley y su reglamento.
La dictacin de las resoluciones de reconocimiento
a que se refiere este artculo dejar sin efecto
aqullas que se hubieren dictado con anterioridad.

Artculo 2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior y en el


artculo 44, por Resolucin Exenta del Director Nacional del SENAME, se podr
prorrogar la vigencia de las resoluciones de reconocimiento de los colaboradores
dictadas por el SENAME con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley.
Asimismo, el SENAME podr prorrogar hasta por un plazo de tres aos, los
convenios vigentes antes de la entrada en vigencia de esta ley. En tales casos, los
trminos y condiciones de financiamiento sern los establecidos en los referidos
convenios y en lo no previsto por ellos, segn lo establecido en la normativa sobre
control de transferencias del Servicio Nacional de Menores, aplicable con
anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley.
Artculo 3.- Durante los tres primeros aos de vigencia de esta ley, los
llamados a licitacin, la seleccin de proyectos y el consiguiente pago de la
subvencin de acuerdo a los valores fijados en esta ley se aplicar gradual y
progresivamente, en la siguiente forma:
1) Ao 2005, para la lnea Centros Residenciales;
2) Ao 2006, para la lnea Oficinas de Proteccin de Derechos, y
3) Ao 2007, para las dems lneas de accin.
Sin perjuicio de la progresin dispuesta en el presente artculo, el
procedimiento de seleccin, valor de la subvencin y forma de pago de cualquier
proyecto que se inicie despus de la entrada en vigencia de la presente ley,
cualquiera sea la lnea de accin de que se trate, deber sujetarse a las
disposiciones contenidas en ella.
Artculo 4.- Mientras de acuerdo a la ley los menores de 18 aos infractores
a la ley penal, permanezcan en establecimientos penitenciarios administrados por
Gendarmera de Chile, dicha atencin podr subvencionarse bajo la lnea centros
residenciales con un valor de 6,8 USS por nio atendido. Esta modalidad de atencin

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estar excluida del sistema de licitacin previsto en la presente ley.
Artculo 5.- El mayor gasto que signifique la aplicacin de esta ley durante
el ao 2005 se financiar con reasignaciones del Presupuesto del SENAME de dicho
ao y, en lo que no alcance, con cargo a la partida del Tesoro Pblico de la Ley de
Presupuestos para el Sector Pblico del ao 2005.".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 11 de julio de 2005.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la
Repblica.- Luis Bates Hidalgo, Ministro de Justicia.- Nicols Eyzaguirre Guzmn,
Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Jaime
Arellano Quintana, Subsecretario de Justicia.

Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que establece un sistema de atencin a
la niez y adolescencia a travs de la red de
colaboradores del Servicio Nacional de Menores y su
rgimen de subvencin
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado
por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto del
artculo 41, N 9, del mismo, y por sentencia de 15 de
junio de 2005, dictada en los autos Rol N 447, lo
declar constitucional.
Santiago, 16 de junio de 2005.- Rafael Larran
Cruz, Secretario.

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