Prises, crime organizado e exrcito de esfarrapados

Marcelo Freixo*

O sistema penitencirio do Rio de Janeiro abriga mais de 27 mil presos

condenados duplamente. Sentenciados a cumprirem as penas determinadas
pela justia em condies absolutamente precrias, so novamente
condenados criminalizao permanente diante do funcionamento de um
sistema penal que promove nas prises o espao da consolidao da excluso
e no a punio ou a ressocializao.

O Brasil vem apresentando um forte crescimento da populao carcerria

desde a dcada de noventa. Segundo dados do Departamento Penitencirio
Nacional (Depen), entre 1995 e 2003 a populao de encarcerados no Brasil
cresceu 93%. Este crescimento vem se tornando estrutural e se consolidando
como um dos mais graves e desafiadores problemas da atualidade. Em
dezembro de 2004, o Brasil contava com 336.358 presos. Em dezembro de
2005 este nmero subiu para 361.402. A grande maioria cumpre pena em
regime fechado. Neste sentido, So Paulo vive um drama incomparvel. Nas
prises paulistas concentram-se mais de 138 mil presos. O Rio de Janeiro o
segundo estado que mais encarcera no Brasil. Em dezembro de 2005
registramos 23.054 presos no sistema penal e 4.755 nas delegacias de polcia.

A realidade dos presos do Rio de Janeiro apresenta uma peculiaridade em

relao aos demais estados. No Brasil, mais da metade dos presos
condenada por roubo ou furto, enquanto no Rio de Janeiro a maior
concentrao das condenaes por trfico de entorpecentes. Este contexto
gera a necessidade de uma anlise especfica sobre a relao das prises
com a ao do que chamam de crime organizado nas favelas do estado.

A cidade do Rio de Janeiro possui mais de 800 favelas, onde vivem mais de
um milho de pessoas. Em praticamente todas as comunidades existe o trfico
de entorpecentes. Exceo feita para algumas favelas na Zona Oeste, onde o
domnio feito por grupos de policiais que controlam a segurana, o transporte
alternativo, a distribuio do gs e outros servios. Por mais que menos de 1%
dos moradores esteja envolvido com o trfico, no combate a este comrcio
de drogas que podemos ver focada toda a poltica de segurana do governo
estadual. Seria este trfico o grande crime organizado do Rio de Janeiro?

O comrcio de entorpecentes uma das atividades econmicas mais

complexas e lucrativas do mundo capitalista atual. uma empresa
concentradora de renda, altamente lucrativa, que explora mo de obra barata
e, portanto, totalmente adaptada ao mundo neoliberal. Outra caracterstica
curiosa a forte alienao do trabalho que produz: seus funcionrios no
possuem a menor idia do montante do lucro da empresa. Esta mo de obra
formada por jovens, cada vez mais jovens, arruinados afetivamente,
esvaziados de reconhecimento e visibilidade e sem qualquer perspectiva de um
futuro breve.
Excluda de forma complexa e profunda, esta juventude enxerga na arma, na
faco e no poder local todo sentido de vida e reconhecimento necessrio.
Recentemente observei, dentro de uma favela da Zona Norte do Rio de
Janeiro, um jovem de aproximadamente 15 anos, alugando uma arma do
trfico para passear pela favela e, possivelmente, desfrutar dos olhares mais
atenciosos das meninas da mesma idade. Fica evidente que, por um lado, o
desemprego, a desigualdade social e a pssima distribuio de renda e, por
outro, o imaginrio simblico e coletivo, a excluso geogrfica e cultural
produzem, da mesma forma, um mapa complexo e desafiador da violncia.

Quando entramos nas favelas observamos armas, drogas e misria afetiva e

material. O que chamamos de crime organizado exatamente onde existe o
menor grau de organizao. Os que chamamos de grandes traficantes so
pessoas que, na maioria das vezes, nunca saram da favela e possuem um
baixssimo nvel escolar. O enorme grau de violncia e inconseqncia, que
caracteriza a ao destes garotos, confunde-se com criminalidade e
organizao. A linha entre a vida e a morte tnue, sutil, quase imperceptvel.
Seriam grandes criminosos por serem muito violentos. Esta lgica falsa e
acaba sustentando toda poltica de segurana e penitenciria do Estado.

As favelas do Rio de Janeiro so vitimadas duplamente. De um lado o trfico

cada vez mais opressor e violento, e de outro a ao discriminatria do Estado
que s comparece nos morros com a polcia. Nestes lugares no existe
Estado! A favela da Mar possui mais de 130 mil moradores e s existem duas
escolas pblicas. Hospitais, creches, transportes e todos os setores bsicos
so precrios. Junto com a desigualdade de direitos, observamos a
criminalizao da pobreza. A obstruo generalizada do princpio da legalidade
opera dentro das favelas como um motor do poder local do trfico. No existe
poder paralelo e sim absoluto, pois a ausncia do poder do Estado e de um
padro de legalidade faz com que qualquer questo seja resolvida dentro da
lgica local.

O Rio de Janeiro possui a polcia mais violenta do mundo. O grau de letalidade

da polcia carioca supera todas as polcias dos Estados Unidos somadas. Nos
ltimos sete anos, as mortes provocadas pelas aes policiais cresceram
298,3%. Hoje so mais de trs pessoas por dia mortas pela polcia. O perfil das
vtimas conhecido: jovens do sexo masculino, pretos, pobres, moradores de
favelas e periferias e de baixssima escolaridade. Os dados citados referentes
a letalidade policial so oficiais e definem apenas aqueles registrados com o
ttulo de autos de resistncia - pessoas que foram mortas supostamente em
conflito com a polcia.

Estudo do professor Igncio Cano demonstrou que 67% dos casos de auto de
resistncia a vtima apresentava tiros na nuca e disparados a curta distncia.
Os laudos no deixaram dvidas que por trs destes registros existe
mascarada a prtica da execuo sumria. Esta realidade atinge diretamente
os jovens pobres das favelas e provoca a perversa inverso do nus da prova,
pois se um jovem com estas caractersticas morto pela polcia e registrado
como auto de resistncia, cabe a famlia provar que seu filho era inocente.
Outra prtica que consolida a criminalizao da pobreza o mandado de busca
genrico ou coletivo. Contrariando a lei brasileira, estes no especificam
endereos ou pessoas, mas abrangem toda a comunidade. Este o momento
onde todos os moradores so criminalizados pela polcia e pelo judicirio.
Evidentemente estes mandados so exclusivos para as favelas, consolidando
assim o etiquetamento penal dos setores mais pobres da sociedade. verdade
que a polcia sempre invadiu as casas das favelas sem qualquer necessidade
de mandado judicial. O que assistimos, ento, a adequao da justia ao
opressora da polcia sobre os guetos. a legitimao da ao ilegal e
truculenta da polcia.

Em um dos mandados genricos expedidos no Rio de Janeiro no ano de 2002,

um juiz fluminense justifica a medida da seguinte maneira: Destarte, este grito
de socorro e justia promovido pelo povo deve ser atendido com urgncia e
rigor, no s pelos policiais honestos, mas tambm, e principalmente, pelo
Poder Judiciro, que ciente e consciente das dificuldades investigatrias dos
incorruptveis policiais e da fragilidade dos cidados que se aventuram em
denunciar o lixo gentico que lhes amedronta, cala e mata, no pode
simplesmente encastelar-se de forma alienada para discutir meras filigranas
jurdicas.

Os setores pobres e favelados do Rio de Janeiro se tornaram a nova classe

perigosa. Durante o regime militar, o discurso da segurana pblica se voltava
para a ameaa comunista, subversiva. No decorrer da dcada de noventa
verificamos um forte processo de criminalizao dos setores que sobraram da
sociedade de mercado. Durante o fim da dcada de oitenta e incio da dcada
de noventa, o Brasil consolidou um capitalismo neoliberal, no produtivo, onde
a busca do lucro se faz na esfera da especulao financeira e no no setor
produtivo da economia. Este modelo se faz com um Estado forte em sua
capacidade de romper o poder dos sindicatos e no controle do dinheiro, mas
parco em gastos sociais e interveno econmica. A estabilidade monetria
passa a ser o eixo central da economia. Da a necessidade de disciplina
oramentria, conteno de gastos pblicos e restaurao da taxa natural de
desemprego. A reduo de impostos mais altos e sobre a renda, assim como a
alta lucratividade dos Bancos, fez da desigualdade social um importante
dinamizador de nossa economia.

O atual governo federal mantendo o modelo econmico do governo anterior,

gastou com juros e servios da dvida pblica R$ 717 bilhes, valor que seria
suficiente para assentar 4 milhes de famlias rurais, duplicar os recursos em
educao e sade e garantir habitao para 15 milhes de famlias sem teto.
Segundo o economista Mrcio Porchmam, no Brasil de hoje as 20 mil famlias
que vivem de rendas ganham R$ 2.685,00 por dia, mas os 8 milhes de pobres
do programa Bolsa-famlia recebem R$ 0,48 por dia. Este abismo faz o Brasil
estar sempre entre os pases mais desiguais do mundo. A excluso social se
torna estrutural diante da construo do Estado Mnimo. So mais de 50
milhes de brasileiros vivendo abaixo da linha da pobreza.

A desigualdade acompanhada de forte imobilidade social sistmica, onde

parte da populao se torna uma massa inimpregvel de subcidados. Para
todo Estado Mnimo existe a necessidade de um Estado Mximo de controle
social e represso sobre as populaes pobres e excludas. De um lado a mo
do mercado e da desqualificao e desregulamentao do trabalho, do outro a
mo penal e policial da represso. Segundo Zigmund Bauman, a pobreza no
mais um exrcito de reserva de mo de obra, tornou-se uma pobreza sem
destino, precisando ser isolada, neutralizada destituda de poder.

neste contexto que precisamos debater o sistema penitencirio atual e sua

complexidade. A quase totalidade de nossos presos so representantes deste
setor completamente excludo economicamente, culturalmente e socialmente.
O sistema penitencirio sempre um reflexo da sociedade que o produz, um
espelho das nossas contradies. A falta de poltica para o sistema
penitencirio e a ausncia de gesto so sintomas desta excluso mais
profunda. Para a opinio pblica e para boa parte dos governantes, uma
priso segura aquela em que no ocorrem fugas nem rebelies. O que
acontece dentro dos muros pouco importa. Investir na capacitao dos
profissionais de segurana e tcnicos, em trabalho para os detentos, em
escolas dentro das prises ou na classificao dos presos conforme determina
a lei, no so prioridades. No so vistas como medidas que contribuam com a
segurana da unidades penal. O crescimento da populao carcerria
brasileira acompanhada do mais absoluto caos administrativo.

Em todo o Brasil convivemos com um enorme abismo entre o que real e o

que legal. Porm no sistema penitencirio que esta distncia se torna mais
dramtica. A Lei de Execuo Penal uma de nossas leis mais avanadas,
apesar de ter sido elaborada em 1984 e evidentemente necessitar de
complementaes. A LEP sem dvida a lei mais descumprida de nossa
legislao. 70% dos estados da federao separam os presos pela faco
criminosa, a mdia nacional de presos estudando de 17%, apenas 16% dos
estados possuem patronato, s 20% contam com escola de formao
penitenciria e em 70% no existe plano de cargos e salrios para os
funcionrios da secretaria responsvel. Sendo assim, as prises vo se
consolidando como instrumento de solidificao da excluso, executando a
pena de morte social.

dentro desta perspectiva que devemos analisar o crescimento e

fortalecimento das faces criminosas dentro e fora das prises. As faces
representam o elo entre as favelas e as prises. Dentro das favelas, diante da
ausncia do Estado, estes grupos exercem o poder local com grande violncia
e tenso permanente. A maioria esmagadora de seus membros so jovens que
nunca conheceram uma realidade diferente das favelas, poucas vezes saram
da comunidade. A linguagem hegemnica desde muito cedo a da violncia. A
breve vida se resume na venda da droga, no exerccio do poder local, nos
romances locais, nos confrontos e acordos com a polcia e nas guerras
permanentes com as faces rivais. A insero destes jovens nos grupos
criminosos muitas vezes representam no somente a possibilidade de uma
vida mais vivel economicamente, mas tambm, e no menos importante, a
viabilidade de se sentir reconhecido, valorizado e dotado de significado. Dentro
das prises estas faces so fortalecidas e continuam mantendo o controle
absoluto sobre as comunidades. Dando ordens de quem vai viver e quem vai
morrer, qual comunidade ser invadida e quem responde pelos negcios
locais.

No Rio de Janeiro, quando uma pessoa detida e chega delegacia, os

funcionrios perguntam a qual faco ela pertence, de forma a poder classific-
la em uma das celas da unidade. Quando o preso afirma no pertencer a
nenhuma faco, o funcionrio pergunta onde ele mora visando com isto
identificar em qual faco sua vida pode estar mais segura. Para muitos
presos, na priso que se inicia a vida dentro de uma faco. Hoje, todas as
prises do Rio de Janeiro esto ligadas a uma das trs faces existentes no
estado. Tal realidade faz com que o sistema penitencirio e a direo das
unidades tenham que adequar as regras legais com as regras das faces.
Quando um detento ganha a concesso de um benefcio, como o regime semi
aberto, sua transferncia para uma unidade compatvel com o novo regime
depende das vagas oferecidas nas prises da faco a qual pertence o preso.
Se a vaga disponvel for em um presdio de outra faco, o preso continua no
regime fechado e a vaga continua aberta. evidente que no se pode misturar
presos de faes rivais, porm no criar alternativa para a correta classificao
dos presos conforme o crime que cometeu e seu grau de periculosidade, faz
com que o Estado seja um importante instrumento da organizao deste
exrcito de esfarrapados. Dos trinta presos que morreram na casa de custdia
de Benfica em 2004, no mais sangrento conflito entre faces dentro das
prises, pelo menos 17 tinham sido detidos por crimes leves. A maioria eram
moradores de rua, presos por furto ou roubo de pequeno valor. No possuam
qualquer vnculo com faces at o momento de suas prises.

O trfico de drogas e de armas continuam sendo de enorme lucratividade, o

discurso da segurana pblica continua focado na guerra contra o crime
organizado nas favelas e os jovens pobres e negros continuam sendo mortos e
presos em escala assustadora. O atual quadro alm de desumano com os
setores mais pobres da sociedade tambm de total ineficincia das polticas
penitencirias e de segurana.

A sociedade de mercado no comporta conceitos como democracia, liberdade,

garantias legais, penais e processuais. As instituies no suportam nem
mesmo um choque de legalidade. Todos os valores e conceitos so
substitudos pela segurana. A luta pelos direitos humanos busca garantir o
cumprimento da lei para todos, garantir que por serem humanos devem ter a
garantia dos direitos bsicos. O preconceito ao termo direitos humanos vem
do fato de que a opinio pblica no reconhece humanidade numa parcela da
sociedade e, conseqentemente, no considera a possibilidade dos seus
direitos. A despersonificao e a invisibilidade destes segmentos contribuem
para a construo do medo e da intolerncia. Enquanto no vencermos esta
luta poltica pedaggica, vamos continuar ampliando a crise do sistema penal e
chamando de crime organizado apenas os atos criminosos dos setores
esfarrapados.

* Marcelo Freixo professor de Histria e pesquisador do Justia Global.