Derecho Constitucional

CLASES CON EL PROFESOR ALBERTO VERGARA ARTIAGA

2017

RESEA HISTRICA DE LA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DE 1980:

Que fue lo que paso a grandes rasgos antes de esta constitucin.
Hasta el da de hoy existen personas que dicen que la constitucin se debe seguir interpretando
segn como lo decan las personas que lo crearon. Originalista historicista
Lo que entendan los autores de la constitucin por familia no es lo mismo que lo que nosotros
entendemos. (padres e hijos, hoy en da puede ser un hijo y una madre).
La historia de esta constitucin permite saber problemas que hoy en da se discuten, como
reformar la constitucin, uno de los vicios que se le imputa a esta constitucin es que no fue
dictada democrticamente, la propuso un grupo muy selecto de personas y se la entrego a un
grupo de estado que luego la junta de gobierno reviso y ese proyecto se someti a un plebiscito en
donde los chilenos votaron, donde no hubo un grupo opositor.
Los medios de prensa tambin estaban regulados, no existan tampoco tribunales imparciales que
contaran los votos.
1. 1891-1924: la constitucin de 1833 que estableca un rgimen presidencialista (presidente
figura estatal que aglutinaba la mayor cantidad de potestad estatal), por una serie de
secuencias en el ao 1891 se desata una guerra civil en Chile que termina con la muerte del
presidente en ejercicio y que marca un cambio en lo que era la organizacin del pueblo ese ao
se instaura lo que se conoce como rgimen parlamentarista, este rgimen traslada el centro del
poder desde el presidente al congreso parlamentario, ac en chile sin embargo careca de varis
caractersticas este rgimen porque por ejemplo el presidente no puede disolver el congreso
en el rgimen presidencialista chileno.
Desde el punto de vista social o poltico: el periodo del parlamentarismo se caracterizo
porque paulatinamente fue mutando y se convirti en realidad en un instrumento para lo
partidos polticos, los partidos gobernaban por si y para si, en ese tiempo no todos podan
votar, en el poder estaban los que tenan mas poder (dinero), y cuando gobiernan por si y
para si el resto de la sociedad civil (pueblo) se ve perjudicado, eso se vio a travs de un
creciente descontento social.
Desde el punto de vista econmico: Chile desaprovecho las oportunidades que la
bonanza econmica que en esa poca se le ofreca, chile generaba mucha plata, tenia la
oportunidad de invertir pero no lo hicieron, porque la gente que estaba en el poder tenia
plata y la gente que tiene plata no le gusta compartir, y la gente comn (pueblo) comenz a
resentir, surgiendo la cuestin social, sentimiento de malestar generalizado de la poblacin,
este sentimiento se vio mas aun por el desempleo, condiciones laborales, en general por los
problemas que estuvieron relacionados con la urbanizacin (campo-ciudad) Santiago no
tenia la infraestructura para recibir tanta gente, entonces toda la gente se comenz a
resentir y a sentir en las calles, en las universidades, en esa poca ya se conocan los
escritos de mark Engels (comunismo) y comenz a nacer la idea de lucha de clases.
Este proceso con el tiempo, alcanzo a la rama de la fuerzas armadas.
El hito mas importante fue cuando un senador, Arturo Alessandri propuso una serie de
reformas legales y con aspiracin constitucional para hacer frente a este conjunto de
problemas sociales que estaba viviendo el pas, el parlamento poco inteligentemente,
hizo caso omiso a esta sugerencia y termino rechazando todo no solo esta propuesta, si
no muchas otras, la nica ley que no desaprobaron es la ley para aumentar su dieta
 (sueldo parlamentario) y eso gatillo una intervencin militar que termino con militares
en el poder, en ese tiempo el senador Alessandri paso a ser el presidente y una de las
cosas importantes que realizo fue sentar las bases para una nueva constitucin,
convocar a un grupo de persona que le parecan inteligentes y les pidi que hiciera un
proyecto de constitucin, esto se pens como una reforma a la del 93 , no como una
nueva constitucin y se llamo a plebiscito y gano el si.
2. 1925 : La constitucin del 25 estableci nuevamente el presidencialismo y un estado laico, eso
trajo como consecuencia temas ligados al credo, se refuerza la idea de que los ciudadanos
puedan tener el credo que quieran , entonces el estado dejo de ser catlico y produjo cosas
favorables, todos son iguales, el estado ya no tiene un hijo favorito.
Con la introduccin de esta constitucin y una serie de reformas y con evidente objetivo de
enfrentar la cuestin social, se adopto la idea de que el estado paulatinamente tiene que
crecer y hacerse cargo de mas cosas, en ese sentido por ejemplo el estado tiene que
asegurar ciertas prestaciones mnimas. (ejemplo: educacin, salud, vivienda),
En esta poca comenzamos a ver leyes que le entregan mas poder al presi, que fortalecen
tambin el aparato administrativo y tambin se empiezan a gestar las reformas que tienen
por objeto cambiar las relaciones que tienen las personas con las cosas, relacin de
dominio o propiedad, en esta poca la idea de exclusividad del dominio comienza a
cambiar , se introduce un concepto que se conoce como la funcin social de la propiedad,
que establece que la propiedad adems de proveer ciertos beneficios de orden individual
tambin cumple una funcin de comunidad o social entonces es aceptable que a veces la
propiedad ceda en beneficio del resto, como por ejemplo lo que se vivi en el gobierno de
Frei que se conoci como la reforma agraria, que tiene por objeto de introducir esta idea de
la funcin social de la propiedad y bajo su amparo se produjeron expropiacin (acto por el
cual el estado priva de un bien a un particular por razones de funcin social y le paga un
precio, es como una venta forzada) el modo exacto de pago fue algo objeto de debate y los
beneficios, y modos de pago, cambio, estimo necesario regular en a constitucin algunas
garantas bsicas de la expropiacin.
3. ideologas : durante el periodo posterior a la constitucin del 25 se fueron agudizando en
chile las ideologas que se haban introducido en el pas los aos anteriores, ideas del
marxismo y del comunismo, a al dcada de los 40, 60, se introdujeron las ideas del leninismo,
las ideas de estas personas comenzaron a ser adoptadas por las personas inteligentes del pas,
es decir fue adoptado principalmente en ciertos crculos universitarios y de influencia en el
pas, eso de la mano con que uno podra decir que es la derecha del pas, que no fue capaza de
generar una resistencia intelectual de la misma fuerza de la izquierda produjo que con el
tiempo las ideologas izquierdistas ganaran fuerzas, empezaron entonces a realizar sindicatos
en chile , se fortalecieron los sindicatos existentes y de a poco se empez a generar esta idea de
enemigo y amigo, esta forma de pensar bien bipolar tambin se importo a chile entonces si tu
ere de derecha la gente de izquierda es tu enemigo, adems que para esa poca la izquierda ya
haba importado la idea de que si los conflictos sociales no se pueden resolver en la buena se
solucionan a la mala, con violencia o con revolucin.
Este proceso termino con la eleccin democrtica de un presidente de izquierda, salvador
allende.
4. Allende: adhera a las ideas de la izquierda comunista, lo que paso durante este gobierno es
que termino con un golpe o pronunciamiento militar.
5. Pronunciamiento militar: el presidente de esa poca fue sacado a la fuerza y asumi el
mando de la nacin la junta militar, precedida por el presidente augusto Pinochet, Pinochet no
solo un militar si no que tambin tenia sus ideas propias, a el no le gustaba las ideas
comunistas y eso se evidencio en la forma en la cual el administro el poder, desde el punto de
vista jurdico, lo que hizo la junta militar fue aglutinar todas las funciones estatales en la junta
y en el presidente y lo realizo normativamente, dictando un decreto ley.
 Desde el punto de vista constitucional: originalmente la junta no se haba propuesto o no
haba manifestado expresamente su voluntad de crear una nueva constitucin de hecho
tuvieron que pasar unos meses para que la junta tomara los primero pasos en lo que seria
la constitucin nueva, del 80 y como lo hizo? Sigui otro presidente, la junta de gobierno
eligi o convoco a lo que se conoci como la cenc (comisin de estudio de la nueva
constitucin) tambin conocida como la comisin de ortuzar, esta comisin estuvo
conformada por acadmicos y figuras publicas de evidente tendencia poltica, que era la
misma que tenia la junta. (un participante fue Jaime Guzmn), grupo de constitucionalista
que tuvo por objeto elaborar una propuesta de constitucin, la comisin pero desde el 73
hasta el 78 y la gracia que tiene es que sus actas son publicas, lo que discutieron cada
capitulo e la constitucin es publico y esto es importante porque: si bien esta comisin
sugiri una constitucin en la practica es casi la que tenemos hoy en da ya que en muchas
cosas es idntica y eso es importante porque hay persona que creen que la constitucin
tiene que interpretarse segn lo que dijeron las personas que la redactaron los de la cenc y
como lo interpreto, leyendo el acta. (como por ejemplo como interpretan el aborto).
Es sper importante tambin porque la comisin expreso en la acta (consti), sus ideas de
ideologismo. Como por ejemplo, el estado esta al servicio de los particulares.
La comisin reparo su proyecto de constitucin se lo presento a la junta de gobierno quien
se la delego al consejo de estado (grupo asesor del presidente), del consejo de estado y de
lo que hicieron no se sabe mucho, el acta del consejo de estado se conoce mucho, luego por
va extra oficial el proyecto paso a la junta de gobierno propiamente tal como estos dos
rganos son tal malos, se toma como correcta la interpretacin de la cenc luego se realiza
un plebiscito y gano el si con un 67% aprox., no haba oposicin, un rgano que contara los
votos trasparentes y los medios de comunicacin estaban censurados.
6. Bien comn (art 1 inc 4).
La finalidad del estado ha ido mutando con el tiempo, los primeros estados no tenan el
mismo fin que el que tenemos hoy da, el monarca no se deba necesariamente a sus
sbditos y por lo mismo al monarca no se le exigan las mimas cosas que nosotros le
exigimos al presidente, lo mismo se podra decir de la poca feudal, claramente no exista
la idea de que el poder poltico tenia que garantizar ciertas condiciones mnimas. Durante
el despotismo ilustrado se comienza a ver mas o menos algo similar a lo que tenemos hoy
en da, ya que el monarca tenia que conducir a las personas hacia el bien. Esto cambio
definitivamente con la revolucin francesa donde se concretiza la idea de un estado
propiamente tal y se establece que el estado tiene un finalidad, lo que se le exiga en ese
tiempo al estado era poco comparado con lo que exigimos hoy, lo que se le peda era
igualdad, que no hiciera diferencia arbitrarias entre las distintas personas, que todas las
personas sean iguales ante la ley.
Con el de venir de los aos y con ocasin de la revolucin industrial e ideas marxistas y
socialistas se comenz a fortalecer la idea de que el estado no solo garantizara la igualdad
sino que adems era necesario que el estado garantizara algo que se conoce como igualdad
material, que garantizara ciertas condiciones mnimas y esas condiciones son salud,
educacin, vivienda, trabajo y otras que con el tiempo se ha ido agregando.
El fin del estado es algo que ha ido cambiando en la historia, en el mundo que vivimos hoy
en da la respuesta sobre cual es el fin del estado cambia. Hay dos polos, quienes creen que
el estado debe tener mas poder y otros que tiene que tener mas.
Para la unin sovitica las personas estaban al servicio del estado, no el estado al servicio
de las personas, entonces las personas pasan a ser instrumentos para que el estado logre lo
que se propone. (esto seria mas poder para el estado)
En el caso de que el estado tenga menos poder, se le otorgan derechos a las personas para
limitar el poder, derechos que el estado nunca puede vulnerar.
 Pero si el estado no tiene casi nada de poder y las personas tiene muchos derechos, se
pierde capacidad de control poltico.

Historia CPR:
La sen resolvi que era absolutamente necesario que la constitucin se refiriera a el objetivo o
finalidad del estado, hay que especificarla y plantear en que consiste.
El constituyente cuando redacto el bien comn de acuerdo a lo que se viva en ese entonces y se
posiciono mas tirado para el lado de los derechos (cuando el estado respeta derechos), no era
aceptado de que el estado tuviera mucho poder.
La norma habla del bien comn de todos, pero tambin de cada uno.
Jams el bien de una persona se va a poder sacrificar por el bien del todo.
1. La norma que consagra el fin del estado es el art 1 inc 4 de la constitucin, ah se plasma.
La primera parte de la norma se refiere a la finalidad del estado, la constitucin dice que el
estado tiene un fin y cuando habla del fin de estado dice que el estado esta al servicio de la
persona humana. Para redactar esta norma el constituyente tuvo a la vista la encclica
gauden at spes, el hecho que el documento fundante de esta norma sea catlico no puede
pasar inadvertido porque la historia de la humanidad la iglesia catlica ocupo un papel muy
importante en ser una de las instituciones mas poderosas que estableci que el hombre
tenia una serie de derechos que eran inherentes al hombre y que se tenan que respetar.
La supremaca del hombre por sobre el estado es de triple carcter. El hombre es
ontolgicamente superior al estado, el hombre es un ser real mientras que el estado es
una ficcin, adems el ser humano es deontolgicamente (disciplina que se pregunta por
el deber de las cosas) superior al estado, se habla del deber en su sentido moral, en este
sentido el estado tiene el deber de respetar al ser humano y finalmente la persona es
histricamente anterior al estado, haban hombres antes de que existiera el estado
propiamente tal.
2. Finalidad bien comn
El constituyente dio lo que significaba el bien comn:
A. Contribuir: el estado no asegura el bien comn, si no que contribuye a lograrlo y el
estado le pide ayuda a las personas para alcanzar este fin, ejemplo de los impuestos,
otros pases tambin ayudan, ejemplo un tratado de libra comercio.
B. Condiciones sociales: nos referimos a condiciones materiales, pero tambin
espirituales, por lo cual el estado tiene que otorgar seguridad.
C. Todos y cada uno: esto significa que el estado no puede sacrificar el derecho de
una persona en beneficio de otras, pero como el bien comn implica el bien de
todos, en algunos casos el estado podra sacrificar el bien de alguien por conseguir
un bien mayor (en casos concretos).
D. Mayor realizacin espiritual y material posible: el constituyente sabia que un
mnimo de cosas materiales no son suficientes para que las personas puedan vivir
en plenitud por esto es el estado asegura seguridad. (espiritual)
E. Garantas y derechos: La constitucin le puso un limite al estado en su persecucin
del bien comn y que demuestra claramente su inclinacin (hablado anteriormente)
porque dice que tiene que respetar los derechos y garantas que la constitucin
establece.
F. La constitucin al referirse al bien comn y al rol que le compete al estado ocupa la
palabra posible, y esa palabra tiene dos alcances que van de la mano, el primero es
que el estado no esta obligado a lo imposible, el constituyente reconoce que el
estado tiene un presupuesto, un numero finitos de personas que trabajan para el,
tiene infraestructura y tecnologa limitada, entonces yo no lo puedo pedir al estado
que haga algo que no puede hacer porque excede sus facultades o capacidades y el
 segundo alcance es que el constituyente reconoce que las necesidades de las
personas tambin van evolucionando, a medida que vamos satisfaciendo las
necesidades mas bsicas, surgen otras. Entonces el estado innova.

PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA CONSTITUCIN :

Derecho constitucional:
1. Estudios de la constitucin a travs del tiempo.
2. Su objetivo es otorgar un marco que permita guiar a la sociedad en post del bien comn limitando
el poder y estableciendo a las instituciones que van a guiar a la sociedad hacia el bien comn.
3. Adems, necesitamos ciertas reglas mnimas que establezcan las formas de conseguir el
bien comn.
4. La constitucin es la norma fundamental de un estado, que esta consagrado en un texto escrito.
CLASIFICACION DE CONSTITUCIONES
1. Semntica:
2. Normativa:
3. Nminal:
Fuentes del derecho constitucional:
1. Directa: fuentes crean derecho directamente. Ej: ley.
2. Indirecta: fuentes que no crean derecho directamente o crean derecho para ciertos agentes. Ej:
jueces.
Fuentes formales y fuentes materiales.
1. Fuentes formales: texto escrito, existen distintas nomas de rangos constitucionales adems de la
constitucin como las leyes interpretativas, tratados internacionales que versan sobre derechos
humanos no cualquier tratado, tiene que ser ratificado por chile en el congreso. leyes orgnicas
constitucionales que son leyes que no forman parte del texto de la constitucin pero por mandato de
esta regulan el funcionamiento de organismos de rango constitucional o regulan materias propias del
ordenamiento constitucional, esta ley viene a regular una materia propia de la constitucin.
leyes de qurum calificado (segn el profe no)
Tipos
A. Constitucin:
Es la norma suprema.
Parte orgnica y dogmtica.
Es un texto jurdico y poltico.
Inglaterra tiene una constitucin no escrita y funciona a travs de las instituciones
polticas que han perdurado en el tiempo en base a principios constitucionales.
B. Ley interpretativa: busca desentraar el verdadero sentido y alcance de la norma
constitucional. Tiene un qurum de 3/5 de diputados y senadores en ejercicio. Esta ley
existe en Chile porque
C. Leyes orgnicas constitucionales: leyes no forman parte de la constitucin pero por
mandato regulan organismo de rango constitucional .
D. Tratados internacional: que versan sobre tratado de los derechos humanos.
E. Leyes del qurum calificado: segn el profesor son leyes que forman parte d ella
normativa jurdica general.
2. Fuentes materiales: encontramos la tradicin constitucional y tambin la sentencia, la doctrina y
jurisprudencia de jueces que fallan materias constitucionales. Hay principios como la separacin de
poderes, estado democrtico de derecho, bien comn(ver materia de poltico). Freno y contrapeso
tambin es un principio para que no exista abuso de poder.
El derecho constitucional no se puede limitar al mero texto.
Tipos
 A. Tradicin constitucional
B. Sentencias del tribunal constitucional
C. Doctrina y jurisprudencia de autores que fallan sobre materiales constitucionales.
Principios de fuentes materiales:
Primaca de la persona por sobre el estado.
Separacin de funciones.
Frenos y contrapesos. Generar que los poderes se controlen entre s y genera los resultados
ms justos posibles.
Supremacas constitucional.
Estado democrtico de derecho

TEXTO CONSTITUCIONAL
Bases de la institucionalidad que establecen el conjunto de principios que articulan el funcionamiento
del derecho constitucional y el funcionamiento de todo el ordenamiento jurdico. Estas bases tienen
una fuente doctrinal o una fuente de inspiracin filosfica bastante clara.
Fuentes de inspiracin filosficas:
1. Ilustracin
2. Liberalismo
3. Presidencialista
4. Ius naturalista
5. Humanista
6. Aristotlico- tomista. Lnea de pensamiento que se basa a Aristteles y y tomista porque es de
santo Toms. Postula que la realidad es una sola , es objetiva,
7. Tradicin humanista judeo-cristiana.
8. No es marxista, no es neoliberal, hay corrientes que no son compatibles con nuestra constitucin.
El constitucionalismo o derecho constitucional busca otorgar un marco jurdico para guiar a la sociedad en
pos del bien comn, limitando el poder y estableciendo cuales son las instituciones que van a guiar a esa
sociedad hacia el bien comn. Por lo tanto la constitucin es nuestro rayado de cancha de lo que se llama la
vida en sociedad.
Para que la sociedad funcione en busca del bien comn necesitamos de reglas y lo primero que hay que
limitar es el poder y disear las instituciones, si una constitucin no tiene estos objetivos esta fallando con
su funcin principal por mas que se llamen constituciones, la constitucin es un texto poltico y tambin
poltico.
De alguna manera la constitucin es la norma fundamental de cmo funciona el sistema jurdico.
En el derecho continental hay un texto, en cambio en Inglaterra no.

BASES DE CONSTITUCIONALIDAD:
Capitulo I articulo 1 a 9 son los mas importantes: estos artculos nos permite interpretar todo el derecho
constitucional.
Estas bases establecen el conjunto de principios que articulan el funcionamiento del derecho constitucional
y de todo el ordenamiento jurdico, y estas bases tienen una fuente doctrinal o una fuente de inspiracin
filosfica bastante clara e importante, las corrientes filosficas: ilustracin, liberalismo, la tradicin
humanista judo cristiana, ius naturalismo o derecho natural, aristotlico tomista esto postula que la
realidad es una sola, que es objetiva y que dentro de la realidad hay un deber ser y un ser, una potencia y el
acto, que no necesariamente sern. Todos podemos ser algo, pero no siempre llegaremos a ser eso por
nuestros actos. Por eso nuestra constituciones busca proteger ciertos derechos, instituciones estables
Esta constitucin no es neoliberal, lo que si hay corrientes que no son compatibles con esta constitucin el
marxismo, un sistema poltico marxista seria difcil que funcionara adecuadamente.
Para un marxista nuestra constitucin no le gusta, tampoco para un relativista.
 Los nueve artculos esta en su densidad doctrinaria que hacen que nuestra constitucin se pueda clasificar
como una constitucin doctrinal porque hay constituciones que son meramente pragmticas y otras que
son doctrinarias.
De alguna manera el hecho de tener una constitucin doctrinaria nos permite interpretar y aplicar toda la
constitucin y el ordenamiento jurdico en base de estos 9 artculos o principios que estn en el corazn de
la constitucin.

ARTCULO PRIMERIO (#1) C.P.R: PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA PERSONA

Art. 1: libertad (inc. 1) familia( inc. 2) autonoma (inc. 3) - Servicio (inc. 4)

Constitucin Poltica de Chile Artculo 1 Chile

Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y
estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines
especficos.
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn,
para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material
posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la
familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los
sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.

Articulo primero: algunos dicen que este y el quinto son los mas importantes.
1. Ac esta el principio de la primaca de la persona (primer inciso) es decir la constitucin tiene como
sujeto principal y primordial no al estado, no al gobierno, no a la comunidad sino a la persona, al
individuo lo que no significa que esta constitucin sea individualista.
Definicin clsica de Boeccio (de persona): sustancia individual de naturaleza racional y algunos
agregan que la definicin queda mas completa si hablamos de sustancia corprea y racional.
Lo importante es la racionalidad que hace que las personas tengan un dignidad superior a los
animales, vegetales, minerales
Porque extraemos el principio de la supremaca de la persona de esta frase? Porque la constitucin
nos marca en la entrada que le importa el ser humano, no el colectivo
Y que por lo tanto todo el orden constitucional que viene despus tiene que estar pensado en la
primaca del individuo, ese individuo no esta aislado.
A la persona hay que respetarla porque al ser racional tiene libertad e igualdad (libre albedrio),
no tenemos libertad para cualquier cosa, somos un ser dado (ejemplo no podemos volar como
pjaros) hay una esencia que no podemos cambiar.
La primaca de la persona genera la dignidad como fuente del derecho constitucional y como fuente
de los derechos fundamentales.
Porque se reconocen los derechos fundamentales? Porque son derechos que son indispensables
para respetar la dignidad del ser humano.
Dignidad humano: no es una obligacin de resultado no es que los hombres sean dignos porque
viven en cierto lugar, o porque el estado le garantiza ciertas prestaciones materiales, el ser humano
es digno independiente de donde viva, de si tiene una discapacidad.
Dentro del concepto de primaca de persona la constitucin entiende que el ordenamiento jurdico
y los derechos por una ficcin jurdica tambin deben otorgarse a las personas jurdicas o morales,
hay muchos derechos y principios que no solo estn pensados para el individuo de carne y hueso si
 no tambin a favor de las personas jurdicas ya que estas son una extensin de las personas
individuales que la conforman (comunidad, sociedad).

Artculo 1 , inciso 1: las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos:

- El principio que nace es el de la primaca de la persona.

- A la constitucin le interesa por sobre todo el ser humano.
- A la persona hay que respetarla porque al ser libre es racional.
- La primaca de la persona es lo que genera el concepto de la dignidad humana como fuente del derecho
constitucional y para fundamentar derechas esenciales.
- Dignidad humana que no es resultado de algo.viene en la esencia del ser humano. Las personas son dignas sin
importa que.
- Dentro del concepto de primaca de la persona la constitucin se entiende que el ordenamiento jurdico y los
derechos por una ficcin jurdica tambin tiene que otorgarse a las personas jurdicas.
- La constitucin tiene como objeto a la persona. La personas son todos los individuos de la especie humana.
- Definicion de Boeccio de persona: sustancia individual de naturaleza racional.
- La racionalidad que hace que las personas tengan una dignidad superior a los animales, minerales ,etc.
- Fin del derecho constitucional es el bien comn de las personas.

2. Inciso segundo: encontramos un segundo principio, que el tejido social se fundamenta principalmente
por la familia sin embargo no la define. No existen sociedad sin individuos, pero tampoco existen
sociedades sin familia, entonces tambin encontramos una supremaca de la familia, primero el
individuo y luego la familia.

Artculo 1, Inciso 2: La familia es el ncleo fundamental de la sociedad:

El tejido social se fundamenta en la familia. No define familia.

No existen sociedades sin familia.
Primaca de la familia.

1. Inciso tercero: principio de subsidiaridad, las comunidades, parten por un grupo de artesanos, familia
extendida toda organizacin en la cual los hombres se organizan mas que una familia, que son los
grupos intermedios ejemplo comunidad universitarias. Y este principio nos dice que el estado debe
respetar la existencia y funcionamiento de estos grupos intermedios porque de alguna manera los
grupos intermedios son anteriores al estado.
Porque la constitucin chilena establece todas estas primacas? Porque la constitucin reconoce
que la familia, individuo, comunidad son anteriores al estado tanto ontolgico (esencia del ser) y
deontolgico
Pero hay corrientes filosficas, polticos que quieren que el estado sea superior.
El principio de subsidiaridad tiene un aspecto negativo y positivo.
Sin estado si pueden sobrevivir las comunidades, pero no puede haber estado sin comunidad.
Artculo 1, Inciso 3: El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se
organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines
especficos.

 2. Inciso cuarto: principio de servicialidad que el estado esta al servicio de la persona, de la persona, de
los grupos intermedios.

Artculo 1, Inciso 4: el estado est al servicio de la persona y su finalidad es contribuir el bien comn, para
lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes
de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los
derechos y garantas que esta Constitucin establece .

Principio de servicialidad. El estado est al servicio de la persona, familia y grupos intermedios.

El estado es el ltimo porque no existe sin los elementos anteriores.
La persona no es un esclavo del estado.
1.
Principio de subsidiariedad: es una garanta de que el estado no terminar aplastando a los cuerpos
intermedios, el estado debe intervenir cuando actuemos contra el bien comn.

Principio de subsidiaridad tiene un aspecto:

Faz positiva: hay deberes del estado para los grupos intermedios. Este principio le impone obligaciones de
actuar al estado.
Faz negativa: debe abstenerse a actuar invadiendo la esfera propia de actuacin de los grupos
intermedios.

Es un principio que no genera soluciones mgicas, busca un adecuado equilibrio entre los 4 grandes
elementos del estado nacin contemporneo que son: la persona, la familia, grupo intermedio, estado.
El principio de subsidiaridad obliga al estado a realizar ciertos actos para que se cumplen los 4 elementos.
Hay ocasiones en los que el estado tiene que actuar mas y el estado tiene que priorizar esto. Por eso la
constitucin le raya la cancha al estado. Hay ciertos deberes a los cuales no puede renunciar. Y estn en el
art 1 inciso final.
Todo el actuar del estado debe priorizar a actuar para satisfacer eso.
1. Deber de resguardar la seguridad nacional: la seguridad nacional es que haya paz externa e interna,
es lo que permite que exista armona interna y externa en una nacin y sobretodo busca proteger a la
nacin de las agresiones externas e internas.
Hoy da en el siglo 21 una amenaza a la seguridad por ejemplo son lo hacker de computadores que
pueden robar la informacin de nuestros propios computadores.
Para la seguridad nacional se crean instituciones de rango constitucional como el presidente de la
republica, las fuerzas armadas y orden son una herramienta para la seguridad nacional.
El estado obliga a que ciertas cosas tengan guardias.
El nivel de chiles es bastante alto comparado con otros pases en Latinoamrica.
El estado se reserva el monopolio de la fuerza, como en el caso de las armas, no puede cualquier
persona portar un arma.
2. Deber de proteccin a la poblacin y a la familia: implica que el estado tiene necesariamente que
proteger a las personas y a la familia en todo mbito de la vida y por eso el estado tiene deber en
materia de salud, medio ambiente, fomento a la produccin, a la economa, protegerlas frente a
catstrofes y tambin en el da a da. Las personas no viven solas por lo mismo tienen que tener
polticas publicas de fomento a la familia.
3. Deber de propender al fortalecimiento de la familia: no hay que solo protegerla sino que tambin
promoverla. Hay quienes dicen que porque el estado tiene que hacer esto, la constitucin reconoce que
la familia es el ncleo fundamental de la sociedad por lo cual la familia existe y seguir existiendo, no
hay sociedad sin familia y sin sociedad no hay estado por lo cual para que exista el estado tiene que
haber familia. La constitucin no da una definicin de familia, es un concepto dinmico.
 Sin embargo la nocin de familia es cristiana, si bien no la define tiene un anclaje filosfico,
ontolgico para entender lo que es la familia.
4. Deber de promover la integracin armnica de todos los sectores de la nacin: (inciso final
articulo primero) es estado tiene que generar la participacin de todos en la vida social, pero ojo, no en
la vida poltica, educativa, sino en la vida social, en todos los mbitos, si la gente quiere se pueda educar,
tener un trabajo se tienen que generar las condiciones para que nadie se quede fuera del tejido social,
por eso el anarquismo social es tan grave ya que atenta con la nocin de sociedad. Todos los
anarquismo terminan siendo bastante individualistas. Esta es la razn por la cual el estado se debe
preocupar de la conectividad del pas, educacin, salud. Como el puente de Chilo que promueve la
integracin, con comunicacin.
5. Deber de promover la participacin de todas las personas en el rea social con igualdad de
oportunidades:
Que todos puedan participar, pero no garantiza resultado y no obliga a tener resultados, el estado
no me puede obligar a estudiar lo que el estado quiere, tampoco a trabajar en algo que no quiero,
simplemente el estado tiene que garantizar que todos tengamos la misma oportunidad para
trabajar, emprender es un deber porque el estado tiene que emparejar la cancha y la constitucin
reconoce que los seres humanos en si somos diferentes, y tendemos a la segregacin y por lo tanto
la constitucin le dice al estado que obligatoriamente buscar que todas las personas puedan
participar en igualdad de oportunidades, el estado tiene que estar actualizando las oportunidades.
El progreso tiene que ser de acuerdo a la realidad de la sociedad.

Artculo 1, inciso 5: Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a
la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de
la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional.

- Deberes que la constitucin expresa y que le otorga al estado.

- Todo estado debe dirigirse s satisfacer esos deberes . El estado tiene como fin el bien comn.

Debates que le impone la constitucin al estado:

1. Deber de resguardar la seguridad nacional:

- La seguridad nacional es que haya paz externa y interna.
- La seguridad nacional es lo que permite que exista armona, interna e externa es una nacin y sobre todo
busca proteger a la nacin de las agresiones externas y de las agresiones internas.
- Que exista la posibilidad de desplazarse dentro y fuera del pas. Elegir dnde vivo y a dnde voy.
- Hoy las amenazas a la seguridad son muchas, ejemplo: toda la informacin que nosotras anotemos no se las
robe un hacker ruso.
- Para la seguridad nacional se crean instituciones de rango constitucional como el presidente de la repblica y
las fuerzas armadas y de orden.
1. Deber de proteccin a la poblacin y a la familia:

- implica que el estado tiene que proteger a las personas y familias en todo mbito de la vida.
- el estado tiene deber en materias de salud, medio ambiente, fomento a la produccin, econmica
etc. Proteger a las personas tanto en las catstrofes como en el da a da.
- Toda actuacin del estado tienen como fin proteger a las personas en los disents mbitos de la vida y que
nada externo a nosotros nos afecte en demasa.

2. Propender al fortalecimiento de la familia:

- La constitucin dice que el estado ya no solo proteger a la familia sino tambin promoverla.
- La constitucin reconoce que el ncleo fundamental de la sociedad es la familia.
- Para que el estado exista debe haber familia.
- En principio la constitucin no define familia pero si tiene un anclaje ontologica y valorico para entender la
familia.

3. Promover la integracin armnica de todos los sectores de la nacin:

- el estado tiene que generar la participacin de todos en la vida social.

- Por eso el anarquismo militante es grave porque atenta contra el bien comn y contra la nocin de comunidad
y sociedad. Por eso terminan siendo muy individualistas.
- Al final lo que busca este deber es que la gente no sea muy individualista.

4. "Promover la participacin de todas las personas en la vida social con igualdad de oportunidades

- Esto es, "si quiero tengo la oportunidad de participar pero no me asegura resultados".
- Hay que verlo desde el punto de vista de que el Estado no me va a obligar a estudiar o a trabajar en lo que el
quiere. Esto garantiza tener la cancha emparejada para poder emprender, esparcirme, etc.
- En el fondo la constitucin obliga al estado a dar igualdad de oportunidades.
- El Estado me garantiza que yo tengo la misma oportunidad para hacer lo que yo quiero.
- Esto se refleja en que la evolucin social es dinmica.

ARTCULO SEGUNDO (#2) C.P.R: SON EMBLEMAS NACIONALES EL ESCUDO, EL HIMNO, BANDERA

Artculos 2 de la constitucin, son emblemas nacionales el escudo, el himno, bandera:

En teora parece como puesto aleatoriamente, este articulo tiene sentido de aglutinarnos como sociedad conocido
como estado nacin, entonces la constitucin nos mete la nacin, que es distinta al estado pero parecida.
 El ao pasado estudiamos los diferentes tipo de estado, regional, federal y unitarios, pero el estado en la antigua
Grecia era una polis, en la poca feudal era una monarqua feudal testamentaria, el estado ha ido evolucionando y a
partir del siglo 19 se va creando ele estado nacin que es lo que predomina hoy en da, la nacin es un grupo
humano aglutinado por la concurrencia de elementos comunes (raza, cultura, territorio lengua..) la nacin son los
que fueron, son y sern.
La nacin y el estado se fueron identificando pero no siempre ha sido as.

La constitucin no se la juega ni por un himno, escudo, bandera especifico, deja abierto a que eso cambie. En la ley
se determina cual ser el escudo, himno, bandera por lo cual el da de maana si se cambia por ley si se puede
cambiar.

Si se quiere agregar mas emblemas se tendra que modificar la constitucin.

Artculo 2: son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la

repblica y el himno nacional:

- Tiene el sentido de aglutinarnos como comunidad bajo la nacin.

- La nacin es un grupo humano que tiene elementos comunes como la religin, cultura, idioma, territorio.
- Hoy la nacin es ele ment aglutinados de las personas del estado.
- Es la ley la que determina cual el escudo, bandera y himno.
- La soberana reside en la nacin.
- Este artculo tiene mucha importancia porque une a la persona, familia, grupos intermedios y el estado.
- Lo que busca es que hayan permanentemente emblemas que aglutinen a los humanos en torno a la nacin.
- Si se pueden cambiar estos elementos pero habra que cambiar la constitucin.

Articulo 3 de la constitucin:
Este articulo se refiere a varias cosas, todos los cuales de alguna u otra forma se refieren a la forma de
estructurar el poder poltico. En concreto nos dice como se va a distribuir el poder espacialmente y
tambin va a mencionar algunas tcnicas que se ocupan para descongestionar el poder. Adicionalmente
este articulo hace referencia aun concepto en particular cuyo alcance no es totalmente jurdico, este es
regionalizacin, es mucho mas que un concepto de derecho, es un concepto sociolgico, cultural

El articulo 3 habla sobre regionalizacin y forma de dividir el poder.

Respecto a norma propiamente tal, la dividiremos en 3 partes.
Unitario (forma del estado): existen varias formas de distribuir el poder en un estado, adems
del estado unitario, uno podra decir que existen 3 formas de estado, unitario, federal y regional, el
estado unitario se caracteriza porque en dicho estado existe al menos unidad en 3 cosas bsicas:
unidad de ordenamiento jurdico (una constitucin que aplican en todo el pas), unidad de
destinatarios del poder (personas, ciudadanos), y adems tambin implica unidad de territorio. El
estado unitario se caracteriza porque los mismos rganos, poderes estatales tienen competencia
sobre todo el territorio (solo en chile y otros pases latinoamericanos). El estado federal pueden
dictar su propia constitucin pero el regional no tiene esa facultas.

Centralizacin y formas que da la constitucin para enfrentarla: uno de los problemas que han
tenido los estados desde hace mucho tiempo es que ha existido la tendencia a centralizar el poder,
 las decisiones importantes de un pas estn radicadas en un centro, esto es lo que se conoce como
centralizacin poltica del poder, a su vez esta centralizacin da lugar a otro tipo de centralizacin,
como centralizacin social o urbana (la gente migra), existe otro tipo de centralizacin que es la
que el articulo 3 plasma y se conoce como centralizacin administrativa: implica que los rganos
administrativos que estn encargados de satisfacer las necesidades publicas, estn radicados en
un centro, en un espacio determinado. La centralizacin administrativa se produce cuando todos
los rganos estn junto al centro de poder. En el poder ejecutivo, el presidente es el que esta cargo
de regular cierta cantidad de necesidades bsicas, para aquello existen los ministros.

Descentralizacin y desconcentracin, del rgano o ente administrativo.

Existen los rganos centralizados, descentralizados, desconcentrados.

El rgano centralizado en primer lugar: (preguntado en prueba)

No tiene personalidad jurdica propia (facultad de actuar en la vida del derecho), no se
distingue del estado y mas propiamente del fisco.
No tiene patrimonio propio, la ley de presupuesto no le asigna una cantidad de dinero.
Sus funcionarios son designados y removidos por el presidente de la republica, esto se
conoce como que estn sujetos a la dependencia del presidente de la republica o del
ministro respectivo.
Ejemplos cernac.

rganos descentralizados:
Si tiene personalidad jurdica propia.
Si tiene patrimonio propio. La ley de presupuesto le asigna dinero todos los aos
para que cumpla sus funciones.
Los funcionarios no son ni elegidos ni removidos por el presidente de la republica,
por lo mismo no existe la dependencia poltica y esto se sustituye por la sper
vigilancia del presidente.
esto significa que si bien el presidente no puede echar a alguien, el rgano tiene que
ir reportndose con la administracin central para que se sepa que es lo que esta
pasando con este rgano.
La descentralizacin puede ser funcional o territorial: es territorial cuando se crea
un rgano que va a tener competencia sobre un lugar del territorio y por razones del
territorio, como las municipalidades. Y la descentralizacin funcional opera cuando
se crea un rgano para que desarrolle una funcin especifica, como en el caso de
algunas empresas del estado.
Tienen un estatuto jurdico propio, tienen una ley que lo regula y seala con mucha
claridad cuales son sus multas, competencias
Los rganos descentralizados se vinculan con el presidente a travs del ministro
respectivo.

rganos desconcentrados:
Es el camino medio entre el descentralizado y centralizado.
No tiene personalidad jurdica propia, no tiene patrimonio propio.
Es elegido y removible por el presidente de la republica.
Tiene cierta autonoma en la toma de decisiones.

Regionalizacin: la desconcentracin, descentralizacin no es suficiente para garantizar la

autonoma de ciertas partes del territorio, su desarrollo equitativo y solidario. (regiones).
 La regionalizacin implica promover el desarrollo econmico, tecnolgico, social, cultural, de una
regin.
Desde el punto de vista histrico el reclamo de las personas para tener un mayor desarrollo en la
regin se ha traducido en un cambio a la constitucin, tenamos constituciones que no se referan
a la regionalizacin, hasta que si comenz a preocuparse en la regionalizacin administrativa y el
2005 pasamos a tener el inciso final del articulo 3 de la constitucin.
Todos los rganos del estado tiene que promover la regionalizacin.
La constitucin con el objeto de abarcar la mayor cosas nos plantea que la regionalizacin busca el
desarrollo equitativo y solidario de las regiones del pas. Solidario porque el proyecto de
regionalizacin es un proyecto compartido. En teora todas las regiones contribuyen al desarrollo
de todas las regiones.

Los dos primeros temas son temas mas o menos viejos para el derecho, no es la primera vez que una
constitucin dice que el estado de chile es unitario, pero si es una novedad el tema de la regionalizacin.

Se dice que el orden de los artculos puede que no sea el correcto, ya que a lo mejor el articulo 4 debera ir adelante

Articulo 4: chile es una republica democrtica, estas 4 palabras tienen un significado muy relevante, este articulo
nos quiere trasmitir cual es la forma de gobierno de la sociedad chilena, del estado chileno, hay dos conceptos
importantes el de republica y el de democracia.

Republica: es originario de Grecia, es el gobierno de las leyes, donde los principios orientadores de la
forma de gobierno estn dados por el ordenamiento jurdico donde prima la racionalidad de la ley por
sobre el capricho del soberano.
Democracia: tambin es un concepto que apuaron los griegos, gobierno del pueblo, por el pueblo y para
el pueblo. (Lincoln) la soberana reside en el pueblo o nacin, son los titulares del poder, pueblo entendido
como todas las personas, todos los ciudadanos, no tiene un concepto de lucha de clases,
Por el pueblo significa que quien elige quien gobierna es el pueblo, y los fiscaliza mediante el voto, tambin
a travs de las encuestas, para el pueblo, se gobierna por el bien comn, porque se gobierna para todos. La
democracia es verdaderamente cuando se gobierna para todos, la democracia no es el gobierno de las
mayora, la mayora electoral es simplemente para determinar quien gana.
Evidentemente el concepto de democracia histricamente se opone a la demagogia, autocracia, tirana,
dictaduras, monarqua.
La democracia implica distintos tipos de mecanismo para ser efectivo el hecho de que sea la ciudadana la
que decida. La democracia que encontramos hoy en da en el mundo es lo que se conoce como la
democracia representativa.

Democracia representativa: cuando se delega la funcin de gobierno a favor de los representantes que se
escogen a travs del voto, que es la democracia que encontramos en mayor parte del mundo y es la mas
desarrollada.

Democracia participativa: implica que el ciudadano se involucre mas en la toma de decisiones ya no

delega todo a una seria de representantes, que no significa que se termine con los representantes,
simplemente se acota su campo de toma de decisin.
 Democracia directa: cuando los ciudadanos participan directamente, por ejemplo los plebiscito, apruebas
o no algo.

Estos tres tipos de democracia coexisten muchas veces al mismo tiempo.

Nosotros tenemos pocos plebiscito.

Para terminar el concepto de republica democrtica es importante decir que el sistema de gobierno tiene
que estar ligado al bien comn y es por eso que confundir democracia con gobierno es un grave error y
tambin es un grave error pensar que todos los pases deben temer el mismo sistema democrtico.

Elementos para saber si existe democracia: posibilidad de alternancia en el poder, cuando los que gobiernan
pueden ser desafiados por otros o por la ciudadana de perder el poder. Que exista la posibilidad de revisin
judicial de los actos de gobierno, que exista la posibilidad de votar pero que se pueda votar por diferentes
alternativas.

Art. 4 Articulo mas corto de la constitucin.

Cual es la forma de gobierno de la nacin: Presidencial

Concepto de republica y el concepto de democracia.

Republica: Es el gobierno de las leyes, donde los principios orientadores de a forma de gobierno estn dados por el O.J por
donde prima la racionalidad de la ley por sobre la arbitrariedad. China no es una republica, es una dictadura de un partido
nico. En la republica se busca eliminar el capricho de una persona o de una ideologa.
Democracia: La democracia es un poder o gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo. El pueblo es el titular de poder,
el soberano del poder poltico es el pueblo, estos son los ciudadanos, sin importar su clase social (relacin con la supremaca
de la persona del art.1). Uno la demuestra a travs del voto, de las encuestas. Para el pueblo, se gobierna para el bien comn,
la democracia de da cuando se gobierna por el bien comn y cuando se gobierna para todos. La finalidad del estado, del
gobierno y de la democracia es el bien comn, buscar la realizacin social de todos por igual.

Articulo 5: algunos dicen que debera ser el articulo segundo, la soberana reside esencialmente en la nacin, su
ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y tambin por la autoridad que
esta constitucin establece, ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse PONER ARTICULO 5

De alguna manera este articulo viene a ser una baja del punto de vista de la soberana de lo mismo, quien es el
soberano? La nacin, los que fueron, los que son y los que sern en un espacio geogrfico con una concurrencia de
elementos comunes. De alguna manera la constitucin prefiere usar el concepto de nacin y no de pueblo ya que
este tiene una connotacin mas de lucha de clases.
El soberano no es el estado o el gobierno, sino los ciudadanos.
La soberana se ejerce principalmente a travs de la votacin popular, plebiscito, mecanismo por excelencia de la
soberana. Se gobierna para el bien comn, la soberana reconoce limites tales como los derechos fundamentales
que emanan de la naturaleza humana.

La soberana: este concepto implica que no hay nadie que ejerza el poder por sobre esa comunidad, independencia
interna y externa., independencia de coaccin en la soberana de poder poltico
Un pas es soberano cuando no depende de otro pas.
La soberana interna implica que nadie puede imponer su autoridad por sobre las autoridades legtimamente
elegidas.
La soberana siempre estuvo relacionado con la monarqua ya que el monarca era quien tenia la soberana.
soberana interna sobre todos los grupos dentro de la nacin, nadie puede imponer su autoridad (interno). El
soberano era el monarca, hoy en da el soberano no es el estado, es la ciudadana o la nacin y las autoridades
legtimamente esablecidos. => Prohibicin de autoconferirse la soberana por parte de ciertos grupos =>
consecuencia de la guerra fra, en donde exista polaridad de ideas. Hoy en da existen grupos que se auto asignan la
soberania, como el grupo podemos de Espaa. *LA SOBERANIA TIENE LIMITES: LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS HUMANAS, CONSTAN EN LA CPR Y EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES
RATIFICADOS POR CHILE. Inciso 2do del articulo 5: todos estamos obligados a respetar los derechos
fundamentales de las personas, y el estado debe fomentarlos. Los derechos humanos son aquellos que estn cerca del
ncleo de la persona en cuanto ser individuo y ser social, sin estos la persona no se desenvuelve bien en la sociedad,
estos van evolucionando con el tiempo, - La constitucin dice que solo hay que reconocer los siguientes derechos
humanos: las 26 garantas del articulo 19 + los Derechos fundamentales emanados de tratados y que hayan sido
ratificados por chile. VIERNES 21 DE ABRIL ENTREGA FISICA DE ENSAYO INSTRUCCIONES: Anlisis
propio del autor acerca de un tema, proponer una idea, solucionar un problema, etc Temas de la clase en relacin a la
pelicula, jurdico. 1) introduccin 2) desarrollo del tema 3) conclusin requisitos de forma: 1) letra arial 12 2)
espacio 1,5 justificado 3) mnimo 3 pagina mximo 5 paginas PELICULA LINCOLN Steven spielberg ao 2012

no basta con reconocer los derechos fundamentales, si no que tambin se deben sealar y precisar ya que no se
pueden traspasar como pretexto de ejercicio de la soberana. El estado pero tambin las mayoras poltica deben
respetar los derechos fundamentales, y es por eso que es necesario tener mecanismos para garantizar que las
mayoras no terminen eliminando derechos fundamentales de las minoras como ocurra en la Alemania nazi.
El primero obligado a respetar estos derechos es el estado, inciso 1 articulo 5, pero tambin somos cada uno de
nosotros obligados a respetar los derechos fundamentales de los dems.
Como sabemos cuales son los derechos fundamentales? Aquellos que estn mas relacionados con el ncleo de la
persona en tanto ser social, e individuo. Aquellos derechos sin los cuales las personas no se pueden desarrollan en
e contexto en el cual vivimos.

Los derechos fundamentales estn en la constitucin articulo 19 y en los tratados internaciones de derechos
humanos firmados y ratificados por chile.
Los tratados de chile los firma el presidente o el canciller. Y se ratifica con el procedimiento de aprobacin de una
ley deber ser aprobado por ambas cmaras y luego promulgado, publicado y depositado.
Para que sea un tratado debe cumplir con formalidades y solemnidades de la convencin de Viena de los tratados
internacionales.

Cuando se reforma la constitucin el ao 2005 (presidente lagos) haba una discusin hasta ese ao de que
primaba una constitucin o un tratado de derechos humanos, esa discusin se zanga expresamente en el ao 2005
cuando se expresa que la soberana esta limitada por los derechos especiales que estn reconocidos en la
constitucin y termina el articulo 5 en su ultima frase as como tratados internacionales notificados por chile y que
se encuentren vigentes, pero los tratados internacionales que limitan la soberana son tratados de materia de
derechos humanos.
Hay tratados internacionales en materia de derechos humanos en cualquier materia de rango legal y otros no, pero
los tratados que limitan la soberana son lo de derechos humanos.

Artculos 6 y 7: conforman el bloque de lo que se considera el estado de derecho chileno.

Forman las bases fundamentales del estado de derecho chileno y el articulo sexto recalca la supremaca
constitucional por lo tanto este articulo es esencial para formar el bloque de constitucional y tambin es
fundamental para otorgar un mandato al estado ( y sus rganos) para respetar la constitucin y las normas
creadas conformes a ellas, la constitucin no es optativa para ellos.
El inciso segundo del articulo segundo nos dice que tambin obliga a toda persona, el bien comn es
responsabilidad de nosotros tambin y debemos respetar los derechos de los terceros, por eso debemos respetar
las normas.
En chile tenemos leyes algo exageradas por ejemplo ley del sper ocho, aportan al bien comn?
Termina el articulo sexto: la infraccin de esta norma generara las responsabilidades y sanciones que determine la
ley. Por lo tanto vulnerar la supremaca constitucional tiene efectos y hay tres grandes tipo de responsabilidades:
civil, penal, poltica y la administrativa.
Primero hay que determinar que autoridades tiene responsabilidades polticas. Hay de alguna manera sancin
social poltica (cuando renuncian, por ley no es necesario pero socialmente si). Entonces esta la responsabilidad
poltica formal que esta establecida en la constitucin y esta la tacita (social).

ARTCULO SEXTO #6 FOCO EN LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL

Artculo 6.- Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas
conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.

Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a
toda persona, institucin o grupo.

La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.

- Un estado democrtico de derecho busca gobernar en representacin de todos, mayoras y

minoras, todos.
- Mientras mas democrtico el pas ms grupos intermedios
- Nos dice que para asegurar el bien comn, el principio de subsidiaridad el rgano que mas
tiene que respetar es el estado.
- Inc. 2, nos obliga a todos.
- El bien comn no debe aplastar a la minora por un inters de la mayora
- Responsabilidades:
o Civil:.
o Penal; la ultima ratio, de la facultad del ius poniendo estatal y reservado para
conductas que son mas reprochables, debera ser una herramienta para casos
realmente grabes que ameriten sancin penal, que es exclusivamente restriccin de
libertad. (antiguamente penas de muerta).
o Poltica; que autoridades tienen este tipo de responsabilidad, y cuales son sujetas a
juicio poltico. De repente las responsabilidades polticas son tcitas por presin social.
o Administrativa: responsabilidad disciplinaria o sancin que se establece por la
constitucin y por los mismos rganos de administracin del estado a los mismos
rganos administrativos del estado. Que Implica la posibilidad de ser multado
(retencin de sueldo), destituido (caso grabe), calificacin negativa en la hoja de vida.

ARTICULO SEPTIMO #7: PRINCIPIO DE JURICIDAD O DE LEGALIDAD

Artculo 7 Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto
de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les
hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.

Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones
que la ley seale.
- Busca someter a todos los rganos del estado desde el presidente, hasta el ultimo funcionario,
todos acten conforme a la normativa constitucional.

- Inc. 1: Por lo que establece ciertas requisitos en el inc. 1, son 3 principios copulativos para hacer
cumplir todo acto legal.
1. Investidura previa y regular; para que alguien ejerza un cargo tiene que haber sido
designado en el cargo previamente y de forma regular, siguiendo las solemnidades del caso,
como quien y como se designo.
Ejemplo: para ser alcalde, se requiere, ser electo popular, conforme a las reglas del
sistema electoral para la votacin de alcalde, siempre cumpliendo los requisitos
para ser electo, luego ser proclamado como alcalde por el SERVEL, asistir a la
ceremonia de investidura del cargo etc.
2. Que ese rgano actu dentro de su competencia; la competencia que la constitucin o las
leyes le otorguen a ese organismo determinado. Poder ejecutivo, legislativo, judicial, banco
central, para eso estn las leyes orgnicas de cada uno de esos rganos.
3. Obrar en la forma que prescriba la ley, es decir con las solemnidades establecidas que
deben ser cumplidas. A estas solemnidades estn todos los rganos obligados a cumplirlas.
Sin cumplirlas dejan de ser vlidas.
Ejemplo: un segurito, puede sacarte un parte por estar mal estacionado, gracias a
una orden judicial que les permite hacerlo, pero no puede hacerlo en una servilleta.
- Inc. 2: la constitucin llama a todos a cumplir las funciones correspondientes a sus cargos, ni por
casos extraordinarios se puede subrogar si no esta en su lnea de subrogacin. Es decir, si el
presidente muere, por ejemplo; esta establecido previamente por la ley quien es el encargado de
suplantarlo, no es como que un ministro x crea que es capas de ejercer el cargo y lo haga, no eso no
corresponde, y as como con el resto de los funcionarios, esto llama a todos a ejercer en lo que les
corresponde, partiendo por los rganos mas altos del estado. Por ejemplo, el poder judicial no
puede hacer leyes, el poder legislativo no puede mandar a ejecutar ciertas acciones, por eso
tenemos divisin de poderes, mas bien de funciones, por ejemplo.

- Inc. 3; establece la responsabilidades y sanciones, o efectos de cualquier acto de rganos que

acten en funciones que no son parte de su competencia, es una nulidad de derecho pblico.
Algunos autores (Don Eduardo Soto Gloss), dice que esta nulidad, nulidad absoluta, es equivalente
a una inexistencia y dice que es un error garrafal que esta nulidad comparta con la nulidad de
derecho publico.
- Caractersticas de la nulidad de derecho pblico:
1. De un solo tipo
2. Insubsanable
3. Nulidad que opera de pleno derecho, aunque deba ser declarada judicialmente
4. Es imprescriptible
5. Es irrenunciable
6. Es irrevocable
7. Opera con efecto retroactivo
- La nulidad de derecho publico se hace valer a travs de un juicio de una accin de nulidad de
derecho pblico con un juez ordinario civil, conforme a la norma del procedimiento ordinario, y
 conforme a las normas de cdigo de tribunales. No esta establecida como accin expresamente ni
en la constitucin ni ley, pero de este inciso final y en virtud del principio de obligatoriedad que
los jueces * sobre cualquier normativa constitucional que se les presente, se tramita a travs de un
juicio de una accin de nulidad de derecho publico, y se pide a un juez civil y que busca que el juez
constate la nulidad del derecho publico y que la declare.
- El efecto de todo acto en contravencin a este artculo, dice el inciso final, que es la nulidad del
derecho publico, sin perjuicio que las dems responsabilidades que establezcan la constitucin y
las otras leyes.

28 DE ABRIL DEL 2017

ARTICULO SEPTIMO #8: PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y CONFLICTO DE INTERESES

Es un artculo que refiere a conceptos que son novedosos para una constitucin, lo que dice el
articulo 8 ni es algo que encontraremos en otras constituciones que ha tenido chile, este articulo
esta desde el 2005.
Antiguamente el artculo 8 regulaba una materia distinta, que era proscribir ciertos partidos
polticos (prohiba partidos polticos que amenazaban la seguridad). Se cambio por el nuevo art. 8
que trata de 3 temas:
1. Probidad
2. Publicidad o transparencia
3. Conflicto de intereses

De alguna manera todos estos conceptos tienen por objeto trasparentar lo que es el ejercicio de la
funcin publica en sentido amplio. En el fondo es ir eliminando de a poco la visin que tenemos de
que la funcin publica es oscura.

INC. 1 PROBIDAD EN EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PBLICAS: Probidad es sinnimo de

virtud y honradez, es decir que es leal honrado. Lo que dice este inciso es promover a las personas
publicas ser honrados rectos o leales. Este mandato de probidad aterriza en normas fijas y que le
exigen a los funcionarios o los que ejercen funciones publicas ciertos estndares de conductas,
este ,mandato constitucional se aterriza en leyes concretas, por ejemplo las leyes que regulan al
personal del estado.. etc. Adems el cdigo penal sanciona conductas que sean deshonradas en
funcionarios pblicos. (pagarle al alcalde para que me de tal permiso de construir tal cosa y lo hace
seria des honradez cohecho).
Las normas constitucionales no habla de funcionarios pblicos habla de personas que
desempeen una accin pblicas, ya que el primer concepto es mas restringido que el segundo.
1. Funcionario Pblico: personas que forman parte de la administracin
2. Funcin Publica: no la ejercen solo las personas de la administracin, sino que mas personas
que de alguna u otra forma vinculan su actuacin al estado.

INC. 2: TRANSPARENCIA: esta norma se creo con el fin de consagrar el nivel constitucional que
todos reclamaban pero que no eran tan claro, esto es que los actos de la administracin y otros
rganos, son pblicos, la regla general respecto de las actuaciones y decisiones que se tomen en el
estado son PUBLICAS, todo el mundo las puede ver, consultar, aunque se crea evidente, antes no
era tan evidente.*** (IMPORTANTE). La norma constitucional es bien clara con el objeto de la
publicidad,
 1. Son pblicos los actos, los resoluciones, los procedimientos, los fundamentos de la
administracin:
Tengo una empresa que provee tuberas de alcantarillas, y se que se te esta viendo una
solicitacin en el hospital de Calama para que una empresa provea los alcantarillados de
ese hospital, pero como la administracin tiene que asegurarse que estas alcantarillas sean
buenas, esta solicita a un rgano xxx a que evale la calidad de esta, por lo que para que la
la empresa no se equivoque debe certificarse por la administracin. Segn lo dicho, yo si
puedo saber como van la tramitacin de las tuberas de mi competencia. No solo la
resolucin final es publica sino que tambin todo el procedimiento previo, y todos los
momentos posteriores que interviene la administracin , son ACTOS. La resolucin final
esta precedida por actos, que tambin son pblicos. La constitucin , dice que adems todo
el procedimiento adems es publico no solo la resolucin y los actos previos. Tambin son
pblicos los fundamentos de la administracin, estos son conceptos mesclados con el
procedimiento, pero dice que todos los actos realizados por la administracin tienen que
estar fundamentados.
Uno tiene derecho a conocer toda la fundamentacin, procedimiento, actos y resoluciones
de cualquier acto de la administracin. Este directa o no directamente relacionado
2. En toda derecho, la norma no puede ser absoluta, por lo que NO todas las decisiones de la
administracin pueden ser pblicos, hay ciertos que son secretos:
En primer lugar, es que las causales de reserva o de excepcin de publicidad, tiene que
estar establecida por una ley de curum calificado. (mayora absoluta: diputados y
senadores en ejercicio). En el fondo no es admisible que la propia administracin establezca
causales de reserva para ellos mismos, porque ellos no son los que hacen las leyes, solo el
parlamento pueden tomar esa opcin.
Junto con decir que tiene que ser una ley de curum calificado, se deben establecer causales
genricas en base a las cuales se puedan establecer estas reservas o excepciones, para que
no se produzcan abusos en las posibilidades de confidencialidad. Es decir para solicitar
confidencialidad tiene que encontrarse en las causales, sino no es posible: son las
siguientes causales (APRENDERSELAS DE MEMORIA):
La primera causal; la publicacin de la informacin afecta el funcionamiento del rgano
del servicio, es decir, lo que quiere evitar la constitucin, es que a raz de hacer todo
publico el rgano publico le sea imposible funcionar depende sus funciones.
Generalmente cuando uno pide en exeso informacin excesva
La segunda causal; la publicidad pueda afectar los derechos de terceros,
La tercera causal: es la seguridad de la nacin (defensa)
Ejemplo: las fuerzas armadas son entidades que desempean la funcin pblica,
porque dependen del presi por medio del ministerio del interior, por lo mismo se
podra decir que estas personas estn obligados a hacer pblicos todos sus acto,
resoluciones etc, pero es obvio que hay ciertas cosas que hacen las fuerzas
armadas no pueden ser publicas; como la nomina de los agentes secretos de la
armada, no puede ser publica porque se puede revelar la identidad secreta de las
personas y su funcionamiento, si ellos lo publican, la fuerza armada se excusara e
base a estas normas.
La cuarta causal: El inters nacional : ejemplo:la administraciuon dijiera, no es
relevante, desde el punto de vista publico conocer la informacuon, por ejemplo servel,
entregeme toda la nomina de sus trabajadores mujeres metro 50, ah te ducen quye esto
no es de inters nacional etc

Esta gran obligacin tiene una consagracin legislativa que es muy til en la practica, es decir, la ley
20.285, del 20 de agosto del 2008, es la que se conoce como ley de acceso a la informacin pblica,
esta ley tiene por objeto aterrizar precisamente sobre publicidad y transparencia, cosas importantes
de esta ley:
Vuelve a definir la obligacin de las personas que desempean algn cargo pblico sus actos,
resoluciones etc.
La misma ley dice que esta aplica, los clsicos rganos de la administracin, (presi, ministros,
gobiernos regionales, servicios pblicos, empresas publicas), pero que tambin incluye a otros
rganos que ya no son de la administracin, como por ejemplo la contralora general de la
republica, poder judicial. el banco central y el tribunal constitucional.
Casi todas se aplican a la administracin porque para los otros rganos ya existen otras leyes con
respecto a ellos;
La ley establece una serie de obligaciones en materia de transparencia y publicidad como: dos
tipos de transparencia:
1. Transparencia activa; la obligacin de hacer y mantener publica un montn de antecedentes,
relativo a su personal competencias procedimientos y presupuestos, es decir lo que la ley hace
es decir administracin, usted tiene que tener siempre publicado la informacin que se acaba
de nombrar, (di uno se mete a la pagina web de cualquier rgano del estado, va a ver un link
de ley de transparencia y publicacin, donde se puede ver todo tipo de informacin ..etc.
2. Transparencia pasiva: es aquella informacin que la administracin tiene que hacer publica a
requerimiento de las personas (cualquiera), es decir, todos pueden pedir informacin a la
administracin. Hay que saber las siguientes cosas:
Cualquiera puede solicitar informacin
La administracin o rgano requerido tiene pazo de 20 das para responder la solicitud
(por causas justificadas puede pedir 10 das mas, generalmente por el volumen de la
informacin cantidad).
A. La administracion te de la informacin
B. La administracion te puede decir, no, no te la voy a pasar; para que esto ocurra tiene
que invocar alguna de las causales de reserva especifica. Pero yo podra pedir una
acreditacin de que el rgano de consejo de transparencia Les aprob la
excepcin. La admin, en princopiop esta obligada, pero tambin puede denegarce a
no entregar la informacion o parte de informacin, por ejemplo si alude a derechos
de terceros, por ejemplo si echaron a alguien por molestar a otro trabajador que es
homosexual, y al publicar esta info se pasa a llevar a esta persoan que no quiere que
divulguen su realidad, por lo que la admin puede entrefar la informacion de la razn
de porque lo echaron pero va a ocultar nombres, ejemplo: Juanito Perz fue
despedido por molestar a xxx por ser homosexual: pueden pasar dos cosas
Me puedo contentar
Puedo reclamar; tengo un plazo e 5 dias para reclamar y se reclama ante un
rgano especial que se crea como el consejo para la transparencia, este
consejo, es el rgano de fiscalsar el cumplimiemnto de la norma en
transparencia pasova, y tiene por objeto conocer los reclamos de una .. pasiva. 4
miembrods: electos por el pres, y con la apropvacion de 2/3 en el senado
Consejo puede acoger la solicitud, es decir admin su causal no aplica usted
debe entregar la informacin, le da un plazo prudente para entregar la
ibformacion. Muchas veces acoje parcialmente la solicitud. Para no quedar mal
con nadie. Es decir entregar la info a medias, actos sin nombres etc.
Consejo puede rechazar la solicitud, en ese caso la ley establece que tu
puedes recurrir a la corte de apelaciones en el plazo de 15 das y con esto se
espera como funciona la vigilancia a la administracin. Y la respuesta de esta
es definitiva.
Art 8 probidad, trasparencia, conflicto de inters.

Es un articulo que se refiere a conceptos que son novedosos para una constitucin, lo que dice el articulo
8 no es algo que encontraremos en las otras constituciones que ha tenido chile, este articulo esta desde el
2005.
Antiguamente el articulo 8 regulaba una materia nada que ver, proscribir ciertos partidos polticos
(prohiba partidos polticos que amenazaban la seguridad). Se cambio por el nuevo articulo 8 que trata
por lo menos 3 temas.

Probidad.
Publicidad o trasparencia
Conflicto de inters

De alguna u otra forma todos estos conceptos tiene por objeto trasparentar lo que es el ejercicio de la
funcin publica en sentido amplio. En el fondo es ir eliminando de a poco la visin que tenemos de que la
funcin publica es oscura.

Probidad: rectitud o honradez, probo significa que uno es leal a lo que hace, entonces se pide
que a todas las personas que ejerzan una accin publica sean leales, este concepto se aterriza en
muchas leyes especificas (normas que regulan al personal del estado) , exigiendo a los
funcionarios ciertos estndares de conducta. El cdigo penal sanciona ciertas conductas de los
funcionarios pblicos que trasgredan su actuar.
La norma constitucional no habla de funcionarios pblicos si no que de personas que desempee
una funcin publica, el concepto funcionario publico es mas restringido, son las personas que
forman parte de la administracin en cambio la funcin publica no es solo la administracin, si no
tambin personas que relaciones su actuar al estado.

Transparencia: inciso 2 articulo 8, se ha traducido en una ley especifica sobre lo que la

constitucin establece.
Esta norma se creo para consagrar a nivel constitucional algo que todo el mundo reclamaba pero
que no era tan claro, esto es que los actos de la administracin son pblicos, en consecuencia la
regla general de las actuacin y decisiones que se tomen en el estado son publicas, todo el mundo
las puede conocer, consultar. (importante de aprender)
La norma constitucional es bien clara en cual es el objeto de esta publicidad, en primer lugar son
pblicos los actos de la administracin, tambin las resoluciones de la administracin, los
procedimientos y los fundamentos (todas las resolucin, decisiones de la administracin tiene que
estar fundamentadas).
No solo puedo saber el resultado final (resolucin final) , sino que tambin el proceso.
Uno tiene derechos a saber porque una administracin fallo de tal forma.
Como todo en derecho la norma no puede ser absoluta y efectivamente la constitucin reconoce
que no todas las decisiones pueden ser pblicos, existen secretos y reservas de algunos asuntos.
Las causales de reserva tiene que estar establecidas en una ley de qurum calificado (mayora
absoluta), la propia administracin no se pueden reservar algo a ellos mismos, no se pueden auto
componer secretos.
Adems el constituyente ha dicho que para que no se preste a abusos establezcamos causales para
el secreto de reserva. (son cuatro causales)
La divulgacin de la informacin afecte el funcionamiento del rgano o servicio.
 La publicidad no puede afectar los derechos de otros personas. Terceros.
La seguridad de la nacin. Por ejemplo la fuerza armada se puede guardar ciertas cosas ya
que no pueden ser publicas para todos, la nomina de agentes secretos no puede ser publica
porque si se publicara dejaran de ser secretos y adems indirectamente podes afectar la
seguridad de la nacin ya que estas personas tiene le cargo de prevenir circunstancias de
peligro, si alguien le pudiera a la fuerza armada publicar eso se excusaran con esta norma.
Inters nacional.

Esta gran obligacin de trasparencia tiene una consagracin legislativa que es muy til en la practica. Ley
20.285 que es el 20 de agosto del 2008.
Es la que se conoce como ley de acceso a la informacin publica. Esta ley tiene por objeto aterrizar todo
lo dicho anteriormente.
La ley vuelve a definir esta obligacin, menciona los clsicos rganos de la administracin (presidente,
ministros, servicios pblicos, empresas publicas) pero tambin incluye a otros rganos que no son de la
administracin , por ejemplo la contralora, ministerio publico, banco central, tribunal constitucional

La ley establece una serie de obligaciones: (casi todas estas obligaciones se establecen a la
administracin porque para los otros rganos ya existen leyes de publicidad.)

La ley establece dos tipos de trasparencias:

Transparencia activa: se refiere a la obligacin que tiene los rganos de hacer publico y
mantener publico un montn de antecedentes relativos s su personal, competencias,
procedimientos y presupuesto.
Trasparencia pasiva: es aquella informacin que la administracin tiene que ser publica a
requerimiento de las personas. Cualquier persona puede pedirle informacin a la administracin.
La administracin tiene un plazo de 20 das para responder mi solicitud de informacin, por
causas justificadas puede pedir 10 das mas (puede ser por volumen de informacin que uno
pide). Puede pasar que la administracin diga que no pasara la informacin, para que pase eso
debe invocar una de las causales de reserva. (caso del gay).

Quien pide la informacin puede reclamar, tiene un plazo de 5 das y se reclama ante un rgano especial
llamando el consejo para la transparencia, es el rgano que fiscaliza el cumplimiento de las normas de
traspareca activa y tiene por objeto conocer los reclamos que existen a propsito de una solicitud de
informacin. El consejo esta compuesto por 4 miembros escogidos por el presidente con aprobacin de
senado (2/3 de ellos).

Ac pueden pasar dos cosas que el consejo acoja mi solicitud manifestando que la causal que invocaron
no aplica entonces tiene que entregar la informacin y le da un plazo prudente a la administracin para
que entregue la informacin, muchas veces el consejo para no quedar mal con nadie acoge parcialmente
la solicitud o puede rechazar mi peticin y en este caso mi ultimo recurso es que puedo recurrir a la
corte de apelaciones en el plazo de 15 das.