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LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO INSTITUTO PERUANO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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LEY N 30225
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
(11 de julio del 2014)

TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Finalidad
Artculo 2. Principios que rigen las contrataciones
Artculo 3. mbito de aplicacin
Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin
Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin

CAPTULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN
Artculo 6. Organizacin de los procesos de contratacin
Artculo 7. Compras corporativas
Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos encargados de las contrataciones
3
Artculo 9. Responsabilidad
Artculo 10. Supervisin de la Entidad

CAPTULO III
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES
Artculo 11. Impedimentos
Artculo 12. Calificacin exigible a los proveedores
Artculo 13. Participacin en consorcio
Artculo 14. Proteccin y promocin de la competencia

TTULO II
PROCESO DE CONTRATACIN

CAPTULO I
PLANIFICACIN
Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones

CAPTULO II
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Artculo 16. Requerimiento
Artculo 17. Homologacin de requerimientos
Artculo 18. Valor estimado y valor referencial
Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario
Artculo 20. Prohibicin de fraccionamiento
CAPTULO III
MTODOS DE CONTRATACIN
Artculo 21. Procedimientos de seleccin
Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico
Artculo 23. Adjudicacin simplificada
Artculo 24. Seleccin de consultores individuales
Artculo 25. Comparacin de precios
Artculo 26. Subasta inversa electrnica
Artculo 27. Contrataciones Directas
Artculo 28. Rechazo de ofertas Artculo
29. Declaratoria de desierto Artculo
30. Cancelacin
Artculo 31. Mtodos especiales de contratacin

CAPTULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIN
Artculo 32. El contrato
Artculo 33. Garantas
Artculo 34. Modificaciones al contrato
Artculo 35. Subcontratacin
Artculo 36. Resolucin de los contratos
Artculo 37. Cesin de derechos y de posicin contractual
Artculo 38. Adelantos
Artculo 39. Pago
Artculo 40. Responsabilidad del contratista 4
TTULO III
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 41. Recursos impugnativos


Artculo 42. Suspensin del procedimiento
Artculo 43. Denegatoria ficta
Artculo 44. Declaratoria de nulidad
Artculo 45. Medios de solucin de controversias de la ejecucin contractual

TTULO IV
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 46. Registro Nacional de Proveedores

TTULO V
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 47. Definicin
Artculo 48. Obligatoriedad
Artculo 49. Validez y eficacia de los actos

TTULO VI
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 50. Infracciones y sanciones administrativas
TTULO VII
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 51. Definicin
Artculo 52. Funciones
Artculo 53. Organizacin y recursos
Artculo 54. Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva
Artculo 55. Requisitos e impedimentos
Artculo 56. Causales de vacancia
Artculo 57. Notificaciones

TTULO VIII
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado
Artculo 60. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
Artculo 61. Causales de vacancia
Artculo 62. Notificacin y publicidad de las resoluciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA 5


DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
LEY N 30225
LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
(11 de julio del 2014)

TTULO I
DISPOSICIONES
PRELIMINARES

CAPITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES

Artculo 1. Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos pblicos que se invierten y a promover la 6
actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados en las contrataciones de
bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efecten en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan una repercusin positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los
principios que se enuncian en la presente Ley.

Artculo 2. Principios que rigen las


contrataciones
Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales
del derecho pblico. Estos principios sirven de criterio interpretativo e
integrador para la aplicacin de la presente Ley y su reglamento, y como
parmetros para la actuacin de quienes intervengan en dichas contrataciones:
a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y
participacin de proveedores en los procesos de contratacin que
realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que limiten
o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrndose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se
traten de manera diferente situaciones que son similares y que
situaciones diferentes no sean tratadas de manera idntica siempre que
ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable, favoreciendo
el desarrollo de una competencia efectiva.
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente
con el fin de que el proceso de contratacin sea comprendido por los
proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle
bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el
ordenamiento jurdico.
d) Publicidad. El proceso de contratacin debe ser objeto de publicidad y
difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisin y el control de las contrataciones.
e) Competencia. Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la
propuesta ms ventajosa para satisfacer el inters pblico que subyace a
la contratacin. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que
restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratacin y las decisiones que se
adopten en el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines,
metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de
formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
satisfaccin del inters pblico, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos pblicos.
g) Vigencia Tecnolgica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad pblica para los que son requeridos,
por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseo y desarrollo de los
procesos de contratacin pblica se consideran criterios y prcticas que
permitan contribuir tanto a la proteccin medioambiental como social y
al desarrollo humano. 7
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general.

Artculo 3. mbito de aplicacin


3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley,
bajo el trmino genrico de Entidad:

a) Los Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos.


b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades pblicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean
de derecho pblico o privado.

3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional
del Per y los rganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que
las Entidades sealadas en el numeral anterior.
3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades y rganos sealados en los numerales precedentes, as como a
otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumen el pago con fondos pblicos.
Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito
de aplicacin La presente Ley no es de
aplicacin para:

a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio


financiero, lo que incluye a todos los servicios accesorios o auxiliares a
un servicio de naturaleza financiera, salvo la contratacin de seguros y el
arrendamiento financiero, distinto de aquel que se regula en la Ley
28563 o norma que la sustituya.
b) Las contrataciones que realicen los rganos del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del
territorio nacional.
c) Las contrataciones que efecte el Ministerio de Relaciones Exteriores
para atender la realizacin en el Per, de la transmisin del mando
supremo y de cumbres internacionales previamente declaradas de
inters nacional, y sus eventos conexos, que cuenten con la participacin
de jefes de Estado, jefes de Gobierno, as como de altos dignatarios y
comisionados, siempre que tales contrataciones se encuentren por
debajo de los umbrales establecidos en los tratados u otros compromisos
internacionales que incluyan disposiciones en materia de contratacin
pblica, de los que el Per es parte.
d) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones
previstas en la presente norma y su reglamento.
e) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la
Junta de Resolucin de Disputas y dems derivados de la funcin 8
conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solucin de controversias
previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecucin
contractual.
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de una organizacin internacional, Estados o
entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las
Entidades o Empresas del Estado.
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate
pblico, las que se realizan de conformidad con la normativa de la
materia.

Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos


a supervisin
Estn sujetos a supervisin del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes supuestos excluidos de la
aplicacin de la Ley:

a) Las contrataciones cuyos montos sean guales o inferiores a ocho (8)


Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin.
Lo sealado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de
bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico del Acuerdo Marco.
b) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad
de contratar con ms de un proveedor.
c) Los convenios de colaboracin u otros de naturaleza anloga, suscritos
entre Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras
propios de la funcin que por Ley les corresponde, y no se persigan fines
de lucro. Los convenios a que se refiere el presente literal,
en ningn caso se utilizan para encargar la realizacin de las actuaciones
preparatorias y/o del procedimiento de seleccin.
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de una organizacin internacional, Estados o
entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por
estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25%
del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio
suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales
financieros.
e) Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas
cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratacin a travs
de los mtodos de contratacin de la presente Ley.

El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas


contrataciones. Mediante directiva del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se
supervisan las mismas.

CAPTULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN

Artculo 6. Organizacin de los procesos de


contratacin
Los procesos de contratacin son organizados por la Entidad, como destinatario
de los fondos pblicos asignados a la contratacin. 9
Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra Entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.

Artculo 7. Compras corporativas


Varias Entidades pueden consolidar la contratacin de bienes y servicios
para satisfacer sus necesidades comunes, conforme a lo establecido en el
reglamento. Asimismo, las Entidades participan de las compras corporativas
obligatorias a cargo de la Central de Compras Pblicas Per Compras.

Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos encargados de


las contrataciones Se encuentran encargados de los procesos de
contratacin de la Entidad:

a) El Titular de la Entidad que es la ms alta autoridad ejecutiva, de


conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones
previstas en la Ley y su reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.
b) El rea Usuaria que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratacin o, que dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificacin de las
contrataciones, y realiza la verificacin tcnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, previas a su conformidad.
c) El rgano encargado de las contrataciones que es aquel rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad, incluida la gestin
administrativa de los contratos.

Adicionalmente, la Entidad puede conformar comits de seleccin, que son


rganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor que brinde los
bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de
determinada contratacin. Su composicin y funciones se determinan en el
reglamento.

El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolucin, la autoridad


que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la
declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de prestaciones adicionales
de obra, la aprobacin de las contrataciones directas salvo aquellas que
disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, y los
otros supuestos que se establezcan en el reglamento.
El reglamento establece las acciones que las Entidades deben adoptar en
su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin y/o gestin.

Artculo 9. Responsabilidad
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin
por o a nombre de la Entidad, con independencia del rgimen jurdico que los
vincule con esta, son responsables, en el mbito de las actuaciones que
realicen, de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos pblicos invertidos y bajo el enfoque de gestin por resultados, a 1
travs del cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y su
reglamento y los principios, sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad
que se otorgan.
De corresponder la determinacin de responsabilidad por las
contrataciones, esta se realiza de acuerdo al rgimen jurdico que los vincule
con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que
correspondan.

Artculo 10. Supervisin de la Entidad


La Entidad en todos sus niveles debe supervisar, directamente o a travs de
terceros, todo el proceso de contratacin. El hecho de que la Entidad no
supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni
de la responsabilidad que le pueda corresponder.

CAPTULO III
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES

Artculo 11. Impedimentos


Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo las
contrataciones a que se refiere el literal a) del artculo 5:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus
de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y Viceministros
de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autnomos.
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos
Regionales.
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores.
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de la
materia.
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o
jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas tcnicas y valor referencial o valor estimado segn
corresponda, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de
un
a) proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos
derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o
hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento (5%) del
capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la 1
convocatoria.
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que
aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de
sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria.
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean las
personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se
extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las personas sealadas en los literales precedentes.
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma
y su reglamento.
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,
titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos
doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que se
encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal
o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar
con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios
sealados en la presente Ley y su reglamento. Para el caso de socios,
accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar
siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%)
del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se
encuentre vigente.
l) Otros establecidos por Ley o por el reglamento de la presente norma.

Las ofertas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se


tienen por no presentadas y conllevan las consecuencias y responsabilidad
establecidas en la Ley.
Artculo 12. Calificacin exigible a los proveedores
La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios tcnicos,
econmicos, entre otros, previstos en el reglamento. Para dicho efecto, los
documentos del procedimiento de seleccin deben prever los requisitos que
deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su calificacin.

Artculo 13. Participacin en consorcio


En los procedimientos de seleccin pueden participar varios proveedores
agrupados en consorcio con la finalidad de ejecutar el contrato, con excepcin
de los procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco. En ningn caso, la participacin en
consorcio implica la obligacin de crear una persona jurdica diferente.
Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente ante la
Entidad por las infracciones y consecuencias derivadas de su participacin
individual o conjunta durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin del
contrato derivado de este.
A los integrantes del consorcio les son aplicables las disposiciones establecidas
en los artculos precedentes del presente Captulo.

Artculo 14. Proteccin y promocin de la competencia


14.1 Cuando la Entidad, el OSCE o el Tribunal de Contrataciones del Estado
verifique la existencia de indicios de conductas anticompetitivas en un 1
procedimiento de seleccin, en los trminos del Decreto Legislativo 1034,
Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas, o norma que la
sustituya, debe remitir toda la informacin pertinente a la Comisin de
Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI para que este, de ser el
caso, inicie el procedimiento administrativo sancionador correspondiente
contra los presuntos responsables.
14.2 Cuando el OSCE advierta que un requisito establecido en los documentos
del procedimiento de seleccin podra afectar la competencia,
contraviniendo los principios de libertad de concurrencia y competencia,
ordena a la Entidad que lo sustente y/o elimine, segn corresponda. Si,
adicionalmente, el OSCE advierte la existencia de indicios de colusin, en
los trminos del artculo 384 del Cdigo Penal, debe remitir toda la
informacin pertinente al Ministerio Pblico.

TTULO II
PROCESO DE CONTRATACIN

CAPTULO I
PLANIFICACI
N

Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones


15.1 Formulacin del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer
semestre, y teniendo en cuenta la etapa de formulacin y programacin
presupuestaria correspondiente al siguiente ao fiscal, cada Entidad debe
programar en el Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes,
servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y
actividades para
dicho ao, los que deben encontrarse vinculados al Plan Operativo
Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones.
Dichos requerimientos deben estar acompaados de sus respectivas
especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia.

15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:


El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las
contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el Presupuesto
Institucional de Apertura y el valor estimado de dichas contrataciones,
con independencia que se sujeten al mbito de aplicacin de la presente
Ley o no, y de la fuente de financiamiento.
El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).

CAPTULO II
ACTUACIONES
PREPARATORIAS

Artculo 16. Requerimiento


El rea usuaria debe requerir los bienes, servicios u obras a contratar,
siendo responsable de formular las especificaciones tcnicas, trminos de
referencia o expediente tcnico, respectivamente, adems de justificar la
finalidad pblica de la contratacin. Los bienes, servicios u obras que se
requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de la
Entidad.
Las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente
tcnico deben formularse de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso 1
en condiciones de igualdad al proceso de contratacin y no tienen por efecto la
creacin de obstculos que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las
excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no se hace
referencia a una fabricacin o una procedencia determinada, o a un
procedimiento concreto que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por
un proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a una
produccin determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertos
proveedores o ciertos productos.

Artculo 17. Homologacin de requerimientos


Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen polticas nacionales y/o
sectoriales del Estado estn facultadas a uniformizar los requerimientos de los
bienes y servicios que deban contratar las Entidades que se rijan bajo la
presente Ley, en el mbito de sus competencias a travs de un proceso de
homologacin.

Artculo 18. Valor estimado y valor referencial


La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de
bienes y servicios y el valor referencial en el caso de consultoras y ejecucin
de obras, con el fin de establecer la aplicacin de la presente Ley y el tipo de
procedimiento de seleccin, en los casos que corresponda, as como gestionar
la asignacin de recursos presupustales necesarios, siendo de su exclusiva
responsabilidad dicha determinacin, as como su actualizacin.
No corresponde establecer valor estimado en los procedimientos que tengan
por objeto implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.

Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario


Es requisito para convocar un procedimiento de seleccin bajo sancin de
nulidad, contar con la certificacin de crdito presupuestario o la previsin
presupuestal, conforme se seala en los literales siguientes:

a) En todo procedimiento de seleccin, la certificacin de crdito


presupuestario debe mantenerse desde la convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
b) Tratndose de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal se
requiere, adems de la certificacin de crdito presupuestario, el
documento suscrito por el jefe de la Oficina General de Administracin y
la Oficina de Presupuesto, o el que haga sus veces en la Entidad, que
garantice la programacin de los recursos suficientes para atender el
pago de las obligaciones en los aos fiscales subsiguientes.
c) En los procedimientos de seleccin, cuya convocatoria se realice dentro
del ltimo trimestre de un ao fiscal, y el otorgamiento de la Buena Pro y
suscripcin del contrato se realice en el siguiente ao fiscal, la Oficina de
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, otorgar una
constancia respecto a la previsin de recursos correspondientes al valor
estimado o referencial de dicha convocatoria. La citada constancia debe
sealar el monto de los recursos programados para tal efecto en el
proyecto de ley de presupuesto del sector pblico correspondiente al ao
fiscal siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la
Repblica; asimismo, debe sealar las metas previstas y la fuente de
financiamiento con cargo a la cual se atender su financiamiento.
d) En los procedimientos de seleccin referidos en el literal c), previo a
otorgar la Buena Pro, se debe contar con la certificacin de crdito 1
presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces, sobre la existencia de crdito presupuestario suficiente, orientado
a la ejecucin del gasto en el ao fiscal en que se ejecutar el contrato,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Para tal efecto, el comit
de seleccin o la oficina a cargo del procedimiento de seleccin, segn
corresponda, antes de otorgar la Buena Pro, debe solicitar a la Oficina de
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, la referida
certificacin.

Artculo 20. Prohibicin de fraccionamiento


Se encuentra prohibido fraccionar la contratacin de bienes, servicios u
obras con la finalidad de evitar el tipo de procedimiento de seleccin que
corresponda segn la necesidad anual, de dividir la contratacin a travs de la
realizacin de dos o ms procedimientos de seleccin, de evadir la aplicacin
de la presente Ley y su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o
inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o
compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratacin
pblica.
El reglamento establece los casos o supuestos debidamente justificados
que no constituyen fraccionamiento.
CAPTULO III
MTODOS DE
CONTRATACIN

Artculo 21. Procedimientos de seleccin


Una Entidad puede contratar por medio de licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin simplificada, seleccin de consultores individuales,
comparacin de precios, subasta inversa electrnica, contratacin directa y los
dems procedimientos de seleccin de alcance general que contemple el
reglamento, los que deben respetar los principios que rigen las contrataciones
y los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratacin pblica.
Las disposiciones aplicables a los procedimientos de seleccin son previstas en el
reglamento.

Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico


La licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras; el
concurso pblico para la contratacin de servicios. En ambos casos, se aplican
a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, segn
corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico.
El reglamento establece las modalidades de licitacin pblica y concurso
pblico.
Los actos pblicos deben contar con la presencia de notario pblico o
juez de paz. Su actuacin es desarrollada en el reglamento.

Artculo 23. Adjudicacin simplificada


La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de bienes y
servicios, con excepcin de los servicios a ser prestados por consultores
individuales, as como para la ejecucin de obras, cuyo valor estimado o valor
referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que
establece la ley de presupuesto del sector pblico.

Artculo 24. Seleccin de consultores individuales


15
La seleccin de consultores individuales se utiliza para la contratacin de
servicios de consultara en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo
profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la
persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales, conforme
a lo que establece el reglamento, siempre que su valor estimado o valor
referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que
establece la ley de presupuesto del sector pblico.

Artculo 25. Comparacin de precios


La comparacin de precios puede utilizarse para la contratacin de
bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultara,
que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o
indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de obtener o que tengan
un estndar establecido en el mercado, conforme a lo que seale el
reglamento. El valor estimado de dichas contrataciones debe ser inferior a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por la ley de presupuesto del sector
pblico para la licitacin pblica y el concurso pblico.

Artculo 26. Subasta inversa electrnica


La subasta inversa electrnica se utiliza para la contratacin de bienes y
servicios comunes que cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes.

Artculo 27. Contrataciones Directas


Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un
determinado proveedor en los siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razn de costos de
oportunidad resulte ms eficiente y tcnicamente viable para satisfacer
la necesidad, y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional,
situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los
supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el
ente rector del sistema nacional de salud.
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que
afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los
organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia requieran
efectuar contrataciones con carcter secreto, secreto militar o por
razones de orden interno, que deban mantenerse en reserva conforme a
ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado
proveedor o un determinado proveedor posea derechos exclusivos
respecto de ellos.
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, que
cuenten con la debida sustentacin.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de
comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicacin.
h) Para los servicios de consultoria, distintos a las consultoras de obra, que
son la continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por
un consultor individual a conformidad de la Entidad, siempre que este
haya sido seleccionado conforme al procedimiento de seleccin individual 1
de consultores.
i) Para los bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o
desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico, cuyo resultado pertenezca
exclusivamente a la Entidad para su utilizacin en el ejercicio de sus
funciones.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes inmuebles
existentes.
k) Para los servicios especializados de asesora legal para la defensa de
funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas armadas y policiales,
a los que se refieren el Decreto Supremo 018 2002PCM, el Decreto
Supremo 0222008DE/SG y otras normas sobre defensa de funcionarios,
o normas que los sustituyan.
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la
ejecucin de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato
resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas en los
literales a) y b) del artculo 44, siempre que se haya invitado a los
dems postores que participaron en el procedimiento de seleccin y no
se hubiese obtenido aceptacin a dicha invitacin.
m) Para contratar servicios educativos de capacitacin que cuenten con un
procedimiento de admisin o seleccin para determinar el ingreso o
aceptacin d las personas interesadas, por parte de las entidades
educativas que los brindan.
Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolucin del Titular de
la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Municipal, segn corresponda. Esta disposicin no alcanza a aquellos supuestos
de contratacin directa que el reglamento califica como delegable.
El reglamento establece las condiciones para la configuracin de cada uno
de estos supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobacin y el
procedimiento de contratacin directa.
Artculo 28. Rechazo de ofertas
28.1 Para la contratacin de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda
oferta si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por
medios electrnicos al proveedor la descripcin a detalle de todos los
elementos constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre
el cumplimiento del contrato. El rechazo de la oferta debe encontrarse
fundamentado. Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta
que supera la disponibilidad presupuestal del procedimiento de seleccin,
siempre que haya realizado las gestiones para el incremento de la
disponibilidad presupuestal y esta no se haya podido obtener.
28.2 En el caso de ejecucin y consultora de obras, la Entidad rechaza las
ofertas que se encuentren por debajo del noventa por ciento (90%) del
valor referencial o que excedan este en ms de diez por ciento (10%).

Artculo 29. Declaratoria de desierto


Los procedimientos de seleccin quedan desiertos cuando no quede
vlida ninguna oferta. La declaracin de desierto en la contratacin directa, la
comparacin de precios y la subasta inversa electrnica, se rigen por lo
sealado en el reglamento.
El reglamento establece el procedimiento de seleccin a utilizar luego de
una declaratoria de desierto.
Cuando se declare desierto un procedimiento de seleccin cuyo objeto
sea la contratacin de un seguro patrimonial, la Entidad puede utilizar el
procedimiento que determine el reglamento para los procedimientos declarados 1
desiertos o lo previsto en el literal f) del artculo 5 de la presente Ley.
Tratndose de una segunda convocatoria declarada desierta cuyo objeto
sea la contratacin de productos farmacuticos y dispositivos mdicos, el
Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud a travs de sus sedes centrales
competentes, pueden utilizar lo previsto en el literal f) del artculo 5 de la
presente Ley.

Artculo 30. Cancelacin


La Entidad puede cancelar el procedimiento de seleccin, en cualquier
momento previo a la adjudicacin de la Buena Pro, por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, u otras
razones justificadas, bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad con lo
establecido en el reglamento.
La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de los proveedores que
hayan presentado ofertas por el solo hecho de actuar de conformidad con el
presente artculo.

Artculo 31. Mtodos especiales de contratacin


Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los
bienes y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco como producto de la formalizacin de Acuerdos Marco. El reglamento
establece los procedimientos para implementar o mantener Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco.
El reglamento puede establecer otros mtodos especiales de contratacin.

CAPTULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIN

Artculo 32. El contrato


El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida
en los documentos del procedimiento de seleccin con las modificaciones
aprobadas por la Entidad durante el mismo.
Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente
y bajo responsabilidad las clusulas referidas a: a) Garantas, b) Solucin de
controversias y c) Resolucin de contrato por incumplimiento, conforme a lo
previsto en el reglamento.
El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el
perfeccionamiento del contrato, as como los casos en que el contrato puede
perfeccionarse mediante una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas antes indicadas, sin
perjuicio de su aplicacin legal.

Artculo 33. Garantas


Las garantas que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o
contratistas, segn corresponda, son las de fiel cumplimiento del contrato y por
los adelantos. Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones son
regulados en el reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas, al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisin directa
de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar 1
consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres
(3) das. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor de la
garanta y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses legales
en favor de la Entidad.
Las entidades financieras que emitan garantas a las que se refiere la
presente Ley, facilitan el acceso de estas a las Entidades pblicas beneficiarlas,
debiendo para el efecto implementar los mecanismos correspondientes que
permitan la aplicacin de la presente disposicin.

Artculo 34. Modificaciones al contrato


34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y
el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para
alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En este
ltimo caso la modificacin debe ser aprobada por la Entidad. Dichas
modificaciones no deben afectar el equilibrio econmico financiero del
contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe compensar
econmicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio,
en atencin al principio de equidad.
34.2 Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin
de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultaras
hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original,
siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
34.3 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole
tas presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos
correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del expediente tcnico
o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato,
mayores a las establecidas en el prrafo precedente y hasta un mximo
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el
Titular de la
Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la
autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el
pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos
necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha
autorizacin se emite previa al pago. La Contralora General de la
Repblica cuenta con un plazo mximo de quince
(15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede resolver el
contrato, mediante comunicacin escrita al contratista.
34.4 Respecto a tas servicios de supervisin, cuando en los casos distintos a
tas de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la
obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la 1
supervisin que resulten indispensables para el adecuado control de la
obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto mximo del
quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin,
considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se
requiere la autorizacin, previa al pago, de la Contratara General de la
Repblica.
Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones
adicionales de supervisin que deriven de prestaciones adicionales de
obra, siempre que resulten indispensables para el adecuado control de la
obra, bajo las mismas condiciones del contrato original y/o precios
pactados, segn corresponda. En este ltimo supuesto, el monto hasta
por el cual se pueden aprobar prestaciones adicionales de supervisin
debe ser proporcional al incremento del monto de la obra, como mximo,
no siendo aplicable para este caso el lmite establecido en el numeral
34.2 del presente artculo.
34.5 El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos
y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que
modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el
reglamento. De aprobarse la ampliacin de plazo debe reconocerse los
gastos y/o costos incurridos por el contratista, siempre que se encuentren
debidamente acreditados.

Artculo 35. Subcontratacin


El contratista puede subcontratar, previa autorizacin de la Entidad, la
ejecucin de determinadas prestaciones del contrato, salvo prohibicin expresa
contenida en los documentos del procedimiento de seleccin.
Ningn contratista puede subcontratar la totalidad de las prestaciones
contenidas en el contrato. No se puede subcontratar las prestaciones
esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que determinaron la
seleccin del contratista.
Para ser subcontratista se requiere contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), no estar impedido ni inhabilitado para
contratar con el Estado.
El contratista mantiene la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad.
Artculo 36. Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o
fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del
contrato, o por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo establecido en
el reglamento, o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato
siempre que se encuentre prevista la resolucin en la normativa relacionada al
objeto de la contratacin.
Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las
partes, se debe resarcir los daos y perjuicios ocasionados.

Artculo 37. Cesin de derechos y de posicin contractual


Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede
ceder su derecho al pago a favor de terceros. No procede la cesin de posicin
contractual del contratista, salvo en los casos previstos en el reglamento.

Artculo 38. Adelantos


La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya 2
sido previsto en los documentos del procedimiento de seleccin, con la
finalidad de otorgarle financiamiento y/o liquidez para la ejecucin del contrato.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, as
como la forma en que este se amortiza luego de otorgado.
Artculo 39. Pago
El pago se realiza despus de ejecutada la respectiva prestacin,
pudiendo contemplarse pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago puede
realizarse en su integridad por adelantado cuando, este sea condicin para la
entrega de los bienes o la prestacin de los servicios.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo
que el beneficiario de los pagos sigue siendo responsable de los montos
percibidos hasta que se haya efectuado el pago final.
En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba
a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses
legales correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la
demora injustificada. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la
acreedora.

Artculo 40. Responsabilidad del contratista


El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones
a su cargo, de acuerdo a lo establecido en el contrato. En los contratos de
ejecucin de obra, adems, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) y
3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao
contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato puede
establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la
naturaleza de estos bienes no se adece a este plazo. En el caso de obras, el
plazo de responsabilidad no puede ser inferior a siete (7) aos, contado a partir
de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda. 2
Los documentos del procedimiento de seleccin establecen el plazo
mximo de responsabilidad del contratista.

TTULO III
SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS

Artculo 41. Recursos impugnativos


Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o
postores en un procedimiento de seleccin, y las que surjan en los
procedimientos para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la interposicin del recurso de
apelacin.
A travs de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados durante
el desarrollo del procedimiento hasta antes del perfeccionamiento del contrato,
conforme a lo que establezca el reglamento. No se pueden impugnar las
contrataciones directas y las actuaciones que establece el reglamento.
El recurso de apelacin solo puede interponerse luego de otorgada la
Buena Pro. El reglamento establece el procedimiento, requisitos y plazo para su
presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones
del Estado, cuando se trate de procedimientos de seleccin cuyo valor
estimado o valor referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de
procedimientos para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco; en los dems casos, corresponde dicha competencia al Titular
de la Entidad. Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos
por el Titular de la Entidad que afecten
la continuidad del procedimiento de seleccin, distintos de aquellos que
resuelven los recursos de apelacin, solo pueden impugnarse ante el Tribunal.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin debe otorgarse a
favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la
Entidad, cuando corresponda. El monto de la garanta es de hasta el 3% del
valor estimado o valor referencial, segn sea el caso, del procedimiento de
seleccin o del tem que se decida impugnar.
La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va
administrativa. La interposicin de la accin contenciosoadministrativa
procede contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su
ejecucin.

Artculo 42. Suspensin del procedimiento


La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente deja en suspenso el procedimiento de
seleccin hasta que el recurso sea resuelto, conforme a lo establecido en el
reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la
expedicin de la respectiva resolucin.

Artculo 43. Denegatoria ficta


En el caso que la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado, segn
corresponda, no resuelva y notifique sus resoluciones dentro del plazo que fija
el reglamento, los interesados deben considerar denegados sus recursos de
apelacin, pudiendo interponer la accin contencioso administrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado
devuelve la garanta presentada por los interesados al momento de interponer 2
su recurso de apelacin.

Artculo 44. Declaratoria de nulidad


El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara
nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible
jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la resolucin que
expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de seleccin o el
procedimiento para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco.
El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del
procedimiento de seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo
anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que
pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin. La
misma facultad la tiene el Titular de la Central de Compras Pblicas Per
Compras, en los procedimientos de implementacin o mantenimiento de
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad
de oficio en los siguientes casos:

a) Por haberse perfeccionado en contravencin con el artculo 11 de la


presente Ley. Los contratos que se declaren nulos en base a esta causal
no tienen derecho a retribucin alguna con cargo al Estado, sin perjuicio
de la responsabilidad de los funcionarios y servidores de la Entidad,
conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el
contrato.
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de
veracidad durante el procedimiento de seleccin o para el
perfeccionamiento del contrato.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite
un recurso de apelacin.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos
establecidos en la normativa a fin de la configuracin de alguno de los
supuestos que habilitan a la contratacin directa.
e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente
Ley, pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de
aplicacin. En este supuesto, asumen responsabilidad los funcionarios y
servidores de la Entidad, conjuntamente con los contratistas que
celebraron irregularmente el contrato.
f) En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo
procedimiento de seleccin que correspondiera.

La nulidad del procedimiento y del contrato, genera responsabilidades de los


funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con los
contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad
del contrato, se considera en primer lugar las causales previstas en la presente
Ley y su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables reconocidas en
el derecho nacional.

Artculo 45. Medios de solucin de controversias de la ejecucin contractual


45.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las
partes. Las controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden ser 2
sometidas a arbitraje.
Las partes pueden recurrir a la Junta de Resolucin de Disputas en las
contrataciones de obras, de acuerdo al valor referencial y dems
condiciones previstas en el reglamento, siendo sus decisiones
vinculantes. El reglamento puede establecer otros medios de solucin de
controversias.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser
sometida a conciliacin, ni arbitraje ni a la Junta de Resolucin de
Disputas. Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o
indebido, pago de indemnizaciones o cualquier otra que se derive u
origine en la falta de aprobacin de prestaciones adicionales o de la
aprobacin parcial de estas, por parte de la Entidad o de la Contralora
General de la Repblica, segn corresponda, no pueden ser sometidas a
conciliacin, arbitraje, ni a otros medios de solucin de controversias
establecidos en la presente Ley o el reglamento, correspondiendo en su
caso, ser conocidas por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario es nulo.
45.2 Para los casos especficos en los que la materia en controversia se refiera
a nulidad de contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo
contractual, recepcin y conformidad de la prestacin, valorizaciones o
metrados, liquidacin del contrato, se debe iniciar el respectivo medio de
solucin de controversias dentro del plazo de treinta (30) das hbiles
conforme a lo sealado en el reglamento.
En supuestos diferentes a los mencionados en el prrafo anterior, los
medios de solucin de controversias previstos en este artculo deben ser
iniciados por la parte interesada en cualquier momento anterior a la
fecha del pago final. Luego del pago final, las controversias solo pueden
estar referidas a vicios ocultos en bienes, servicios u obras y a las
obligaciones previstas en el contrato que deban cumplirse con
posterioridad al pago final. En estos casos,
el medio de solucin de controversias se debe iniciar dentro del plazo de
treinta (30)das hbiles conforme a lo sealado en el reglamento.
En los casos en que, de acuerdo al numeral anterior, resulte de aplicacin
la Junta de Resolucin de Disputas, pueden ser sometidas a esta todas
las controversias que surjan durante la ejecucin de la obra hasta la
recepcin total de la misma. Las decisiones emitidas por la Junta de
Resolucin de Disputas solo pueden ser sometidas a arbitraje dentro del
plazo de treinta (30) das hbiles de recibida la obra. Las controversias
que surjan con posterioridad a dicha recepcin pueden ser sometidas
directamente a arbitraje dentro del plazo de treinta
(30) das hbiles conforme a lo sealado en el
reglamento. Todos los plazos antes sealados
son de caducidad.
45.3 Las controversias se resuelven mediante la aplicacin de la Constitucin
Poltica del Per, de la presente Ley y su reglamento, as como de las
normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho.
Esta disposicin es de orden pblico.
45.4 Los medios de solucin de controversias previstos en este artculo se
rigen especialmente por lo establecido en la presente Ley y su
reglamento, sujetndose supletoriamente a lo dispuesto en las leyes de
la materia.
45.5 La conciliacin se realiza en un centro de conciliacin acreditado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. El arbitraje institucional se
realiza en una institucin arbitral acreditada por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a lo dispuesto en la
directiva que se apruebe para tal efecto.
El reglamento establece los criterios, parmetros y procedimientos para
la toma de decisin de conciliar. 2
45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral
integrado por tres miembros.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada
en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado. Los
dems integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos o
profesionales en otras materias, debiendo necesariamente tener
conocimiento en contrataciones con el Estado. Asimismo, para
desempearse como rbitro, se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de rbitros administrado por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a los requisitos y
condiciones establecidos en la directiva que apruebe dicha Entidad para
tal efecto. El registro es de aprobacin automtica, sujeto a fiscalizacin
posterior.
45.7 Para desempearse como secretario arbitral se requiere estar inscrito en
el Registro Nacional de Secretarios Arbitrales administrado por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme
a los requisitos y condiciones establecidos en la directiva que apruebe
dicha Entidad para tal efecto.
45.8 El rbitro nico o tribunal arbitral constituido para resolver una
controversia derivada de un contrato regido por esta Ley resulta, en
principio y salvo el supuesto de excepcin previsto en el presente
numeral, competente para conocer las dems controversias, susceptibles
de ser sometidas a arbitraje, que surjan de la ejecucin del mismo
contrato.
En ese sentido, cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva
controversia derivada del mismo contrato, cualquiera de las partes debe
solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho
arbitraje, dentro del plazo de caducidad previsto en el numeral 45.2 del
presente artculo.
El rbitro nico o el tribunal arbitral acumula las nuevas pretensiones que
se sometan a su conocimiento, siempre que estas sean solicitadas antes
de la conclusin de la etapa probatoria. Excepcionalmente, el rbitro
nico o el tribunal arbitral, mediante resolucin fundamentada, puede
denegar la acumulacin solicitada tomando en cuenta la naturaleza de
las nuevas pretensiones, el estado del proceso arbitral y dems
circunstancias que estime pertinentes.
En los casos en que se haya denegado la acumulacin de pretensiones, la
parte interesada puede iniciar otro arbitraje dentro del
plazo de quince (15) das hbiles de notificada la denegatoria de la
acumulacin, siendo ste tambin un plazo de caducidad.
45.9 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes
desde el momento de su notificacin, debindose notificar a las partes en
forma personal y a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) para efecto de su eficacia. La notificacin se tiene por
efectuada desde ocurrido el ltimo acto. Contra dicho laudo solo cabe
interponer recurso de anulacin de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Legislativo 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje o norma que
lo sustituya.
Adicionalmente, el laudo puede ser anulado a solicitud de parte si la
composicin del rbitro nico o del tribunal arbitral o si las actuaciones
arbitrales no se han ajustado a lo establecido en la presente Ley y en su
reglamento; siempre que tal circunstancia haya sido objeto de reclamo
expreso en su momento ante el rbitro nico o tribunal arbitral por la
parte afectada y fue desestimado. En caso de que dicha circunstancia
haya constituido causal de recusacin, la anulacin solo resulta 2
procedente si la parte afectada formul, oportunamente, la recusacin
respectiva y esta fue desestimada.
45.10El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
aprueba el Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del
Estado, el cual resulta de aplicacin a los arbitrajes que administra, a los
arbitrajes ad hoc y, de manera supletoria, a los arbitrajes administrados
por una institucin arbitral que no tenga aprobado un Cdigo de tica o,
que tenindolo no establezca la infraccin cometida por el rbitro o no
establezca la sancin aplicable.
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales. Asimismo, deben cumplir con la obligacin
de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida
ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma; actuar
con transparencia y observar la debida conducta procedimental. El deber
de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el prrafo precedente
constituyen infraccin a los principios de independencia, imparcialidad,
transparencia y debida conducta procedimental previstos en el Cdigo de
tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, siendo pasible de las
siguientes sanciones ticas segn su gravedad:
a) Amonestacin.
b)Suspensin temporal de hasta cinco (5) aos.
c)Inhabilitacin permanente.
Las infracciones sealadas son desarrolladas en el reglamento y
recogidas en el Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del
Estado. La autoridad competente para aplicar el Cdigo de tica para el
Arbitraje en Contrataciones del Estado es el Consejo de tica, el cual se
encarga de determinar la comisin de infracciones y de imponer las
sanciones respectivas. El Consejo de tica se encuentra integrado por
tres (3) miembros de reconocida solvencia tica y profesional, los cuales
son elegidos por la Presidencia del Consejo de Ministros, el
Ministerio de Economa y Finanzas, y el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, respectivamente. El cargo de miembro del Consejo es
honorario. La organizacin, estructura, atribuciones, mecanismos de
designacin, funcionamiento y los dems aspectos concernientes al
Consejo de tica son establecidos en el reglamento.
45.11El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
organiza y administra un rgimen institucional de arbitraje especializado
y subsidiario para la resolucin de controversias en las contrataciones
con el Estado, de acuerdo a lo previsto en el reglamento. Este rgimen se
rige por su propio reglamento arbitral que es aprobado mediante
directiva por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) y supletoriamente por el Decreto Legislativo que norma el
Arbitraje o norma que lo sustituya.
45.12Los medios de solucin de controversias a que se refiere la presente Ley
o su reglamento, se desarrollan en cumplimiento del Principio de
Transparencia.
Las instituciones encargadas de la administracin de los medios de
solucin de controversias deben cumplir con remitir la informacin que
establezca el reglamento y aquella que solicite el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), en relacin a las controversias
derivadas de la aplicacin de la presente Ley, bajo responsabilidad de su
titular o representante legal.
Tratndose de arbitrajes ad hoc, el presidente del tribunal arbitral o el
rbitro nico son responsables de la custodia de las actuaciones
arbitrales por un plazo no menor de diez (10) aos desde la terminacin
de las mismas. En el caso de los arbitrajes institucionales, la respectiva
institucin arbitral es responsable de la custodia del expediente por el
plazo antes sealado. Antes del vencimiento de dicho plazo, la custodia 2
puede ser encargada al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), bajo los requisitos y condiciones previstos en el
reglamento.
45.13Las resoluciones sobre devolucin de honorarios de rbitros emitidas por
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
constituyen ttulo ejecutivo.

TTULO IV
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artculo 46. Registro Nacional de Proveedores


46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de informacin
oficial nico de la Administracin Pblica que tiene por objeto registrar y
mantener actualizada durante su permanencia en el registro, la
informacin general y relevante de los proveedores interesados en
participar en las contrataciones que realiza el Estado. En ningn caso el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) constituye una barrera de acceso
para contratar con el Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del
Estado se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP). El Reglamento establece la organizacin, funciones y los requisitos
para el acceso, permanencia y retiro del registro. En el caso de los
supuestos excluidos del mbito de aplicacin de la Ley sujetos a
supervisin, el Reglamento establecer las condiciones para su
inscripcin ante dicho Registro as como sus excepciones. La
presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) habilita la declaracin de nulidad
del acto correspondiente.
46.2 A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asigna una capacidad
mxima de contratacin que se calcula en
funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per y de la
experiencia con la que cuenten como ejecutores de obra, quedando
expresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las
personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP), no puede ser inferior al 5% de su
capacidad mxima de contratacin. Tratndose de sucursales de
personas jurdicas extranjeras en el Per, dicho clculo se realiza en
funcin de la asignacin del capital que se le deposit en una entidad del
sistema financiero nacional. En el caso de las personas jurdicas no
domiciliadas, se debe acreditar haber depositado en una cuenta abierta
en una entidad del sistema financiero nacional a nombre de su
representante legal en el pas, el monto en virtud del cual se calcula su
capacidad mxima de contratacin.
Tanto en el caso de las sucursales de personas jurdicas extranjeras
en el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, a efectos de que
los aportes dinerarios antes sealados tengan validez frente al Registro
Nacional de Proveedores (RNP), stos deben haber sido aprobados por la
Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad,
previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada
empresa o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera
constituido la matriz.
Las empresas extranjeras reciben el mismo trato que las empresas
peruanas reciben en su pas de origen en materia de contrataciones del
Estado.
Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se
aplican a los proveedores que provengan de pases con los cuales la
Repblica del Per tenga vigente un tratado o compromiso internacional
que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las
micro y pequeas empresas (MYPES) debidamente inscritas en el Registro 2
Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE).
Las personas jurdicas extranjeras pueden acreditar el requisito
sealado en los prrafos precedentes con la documentacin que
demuestre los gastos realizados en sus operaciones e inversiones en
territorio nacional. El procedimiento, tipo de documentacin y dems
exigencias, son establecidos en la directiva correspondiente.
46.3 Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Solo
estn facultadas para llevar y mantener un listado interno de
proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin
de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado
es requisito para la participacin en los procedimientos de seleccin que
la Entidad realice. La incorporacin de proveedores en este listado es
discrecional y gratuita.
46.4 Bajo responsabilidad y de manera gratuita, en el marco de la legislacin
vigente sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica Nacional del Per
(PNP) y otras Entidades de las que pueda requerirse informacin, deben
proporcionar el acceso a la informacin pertinente, preferentemente
mediante mecanismos de interoperabilidad, salvaguardando las reservas
previstas por Ley con la finalidad de que el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) cuente con informacin oportuna, confiable y
actualizada. La Oficina de Gobierno Electrnico de la Presidencia del
Consejo de Ministros, cautela y apoya el debido cumplimiento de esta
disposicin. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas puede disponerse el acceso a la
informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
46.5 En ningn caso, los documentos de los procedimientos de seleccin
exigen a los proveedores la documentacin que estos hubieran
presentado para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).

TTULO V
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 47. Definicin


El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el
sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre
las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.

Artculo 48. Obligatoriedad


Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) en las contrataciones que realicen,
independientemente que se sujeten al mbito de aplicacin de la presente Ley,
su cuanta o fuente de financiamiento, conforme a la directiva que dicte el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) para tal efecto. 2
Los procedimientos de subasta inversa y comparacin de precios se
realizan obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE). El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) establece las excepciones a dicha obligacin,
as como la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente las
contrataciones electrnicas a los otros mtodos de contratacin.
Los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la
infraestructura y condiciones tecnolgicas que estas posean o los medios
disponibles para estos efectos, se establecen en la citada directiva.

Artculo 49. Validez y eficacia de los actos


Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones, que cumplan
con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos
realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos
legales. Dichos actos se entienden notificados el mismo da de su publicacin,
salvo lo dispuesto en el numeral 45.9 del artculo 45 de la presente Ley.
Sin perjuicio de la obligacin de utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), adicionalmente a los mtodos de
notificacin tradicionales, las Entidades pueden utilizar medios electrnicos de
comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la
presente Ley y su reglamento, considerando los requisitos y parmetros
establecidos en las leyes pertinentes. En todos los casos, deben utilizar las
tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de los proveedores y la
confidencialidad de las ofertas.
TTULO VI
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 50. Infracciones y sanciones administrativas


50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas y en los casos a que se refiere el
literal a) del artculo 5 de la presente Ley, cuando incurran en las
siguientes infracciones:

a) Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta.


b) Incumplir injustificadamente con su obligacin de perfeccionar el
contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
c) Contratar con el Estado estando en cualquiera de los supuestos de
impedimento previstos en el artculo 11 de esta Ley.
d) Subcontratar prestaciones sin autorizacin de la Entidad o en porcentaje
mayor al permitido por esta Ley y su reglamento o cuando el
subcontratista no cuente con inscripcin vigente en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP), est impedido o
a) inhabilitado para contratar con el Estado.
e) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, siempre que dicha
resolucin haya quedado consentida o firme en va conciliatoria o
arbitral.
f) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en la prestacin a su
cargo, segn lo requerido por la Entidad, cuya existencia haya sido 2
reconocida por el contratista o declarada en va arbitral.
g) Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del
contrato cuando estas deban verificarse con posterioridad al pago o
cuando el pago ya se hubiera efectuado.
h) Presentar informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de Proveedores (RNP),
siempre que est relacionada con el cumplimiento de un requisito o con
la obtencin de un beneficio o ventaja para s o para terceros.
i) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de Proveedores (RNP).
j) Se registren como participantes, presenten propuestas o suscriban
contrato o Acuerdos Marco sin contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) o suscriban contrato por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas a las autorizadas por el RNP.
k) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) la suspensin, recomendacin de
nulidad o la nulidad del proceso de contratacin dispuesta por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el
ejercicio de sus funciones.

Para los casos a que se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente Ley,
solo son aplicables las infracciones previstas en los literales c) y j) del presente
numeral.
50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de Contrataciones del Estado, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles o penales por la misma
infraccin, son:
a) Multa: Es la obligacin pecuniaria generada para el infractor de pagar un
monto econmico no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince
por ciento (15%) de la propuesta econmica o del contrato, segn
corresponda, en favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE), por la comisin de las infracciones establecidas en los
literales a), b), d) y j). La resolucin que imponga la multa establece
como medida cautelar la suspensin del derecho de participar en
cualquier procedimiento de seleccin, procedimientos para implementar
o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco y de contratar con
el Estado, en tanto no sea pagada por el infractor, por un plazo no mayor
a dieciocho (18) meses. El periodo de suspensin dispuesto por la
medida cautelar a que se hace referencia, no se considera para el
cmputo de la inhabilitacin definitiva.
a) Esta sancin es tambin aplicable a las Entidades cuando acten como
proveedores conforme a Ley, por la comisin de cualquiera de las
infracciones previstas en el presente artculo.
b) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un periodo
determinado del ejercicio del derecho a participar en procedimientos de
seleccin, procedimientos para implementar o mantener Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin es no menor de tres (3) meses ni mayor de treinta y seis
(36) meses ante la comisin de las infracciones establecidas en los
literales c), e), f), g), h) y k); en el caso de la infraccin prevista en el
literal i), esta inhabilitacin es no menor de treinta y seis (36) meses ni
mayor de sesenta (60) meses,
c) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio
del derecho a participar en cualquier procedimiento de seleccin y
procedimientos para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta sancin se aplica al 3
proveedor que en los ltimos cuatro (4) aos ya se le hubiera impuesto
ms de dos (2) sanciones de inhabilitacin temporal que, en conjunto,
sumen ms de treinta y seis
(36) meses, o que reincida en la infraccin prevista en el literal i), en cuyo
caso la inhabilitacin definitiva se aplica directamente.

La inhabilitacin o multa que se imponga no exime de la obligacin de


cumplir con los contratos ya suscritos a la fecha en que la sancin queda firme.

50.3 Las infracciones son leves, graves y muy graves. El reglamento establece
las reglas del procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro de la
multa impuesta, las formas de aplicar sanciones a consorcios, la
gradualidad de la imposicin de la sancin y dems reglas necesarias.
50.4 Las infracciones establecidas en la presente Ley para efectos de las
sanciones prescriben a los tres (3) aos conforme a lo sealado en el
reglamento. Tratndose de documentacin falsa la sancin prescribe a los
siete (7) aos de cometida.
50.5 Cuando para la determinacin de responsabilidad, sea necesario contar,
previamente, con decisin judicial o arbitral, el plazo de prescripcin se
suspende por el periodo que dure dicho proceso jurisdiccional. Asimismo,
el plazo de prescripcin se suspende cuando el Poder Judicial ordene la
suspensin del procedimiento sancionador.
El reglamento desarrolla otras causales de suspensin del plazo de
prescripcin.
50.6 Las sanciones se publican en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
La publicacin de los sancionados incluye informacin de los socios o
titulares, y de los integrantes de los rganos de administracin, de
conformidad con el procedimiento previsto en el reglamento.
TTULO VII
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 51. Definicin


El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un
organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas,
con personera jurdica de derecho pblico, que constituye pliego presupuestal
y goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
Cuenta con un rgano de defensa jurdica, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas,
en el marco de las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurdica del Estado.

Artculo 52. Funciones


El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las
siguientes funciones:
a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes,
bajo los parmetros de la Ley, su reglamento y normas complementarias,
la maximizacin del valor de los fondos pblicos y la gestin por
resultados.
b) Efectuar acciones de supervisin de oficio, de forma aleatoria y/o
selectiva, respecto de los mtodos de contratacin contemplados en la 3
Ley, salvo las excepciones previstas en el reglamento. Esta facultad
tambin alcanza a los supuestos excluidos del mbito de aplicacin
sujetos a supervisin en lo que corresponde a la configuracin del
supuesto de exclusin.
c) Efectuar acciones de supervisin a pedido de parte, de acuerdo a lo
dispuesto en el Texto nico de Procedimientos Administrativos y
directivas vigentes. Esta facultad tambin alcanza a los supuestos
excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin en lo que
corresponde a la configuracin del supuesto de exclusin.
d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestin de las contrataciones del Estado, asi como de
difusin en materia de contrataciones del Estado.
e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el
marco de sus competencias.
f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de
orientacin en materia de su competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las
Contrataciones del Estado (SEACE).
j) Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro
Nacional de Secretarios Arbitrales.
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de
organizacin y administracin de arbitrajes en materia de contrataciones
del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el
reglamento y de conformidad con la directiva que se apruebe para tal
efecto.
m) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en
arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral.
n) Resolver solicitudes de devolucin de honorarios de rbitros, conforme a
lo sealado en el reglamento.
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, as como por el
sector privado y la sociedad civil. Las consultas que le efecten las
Entidades son gratuitas.
p) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de
manera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de
sus funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico
al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves o
muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al
marco legal vigente.
q) Suspender procedimientos de seleccin, en los que durante el
procesamiento de la accin de supervisin, de oficio o a pedido de parte,
se identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir
que la Entidad contine con el procedimiento.
r) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local
de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los
regmenes de contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos
mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como
proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos pblicos. 3
t) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 53. Organizacin y recursos


El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) establece la estructura
orgnica del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
sus funciones generales y las especficas de sus rganos.
Los recursos del OSCE son los siguientes:

a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.


b) Los generados por el cobro de tasas.
c) Los generados por la venta de publicaciones y prestacin de servicios.
d) Los generados por la ejecucin de las garantas por la interposicin del recurso
de apelacin.
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional; las
donaciones, transferencias y otros que se efecten a su favor de acuerdo
con la normativa sobre las materias.
f) Los provenientes de la imposicin de sanciones econmicas y penalidades.
g) Los dems que le asigne la normativa.

La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refieren los


literales b), c), d) y f) del presente artculo es competencia del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), para lo cual tiene facultad
coactiva.

Artculo 54. Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva


El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3)
miembros designados por un periodo de tres (3) aos renovables por un
periodo adicional, mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas. El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo
Directivo. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de
su Presidente. Sus funciones se encuentran asignadas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE.
El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) es la mxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego y
representante legal de la Entidad, es designado mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas; su cargo es remunerado.
Sus funciones se encuentran asignadas en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

Artculo 55. Requisitos e impedimentos


Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere:

a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este


requisito se acredita demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5)
aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta
norma.
b) Contar con ttulo profesional universitario.
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia
judicial o resolucin del Congreso de la Repblica; ni estar inmerso en 3
causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica
conforme a la normativa sobre la materia.
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en
personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1)
ao, previo a la declaracin.
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado.

Artculo 56. Causales de vacancia


La vacancia se produce por las siguientes causales:

a) Remocin por prdida de confianza.


b) Renuncia al cargo.
c) Fallecimiento.
d) Incapacidad permanente.
e) Incapacidad moral sobreviniente.
f) Incompatibilidad sobreviniente.
g) Falta grave.
h) Condena por delito doloso.
i) Inhabilitacin administrativa o judicial.
j) Vencimiento del periodo de designacin.
La vacancia de los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) se formaliza
mediante resolucin suprema.
Artculo 57. Notificaciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) notifica
los actos que emite en el ejercicio de sus funciones a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros medios
electrnicos, los que poseen la misma validez y eficacia que los realizados por
los medios manuales, en tanto se ajusten a los parmetros y requisitos
establecidos en la legislacin vigente.
En todos los casos, se debe utilizar las tecnologas necesarias que
garanticen la identificacin de los proveedores y la confidencialidad de las
ofertas.

Artculo 58. Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones


Pblicas
Crase el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones
Pblicas, adscrito al OSCE, con la misin de analizar y poner en conocimiento
de las autoridades competentes, los presuntos casos de fraude, colusin y
corrupcin en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y
servidores pblicos y/o particulares. Su conformacin y funciones se establecen
en el reglamento.

TTULO VIII
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado


El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que
forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las 3
Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena autonoma e
independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:

a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades,
los participantes y los postores durante el procedimiento de seleccin y
los procedimientos para implementar o mantener Catlogos Electrnicos
de Acuerdo Marco.
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitacin temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores y/o contratistas, segn corresponda
para cada caso.
c) Aplicar multas a las Entidades cuando acten como proveedor.
d) Las dems funciones que le otorga la normativa.

Su conformacin y el nmero de salas son establecidos mediante decreto


supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del
Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las normas
establecidas en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 60. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del
Estado son elegidos por concurso pblico y
designados por un periodo de tres (3) aos. Para ello se requiere:

a) Contar con ttulo profesional universitario.


b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias
relacionadas con la presente norma.
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta Ley.
d) Contar con reconocida solvencia moral.
e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse
inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por
resolucin del Congreso de la Repblica, ni estar inmerso en causal de
impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en
personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1)
ao, previo a la declaracin.
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado.

Culminado el periodo de designacin, continan en el ejercicio de sus


funciones en tanto se designa al nuevo o los nuevos vocales.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido de acuerdo
a lo previsto en el reglamento de la presente Ley, conforme al marco previsto
en esta.

Artculo 61. Causales de vacancia


La vacancia se produce por las siguientes causales:

a) Renuncia al cargo.
b)
c)
Fallecimiento.
Incapacidad permanente. 3
d) Incompatibilidad sobreviniente.
e) Condena por delito doloso.
f) Inhabilitacin administrativa o judicial.
g) Vencimiento del periodo de designacin, salvo la continuacin en el
ejercicio de las funciones a que se refiere el artculo precedente.

La vacancia de los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado se


formaliza mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Economa
y Finanzas.

Artculo 62. Notificacin y publicidad de las resoluciones


El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los actos que emita en el
ejercicio de sus funciones a travs de medios electrnicos y/o el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), segn corresponda.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. La presente Ley y su reglamento prevalecen sobre las normas


de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
Asimismo, son de aplicacin supletoria a todas aquellas contrataciones de
bienes, servicios u obras que no se sujeten al mbito de aplicacin de la
presente Ley, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las
normas especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia
de dichas normas.
Las contrataciones del Estado se llevan a cabo conforme a la presente
Ley, a su Reglamento as como a las directivas que el OSCE elabore para tal
efecto; conjuntamente con los documentos estndar, manuales, y dems
documentos de orientacin que se ponen a disposicin de los usuarios de la
contratacin pblica.

SEGUNDA. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de


Economa y Finanzas, se aprobar el reglamento de la presente Ley, dentro de
los ciento ochenta (180) das calendario siguientes a su publicacin, el cual
contendr un glosario de trminos.

TERCERA. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de


Economa y Finanzas, se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) y el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).

CUARTA. En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de


tratados u otros compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de
los principios de Trato Nacional y No Discriminacin, las Entidades deben
conceder incondicionalmente a los bienes, servicios y proveedores de la otra
parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa
peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de conformidad con
las reglas, requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, su
reglamento y en la normativa de la materia.

QUINTA. La Contralora General de la Repblica y el Ministerio de


Economa y Finanzas tienen acceso a la base de datos de la informacin
registrada en el 3
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

SEXTA. La facultad establecida para actuar discrecionalmente se ejerce


para optar por la decisin administrativa debidamente sustentada que se
considere ms conveniente, dentro del marco que establece la Ley, teniendo
en consideracin los criterios establecidos por la cuarta disposicin final
complementaria de la Ley 29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y
ampla las facultades en el proceso para sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional.

SPTIMA. Los insumos directamente utilizados en los procesos


productivos por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de
bienes o prestacin de servicios, pueden ser contratados a proveedores
nacionales o internacionales mediante el mtodo de contratacin que
especifique el reglamento, a precios de mercado, siempre que se verifique una
situacin de escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la
verificacin de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la
naturaleza de su actividad requieran un suministro peridico o continuo,
incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos
productivos, que corresponden a cada empresa, es establecida mediante
resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la
Entidad e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), y a la Contralora General de la
Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa a un comit de seleccin
conforme a las reglas de contrataciones del Estado. La adjudicacin de la
Buena Pro se realiza mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el
mtodo de contratacin respectivo, conforme a la normativa del Sistema
Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procedimientos a que se refiere
la presente disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale la
presente norma, el reglamento y las directivas que emite el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no
requieren de la constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la
prestacin se cumpla por adelantado.

OCTAVA. La presente norma entra en vigencia a los treinta (30) das


calendario contados a partir de la publicacin de su reglamento, excepto la
segunda y tercera disposiciones complementarias finales, que entran en
vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Ley en el
Diario Oficial El Peruano.

NOVENA. Dispnese que el Ministerio de Economa y Finanzas remita


anualmente al Congreso de la Repblica un informe sobre el impacto de la
presente Ley en las contrataciones pblicas. Dicho informe ser elaborado
sobre la base de la informacin remitida por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y la Central de Compras Pblicas Per
Compras.

DCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin


de la Inversin Privada (PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicacin total
o parcial de la presente Ley a las contrataciones vinculadas a los procesos a
que se refieren el Decreto Legislativo 674, el Decreto Supremo 05996PCM, el 3
Decreto Legislativo 1012, y sus normas modificatorias.
UNDCIMA. El OSCE establece las disposiciones necesarias para la
implementacin de los mtodos de contratacin por parte de las Entidades.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS

PRIMERA. En tanto culmine el proceso de implementacin al rgimen del


Servicio Civil, el personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) contina sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
SEGUNDA. Los procedimientos de seleccin iniciados antes de la entrada
en vigencia de la presente Ley se rigen por las normas vigentes al momento de
su convocatoria.

DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA
NICA. Modifcase el artculo 2 del Decreto Legislativo 1018, Decreto
Legislativo que crea la Central de Compras Pblicas Per Compras, en los
trminos siguientes:

Articulo 2. Funciones
La Central de Compras Pblicas Per Compras, tiene las
siguientes funciones: (...)
g) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas
tcnicas de los bienes o servicios que son provistos a travs de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al
nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser
(...) contratados.
".

DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA

NICA. A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los


siguientes dispositivos y disposiciones:

a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado y normas


modificatorias.
b) La primera y tercera disposiciones complementarias finales del Decreto
Legislativo 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de Compras
Pblicas Per Compras.

Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para


su promulgacin. En Lima a los ocho das del mes de julio de dos mil
catorce.

FREDY OTROLA PEARANDA Presidente del Congreso de la Repblica

MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND


Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica 3
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPBLICA POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de julio del

ao dos mil catorce. OLLANTA HUMALA TASSO


Presidente Constitucional de la Repblica

REN CORNEJO DAZ


Presidente del Consejo de Ministros
39

DECRETO
SUPREMO N
3502015EF
(9 DE DICIEMBRE DEL 2015)
EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado se establecen las
disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios, consultoras y obras que realicen;

Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final de la mencionada Ley, dispone que el


Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado es aprobado por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin


Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley N 30225,
Ley de Contrataciones del Estado;

DECRETA:
Artculo 1. Objeto
Aprubese el Reglamento de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el mismo
que consta de once
(11) ttulos, doscientos cincuenta y tres (253) artculos, diecisiete (17) disposiciones
complementarias finales,
quince (15) disposiciones complementarias transitorias y un (1) Anexo; que forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2. Vigencia
La presente norma entra en vigencia a los treinta (30) das calendario contados a partir
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 3. Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
nica. Derguese el Decreto Supremo N 1842008EF, Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de diciembre
del ao dos mil quince. OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la
Repblica ALONSO
SEGURA VASI
Ministro de Economa y Finanzas
4
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO DECRETO SUPREMO N 3502015EF
(9 DE DICIEMBRE DEL 2015)

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Referencias
Artculo 2. Competencias en materia de
contrataciones del Estado Artculo 3. De las otras
organizaciones
Artculo 4. Organizacin de la Entidad para las contrataciones

TTULO II
PLANIFICACION

Artculo 5. Formulacin del Plan Anual de Contrataciones


41
Artculo 6. Aprobacin y modificacin del Plan Anual de
Contrataciones Artculo 7. Seguimiento

TTULO III

ACTUACIONES PREPARATORIAS
CAPTULO I
DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Artculo 8.
Requerimiento
Artculo 9.
Homologacin
Artculo 10. Del procedimiento de homologacin
Artculo 11. Aprobacin, modificacin y exclusin de la ficha
de homologacin Artculo 12. Valor estimado
Artculo 13. Valor referencial
Artculo 14. Sistema de
Contratacin
Artculo 15. Modalidad de ejecucin
llave en mano Artculo 16.
Contrataciones por paquete
Artculo 17. Frmulas de reajuste

Artculo 18. Relacin de tems, lotes


o tramos Artculo 19. Prohibicin de
fraccionamiento Artculo 20.
Requisitos para convocar
Artculo 21. Contenido del expediente de contratacin

CAPTULO II
ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION

Artculo 22. rgano a cargo del procedimiento de seleccin


Artculo 23. Designacin, suplencia y remocin del
comit de seleccin Artculo 24. Impedimentos para
integrar un comit de seleccin Artculo 25. Qurum,
acuerdo y responsabilidad

CAPTULO III

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN


Artculo 26. Documentos del procedimiento de seleccin 42
Artculo 27. Contenido mnimo de los documentos del
procedimiento Artculo 28. Requisitos de calificacin
Artculo 29. Procedimiento de
evaluacin Artculo 30. Factores
de evaluacin
Artculo 31. Contenido mnimo de las ofertas

TTULO IV
METODOS DE CONTRATACION

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Artculo 32.Procedimientos de
seleccin Artculo 33.
Convocatoria
Artculo 34. Registro de
Participantes Artculo 35.
Cmputo de plazos Artculo 36.
Prrrogas o postergaciones
Artculo 37. Rgimen de notificaciones

Artculo 38. Idioma de la documentacin y otras


formalidades Artculo 39. Subsanacin de las
ofertas
Artculo 40. Acceso a la
informacin Artculo 41.
Distribucin de la buena pro
Artculo 42. Notificacin del otorgamiento de la
buena pro Artculo 43. Consentimiento del
otorgamiento de la buena pro Artculo 44.
Declaracin de Desierto
Artculo 45. Publicidad de las actuaciones
Artculo 46. Cancelacin del procedimiento
de seleccin Artculo 47. Rechazo de ofertas
Artculo 48. Culminacin de los procedimientos de seleccin

CAPTULO II

LICITACION PBLICA
Artculo 49. Etapas 43
Artculo 50. Convocatoria a
licitacin pblica Artculo 51.
Consultas y observaciones Artculo
52. Integracin de bases
Artculo 53. Presentacin de
ofertas Artculo 54.
Evaluacin de las ofertas
Artculo 55. Calificacin
Artculo 56. Otorgamiento de la
buena pro Artculo 57. Licitacin
con Precalificacin

CAPTULO III
CONCURSO
PBLICO
Artculo 58. Condiciones para el uso del concurso pblico

SUBCAPTULO I CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL


Artculo 59. Concurso pblico para contratar servicios en general
SUBCAPTULO II CONTRATACION DE CONSULTORA EN GENERAL Y CONSULTORA DE OBRAS
Artculo 60. Etapas
Artculo 61. Convocatoria y
dems etapas Artculo 62.
Presentacin de ofertas
Artculo 63. Calificacin y evaluacin de las
ofertas tcnicas Artculo 64. Apertura y
evaluacin de ofertas econmicas Artculo 65.
Otorgamiento de la buena pro

CAPTULO IV
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Artculo 66. Etapas
Artculo 67. Procedimiento de la adjudicacin simplificada

Artculo 68. Presentacin de ofertas en acto privado

Artculo 69. Solucin en caso de empate


44
CAPTULO V
SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
Artculo 70. Condiciones para el uso de la seleccin de
consultores individuales Artculo 71. Etapas de la seleccin de
consultores individuales
Artculo 72. Convocatoria
Artculo 73. Recepcin de expresiones
de inters Artculo 74. Calificacin y
evaluacin
Artculo 75. Otorgamiento de la buena pro

CAPTULO VI
COMPARACION DE
PRECIOS
Artculo 76. Condiciones para el empleo de la
comparacin de precios Artculo 77. Procedimiento
CAPTULO VII
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Artculo 78.
Definicin Artculo
79. Obligatoriedad
Artculo 80. Etapas de la Subasta Inversa Electrnica

CAPTULO VIII

CATALOGOS ELECTRONICOS DE ACUERDOS MARCO


Artculo 81.
Definicin Artculo
82. Obligatoriedad
Artculo 83. Desarrollo de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco
Artculo 84. Causales de exclusin de proveedores adjudicatarios de los Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco

CAPTULO IX
CONTRATACION DIRECTA 45
Artculo 85. Condiciones para el empleo de la contratacin directa
1.Contratacin entre Entidades
2.Situacin de Emergencia
3.Situacin de desabastecimiento
4.Contrataciones con carcter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
5.Proveedor nico
6.Servicios personalsimos

7.Servicios de publicidad para el Estado


8.Servicios de consultora distintos a las consultoras de obra que son continuacin
y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual

9.Contratacin de bienes o servicios con fines de investigacin, experimentacin o


desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico

10. Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya


continuidad de ejecucin resulta urgente
Artculo 86. Aprobacin de contrataciones
directas Artculo 87. Procedimiento para las
contrataciones directas
CAPTULO X
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 88. Caractersticas del proceso de Compra
Corporativa Artculo 89. Alcances del encargo en el
caso de Compras Corporativas Artculo 90. Compras
Corporativas Obligatorias y entidad a cargo Artculo
91. Entidades participantes
Artculo 92. Compras Corporativas Facultativas

Artculo 93. Disposiciones especiales sobre compras corporativas

CAPTULO XI
DEL
ENCARGO
Artculo 94. Condiciones para el encargo

TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIN
46
Artculo 95. Competencia
Artculo 96. Actos no
impugnables Artculo 97. Plazo
de interposicin Artculo 98.
Efectos de la Interposicin
Artculo 99. Requisitos de
admisibilidad Artculo 100.
Trmite de admisibilidad Artculo
101. Improcedencia del recurso
Artculo 102. Garanta por la
interposicin
Artculo 103. Procedimiento ante la
Entidad Artculo 104.
Procedimiento ante el Tribunal
Artculo 105. Contenido de la
resolucin Artculo 106. Alcances
de la resolucin
Artculo 107. Cumplimiento de la resolucin dictada
por el Tribunal Artculo 108. Precedentes de
observancia obligatoria
Artculo 109. Desistimiento
Artculo 110. Ejecucin de la
garanta Artculo 111.
Denegatoria ficta
Artculo 112. Agotamiento de la va
administrativa Artculo 113. Accin
contencioso administrativa

TTULO VI
EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I

DEL CONTRATO
Artculo 114. Obligacin de contratar
Artculo 115. Perfeccionamiento del
contrato Artculo 116. Contenido del
Contrato
Artculo 117. Requisitos para perfeccionar el Contrato
Artculo 118. Contrato de consorcio

Artculo 119. Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato


Artculo 120. Plazo de ejecucin contractual 47
Artculo 121. Cmputo de
los plazos Artculo 122.
Nulidad del Contrato
Artculo 123. Responsabilidad de
la Entidad Artculo 124.
Subcontratacin

CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 125. Tipos de garanta
Artculo 126. Garanta de fiel cumplimiento
Artculo 127. Garantas de fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias Artculo 128. Excepciones
Artculo 129. Garanta por
adelantos Artculo 130. Garantas a
cargo de la Entidad Artculo 131.
Ejecucin de garantas
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 132. Penalidades
Artculo 133. Penalidad por mora en la ejecucin de
la prestacin Artculo 134. Otras penalidades
Artculo 135. Causales de resolucin
Artculo 136. Procedimiento de resolucin
de Contrato Artculo 137. Efectos de la
resolucin
Artculo 138. Prestaciones pendientes en caso de resolucin de contrato

CAPTULO IV
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Artculo 139 Adicionales y Reducciones

Artculo 140. Ampliacin del plazo contractual


Artculo 141. Cesin de Posicin Contractual 48
Artculo 142. Otras Modificaciones

CAPTULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 143. Recepcin y conformidad
Artculo 144. Liquidacin del Contrato de
Consultora de Obra Artculo 145. Constancia de
prestacin
Artculo 146. Vicios ocultos
Artculo147. Obligaciones posteriores al pago final

CAPTULO VI
ADELANTOS Y
PAGO
Artculo 148. Adelanto
directo Artculo 149.
Del pago
Artculo 150. Contrataciones Complementarias
CAPTULO
VII OBRAS
Artculo 151. Requisitos adicionales para la suscripcin del
contrato de obra Artculo 152. Inicio del plazo de ejecucin
de obra
Artculo 153. Suspensin del plazo de
ejecucin Artculo 154. Residente de
Obra
Artculo 155. Clases de Adelantos

Artculo 156. Entrega del Adelanto


Directo Artculo 157. Adelanto para
materiales e insumos Artculo 158.
Amortizacin de Adelantos
Artculo 159. Inspector o Supervisor de
Obras Artculo 160. Funciones del
Inspector o Supervisor
Artculo 161. Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la
obra

Artculo 162. Obligacin del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Artculo 163. Cuaderno de Obra 49
Artculo 164. Anotacin de ocurrencias
Artculo 165. Consultas sobre ocurrencias
en la obra Artculo 166. Valorizaciones y
Metrados
Artculo 167. Reajustes
Artculo 168. Discrepancias respecto de
valorizaciones o metrados Artculo 169. Causales de
ampliacin de plazo
Artculo 170. Procedimiento de ampliacin de plazo

Artculo 171. Efectos de la modificacin del


plazo contractual Artculo 172. Pago de costos y
gastos generales
Artculo 173. Demoras injustificadas en la
ejecucin de la Obra Artculo 174. Intervencin
Econmica de la Obra
Artculo 175. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al
quince por ciento (15%) Artculo 176. Prestaciones adicionales de obras
mayores al quince por ciento (15%)
Artculo 177. Resolucin del Contrato
de Obras Artculo 178. Recepcin de
la Obra y plazos
Artculo 179. Liquidacin del
Contrato de Obra Artculo 180.
Efectos de la liquidacin
Artculo 181. Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada

TTULO VII

CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I

CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 182. Disposiciones
Generales Artculo 183.
Conciliacin
Artculo 184. Arbitraje
Artculo 185 Convenio
Arbitral
Artculo 186. Solicitud de Arbitraje

Artculo 187. Respuesta de Arbitraje


Artculo 188. Excepciones u objeciones 50
Artculo 189. rbitros
Artculo 190. Impedimentos para ser
rbitro Artculo 191. Designacin
Residual de rbitros
Artculo 192. Independencia, imparcialidad y deber
de informacin Artculo 193. Recusacin
Artculo 194. Instalacin
Artculo 195. De la organizacin y Administracin de Arbitrajes a
cargo del SNA OSCE Artculo 196. Gastos Arbitrales
Artculo 197. Laudo
Artculo 198. Informacin que debe
remitirse al OSCE Artculo 199. Custodia
de expedientes
Artculo 200. Estudios a cargo del OSCE
CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE RBITROS Y DE SECRETARIOS ARBITRALES
Artculo 201. Finalidad del Registro Nacional de rbitros y del Registro Nacional de
Secretarios Arbitrales Artculo 202. Requisitos para desempearse como rbitro o
Secretario Arbitral
Artculo 203. Nulidad de la inscripcin en el registro como resultado de la fiscalizacin
posterior

CAPTULO III
ACREDITACIN DE INSTITUCIONES ARBITRALES
Artculo 204. De las Instituciones Arbitrales

CAPTULO IV
JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS
Artculo 205. La Junta de Resolucin de Disputas
Artculo 206.Centros de administracin de la Junta de
Resolucin de Disputas Artculo 207. Designacin de
miembros
Artculo 208. Actividades de la Junta de Resolucin de Disputas

Artculo 209. Honorarios y gastos de los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas y

retribucin del Centro


51
Artculo 210. Decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas emitidas y notificadas fuera
de plazo
Artculo 211. Decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas pendientes a la fecha de
recepcin total de la obra Artculo 212. Las decisiones y su obligatoriedad
Artculo 213. Sometimiento a arbitraje de una decisin de la Junta de
Resolucin de Disputas Artculo 214. Supuestos especiales de cmputo
de plazos de caducidad

CAPTULO V
CDIGO DE TICA Y CONSEJO DE TICA

Artculo 215. Cdigo de tica para el arbitraje en contrataciones con el Estado


Artculo 216. Supuestos de Infraccin tica sancionable por el Consejo de tica para el
arbitraje en contrataciones del Estado

Artculo 217. Sanciones


Artculo 218. Consejo
de tica
TTULO VIII
SANCIONES

Artculo 219. Potestad sancionadora del Tribunal


Artculo 220. Sanciones a Consorcios

Artculo 221. Obligacin de informar sobre


supuestas infracciones Artculo 222. Procedimiento
sancionador
Artculo 223 Suspensin del procedimiento
administrativo sancionador. Artculo 224. Prescripcin
Artculo 225. Sancin de multa
Artculo 226. Determinacin gradual de
la sancin Artculo 227. Inhabilitacin
definitiva
Artculo 228. Concurso de infracciones
Artculo 229. Notificacin y vigencia de
las sanciones Artculo 230. Suspensin de
las sanciones
Artculo 231. Recurso de
reconsideracin Artculo 232. Accin
Contencioso Administrativa

TTULO IX
REGISTROS 52
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 233. Finalidad
Artculo 234. Inscripcin en el RNP y vigencia de
la inscripcin Artculo 235. Excepciones
Artculo 236. Limitaciones a la inscripcin
en el RNP Artculo 237. Actualizacin de
informacin en el RNP
Artculo 238. Requisitos generales para la inscripcin en el RNP

Artculo 239. Especialidades de los Consultores de obras.


1.Consultora en obras urbanas edificaciones y afines
2.Consultora en obras viales, puertos y afines
3.Consultora en obras de saneamiento y afines
4.Consultora en obras electromecnicas, energticas, telecomunicaciones y afines
5.Consultora en obras de represas , irrigaciones y afines
Artculo 240. Asignacin de especialidades y categoras a los Consultores de obras
Artculo 241. Ampliacin de especialidades, categoras y aumento de capacidad
mxima de contratacin Artculo 242. Rcord de consultora y ejecucin de obras
Artculo 243. Capacidad mxima de contratacin
Artculo 244. Publicacin de los proveedores sancionados
Artculo 245. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el
Estado y de capacidad de libre contratacin

Artculo 246. Notificacin de actos administrativos del RNP

CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 247. Registro de las Entidades Contratantes

TTULO X

IMPEDIMENTOS 53
Artculo 248.
Impedimentos

TTULO XI

SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE


Artculo 249.
Obligatoriedad Artculo
250. Acceso al SEACE
Artculo 251. Registro de la
informacin Artculo 252.
Procedimientos electrnicos
Artculo 253. Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
ANEXO NICO
54
55
REGLAMENTO DE
LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO LEY N 30225

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entiende que se
est haciendo referencia a la Ley N 30225 Ley de Contrataciones del Estado,
OSCE al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, la Entidad a
las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, el Tribunal al Tribunal de
Contrataciones del Estado, SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado y
RNP al Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, la mencin a oferta se
entiende que alude a propuesta y cuando se mencione un artculo sin hacer
referencia a norma alguna, est referido al presente Reglamento. 5
Artculo 2. Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente
Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de
Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin.

Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en


contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.

Artculo 3. De las otras organizaciones

Las organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as como


los rganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones,
siempre que estos cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas autoritativas.

Artculo 4. Organizacin de la Entidad para las contrataciones


Cada Entidad identifica en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros
documentos de organizacin y/o gestin al rgano encargado de las contrataciones,
de acuerdo con lo que establece el presente Reglamento.

El rgano encargado de las contrataciones tiene como funcin la gestin


administrativa del contrato, que involucra el trmite de perfeccionamiento,
aplicacin de penalidades, procedimiento de pago en lo que
corresponda, entre otras actividades de ndole administrativo; siendo que la
supervisin de la ejecucin del contrato le compete al rea usuaria o al rgano al
que se le haya asignado tal funcin.

Los servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en


razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la
contratacin, deben ser profesionales y/o tcnicos certificados de acuerdo a los
niveles y perfiles establecidos por el OSCE.

Mediante directivas el OSCE establece las estrategias, los procedimientos y


requisitos para la certificacin, as como para la acreditacin de las instituciones o
empresas con la finalidad de que estas capaciten a los operadores en aspectos
vinculados con las contrataciones del Estado.

TTULO II
PLANIFICACION

Artculo 5. Formulacin del Plan Anual de Contrataciones


En el primer semestre del ao fiscal en curso, durante la fase de programacin y
formulacin presupuestaria las reas usuarias de las Entidades deben programar en
el Cuadro de Necesidades sus requerimientos de bienes, servicios en general,
consultoras y obras necesarios, a ser convocados durante el ao fiscal siguiente,
para cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del
proyecto de Plan Operativo Institucional respectivo, adjuntando para tal efecto
las especificaciones
tcnicas de bienes y los trminos de referencia de servicios en general y consultoras. En el
caso de obras, 57
las reas usuarias remiten la descripcin general de los proyectos a ejecutarse.
Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el rgano encargado de las
contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones de bienes, servicios en general, consultoras y obras.

Antes de la aprobacin del proyecto de presupuesto de la Entidad, las reas


usuarias deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos programados
en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armona con las prioridades
institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus
requerimientos priorizados al rgano encargado de las contrataciones, con base a lo
cual se elabora el proyecto de Plan Anual de Contrataciones.

Para elaborar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones, el rgano encargado de


las contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, debe determinar el valor
estimado de las contrataciones de bienes y servicios en general y consultoras en
general, as como el costo programado, en el caso de consultora de obras y
ejecucin de obras.

Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el rgano encargado de


las contrataciones, en coordinacin con las reas usuarias de la Entidad, ajusta el
proyecto del Plan Anual de Contrataciones.

Mediante directiva el OSCE establece las disposiciones relativas al contenido, el


registro de informacin y otros aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 6. Aprobacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el
funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes a la aprobacin del
Presupuesto Institucional de Apertura, y publicado por cada Entidad en el SEACE en
un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el documento
de aprobacin.

Una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones, ste debe ser modificado
cuando se tenga que incluir o excluir contrataciones y cuando se modifique el tipo
de procedimiento de seleccin, conforme a los lineamientos establecidos por OSCE
mediante Directiva.

Es requisito para la convocatoria de los procedimientos de seleccin, salvo para la


comparacin de precios, que estn incluidos en el Plan Anual de Contrataciones,
bajo sancin de nulidad.

Artculo 7. Seguimiento
El Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al
proceso de planificacin, formulacin, aprobacin y ejecucin oportuna del Plan
Anual de Contrataciones.

TTULO III
ACTUACIONES PREPARATORIAS

CAPTULO I
DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
58
Artculo 8. Requerimiento
Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico,
segn corresponda, que integran el requerimiento, contienen la descripcin objetiva
y precisa de las caractersticas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratacin. El requerimiento puede incluir, adems, los requisitos de calificacin
que se consideren necesarios.

En la definicin del requerimiento no se hace referencia a fabricacin o procedencia,


procedimiento de fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccin
determinados, ni descripcin que oriente la contratacin hacia ellos, salvo que la
Entidad haya implementado el correspondiente proceso de estandarizacin
debidamente autorizado por su Titular, en cuyo caso deben agregarse las palabras
o equivalente a continuacin de dicha referencia.

Tambin resulta posible incluir las referencias antes mencionadas tratndose de


material bibliogrfico existente en el mercado, cuya adquisicin obedezca a planes
curriculares y/o pedaggicos, por su contenido temtico, nivel de especializacin u
otras especificaciones debidamente justificadas por el rea usuaria, debiendo
establecerse el ttulo, autor y edicin que corresponda a las caractersticas
requeridas.
Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las exigencias previstas en leyes,
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias, reglamentos y dems
normas que regulan el objeto de la contratacin con carcter obligatorio. Asimismo,
puede incluir disposiciones previstas en normas tcnicas de carcter voluntario,
siempre que sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o
tcnicos, que
se verifique que existe en el mercado algn organismo que pueda acreditar el
cumplimiento de dicha norma tcnica y que no contravengan las normas de
carcter obligatorio antes mencionadas.

El requerimiento de bienes o servicios en general de carcter permanente, cuya


provisin se requiera de manera continua o peridica se realiza por periodos no
menores a un (1) ao.

El rea usuaria es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento,


debiendo asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de contratacin. El
requerimiento puede ser modificado con ocasin de las indagaciones de mercado,
para lo cual se deber contar con la aprobacin del rea usuaria.

Si con ocasin de las consultas y observaciones el rea usuaria autoriza la


modificacin del requerimiento, debe ponerse en conocimiento de tal hecho a la
dependencia que aprob el expediente de contratacin.

Artculo 9. Homologacin

La homologacin es un procedimiento mediante el cual las Entidades del Poder


Ejecutivo que formulan polticas nacionales y/o sectoriales, establecen las
caractersticas tcnicas de los bienes o servicios en general relacionados con el
mbito de su competencia, priorizando aquellos que sean de adquisicin recurrente,
de uso masivo por las Entidades y/o aquellos bienes y servicios identificados como
estratgico para el sector, conforme a los lineamientos establecidos por la Central
de Compras Pblicas PER COMPRAS.

Las fichas de homologacin aprobadas, deben ser utilizadas por todas las Entidades
del Estado cuando formulen su requerimiento para los procedimientos de seleccin, 5
salvo que el bien o servicio requerido haya sido incluido en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes.

El uso de la ficha de homologacin es obligatorio a partir del da siguiente de la


publicacin en el Diario Oficial El Peruano, siempre que no se haya convocado el
procedimiento de seleccin correspondiente

.
Artculo 10. Del procedimiento de homologacin
Para elaborar las fichas de homologacin debe contarse con los informes del rea
especializada de la Entidad en el objeto a homologarse que evidencien su necesidad
y el sustento tcnico respectivo, as como con el informe del rgano encargado de
las contrataciones en donde se acredite la pluralidad de postores, de ser el caso.

El proyecto de ficha de homologacin debe pre publicarse en el portal institucional


de la Entidad, de la Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS y en el SEACE,
por un periodo mnimo de diez (10) das hbiles a fin de recibir comentarios,
recomendaciones y observaciones sobre su contenido. La Entidad tiene un plazo de
diez (10) das hbiles para evaluar y, de ser el caso, modificar la ficha de
homologacin.

Previo a la aprobacin de la ficha de homologacin, la Central de Compras Pblicas


PERU COMPRAS debe emitir opinin favorable respecto de su contenido, conforme a
los lineamientos y requisitos previstos en la Directiva que emita para estos efectos,
en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles de presentada la informacin
completa por parte de la Entidad.

Artculo 11. Aprobacin, modificacin y exclusin de la ficha de homologacin


La ficha de homologacin es aprobada mediante resolucin por el Titular de la
Entidad, y debe publicarse en el Diario Oficial El Peruano.

La modificacin de la ficha de homologacin debe ser aprobada por resolucin del


Titular de la Entidad y seguir el mismo procedimiento establecido en el artculo
precedente, siendo responsable de su actualizacin cuando corresponda. La
exclusin de la ficha de homologacin, debe ser aprobada por resolucin del Titular
de la Entidad y publicada en el Diario Oficial El Peruano.

La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS debe publicar en su portal


institucional la relacin de las fichas de homologacin vigentes.

El Titular de la Entidad, bajo responsabilidad, debe excluir la ficha de homologacin


en caso el bien o servicio correspondiente haya sido incluido en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes.

La facultad para aprobar, modificar y excluir una ficha de homologacin es indelegable.

Artculo 12. Valor estimado


Sobre la base de las especificaciones tcnicas de bienes o trminos de referencia de
servicios, distintos a consultora de obra, el rgano encargado de las contrataciones
tiene la obligacin de realizar indagaciones en el mercado para determinar el valor
estimado de la contratacin que se requiere para la aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones del Estado.

Al realizar
puede la indagacin
recurrir de mercado,
a informacin el incluidas
existente, rgano encargado de las contrataciones
las contrataciones que hubiera
realizado el sector pblico o privado, 60
respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento. En el caso de
consultora en
general, el rea usuaria debe proporcionar los componentes o rubros, a travs de
una estructura que permita al rgano encargado de las contrataciones estimar el
presupuesto del servicio luego de la interaccin con el mercado.

El valor estimado debe considerar todos los conceptos que sean aplicables,
conforme al mercado especfico del bien o servicio a contratar, debiendo maximizar
el valor de los recursos pblicos que se invierten.

En el caso de los procedimientos de seleccin segn relacin de tems, el valor


estimado del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de seleccin,
el cual se determina en funcin a la sumatoria de los valores estimados de cada uno
de los tems considerados.

En el caso de la contratacin de seguros patrimoniales, la Entidad puede contratar


los servicios de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de estructurar su
programa de seguros y reaseguros, cuando lo considere pertinente; as como
obtener la informacin necesaria sobre el mercado asegurador nacional o
internacional para determinar el valor estimado de la prima comercial. Asimismo, la
Entidad puede solicitar que la cotizacin de las aseguradoras nacionales contenga
una estructura de costos que incluya la comisin del corredor de seguros, o
convenir dicha comisin con el corredor de seguros nombrado, segn carta de
nombramiento correspondiente, para incorporarla como parte del valor estimado
antes referido. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones puede emitir disposiciones que sean necesarias para una
adecuada participacin de los corredores de seguros en dichos procesos.
Antes de la convocatoria, el valor estimado puede actualizarse cuando la naturaleza
del objeto contractual as lo amerite o cuando se tome conocimiento de la variacin
de las condiciones de mercado, con la finalidad de estimar adecuadamente los
recursos presupuestales necesarios para la contratacin.
El rgano encargado de las contrataciones est facultado a solicitar el apoyo que
requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estn
obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

Artculo 13. Valor referencial


En el caso de ejecucin y consultora de obras, el valor referencial para convocar el
procedimiento de seleccin no puede tener una antigedad mayor a los seis (6)
meses, contados a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de obra o
del presupuesto de consultora de obra, segn corresponda, pudiendo actualizarse
antes de la convocatoria.

El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:


1.En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el expediente tcnico de obra aprobado por la
Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el consultor de
obra que tiene a su cargo la elaboracin del expediente tcnico debe realizar las
indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el anlisis de
precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo en cuenta los
insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; adems delos gastos
generales variables y fijos, as como la utilidad.

El presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o
servidores pblicos que participaron en su elaboracin, evaluacin y/o aprobacin,
segn corresponda.

2.En el caso de consultora de obras, el rea usuaria debe proporcionar los


componentes o rubros, a travs de una estructura que permita al rgano encargado
de las contrataciones determinar, de manera previa a la convocatoria, el 6
presupuesto de la consultora luego de la interaccin con el mercado.

El presupuesto de consultora de obra debe detallar los costos directos, los gastos
generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las caractersticas, plazos y
dems condiciones definidas en los trminos de referencia.

El presupuesto de obra o de la consultora de obra debe incluir todos los tributos,


seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.

En el caso de los procedimientos de seleccin segn relacin de tems, el valor


referencial del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de seleccin,
el cual se determina en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada
uno de los tems considerados.

El rgano encargado de las contrataciones est facultado a solicitar el apoyo que


requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estn
obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el rgano a cargo del
procedimiento de seleccin debe hacerlo de conocimiento del rgano encargado de
las contrataciones o de la dependencia encargada de la determinacin del valor
referencial para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor
referencial.

Artculo 14. Sistema de Contratacin


Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de contratacin:
1.A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas.
El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecucin.

Tratndose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los,
planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que
forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; debiendo presentar
para la suscripcin del contrato el desagregado de partidas que da origen a la
oferta. El mismo orden de prelacin se aplica durante la ejecucin de la obra.

No puede emplearse el sistema de contratacin a suma alzada en obras de saneamiento y


viales.
2.A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en
general, consultoras y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisin
las cantidades o magnitudes requeridas.

En el caso de bienes, servicios en general y consultoras, el postor formula su oferta


proponiendo precios unitarios en funcin de las cantidades referenciales contenidas
en los documentos del procedimiento de seleccin y que se valorizan en relacin a
su ejecucin real, durante un determinado plazo de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios


considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades
referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin.

3.Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la contratacin


de servicios en general y obras.

Tratndose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades

pueden conocerse 62
con exactitud y precisin, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los
elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo
el sistema de precios unitarios.

En el caso de obras, cuando en el expediente tcnico uno o varios componentes


tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, se
contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas
cantidades y magnitudes estn definidas en el expediente tcnico, se contratan
bajo el sistema de suma alzada.

4.Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultora en general y de


supervisin de obra, cuando no puede conocerse con precisin el tiempo de
prestacin de servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas
en base al tiempo estimado o referencial para la ejecucin de la prestacin
contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza en relacin a su
ejecucin real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos,
cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.

5.En base a porcentajes, aplicable en la contratacin de servicios de cobranzas,


recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos
los conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
6.En base a un honorario fijo y una comisin de xito, aplicable en las
contrataciones de servicios. En ese caso el postor formula su oferta contemplando
un monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe pagarse al alcanzarse
el resultado esperado. El honorario fijo y la comisin de xito pueden calcularse en
base a porcentajes.
63
Artculo 15. Modalidad de ejecucin llave en mano
El procedimiento se convoca bajo la modalidad de ejecucin llave en mano cuando
el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la
puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la operacin asistida de la
obra. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de estos, su
instalacin y puesta en funcionamiento.

Artculo 16. Contrataciones por paquete

La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la


contratacin, varios bienes, servicios en general o consultoras distintos pero
vinculados entre s, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que
efectuar contrataciones separadas.

Tambin puede contratar por paquete la ejecucin de obras de similar naturaleza


cuya contratacin en conjunto resulte ms eficiente para el Estado en trminos de
calidad, precio y tiempo frente a la contratacin independiente. En este caso, las
Entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el paquete.

Puede convocarse procedimientos de seleccin por paquete para la elaboracin de


los estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica, as como la
elaboracin de dichos estudios y del expediente tcnico y/o estudio definitivo,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada

nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.


64
Artculo 17. Frmulas de reajuste
1.En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada de bienes servicios
en general, consultoras en general, pactados en moneda nacional, los documentos
del procedimiento de seleccin pueden considerar frmulas de reajuste de los
pagos que corresponden al contratista, as como la oportunidad en la cual se debe
hacer efectivo el pago, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor
que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.

Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est


influido por esta, no se aplica la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que
se refiere el prrafo precedente.

2.En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los documentos


del procedimiento de seleccin establecen las frmulas de reajuste. Las
valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones
son ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se
obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de
Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Una vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el
pago, se realizan las regularizaciones necesarias.

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo


dispuesto en el Decreto Supremo N 01179VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
3.En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los
pagos se sujetan a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas,
segn corresponda, las cuales deben estar previstas en los documentos del
procedimiento de seleccin. Para tal efecto, el consultor calcula y consigna
en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas
variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato
respectivo, utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI a la fecha de facturacin. Una
vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago,
se realizan las regularizaciones necesarias.

4.No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando los documentos del
procedimiento de seleccin establezcan que las ofertas se expresen en moneda
extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por esta.

Artculo 18. Relacin de tems, lotes o tramos


La Entidad puede realizar un procedimiento de seleccin segn relacin de tems
para contratar bienes, servicios en general, consultoras u obras distintas pero
vinculadas entre s con montos individuales superiores a ocho Unidades Impositivas
Tributarias (8 UIT), siempre que el rgano encargado de las contrataciones
determine la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de dicha posibilidad.
Cada tem constituye un procedimiento independiente dentro de un procedimiento
principal al que se le aplica las reglas correspondientes al principal, con las
excepciones previstas en el presente Reglamento.

La Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o tramos.

Artculo 19. Prohibicin de fraccionamiento


El rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de la
Entidad cuya
65
funcin est relacionada con la correcta planificacin de los recursos, son
responsables por el incumplimiento de la prohibicin de fraccionar, debiendo
efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.

No se incurre en prohibicin de fraccionamiento cuando:


1.Se contraten bienes o servicios idnticos a los contratados anteriormente durante
el mismo ejercicio fiscal, debido a que, en su oportunidad, no se contaba con los
recursos disponibles suficientes para realizar la contratacin completa, o surge una
necesidad imprevisible adicional a la programada.

2.La contratacin se efecte a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.

Artculo 20. Requisitos para convocar


Para convocar un procedimiento de seleccin, se debe contar con el expediente de
contratacin aprobado, estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones, haber
designado al comit de seleccin cuando corresponda, y contar con los documentos
del procedimiento de seleccin aprobados que se publican con la convocatoria, de
acuerdo a lo que establece el presente Reglamento.

Tratndose de procedimientos de seleccin para la ejecucin de obras se requiere


contar adicionalmente con el expediente tcnico y la disponibilidad fsica del
terreno.
Artculo 21. Contenido del expediente de contratacin
El rgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del proceso de
contratacin, el que debe ordenar, archivar y preservar la documentacin que
respalda las actuaciones realizadas desde la formulacin del requerimiento del rea
usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato,
incluidas las incidencias del recurso de apelacin y los medios de solucin de
controversias de la ejecucin contractual, segn corresponda. Las dems
dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones relevantes para
mantener el expediente completo, tales como comprobantes de pago, resultados de
los mecanismos de solucin de controversias, entre otros.

El rgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el


expediente de contratacin al funcionario competente para su aprobacin, en forma
previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organizacin interna. Para su
aprobacin, el expediente de contratacin debe contener:

a) El requerimiento;

b)El documento que aprueba el proceso de estandarizacin, cuando corresponda;


c)El informe tcnico de evaluacin de software, conforme a la normativa de
la materia, cuando corresponda;

d)Las indagaciones de mercado realizadas, y su actualizacin cuando corresponda;


e)El Resumen ejecutivo;

f)El valor estimado o valor referencial, segn corresponda;


g) La certificacin de crdito presupuestario y/o la previsin presupuestal;

h) La opcin de realizar la contratacin por paquete, lote y tramo, cuando

corresponda; 66
i)La determinacin del procedimiento de seleccin, el sistema de
contratacin y, cuando corresponda, la modalidad de contratacin con el
sustento correspondiente;

j)La frmula de reajuste, de ser el caso;


k) La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad, cuando esta
ltima exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto
de inversin pblica;

l)En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que


cuenten con componente equipamiento, las especificaciones tcnicas de los
equipos requeridos; y,

m) Otra documentacin necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de


la contratacin.
Cuando un procedimiento de seleccin sea declarado desierto, la nueva
convocatoria requiere contar con una nueva aprobacin del expediente de
contratacin, solo cuando as lo disponga el informe de evaluacin de las razones
que motivaron la declaratoria de desierto, elaborado por el rgano a cargo del
procedimiento de seleccin.

El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del


expediente de contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a
cargo del comit de seleccin.
CAPTULO II
ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

Artculo 22. rgano a cargo del procedimiento de seleccin


El rgano a cargo de los procedimientos de seleccin se encarga de la preparacin,
conduccin y realizacin del procedimiento de seleccin hasta su culminacin. Los
procedimientos de seleccin pueden estar a cargo de un comit de seleccin o del
rgano encargado de las contrataciones.

Para la licitacin pblica, el concurso pblico y la seleccin de consultores


individuales, la Entidad designa un comit de seleccin para cada procedimiento. El
rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la subasta inversa
electrnica, la adjudicacin simplificada para bienes, servicios en general y
consultora en general, la comparacin de precios y la contratacin directa. En la
subasta inversa electrnica y en la adjudicacin simplificada la Entidad puede
designar a un comit de seleccin, cuando lo considere necesario. Tratndose de
obras y consultora de obras siempre debe designarse un comit de seleccin.

Los rganos a cargo de los procedimientos de seleccin son competentes para


preparar los documentos del procedimiento de seleccin, as como para adoptar las
decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta
su culminacin, sin que puedan alterar, cambiar o modificar la informacin del
expediente de contratacin.

Artculo 23. Designacin, suplencia y remocin del comit de seleccin


El comit de seleccin est integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) debe
pertenecer al
67
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno (1) debe
tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.

Tratndose de los procedimientos de seleccin para la contratacin de ejecucin de


obras, consultora en general y consultora de obras, de los tres (3) miembros que
forma parte del comit de seleccin, por lo menos, dos (2) deben contar con
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. Cuando la Entidad no cuente
con especialistas con conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin, puede
contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de expertos de otras
Entidades a fin de que integren el comit de seleccin.

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribucin,


designa por escrito a los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes, indicando
los nombres y apellidos completos, la designacin del presidente y su suplente;
atendiendo a las reglas de conformacin del prrafo precedente para cada miembro
Titular y su suplente.

La designacin es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros. El rgano


encargado de las contrataciones entrega al presidente del comit de seleccin el
expediente de contratacin, para que dicho comit se instale y elabore los
documentos del procedimiento de seleccin y realice la convocatoria.

Los integrantes suplentes solo actan ante la ausencia del Titular. En dicho caso, la
Entidad evala el motivo de la ausencia del Titular a efectos de determinar su
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente.
Los integrantes del comit de seleccin solo pueden ser removidos por caso fortuito
o fuerza mayor, por cese en el servicio, u otra situacin justificada, mediante
documento debidamente motivado. En el mismo documento puede designarse al
nuevo integrante. Los integrantes del comit de seleccin no pueden renunciar al
cargo encomendado.
Artculo 24. Impedimentos para integrar un comit de seleccin
Se encuentran impedidos de integrar un comit de seleccin:
1.El Titular de la Entidad.
2.Todos los servidores pblicos que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores,
entre otros, salvo cuando el servidor del rgano de Control Institucional de la
Entidad sea el miembro con conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.

3.Los servidores que por disposicin normativa o por delegacin hayan aprobado el
expediente de contratacin, designado el comit de seleccin, aprobado los
documentos del procedimiento de seleccin o tengan facultades para resolver el
recurso de apelacin. Este impedimento se circunscribe al proceso de contratacin
a que se refieren las delegaciones antes sealadas.

Artculo 25. Qurum, acuerdo y responsabilidad

El comit de seleccin acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones,


las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los
miembros del comit de seleccin gozan de las mismas facultades, no existiendo
jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables por su
actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta correspondiente
su voto discrepante.
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el comit de seleccin se sujeta a las siguientes
reglas: 68
1.El qurum para el funcionamiento del comit de seleccin se da con la presencia
del nmero total de integrantes. En caso de ausencia de alguno de los Titulares, se
procede a su reemplazo con el respectivo suplente.

2.Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin


por parte de ninguno de los integrantes.

Los acuerdos que adopte el comit de seleccin y los votos discrepantes, con su
respectiva fundamentacin, constan en actas que deben ser suscritas por estos,
que se incorporan al expediente de contratacin.

Durante el desempeo de su encargo, el comit de seleccin est facultado para


solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

CAPTULO III
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

Artculo 26. Documentos del procedimiento de seleccin


Los documentos del procedimiento de seleccin son las bases, las solicitudes de
expresin de inters para seleccin de consultores individuales, as como las
solicitudes de cotizacin para comparacin de precios, los cuales se utilizan
atendiendo al tipo de procedimiento de seleccin.

El comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn


corresponda, elabora los documentos del procedimiento de seleccin a su cargo,
utilizando obligatoriamente los documentos estndar que aprueba el OSCE y la
informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin
aprobado.

Los documentos del procedimiento de seleccin deben estar visados en todas sus
pginas por los integrantes del comit de seleccin o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente
de acuerdo a las normas de organizacin interna.

Artculo 27. Contenido mnimo de los documentos del procedimiento


1.Las bases de la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin simplificada
y la subasta inversa electrnica deben contener:

a) La denominacin del objeto de la contratacin;


b)Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico
de Obra, segn corresponda; 6
c)El valor referencial en los casos de obras y consultora de obras, con los lmites
inferior y superior que seala el artculo 28 de la Ley. Estos lmites se calculan
considerando dos decimales. Para ello, si el lmite inferior tiene ms de dos
decimales, se aumenta en un dgito el valor del segundo decimal; en el caso del
lmite superior, se considera el valor del segundo decimal sin efectuar el redondeo.

d)La moneda en que se expresa la oferta econmica;


e)La modalidad de ejecucin de llave en mano, cuando corresponda;
f)El sistema de contratacin;
g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
h)El costo de reproduccin;
i)Los requisitos de precalificacin, cuando corresponda;
j)Los requisitos de calificacin;
k) Los factores de evaluacin;

l)Las instrucciones para formular ofertas;


m) Las garantas aplicables;
n)Las dems condiciones contractuales; y,
o)La proforma del contrato, cuando corresponda.
2.Las solicitudes de expresin de inters del procedimiento de seleccin de
consultores individuales debe contener:

a) La denominacin del objeto de la contratacin;


b)Los Trminos de Referencia;
c)El valor estimado, que constituye el precio de la contratacin;
d)El formato de hoja de vida;

e)Los factores de evaluacin y el procedimiento de calificacin y evaluacin; y,


f)Las instrucciones para formular expresin de inters.
3.En caso se opte por elaborar una solicitud de cotizacin en el caso de la
comparacin de precios debe contener como mnimo lo dispuesto en el literal b) del
numeral 1. Cuando no se elabore una solicitud de cotizacin y la informacin se
obtenga de manera telefnica, presencial o mediante portales electrnicos la
Entidad debe elaborar un informe que contenga los detalles de dicha indagacin.

Artculo 28. Requisitos de calificacin


La Entidad verifica la calificacin de los postores conforme a los requisitos que se
indiquen en los documentos del procedimiento de seleccin, a fin de determinar que
estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato.

Los requisitos de calificacin que pueden adoptarse son los siguientes: 7


a) Capacidad legal: aquella documentacin que acredite la representacin y
habilitacin para llevar a cabo la actividad econmica materia de contratacin;

b)Capacidad tcnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento,


infraestructura y/o soporte, as como la experiencia del personal requerido. Las
calificaciones del personal pueden ser requeridas para consultora en general;

c)Experiencia del postor.


La capacidad legal es un requisito de precalificacin en aquellas licitaciones
pblicas en los que se convoque con esta modalidad.

La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los sealados en el presente


artculo y en los documentos estndar aprobados por el OSCE.

En caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que


ejecutan conjuntamente el objeto materia de la convocatoria, previamente
ponderada, conforme a la Directiva que el OSCE apruebe.

Artculo 29. Procedimiento de evaluacin


Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:
a) La indicacin de todos los factores de evaluacin, los cuales deben guardar
vinculacin, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratacin.
b)La ponderacin de cada factor en relacin con los dems, los puntajes mximos
relativos para cada factor y la forma de asignacin del puntaje en cada uno de
estos. En las contrataciones de consultora en general y consultora de obras, el
puntaje tcnico mnimo se define en las Bases estndar.

c)En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras la evaluacin se realiza sobre
la base de cien
(100) puntos. En la evaluacin se debe considerar la siguiente
ponderacin para el precio: Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50
d)En las contrataciones de consultora en general y consultora de obras la
evaluacin tcnica y econmica se realiza sobre cien (100) puntos en cada caso.

e)La documentacin que sirve para acreditar los factores de evaluacin.


f)Tratndose de la contratacin de servicios en general, consultoras y obras que se
presten o ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos no superen
los doscientos mil Nuevos Soles (S/. 200 000,00) para la contratacin de servicios
en general y consultoras y no superen los novecientos mil Nuevos Soles (S/. 900
000,00) en el caso de obras, a solicitud del postor se asigna una bonificacin
equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores
con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin.
El domicilio es el consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.

Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza nicamente los factores de evaluacin y el
procedimiento que

haya enunciado en los documentos del procedimiento.


71
Artculo 30. Factores de evaluacin
La Entidad evala las ofertas conforme a los factores de evaluacin previstos en las
Bases, a fin de determinar la mejor oferta.

1.En el caso de bienes, servicios en general y obras, el precio debe ser un factor de
evaluacin y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:

a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios;


b)Las caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto de contratacin,
como pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras
para bienes y servicios, entre otras;

c)Garanta comercial y/o de fbrica; y,


d)Otros factores que se prevean en los documentos estndar
que aprueba OSCE. Los factores de evaluacin sealados deben
ser objetivos.
2.En el caso de consultora en general o consultora de obra, debe establecerse al
menos uno de los siguientes factores de evaluacin:

a) La metodologa propuesta;
b)Calificaciones y/o experiencia del personal clave; y,
c)Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura, entre
otros.
d)Otros que se prevean en los documentos estndar que aprueba OSCE.
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluacin.

3.En el caso de seleccin de consultores individuales, los factores de evaluacin deben ser:
a) Experiencia en la especialidad;
b)Calificaciones; y,
c)Entrevista.

Artculo 31. Contenido mnimo de las ofertas


Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El
contenido mnimo es el siguiente:

1.Declaracin jurada declarando que:


a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de seleccin
ni para contratar con el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley;

b)Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de


seleccin, condiciones y reglas del procedimiento de seleccin;
c)Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que
presenta en el procedimiento;

d) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de seleccin y a


perfeccionar el 72
contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,

e)Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la


Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

2.Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de las


especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico, segn
corresponda.

3.Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso.
Tratndose de obras y consultoras este constituye un requisito obligatorio.

4.Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los


integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que
se compromete cada uno de los integrantes del consorcio, as como el porcentaje
equivalente a dichas obligaciones. El representante comn del consorcio se
encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos
los actos referidos al procedimiento de seleccin, suscripcin y ejecucin del
contrato, con amplias y suficientes facultades. La promesa de consorcio constituye
un requisito de calificacin.

Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni


conformar ms de un consorcio en un procedimiento de seleccin, o en un
determinado tem cuando se trate de procedimientos de seleccin segn relacin de
tems.

5.El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,


honorario fijo y comisin de xito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos
en los documentos del procedimiento de seleccin.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislacin vigente,
as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultora u obra a adquirir o
contratar. Aquellos postores que gocen de alguna exoneracin legal, no incluirn en
su oferta los tributos respectivos.

El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados
con dos decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con ms de
dos decimales.

TTULO IV

METODOS DE CONTRATACION

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE


SELECCIN

Artculo 32.Procedimientos de seleccin

Para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras u obras, la Entidad


debe utilizar, segn corresponda, los siguientes procedimientos de seleccin:

a) Licitacin Pblica.
7
b)Concurso Pblico.
c)Adjudicacin Simplificada.
d)Subasta Inversa Electrnica.
e)Seleccin de Consultores Individuales.
f)Comparacin de Precios.
g) Contratacin Directa.

La determinacin del procedimiento de seleccin se realiza en atencin al objeto de


la contratacin, la cuanta del valor estimado o del valor referencial, segn
corresponda, y las dems condiciones para su empleo previstos en la Ley y el
Reglamento.

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta


naturaleza, el objeto se determina en funcin a la prestacin que represente la
mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratacin.

Artculo 33. Convocatoria


La convocatoria de los procedimientos de seleccin, con excepcin de la
comparacin de precios, se realiza a travs de la publicacin en el SEACE, y debe
incluir la siguiente informacin:

1.La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;


2.La identificacin del procedimiento de seleccin;

3.La descripcin bsica del objeto del procedimiento;


4.El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley;
5.El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin que
se registren con la convocatoria;

6.El calendario del procedimiento de seleccin;

7.El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,


8.La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el procedimiento de seleccin, informacin que es incluida por el
SEACE.

En aquellos procedimientos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno


o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una
versin en idioma ingls de la convocatoria.

Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
seleccin.
Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la contratacin, el cual es
difundido en el sistema luego del otorgamiento de la buena pro. Tratndose del
procedimiento de seleccin de consultores individuales la difusin del valor
estimado se realiza con la convocatoria.

Artculo 34. Registro de Participantes 7


Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de seleccin debe
registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripcin vigente en
el RNP, conforme al objeto de la contratacin.

El registro de participantes es gratuito y electrnico, a travs del SEACE. Tratndose


de obras el registro otorga el derecho al participante a recabar el expediente
tcnico de obra, previo pago de un derecho que no puede ser mayor al costo de
reproduccin de dicho expediente

El proveedor que se registra como participante se adhiere al procedimiento de


seleccin en el estado en que el mismo se encuentre.

El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria


hasta antes del inicio de la presentacin de ofertas o recepcin de expresiones de
inters, segn corresponda. En las licitaciones pblicas con precalificacin, el
registro de participantes se realiza hasta antes del trmino del plazo para la
presentacin de solicitudes de precalificacin.

Artculo 35. Cmputo de plazos


Los plazos en los procedimientos de seleccin, desde su convocatoria hasta el
perfeccionamiento del contrato, se computan por das hbiles. No son hbiles los
das sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados no laborables para
el sector pblico. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo
disposicin distinta establecida en el Reglamento.
Artculo 36. Prrrogas o postergaciones

La prrroga o postergacin de las etapas de un procedimiento de seleccin deben


registrarse en el SEACE modificando el calendario original. El comit de seleccin
comunica dicha decisin a travs del SEACE y, opcionalmente, a los correos
electrnicos de los participantes.

Artculo 37. Rgimen de notificaciones


Todos los actos que se realicen a travs del SEACE durante los procedimientos de
seleccin, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se
entienden notificados el mismo da de su publicacin. La notificacin a travs del
SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
siendo responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento el permanente
seguimiento de este a travs del SEACE.

Artculo 38. Idioma de la documentacin y otras formalidades


Los documentos que acompaan a las solicitudes de precalificacin, las soluciones
tcnicas, las expresiones de inters, las ofertas y cotizaciones, segn corresponda,
se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin
oficial o sin valor oficial efectuada por traductor pblico juramentado o traduccin
certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la
informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o
similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es responsable
de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
7
Las solicitudes de precalificacin, las soluciones tcnicas, expresiones de inters,
ofertas y cotizaciones deben llevar la rbrica del postor o de su representante legal,
apoderado o mandatario designado para dicho fin.

Artculo 39. Subsanacin de las ofertas


Durante el desarrollo de la admisin, precalificacin, evaluacin y calificacin, el
rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn
corresponda, puede solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algn error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta.

Son subsanables, entre otros errores materiales o formales, la no consignacin de


determinada informacin en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que
contienen el precio u oferta econmica; los referidos a las fechas de emisin o
denominaciones de las constancias o certificados emitidos por entidades pblicas;
falta de firma o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,
caractersticas o especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias
existieran al momento de la presentacin de la oferta y hubieren sido referenciadas
en la oferta.

Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta pueden ser
subsanados siempre que hayan sido emitidos por Entidad Pblica o un privado
ejerciendo funcin pblica, con anterioridad a la fecha establecida para la
presentacin de ofertas tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias
y/o certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de
naturaleza anloga.

En el documento que contiene el precio ofertado u oferta econmica puede


subsanarse la rbrica y la foliacin. En caso de divergencia entre el precio cotizado
en nmeros y letras, prevalece este ltimo. En el
sistema de contratacin a precios unitarios cuando se advierta errores aritmticos,
corresponde su correccin al rgano encargado de las contrataciones o comit de
seleccin, debiendo constar dicha rectificacin en el acta respectiva.

Cuando se requiera subsanacin, la oferta continua vigente para todo efecto, a


condicin de la efectiva subsanacin dentro del plazo otorgado, el que no puede
exceder de tres (3) das hbiles. La presentacin de las subsanaciones se realiza a
travs de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad. La subsanacin
corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o apoderado
acreditado.

En el caso de subasta inversa electrnica, el procedimiento para la subsanacin se


realiza en forma electrnica, a travs del SEACE.

Artculo 40. Acceso a la informacin


Despus de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a
conocer informacin alguna acerca del anlisis, subsanacin y evaluacin de las
ofertas hasta que se haya publicado la adjudicacin de la buena pro.
Una vez otorgada la buena pro, el comit de seleccin o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, est en la obligacin de permitir el acceso de
los postores al Expediente de Contratacin, salvo la informacin calificada como
secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia, a ms tardar
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito. Asimismo, tambin puede
solicitarse dicho acceso en el acto pblico de otorgamiento de buena pro, mediante
la anotacin de su solicitud en el acta.

En el caso de procedimientos convocados para la contratacin de bienes, servicios en

general, consultoras 76
y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse a conocer las ofertas cuyos
requisitos de calificacin no fueron analizados y revisados por el comit de
seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda.

Artculo 41. Distribucin de la buena pro


En el caso que, de la indagacin de mercado, se hubiese establecido que el
requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases
deben prever la posibilidad de distribuir la buena pro.

El comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn


corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje,
en los trminos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del
requerimiento no atendido por el postor ganador es otorgado a los postores que le
sigan, respetando el orden de prelacin, siempre que cumplan con los requisitos de
calificacin y los precios ofertados no sean superiores al cinco por ciento (5%) del
precio del postor ganador.

En caso que los precios ofertados superen dicho lmite, para efectos de otorgarse la
buena pro, los postores tienen la opcin de reducir su oferta para adecuarse a la
condicin establecida en el prrafo anterior.

Artculo 42. Notificacin del otorgamiento de la buena pro


El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se presume notificado a todos los
postores en la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia
del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los
resultados de la calificacin y evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en
contrario. Esta informacin se publica el mismo da en el SEACE.
El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende notificado
a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del comit
de seleccin u rgano encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de
la calificacin y evaluacin. Adicionalmente, se puede notificar a los correos
electrnicos de los postores, de ser el caso.

Las Entidades someten a fiscalizacin posterior, conforme a lo previsto en el artculo


32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General la
documentacin, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la
buena pro.

Artculo 43. Consentimiento del otorgamiento de la buena pro


Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas, el consentimiento de la buena
pro se produce a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin
que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En
el caso de adjudicaciones simplificadas, seleccin de consultores individuales y
comparacin de precios, el plazo es de cinco (5) das hbiles.

En el caso de subasta inversa electrnica, el consentimiento de la buena pro se


produce a los cinco (5) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, salvo que
su valor estimado corresponda al de una licitacin pblica o concurso pblico, en
cuyo caso se produce a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de dicho
otorgamiento.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se
produce el mismo

da de la notificacin de su otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE
77
al da siguiente de producido.

Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit de seleccin remite


el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos destinados a la formalizacin del
contrato.

Artculo 44. Declaracin de Desierto


El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista
ninguna oferta vlida, salvo en el caso de la subasta inversa electrnica en que se
declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas vlidas.

Cuando un procedimiento de seleccin es declarado desierto total o parcialmente,


el rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn
corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien
haya delegado la facultad de aprobacin del Expediente de Contratacin en el que
justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del procedimiento,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.

Cuando se trate de la contratacin de seguros patrimoniales, si la Entidad prev


efectuar la segunda convocatoria conforme al literal f) del artculo 5 de la Ley, no
puede modificar las condiciones de la primera convocatoria ni mejorar estas. Si
corresponde adoptar medidas correctivas como consecuencia de la declaracin del
desierto, debe efectuar la siguiente convocatoria mediante adjudicacin
simplificada.
Cuando los procedimientos de seleccin se declaran desiertos, la siguiente
convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de seleccin. En el
caso de licitacin pblica sin modalidad o concurso pblico, la siguiente
convocatoria debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicacin
simplificada.

En el supuesto que en una licitacin pblica con precalificacin no existieran dos o


ms participantes precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a la
Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo procedimiento con
precalificacin o uno sin modalidad.

Si una subasta inversa electrnica es declarada desierta por segunda vez, la


siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicacin simplificada.

En el supuesto que se haya excluido la ficha tcnica objeto del procedimiento antes
de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de
adjudicacin simplificada.

La publicacin de la declaratoria de desierto de un procedimiento de seleccin debe


registrarse en el SEACE, el mismo da de producida.

Artculo 45. Publicidad de las actuaciones

La evaluacin, calificacin y el otorgamiento de la buena pro deben constar en


actas debidamente motivadas, las mismas que deben ser publicadas en el
SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la buena pro.

Artculo 46. Cancelacin del procedimiento de seleccin 78


Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de
seleccin, por causal debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 30 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por
escrito al comit de seleccin o al rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio
al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo electrnico
sealado por los participantes. Esta cancelacin implica la imposibilidad de
convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la
causal de la cancelacin sea la falta de presupuesto.

La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin debe ser emitida por el


funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior
nivel.

Artculo 47. Rechazo de ofertas


En el supuesto contemplado en el primer prrafo del numeral 28.1 del artculo 28
de la Ley, respecto a la contratacin de bienes, servicios en general y consultora en
general, se considera que existe duda razonable cuando el precio ofertado sea
sustancialmente inferior al valor estimado y, de la revisin de sus elementos
constitutivos, se advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren
previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento
por parte del postor.
Para estos efectos, el comit de seleccin o el rgano encargado de las
contrataciones debe solicitar al postor la descripcin a detalle de todos los
elementos constitutivos de su oferta, as como contar con informacin adicional que
resulte pertinente.
Una vez cumplido con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit de
Seleccin o el rgano Encargado de las Contrataciones, segn corresponda,
determina si rechaza la oferta en la etapa de evaluacin, decisin que debe ser
fundamentada.

El presente artculo no es aplicable para la subasta inversa electrnica.

Artculo 48. Culminacin de los procedimientos de seleccin


Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
1.Se perfecciona el contrato.
2.Se cancela el procedimiento.
3.Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la Entidad.
4.No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 114.

CAPTULO II
LICITACION PBLICA
Artculo 49.
Etapas
79
La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar bienes y obras. La
licitacin pblica contempla las siguientes etapas:

1.Convocatoria.
2.Registro de participantes.
3.Formulacin de consultas y observaciones.
4.Absolucin de consultas y observaciones.
5.Integracin de bases.

6.Presentacin de ofertas.
7.Evaluacin de ofertas.
8.Calificacin de ofertas.
9.Otorgamiento de la buena pro.
El plazo para la presentacin de ofertas no puede ser menor de veintids (22) das
hbiles, computado a partir del da siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre la
integracin de las bases y la presentacin de ofertas no puede mediar menos de
siete (7) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.
Artculo 50. Convocatoria a licitacin pblica

La Entidad realiza una convocatoria pblica a presentar ofertas, de acuerdo con lo


dispuesto en el artculo 33, la que debe incluir la publicacin de las bases.

Artculo 51. Consultas y observaciones


Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de las Bases.
Las consultas son solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier extremo de
las Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) das hbiles contados
desde el da siguiente de la convocatoria.

En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de


manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de
contrataciones u otra normativa que tenga relacin con el objeto de contratacin.

El plazo para la absolucin simultnea de las consultas y observaciones por parte


del comit de seleccin y su respectiva notificacin a travs del SEACE no puede
exceder de siete (7) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para
recibir consultas y observaciones sealadas en las bases.

La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de


consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que establece la Directiva
que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se debe indicar si estas se
acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

En
del el plazo los
SEACE, de tres (3) das hbiles
participantes pueden siguientes a elevacin
solicitar la la notificacin delcuestionamientos
de los pliego absolutorio
alapliego
travs
de absolucin de consultas y 80
observaciones conforme a lo previsto en la Directiva antes indicada, a fin que OSCE
emita el
pronunciamiento correspondiente.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la revisin de
oficio sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el
pronunciamiento a travs del SEACE es de diez (10) das hbiles, es improrrogable y
se computa desde el da siguiente de la recepcin del expediente completo por
OSCE.

Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposicin de recurso


administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
proveedores que participan en el procedimiento de seleccin.

Artculo 52. Integracin de bases


Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el pronunciamiento
de OSCE cuando corresponda, o si las mismas no se han presentado, el comit de
seleccin debe integrar las bases como reglas definitivas del procedimiento de
seleccin.

Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se


hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementacin del pronunciamiento emitido por el OSCE, as como las
modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin,
y deben ser publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del
procedimiento. La publicacin de las bases integradas es obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad, salvo las acciones de supervisin a
cargo del OSCE. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar
la nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.

El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento de


seleccin si no ha publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sancin de
nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a
que hubiere lugar.

Artculo 53. Presentacin de ofertas


La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en presencia de notario o juez
de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la
convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y
el presente reglamento.

El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a llamar a los


participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que
entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se
encuentra presente, se tiene por desistido.

La presentacin de ofertas se realiza por escrito, rubricadas, foliadas y en un (1)


sobre cerrado. La presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a travs
de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comit de seleccin debe
anunciar el nombre de cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica
la presentacin de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del
artculo 31. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el acto
8
pblico.

En el caso de ejecucin de obras, el comit de seleccin devuelve las ofertas que no


se encuentren dentro de los lmites del valor referencial, tenindose estas por no
admitidas.

En caso el comit de seleccin no admita la oferta el postor puede solicitar que se


anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de
presentacin de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su devolucin.

En el acto de presentacin de ofertas se puede contar con un representante del


Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta
correspondiente.

Artculo 54. Evaluacin de las ofertas

Previo a la evaluacin, el comit de seleccin debe determinar si las ofertas


responden a las caractersticas y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia especificados en las bases. De
no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.

Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo sealado en el prrafo anterior. La
evaluacin tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de
prelacin de las ofertas, segn los factores de evaluacin enunciados en las bases.

Para la contratacin de bienes, el comit de seleccin, evala la oferta econmica


de conformidad con lo establecido en el artculo 47, de ser el caso.
En el supuesto de ofertas que superen el valor estimado de la convocatoria, para
efectos que el comit de seleccin considere vlida la oferta econmica debe contar
con la certificacin de crdito presupuestario correspondiente y la aprobacin del
Titular de la Entidad, que no puede exceder de cinco (5) das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena
pro, bajo responsabilidad.

Tratndose de obras para que el comit de seleccin considere vlida la oferta


econmica que supere el valor referencial, hasta el lmite mximo previsto el
artculo 28 de la Ley, se debe contar con la certificacin de crdito presupuestario
suficiente y la aprobacin del Titular de la Entidad en el mismo plazo establecido en
el prrafo precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta econmica.

En caso no se cuente con la certificacin de crdito presupuestario se


rechaza la oferta. Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se
toma en cuenta lo siguiente:
a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico factor, se le otorga el mximo a
la oferta de precio ms bajo y otorga a las dems ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios, segn la siguiente frmula:

Pi = Om x
PMP Oi
Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.

Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta 8
ms baja. PMP = Puntaje
mximo del precio.
b)Cuando existan otros factores de evaluacin adems del precio, aquella que
resulte con el mejor puntaje, en funcin de los criterios y procedimientos de
evaluacin enunciados en las bases. La evaluacin del precio se sujeta a lo
dispuesto en el literal anterior.

En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la determinacin del orden


de prelacin de las ofertas empatadas se realiza a travs de sorteo. Para la
aplicacin de este criterio de desempate se requiere la participacin de notario o
juez de paz y la citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo
participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control.

Artculo 55. Calificacin


Luego de culminada la evaluacin, el comit de seleccin debe determinar si el
postor que obtuvo el primer lugar segn el orden de prelacin cumple con los
requisitos de calificacin especificados en las bases. Si dicho postor no cumple con
los requisitos de calificacin su oferta debe ser descalificada. En tal caso, el comit
de seleccin debe verificar los requisitos de calificacin respecto del postor cuya
oferta qued en segundo lugar, y as sucesivamente en el orden de prelacin de
ofertas.
Artculo 56. Otorgamiento de la buena pro
Luego de la calificacin de las ofertas, el comit de seleccin debe otorgar la buena
pro, mediante su publicacin en el SEACE.
Artculo 57. Licitacin con Precalificacin
La Entidad puede optar por convocar la licitacin pblica con precalificacin para la
ejecucin de obras cuando el valor referencial de la contratacin es igual o superior
a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00), con la finalidad de
preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el
contrato, e invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad exige la existencia de,
por lo menos, dos participantes precalificados.

Para estos efectos, el expediente de contratacin que se apruebe en forma previa a


la convocatoria debe contar con los informes que sustentan la propuesta de su uso,
elaborados por el rea usuaria y el rgano encargado de las contrataciones.

Luego de la integracin de Bases, se contemplan las etapas de presentacin de


solicitudes de precalificacin, evaluacin de documentos de precalificacin y
publicacin de precalificados, continundose con las dems etapas desde la
presentacin de ofertas donde nicamente los proveedores precalificados presentan
su oferta.

Los participantes registrados deben presentar su solicitud de precalificacin en acto


pblico dentro del plazo de diez (10) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la integracin de Bases. Dicho plazo puede ser ampliado con la
finalidad de incentivar mayor competencia.

El comit de seleccin debe determinar si los proveedores que presentaron solicitud


de precalificacin cumplen los siguientes requisitos:

a) Capacidad legal.

83
b)Solvencia econmica, que se puede medir con lneas de crdito o el rcord crediticio, entre
otros.
c)Relacin de las principales obras ejecutadas.
d)Capacidad de gestin, que se refiere a infraestructura, equipos, organizacin, entre otros.

El comit de seleccin debe publicar la relacin de los proveedores precalificados en


el SEACE dentro del plazo previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de
diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente de vencido el plazo para
presentar solicitudes de precalificacin. Entre la publicacin de los precalificados y
la presentacin de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das hbiles
computados a partir del da siguiente de la publicacin de los precalificados.

CAPTULO III
CONCURSO
PBLICO
Artculo 58. Condiciones para el uso del concurso pblico
La Entidad debe utilizar el concurso pblico para contratar servicios en general,
consultoras en general y consultora de obras.
SUBCAPTULO I
CONTRATACION DE SERVICIOS EN
GENERAL

Artculo 59. Concurso pblico para contratar servicios en general


El concurso pblico para contratar servicios en general se rige por las disposiciones
aplicables a la licitacin pblica contempladas en los artculos 49 al 56.

SUBCAPTULO II
CONTRATACION DE CONSULTORA EN
GENERAL
Y CONSULTORA DE OBRAS

Artculo 60. Etapas


El concurso pblico para contratar consultora en general y consultora de obra
contempla las siguientes etapas:
1.Convocatoria.

2. Registro de participantes.

84
3.Formulacin de consultas y observaciones.
4.Absolucin de consultas y observaciones.

5.Integracin de bases.
6.Presentacin de ofertas.
7.Calificacin de ofertas.
8.Evaluacin de ofertas.
9.Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 61. Convocatoria y dems etapas


La tramitacin de las etapas de convocatoria, registro de participantes, formulacin
de consultas y observaciones, absolucin de consultas y observaciones e
integracin de las bases se realizan conforme a lo establecido en los artculos 50 a
52.

Artculo 62. Presentacin de ofertas


La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en presencia de notario o juez
de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la
convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y
el reglamento.
La presentacin de ofertas se realiza por escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2)
sobres cerrados, uno de los cuales contiene la oferta tcnica y, el otro, la
econmica. La presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a travs de
un tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.

El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a llamar a los


participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que
entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se
encuentra presente, se tiene por desistido.

El comit de seleccin solo abre los sobres que contienen las ofertas tcnicas,
debiendo anunciar el nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, verifica la
presentacin de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo
31. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el acto
pblico.

En caso el comit de seleccin no admita la oferta el postor puede solicitar que se


anote tal circunstancia en el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de
presentacin de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su devolucin.

Las ofertas econmicas deben permanecer cerradas y quedar en poder de un


notario pblico o juez de paz hasta el acto pblico de otorgamiento de la buena pro.

En los actos de presentacin de ofertas y de otorgamiento de la buena pro, se


puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control, quien participa
como veedor y debe suscribir el acta correspondiente.

Artculo 63. Calificacin y evaluacin de las ofertas tcnicas 85


Previo a la calificacin, el comit de seleccin debe determinar si las ofertas
responden a las caractersticas y/o requisitos y condiciones de los Trminos de
Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.

Posteriormente, determina si las ofertas tcnicas cumplen los requisitos de


calificacin previstos en las bases; de no ser as, descalifica las ofertas tcnicas.

Solo pasan a la etapa de evaluacin las ofertas tcnicas que cumplen con lo
sealado en el prrafo anterior. La evaluacin se realiza conforme a los factores de
evaluacin enunciados en las bases.

Las reglas de la evaluacin tcnica son las siguientes:

a) El comit de seleccin debe evaluar las ofertas de acuerdo con los factores de
evaluacin previstos en las bases.

b)Las ofertas tcnicas que contengan algn tipo de informacin que forme parte de
la oferta econmica son descalificadas.

c)Las ofertas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo especificado en las bases
deben ser descalificadas.

Artculo 64. Apertura y evaluacin de ofertas econmicas


Las ofertas econmicas se abren en acto pblico en la fecha, hora y lugar
especificado en las bases y con la presencia del notario pblico o juez de paz que
las custodi. Solo se abren las ofertas econmicas de los
postores que alcanzaron el puntaje tcnico mnimo. En dicho acto se anuncia el
nombre de los postores, el puntaje de evaluacin tcnico obtenido y el precio total
de las ofertas.

Tratndose de consultora en general el comit de seleccin evala las ofertas


econmicas de conformidad con lo establecido en el artculo 47, de ser el caso.

En el caso de consultora de obras, el comit de seleccin devuelve las ofertas que


no se encuentren dentro de los lmites del valor referencial.

De no estar conformes, los postores pueden solicitar que se anote tal circunstancia
en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantener en custodia la oferta
econmica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de
presentacin de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su devolucin.

El comit de seleccin evala las ofertas econmicas, asignando un puntaje de cien


(100) a la oferta de precio ms bajo y otorga a las dems ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios, segn la siguiente frmula:

Pi = Om x
PMOE Oi
Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta econmica i.

Oi = Oferta econmica i. 86
Om = Oferta econmica de monto o
precio ms bajo. PMOE = Puntaje mximo
de la oferta econmica.
En el mismo acto pblico se procede a determinar el puntaje total de las ofertas, que
es el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la
siguiente frmula:

PTPi = c1PTi+
c2Pei Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
Pti = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i

Pei = Puntaje por evaluacin econmica del postor i


c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin deben cumplir las
siguientes condiciones: 0.70 < c1< 0.80; y
0.20 < c2< 0.30

La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la unidad (1.00).

La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total.


Artculo 65. Otorgamiento de la buena pro
La buena pro se otorga en el acto pblico de apertura de sobres econmicos luego
de la evaluacin correspondiente.

En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento de la buena


pro se efecta siguiendo estrictamente el siguiente orden:

1.Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o


2.A travs de sorteo.
El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto pblico de apertura de sobres
econmicos.
En el caso previsto en el artculo 28 de la Ley, para que el comit de seleccin
otorgue la buena pro a las ofertas que superen el valor referencial, hasta el lmite
mximo previsto en dicho artculo, se debe contar con la certificacin de crdito
presupuestario suficiente y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el
postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta
econmica. El plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena
pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

En el supuesto de ofertas que superen el valor estimado de la convocatoria, para


efectos que el comit de seleccin otorgue la buena pro se debe contar con la
certificacin de crdito presupuestario correspondiente y la aprobacin del
Titular de la Entidad, en el mismo plazo establecido en el prrafo
precedente.
En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego de seguirse el procedimiento
87
previsto en los prrafos anteriores, el comit de seleccin sigue el mismo
procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar. En caso no se otorgue la
buena pro, debe continuar con los dems postores, respetando el orden de
prelacin.

CAPTULO IV
ADJUDICACION
SIMPLIFICADA

Artculo 66. Etapas


La adjudicacin simplificada contempla las siguientes etapas:
1.Convocatoria y publicacin de bases.
2.Registro de participantes.
3.Formulacin de consultas y observaciones.
4.Absolucin de consultas y observaciones.
5.Integracin de bases.
6.Presentacin de ofertas.
7.Evaluacin y calificacin.

8.Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 67. Procedimiento de la adjudicacin simplificada


La adjudicacin simplificada para la contratacin de bienes, servicios en general y
obras se realiza conforme a las reglas previstas en los artculos 49 al 56; en la
contratacin de consultora en general y consultora de obra, se aplican las
disposiciones previstas en los artculos 60 al 65; en ambos casos debe observarse lo
siguiente:

1.El plazo mnimo para formular consultas y observaciones es de dos (2) das
hbiles y el plazo mximo para su absolucin es de dos (2) das hbiles. Para el caso
de ejecucin de obras, el plazo mnimo para formularlas es de tres (3) das hbiles y
el plazo mximo para su absolucin es de tres (3) das hbiles. No puede solicitarse
la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y
observaciones.

2.La integracin se realiza al da hbil siguiente de vencido el plazo para la


absolucin de consultas y observaciones.

3.La presentacin de ofertas se efecta en un plazo mnimo de tres (3) das hbiles,
contados desde la integracin de las bases.
4.La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto pblico
5.En el caso de consultoras de obras o consultoras en general, la presentacin de
ofertas, apertura de sobres econmicos y el otorgamiento de la buena pro puede 8
realizarse en acto privado o en acto pblico.

Artculo 68. Presentacin de ofertas en acto privado


La presentacin de las ofertas en acto privado se sujeta a las siguientes reglas:
a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas correlativamente
empezando por el nmero uno, y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado en las bases.

b)La Entidad entrega al postor un cargo de recepcin de la oferta en el que conste fecha y
hora.

La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda


oferta, encargndose de que el contenido de la misma sea revisado nicamente
despus de su apertura.

En caso las ofertas no sean admitidas deben ser devueltas una vez consentida la
buena pro, salvo que el postor solicite su devolucin previamente.

Artculo 69. Solucin en caso de empate


1.Tratndose de bienes, servicios en general y obras en el supuesto de que dos (2)
o ms ofertas empaten, la determinacin del orden de prelacin de las ofertas
empatadas se efecta siguiendo estrictamente el siguiente orden:
a) Las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas,
siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la
materia; o
b)Las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la
normativa de la materia; o

c)A travs de sorteo.


Para la aplicacin del ltimo criterio de desempate se requiere la citacin oportuna
a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un
representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.

2.En el caso de consultoras en general y consultora de obras en el supuesto que


dos (2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efecta
observando estrictamente el siguiente orden:

a) Las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con


discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas,
siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la
materia; o

b)Las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su


totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la
normativa de la materia; o

c)Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o


d)A travs de sorteo.

Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin


del ltimo criterios de desempate requiere de la citacin oportuna a los postores
que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante
del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz. En caso el
otorgamiento de la buena pro se efecte en acto pblico, el ltimo criterio de desempate se
aplica en el
mismo acto.
89

CAPTULO V
SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Artculo 70. Condiciones para el uso de la seleccin de consultores individuales

La Entidad puede optar por convocar un procedimiento de seleccin de consultores


individuales cuando se cumplan los requisitos previstos en el artculo 24 de la Ley.
No se puede convocar un procedimiento de seleccin de consultores individuales
para la consultora de obras.

Artculo 71. Etapas de la seleccin de consultores individuales


La seleccin de consultores individuales contempla las siguientes etapas:
1.Convocatoria.
2.Registro de participantes.
3.Recepcin de expresiones de inters y seleccin.
4.Calificacin y evaluacin.
5.Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 72. Convocatoria


El comit de seleccin realiza una convocatoria pblica a travs del SEACE
solicitando expresiones de inters, para lo cual establece un plazo mximo de
presentacin. Dicha convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor y
los trminos de referencia del servicio requerido.

Artculo 73. Recepcin de expresiones de inters


Los participantes deben presentar sus expresiones de inters dentro del plazo
previsto en la solicitud de expresin de inters, el cual no puede ser menor de cinco
(5) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria, mediante la
presentacin, en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, de un
(1) sobre que contiene el formato de solicitud de expresin de inters, adjuntando la
documentacin que sustente los requisitos de calificacin y los factores de
evaluacin. La presentacin de expresiones de inters implica la aceptacin del
precio fijado en los documentos del procedimiento.

Artculo 74. Calificacin y evaluacin

El comit de seleccin califica a los postores consignando el resultado de la

9
calificacin en acta debidamente motivada, la misma que se publica en el SEACE,
conjuntamente con el cronograma de entrevistas personales para la evaluacin.

El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes
factores:
a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.
b)Entrevista: diez (10) puntos.
c)Calificaciones: treinta (30) puntos.

Los criterios de la entrevista son considerados en los documentos estndar que elabore el
OSCE.

Artculo 75. Otorgamiento de la buena pro


Se otorga la buena pro, mediante su publicacin en el SEACE, al postor que obtuvo
el mejor puntaje. En el supuesto que dos o ms ofertas empaten el otorgamiento de
la buena pro se efecta a travs de sorteo. Para la aplicacin de este criterio de
desempate se requiere la citacin oportuna a los postores que hayan empatado,
pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz.

Una vez otorgada la conformidad de la prestacin, el producto de la consultora


debe ser publicado en el portal institucional de la Entidad contratante, salvo la
informacin calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la
materia.
CAPTULO VI
COMPARACION DE
PRECIOS

Artculo 76. Condiciones para el empleo de la comparacin de precios


Para aplicar el procedimiento de seleccin de comparacin de precios, la Entidad
debe verificar que los bienes y/o servicios en general objeto de la contratacin sean
de disponibilidad inmediata, fciles de obtener en el mercado, se comercialicen bajo
una oferta estndar establecida por el mercado y que no se fabrican, producen,
suministran o prestan siguiendo la descripcin particular o instrucciones dadas por
la Entidad contratante.

Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el rgano encargado de las


contrataciones elabora un informe en el que conste el cumplimiento de las
condiciones para el empleo del procedimiento de seleccin de comparacin de
precios.

Artculo 77. Procedimiento


Emitido el informe favorable, el rgano encargado de las contrataciones debe
solicitar y obtener, de forma fsica o electrnica, un mnimo de tres (3) cotizaciones
que cumplan con lo previsto en la solicitud de cotizacin, las que deben
acompaarse con declaraciones juradas de los proveedores de no encontrarse
impedidos para contratar con el Estado. La Entidad otorga la buena pro a la
cotizacin de menor precio,
debiendo verificar previamente que el proveedor cuente con inscripcin vigente en el RNP.

El otorgamiento de la buena pro la realiza el rgano encargado de las


91
contrataciones mediante su publicacin en el SEACE, debiendo registrar la solicitud
de cotizacin cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta respectiva
de buena pro.

En el supuesto que dos o ms ofertas empaten el otorgamiento de la buena pro se


efecta a travs de sorteo.

CAPTULO VII
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Artculo 78. Definicin


Mediante Subasta Inversa Electrnica se contratan bienes y servicios comunes. El
postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios
objeto de dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa Electrnica y el
procedimiento correspondiente se realizan directamente a travs del SEACE.

La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS genera y aprueba las fichas


tcnicas de los bienes y servicios transables, de acuerdo a lo previsto en la Directiva
que emita para estos efectos, las que son incluidas en un Listado de Bienes y
Servicios Comunes al que se accede a travs del SEACE, pudiendo ser objeto de
modificacin o exclusin, previo sustento tcnico.

Para aprobar una ficha tcnica la Central de Compras PER COMPRAS puede
solicitar informacin u opinin tcnica a Entidades del Estado, las que deben brindar
dicha informacin de manera idnea y
oportuna, bajo responsabilidad. As tambin, puede solicitar informacin a gremios,
organismos u otras que se estime pertinente.

Artculo 79. Obligatoriedad


La contratacin a travs de la Subasta Inversa Electrnica es obligatoria a partir del
da calendario siguiente de publicadas las fichas tcnicas en el SEACE, siempre que
dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catlogos Electrnicos de los
Acuerdo Marco.

Las Entidades pueden emplear otro procedimiento de seleccin, para lo cual deben
obtener previamente la autorizacin de la Central de Compras Pblicas PER
COMPRAS, antes de efectuar la contratacin, debiendo adjuntar un informe tcnico
que justifique su necesidad, conforme a los requisitos previstos en la Directiva que
emita dicha Entidad.

En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, una Entidad
haya convocado un procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes y servicios,
debe continuar con dicho procedimiento. En caso que dicho procedimiento sea
declarado desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta Inversa
Electrnica o por Adjudicacin Simplificada.

Artculo 80. Etapas de la Subasta Inversa Electrnica


El procedimiento de subasta inversa electrnica tiene las siguientes etapas:

1. Convocatoria. 92
2.Registro de participantes, registro y presentacin de ofertas.
3.Apertura de ofertas y periodo de lances.
4.Otorgamiento de la buena pro.
El desarrollo del procedimiento de seleccin, a cargo de las Entidades, se sujeta a los
lineamientos previstos en la Directiva y en la documentacin de orientacin que
emita OSCE.

CAPTULO VIII
CATALOGOS
ELECTRONICOS
DE ACUERDOS MARCO

Artculo 81. Definicin


El mtodo especial de contratacin a travs de Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco es aquel mediante el cual se realiza la contratacin sin mediar procedimiento
de seleccin, siempre y cuando los bienes y/o servicios en general que formen parte
de los mismos. El acceso a los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco se realiza
en forma electrnica, a travs del SEACE.
Artculo 82. Obligatoriedad

La contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco resulta


obligatoria desde el da de su entrada en vigencia, para lo cual el rgano encargado
de las contrataciones verifica que dichos Catlogos contengan el bien y/o servicio
que permita la atencin del requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de
recursos.

En caso que, con anterioridad a la publicacin del Catlogo Electrnico, una Entidad
haya convocado un procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes y servicios,
debe continuar con dicho proceso. En caso de que dicho procedimiento sea
declarado desierto, la contratacin debe efectuarse a travs del Catlogo
Electrnico.

Artculo 83. Desarrollo de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco


La implementacin, gestin y mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco, a cargo de la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS, se
sujetan a las siguientes consideraciones:

1.La seleccin de proveedores se inicia mediante una convocatoria que contempla


reglas especiales del procedimiento, as como las consideraciones necesarias para
tal fin.
2.Las reglas especiales del procedimiento establecen las condiciones que deben
cumplirse para la realizacin de las actuaciones preparatorias, las reglas del
procedimiento, las condiciones a ser aplicadas durante la ejecucin contractual,
entre otros aspectos a ser considerados para cada acuerdo marco.

3. La formalizacin de un Acuerdo Marco entre la Central de Compras Pblicas PER

COMPRAS y los 93
proveedores adjudicatarios, supone para estos ltimos la aceptacin de los trminos
y condiciones
establecidas como parte de la convocatoria respecto a la implementacin o
mantenimiento para formar parte de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco,
entre las cuales pueden establecerse causales de suspensin, penalidades, u otros.

4.La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS puede efectuar la revisin de


los Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco durante su vigencia, estando
facultada para solicitar a los proveedores adjudicatarios y a las Entidades, quienes
deben brindar dicha informacin de manera idnea y oportuna bajo responsabilidad,
la informacin que considere necesaria o actuar de oficio para gestionar su
contenido.

5.Las Entidades que contraten a travs de los Catlogos Electrnicos de los Acuerdo
Marco son responsables de aplicar las reglas establecidas en el respectivo Acuerdo
Marco, entre las cuales se puede considerar la posibilidad de efectuar una subasta
entre los proveedores adjudicatarios.

6.Un proveedor adjudicatario puede restringir la contratacin cuando la Entidad


tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con
dicho proveedor, retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro
proveedor adjudicatario, u otros casos que se determinen en los documentos de la
convocatoria.
7.El plazo de vigencia de los Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco es
especificado en los documentos de la convocatoria, tanto para su implementacin
como para su gestin y mantenimiento, siendo que dicha vigencia puede ser
extendida sucesivamente, previa aprobacin de la Central de Compras Pblicas
PER COMPRAS.

La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS emite mediante directivas los


lineamientos complementarios para la implementacin, gestin y mantenimiento de
los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
Artculo 84. Causales de exclusin de proveedores adjudicatarios de los Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco, en los siguientes casos:

1.Cuando est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 11 de la Ley.

2.Cuando est suspendido, inhabilitado temporal o definitivamente para contratar


con el Estado, su exclusin es permanente durante la vigencia de la suspensin o
inhabilitacin.

3.Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP, su exclusin es aplicable


durante el tiempo que no cuente con dicha inscripcin.

4.Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones expresamente


contempladas como parte del Acuerdo Marco, en cuyo caso la exclusin se efecta
respecto del Catlogo Electrnico respectivo.

La exclusin del proveedor por las causales contempladas en los numerales 1, 2 y 3


implica la suspensin de oferta del proveedor adjudicatario respecto de todos los
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, durante el periodo correspondiente.
Previamente a la emisin de la orden de compra o de servicios correspondiente, la
Entidad debe verificar en el portal del RNP que el proveedor adjudicatario no se
encuentra incurso en los supuestos de exclusin considerados en los numerales 2 y
3.
94
CAPTULO IX
CONTRATACION
DIRECTA
Artculo 85. Condiciones para el empleo de la contratacin directa

La Entidad puede contratar directamente con un proveedor solo cuando se


configure alguno de los supuestos del artculo 27 de la Ley bajo las condiciones que
a continuacin se indican:

1.Contratacin entre Entidades


La Entidad que acte como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
actividad empresarial de manera habitual. Se considera por habitual la suscripcin
de ms de dos (2) contratos en el objeto de la contratacin en los ltimos doce (12)
meses.

2.Situacin de Emergencia
La situacin de emergencia se configura por alguna de los siguientes supuestos:

a) Acontecimientos catastrficos, que son aquellos de carcter extraordinario


ocasionados por la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano que
generan daos afectando a una determinada comunidad.
b)Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecucin de los fines
del Estado.
c)Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la
posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o
situaciones anteriores ocurra de manera inminente.

d)Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del
sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia.

En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de manera inmediata los bienes,


servicios en general, consultoras u obras estrictamente necesarios, tanto para
prevenir los efectos del evento prximo a producirse, como para atender los
requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, sin
sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. Como mximo, dentro del
plazo de diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o la
primera entrega en el caso de suministros o del inicio de la prestacin del servicio, o
del inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad debe regularizar aquella
documentacin referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes
que contienen el sustento tcnico legal de la contratacin directa, la resolucin o
acuerdo que la aprueba, as como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la
contratacin no haya sido elaborada, aprobada o suscrita, segn corresponda;
debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la
resolucin o acuerdos antes mencionados. La inscripcin en el RNP y las constancias
de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad libre de
contratacin no requieren ser regularizados.

Realizada la contratacin directa, la Entidad debe contratar lo dems que requiera para la
realizacin de
las actividades de prevencin y atencin derivadas de la situacin de emergencia y que no
calificaron como estrictamente necesarias de acuerdo al prrafo precedente. Cuando
no corresponda realizar un
procedimiento de seleccin posterior, debe justificarse en el informe o informes que
contienen el sustento 95
tcnico legal de la contratacin directa.
3.Situacin de desabastecimiento
La situacin de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de
determinado bien, servicio en general o consultora, debido a la ocurrencia de una
situacin extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.

Dicha situacin faculta a la Entidad a contratar bienes y servicios solo por el tiempo
y/o cantidad necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el procedimiento de
seleccin que corresponda.

No puede invocarse la existencia de una situacin de desabastecimiento en las siguientes


contrataciones:
a) Contrataciones cuyo monto de contratacin se encuentre bajo la cobertura de
un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento se hubiese originado por
negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.

b)Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para
superar la situacin, salvo que ocurra una situacin diferente a la que motiv la
contratacin directa.

c)Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la contratacin directa.


d)Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender el desabastecimiento.
e)En va de regularizacin.
La aprobacin de la contratacin directa en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad, en caso su
conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye
agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad
competente para autorizar la contratacin directa debe ordenar, en el acto
aprobatorio de la misma, el inicio del anlisis para determinar las responsabilidades
que correspondan.

4.Contrataciones con carcter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista que, mediante
decreto supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
por el sector correspondiente. La presente causal no es aplicable a la contratacin
de bienes, servicios en general, consultoras u obras de carcter administrativo u
operativo necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la
Polica Nacional del Per y los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia
Nacional.

La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica debe sustentarse en


la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se
refiere el prrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo de siete (7) das hbiles a
partir de presentada la solicitud.

5.Proveedor nico
En este supuesto, la verificacin de que los bienes, servicios en general y
consultoras solo pueden obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse
en el mercado peruano.

6.Servicios personalsimos

En este supuesto pueden contratarse servicios especializados profesionales, artsticos,


cientficos o

tecnolgicos brindado por personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo

siguiente:
a) 96
Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales,
artsticos, cientficos o
tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su
adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual.

b)Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.


Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente
numeral no son materia de subcontratacin.

7.Servicios de publicidad para el Estado

En este supuesto la contratacin de los mencionados servicios corresponde a


aquellos que prestan directamente los medios de comunicacin para difundir un
contenido determinado al pblico objetivo al que se quiere llegar.

8.Servicios de consultora distintos a las consultoras de obra que son continuacin


y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual

En este supuesto debe sustentarse que la contratacin resulta necesaria a efectos


de mantener el enfoque tcnico de la consultora original, y el monto de la
contratacin no debe exceder los mrgenes sealados en el artculo 24 de la Ley.
Esta contratacin se puede efectuar por nica vez.
9.Contratacin de bienes o servicios con fines de investigacin, experimentacin o
desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico

Pueden contratarse directamente bienes, servicios en general o consultoras en


general con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo de carcter
cientfico o tecnolgico vinculadas con las funciones u objeto propios, que por Ley le
corresponde a la Entidad, siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente a
esta.
10. Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya
continuidad de ejecucin resulta urgente

Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el artculo 138.

Artculo 86. Aprobacin de contrataciones directas


La potestad de aprobar contrataciones es indelegable, salvo en los supuestos
indicados en los literales e), g), j), k), l) y m) del artculo 27 de la Ley.

La resolucin del Titular de la Entidad o acuerdo de Consejo Regional, Concejo


Municipal o Acuerdo de Directorio en caso de empresas del Estado, que apruebe la
contratacin directa requiere obligatoriamente del respectivo sustento tcnico y
legal, en el informe o informes previos, que contengan la justificacin de la
necesidad y procedencia de la contratacin directa.

Las resoluciones o acuerdos mencionados en el prrafo precedente y los informes


que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 27 de la Ley,
se publican a travs del SEACE dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Se encuentra prohibida la aprobacin de contrataciones directas en va de
regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de emergencia.

En las contrataciones directas no se aplican las contrataciones complementarias. En


las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser
necesario prestaciones adicionales, se requiere
previamente la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin que las apruebe. 97
Artculo 87. Procedimiento para las contrataciones directas

Una vez aprobada la contratacin directa, la Entidad la efecta mediante acciones


inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales deben contener
como mnimo lo indicado en los literales a), b), e), f),
m) y o) del numeral 1 del artculo 27. La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de
comunicacin.
Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como consecuencia de
las contrataciones directas deben cumplir con los requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantas establecidos en la Ley y el Reglamento.

El cumplimiento de los requisitos previstos para las contrataciones directas, en la


Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
CAPTULO X
COMPRAS
CORPORATIVAS

Artculo 88. Caractersticas del proceso de Compra Corporativa


Las Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma conjunta, a
travs de un procedimiento de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las
economas de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.

Las Compras Corporativas pueden ser facultativas, para lo cual las Entidades
celebran un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca
mediante decreto supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Los bienes y servicios en general que pueden ser objeto de Compras Corporativas
deben ser susceptibles de ser homogeneizados.

Para la agregacin de la demanda de las Entidades se puede utilizar criterios tales


como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de estos, entre otros.

El procedimiento de seleccin se realiza conforme a las reglas establecidas en la


Ley y el presente Reglamento.

Artculo 89. Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas 98


El encargo que se efecte en las Compras Corporativas solo alcanza las acciones
necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el procedimiento de
seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el
conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y solo hasta
el momento en que se determine al proveedor seleccionado y la buena pro quede
consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribe los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los
requerimientos encargados.

Una vez registrado en el SEACE el consentimiento de la buena pro, la Entidad


encargada debe comunicar a las Entidades participantes los resultados del
procedimiento, dentro de un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. Vencido dicho
plazo, se inicia el procedimiento para el perfeccionamiento del contrato, conforme a
los plazos y procedimiento previsto en el artculo 119.

Del mismo modo, el encargo efectuado no puede, en ningn caso, ser interpretado
como extensivo a la ejecucin de las obligaciones que se generan en la fase de
ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la
supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems
obligaciones inherentes a las Entidades participantes.

Artculo 90. Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo


Mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecen los bienes y servicios en general
que se contratan mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las
Entidades participantes.

La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS es la Entidad encargada de


realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Legislativo N 1018, el Decreto
Supremo que se emita para tal efecto, as como en las directivas y documentos de
orientacin que emita dicha Entidad.

La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y


consolidar los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto
determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que
deben proporcionar las mismas, as como todas las dems actuaciones
preparatorias necesarias.

Artculo 91. Entidades participantes


Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a contratar los
bienes y servicios en general contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.

Designadas las Entidades participantes, estas tienen la obligacin de remitir los


requerimientos respectivos, con la certificacin y/o previsin presupuestal, y la
informacin complementaria a la Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS,
conforme a los lineamientos, plazos y procedimiento establecidos por esta mediante
Directiva, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios en
general cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa
Obligatoria. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos
que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del
o los procedimientos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados 9
la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as
como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.

La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS puede designar un Comit Tcnico


especializado para determinar las caractersticas homogenizadas de los bienes y
servicios en general requeridos por las Entidades participantes, para lo cual estas u
otras entidades especializadas, a solicitud de PER COMPRAS, asignan los
especialistas requeridos.

Artculo 92. Compras Corporativas Facultativas


Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se debe
elaborar uno o varios convenios que deben ser suscritos por los funcionarios
competentes de las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y
alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la
designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa.

La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene a su cargo las siguientes tareas:


a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b)Consolidar y homogeneizar las caractersticas de los bienes y servicios en
general, as como determinar el valor estimado para cada procedimiento de
seleccin a convocarse en forma conjunta.

c)Efectuar todas las actuaciones preparatorias necesarias para elaborar y aprobar el


Expediente de Contratacin.
d)Designar al o a los comits de seleccin que tienen a su cargo los procedimientos
de seleccin para las compras corporativas.
e)Aprobar los documentos del procedimiento de seleccin que correspondan.

f)Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.


El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del comit de
seleccin son los previstos en la Ley y el Reglamento, siendo responsable de:

1.Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin. En las


Bases debe distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad participante
del convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.

2.Una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro, elevar el


expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su
remisin a las Entidades participantes.

Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y


exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios en
general cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa,
conforme al procedimiento establecido en el Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procedimientos de
seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de
Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se
procede a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa mencin
de la Entidad encargada de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los comits de seleccin que se
designen para tal fin,
deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones

complementarias. 100
En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los
previstos en el convenio, las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la
suscripcin de clusulas adicionales.

El convenio permite la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando sta se


efecte antes de la convocatoria.

Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin referida


a su ejecucin deben ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades
participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su
perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.

Artculo 93. Disposiciones especiales sobre compras corporativas


Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o
sectoriales del Estado estn facultadas a establecer, mediante Resolucin del Titular
de la Entidad, la relacin de bienes y servicios en general que se contratan a travs
de compra corporativa, debiendo sealar la Entidad encargada de la compra
corporativa, las Entidades participantes, as como las obligaciones y
responsabilidades de estas ltimas.

Los bienes y servicios en general que se contraten a travs de la compra


corporativa son aquellos que sean necesarios para la ejecucin de las polticas
nacionales y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del Gobierno
Nacional.

Las funciones de las Entidades participantes, de la Entidad encargada, as como las


del comit de seleccin que esta designe, son las establecidas en el artculo
precedente.
CAPTULO
XI DEL
ENCARGO

Artculo 94. Condiciones para el encargo


Una Entidad puede encargar a otra Entidad pblica, mediante convenio
interinstitucional, la realizacin de las actuaciones preparatorias y/o el
procedimiento de seleccin que aquella requiera para la contratacin de bienes,
servicios en general , consultoras y obras, previo informe tcnico legal que
sustente la necesidad y viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el
Titular de la Entidad.

La competencia para la aprobacin del expediente de contratacin y de los


documentos del procedimiento de seleccin es precisada en el convenio respectivo.
Una vez que ha quedado consentido o administrativamente firme el otorgamiento
de la buena pro, debe remitirse el expediente a la Entidad encargante para el
perfeccionamiento y ejecucin del contrato respectivo.

En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo es resuelto por el Titular de


la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.

TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE

EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN 101


Artculo 95. Competencia
En procedimientos de seleccin cuyo valor estimado o referencial sea igual o menor
a sesenta y cinco Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso de apelacin
se presenta ante la Entidad convocante, y es conocido y resuelto por su Titular.
Cuando el valor estimado o referencial del procedimiento de seleccin sea mayor a
dicho monto o se trate de procedimientos para implementar o mantener Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco, el recurso de apelacin se presenta ante y es
resuelto por el Tribunal.

En los procedimientos de seleccin segn relacin de tems, incluso los derivados


de un desierto, el valor estimado o referencial total del procedimiento original
determina ante quin se presenta el recurso de apelacin.

Con independencia del valor estimado o referencial del procedimiento de seleccin,


segn corresponda, la declaracin de nulidad de oficio o la cancelacin del
procedimiento se impugnan ante el Tribunal.

Los participantes que no hayan sido precalificados y deseen impugnar, deben


presentar su oferta en la etapa correspondiente, la cual queda en custodia del
notario pblico o juez de paz hasta que se resuelva el recurso correspondiente.
Artculo 96. Actos no
impugnables No son
impugnables:
1.Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procedimientos de seleccin
en el SEACE.
2.Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante, destinadas a organizar la
realizacin de procedimientos de seleccin.

3.Los documentos del procedimiento de seleccin y/o su integracin.


4.Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
5.Las contrataciones directas

Artculo 97. Plazo de interposicin


La apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro. En el caso de Adjudicaciones
Simplificadas, Seleccin de Consultores Individuales y Comparacin de Precios, la
apelacin se presenta dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haberse
notificado el otorgamiento la buena pro. En el caso de Subasta Inversa Electrnica,
el plazo para la interposicin del recurso es de cinco (5) das hbiles, salvo que su
valor estimado corresponda al de una licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo
caso el plazo es de ocho (8) das hbiles.
La apelacin contra los actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la 1.
bueno, contra la declaracin de nulidad, cancelacin y declaratoria de desierto del S
procedimiento, debe interponerse dentro de los ocho e
(8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea r
impugnar. En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Seleccin de Consultores p
Individuales y Comparacin de Precios, el plazo es de cinco (5) das hbiles. En el r
caso de Subasta Inversa Electrnica, el plazo para la interposicin del recurso es de e
cinco (5) das hbiles, salvo que su valor estimado corresponda al de una licitacin s
pblica o concurso pblico, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) das hbiles. e
n
El plazo para interponer el recurso de apelacin en el caso de un procedimiento
t
derivado de uno declarado desierto se rige por las disposiciones del nuevo
a
procedimiento que se convoque.
d
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que se o
interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda. a
n
t
Artculo 98. Efectos de la Interposicin e
l
La interposicin del recurso de apelacin suspende el procedimiento de seleccin. Si a
el procedimiento de seleccin fue convocado segn relacin de tems, la suspensin U
afecta nicamente al tem impugnado. n
i
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo
d
precedente.
a
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar de la d
interposicin del recurso de apelacin a travs de su registro en la ficha del d
procedimiento de seleccin obrante en el SEACE, el mismo da de su interposicin. e
T
r
Artculo 99. Requisitos de admisibilidad
m
El recurso de apelacin debe cumplir con los siguientes requisitos: it
e
Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal, segn corresponda. El
recurso de apelacin dirigido al Tribunal puede presentarse ante las oficinas

10
2
desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa de Partes del Tribunal al da
siguiente de su recepcin.

2.Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de


documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaa la documentacin que acredite tal
representacin. Tratndose de consorcios, el representante comn debe interponer
el recurso de apelacin a nombre de todos los consorciados.

3.Identificar la nomenclatura del procedimiento de seleccin del cual deriva el recurso.


4.El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se solicita, y sus
fundamentos.
5.Las pruebas instrumentales pertinentes.
6.La garanta por interposicin del recurso.
7.Copia simple de la promesa formal de consorcio cuando corresponda.
8.La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios basta la
firma del representante comn sealado como tal en la promesa formal de
consorcio.

9.Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,
10. Autorizacin de abogado.

Artculo 100. Trmite de admisibilidad


Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de
103
admisibilidad del
recurso de apelacin es el siguiente:
1.El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza
en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la
Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o
por las Oficinas Desconcentradas de OSCE, segn corresponda. La Mesa de Partes
del Tribunal y las Oficinas Desconcentradas de OSCE notifican en el acto de
recepcin, las observaciones y el plazo de subsanacin, las que deben ser
publicadas en el SEACE al momento de registrar el recurso de apelacin.

2.Los requisitos de admisibilidad indicados en los incisos 3) y 8) del artculo


precedente deben ser consignados obligatoriamente en el primer escrito que se
presente; de lo contrario, el recurso es rechazado por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas
Desconcentradas del OSCE.

3.La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2), 4), 5), 6) 7), 9) y 10) del
artculo precedente debe ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de
dos (2) das hbiles contados desde el da siguiente de la presentacin del recurso
de apelacin. Este plazo es nico y suspende todos los plazos del procedimiento de
impugnacin.

4.Transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior sin que se verifique el


cumplimiento de los requisitos previstos en el mismo, el recurso de apelacin se
considera como no presentado, publicndose esta condicin a en el SEACE, sin
necesidad de pronunciamiento alguno y los recaudos se ponen a disposicin del
apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
en la Mesa de Partes del Tribunal, o en las Oficinas Desconcentradas de OSCE,
segn corresponda.
Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el caso, advierte que el recurso de apelacin
no contiene alguno de los requisitos de admisibilidad y que esta omisin no fue
advertida en el momento de la presentacin del recurso, la autoridad competente
para resolver en la Entidad o el Presidente del Tribunal, concede un plazo mximo
de dos (2) das hbiles contados desde el da siguiente de la notificacin de las
observaciones para la subsanacin respectiva. Transcurrido el plazo sin que se
realice la subsanacin, el recurso se tiene por no presentado.

5.El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos
dictados con anterioridad a esta que se presente antes de haberse efectuado el
otorgamiento de la buena pro, es rechazado de plano por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas
Desconcentradas de OSCE, segn corresponda, con la simple verificacin en el
SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de la buena pro, sin perjuicio
de que el recurso se presente cuando corresponda.

Artculo 101. Improcedencia del recurso


El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal es declarado
improcedente cuando:
1.La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia para resolverlo.
2.Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables.

3.Sea interpuesto fuera del plazo. E


4.El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5.El impugnante se encuentre impedido para participar en los procedimientos de
seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley.

6.El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.


7.El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de
cuestionamiento.
8.Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
9.No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio
del mismo.

Artculo 102. Garanta por la interposicin


La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad
con el artculo 41 de la Ley, debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor estimado o
referencial del procedimiento de seleccin impugnado, segn corresponda. En los
procedimientos de seleccin segn relacin de tems, el monto de la garanta es
equivalente al tres por ciento (3%) del valor estimado o referencial del respectivo
tem.

En ningn caso la garanta es mayor a doscientas Unidades Impositivas Tributarias


(200 UIT) vigentes al interponerse el recurso.

La garanta debe cumplir los requisitos previstos en el artculo 33 de la Ley.


Asimismo, la garanta puede consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la
ntidad o del OSCE, segn corresponda.

En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta debe tener


un plazo mnimo de vigencia de treinta(30) das calendario, contados desde el da
10
siguiente de su emisin; de presentarse ante
4
el Tribunal, la garanta debe tener un plazo mnimo de vigencia de sesenta (60) das
calendario, contados desde el da siguiente de su emisin; debiendo ser renovada,
en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa,
siendo obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna.
En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como
vencimiento de la misma, es ejecutada para constituir un depsito en la cuenta
bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, el cual se mantiene hasta el
agotamiento de la va administrativa.

Artculo 103. Procedimiento ante la Entidad


El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolucin, la facultad de resolver
los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin pueda recaer en
los miembros del comit de seleccin o en el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, segn corresponda.

La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujeta al siguiente


procedimiento:
1.La presentacin de los recursos de apelacin debe registrarse en el SEACE el
mismo da de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.
2.De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un i
mismo procedimiento de seleccin o tem, la Entidad puede acumularlos a fin de m
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexin. p
Producida la acumulacin, el plazo para emitir resolucin se contabiliza a partir del u
ltimo recurso interpuesto o subsanado. g
n
3.La Entidad corre traslado de la apelacin a los postores que tengan inters directo
a
en la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles contados desde
ci
la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones advertidas en

la presentacin del mismo, segn corresponda.
n
4.El postor o postores emplazados pueden absolver el traslado del recurso ,
interpuesto en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad debe resolver e
con la absolucin del traslado o sin ella. m
it
Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer los medios probatorios en el id
escrito que contiene el recurso de apelacin y en el escrito de absolucin de o
traslado del recurso de apelacin, presentados dentro del plazo legal. La p
determinacin de puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las partes en o
dichos escritos, sin perjuicio de la presentacin de pruebas y documentos r
adicionales que coadyuven a la resolucin de dicho procedimiento. la
s
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores pueden

solicitar el uso de la palabra, lo cual debe efectuarse dentro de los tres (3) das
r
hbiles siguientes de culminado el plazo para la absolucin del traslado del recurso
e
de apelacin.
a
5.La Entidad resuelve la apelacin y notifica su decisin a travs del SEACE, en un s
plazo no mayor de doce c
(12) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la presentacin del recurso o
o la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del rr
mismo. e
s
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en quien se
p
haya delegado dicha facultad, debe contar con un informe tcnico legal sobre la
ondientes de la Entidad. Dicho informe no puede ser emitido por el comit de
seleccin o por el integrante del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad que haya tenido participacin directa, segn sea el caso.
10
5
Artculo 104. Procedimiento ante el Tribunal

El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:


1.De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un
mismo procedimiento de seleccin o tem, el Tribunal puede acumularlos a fin de
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexin.

2.Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la Entidad el recurso de apelacin y sus


anexos, otorgndole a la Entidad un plazo no mayor de tres (3) das hbiles,
contados desde el da siguiente de la notificacin, para que le remita el expediente
de contratacin completo. Adicionalmente, la Entidad debe notificar la admisin a
trmite del recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que
pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.

3.Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer los medios probatorios en el
escrito que contiene el recurso de apelacin y en el escrito de absolucin de
traslado del recurso de apelacin, presentados dentro del plazo previsto. La
determinacin de puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las partes en
dichos escritos, sin perjuicio de la presentacin de pruebas y documentos
adicionales que coadyuven a la resolucin de dicho procedimiento.
4.La Entidad est obligada a remitir al Tribunal, adems de los requisitos fijados en L
el TUPA del OSCE, el Expediente de Contratacin correspondiente al procedimiento a
de seleccin, el que debe incluir la oferta del impugnante y todas las ofertas o
cuestionadas en su recurso, los cargos de las notificaciones de la admisin a trmite p
del recurso de apelacin al postor o postores distintos al impugnante que tengan o
inters directo con la resolucin del Tribunal y, un informe tcnico legal en el cual se si
indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los fundamentos del ci
recurso interpuesto.
n
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad es comunicada al ,
rgano de Control Institucional de esta y/o a la Contralora General de la Repblica o
y genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad. m
El postor o postores emplazados deben absolver el traslado del recurso en un plazo is
no mayor a cinco (5) das hbiles, contados a partir del da siguiente de haber sido i
notificados con el recurso de apelacin. La absolucin del traslado es presentada a n
la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn o
corresponda. d
e
5.Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la recepcin de la informacin que m
se indica en el numeral precedente, o vencido dicho plazo sin haberse recibido tal o
informacin, el expediente de apelacin es remitido a la Sala correspondiente, para r
que dentro de un plazo de cinco (5) das hbiles de recibido evale la a
documentacin obrante en el expediente. En caso de acumulacin de expedientes, e
el plazo para evaluar se contabiliza a partir de la recepcin del ltimo expediente n
por la Sala. el
c
6.La Sala puede solicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a
u
terceros a fin de recabar la documentacin necesaria para mejor resolver, incluso
m
luego de realizada la respectiva audiencia pblica.
pl
El pedido de informacin adicional prorroga el plazo total de evaluacin por el i
trmino necesario, el que no puede exceder en ningn caso de quince (15) das m
hbiles contados desde que el expediente es recibido en Sala. ie
n
t
o de dicho mandato supone, sin excepcin alguna, una infraccin al deber de
colaboracin con la Administracin que, en el caso de las Entidades, se pone en
conocimiento de su rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas
a que hubiere lugar. Tratndose de personas naturales o jurdicas, o del postor
adjudicatario de la buena pro, el incumplimiento
10
6
en el envo de la informacin requerida es valorado por el Tribunal al momento de
resolver, conjuntamente con los dems actuados que obren en el expediente.

7.El Tribunal concede a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su


derecho, siempre que haya sido solicitado por aquellas, al interponer el recurso o en
la respectiva absolucin, sin perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin
del Tribunal. En tal caso, la audiencia pblica debe realizarse dentro del perodo
mencionado en el penltimo prrafo del numeral anterior.

8.Al da siguiente de recibida la informacin adicional o de realizada la audiencia


pblica, se declara el expediente listo para resolver a travs del decreto
correspondiente, quedando a consideracin de la Sala la valoracin de los escritos
que se presenten con posterioridad.

9.El Tribunal resuelve y notifica su resolucin dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles, contados desde el da siguiente de la fecha de emisin del decreto que
declara que el expediente est listo para resolver.

10. Todos los actos que emita el Tribunal en el trmite del recurso de apelacin se
notifican a las partes travs del SEACE o del sistema informtico del Tribunal.

Artculo 105. Contenido de la resolucin


La resolucin expedida por el Tribunal o por la Entidad, debe consignar como mnimo lo
siguiente:

1.Los antecedentes del procedimiento en que se desarrolla la impugnacin. c


o
2.La determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos
n
alegados por el impugnante en su recurso y por los dems intervinientes en el
d
procedimiento de impugnacin al absolver oportunamente el traslado del recurso
i
de apelacin.
c
3.El anlisis de cada uno de los puntos controvertidos. h
a
4.El pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso de i
apelacin y de la absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento, n
conforme a los puntos controvertidos. f
o
r
Artculo 106. Alcances de la resolucin m
a
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la Entidad debe resolver de una de las
c
siguientes formas:
i
1.Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a los
documentos del procedimiento de seleccin y dems normas conexas o n
complementarias, declara infundado el recurso de apelacin y confirma el acto ,
objeto del mismo. o
t
2.Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin o
errnea de la Ley, del presente Reglamento, de los documentos del procedimiento r
de seleccin o dems normas conexas o complementarias, declara fundado el g
recurso de apelacin y revoca el acto impugnado. a
3.Cuando el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la l
evaluacin de las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evala si cuenta con la a
informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar b
10
uena pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier impugnacin
administrativa contra dicha decisin.

4.Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en


el artculo 101 lo declara improcedente.
7
5.Cuando verifique alguno de los supuestos previstos en el primer prrafo del
artculo 44 de la Ley, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, declara la nulidad
de los actos que correspondan, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotrae
el procedimiento de seleccin, en cuyo caso puede declarar que carece de objeto
pronunciarse sobre el fondo del asunto.

Artculo 107. Cumplimiento de la resolucin dictada por el Tribunal


La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla
y bajo sus propios trminos.

Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal se


comunica tal hecho al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora
General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para
que se efecte el respectivo deslinde de responsabilidades. De ser el caso, se
denuncia a los infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.

Artculo 108. Precedentes de observancia obligatoria


Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de
modo expreso y con alcance general las normas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento, los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria. Dichos
acuerdos deben ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional del OSCE debidamente sistematizados. Los precedentes de
observancia
obligatoria deben ser aplicados por las Entidades y las Salas del Tribunal, conservando su
vigencia mientras
no sean modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.

108
Artculo 109. Desistimiento
El apelante puede desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, segn corresponda,
siempre y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta
antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no
comprometa el inters pblico.

El desistimiento es aceptado por el Tribunal o la Entidad, mediante resolucin, y


pone fin al procedimiento administrativo.

Artculo 110. Ejecucin de la garanta


Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o el
impugnante se desista, se procede a ejecutar el ntegro de la garanta.

Procede la devolucin de la garanta cuando:

1.El recurso sea declarado fundado en todo o en parte.


2.Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo del asunto.
3.Con posterioridad a la interposicin del recurso de apelacin sobrevenga un
impedimento para contratar con el Estado.

4.Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar la resolucin dentro del plazo legal.
El plazo para la devolucin de la garanta es de cinco (5) das hbiles de solicitada.

Artculo 111. Denegatoria ficta


Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad resuelva y notifique la resolucin
que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante debe asumir que el
mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin
de la demanda contencioso administrativa.

La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo


establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal o del Titular
de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver,
segn sea el caso.

Artculo 112. Agotamiento de la va administrativa


La resolucin del Tribunal o de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la
denegatoria ficta, por no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo,
agotan la va administrativa, por lo que no cabe interponer recurso administrativo
alguno.

Artculo 113. Accin contencioso administrativa

La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la l


resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no suspende lo a
resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se E
interpone dentro del plazo de la ley de la materia. n
ti
d
a
d
TTULO VI y
EJECUCIN e
l
CONTRACTUAL s
e
r
CAPTULO I v
i
DEL d
CONTRATO o
r
a
Artculo 114. Obligacin de contratar l
q
Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, u
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a contratar. e
s
La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de recorte presupuestal
e
correspondiente al objeto materia del procedimiento de seleccin, por norma
l
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a
e
hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de
h
ubieran delegado las facultades para perfeccionar el contrato, segn corresponda.
Esta situacin implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual
durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de presupuesto.
10
9
Artculo 115. Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene, salvo
en los contratos derivados de procedimientos de subasta inversa electrnica y
adjudicacin simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato
se puede perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicios,
conforme a lo previsto en los documentos del procedimiento de seleccin, siempre
que el monto del valor estimado no supere los cien mil Nuevos Soles (S/. 100
000,00).

En el caso de procedimientos de seleccin por relacin de tems, se puede


perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento o con la recepcin de una
orden de compra, cuando el monto del valor estimado del tem corresponda a la
adjudicacin simplificada, respetando el parmetro establecido en el prrafo
anterior.

Tratndose de catlogos electrnicos de acuerdo marco y comparacin de precios,


el contrato siempre se perfecciona mediante la recepcin de la orden de compra o
de servicios.

Artculo 116. Contenido del Contrato

El contrato est conformado por el documento que lo contiene, los documentos del E
procedimiento de seleccin que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, l
as como los documentos derivados del procedimiento de seleccin que establezcan c
obligaciones para las partes. o
n
t
Artculo 117. Requisitos para perfeccionar el Contrato r
a
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar, t
adems de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de o
seleccin, los siguientes: d
1.Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado, e
salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por c
la causal de carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno y de o
comparacin de precios, en los que la Entidad debe efectuar la verificacin n
correspondiente en el portal del RNP. s
o
2.Garantas, salvo casos de excepcin. r
c
3.Contrato de consorcio, de ser el caso.
i
4.Cdigo de cuenta interbancaria (CCI). o
s
5.Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, e
cuando corresponda. f
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera o
sea el procedimiento de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado. r
m
a
Artculo 118. Contrato de consorcio li
z
a
11
mediante documento privado con firmas legalizadas de cada uno de los integrantes
ante Notario, designndose en dicho documento al representante comn. No tienen
eficacia legal frente a la Entidad contratante los actos realizados por personas
distintas al representante comn. 0
Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva emitida por el
OSCE.

Artculo 119. Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato


Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los siguientes:
1.Dentro del plazo de ocho (8) das hbiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente
firme, el postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los
requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder de los
tres (3) das hbiles siguientes de presentados los documentos la Entidad debe
suscribir el contrato o notificar la orden de compra o de servicio, segn
corresponda, u otorgar un plazo adicional para subsanar los requisitos, el que no
puede exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la
notificacin de la Entidad. Al da siguiente de subsanadas las observaciones, las
partes suscriben el contrato.

2.Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro delos plazos


establecidos en el numeral 1, el postor ganador de la buena pro puede requerirla
para ello, dndole un plazo de cinco (5) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin
que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad
de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar
obligado a la suscripcin del mismo o a la recepcin de la orden de compra o de
servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el
ejercicio, bajo responsabilidad.
3.Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, ste pierde
automticamente la
buena pro. 111
En tal supuesto, tratndose de consultoras, el rgano encargado de las
contrataciones, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles, requiere al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin que presente los documentos para
perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor no
perfecciona el contrato, el rgano encargado de las contrataciones declara desierto
el procedimiento de seleccin.

En el caso de bienes, servicios en general y obras, el rgano encargado de las


contrataciones comunica al comit de seleccin para que califique al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin. En caso se otorgue la buena pro el
comit de seleccin comunica al rgano encargado de las contrataciones para que
requiera la presentacin de los documentos para perfeccionar el contrato en el
plazo previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el contrato, el rgano
encargado de las contrataciones declara desierto el procedimiento de seleccin.

Artculo 120. Plazo de ejecucin contractual


El plazo de ejecucin contractual se inicia el da siguiente del perfeccionamiento del
contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que
se cumplan las condiciones previstas en el contrato, segn sea el caso.
1.Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer que el plazo
de ejecucin contractual sea hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores,
siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones.
2.El plazo de ejecucin contractual de los contratos de supervisin de obra debe
estar vinculado a la duracin de la obra supervisada.

3.Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser hasta por un
mximo de tres
(3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la
Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento
previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los
reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.

Artculo 121. Cmputo de los plazos


Durante la ejecucin contractual los plazos se computan en das calendario, excepto
en los casos en los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicndose
supletoriamente lo dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.

Artculo 122. Nulidad del Contrato

En los casos en que la Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato, por
alguna de las causales previstas por el artculo 44 de la Ley, debe cursar carta
notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes el contratista que no est 11
de acuerdo con esta decisin, puede someter la controversia a arbitraje.

Cuando la nulidad se sustente en las causales previstas en los literales a) y b) del


2
artculo 44 de la Ley, la Entidad puede realizar el procedimiento previsto en el
artculo 138.

Artculo 123. Responsabilidad de la Entidad


La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y
apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que
se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
informes o similares.

La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones,


permisos, servidumbre y similares para la ejecucin y consultora de obras.

Artculo 124. Subcontratacin


Se puede subcontratar por un mximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original; para estos efectos, la Entidad debe aprobar la subcontratacin por
escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el
pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se
considera que el pedido ha sido rechazado.

No cabe subcontratacin en la seleccin de consultores individuales.


113
CAPTULO II
GARANTAS

Artculo 125. Tipos de garanta


Los documentos del procedimiento de seleccin establecen el tipo de garanta que
debe otorgar el postor y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o pliza de
caucin.

Artculo 126. Garanta de fiel cumplimiento


Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe
mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultoras en general,
o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y
consultora de obras.

En caso se haya practicado la liquidacin final y se determine un saldo a favor del


contratista, la Entidad debe devolverle la garanta de fiel cumplimiento, aun cuando
se someta a controversia la cuanta de ese saldo a favor.

En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios en


general, as como los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las
Entidades con las micro y pequeas empresas, estas ltimas pueden otorgar como
garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato
original, porcentaje que es retenido por la Entidad. En el caso de los contratos para A
la ejecucin de obras, tal beneficio solo procede cuando: r
t
a) El procedimiento de seleccin original del cual derive el contrato a suscribirse
sea una adjudicacin simplificada; c
u
b)El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; l
y, o
c)El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones 1
peridicas, en funcin del avance de obra. 2
La retencin se efecta durante la primera mitad del nmero total de pagos a 8
.
realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la

finalizacin del mismo.
E
x
Artculo 127. Garantas de fiel cumplimiento por c
prestaciones accesorias e
p
En las contrataciones de bienes, servicios en general, consultoras o de obras que c
conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, i
reparacin o actividades afines, se debe otorgar una garanta adicional por este o
concepto, la misma que debe ser renovada peridicamente hasta el cumplimiento n
total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en e
ningn caso. El OSCE mediante Directiva establece las disposiciones s
complementarias para la aplicacin de esta garanta.
114
No se otorga garanta de fiel cumplimiento del contrato ni garanta de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias en los siguientes casos:

1.Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora de obras, cuyos montos


sean iguales o menores a cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00). Dicha excepcin
tambin aplica a los contratos derivados de procedimientos de seleccin por
relacin de tems, cuando el monto del tem adjudicado o la sumatoria de los
montos de los tems adjudicados no supere el monto sealado anteriormente.

2.Adquisicin de bienes inmuebles.


3.Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
4.Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo
150, cuyos montos se encuentren dentro del supuesto contemplado en el numeral
1.

Artculo 129. Garanta por adelantos


La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto. La presentacin de esta
garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
La garanta debe tener un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable 2.
por un plazo idntico hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Dicha L
garanta puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de a
amortizar g
a
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas r
pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista a
para la amortizacin total del adelanto otorgado. n
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantiene vigente hasta la t
utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo a
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo. d
e
fi
Artculo 130. Garantas a cargo de la Entidad e
l
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta es c
entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. u
Dicha garanta cubre las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la m
indemnizacin por lucro cesante y dao emergente. p
li
m
Artculo 131. Ejecucin de garantas i
e
Las garantas se ejecutan en los siguientes supuestos: n
1.Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. t
Una vez que se cuente con la conformidad de la recepcin de la prestacin o haya o
quedado consentida la liquidacin, segn corresponda, y siempre que no existan s
deudas a cargo del contratista o de haber saldo a favor, se le devuelve el monto e
ejecutado sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas por e
adelantos, no corresponde devolucin alguna por el adelanto pendiente de j
amortizacin. e
c
11
uta, en su totalidad, cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato
por causa imputable al contratista haya quedado consentida o cuando por laudo
arbitral se declare procedente la decisin de resolver el contrato. En estos
supuestos, el monto de la 5
garanta corresponde ntegramente a la Entidad, independientemente de la
cuantificacin del dao efectivamente irrogado.

3.Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos tres


(3) das hbiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera
cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en
general y consultoras en general, o en la liquidacin final del contrato, en el caso
de consultora de obras y ejecucin de obras. Esta ejecucin es solicitada por un
monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.

4.La garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato
exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortizacin o pago, aun cuando este
evento haya sido sometido a un medio de solucin de controversias.

En cualquiera de los supuestos contemplados en el prrafo anterior, la Entidad en


forma previa a la ejecucin de la garanta por adelantos, requiere notarialmente al
contratista, otorgndole un plazo de diez
(10) das hbiles para que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo
apercibimiento de ejecutar la garanta por adelantos por dicho monto.

Los supuestos previstos en los numerales anteriores estn referidos exclusivamente c


a la actuacin de la Entidad, siendo de su nica y exclusiva responsabilidad evaluar a
en qu supuesto habilitador se encuentra para la ejecucin de la garanta, por lo s
que no afectan de modo alguno al carcter automtico de tal ejecucin y por tanto, o
de la obligacin de pago a cargo de las empresas emisoras, quienes se encuentran ,
obligadas a honrarlas conforme a lo previsto en el artculo 33 de la Ley, al solo y d
primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin poder solicitar que se acredite el e
supuesto habilitador, sin oponer excusin alguna y sin solicitar sustento ni l
documentacin alguna y en el plazo perentorio de tres (3) das hbiles. Cualquier t
pacto en contrario contenido en la garanta emitida es nulo de pleno derecho y se e
considera no puesto, sin afectar la eficacia de la garanta extendida. m

Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada son q


sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas u
de Fondos de Pensiones SBS. e
d
e
b
CAPTULO III i

INCUMPLIMIENTO DEL e
j
CONTRATO
e
c
u
Artculo 132. Penalidades t
El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el a
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las mismas que r
deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria. s
e
La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de seleccin la .
aplicacin de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades.
Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto mximo E
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el n
e
l caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los
documentos del procedimiento, deben incluirse las previstas en el captulo VII del
presente ttulo.

11
6
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del pago
final o en la liquidacin final, segn corresponda; o si fuera necesario, se cobra del
monto resultante de la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento.

Artculo 133. Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin


En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecucin de las prestaciones
objeto del contrato, la Entidad le aplica automticamente una penalidad por mora
por cada da de atraso. La penalidad se aplica automticamente y se calcula de
acuerdo a la siguiente frmula:

Penalidad diaria = 0.10 x monto


F x plazo en das
Donde F tiene los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes,
servicios en general, consultoras y ejecucin de obras: F = 0.40.

b)Para plazos mayores a sesenta (60) das:


b.1) Para bienes, servicios en general y consultoras: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem que
debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin 11
peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.

Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato
7
vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratacin, la frmula indicada en
el presente artculo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economa y
Finanzas mediante Resolucin Ministerial puede establecer frmulas especiales para
el clculo de la penalidad por mora.

Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo


objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta
imputable. Esta calificacin del retraso como justificado no da lugar al pago de
gastos generales de ningn tipo.

Artculo 134. Otras penalidades


Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer penalidades
distintas a la mencionada en el artculo 133, siempre y cuando sean objetivas,
razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la contratacin. Para
estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicacin de penalidad, distintas al
retraso o mora, la forma de clculo de la penalidad para cada supuesto y el
procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar.

Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.

Artculo 135. Causales de resolucin


La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artculo 36 de la Ley,
en los casos en que el contratista:

1.Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias


a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.

2.Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto


mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o

3.Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber


sido requerido para corregir tal situacin.

El contratista puede solicitar la resolucin del contrato en los casos en que la


Entidad incumpla injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones esenciales a
su cargo, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el
artculo136.

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito o fuerza mayor
que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.

Artculo 136. Procedimiento de resolucin de Contrato

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte S


perjudicada debe requerir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no i
mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. l
a
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o p
sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero a
en ningn caso mayor a quince (15) das. En caso de ejecucin de obras se otorga r
un plazo de quince (15) das. t
Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada puede e
resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la p
decisin de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a e
partir de la recepcin de dicha comunicacin. rj
u
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al d
contratista, cuando se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por i
mora u otras penalidades o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser c
revertida. En estos casos, basta comunicar al contratista mediante carta notarial la a
decisin de resolver el contrato. d
a
La resolucin parcial solo involucra a aquella parte del contrato afectada por el
e
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto
s
de las obligaciones contractuales, siempre que la resolucin total del contrato
e
pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se
l
efecte debe precisar con claridad qu parte del contrato queda resuelta si
c
persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin, se entiende que la
o
resolucin es total.
n
t
r
Artculo 137. Efectos de la resolucin
a
Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantas que el contratista ti
hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos irrogados. s
t
a
11
, la Entidad debe reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos irrogados,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

8
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato puede ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes de notificada la resolucin. Vencido este plazo sin que
se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entiende que la resolucin del
contrato ha quedado consentida.

Artculo 138. Prestaciones pendientes en caso de resolucin de contrato


Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de culminar con la
ejecucin de las prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que dicha
resolucin se encuentre sometida a alguno de los medios de solucin de
controversias, la Entidad puede contratar a alguno de los postores que participaron
en el procedimiento de seleccin. Para estos efectos, la Entidad debe determinar el
precio de dichas prestaciones, incluyendo todos los costos necesarios para su
ejecucin, debidamente sustentados.

Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecucin, y de existir


disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que participaron en el
procedimiento de seleccin para que, en un plazo mximo de 5 das, manifiesten su
intencin de ejecutar las prestaciones pendientes de ejecucin por el precio y
condiciones sealados en el documento de invitacin.
De presentarse ms de una aceptacin a la invitacin, la Entidad contrata con aquel
postor que ocup una mejor posicin en el orden de prelacin en el procedimiento
de seleccin correspondiente. En las contrataciones de bienes, servicios en general
y obras, salvo aquellas derivadas del procedimiento de comparacin de precios, el
rgano encargado de las contrataciones debe realizar la calificacin del
proveedor
observarse con el que se en
vaelasegundo
contratar. Paradel
el artculo
perfeccionamiento
87, en lo quedel
seacontrato debe
lo establecido prrafo
119
aplicable.

CAPTULO IV
MODIFICACIONES DEL
CONTRATO

Artculo 139 Adicionales y Reducciones


Mediante Resolucin previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecucin de
prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original, siempre que estas sean necesarias para alcanzar la
finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la asignacin presupuestal
necesaria. El costo de los adicionales se determina sobre la base de las
especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del servicio en general o
de consultora y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de
estos se determina por acuerdo entre las partes.

Igualmente, puede disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del


veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las
garantas que hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar la
disminucin en la misma proporcin.

Tratndose de adicionales de supervisin de obra, para el clculo del lmite


establecido en el primer prrafo del artculo 34.4 de Ley solo debe tomarse en
consideracin todas las prestaciones adicionales de
supervisin que se produzcan por variaciones en el plazo de la obra o variaciones
en el ritmo de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra.

Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos


de inversin pblica deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 140. Ampliacin del plazo contractual


Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1.Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el
contratista ampla el plazo de las garantas que hubiere otorgado.

2.Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.


El contratista debe solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la notificacin de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho
generador del atraso o paralizacin.

La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisin al contratista en el


plazo de diez (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de su
presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la
solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampla el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.

Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios C


en general y consultora en general dan lugar al pago de los gastos generales
debidamente acreditados. En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al
contratista el gasto general variable y el costo directo, este ltimo debidamente
acreditado, adems de la utilidad.

Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores a la
notificacin de esta decisin.

Artculo 141. Cesin de Posicin Contractual


Solo procede la cesin de posicin contractual del contratista en los casos de
transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las
Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que
lo permita expresamente.

Artculo 142. Otras Modificaciones


Cuando no resulten aplicables los adicionales, reducciones y ampliaciones, las
partes pueden acordar otras modificaciones al contrato siempre que las mismas
deriven de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no sean
imputables a alguna de las partes, permitan alcanzar la finalidad del contrato de
manera oportuna y eficiente, y no cambien los elementos determinantes del objeto
del contrato. Cuando la modificacin implique la variacin del precio, debe ser
aprobada por el Titular de la Entidad.
120
Artculo 143. Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rea usuaria. En el caso de
bienes, la recepcin es responsabilidad del rea de almacn y la conformidad es
responsabilidad de quien se indique en los documentos del procedimiento de
seleccin.

La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria,
quien debe verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las
pruebas que fueran necesarias. Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la
conformidad puede consignarse en dicho documento.

La conformidad se emite en un plazo mximo de diez (10) das de producida la


recepcin, salvo en el caso de consultoras, donde la conformidad se emite en un
plazo mximo de veinte (20) das

De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando


claramente el sentido de estas, otorgndole un plazo para subsanar no menor de
dos (2) ni mayor de diez (10) das, dependiendo de la complejidad. Tratndose de
consultoras el plazo para subsanar no puede ser menor de cinco (5) ni mayor de
veinte (20) das. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad
con la subsanacin, la Entidad puede resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan, desde el vencimiento del plazo para subsanar.

Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o S
consultoras manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones i
ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efecta la recepcin o no otorga la e
conformidad, segn corresponda, debiendo considerarse como no ejecutada la l
prestacin, aplicndose las penalidades respectivas. c
o
Las discrepancias en relacin a la recepcin y conformidad pueden ser sometidas a n
conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de ocurrida la t
recepcin, la negativa de esta o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, r
segn corresponda. a
ti
s
Artculo 144. Liquidacin del Contrato de Consultora de t
Obra a
1.El contratista presenta a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de o
obra, dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad b
de la ltima prestacin o de haberse consentido la resolucin del contrato. La s
Entidad debe pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su e
pronunciamiento dentro de los treinta (30) das siguientes de recibida; de no r
hacerlo, se tiene por aprobada la liquidacin presentada por el contratista. v
a
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, este debe l
pronunciarse y notificar su pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5) das a
de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tiene por consentida la li
liquidacin con las observaciones formuladas por la Entidad. q
u
2.Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad
i
debe efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del
d
contratista; si este no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha
a
liquidacin queda consentida.
12
cin practicada por la Entidad, esta debe pronunciarse y notificar su
pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes; de no hacerlo, se tiene
por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista.
1
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el
contratista, debe manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior.

3.Culminado el procedimiento descrito en los prrafos anteriores, segn


corresponda, la parte que no acoge las observaciones debe solicitar, dentro del
plazo previsto en la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o aprobada, segn corresponda,
la liquidacin con las observaciones formuladas.

Una vez que la liquidacin haya quedado consentida o aprobada, segn


corresponda, no procede someterla a los medios de solucin de controversias.

Artculo 145. Constancia de prestacin


Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el
funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para
otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que debe
precisar, como mnimo, la identificacin del contrato, objeto del contrato, el monto
del contrato vigente, el plazo contractual y las penalidades en que hubiera incurrido
el contratista.

Solo se puede diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubiera


penalidades, hasta que estas sean canceladas.

Artculo 146. Vicios ocultos


La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.

Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deben ser sometidas a


conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta (30) das hbiles posteriores
al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato.

Artculo147. Obligaciones posteriores al pago final


Las controversias relacionadas con obligaciones que deben ejecutarse con
posterioridad a la fecha del pago final pueden ser sometidas a conciliacin y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha en que deban
ejecutarse.
122
Artculo 148. Adelanto directo
Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer adelantos
directos al contratista, los que en ningn caso exceden en conjunto del treinta por
ciento (30%) del monto del contrato original. En tal caso, los documentos del
procedimiento de seleccin, adems, deben prever el plazo en el cual el contratista
debe solicitar el adelanto, as como el plazo de entrega del mismo.

Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garanta


acompaada del comprobante de pago.

La amortizacin del adelanto se realiza mediante descuentos proporcionales en


cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la
o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortizacin parcial de los adelantos se toma en cuenta al momento de efectuar el
siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de
la recepcin de la prestacin.

Artculo 149. Del pago

La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista


dentro de los quince (15) das calendario siguiente a la conformidad de los bienes,
servicios en general y consultoras, siempre que se verifiquen las condiciones
establecidas en el contrato para ello.

En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses


legales, los que se computan desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.

Las controversias en relacin a los pagos a cuenta o pago final pueden ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje.

Artculo 150. Contrataciones Complementarias


Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del plazo de ejecucin del
contrato, la Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios en
general con el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el procedimiento
de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin.

En aquellos casos en los que con la contratacin complementaria se agota la


necesidad, la condicin de convocar un procedimiento de seleccin no resulta
necesaria; aspecto que debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su
requerimiento.

No caben contrataciones complementarias en los contratos que tengan por objeto


la ejecucin de obras ni de consultoras, ni en las contrataciones directas.
123
Artculo 151. Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto
en el artculo 117 el postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:

1.Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP,


salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por
la causal de carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno

2.Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa


de Ejecucin de Obra (CPM).

3.Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios para la


ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado.
Este calendario se actualiza con cada ampliacin de plazo otorgada, en
concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente.

4.Entrega de calendario de utilizacin de equipo, en caso la naturaleza de la contratacin lo


requiera.
5.Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras
sujetas al sistema de suma alzada.

Artculo 152. Inicio del plazo de ejecucin de obra d


i
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de
e
que se cumplan las siguientes condiciones:
z
1.Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, segn (
corresponda; 1
0
2.Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra )
3.Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, d
de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
a
4.Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo, en s
caso este haya sido modificado con ocasin de la absolucin de consultas y h
observaciones;
b
5.Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones
il
y oportunidad establecidas en el artculo 156.
e
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser s
cumplidas dentro de los quince d
(15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso e
no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el p
cumplimiento de las dems condiciones. r
e
Si la Entidad no cumple con las condiciones sealadas en los numerales s
precedentes, el contratista puede iniciar el procedimiento de resolucin del contrato e
dentro del plazo de quince (15) das de vencido el plazo previsto en el prrafo n
anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de t
daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al a
cinco por diez mil (5/10 d
000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez a
mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de
. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un
procedimiento de conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles de
vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud. 12
4
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de
ejecucin de la obra en los siguientes supuestos:

1.Cuando la estacionalidad climtica no permite el inicio de la ejecucin de la obra,


hasta la culminacin de dicho evento.

2.En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones


previstas en 1 y 2 del presente artculo, hasta el cumplimiento de las mismas.

En ambos supuestos, no resultan aplicables las penalidades indicadas en el prrafo


precedente, y se suspende el trmite de la solicitud y entrega del adelanto directo,
debiendo reiniciarse quince (15) das antes de la nueva fecha de inicio del plazo de
ejecucin.

En los supuestos previstos en el prrafo anterior, las circunstancias invocadas se


sustentan en un informe tcnico que forma parte del expediente de contratacin,
debiendo suscribir la adenda correspondiente.

Artculo 153. Suspensin del plazo de ejecucin


Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la
paralizacin de la obra, estas pueden acordar la suspensin del plazo de ejecucin
de la misma, hasta la culminacin de dicho evento, sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar la suspensin.
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde a la Entidad comunicar al
contratista la modificacin de las fechas de ejecucin de la obra, respetando los
trminos en los que se acord la suspensin.
12
Asimismo, el contratista , puede suspender la ejecucin de la prestacin en caso la 5
Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, el
contratista debe requerir mediante comunicacin escrita que la Entidad pague por
lo menos una (1) de las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez
(10) das. Si vencido el plazo el incumplimiento contina el residente debe anotar
en el cuaderno de obra la decisin de suspensin, que se produce al da siguiente
de la referida anotacin. La suspensin del plazo da lugar al pago de mayores
gastos generales variables, directamente vinculados, debidamente acreditados.

Artculo 154. Residente de Obra


Durante la ejecucin de la obra debe contarse, de modo permanente y directo, con
un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista,
previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser
ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no
menos de dos (2) aos de experiencia en la especialidad, en funcin de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

Por su sola designacin, el residente representa al contratista como responsable


tcnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

En el caso de obras convocadas por paquete, la participacin permanente, directa y


exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento de
seleccin por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideracin la
complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
Artculo 155. Clases de Adelantos

Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer los siguientes adelantos:
1.Directos, los que en ningn caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original.

2.Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original

Artculo 156. Entrega del Adelanto Directo


En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto,
el contratista dentro de los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del contrato,
puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la
garanta y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no
procede la solicitud.

La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a
partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin.

Artculo 157. Adelanto para materiales e insumos

La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de seleccin el


plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, as como el plazo en el cual se
entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los
12
materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de
materiales o insumos.
6
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario
de adquisicin de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos
establecidos en los documentos del procedimiento de seleccin para entregar
dichos adelantos.

No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en


que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e insumos.

Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o


mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 01179
VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

Es responsabilidad del inspector o supervisor, segn corresponda, verificar la


oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo
al calendario correspondiente.

Artculo 158. Amortizacin de Adelantos


La amortizacin del adelanto directo se realiza mediante descuentos proporcionales
en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo
dispuesto en el Decreto Supremo No 01179VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.

Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin del adelanto se


toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidacin del contrato.

Artculo 159. Inspector o Supervisor de Obras


Durante la ejecucin de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con
un inspector o con un supervisor, segn corresponda. Queda prohibida la existencia
de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor
de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una
persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de
ser una persona jurdica, esta designa a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.

El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir con la misma


experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual
o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el
ao fiscal respectivo.
En el caso de obras convocadas por paquete, la participacin permanente, directa y Artculo
exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del 161.
procedimiento de seleccin por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en Obligaci
consideracin la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar ones
del
contrati
sta de
Artculo 160. Funciones del Inspector o Supervisor obra en
La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector caso de
o supervisor, segn corresponda, quien es el responsable de velar directa y atraso
en la
permanentemente por la correcta ejecucin tcnica, econmica y administrativa de
finaliza
la obra y del cumplimiento del contrato, debiendo absolver las consultas que
cin de
formule el contratista segn lo previsto en los artculos siguientes. En una misma la obra
obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel tcnico.
E
El inspector o el supervisor, segn corresponda, est facultado para ordenar el n
retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones c
que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el a
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las s
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una o
emergencia. d
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al e
contrato, no teniendo autoridad para modificarlo. a
t
El contratista debe brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para r
el cumplimiento de su funcin, las cuales estn estrictamente relacionadas con a
esta. s
o
s
e
n la ejecucin de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la
fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que
dicho atraso puede producir una extensin de los servicios de inspeccin o
supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista
12
7
ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios
indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del
contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo es
asumido por la Entidad.

Artculo 162. Obligacin del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestacin con el plantel profesional
ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal
permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o
supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepcin, dicha
oferta debe ser descalificada.

Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar a la Entidad


le autorice la sustitucin del profesional propuesto, en cuyo caso el reemplazante
debe reunir experiencia y calificaciones profesionales iguales o superiores a las del
profesional reemplazado.

La sustitucin del personal propuesto debe solicitarse a la Entidad quince (15) das
antes que se culmine la relacin contractual entre el contratista y el personal a ser
sustituido; si dentro de los ocho (8) das siguientes de presentada la solicitud la
Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitucin.
En caso culmine la relacin contractual entre el contratista y el personal ofertado y a
la Entidad no haya aprobado la sustitucin del personal por no cumplir con las p
experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad le aplica li
el contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva c
Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada da de ausencia del personal en a
la obra. c
i
En caso el contratista considere necesaria la participacin de profesionales
adicionales al plantel tcnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el cuaderno n
de obra e informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus funciones, a efectos d
que esta pueda supervisar la efectiva participacin de tales profesionales. La e
inclusin de mayores profesionales por parte del contratista no genera mayores u
costos ni gastos para la Entidad. n
El presente artculo tambin resulta aplicable para los contratos de consultora, a
salvo la seleccin de consultores individuales. p
e
n
Artculo 163. Cuaderno de Obra a
li
En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de d
obra, el mismo que debe encontrarse legalizado yes firmado en todas sus pginas a
por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente, a fin de evitar d
su adulteracin. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer e
anotaciones en el cuaderno de obra. q
u
El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
i
correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
v
inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra,
a
bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
l
Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al e
inspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, constituye causal de n
12
te al cinco por mil (5/10 00) del monto de la valorizacin del periodo por cada da de
dicho impedimento.

Concluida la ejecucin y recibida la obra, el original queda en poder de la Entidad.


8
Artculo 164. Anotacin de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes que ocurran durante la
ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el
residente, segn sea el que efecte la anotacin. Las solicitudes que se requieran
como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se
presentan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor segn corresponda
por el contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita.

El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya


sido recibida definitivamente por la Entidad.

Artculo 165. Consultas sobre ocurrencias en la obra

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn


corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no
requieran de la opinin del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo
mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo
anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das siguientes
tiene que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo mximo de cinco
(5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del
contratista.

Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, e


requieran de la opinin del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro j
del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas, correspondiendo a esta e
en coordinacin con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo mximo de c
quince (15) das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. u
t
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el a
proyectista clusulas de responsabilidad y la obligacin de atender las consultas d
que les remita la Entidad dentro del plazo que seale dicha clusula. En caso no o
hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el prrafo anterior, la s
Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a travs del c
inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el o
proyectista, por la falta de absolucin de la misma. n
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista l
tiene el derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo o
correspondiente a la demora. Esta demora se computa slo a partir de la fecha en s
que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta p
crtica del programa de ejecucin de la obra. r
e
c
Artculo 166. Valorizaciones y Metrados i
o
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y son elaboradas el ltimo s
da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el u
contratista. n
it
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, durante la
a
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de los metrados
ri
os ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega, de ser el
caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
12
9
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de los metrados
ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal as obtenido se multiplica por el factor de relacin, calculado
hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total
de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el
sistema de suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto
de obra.

Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el


contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los
plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la
valorizacin conjunta con el contratista, este la efecta. El inspector o supervisor
debe revisar los metrados durante el periodo de aprobacin de la valorizacin.

El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones


y su remisin a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) das, contados a
partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y es
cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las
valorizaciones se refieran a periodos distintos a los previstos en este prrafo, las
Bases deben establecer el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto
en el presente artculo.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, E
por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento l
de los intereses legales efectivos, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y i
1246 del Cdigo Civil. n
i
c
Artculo 167. Reajustes i
o
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente de reajuste K d
conocido al momento de la valorizacin. Cuando se conozcan los ndices Unificados e
de Precios que se deben aplicar, se calcula el monto definitivo de los reajustes que l
le corresponden y se pagan con la valorizacin ms cercana posterior o en la r
liquidacin final sin reconocimiento de intereses e
s
p
Artculo 168. Discrepancias respecto de valorizaciones o e
metrados c
ti
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de
v
los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea
o
el caso, estas se resuelven en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de
m
la parte no controvertida.
e
Si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al d
cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada puede someter i
dicha controversia a conciliacin y/o arbitraje, o a la Junta de Resolucin de o
Disputas, segn corresponda; dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes de d
haber tomado conocimiento de la discrepancia. e
s
olucin de controversias no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento
de las obligaciones de las partes.
13
Artculo 169. Causales de ampliacin de plazo 0
El contratista puede solicitar la ampliacin de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente al momento de la solicitud de ampliacin:

1.Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.


2.Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de la prestacin
adicional de obra. En este caso, el contratista ampla el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.

3.Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de los mayores


metrados que no provengan de variaciones del expediente tcnico de obra, en
contratos a precios unitarios.

Artculo 170. Procedimiento de ampliacin de plazo


Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el
cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio
determinen ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de
concluida la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita,
cuantifica y sustenta su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o
supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta tcnicamente su opinin d
sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en e
un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, contados desde el da siguiente de la
presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliacin y notifica su a
decisin al contratista en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados p
desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe o del vencimiento del r
plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del o
plazo sealado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en b
su informe. a
ci
Si dentro del plazo de quince (15) das hbiles de presentada la solicitud, la entidad

no se pronuncia y no existe opinin del supervisor o inspector, se considera
n
ampliado el plazo solicitado por el contratista.
d
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un e
mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliacin de la
plazo debe tramitarse y resolverse independientemente. a
m
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusin, pl
hecho que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de ia
obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecucin contractual, el contratista ci
puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de
permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliacin n
parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes sealado. d
e
La ampliacin de plazo obliga al contratista, como condicin para el pago de los
pl
mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de
a
avance de obra valorizado actualizado y la programacin CPM correspondiente,
z
considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armona
o.
con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete
El
(7) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista
in
spector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan
concordarse con el contratista, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a 13
partir del da siguiente de la recepcin del nuevo calendario presentado por el
contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da 1
siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza
en todos sus efectos al
anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tiene por aprobado
el calendario elevado por el inspector o supervisor.

Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliacin de plazo puede


ser sometida al respectivo medio de solucin de controversias dentro de los treinta
(30) das hbiles posteriores a la fecha en que la Entidad debi notificar su decisin
o de la notificacin de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.

Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecucin de proyectos de


inversin pblica deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 171. Efectos de la modificacin del plazo contractual


Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores
costos directos y los gastos generales variables, ambos directamente vinculados
con dichas ampliaciones, siempre que estn debidamente acreditados y formen
parte de aquellos conceptos que integren la estructura de costos directos y gastos
generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial,
segn el caso.

En el supuesto que la reduccin de prestaciones genere la reduccin del plazo de


ejecucin contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidacin
final del contrato.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos
celebrados por

sta y vinculados directamente al contrato principal.


132
Artculo 172. Pago de costos y gastos generales
Una vez que se haya aprobado la ampliacin de plazo se formula una valorizacin
de costos y gastos generales variables para su pago, la cual debe ser presentada
por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en un plazo mximo de
quince (15) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
valorizacin, la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su
revisin y aprobacin. En caso la Entidad apruebe la referida valorizacin, debe
pagarla en un plazo mximo de treinta
(30) das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector
o supervisor.
Si surgen discrepancias respecto de la formulacin de una valorizacin de mayores
costos y gastos generales, se someten a la Junta de Resolucin de Disputa, cuando
corresponda, o se resuelven en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del pago de
la parte no controvertida.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorizacin, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad
con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se
formula una valorizacin de intereses y se efectuar en las valorizaciones
siguientes.

Artculo 173. Demoras injustificadas en la ejecucin de la Obra


Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una
fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la
valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordena al contratista que
presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que
contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento
de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.

La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo


precedente puede ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o
la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control
de reajustes.

Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada es menor al ochenta por


ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o
el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad.
Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolucin del contrato o de
intervencin econmica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al
contratista de obra.

Artculo 174. Intervencin Econmica de la Obra

La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la E


obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones n
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La l
intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por o
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la s
ejecucin de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato. La intervencin c
econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, y sus o
obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores n
gastos generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin t
sea consecuencia del incumplimiento del contratista. r
a
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato es resuelto por t
incumplimiento.
o
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo debe tenerse en cuenta s
lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE sobre la d
materia. e
o
b
Artculo 175. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento r
(15%) a
a
Solo procede la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando previamente p
se cuente con la certificacin de crdito presupuestario o previsin presupuestal y r
la resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole e
los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del c
monto del contrato original. i
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su o
carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en s
peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la u
autorizacin previa de la Entidad se realiza mediante comunicacin escrita al n
inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecucin de tales it
prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificacin que debe efectuar la a
Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no puede ri
efectuarse pago alguno. o
s
, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del contrato y/o
precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la prestacin
adicional para lo cual debe realizarse el anlisis correspondiente teniendo como
base o referencia el anlisis de los gastos generales del presupuesto original
contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el
Impuesto General a las Ventas correspondiente.
13
3
Cuando en los contratos previstos en el prrafo anterior se requiera ejecutar
mayores metrados no se requiere autorizacin previa para su ejecucin, pero s para
su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le
delegue dicha funcin. Para la aplicacin de lo establecido en el presente prrafo el
monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras
cuyos montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, no pueden
superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El monto a
pagarse por la ejecucin de estos mayores metrados se computa para el clculo del
lmite para la aprobacin de adicionales, previsto en el segundo prrafo del numeral
34.3 del artculo 34 de la Ley.

En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra se


formulan con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de
relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios
de la prestacin adicional para lo cual debe realizarse el anlisis correspondiente
teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor referencial
multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.

De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la


prestacin adicional, se pactaran nuevos precios unitarios, considerando los precios
de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no existir, se
sustenta en precios del mercado debidamente sustentadas.

La necesidad de ejecutar una prestacin adicional de obra debe ser anotada en el d


cuaderno de obra, sea por el contratista a travs de su residente, o por el inspector e
o supervisor, segn corresponda. En un plazo mximo de cinco (5) das contados a a
partir del da siguiente de realizada la anotacin, el inspector o supervisor, segn m
corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotacin realizada, adjuntando un pl
informe tcnico que sustente su posicin respecto de la necesidad de ejecutar la ia
prestacin adicional. ci

La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la prestacin n
adicional de obra est a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del d
inspector o supervisor, este ltimo en calidad de prestacin adicional, aprobada e
conforme al procedimiento previsto en el artculo 139. Para dicha definicin, la pl
Entidad debe tener en consideracin la naturaleza, magnitud, complejidad, entre a
otros aspectos relevantes de la obra principal, as como la capacidad tcnica y/o z
especializacin del inspector o supervisor, cuando considere encargarle a ste la o.
elaboracin del expediente tcnico.
El
Concluida la elaboracin del expediente tcnico el inspector o supervisor lo eleva a p
la Entidad. En caso el expediente tcnico la labore la Entidad o un consultor a
externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) das hbiles, g
contados a partir del da siguiente de la recepcin del expediente tcnico, para o
remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de la d
solucin tcnica planteada en el expediente tcnico. En ambos casos, de existir e
partidas cuyos precios unitarios no estn previstas en el presupuesto de obra, se lo
adjunta al expediente tcnico el documento del precio unitario pactado con el
contratista ejecutor de la obra.

Recibida la comunicacin del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce


(12) das hbiles para emitir y notificar al contratista la resolucin mediante la que
se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional de
obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolucin, puede ser causal
s presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el contratista est obligado a 13
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se
apruebe la reduccin de prestaciones, el contratista puede reducir el monto de 4
dicha garanta.
Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se produzcan
durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica deben ser comunicados por
la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 176. Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente,
para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica. La determinacin del referido porcentaje incluye los montos acumulados
de los mayores metrados que no provengan de una variacin del expediente
tcnico, en contratos a precios unitarios.

En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la


Contralora General de la Repblica se emite previa al pago.

La Contralora General de la Repblica cuenta con un plazo mximo de quince (15)


das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual debe ser
motivado en todos los casos. El referido plazo se computa a partir del da siguiente
que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora General
de la Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de 13
prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio
del control posterior. 5
De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la Repblica
comunica a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al
quinto da hbil contado desde el inicio del plazo a que se refiere el prrafo
precedente, ms el trmino de la distancia.

La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de
presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la
Contralora General de la Repblica.

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante


valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista est obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.

Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que no provengan de


una variacin del expediente tcnico, en contratos a precios unitarios, en conjunto,
no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En
caso que superen este lmite, se procede a la resolucin del contrato, no siendo
aplicable el artculo 138; para continuar con la ejecucin de la obra debe
convocarse a un nuevo procedimiento por el saldo de obra por ejecutar, sin
perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista.

Los adicionales, reducciones y los menores o mayores metrados que se produzcan


durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica deben ser comunicados por
la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
136
Artculo 177. Resolucin del Contrato de Obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construccin, no sea posible.

La parte que resuelve debe indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para
efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes y el supervisor o
inspector, segn corresponda, se renen en presencia de notario o juez de paz, y se
debe levantar un acta donde se detallan los avances de obra realmente ejecutados,
as como realizar el inventario de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios
respectivos en el almacn de obra. Si alguna de las partes no se presenta, la otra
lleva adelante la constatacin e inventario y levanta el acta, documento que tiene
pleno efecto legal.

Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a su


liquidacin.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin
se consignan y se hacen efectivas las penalidades que correspondan.

En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al
contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,
actualizado mediante las frmulas de reajustes hasta la fecha en que se efecta la
resolucin del contrato.

Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los


notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal
de resolucin.
En caso surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de
las partes puede recurrir a los medios de solucin establecidos en la Ley, el
Reglamento o en el contrato, dentro del plazo
de treinta (30) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el
cual la resolucin del contrato queda consentida.

Artculo 178. Recepcin de la Obra y plazos


1.En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anota tal hecho en el
cuaderno de obras y solicita la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en
un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informa
a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente, previa anotacin en el
cuaderno de obra de los alcances de su informe.

En caso que el inspector o supervisor informe a la Entidad que la obra ha


culminado, la Entidad debe designar un comit de recepcin dentro de los siete (7)
das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor.

El comit est integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,


necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor tcnico de dicho Comit.

El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante del rgano de


Control Institucional de la Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la
recepcin de la obra, la ausencia del veedor no vicia el acto.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el a
comit de recepcin inicia, junto al contratista, el procedimiento de recepcin de c
obra, en un plazo que no debe exceder un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin t
vigente de la obra. Para tal efecto procede a verificar el fiel cumplimiento de lo a
establecido en los planos y especificaciones tcnicas y a efectuar las pruebas que r
sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. e
s
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se procede a la recepcin p
de la obra, y se considera concluida en la fecha anotada por el contratista en el e
cuaderno de obra. El Acta de Recepcin debe ser suscrita por los miembros del c
comit y el contratista. ti
2.De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego de v
Observaciones y no se recibe la obra. El contratista dispone de un dcimo (1/10) del a
plazo de ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se .
computa a partir del quinto da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se El
ejecuten en dicho periodo como consecuencia de observaciones no dan derecho al c
pago de ningn concepto a favor del contratista, supervisor o inspector ni a la o
aplicacin de penalidad alguna. m
it
Subsanadas las observaciones, el contratista solicita nuevamente la recepcin de la
obra en el cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e d
informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes e
de la anotacin. El comit de recepcin junto con el contratista se constituyen en la r
obra dentro de los siete (7) das siguientes de recibido el informe del inspector o e
supervisor. La comprobacin que realiza se sujeta a verificar la subsanacin de las c
observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones. e
p
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de recepcin, se
ci
suscribe el Acta de Recepcin de Obra.

3.En caso el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con las n
observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anota la discrepancia en el el
eva al Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad debe pronunciarse
sobre dichas observaciones en igual plazo. 13
7
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a Junta de Resolucin de
Disputas, conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, dentro de los treinta (30)
das hbiles posteriores al pronunciamiento de la Entidad o al vencimiento del plazo
en que este debi realizarse.

4.Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la
subsanacin, el inspector o supervisor verifica que no se ha dado inicio a los
trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente
acreditadas por el contratista, informa de inmediato a la Entidad quien da por
vencido dicho plazo y notifica ello al Contratista. A partir del da siguiente de la
mencionada notificacin la Entidad asume la subsanacin de las observaciones con
cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que se
establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo que dispone el tercer
prrafo del artculo 174.

5.Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo


otorgado, se considera como demora para efectos de las penalidades que
correspondan y puede dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por
incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente artculo pueden ser
aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato
segn corresponda.

6.Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando


ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del
cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplican las
penalidades correspondientes.
7.Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retrasa, superando L
los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de la demora a
se adiciona al plazo de ejecucin de la misma y se reconoce al contratista los gastos li
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la q
demora. u
i
8.Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones, el comit d
de recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintos a las a
observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de c
Obra, informa a la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las i
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
n
q
Artculo 179. Liquidacin del Contrato de Obra u
El contratista debe presentar la liquidacin debidamente sustentada con la e
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el d
equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que a
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del c
plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad debe pronunciarse con o
clculos detallados, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista n
o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que s
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. e
n
En caso el contratista no presente la liquidacin en el plazo previsto, es ti
responsabilidad de la Entidad elaborar la liquidacin en idntico plazo, siendo los d
gastos a cargo del contratista. La Entidad notifica la liquidacin al contratista para a
que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. o
aprobada, segn corresponda, cuando, practicada por una de las partes, no es
observada por la otra dentro del plazo establecido. 13
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta debe
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no
8
hacerlo, se considera aprobada o consentida, segn corresponda, la liquidacin con
las observaciones formuladas.
En el caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aquella debe manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. En tal supuesto, la parte que no acoge las observaciones debe solicitar,
dentro del plazo previsto en la Ley, el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o aprobada,
segn corresponda, la liquidacin con las observaciones formuladas.

Toda discrepancia respecto a la liquidacin, incluso las controversias relativas a su


consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se
resuelve segn las disposiciones previstas para la solucin de controversias
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la
parte no controvertida.

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin


final se practica con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin
se practica con los precios, gastos generales y utilidad del valor referencial,
afectados por el factor de relacin.

No se procede a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.

Artculo 180. Efectos de la liquidacin


Luego de consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.

Las discrepancias en relacin a defectos o vicios ocultos, deben ser sometidas a


13
conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir
de la recepcin de la obra por la Entidad hasta treinta (30) das hbiles posteriores 9
al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato.

Artculo 181. Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada


Con la liquidacin, el contratista debe entregar a la entidad los planos post
construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso. La entrega de dichos documentos constituye, adems
de una condicin para el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista,
una obligacin contractual a su cargo.

La Declaratoria de Fbrica se otorga conforme a lo dispuesto en la Ley de la


materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica,
es opcional.

TTULO VII
CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I
CONCILIACIN Y
ARBITRAJE
Artculo 182. Disposiciones Generales

Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante
conciliacin, junta de resolucin de disputas o arbitraje, segn el acuerdo de las
partes.

Las controversias referidas al incumplimiento del pago final tambin son resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.

Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o por quien este haya delegado tal
funcin evala la decisin de conciliar o de rechazar la propuesta de acuerdo
conciliatorio considerando criterios de costobeneficio y ponderando los costos y
riesgos de no adoptar un acuerdo conciliatorio. Dicha evaluacin debe estar
contenida en un informe tcnico legal.

Artculo 183. Conciliacin


Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del
plazo de caducidad correspondiente.

Las Entidades debern registrar las actas de conciliacin con acuerdo total o parcial
en el SEACE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas, bajo
responsabilidad.
De ser necesario contar con una Resolucin Autoritativa para arribar a un acuerdo E
conciliatorio, el procedimiento se puede suspender hasta por un plazo de treinta n
(30) das hbiles. Si ambas partes lo acuerdan, dicho plazo puede ser ampliado por e
treinta (30) das hbiles adicionales. Si vencidos los plazos antes sealados la l
Entidad no presenta la Resolucin Autoritativa ante el Centro de Conciliacin, se c
entender que no existe acuerdo y se concluir el procedimiento conciliatorio. o
n
v
Artculo 184. Arbitraje e
n
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje dentro del plazo de i
caducidad correspondiente. El arbitraje es nacional y de derecho. o
De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje a
institucional, la institucin arbitral debe encontrarse debidamente acreditada ante r
OSCE, correspondiendo a la parte interesada recurrir a la institucin arbitral elegida b
en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado it
arbitraje ad hoc, la parte interesada debe remitir a la otra la solicitud de arbitraje r
por escrito. a
l
En caso haberse seguido previamente un procedimiento de conciliacin, sin acuerdo l
o con acuerdo parcial, el arbitraje respecto de las materias no conciliadas deber a
iniciarse dentro del plazo de caducidad contemplado en el numeral 45.2 del artculo s
45 de la Ley. p
a
Si las partes han convenido que las controversias se sometan previamente a una
r
Junta de Resolucin de Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su plazo se rige por lo
t
dispuesto en el artculo 213.
e
s
p
Artculo 185 Convenio Arbitral u
eden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje a una institucin
arbitral debidamente acreditada ante el OSCE, a cuyo efecto el correspondiente 14
convenio
0
arbitral tipo puede ser incorporado al contrato. La acreditacin de la institucin
arbitral debe ser verificada por el funcionario que suscribe el contrato.

El OSCE publica en su portal institucional la relacin de instituciones arbitrales


acreditadas, as como los convenios arbitrales tipo.

En caso el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional y no se haga


referencia a una institucin arbitral determinada, o se refiera a una institucin
arbitral no acreditada, el proceso arbitral debe ser iniciado por la parte interesada
en cualquier institucin arbitral acreditada.

En caso la institucin arbitral elegida pierda su acreditacin con posterioridad a la


suscripcin del contrato, y antes del inicio del proceso arbitral, el proceso arbitral
respectivo debe ser iniciado por la parte interesada en cualquier institucin arbitral
acreditada.

Si en el convenio arbitral incluido en el contrato no se precisa que el arbitraje es


institucional o no se designa a una institucin arbitral determinada, o no se
incorpore el convenio arbitral en el contrato, la controversia se resuelve mediante
un arbitraje ad hoc, aplicndose las reglas previstas para este tipo de arbitraje.

Las partes pueden establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del


convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones del Estado.

Artculo 186. Solicitud de Arbitraje

En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan


pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la
otra parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la
14
designacin del rbitro, cuando corresponda. La designacin del rbitro por parte de
la Entidad debe ser aprobada por su Titular o por quien este haya delegado tal 1
funcin. La solicitud tambin deber incluir un resumen de la o las controversias a
ser sometidas a arbitraje y su cuanta, de ser pertinente.

La comunicacin a la Entidad o al contratista debe ser dirigida al ltimo domicilio


vlidamente sealado para efectos de la ejecucin contractual.

Artculo 187. Respuesta de Arbitraje


La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el artculo
precedente, debe responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles,
contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud, con
indicacin de la designacin del rbitro, que en caso de la Entidad debe ser
aprobado por su Titular o por quien este haya delegado tal funcin, cuando
corresponda, y su posicin o resumen referencial respecto de la controversia y su
cuanta. De ser el caso, la respuesta puede contener una ampliacin o rplica
respecto de la materia controvertida detallada en la solicitud.

La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje, no


interrumpe el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que se
lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje.

Artculo 188. Excepciones u objeciones


Las excepciones u objeciones al arbitraje cuya estimacin impida entrar en el fondo
de la controversia deben ser resueltas al finalizar la etapa postulatoria y antes que
se fijen los puntos controvertidos del proceso.

Artculo 189. rbitros


El arbitraje es resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por
tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes,
o en caso de duda, es resuelto por rbitro nico, salvo en los casos en que las
partes se hayan sometido al arbitraje institucional, en cuyo supuesto debern
sujetarse a lo establecido en el respectivo reglamento.

En los arbitrajes ad hoc tratndose de controversias cuya cuanta sea igual o


superior a mil Unidades Impositivas Tributarias (1000 UIT) o se refieran a resolucin
o nulidad de contrato suscritos por montos iguales o superiores a dicho lmite, a
falta de acuerdo de partes o en caso de duda, sern resueltos por un Tribunal
Arbitral conformado por tres (3) rbitros.

Los rbitros deben encontrarse inscritos en el Registro Nacional de rbitros (RNA) y


cumplir con los dems requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artculo 45 de
la Ley.

Artculo 190. Impedimentos para ser rbitro


Se encuentran impedidos para ejercer la funcin de rbitros: 14
1.El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros
de Estado, los Titulares miembros del rgano colegiado de los organismos
2
constitucionalmente autnomos.

2.Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.


3.Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
4.Los Procuradores Pblicos y el personal que trabaje en las procuraduras, o de las
unidades orgnicas que hagan sus veces, cualquiera sea el vnculo laboral.

5.El Contralor General de la Repblica y el Vice Contralor.

6.Los Titulares de instituciones o de organismos pblicos del poder ejecutivo.


7.Los gobernadores regionales y los alcaldes.
8.Los directores de las empresas del Estado.
9.El personal militar y policial en situacin de actividad.
10. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa
con la Entidad o Sector en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por
las normas de incompatibilidad vigentes.

11. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (06) meses despus de
haber dejado la institucin.
12. Los sometidos a proceso concursal.
13. Los sancionados con inhabilitacin o con suspensin de la funcin arbitral
establecidas por el Consejo de tica, en tanto estn vigentes dichas sanciones, sin
perjuicio de la culminacin de los casos en los que haya aceptado su designacin
previamente a la fecha de imposicin de la sancin.

14. Los sancionados por los respectivos colegios profesionales o entes


administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones.

15. Los sancionados con condena que lleve aparejada la inhabilitacin para
ejercer la profesin, en tanto est vigente dicha sancin.

16. Los sancionados por delito doloso, en tanto est vigente dicha sancin.
En los casos a que se refieren los numerales 8 y 10, el impedimento se restringe al
mbito sectorial al que pertenecen esas personas.

Artculo 191. Designacin Residual de rbitros


En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los cuales las partes no hayan pactado la
forma en la que se designa a los rbitros o no se hayan puesto de acuerdo respecto
a la designacin del rbitro nico o algn rbitro que integre el Tribunal Arbitral, o
los rbitros no se hayan puesto de acuerdo sobre la designacin del presidente del
Tribunal Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de las partes puede solicitar al
OSCE la designacin residual, la que se efectuar a travs de una asignacin
aleatoria por medios electrnicos, de acuerdo a los plazos y procedimiento previstos
en la Directiva correspondiente. En caso la solicitud de
designacin residual no se presente dentro del plazo respectivo, la solicitud de arbitraje
queda sin efecto
automticamente. 143
Las designaciones residuales efectuadas por el OSCE se realizan de su nmina de
rbitros para Designacin Residual, y son definitivas e inimpugnables. Los
procedimientos de inscripcin y renovacin de rbitros en dicha nmina se realizan
conforme a lo establecido en la respectiva Directiva.

Artculo 192. Independencia, imparcialidad y deber de informacin


Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales,
profesionales o comerciales.

Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier


circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento,
que pudiera generar dudas justificadas sobre su imparcialidad e independencia.
Este deber de informacin comprende adems la obligacin de dar a conocer a las
partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin que
pudiera generar dudas sobre su imparcialidad e independencia.

Asimismo, el rbitro designado debe estar inscrito en el Registro Nacional de


rbitros, e incluir una declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo,
sealando que cumple con los requisitos establecidos en el numeral 45.6 del
artculo 45 de la Ley, as como que cuenta con la disponibilidad de tiempo suficiente
para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
Artculo 193. Recusacin
Los rbitros pueden ser recusados por las siguientes causas:
1.Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo 190 o no cumplan con lo
dispuesto por el artculo 192

2.Cuando no renan las calificaciones y exigencias para asumir el encargo


establecidas en la legislacin y el convenio arbitral.

3.Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su


imparcialidad o independencia, siempre que dichas circunstancias no hayan sido
excusadas por las partes en forma oportuna.

En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional, la


recusacin es resuelta por la Presidencia Ejecutiva OSCE, en forma definitiva e
inimpugnable, conforme al procedimiento establecido en la Directiva
correspondiente, salvo que aqullas hayan acordado que la recusacin sea resuelta
por una institucin arbitral acreditada.

El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro


nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros, o cuando lo disponga el
Tribunal Arbitral. Esta norma es aplicable a los arbitrajes ad hoc y a los arbitrajes
institucionales cuando no se haya regulado al respecto.

Artculo 194. Instalacin

Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los rbitros
hayan aceptado
sus cargos, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE la instalacin del rbitro
nico o del tribunal arbitral, dentro de los veinte (20) das siguientes de conocida la
aceptacin de estos, segn corresponda.
Para tales efectos, las instalaciones se pueden realizar en la Oficinas Desconcentradas de
OSCE. 144
Dentro del plazo de diez (10) das de realizada la instalacin del rbitro nico o
tribunal arbitral, se trate de un arbitraje ad hoc o institucional, las Entidades, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad o de quien este haya delegado tal funcin,
deben registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos del rbitro nico o
de los rbitros que conforman el tribunal arbitral y del secretario arbitral, as como
de aquellos que eventualmente sustituyan a estos.

Artculo 195. De la organizacin y Administracin de Arbitrajes a cargo del SNA OSCE


El OSCE organiza y administra un rgimen institucional de arbitraje en
Contrataciones del Estado, en armona con el principio de subsidiariedad,
sujetndose a las siguientes reglas y a la Directiva que OSCE apruebe para estos
efectos:

1.El OSCE puede aprobar uno o ms reglamentos de arbitraje aplicables a los


procesos arbitrales que este administre, de acuerdo a la complejidad, cuanta y
otros criterios.

2.El OSCE puede realizar las actividades de organizacin y administracin de


arbitrajes en las regiones donde haya carencia de instituciones arbitrales
acreditadas.

En el respectivo convenio arbitral las partes podrn encomendar al OSCE la


organizacin y administracin del arbitraje, siempre que al momento del
perfeccionamiento del contrato se encuentre habilitado para ejercer dicha funcin
en la regin donde se desarrollar el mismo, conforme a lo establecido en la
Directiva, con independencia que con posterioridad al perfeccionamiento se
determine que OSCE no administre arbitrajes en la regin correspondiente.
3.El OSCE puede tambin realizar las actividades de organizacin y administracin
de arbitrajes para las controversias derivadas de contratos celebrados para la
contratacin de bienes, servicios en general y consultoras, cuya cuanta no exceda
del lmite previsto mediante Directiva.

Este tipo de arbitraje se desarrolla bajo el reglamento arbitral de carcter especial


que el OSCE aprueba, que contempla un procedimiento expeditivo y de costos
razonables, atendiendo a la magnitud de las controversias y/o montos contractuales
involucrados.

Si en los contratos sealados en el presente numeral no se ha incorporado una


clusula arbitral, se considera incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que
remite a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje, bajo el
reglamento arbitral previsto en el prrafo precedente:

Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contr
ato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de maner
a definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo
establecido en la normativa de contrataciones del Estado, bajo
la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje de
l OSCE y de acuerdo con su Reglamento especial.

4.En caso se pacte en el convenio arbitral que el OSCE organice y administre


arbitrajes en contratos de bienes, servicios en general y consultoras que exceden la
cuanta establecida en la Directiva o en regiones en las cuales no se encuentre
habilitada a ejercer tal funcin, el arbitraje debe ser iniciado por la parte interesada
en cualquier institucin arbitral acreditada

5.Cuando el convenio arbitral disponga que la organizacin y administracin del E


arbitraje se encuentra a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE o de n
cualquiera de sus rganos, siempre que el mismo resulte competente para c
organizarlo y administrarlo, se entiende que las partes han aceptado sujetarse a las a
disposiciones de su respectivo Reglamento. s
o
6.El OSCE se encuentra facultado para encargar a otras instituciones pblicas, d
mediante convenio, la organizacin y administracin del rgimen institucional de e
arbitraje subsidiario a su cargo. r
e
n
Artculo 196. Gastos Arbitrales u
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que n
estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje. c
i
El OSCE aprueba mediante Directiva una tabla de gastos arbitrales, la que es a
aplicable a los arbitrajes que organice y administre conforme a su Reglamento, as ,
como a los arbitrajes ad hoc. r
e
En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales no pueden exceder lo
c
establecido en la tabla a que se refiere el prrafo precedente, no pudindose pactar
u
en contrario. En estos casos, la parte que se encuentre en desacuerdo con la
s
liquidacin o reliquidacin de gastos arbitrales aprobada por el respectivo rbitro
a
nico o Tribunal Arbitral, por considerar que se excede de los lmites mximos
c
establecidos por la tabla de gastos arbitrales aprobada por el OSCE, puede solicitar
i
a esta entidad emitir un pronunciamiento final al respecto. El trmite de dicha

solicitud no suspende el respectivo proceso arbitral. La decisin que emita el OSCE
n
al respecto es definitiva e inimpugnable.
d
e rbitro declarada fundada, anuencia de la contraparte en la recusacin, remocin
de rbitro y los dems supuestos regulados por la Directiva que OSCE apruebe para
tal efecto, y cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia
que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios,
14
debe ser resuelta a pedido de parte por el OSCE. La decisin que tome el OSCE al
respecto es definitiva e inimpugnable.
5
Cualquier pacto respecto de la no devolucin de honorarios se tiene por no puesto,
no pudindose pactar en contrario.

Artculo 197. Laudo


El laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones,
debe ser notificado personalmente a las partes y a travs del SEACE. El laudo
vincula a las partes del Arbitraje, no pudiendo afectar derechos ni facultades legales
de personas ni autoridades ajenas al proceso. El laudo debe ser motivado, no
pudindose pactar en contrario.

Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente del Tribunal Arbitral registrar
correctamente el laudo en el SEACE, as como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto en numeral 1 del literal c
del artculo 216. Asimismo, es responsable de la remisin que se requiera efectuar a
la respectiva secretara arbitral para efectos de su notificacin personal.

Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de


anulacin deben ser remitidas por el procurador pblico o la Entidad, segn
corresponda, al OSCE en el plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para su
registro y publicacin, bajo responsabilidad del procurador pblico o del Titular de la
Entidad o a quien este haya delegado dicha funcin.

146
Artculo 198. Informacin que debe remitirse al OSCE

Las instituciones arbitrales y los centros que administren Juntas de Resolucin de


Disputas deben remitir al OSCE, en las condiciones, forma y oportunidad
establecidas en la Directiva correspondiente, la siguiente informacin:

1.Copia de las resoluciones emitidas por sus respectivos rganos mediante las
cuales se resuelven recusaciones planteadas contra los rbitros y miembros de las
Juntas de Resolucin de Disputas.

2.Laudos, rectificaciones, interpretaciones, integraciones y exclusiones de laudos,


decisiones que ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las Juntas de
Resolucin de Disputas.

3.Copia de los documentos en los que consten las decisiones o resoluciones que
imponen sanciones a rbitros, secretarios arbitrales y miembros de las Juntas de
Resolucin de Disputas por infraccin al Cdigo de tica de la institucin arbitral
respectiva.

4.Relacin trimestral de arbitrajes ingresados y concluidos, con indicacin de la


materia, nombre de las partes, representantes legales, asesores o abogados, as
como el de los rbitros y del secretario a cargo del caso.

Artculo 199. Custodia de expedientes


El presidente del Tribunal Arbitral o rbitro nico, as como la respectiva institucin
arbitral pueden encargar al OSCE, o a otra institucin que sta autorice, la custodia
del expediente luego de transcurrido el plazo mnimo de un (1) ao desde la fecha
de culminacin de las actuaciones arbitrales. Para estos efectos,
el expediente debe ser micrograbado bajo las condiciones previstas en el Decreto
Legislativo N 681, sus normas complementarias, normas que la modifiquen o la
sustituyan, y lo dispuesto en la Directiva correspondiente.

Artculo 200. Estudios a cargo del OSCE


OSCE elabora estudios de laudos, actas de conciliacin y sentencias que resuelvan
recursos de anulacin, as como realizar estudios conducentes a evaluar y analizar
la eficiencia de los medios de solucin de controversias en contratacin pblica, y
de ser el caso proponer lineamientos de transparencia, estrategias, mejores
prcticas que contribuyan al desarrollo eficiente del mercado de compras pblicas,
conforme con los dispuesto por el literal s) del artculo 52 de la Ley.

CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE
RBITROS Y DE
SECRETARIOS ARBITRALES

L
Artculo 201. Finalidad del Registro Nacional de rbitros y del Registro Nacional de a
Secretarios Arbitrales
p
El Registro Nacional de rbitros (RNA) y el Registro Nacional de Secretarios
Arbitrales (RNSA) tienen por objeto transparentar la informacin que consignen los r
profesionales que, a nivel nacional, se consideren aptos para desempearse como d
rbitros o como secretarios arbitrales en materia de contrataciones del Estado, de i
conformidad con la Directiva respectiva. Dichos registros sern publicados por OSCE d
en su portal institucional. a
d
La informacin consignada en dichos Registros tiene carcter de declaracin jurada e
ante la autoridad administrativa, debiendo ser acreditada en la oportunidad, plazo y l
forma que establezca la Directiva. a
La informacin declarada en el RNA no exime a los profesionales de cumplir con el v
deber de informacin en los respectivos procesos arbitrales en los que participen, i
debiendo, de ser el caso, acreditar ante las partes o ante el ente competente el g
cumplimiento de las calificaciones y exigencias legales para asumir el encargo. e
Asimismo, la inscripcin en el RNA no desconoce la facultad de las partes en un n
arbitraje de cuestionar, por las vas pertinentes, el incumplimiento de tales c
calificaciones y exigencias cuando as lo adviertan. i
a
La existencia del RNA no desconoce la obligacin de las instituciones arbitrales de d
elaborar sus propias nminas de rbitros para arbitrajes en contratacin pblica, ni e
la facultad de OSCE de contar con una nmina de rbitros para realizar la l
designacin residual. Para efectos de la configuracin de estas nminas, las r
instituciones arbitrales y OSCE deben asegurarse que los profesionales cumplan las e
calificaciones y exigencias establecidas en la legislacin vigente. g
i
Los procedimientos de inscripcin en el RNA y el RNSA son de aprobacin
s
automtica y se regulan mediante Directiva aprobada por OSCE.
t
ro de un profesional inscrito en el RNA que se desempea como rbitro en un
proceso en curso no conlleva al cese de su funcin como tal.
14
7
Artculo 202. Requisitos para desempearse como rbitro o Secretario Arbitral
Para aceptar una designacin y desempearse como rbitro, se debe contar con
inscripcin vigente en el RNA, adems de cumplir con los dems requisitos
establecidos por la legislacin vigente.

El profesional a quien se curse una designacin sin que cuente con inscripcin
vigente en el RNA, debe registrarse automticamente en el RNA, conforme al
procedimiento previsto en la Directiva correspondiente.

Para desempearse como secretario arbitral, se debe contar con inscripcin vigente
en el RNSA y tener como mnimo el grado acadmico de bachiller en Derecho.

Artculo 203. Nulidad de la inscripcin en el registro como resultado de la fiscalizacin posterior.


Son supuestos para declarar la nulidad de la inscripcin en el RNA o RNSA, como
resultado de una accin de fiscalizacin posterior, los siguientes:

1.Cuando el profesional no cumple con presentar la documentacin requerida para


acreditar la informacin declarada, dentro del plazo otorgado.
2.Cuando existe falsedad, inexactitud, incongruencia, inconsistencia de la D
informacin consignada en el RNA o RNSA. i
c
Los profesionales cuya inscripcin en el RNA o el RNSA haya sido declarada nula h
como resultado de una accin de fiscalizacin posterior, solo pueden solicitar su a
reinscripcin luego de transcurridos cinco (5) aos, en caso de falsedad de la s
informacin consignada, o de dos (2) aos, en los dems casos, desde que qued i
administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. n
La declaracin de nulidad de la inscripcin de un profesional inscrito en el RNA que s
se desempea como rbitro en dicho momento, no impide la atencin de los ti
procesos arbitrales en trmite a su cargo. t
u
c
i
o
CAPTULO III n
e
ACREDITACIN DE INSTITUCIONES
s
ARBITRALES
a
r
b
Artculo 204. De las Instituciones Arbitrales it
El OSCE publica el listado de las instituciones arbitrales acreditadas en materia de r
contrataciones del Estado. Mediante Directiva se establecen los requisitos y a
procedimientos para obtener y mantener tal acreditacin, entre los cuales se l
considera la experiencia en la administracin de arbitrajes o el respaldo de una e
institucin acadmica universitaria, cmara de comercio o colegio profesional, la s
existencia de un plantel de profesionales que le brinda soporte y la infraestructura d
mnima indispensable; as como las facultades del OSCE para efectuar las acciones e
de supervisin y monitoreo. b
e
r
14
n contar con un Reglamento de Arbitraje, Cdigo de tica, Tabla de honorarios y
gastos arbitrales, nmina de rbitros, portal web institucional, entre otros aspectos
conforme a lo dispuesto en la Directiva.
8
CAPTULO IV
JUNTA DE RESOLUCIN DE
DISPUTAS

Artculo 205. La Junta de Resolucin de Disputas


La finalidad de la Junta de Resolucin de Disputas es que las partes logren prevenir
y/o resolver eficientemente sus controversias durante la ejecucin de la obra, desde
el inicio del contrato hasta la recepcin total de la obra.

En caso de resolucin del contrato, la Junta de Resolucin de Disputas es


competente para conocer y decidir las controversias que surjan hasta que la
Entidad reciba la obra.

No pueden someterse a Junta de Resolucin de Disputas pretensiones de carcter


indemnizatorio por conceptos no previstos en la normativa de contratacin pblica.
Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la ejecucin de la obra, una p
clusula de solucin de disputas a cargo de una Junta de Resolucin de Disputas en
aquellos contratos de ejecucin de obra cuyos montos sean superiores a veinte
millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00), siendo sus decisiones vinculantes
para las partes.

La Junta de Resolucin de Disputas puede estar integrada por uno o por tres
miembros, segn acuerden las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en caso
de duda, la Junta de Resolucin de Disputas se integra por un (1) miembro cuando
el monto del respectivo contrato de obra tenga un valor igual o superior a veinte
millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00) y menor a cuarenta millones de soles
(S/. 40 000 000,00); y, por tres (3) miembros, cuando el respectivo contrato de obra
tenga un valor igual o superior a cuarenta millones de Nuevos Soles (S/. 40 000
000,00).

Artculo 206.Centros de administracin de la Junta de Resolucin de Disputas


Todas las Juntas de Resolucin de Disputas que ejerzan funciones en el mbito de la
Ley y el Reglamento deben ser administradas por un Centro que preste servicios de
organizacin y administracin de las mismas. Mediante Directiva se establecen los
requisitos que deben cumplir dichos Centros, entre los cuales se considerar la
experiencia en la administracin de arbitrajes, la existencia de un plantel de
profesionales que le brinda soporte y la infraestructura mnima indispensable.

Los Centros de Administracin de Junta de Resolucin de Disputas cumplen, entre


otras, con las siguientes funciones: (i) tener un registro de miembros de Juntas de
Resolucin de Disputas, (ii) designar a los miembros de la Junta de Resolucin de
Disputas en reemplazo de las partes en los casos que indique la Directiva
correspondiente, (iii) resolver las eventuales recusaciones de miembros de la Junta
de Resolucin de Disputas, (iv) supervisar el cumplimiento de principios ticos por
parte de los miembros mediante la aplicacin de la Ley, el presente Reglamento y la
Directiva que emita OSCE, (v) informar al OSCE sobre las sanciones ticas que
impongan a los miembros de las Junta de Resolucin de Disputas, y (vi)
roporcionar apoyo logstico a la Junta de Resolucin de Disputas y las partes.

La designacin del Centro debe ser indubitable y de comn acuerdo entre las
partes. A falta de acuerdo, las partes no pueden someter sus controversias a la
Junta de Resolucin de Disputas.
14
9
Artculo 207. Designacin de miembros
Cuando la Junta de Resolucin de Disputas est integrada por un (1) solo miembro,
este debe ser un ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa nacional
aplicable al contrato, as como en contrataciones del Estado. En caso est integrada
por tres (3) miembros, el Presidente debe contar con las mismas calificaciones que
se exigen para el miembro nico de la Junta de Resolucin de Disputas, los dems
miembros deben ser expertos en la ejecucin de obras.

Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas deben cumplir con los mismos
requisitos contemplados para los rbitros en el artculo 202.

Los impedimentos para actuar como miembro de la Junta de Resolucin de Disputas


son los mismos que se establecen en el artculo 190, para actuar como rbitro.

Artculo 208. Actividades de la Junta de Resolucin de Disputas


Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas deben cumplir con las siguientes
funciones:
1.Emitir decisiones vinculantes respecto a controversias planteadas por las partes.
2.Absolver consultas planteadas por las partes respecto de algn aspecto E
contractual y/o tcnico, las cuales previamente deben ser consultadas al supervisor n
de la obra y al proyectista, segn corresponda. c
a
3.Efectuar visitas peridicas a la obra en ejecucin. s
4.Otras que se establezca en el contrato respectivo, as como en la Directiva o
correspondiente. d
e
Los procedimientos de la Junta de Resolucin de Disputas sern regidos por la Ley, f
el presente Reglamento, las directivas que emita OSCE, el contrato tripartito a
celebrado entre los miembros de la Junta y las partes, las disposiciones que emita la lt
Junta de Resolucin de Disputas y supletoriamente por las directivas y reglamentos a
del Centro, en dicho orden de prelacin. d
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas deben desarrollar sus funciones e
de manera proba y de buena fe. Para tal efecto, deben cumplir los lineamientos de p
tica que apruebe OSCE mediante Directiva, sin perjuicio de las disposiciones ticas a
que establezca cada Centro. g
o
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas deben ser y permanecer p
durante el desarrollo de sus actividades independientes e imparciales, as como o
disponibles para atender sus funciones. Asimismo, deben cumplir con la obligacin r
de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el u
cargo con independencia, imparcialidad, transparencia, diligencia y la debida n
conducta procedimental. a
d
e
Artculo 209. Honorarios y gastos de los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas y l
retribucin del Centro a
s
Las partes asumen en partes iguales todos los honorarios y gastos de los miembros
p
de la Junta de Resolucin de Disputas, conforme a lo establecido en las respectivas
a
Tablas de los Centros de Administracin de Junta de Resolucin de Disputas.
15
rtes, la otra parte puede subrogarse y efectuar el pago. En caso que se mantenga la
falta de pago, la Junta de Resolucin de Disputas est facultada a disolverse.

0
Artculo 210. Decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas emitidas y notificadas fuera de plazo
Las decisiones emitidas y notificadas a las partes fuera del plazo establecido en la
Directiva correspondiente son ineficaces, y las controversias materia de las mismas
pueden ser sometidas a arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles de vencido
el plazo para su notificacin; salvo que ambas partes decidan, antes de vencido el
plazo para notificar la decisin, y mediante acuerdo expreso, siempre que este se
configure antes de la recepcin de la obra, concederle a la Junta de Resolucin de
Disputas un plazo adicional.

Artculo 211. Decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas pendientes a la fecha de recepcin


total de la obra
Si al momento de la recepcin total de la obra an quedara pendiente que la Junta
de Resolucin de Disputas emita y notifique su decisin, el plazo de treinta (30) das
hbiles para cuestionarla mediante arbitraje se computa desde el da siguiente de
notificada la misma a las partes.

Artculo 212. Las decisiones y su obligatoriedad

La decisin que emita la Junta de Resolucin de Disputas es vinculante y de Artculo


inmediato y obligatorio cumplimiento para las partes desde su notificacin, vencido 213.
el plazo para su correccin o aclaracin, y/o una vez corregida o aclarada la Someti
decisin, de ser pertinente. miento
a
Ninguna autoridad administrativa, arbitral o judicial puede impedir el cumplimiento arbitraj
de las decisiones que emita la Junta de Resolucin de Disputas. e de
una
Las partes estn obligadas a cumplir la decisin sin demora, aun cuando cualquiera decisi
de ellas haya manifestado su desacuerdo con la misma y/o desee someter la n de la
controversia a arbitraje. Cuando la decisin de la Junta de Resolucin de Disputas Junta
implique el surgimiento de obligaciones de pago a cargo de la Entidad, estas se de
sujetan a los plazos y procedimientos establecidos en el contrato y/o normativa Resoluc
pertinente, segn corresponda. in de
Disputa
El cumplimiento de la decisin de la Junta de Resolucin de Disputas es una s
obligacin esencial. Su incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de
resolver el contrato. E
l
Cualquiera de las partes que se encuentre en desacuerdo total o parcial con una a
decisin emitida por la Junta de Resolucin de Disputas debe, dentro de un plazo de g
siete (7) das de notificada, enviar a la otra parte y a la Junta de Resolucin de o
Disputas una comunicacin escrita manifestando las razones de su desacuerdo y su t
reserva a someter la controversia a arbitraje. a
m
Si ninguna de las partes comunica por escrito a la otra y a la Junta de Resolucin de
i
Disputas su desacuerdo total o parcial con la decisin en el plazo indicado en el
e
prrafo anterior o si, habindolo comunicado, no se inicia el respectivo arbitraje
n
dentro del plazo indicado en el artculo 45 de la Ley, la decisin adquiere el carcter
t
de definitiva e inimpugnable.
o
d
e
l
procedimiento ante la Junta de Resolucin de Disputas, cuando este mecanismo
haya sido pactado, es un presupuesto de arbitrabilidad, para los temas sometidos a
su competencia. En el arbitraje correspondiente la Junta de Resolucin de Disputas
no es parte del proceso.
15
1
Sin embargo, las partes quedan habilitadas para el inicio de un arbitraje, en caso la
Junta de Resolucin de Disputas no haya podido ser conformada; o si no emite y
notifica a las partes su decisin en el plazo previsto en las reglas de procedimiento
respectivas; o si la Junta de Resolucin de Disputas se disuelve antes de la emisin
de una decisin; o si se ha producido la recepcin total de la obra, salvo el supuesto
de excepcin previsto en el artculo 211. En dichas circunstancias, el medio de
resolucin de controversias disponible para resolver la controversia es el arbitraje.

Los plazos de caducidad previstos en la Ley para someter la controversia a arbitraje


se computan desde que (i) venci el plazo para que la Junta de Resolucin de
Disputas emita y notifique a las partes su decisin o (ii) se comunique a las partes
la disolucin de la Junta de Resolucin de Disputas o (iii) se ha producido la
recepcin total de la obra, segn corresponda.

Todas las materias comprendidas en las decisiones de la Junta de Resolucin de


Disputas pueden ser sometidas a arbitraje siempre que la parte que se encuentre
en desacuerdo haya manifestado oportunamente su disconformidad, debiendo
interponerse el arbitraje respectivo dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes
a la recepcin de la obra. En estos casos deber plantearse un nico arbitraje, con
independencia del nmero de decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas que
se sometan a controversia. El sometimiento a arbitraje de las decisiones de la Junta
de Resolucin de Disputas no suspende el trmite de liquidacin del contrato,
siendo que en caso de plantearse controversia respecto de la liquidacin final, sta
deber acumularse necesariamente con el proceso arbitral a cargo de resolver las
decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas.

Corresponde al Titular de la Entidad, bajo responsabilidad, evaluar la conveniencia o C


no de someter a arbitraje las decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas,
sobre la base de criterios de costo beneficio, as como los costos y riesgos de no
adoptar la decisin. Dicha evaluacin debe estar contenida en un informe tcnico
legal.
Artculo
215.
Artculo 214. Supuestos especiales de cmputo de plazos Cdigo
de caducidad de tica
para el
Cuando las partes pactaron la Junta de Resolucin de Disputas, los plazos de arbitraj
caducidad previstos en la Ley para someter la controversia a arbitraje se e en
contabilizan de la siguiente manera: contrat
aciones
1.En los casos donde surja la imposibilidad de conformar la Junta de Resolucin de con el
Disputas, el Centro deber comunicar a las partes dicha circunstancia, pudiendo Estado
hacerlo a pedido de parte o de oficio. En este supuesto, el plazo de caducidad para
someter la controversia a arbitraje se computa a partir de notificada dicha
comunicacin.

2.Si la Junta de Resolucin de Disputas se disuelve conforme a las reglas de


procedimiento respectivas antes de la emisin de una decisin, el plazo de
caducidad para someter la controversia a arbitraje se computa desde que se
comunique a las partes la disolucin de la Junta de Resolucin de Disputas.

CAPTULO V
152
El Cdigo de tica para el arbitraje en Contrataciones del Estado desarrolla los
principios rectores que deben observar todos aquellos que participan en arbitrajes
en contrataciones con el Estado. Asimismo, recoge los deberes ticos que deben
observar los rbitros, los supuestos de infraccin aplicables a los mismos y, de ser
el caso, las sanciones respectivas, de conformidad con lo establecido en el numeral
45.10 del artculo 45 de la Ley.

El conjunto de disposiciones contenidas en la Ley, el presente Reglamento y el


Cdigo de tica para el arbitraje en contrataciones del Estado, conforman el
rgimen tico general aplicable a los arbitrajes en materia de contrataciones del
Estado.

Toda institucin arbitral que organice y administre arbitrajes en contrataciones con


el Estado deber contar con un Cdigo de tica, cuyo contenido debe observar los
principios del rgimen tico desarrollado en el presente Reglamento. Este
instrumento institucional debe desarrollar, segn su alcance y mbito de aplicacin,
los supuestos de infraccin tica y sus respectivas sanciones, as como el
procedimiento de denuncia y el rgano competente para su resolucin.

Las denuncias declaradas fundadas, tanto por las instituciones arbitrales como por
el Consejo de tica, son registradas en la base de datos del RNA, para su
correspondiente publicacin. Las instituciones arbitrales deben remitir dicha
informacin al OSCE dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a su emisin,
a fin de proceder con su respectivo registro y publicacin.

153
Artculo 216. Supuestos de Infraccin tica sancionable por el Consejo de tica para el
arbitraje en contrataciones del Estado

Los supuestos de infraccin sancionable por el Consejo de tica son:


a) Respecto al Principio de Independencia: El incumplimiento o inobservancia del
deber de revelar al momento de su aceptacin al cargo o de modo sobreviniente,
sobre la configuracin, en los ltimos cinco
(5) aos, de uno o ms de los siguientes supuestos:
1.Existencia de identidad entre una de las partes y el rbitro, o el rbitro es el
representante legal de una parte en el arbitraje.

2.El rbitro es o ha sido gerente, administrador, directivo o funcionario o ejerce un


control similar sobre una de las partes en el arbitraje o sobre su filial, dependencia o
similar.

3.El rbitro tiene o ha tenido un inters econmico en una de las partes o en el resultado del
arbitraje.
4.El rbitro, directamente o a travs de una persona jurdica, asesora o ha
asesorado con regularidad a una de las partes o a su filial, dependencia, sucursal o
similar.

5.El rbitro emiti dictamen, informe u opinin respecto de la controversia a


instancia de alguna de las partes.
6.El rbitro es o ha sido socio de una de las partes o de una filial, dependencia,
sucursal o similar de una de las partes.

7.El rbitro intervino en el asunto controvertido materia del arbitraje.


8.Tanto el rbitro como el abogado, representante o asesor de una de las partes
prestan o han prestado servicios en un mismo estudio de abogados o empresa, sus
filiales o sucursales.

9.Un pariente del rbitro, hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo grado
de afinidad, cnyuge o concubino (a), tiene o ha tenido un inters econmico
directo en el resultado de la controversia.

10. El rbitro, de forma directa o indirecta, representa o asesora al representante


o abogado de una de las partes, o lo ha hecho en los ltimos cinco (5) aos.

11. El rbitro, su cnyuge o concubino (a) tiene o ha tenido vnculo de parentesco,


hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad, con una de
las partes o sus socios.

12. El estudio de abogados o empresa del rbitro o en el que presta o ha prestado


servicios tiene o tuvo una relacin comercial con una de las partes o una filial,
dependencia, sucursal o similar de sta.

En el caso que una parte sea un consorcio, este deber se extiende a las personas que lo
conforman.

b)Respecto al Principio de Imparcialidad: Constituye supuesto de infraccin a este


principio el incumplimiento o inobservancia del siguiente deber tico:

1. Revelar al momento de su aceptacin al cargo o de modo sobreviniente, todo


hecho o circunstancia que pudiese generar a las partes dudas justificadas sobre su
imparcialidad.
c)Respecto al Principio de Transparencia: Son supuestos de infraccin a este 5.I
principio el incumplimiento o inobservancia de los siguientes deberes ticos: n
c
1.Cumplir con registrar el laudo en el SEACE de forma ntegra y fidedigna, as como u
sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, en los casos que rr
corresponda. ir
,
2.Remitir la informacin y/o documentacin que el OSCE le requiera, siempre que si
est referido a arbitrajes concluidos, sobre los arbitrajes en contrataciones del
Estado en que se desempean como rbitros a partir de la entrada en vigencia de
la Ley.

d)Respecto al Principio de Debida Conducta Procedimental: Son supuestos de


infraccin a este principio el incumplimiento o inobservancia de los siguientes
deberes ticos:

1.Evitar utilizar, en beneficio propio o de un tercero, la informacin que, en el


ejercicio de sus funciones, haya obtenido de un arbitraje, salvo para fines
acadmicos.

2.Abstenerse de agredir fsica o verbalmente a las partes, abogados,


representantes y/o asesores involucrados en el proceso arbitral.

3.Abstenerse de sostener reuniones o comunicacin, con una sola parte, sus


abogados, representantes y/o asesores. Reviste especial gravedad que la reunin o
comunicacin sea utilizada para informar, de manera anticipada, sobre las
deliberaciones o las decisiones que puedan emitirse o hayan sido emitidas en el
ejercicio de la funcin arbitral.

4.Custodiar los expedientes arbitrales y garantizar su integridad conforme las


normas aplicables.
15
n que exista causa justificada, en una paralizacin irrazonable del proceso
arbitral.
6.Verificar que el secretario arbitral que se designe cuente con inscripcin vigente
en el RNSA. 4
Lo expuesto no desconoce la potestad de las instituciones arbitrales de sancionar
otras conductas no descritas en el presente artculo que a su juicio y conforme a sus
instrumentos normativos constituyan conductas no ticas.
Artculo 217. Sanciones
Las sanciones que establece el Cdigo de tica son las siguientes:
a) Amonestacin.
b)Suspensin temporal de hasta cinco (05) aos.
c)Inhabilitacin permanente.
La graduacin de estas sanciones debe considerar criterios tales como la naturaleza
de la infraccin, la intencionalidad del infractor, la reiteracin de la conducta, los
motivos determinantes del comportamiento, el impacto de la conducta en el
proceso arbitral y el dao causado. Tambin debe considerarse la conducta del
infractor durante el proceso de determinacin de la infraccin tica as como el
reconocimiento de la infraccin cometida antes que la misma sea declarada.

Artculo 218. Consejo de tica

El Consejo de tica es el ente colegiado encargado de determinar la comisin de


infracciones al Cdigo de tica para el arbitraje en contrataciones del Estado; as
como de la imposicin de las sanciones respectivas.

El Consejo de tica est conformado por tres miembros de reconocida solvencia


tica y profesional. El cargo de miembro del Consejo de tica tiene una duracin de
dos (2) aos, renovable por un periodo adicional.
15
Los miembros del Consejo de tica son designados por los Titulares de Pliego de las
siguientes instituciones: 5
Un (1) Titular y un (1) suplente por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Sus integrantes debern ser abogados y tener una experiencia no menor a veinte
(20) aos en el ejercicio profesional, de los cuales no menos de diez (10) debern
ser en materia arbitral o en la atencin de otros medios alternativos de solucin de
controversias. No pueden ser nombrados quienes se hayan desempeado como
procuradores pblicos, hasta diez (10) aos posteriores al cese en dicha funcin.

El OSCE ejerce las funciones de Secretara Tcnica del Consejo de tica, siendo el
rgano encargado del registro de la informacin de las denuncias declaradas
fundadas en el Registro Nacional de rbitros (RNA).

Las funciones, atribuciones y responsabilidades del Consejo de tica, as como los


supuestos de abstencin y sustitucin de sus miembros, al igual que las funciones y
competencia de su Secretara Tcnica, se desarrollan en el Cdigo de tica para el
arbitraje en contrataciones del Estado.

TTULO VIII

SANCIONES
Artculo 219. Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer las sanciones a que se refiere el artculo 50 de la Ley a
proveedores, participantes, postores y contratistas, segn corresponda, as como a
las Entidades cuando acten como tales, por infraccin de las disposiciones
contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside exclusivamente en el
Tribunal.

Artculo 220. Sanciones a Consorcios


Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de seleccin
y la ejecucin del contrato, se imputan a todos los integrantes del mismo,
aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le corresponda, salvo que, por la
naturaleza de la infraccin, la promesa formal o contrato de consorcio, o el contrato
celebrado con la Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de la
prueba de la individualizacin corresponde al presunto infractor.

Artculo 221. Obligacin de informar sobre supuestas infracciones

El Tribunal toma conocimiento de hechos que pueden dar lugar a la imposicin de


sancin, por denuncia de la Entidad o de terceros, por peticin motivada de otros
rganos del OSCE o de otras Entidades pblicas o de oficio.

Toda denuncia o peticin debe contener, como mnimo, lo siguiente:


a) Identificacin del proceso de contratacin.
b)Identificacin del presunto infractor. 15
c)Infraccin imputada al presunto infractor, segn lo previsto en el artculo 50.1 de
la Ley.
6
d)Documentos que sustenten la denuncia.
Cuando la infraccin pueda ser detectada por la Entidad, est obligada a
comunicarlo al Tribunal, bajo responsabilidad, remitiendo un informe tcnico que,
adems de lo sealado en el prrafo precedente, contenga una opinin sobre la
existencia de la infraccin y del dao causado a la Entidad; de corresponder,
tambin remitir una copia de la oferta.

El incumplimiento de la obligacin de la Entidad de comunicar la comisin de


presuntas infracciones, ser puesto en conocimiento de su Oficina de Control
Institucional o de la Contralora General de la Repblica, segn sea el caso, para el
deslinde de responsabilidades.

En todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento


administrativo sancionador corresponde al Tribunal.

Artculo 222. Procedimiento sancionador


El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1.Interpuesta la denuncia o peticin motivada o una vez abierto el expediente
sancionador, el Tribunal tiene un plazo de diez (10) das hbiles para realizar la
evaluacin correspondiente. De encontrar indicios suficientes de la comisin de la
infraccin, la Presidencia del Tribunal emite el decreto de inicio de procedimiento
administrativo sancionador.
En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar a la Entidad, informacin relevante
adicional o un informe tcnico legal complementario. Tratndose de procedimientos
de oficio, por peticin motivada o denuncia de tercero, se requiere a la Entidad que
corresponda un informe tcnico legal as como la informacin que lo sustente y
dems informacin que pueda considerarse relevante.

2.Las Entidades estn obligadas a remitir la informacin adicional que se indica en


el numeral precedente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de notificada,
bajo responsabilidad y apercibimiento de comunicarse el incumplimiento a los
rganos del Sistema Nacional de Control

3.Vencido el plazo otorgado, con contestacin o sin ella y siempre que se determine
que existen indicios suficientes de la comisin de infraccin, la Presidencia del
Tribunal dispone el inicio del procedimiento administrativo sancionador dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes.

4.Cuando la Presidencia del Tribunal advierta que no existen indicios suficientes


para el inicio de un procedimiento administrativo sancionador, o la denuncia est
dirigida contra una persona natural o jurdica con inhabilitacin definitiva, dispone
el archivo del expediente, sin perjuicio de comunicar al Ministerio Pblico y/o a los
rganos del Sistema Nacional de Control, cuando corresponda.

5.Iniciado el procedimiento sancionador, el Tribunal notifica al proveedor, para que


ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de la
notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin contenida en
el expediente. En este acto, el emplazado puede solicitar el uso de la palabra en
audiencia pblica.

6.Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin este, el expediente r


se remite a la Sala correspondiente del Tribunal, en un plazo no mayor de diez (10) e
das hbiles. La Sala puede realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para s
el examen de los hechos, recabando la informacin que sea relevante para, de ser p
el caso, determinar la existencia de responsabilidad susceptible de sancin. o
n
7.La Sala correspondiente del Tribunal debe emitir su resolucin, determinando la s
existencia o no de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de a
recibido el expediente b
8.De no emitirse la resolucin dentro del plazo establecido en el numeral il
precedente, la Sala mantiene la obligacin de pronunciarse, sin perjuicio de las i
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso. d
a
Asimismo, en caso de reorganizacin societaria, el Tribunal inicia o prosigue el d
procedimiento sancionador contra la persona jurdica que haya surgido como ,
consecuencia de dicha reorganizacin. d
e
b
Artculo 223 Suspensin del procedimiento administrativo sancionador. e
c
El Tribunal suspende el procedimiento administrativo sancionador siempre que:
o
1.Exista mandato judicial vigente y debidamente notificado al OSCE. m
u
2.A solicitud de parte, en caso presente el acta de instalacin del rbitro nico o n
Tribunal Arbitral, siempre que la materia controvertida se refiera a: i) resolucin o i
nulidad de contrato efectuada por la Entidad, ii) vicios ocultos, iii) en el caso de la c
infraccin establecida en el literal g) del artculo 50 de la Ley, cuando se considere a
necesario conocer la decisin arbitral para resolver. La Entidad, bajo r
al Tribunal la conclusin del arbitraje, remitiendo el documento correspondiente en
un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles de notificado con el acto que declara la
conclusin del proceso. 15
Artculo 224. Prescripcin
7
El plazo de prescripcin es el previsto en el numeral 50.4 del artculo 50 de la Ley y
se sujeta a las reglas generales contenidas en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, salvo lo relativo a la suspensin del plazo de prescripcin.

El plazo de prescripcin se suspende:


1.Con la interposicin de la denuncia y hasta tres (3) meses despus de recibido el
expediente por la Sala correspondiente. Si el Tribunal no se pronuncia dentro del
plazo indicado, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el periodo
transcurrido con anterioridad a la suspensin e, inclusive, los tres (3) meses de
suspensin posteriores a la recepcin del expediente por la Sala. Dicho plazo se
ampla por nica vez, por tres (3) meses adicionales cuando se disponga la
devolucin del expediente para la ampliacin de cargos.

2.En los casos establecidos en el artculo 223, durante el periodo de suspensin del
procedimiento administrativo sancionador.

3.Con la decisin judicial que acoge el pedido de suspensin del procedimiento


sancionador, caso en el cual, el plazo de prescripcin se suspende hasta que la
causal que motiv la suspensin del procedimiento, sea revertida y sea de
conocimiento del Tribunal.

Artculo 225. Sancin de multa


La sancin de multa es expresada en Nuevos Soles. La resolucin que impone la S
sancin de multa debe contener la medida cautelar prevista en el literal a) del o
artculo 50.2 de la Ley, estableciendo el periodo mximo en que queda suspendido n
el proveedor sancionado en tanto no se verifique el pago respectivo. c
ri
El registro de la condicin de suspendido tiene como efecto impedir la emisin de t
las constancias de no estar inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado e
y de capacidad libre de contratacin. Asimismo, el proveedor suspendido no podr ri
inscribirse ni renovar su inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores, ni o
aumentar su capacidad mxima de contratacin o ampliar su especialidad. El s
periodo de suspensin no se toma en cuenta para el cmputo de plazos de
inhabilitacin a que se refiere el literal
c) del artculo 50.2 de la Ley.
El proveedor sancionado debe pagar el monto ntegro de la multa y remitir al OSCE
el comprobante respectivo, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes de haber
quedado firme la resolucin sancionadora; de lo contrario, la suspensin decretada
como medida cautelar opera automticamente. Una vez comunicado el pago
efectuado, el OSCE tiene un plazo mximo de tres (3) das hbiles para verificar la
realizacin del depsito en la cuenta respectiva.

La obligacin de pagar la multa se extingue al da hbil siguiente de verificado el


depsito respectivo al OSCE o al da hbil siguiente de transcurrido el periodo
mximo de suspensin por falta de pago previsto como medida cautelar.

El procedimiento de pago de la multa es regulado en la Directiva que para tal efecto


emita el OSCE.

Artculo 226. Determinacin gradual de la sancin


15
de gradualidad de las sanciones de multa o de inhabilitacin temporal las
siguientes:
a) Naturaleza de la infraccin.
8
b)Intencionalidad del infractor.
c)Dao causado.

d)Reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.


e)Antecedentes de sancin o sanciones impuestas por el Tribunal.
f)Conducta procesal.

Artculo 227. Inhabilitacin definitiva


La sancin de inhabilitacin definitiva contemplada en el literal c) del artculo 50.2 de la Ley
se aplica:
a) Al proveedor que en los ltimos cuatro (4) aos ya se le hubiera impuesto ms
de dos (2) sanciones de inhabilitacin temporal que, en conjunto, sumen ms de
treinta y seis (36) meses. Para estos supuestos las sanciones puede ser por distintos
tipos de infracciones.

b)Por la reincidencia en la infraccin prevista en el literal i) del artculo 50.1 de la


Ley, para cuyo caso se requiere que la nueva infraccin se produzca cuando el
proveedor haya sido previamente sancionado por el Tribunal con inhabilitacin
temporal.

Artculo 228. Concurso de infracciones


En caso de incurrir en ms de una infraccin en un mismo procedimiento de L
seleccin o en la ejecucin de un mismo contrato, se aplica la sancin que resulte a
mayor. En el caso que concurran infracciones sancionadas con multa e s
inhabilitacin, se aplica la sancin de inhabilitacin. a
n
c
Artculo 229. Notificacin y vigencia de las sanciones i

La notificacin del decreto que da inicio al procedimiento sancionador y que otorga n
plazo para formular los descargos se efecta en forma personal al proveedor o e
proveedores emplazados, en el domicilio que se haya consignado ante el RNP. s
Cuando la inscripcin haya caducado, el emplazamiento a personas naturales, se e
realiza en el domicilio que se consigna en el Documento Nacional de Identidad y en f
el caso de personas jurdicas, en el ltimo domicilio consignado en el Registro nico e
de Contribuyentes de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin c
Tributaria. ti
En caso que el OSCE disponga el establecimiento de casillas electrnicas, la v
notificacin se lleva a cabo conforme a las disposiciones que se aprueben para a
estos efectos. d
e
Los actos que emita el Tribunal durante el procedimiento administrativo s
sancionador, se notifican a travs del mecanismo electrnico implementado en el d
portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad del presunto infractor el e
permanente seguimiento del procedimiento sancionador a travs de dicho medio e
electrnico, de conformidad con lo dispuesto en artculo 49 de la Ley. l
s
La notificacin se entiende efectuada el da de la publicacin en el referido
e
mecanismo electrnico.
x
t
o da hbil siguiente de la notificacin. En caso no se conozca domicilio cierto del
infractor, el decreto de inicio de procedimiento sancionador y la resolucin de
sancin que emita el Tribunal, son publicadas en el Diario Oficial El Peruano. La 15
sancin impuesta por el Tribunal, es efectiva desde el sexto da hbil siguiente de su
publicacin. 9
En caso que, adems de las infracciones administrativas, las conductas pudieran
adecuarse a un ilcito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Pblico para que
interponga la accin penal correspondiente, indicando las piezas procesales que se
remitirn para tal efecto.

Artculo 230. Suspensin de las sanciones


La vigencia de la sancin solo se suspende por medida cautelar dictada en un
proceso judicial. Cancelada o extinta dicha medida cautelar, la sancin contina su
curso por el periodo restante al momento de la suspensin.

160

Artculo 231. Recurso de reconsideracin


Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador puede
interponerse recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de
notificada o publicada la respectiva resolucin.

Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin debe acompaarse


una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT), la que debe
cumplir con las caractersticas indicadas en el artculo 33 de la Ley y tener una
vigencia mnima de treinta (30) das calendario; asimismo, puede consistir en un
depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse este requisito de
admisibilidad, la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del
OSCE otorgan al impugnante el plazo mximo de dos (2) das hbiles para su
subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el
recurso de reconsideracin se considera automticamente como no presentado, sin
necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se ponen a disposicin del
impugnante para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas
desconcentradas del OSCE.

El pedido de audiencia pblica solo puede formularse en el recurso de reconsideracin.


Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin o se
declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devuelve la garanta
presentada. De declararse infundado o improcedente el recurso, se ejecuta la
garanta.

El Tribunal resuelve dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables de
presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.

La interposicin del recurso de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en


el presente Reglamento, difiere el inicio de la vigencia de la sancin mientras este
no sea resuelto por el Tribunal.

Artculo 232. Accin Contencioso Administrativa


Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de conformidad
con la Ley de la materia, contra:

a) La resolucin que impone una sancin; o


b)La resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin interpuesta contra
una resolucin sancionatoria.

TTULO IX

REGISTR
161
OS

CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES

Artculo 233. Finalidad

El RNP, mediante el uso de tecnologas de informacin, administra y actualiza la


base de datos de los proveedores para la provisin de bienes, servicios, consultora
de obras y ejecucin de obras, a las entidades del Estado.

Artculo 234. Inscripcin en el RNP y vigencia de la inscripcin


Los proveedores acceden al RNP de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y la Directiva que para estos efectos apruebe OSCE. Para los
proveedores extranjeros, y cuando corresponda, los requisitos son los equivalentes
a los solicitados para los proveedores nacionales, expedidos por autoridad,
institucin o persona competente en su lugar de origen.

La inscripcin en el RNP tiene una vigencia de un (1) ao a partir del da siguiente


de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin
dentro de los sesenta (60) das calendario anteriores a su vencimiento.
Los proveedores son responsables de que su inscripcin en el RNP se encuentre
vigente, as como no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como
participantes, en la presentacin de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y
en el perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son responsables de verificar la
vigencia de la inscripcin en el RNP en dichos momentos.

Lo dispuesto en el presente artculo tambin es aplicable a los trmites de


renovacin de inscripcin, aumento de capacidad mxima de contratacin y
ampliacin de especialidad, o los que hagan sus veces, en lo que corresponda.

Artculo 235. Excepciones


No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1.Las entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo 3 de la Ley.

2.Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para celebrar contratos sobre bienes y
servicios.

Artculo 236. Limitaciones a la inscripcin en el RNP


Las personas naturales o jurdicas con sancin vigente de inhabilitacin o que i
tengan suspendido su derecho a participar en procedimientos de seleccin, n
procedimientos para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo f
Marco y contratar con el Estado, no pueden inscribirse ni renovar su inscripcin, o
aumentar su capacidad mxima de contratacin, ni ampliar su especialidad como r
proveedores en el RNP. m
a
Asimismo, en caso de comprobarse una falsa declaracin relacionada a los literales c
a) y k) del artculo 11 de la Ley, as como lo previsto en los literales a) y c) del i
artculo 248, el OSCE declara la nulidad del respectivo acto administrativo.
Igual consecuencia se aplica para los casos de falsa declaracin relacionada a los n
literales f), g), h) e i) cuando estos estn vinculados al impedimento previsto en el d
literal a) del artculo 11 de la Ley. e
l
Artculo 237. Actualizacin de informacin en el RNP r
e
Los proveedores registrados en el RNP estn obligados a mantener actualizada su
p
informacin, conforme a lo dispuesto en la Directiva, sujetndose a las
r
consecuencias que se deriven de su incumplimiento. Dicha informacin tiene
e
carcter de declaracin jurada.
s
Los proveedores estn obligados a comunicar al RNP la variacin de la siguiente e
informacin: domicilio, nombre, razn o denominacin social, transformacin n
societaria, representante legal, apoderados de personas jurdicas extranjeras no t
domiciliadas, socios, accionistas, participacionistas o Titular, rganos de a
administracin, capital social o patrimonio, distribucin de acciones, participaciones n
y aportes. Dicha comunicacin debe realizarse dentro de los diez (10) primeros das t
hbiles del mes siguiente de ocurrida la variacin. Si el proveedor no declara la e
variacin dentro del plazo establecido, debe regularizarla mediante el l
procedimiento establecido en el TUPA de OSCE. e
g
Si luego de transcurrido el plazo para la actualizacin de informacin y antes de que a
se realice la regularizacin, se advirtiera en mrito a una denuncia el l,
incumplimiento por parte del proveedor de su obligacin de actualizar la
apoderado de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas, rganos de
administracin, socios, accionistas, participacionistas o Titular, 16
2
distribucin de acciones, participaciones o aportes, el RNP cancela la vigencia de la
inscripcin o renovacin de inscripcin como proveedor del Estado.

Artculo 238. Requisitos generales para la inscripcin en el RNP


En el RNP deben inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que deseen participar en procedimientos de seleccin y/o contratar con
el Estado, sea que se presenten de manera individual o en consorcio, para la
provisin de bienes, servicios, consultora de obras y ejecucin de obras, para lo
cual deben:

Tener capacidad legal:


1.Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2.Las personas jurdicas nacionales y las sucursales de personas jurdicas
extranjeras en el Per para la provisin de bienes y servicios deben haber sido
constituidas y establecidas conforme a ley y cumplir con los requisitos establecidos
en el presente Reglamento.

3.En los casos de consultora de obras y ejecucin de obras, las personas jurdicas
nacionales y las sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per, con fines
de lucro, deben haber sido constituidas y establecidas conforme a ley y cumplir con
los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
4.El objeto social, los fines y/o las actividades deben corresponder a la provisin de
bienes, servicios, consultora de obras y/o ejecucin de obras, segn el caso, y estar L
inscritas en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. Para el caso de a
las sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per, deben presentar c
informacin de la matriz. a
p
5.Las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas en el Per para la provisin de a
bienes y servicios deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su ci
lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el presente Reglamento d
y normas conexas. a
d
6.En los casos de consultora de obras y ejecucin de obras, las personas jurdicas
t
extranjeras no domiciliadas en el Per, con fines de lucro, deben haber sido

constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
c
requisitos establecidos en el presente Reglamento y normas conexas.
ni
7.El objeto social, los fines y/o las actividades de las personas jurdicas extranjeras c
no domiciliadas deben corresponder a la provisin de bienes, servicios, consultora a
de obras y/o ejecucin de obras, segn el caso, y estar inscritas en Registros s
Pblicos o entidad equivalente de su lugar de origen, o expedidas por autoridad e
competente. a
c
8.Adicionalmente, los consultores de obras y ejecutores r
de obras deben: Tener solvencia econmica: e
di
Para determinar la solvencia econmica se evala la informacin financiera y t
contable solicitada en el TUPA de OSCE, aplicando los ratios de medicin de
solvencia, aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando corresponda, se toma
en cuenta la calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones.

Tener capacidad tcnica:


a con la experiencia como consultor de obras o ejecutor de obras, segn
corresponda. 16
3
No son considerados como experiencia aquellos contratos en los que se advierta
que fueron suscritos contraviniendo la ley y el presente Reglamento, bajo
responsabilidad del proveedor.

Las personas naturales que se inscriban como ejecutores de obras o consultores de


obras, deben tener alguna de las profesiones previstas en la Directiva que emita el
OSCE.

Artculo 239. Especialidades de los Consultores de obras.


El RNP asigna una (1) o varias especialidades a los consultores de obras, habilitndolos para
participar en procedimientos de seleccin y/o contratar con el Estado. Las especialidades son
las siguientes:

1.Consultora en obras urbanas edificaciones y afines


Construccin, reconstruccin, remodelacin, ampliacin mejoramiento y/o rehabilitacin de
todo tipo de edificaciones, vas urbanas, espacios pblicos y recreacionales, y afines a los
antes mencionados.

2.Consultora en obras viales, puertos y afines


Construccin, mejoramiento, ampliacin y/o rehabilitacin carreteras y trochas
carrozables, pistas de aterrizaje, puentes, viaductos, intercambios viales a desnivel,
tneles, lneas frreas, puertos, telefricos; y afines a los antes mencionados.

3.Consultora en obras de saneamiento y afines


Construccin, instalacin, ampliacin, mejoramiento, reconstruccin y/o
rehabilitacin de sistemas y lneas de agua potable, alcantarillado y desage,
plantas de tratamiento de agua, plantas de tratamiento de residuos slidos, y afines
16
a los antes mencionados.
4
4.Consultora en obras electromecnicas, energticas, telecomunicaciones y afines
Instalacin, ampliacin y/o mejoramiento de lneas de transmisin elctrica y redes
de conduccin de corriente elctrica, subestaciones de transformacin, plantas de
generacin de energa elctrica, sistemas de telecomunicaciones, lneas y redes de
conduccin de combustibles, gases; y afines a los antes mencionados.

5.Consultora en obras de represas , irrigaciones y afines


Construccin, instalacin, mejoramiento, ampliacin, rehabilitacin y/o
reconstruccin de represas de concreto, tierra y otros; estructuras de
almacenamiento hdrico con fines de riego; obras de captacin de agua; obras de
conduccin y distribucin de agua para riego (incluye obras de arte); sistemas de
riego tecnificado (gravedad y presurizados); obras de encauzamiento y defensas
ribereas; obras de aprovechamiento de aguas subterrneas con fines de riego;
obras de drenaje; y afines a los antes mencionados.

Adicionalmente, el RNP asigna categoras a los consultores de obra que les


permiten participar en las contrataciones de consultora de obra de su especialidad
hasta por el monto que se determine en la Directiva que emite el OSCE.

Las categoras que asigna el RNP son A, B, C y D, teniendo esta ltima el nivel ms
alto, conforme a lo previsto en la Directiva correspondiente.
Artculo 240. Asignacin de especialidades y categoras a los Consultores de obras

La especialidad y categora de los consultores de obras se asigna conforme a lo siguiente:


1.A las personas jurdicas se les puede otorgar todas las especialidades y a las
personas naturales las especialidades que correspondan de acuerdo a su profesin.

2.Para cada una de las especialidades referidas en el numeral 1 del presente


artculo, se asignan categoras de acuerdo al objeto de la consultora obra que
acredita como experiencia y al monto del presupuesto del expediente tcnico de la
obra en el que realiz la referida consultora.

Solo se considera la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o


persona jurdica, en la realizacin de elaboracin de expedientes tcnicos y/o
supervisin de obras, o trminos equivalentes, cuando corresponda. No se
considera como tales aquellas actividades ejecutadas como dependientes, bajo la
direccin de otro consultor de obras o a travs de una subcontratacin.

La experiencia para los consultores de obras se acredita con una o varias


consultoras de obras culminados dentro de los ltimos cinco (5) aos considerados
hasta la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin o ampliacin de
especialidad y/o categoras

Artculo 241. Ampliacin de especialidades, categoras y aumento de capacidad mxima de


contratacin

Para la aprobacin de la solicitud de ampliacin de especialidades y aumento de


capacidad mxima de contratacin, el consultor de obras y el ejecutor de obras,
respectivamente, deben cumplir con lo siguiente:

1.Tener inscripcin vigente como consultor de obras y/o ejecutor de obras.


2.Cumplir con los dems requisitos establecidos en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE

Para otorgar la nueva capacidad mxima de contratacin se aplica lo establecido en


el artculo 46 de la Ley y en el artculo 243.

Artculo 242. Rcord de consultora y ejecucin de obras


Los consultores de obras y ejecutores de obras declaran electrnicamente, a travs
de los mdulos correspondientes, los contratos suscritos. Adicionalmente, los
ejecutores de obras declaran las valorizaciones peridicas aprobadas por el
inspector o supervisor hasta la culminacin de la obra.

La declaracin del rcord debe realizarse dentro de los primeros diez (10) das
hbiles del mes siguiente de la suscripcin del contrato o de la valorizacin.

La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras puede


regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP.

La declaracin extempornea del rcord de obras puede regularizarse siempre que


la omisin no haya beneficiado al ejecutor en su participacin en otros
procedimientos de seleccin.
16
Artculo 243. Capacidad mxima de contratacin

El RNP asigna una mxima capacidad de contratacin a los ejecutores de obra. La


capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de
obras est autorizado a contratar la ejecucin de
5
obras pblicas simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital
y las obras ejecutadas de la siguiente manera:

a) Para personas naturales nacionales y extranjeras, personas jurdicas


nacionales inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE) y personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursales) y no
domiciliadas (matrices) que provengan de pases con los cuales el Per tenga
vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia
de contrataciones pblicas:

CMC = 15 (C)+ 2 ( Obras)


Donde:
CMC: Capacidad mxima de
contratacin. C: Capital.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos
cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva
solicitud.

Para las personas naturales nacionales, el capital est representado por su capital
contable declarado en los libros y/o documentacin contable solicitada en el TUPA
del OSCE, y para las personas naturales extranjeras, est acreditada con
documentos equivalentes que correspondan al domicilio del solicitante.
Para las personas jurdicas nacionales, el capital est representado por su capital p
social suscrito y pagado, inscritos en Registros Pblicos. a
s,
Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas (matrices), y domiciliadas u
(sucursales), el capital se refiere al capital social o equivalente, inscrito ante la ti
institucin o entidad equivalente, o expedido por autoridad competente, conforme a li
las formalidades exigidas en su pas de origen. z
b)Para personas jurdicas nacionales y extranjeras domiciliadas (sucursales) y no a
domiciliadas (matrices) no incluidas en el literal a) del presente artculo: n
d
CMC = 15 (C) + 2 ( Obras) o
el
Donde:
f
CMC: Capacidad Mxima de Contratacin. a
c
C: Capital o Depsito efectivo, segn corresponda el cual no puede ser inferior al
t
5% de su capacidad mxima de contratacin.
o
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos r
cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva d
solicitud. e
c
Para las personas jurdicas nacionales, el capital est representado por su capital o
social suscrito y pagado, o patrimonio, segn corresponda, inscritos en Registros n
Pblicos. v
Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursales) y no domiciliadas e
(matrices), su capacidad mxima de contratacin se calcula conforme a lo previsto r
en el numeral 46.2 del artculo 46 de la Ley. si

Tratndose de capitales, depsitos o contratos de obras celebrados en moneda n
extranjera, se determina su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el d
16
el promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones u otros medios en el cual se
informe el tipo de conversin oficial, a la fecha de la presentacin de la solicitud.
6
Los requisitos son establecidos en el TUPA del OSCE; el procedimiento, en la Directiva
correspondiente.

En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, se les otorga una capacidad


mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto de quinientos mil
Nuevos Soles (S/. 500 000,00)

Artculo 244. Publicacin de los proveedores sancionados


La relacin de proveedores sancionados se publica mensualmente en el portal
institucional del OSCE, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino
de cada mes.

En el caso de los proveedores sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva,


dicha publicacin incluye la informacin de los socios, accionistas, participacionistas
o Titulares, conforme a lo previsto en el literal k del artculo 11 de la Ley.

Para efectos de la publicacin a la que se refiere el prrafo anterior, se considera


como rganos de administracin, al gerente, directorio, administradores, junta
directiva, junta de administracin, consejo de administracin, consejo universitario
o consejo directivo, o el rgano equivalente inscrito ante autoridad competente en
el pas de origen, en el caso de personas jurdicas extranjeras.

La informacin a la que se refiere el prrafo anterior, se publica de acuerdo a la


base de datos del RNP, conforme a lo declarado por los proveedores, bajo su
responsabilidad.

Artculo 245. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el


Estado y de capacidad de libre contratacin.

La constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado es


el documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra
en la relacin de proveedores sancionados para contratar con el Estado.

La constancia de capacidad libre de contratacin es el documento expedido por el


OSCE que acredita el monto no comprometido de la capacidad mxima de
contratacin hasta por el cual puede contratar un ejecutor de obras.

Las constancias de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado


y/o de capacidad libre de contratacin son solicitadas al RNP a partir del da hbil
siguiente al registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta
haya quedado administrativamente firme, siempre que no se encuentre en aquellos
casos establecidos en el literal q) del artculo 52 de la Ley.

No procede la emisin de constancias cuando el procedimiento de seleccin se


encuentre bloqueado como consecuencia del procesamiento de una accin de
supervisin.

Cuando por circunstancias sobrevinientes a la emisin de la constancia de


capacidad libre de contratacin, tales como declaratoria de desierto, cancelacin,
nulidad del procedimiento de seleccin, entre otras, y, previa solicitud del
proveedor, el RNP cancela la constancia emitida restituyndose el monto de la
capacidad libre de contratacin afectado.
Artculo 246. Notificacin de actos administrativos del
RNP. 16
Los actos administrativos que emita el RNP en los procedimientos de su
competencia, incluidas las resoluciones expedidas sobre recursos de
7
reconsideracin y apelacin, nulidad y cancelacin de vigencia,
se notifican a travs de la bandeja de mensajes del RNP, siendo responsabilidad del
proveedor el permanente seguimiento de dicha bandeja a partir de su inscripcin.

La notificacin se entiende efectuada el da del envo a la bandeja de mensajes.

CAPTULO II

REGISTRO DE ENTIDADES
CONTRATANTES

Artculo 247. Registro de las Entidades Contratantes


Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley que sean
creadas y reconocidas por el ordenamiento jurdico nacional, y siempre que cuenten
con autonoma para gestionar sus contrataciones y cuenten con presupuesto
asignado, deben inscribirse en el Registro de Entidades Contratantes (REC)
administrado por el OSCE, conforme a los requisitos establecidos en el TUPA.

Las Entidades deben actualizar a travs del SEACE las modificaciones a la


informacin proporcionada en el REC, en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles de producida.

168
TTULO X

IMPEDIMENT
OS

Artculo 248. Impedimentos


Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el artculo 11 de la Ley, se
encuentran impedidos para ser participantes, postores y/o contratistas:

a) Las personas condenadas mediante sentencia consentida o ejecutoriada por


delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento ilcito,
trfico de influencias y actos ilcitos en remates, licitaciones y concursos pblicos;
as como las personas jurdicas cuyos representantes legales sean condenados
mediante sentencia consentida o ejecutoriada por los mismos delitos.

b)Las personas jurdicas que cuenten con dos o ms socios comunes, con acciones,
participaciones, o aportes superiores al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social en cada uno de ellos, que participen en un mismo procedimiento
de seleccin

Idntica disposicin es aplicable cuando una persona natural con inscripcin vigente
en el RNP, tenga acciones, participaciones o aportes iguales o superiores al cinco
por ciento (5%) del capital social en una o ms personas jurdicas con inscripcin
vigente en el RNP.

c)Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las
personas que las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia
comprobable son continuacin, derivacin, sucesin, o testaferro, de otra persona
impedida, independientemente de la forma jurdica empleada para eludir dicha
condicin, tales como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares.
TTULO XI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

Artculo 249. Obligatoriedad


Las entidades estn obligadas a registrar, dentro de los plazos establecidos,
informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias,
los procedimientos de seleccin, los contratos y su ejecucin, as como todos los
actos que requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, el Reglamento
y en la Directiva que emita el OSCE.

La Entidad debe registrar en el SEACE las contrataciones correspondientes a los


supuestos excluidos del mbito de aplicacin de la Ley sujetos a supervisin del
OSCE y las dems contrataciones que no se sujeten a su mbito de aplicacin
conforme a la Directiva que emita OSCE.

Artculo 250. Acceso al SEACE


Para acceder e interactuar con el SEACE, las Entidades, proveedores, rbitros u
otros usuarios autorizados deben solicitar el Certificado SEACE, conforme al
procedimiento establecido mediante Directiva. Es responsabilidad del usuario
autorizado, el uso y actuaciones que se realicen con el Certificado SEACE otorgado.

Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del


Certificado SEACE de aquellos funcionarios usuarios que ya no se encuentran
autorizados para registrar informacin en el SEACE. La emisin, utilizacin y
desactivacin del certificado SEACE se rige por las reglas contenidas en la Directiva
que emita OSCE.

Artculo 251. Registro de la informacin


La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica al documento final y
actuaciones que obran en el expediente de contratacin, bajo responsabilidad del
funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aquel
que hubiera registrado la informacin.

Asimismo, la informacin del laudo arbitral y de otras resoluciones arbitrales que se


registran en el SEACE debe ser idntica a la del original suscrito por el o los rbitros,
bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral, segn
corresponda.

El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los actos y actuaciones expedidos


por la Entidad, siendo ella responsable de velar porque stos se sujeten a la
normativa vigente.

Artculo 252. Procedimientos electrnicos


Los procedimientos de seleccin que se realizan en forma electrnica se llevan a
cabo y difunden, ntegramente, a travs del SEACE, conforme a la Directiva que
emita OSCE.
169
Artculo 253. Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO)

Las Entidades deben usar el CUBSO para la programacin de las contrataciones en


el PAC y la convocatoria de procedimientos de seleccin en el SEACE. Asimismo, los
proveedores deben usar dicho catlogo para la inscripcin y renovacin de
inscripcin en el RNP.

El rgano encargado de las contrataciones o el miembro del comit de seleccin


que efecte el registro de las contrataciones programadas en el PAC y/o la
convocatoria de los procedimientos de seleccin en el SEACE, segn corresponda,
es responsable de seleccionar el Cdigo CUBSO cuyo ttulo coincida o, en su
defecto, guarde mayor relacin con el bien, servicio en general, consultora y obra a
contratar. En caso se considere que no existe un cdigo idneo o se advierta alguna
inconsistencia en los cdigos del CUBSO, debe solicitar a travs del SEACE la
creacin de un nuevo cdigo o la reubicacin, modificacin e inactivacin de los
cdigos CUBSO que sean necesarios, siguiendo el procedimiento previsto en la
Directiva del OSCE.

Las Entidades especializadas, peritos o instituciones privadas estn obligadas a


remitir la informacin que el OSCE requiera para la implementacin y/o
actualizacin de los Cdigos CUBSO.

El OSCE efectuar acciones de revisin del uso adecuado del CUBSO por parte de
las Entidades. De advertir su uso inadecuado, notificar a las Entidades para que se
adopten las medidas que correspondan, segn el procedimiento previsto en la
Directiva del OSCE.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 170


Primera. En lo no previsto en la Ley y el Reglamento, son de aplicacin supletoria las
normas de derecho pblico y, solo en ausencia de estas, las de derecho privado.

Segunda. Mediante Directiva se establece los criterios bajo los cuales se supervisan las
contrataciones correspondientes a los supuestos excluidos del mbito de aplicacin de la
Ley sujetos a supervisin. Las contrataciones de los literales c), e) y f) del artculo 5 de la
Ley requieren de un informe tcnico que sustente la configuracin del supuesto de
inaplicacin.

A las contrataciones que se realicen bajo el supuesto del literal a) del artculo 5 de la Ley,
les aplica la obligacin de contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores, en el registro que corresponda, salvo en aquellas contrataciones con montos
iguales o menores a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT).

Tercera. Segn lo dispuesto en el inciso a), b) y c) del artculo 52 de la Ley, el OSCE debe
adoptar las medidas necesarias para ejercer la supervisin de las contrataciones,
emitiendo para el efecto resoluciones, pronunciamientos, entre otros; pudiendo requerir a
travs del SEACE u otro medio, informacin y la participacin de todas las Entidades para
la implementacin de las medidas correctivas que disponga.

Asimismo, las opiniones mediante las que el OSCE absuelve consultas sobre la normativa
de contrataciones del Estado se publican en el portal institucional del OSCE.
Cuarta. Mediante Acuerdo de Consejo Directivo de OSCE se aprueba precedentes
administrativos sobre a la normativa de contrataciones del Estado que son de observancia
obligatoria desde su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. El precedente
establecido en el Acuerdo conserva su carcter obligatorio mientras no sea modificado
mediante otro Acuerdo posterior, debidamente sustentado o por norma legal. El rgano de
lnea de OSCE que tiene como funcin absolver consultas sobre el sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, es el
responsable de presentar al Consejo Directivo la propuesta de precedente administrativo
de observancia obligatoria.

Quinta. Si durante la fase de actuaciones preparatorias, las Entidades advierten que es


posible la participacin de ejecutores o consultores de obras que gozan del beneficio de la
exoneracin del IGV prevista en la Ley N 27037, debe tenerse en cuenta lo siguiente:

1.El valor referencial del procedimiento de seleccin es nico y debe incluir todos los
conceptos que incidan sobre el objeto de la contratacin, incluido el Impuesto General a
las Ventas (IGV).

2.Las Bases del respectivo procedimiento de seleccin deben establecer adems del valor
referencial, los lmites de este, con y sin IGV.

3.El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de
la Inversin en la Amazona, formula su oferta teniendo en cuenta exclusivamente el total
de los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las
Ventas (IGV).

4.El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin
de la Inversin en la Amazona, formula su oferta teniendo en cuenta el valor referencial
incluido el Impuesto General a las ventas (IGV).

5.La admisin de las ofertas que presenten los postores depende de si aquellas se
encuentran dentro de los lmites establecidos en el artculo 28.2 de la Ley de
Contrataciones del Estado. Las ofertas que no incluyan el IGV deben ser contrastadas con
los lmites del valor referencial sin IGV.

La inclusin en las Bases de las disposiciones referidas a la aplicacin del beneficio de la


exoneracin del IGV se da independientemente del lugar en que se convoque el procedimiento de
seleccin o se suscriba el respectivo
contrato. 171
Sexta. Lo dispuesto en el artculo 222, respecto del procedimiento que debe seguir el
Tribunal para tramitar los procedimientos sancionadores, es aplicable a los expedientes de
imposicin de sancin que se generen a partir de la entrada en vigencia de la Ley.

Sptima. Para el cmputo de los plazos aplicables al procedimiento de seleccin, de


impugnacin y el procedimiento sancionador, no aplica el trmino de la distancia.

Octava. De conformidad con el artculo 60 de la Ley, el Presidente del Tribunal es elegido


por el Consejo Directivo del OSCE. La designacin de los vocales elegidos conforme al
artculo 60 de la Ley se efecta mediante la emisin de una Resolucin Suprema.

Novena. El Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas, est conformado por:
a) Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas, quien lo preside.
b)Un (1) representante del OSCE, quien acta como Secretario Ejecutivo.
c)Un (1) representante de INDECOPI, con especialidad en libre competencia.
d)Un (1) representante de la Direccin contra la Corrupcin de la Polica Nacional del Per,
con experiencia en investigaciones de actos de corrupcin.

Puede invitarse a participar en esta Comisin a representantes de otras


Entidades pblicas. Son funciones de la Comisin:
1.Acceder a la informacin relacionada a las contrataciones del Estado que poseen las Entidades
sujetas a la Ley.
2.Acceder a la informacin referida a las contrataciones del Estado que poseen los
proveedores del Estado o terceros.

3.Solicitar a servidores pblicos o proveedores del Estado testimonio o absolucin de


posiciones sobre los temas materia de estudio.

4.Realizar todo tipo de estudios con carcter confidencial hasta su conclusin.


5.Decidir discrecionalmente los casos que dada la envergadura, carcter sistemtico,
emblemtico o significacin econmica, amerita realizar el anlisis del caso o, en su
defecto, de manera confidencial corresponde que sea derivado a otros organismos
competentes.

6.Realizar convenios de colaboracin relacionados a su objetivo con cualquier organismo


del Estado o internacional.

7.Realizar de manera reservada las denuncias de actos de fraude y corrupcin al Ministerio


Pblico, al Tribunal de Contrataciones del Estado, al INDECOPI y/o a la Procuradura
Anticorrupcin, de acuerdo a su competencia.

Los gastos que demande el funcionamiento de la Comisin son a cargo del presupuesto
institucional del OSCE. La Comisin presenta un informe anual al Consejo de Ministros
sobre los resultados alcanzados, el cual puede contener los indicadores usuales de fraude
y corrupcin en contrataciones con el Estado, propuestas de mejora normativa, entre
otros.
Dcima. Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las a) Las
empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios, persona
pueden ser contratados aplicando el procedimiento de seleccin de adjudicacin s
simplificada. jurdica
s cuyos
Undcima. El OSCE puede utilizar plataformas informticas para la tramitacin electrnica integra
de los procedimientos administrativos de su competencia, debiendo para tal efecto ntes se
observar lo dispuesto en la Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Todos los encuen
actos emitidos electrnicamente, en tanto sean emitidos de acuerdo a las formalidades tran
establecidas en dicha Ley, tienen pleno efecto jurdico para las partes del procedimiento, sancion
Administracin Pblica y terceros. ados
El acceso a la informacin se regula conforme a lo establecido en la Ley de Transparencia y con
Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, pudiendo OSCE atender dichos pedidos a inhabilit
travs de la remisin de la versin digital de los documentos. A solicitud del interesado, acin
dichos pedidos son atendidos a travs de la impresin de la versin digital, autenticada para
por el funcionario competente. particip
ar en
El OSCE puede implementar mecanismos electrnicos para recibir la documentacin de las procedi
partes o de terceros y para notificar los actos administrativos emitidos durante sus mientos
procedimientos, pudiendo establecer la obligatoriedad del uso de los referidos de
mecanismos electrnicos, en tanto estos observen los procedimientos y formalidades selecci
establecidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. n y
para
La implementacin y disposiciones referidas al uso de las plataformas informticas o la
contrat
sustitucin de las mismas, son establecidas mediante Directiva.
ar con
Duodcima. Para la configuracin del impedimento previsto en el literal k) del artculo 11 el
de la Ley, debe tomarse en consideracin lo siguiente: Estado;

Se encuentran impedidas de ser participantes, postores y/o contratistas:


172
b) Las personas jurdicas cuyos integrantes forman o formaron parte, al momento de la
imposicin de la sancin o en los doce (12) meses anteriores a dicha imposicin, de
personas jurdicas que se encuentran sancionadas administrativamente con inhabilitacin
para participar en procedimientos de seleccin y para contratar con el Estado.

Para estos efectos, por integrantes se entiende a los integrantes de los rganos de
administracin, a los apoderados o representantes legales, as como a los socios,
accionistas, participacionistas, o Titulares.

Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o Titulares, este impedimento se


aplica siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.

Asimismo, el citado impedimento se extiende a las personas naturales o jurdicas que, al


momento de impuesta la sancin y/o dentro de los doce (12) meses anteriores, actuaron
como integrantes de personas jurdicas que se encuentran sancionadas
administrativamente con inhabilitacin para participar en procedimientos de seleccin y
para contratar con el Estado.

Dcima Tercera. Para la configuracin del impedimento previsto en el literal d), del
artculo 11 de la Ley, debe tomarse en consideracin que los trabajadores de las empresas
del Estado y servidores pblicos comprendidos en el referido literal son aquellos que por el
cargo o funcin que desempean tienen influencia, poder de decisin o informacin
privilegiada sobre el proceso de contratacin.

Dcima Cuarta. Mediante Resolucin del Titular, las Entidades del Poder Ejecutivo pueden para el
aprobar la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta. Esta facultad es abono
indelegable. de los
corresp
Mediante la modalidad de ejecucin contractual de concurso oferta el postor debe ofertar ondient
la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra. sta modalidad solo puede es
aplicarse en la ejecucin de obras de edificaciones, que por su naturaleza correspondan pagos.
utilizar el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial de la obra sea superior
a los diez millones de Nuevos Soles (S/. 10 000 000,00). Dcima
Sexta.
En la contratacin de obras bajo esta modalidad debe anexarse al expediente de El
contratacin el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de Fondo
viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Naciona
Para el inicio de la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del l de
expediente tcnico por el ntegro de la obra. Se encuentra prohibida la aprobacin de Financi
adicionales por errores o deficiencias en el expediente tcnico. amient
o de la
Dcima Quinta.Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista para la Activida
cancelacin de los bienes, servicios en general y consultoras objeto del contrato, deben d
efectuarse mediante transferencias electrnicas a travs del abono directo de los montos Empres
correspondientes en la cuenta bancaria del contratista en el Banco de la Nacin u otra arial del
entidad del Sistema Financiero Nacional, en los plazos y condiciones pactados y conforme Estado
a las disposiciones del Sistema Nacional de Tesorera.
FONAFE
La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y
, la
Finanzas determina los casos excepcionales a lo sealado, as como el tratamiento
Agencia
especial o alternativo a aplicarse en dichos casos.
de
Para efectos del pago mediante transferencias electrnicas, la Entidad hace uso obligatorio Compra
del nmero del CCI proporcionado por el contratista para la suscripcin del contrato. En los s de las
casos que el contratista no hubiese proporcionado el indicado nmero a la Entidad, el
Banco de la Nacin proceder a la apertura de oficio de una cuenta bancaria a su nombre
17
Fuerzas Armadas y la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS pueden realizar
Compras

3
Corporativas con administracin delegada que comprende las acciones necesarias que
permitan a estas Entidades realizar la homogeneizacin y/o estandarizacin de los bienes
o servicios en general, los actos preparatorios, el procedimiento de seleccin para obtener
una oferta por el conjunto de los requerimientos de las Entidades participantes, incluyendo
la suscripcin de los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores
seleccionados, as como la administracin del contrato durante su vigencia, es decir, hasta
su finalizacin con la emisin de la ltima conformidad.

Para ello, las Entidades participantes suscriben, previamente, convenios institucionales


con una de las Entidades indicadas en el prrafo anterior, a las que se denomina Entidad
encargada para demandar la provisin de los bienes y/o servicios en general susceptibles
de homogeneizar y estandarizar, a fin que esta ltima sea quien efectu todos los actos
necesarios para su contratacin. Asimismo, las Entidades participantes, asumen en virtud
de los convenios suscritos, las obligaciones que correspondan al pago por los servicios en
general o bienes que les brindar el proveedor seleccionado por la entidad encargada.

La suscripcin del contrato se ajusta a los plazos y condiciones previstas en el presente


Reglamento, debiendo la Entidad encargada comunicar a las entidades participantes los
resultados del procedimiento, dentro de un plazo no mayor de tres (3) das hbiles de
suscrito el contrato, con la finalidad de informar las condiciones obtenidas para la
prestacin de los bienes y/o servicios en general.

La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume la calidad de Entidad contratante y, 1.Si en


por ende, todas las obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo la responsable el
de otorgar la conformidad por el ntegro de las prestaciones efectuadas, previa validacin contrat
con las entidades que reciben el bien o servicio en general, as como de disponer la cesin o no se
de pago a favor de las empresas destinatarias del bien o servicio provisto, en las incorpo
proporciones que les correspondan, sin que ello implique la cesin de su posicin de sujeto ra un
contractual frente al contratista. conveni
o
Dcima Sptima. Dentro del supuesto de hecho de la infraccin establecida en el literal h) arbitral,
del artculo 50.1 de la Ley, referida a la presentacin de informacin inexacta, se se
encuentra comprendida la presentacin de garantas que no hayan sido emitidas por las conside
empresas indicadas en el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley. ra
incorpo
rado de
pleno
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS derecho
la
siguient
e
Primera. Lo dispuesto por el numeral 6 del artculo 83 es de aplicacin incluso a los
Catlogos Electrnicos de Convenio Marco vigentes y aquellos procesos de seleccin
sujetos a la modalidad de Convenio Marco que hayan sido convocados y se encuentren en
trmite a la fecha de la entrada de vigencia del Reglamento.

Segunda. Se rigen bajo el mbito del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNAOSCE)
los arbitrajes que deriven de los procesos de seleccin convocados antes de la vigencia
del presente Reglamento, en los que de acuerdo a la normativa aplicable este resulte
competente para organizar y administrar los mismos.

Tercera. El carcter subsidiario del rgimen institucional de arbitraje organizado y


administrado por el OSCE es una disposicin de implementacin progresiva.

Hasta la entrada en vigencia de la Directiva prevista en el artculo 195 referida al rgimen


institucional de arbitraje subsidiario a cargo del OSCE, se aplican las siguientes reglas:
clusula tipo que remite a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje del
OSCE:

17
4
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, inc
luidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera
definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho,
de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado, bajo la or
ganizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de
acuerdo con su Reglamento.

2.Cuando el convenio arbitral disponga que la organizacin y administracin del arbitraje


se encuentra a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE, se entiende que las
partes han aceptado sujetarse a las disposiciones de su Reglamento y a las decisiones de
sus rganos.

3.En caso el convenio arbitral seale que la organizacin y administracin del arbitraje se
encuentra a cargo de cualquiera de los rganos funcionales del OSCE, se entiende que
dicho encargo le corresponde al Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE.

El plazo para la aprobacin y publicacin de los instrumentos normativos indicados en la


presente Disposicin es de sesenta (60) das calendario, contados a partir de la
publicacin del Reglamento.

Cuarta. La fecha desde la cual resulta obligatorio que solo las instituciones arbitrales
acreditadas presten el servicio de organizacin y administracin de arbitrajes
institucionales ser determinada en la Directiva correspondiente, la cual deber ser
aprobada y publicada en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, contados a
partir de la publicacin del Reglamento. A partir de dicha fecha, las partes, al momento de
suscribir el contrato, solo pueden encargar el arbitraje institucional a una institucin
arbitral acreditada.

En el caso de contratos que hayan sido suscritos antes de la fecha establecida en la Novena
Directiva y en los cuales se haya pactado un arbitraje institucional a cargo de una . Para
institucin arbitral no acreditada, el proceso se desarrolla bajo sus reglas hasta su las
culminacin. subasta
s
Quinta..La fecha desde la cual resulta obligatorio contar con inscripcin vigente en el RNA inversa
y RNSA para aceptar vlidamente una designacin y desempear las funciones de rbitro s
y secretario arbitral es determinada mediante Directiva aprobada por OSCE. electr
Sexta. La obligatoriedad referida en el artculo 48 de la Ley para la utilizacin de la nicas el
Subasta Inversa Electrnica para Compras Corporativas se aplica desde la fecha que el OSCE
OSCE as lo establezca mediante Comunicado. El procedimiento a utilizarse hasta la desarrol
publicacin de dicho comunicado se regula mediante Directiva. la la
funcion
Sptima. Las disposiciones relativas a los medios de solucin de controversias previstos alidad
en el artculo 45 de la Ley, resultan aplicables a las controversias que surjan en los para la
contratos derivados de los procedimientos de seleccin convocados a partir de la entrada subsan
en vigencia de la Ley. acin
electr
Las normas referidas a las infracciones ticas de los rbitros y su rgimen sancionador que
nica y
contiene la Ley resultan de aplicacin a las infracciones cometidas desde la entrada en
hace de
vigencia de la misma, a pesar que las controversias se refieran a un contrato derivado de
conoci
un proceso de seleccin convocado antes de la entrada en vigencia de la Ley.
miento
Octava. Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado elegidos por concurso de los
pblico en el marco del Decreto Supremo N 0342015EF, que aprueba el procedimiento usuario
para el concurso pblico de evaluacin y seleccin de los vocales del Tribunal de s, a
Contrataciones del Estado, mantienen su cargo hasta el cumplimiento del plazo sealado travs
en el artculo 60 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N 30225, contados desde la de un
fecha de su designacin, sin perjuicio de las causales de remocin correspondientes. comuni
17
cado, el momento en el que su utilizacin es obligatoria. Durante el periodo previo al
comunicado la subsanacin de ofertas se realiza en forma presencial, segn lo previsto en
el artculo 39.
5
Dcima. A partir de la entrada en vigencia de la Ley N 30225 y del presente Reglamento,
se aplica a los consultores de obras con inscripcin vigente en el RNP, lo siguiente:

1.Al Consultor de obras persona jurdica que cuente con la especialidad 7 (obras menores)
de acuerdo al artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008EF, el RNP les otorga de oficio todas las
especialidades contempladas en el artculo 239 en la categora A.

Los consultores de obras que cuenten adicionalmente con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5


y/o 6 segn el artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008EF, el RNP les otorga de oficio, y de
manera provisional, la categora D en las especialidades que les corresponda de acuerdo al
artculo 239. Posteriormente, en el primer procedimiento que realice, sea de ampliacin de
especialidad y/o categora o de renovacin de inscripcin, el OSCE reevala al proveedor
para asignar la categora que corresponda.

2.Al Consultor de obras persona natural que cuente con la especialidad 7 (obras menores)
de acuerdo al artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008EF y modificatorias, el RNP les otorga
de oficio las especialidades contempladas en el artculo 239, de acuerdo a su profesin, en
la categora A.

Los consultores de obras que cuenten adicionalmente con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5


y/o 6 previstas en el artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008EF, el RNP les otorga de oficio y de
manera provisional, la categora D en la(s) especialidad(es) que les corresponda de
acuerdo a su profesin, segn el artculo 239. Posteriormente, en el primer procedimiento
que realice, sea de ampliacin de especialidad y/o categora o de renovacin de
inscripcin, el OSCE reevala al proveedor para asignar la categora que corresponda.

Undcima. Para los consultores de obras, persona jurdica y persona natural, inscritos en
el RNP que no se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N
30225 y del presente Reglamento, en su primera renovacin de inscripcin, se reevala la
experiencia que acredite su especialidad y/o categora.

Duodcima. Para elaborar el Plan Anual de Contrataciones correspondiente al ao 2016,


cada rea usuaria de las Entidades determina sus requerimientos de bienes, servicios en
general, consultoras y obras necesarios a ser convocados en funcin a sus metas
institucionales. Asimismo, el rgano encargado de las contrataciones en coordinacin con
el rea usuaria, debe determinar el valor estimado de las contrataciones de bienes y
servicios en general y consultoras en general, as como el costo programado, en el caso
de consultora de obras y ejecucin de obras. Mediante directiva el OSCE establece los
otros aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.

Dcima Tercera. El OSCE implementa el rcord arbitral en un plazo mximo de sesenta


(60) das de aprobado el Reglamento, conforme a las caractersticas y condiciones que
establezca la Directiva respectiva.

Dcima Cuarta.Los convenios marco suscritos por el OSCE al amparo de lo dispuesto por
el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 0142009, seguirn surtiendo sus efectos,
asumiendo PERU COMPRAS la gestin y administracin a la entrada en vigencia de la
presente norma.

Dcima Quinta.El OSCE, en un plazo que no excede de noventa (90) das hbiles,
transfiere a PERU COMPRAS el acervo documentario referido a las fichas tcnicas incluidas
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes que se efectan mediante Subasta Inversa.
17
6
ANEXO NICO
ANEXO DE
DEFINICIONES

Bases: Documento del procedimiento de Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin


Simplificada y Subasta Inversa Electrnica que contiene el conjunto de reglas formuladas
por la Entidad para la preparacin y ejecucin del contrato.

Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y


Adjudicacin Simplificada que contiene las reglas definitivas del procedimiento de
seleccin cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento
emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de
sus acciones de supervisin, segn sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases
originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan
realizado acciones de supervisin.

Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus funciones y fines.

Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos que, existiendo ms Cdigo
de un proveedor en el mercado, cuentan con caractersticas o especificaciones usuales en CUBSO:
el mercado, o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de Represe
homogeneizacin llevado a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador entre ntacin
ellos es el precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe numri
permitirles cumplir sus funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende ca
est en capacidad de desarrollar las mismas como una unidad. La Central de Compras confor
Pblicas PER COMPRAS los incorpora, mediante la aprobacin de fichas tcnicas, dentro mada
del Listado de Bienes y Servicios Comunes. por 16
dgitos
Buena Pro administrativamente firme: Se produce cuando habindose presentado recurso que
de apelacin, ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica en el SEACE que el identific
recurso de apelacin ha sido declarado como no presentado o improcedente; ii) Se publica a al
en el SEACE la resolucin que otorga y/o confirma la Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria bien,
ficta del recurso de apelacin. servicio
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la programacin en
valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el general
contrato. ,
consult
Calendario del procedimiento de seleccin: El cronograma de la ficha de convocatoria en ora y
el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del procedimiento de seleccin. obra,
basado
Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): Es un herramienta de uso
en un
obligatorio, basada en un estndar de categorizacin internacional, en la que
estnda
sistemticamente se clasifican e identifican mediante una codificacin a los bienes,
r de
servicios en general, consultoras y obras susceptibles de ser requeridas por las Entidades,
categor
permitiendo disponer de informacin homognea y ordenada para la contratacin pblica.
izacin
Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y seguridad conformado por un cdigo de interna
usuario y una contrasea, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una Entidad, cional.
proveedor, rbitro u otro usuario autorizado y que permite acceder e interactuar con el
Consorc
SEACE.
io: El
contrat
o asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado.

Consultora en general: Servicios profesionales altamente calificados.


17
7
Consultora de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la
elaboracin del expediente tcnico de obras o en la supervisin de obras. Tratndose de
elaboracin de expediente tcnico la persona natural o jurdica encargada de dicha labor
debe contar con una experiencia especializada no menor de 1 ao; en el caso de
supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 aos.

Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.

Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena


pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.

Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas
por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o
reduccin del plazo, u otras modificaciones del contrato.

Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las
disposiciones de la Ley y el Reglamento.

Costo programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o consultoras de obras


durante la fase de planificacin.

Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra
y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes,
consultas y las respuestas a las consultas.

Especificaciones Tcnicas: Descripcin de las caractersticas tcnicas y/o requisitos Liquida


funcionales del bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones cin de
bajo las que deben ejecutarse las obligaciones. contrat
o:
Estandarizacin: Proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o clculo
modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes. tcnico
Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria efectua
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto do, bajo
de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, anlisis de precios, calendario las
de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de condici
suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. ones
normati
Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre vas y
el monto del Valor Referencial. contrac
tuales
Ficha Tcnica: Documento estndar mediante el cual se uniformiza la identificacin y
aplicabl
descripcin de un bien o servicio comn, a fin de facilitar la determinacin de las
es al
necesidades de las Entidades para su contratacin y verificacin al momento de la entrega
o prestacin a la Entidad.

Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la
ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo
que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del
servicio.

Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin
de la prestacin a cargo del contratista.

Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados con el
tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo
de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
contrato, que tiene como finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo
econmico.

Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.


17
8
Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una
determinada partida y que no provenga de una modificacin del expediente tcnico. El
mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios no constituye una modificacin del
expediente tcnico.

Metrado: Es el la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra, segn la


unidad de medida establecida.

Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de


prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, consultoras o
ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o
contratos.

Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin,


ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin
tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Operacin asistida: Operacin por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad
de llave en mano, que puede incluir, adems, el mantenimiento, reparacin, capacitacin,
entre otros aspectos, en atencin y cumplimiento a los trminos de referencia y
condiciones establecidas en el contrato. Esta operacin asistida implica la puesta en
marcha de la instalacin construida, as como la transferencia de tecnologas,
conocimientos, procesos, entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la Entidad
toma el control definitivo de las instalaciones.

Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultoras distintos pero vinculados


entre s, o de obras de naturaleza similar.

Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un Prestaci


n
procedimiento de seleccin. Partida: Cada una de las partes o actividades que
nueva
conforman el presupuesto de una obra. de
obra:
Postor: La persona natural o jurdica que participa en un procedimiento de seleccin, La no
desde el momento en que presenta su oferta. conside
Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del rada en
servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente el
Reglamento. expedie
nte
Prestacin adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el tcnico,
contrato original, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar ni en el
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto contrat
adicional. o
original,
Prestacin adicional de supervisin de obra: Aquella no considerada en el contrato original,
cuya
pero que, por razones que provienen del contrato de obra, distintas de la ampliacin de
realizac
obra, resultan indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento al contrato de
in no
supervisin; y aquellas provenientes de los trabajos que se produzcan por variaciones en
es
el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra.
indispe
Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de nsable
una obra. y/o
necesar
Presupuesto de Obra: Es el valor econmico de la obra estructurado por partidas con sus ia para
respectivos metrados, anlisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos. dar
cumpli
miento a la meta obra principal. Estas prestaciones se ejecutan mediante un nuevo
contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos en la Ley y su
Reglamento. 17
Procedimiento de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por
un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que
9
tiene por objeto la seleccin de la persona natural
o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la
contratacin de bienes, servicios en general, consultoras o la ejecucin de una obra.

Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor


ganador de la buena pro y que forma parte de las bases.

Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios en
general, consultora en general, consultora de obra o ejecuta obras.

Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente tcnico de obra.


Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultora u obra formulada por el
rea usuaria de la Entidad que comprende las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
Referencia o el Expediente Tcnico de obra, respectivamente. Puede incluir, adems, los
requisitos de calificacin que se considere necesario.

Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra: Es la secuencia programada de las


actividades constructivas de una obra cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de
la obra.

Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios en
general, consultora en general y consultora de obra. La mencin a consultora se
entiende que alude a consultora en general y consultora de obras.

Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo
de sus actividades y el cumplimiento de funciones y fines.
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Trminos de Referencia: Descripcin de las caractersticas tcnicas y las condiciones en
que se ejecuta la contratacin de servicios en general, consultora en general y consultora 0
de obra. En el caso de consultora, la descripcin adems incluye los objetivos, las metas o
resultados y la extensin del trabajo que se encomienda (actividades), as como si la
Entidad debe suministrar informacin bsica, con el objeto de facilitar a los proveedores
de consultora la preparacin de sus ofertas.

Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,


independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de
servicios en general y de consultora.

Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.


Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la
ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.
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