RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD
VIAL EN EL TRANSPORTE DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Estudio piloto sobre rutas regionales de
transporte especial de personas discapacitadas
realizadas por el Parque Mvil Regional de la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
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TRANSPORTE DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Estudio
piloto sobre rutas regionales de transporte especial de
personas discapacitadas realizadas por el Parque Mvil
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Murcia
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INDICE
1. ANTECEDENTES. .................................................................................... 5
4. OBJETIVOS.......................................................................................... 16
7. METODOLOGA .................................................................................... 27
9. BIBLIOGRAFA...................................................................................... 41
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1. ANTECEDENTES.
El proceso para garantizar la accesibilidad a todos los mbitos de la sociedad de
las personas con discapacidad comenz hace tan slo tres dcadas. Hasta
entonces este conjunto de ciudadanos vivan situaciones de desventaja debido a
las barreras fsicas y sociales que impedan su plena integracin.
En 1990 se aprueba la Americans with Disabilities Act, cuyo texto tuvo gran
trascendencia internacional entre instituciones y administraciones de otros pases.
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Por otro lado, en los ltimos aos se han producido en Espaa numerosos avances;
en 2002 se publica el libro verde de la accesibilidad en Espaa, resultado de un
trabajo de investigacin realizado por el IMSERSO y por le Instituto Universitarios de
Estudios Europeos de la Universidad Autnoma de Barcelona. El objetivo fue
elaborar un diagnstico de la situacin de la accesibilidad, con objeto de establecer
las bases para la realizacin de un Plan Integral de Accin, que junto a una serie de
propuestas configuraran el I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012.
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Las referencias que se presentan a continuacin son slo una muestra dentro de la
extensa documentacin representativa que se ha desarrollado entorno a esta
materia.
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Con la aprobacin de esta ley se pas de un sistema que simplemente declara los
derechos a otro que adems los desarrolla, dotando a las personas con
discapacidad y a sus organizaciones de instrumentos efectivos para la tutela de sus
derechos y libertadas bsicas.
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En otro orden, los usuarios con discapacidad no solo estn amparados por las
normativas relacionadas con la no discriminacin sino tambin por la legislacin
general que determina los derechos del viajero a nivel estatal, as como los
reglamentos de viajeros de las diferentes empresas concesionarias del transporte.
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PROGRAMAS INTERNACIONALES
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Programa COST
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Se trata de una de las Buenas Prcticas que se difunden a travs del Observatorio
Europeo Ciudades para todas las personas.
Este sistema facilita informacin accesible dentro del autobs a travs de medios
visuales y acsticos sobre la prxima parada que efectuar el bus durante el
recorrido.
Proyecto UNIACCCESS
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Proyecto PROCEED
Estas guas han sido diseadas para ayudar a decidores polticos, planificadores de
transportes en la planificacin, desarrollo, mejora, financiacin y gestin de
sistemas de transporte pblico en autobs y servicios relacionados con la movilidad
ms eficientes y eficaces, con el fin de obtener sistemas de Transporte Pblico de
Alta Calidad.
EXPERIENCIAS MUNICIPALES
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iBus en Barcelona
Este servicio, al igual que ocurre con el de Madrid, se complementa con los otros
sistemas de informacin mediante paneles a bordo del autobs y acceso va web a
diferentes presetaciones del servicio, como itinerarios ptimos, calculo de rutas,
incidencias,
Todas estas referencias son solamente una pequea muestra de los numerosas
experiencias de innovacin que an estn en fase de experimentacin y cuyos
efectos en buena parte de estas slo podrn apreciarse a medio y largo plazo.
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4. OBJETIVOS
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Tal y como se recogen en las conclusiones de esta jornada, las principales capitales
tenan en ese momento los siguientes porcentajes de autobuses de plataforma
baja en servicio:
Madrid 90%
Barcelona 85%
Valencia 75%
Sevilla 70%
Mlaga 85%
Zaragoza 87%
Valladolid 75%
Fuente: Asociacin de Empresas Gestoras de los Transportes Urbanos (ATUC)
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A lo largo de los ltimos aos son muchas las ventajas que los viajeros con
discapacidad han percibido al mejorarse la accesibilidad en los autobuses.
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Uno de los condicionantes que interviene junto a los vehculos en la relacin acera-
autobs es la propia parada. En ocasiones presentan deficiencias y obstculos que
limitan la eficacia de los autobuses de piso bajo.
Los principales problemas con que se enfrentan los usuarios con discapacidad
cuando se desplazan por autobs son la ausencia de medios adecuados que
cumplan las caractersticas de accesibilidad, la falta o avera de sistemas fciles y
cmodos de embarque para todo tipo de usuarios.
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Los principales problemas que afectan a este colectivo son los siguientes:
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Entre las dificultades a los que se enfrenta este colectivo destacan los siguientes:
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No est
suficientemente
sealizada la parada
donde estaciona el
autobs.
Personas ciegas y No existe pavimento
con dificultad visual tctil en el bordillo de
la acera.
No existen sistemas No hay sistema de
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7. METODOLOGA
FASE I:
Constitucin de un
Grupo de Trabajo de Expertos
FASE II:
Caracterizacin de los problemas existentes
FASE III:
Propuesta de posibles soluciones
27
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Las paradas son un elemento esencial y, por lo tanto, deben estar bien diseadas,
tanto para el usuario como para que el autobs pueda realizar la maniobra de
aproximacin correctamente.
30
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Es muy importante que las paradas de autobs con inclinaciones para permitir el
acceso a las sillas de ruedas no constituyan un peligro para los usuarios con
deficiencias visuales.
31
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En este punto se quiere dejar constancia de que los propsitos que se persiguen
con dicho planteamiento no son en ningn caso sustituir a la normativa que se
encuentre vigente en cada poblacin, que por supuesto debe tomarse como
referencia obligada.
32
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ALTO (A)
MEDIO (M)
BAJO (B)
33
1 PARADA DE AUTOBS
ET CI CM EE AU
34
ANLISIS M ULTICRITE RIO
ZO NA P RO BLE M A P O SIBLE SO LUCI N VE NTAJAS INCO NVE NIE NTE S
ET CI CM EE AU
35
ZONA DE ACCESO/DESEMBARQUE
2
ANLISIS M ULTICRITE RIO
ZO NA P RO BLE M A P O SIBLE SO LUCI N VE NTAJAS INCO NVE NIE NTE S
ET CI CM EE AU
36
ANLISIS M ULTICRITE RIO
ZO NA P RO BLE M A P O SIBLE SO LUCI N VE NTAJAS INCO NVE NIE NTE S
ET CI CM EE AU
37
ANLISIS M ULTICRITE RIO
ZO NA P RO BLE M A P O SIBLE SO LUCI N VE NTAJAS INCO NVE NIE NTE S
ET CI CM EE AU
38
INTERIOR DEL AUTOBS
3
ANLISIS M ULTICRITE RIO
ZO NA P RO BLE M A P O SIBLE SO LUCI N VE NTAJAS INCO NVE NIE NTE S
ET CI CM EE AU
1. Facilitan el acceso y
F alta de elem ento de desembarco de A M B M A
sujecin en el acceso y personas con
EN TRADAS Y SALIDAS desem barco Pasam anos movilidad reducida.
2. Evitan cadas en las
zonas de entrada y
salida del autobs.
Asidero Horiz ontal 1. Proporcionan A B B M A
F alta de elem ento comodidad a este tipo
de sujecin de usuarios.
39
ANLISIS M ULTICRITE RIO
ZO NA P RO BLE M A P O SIBLE SO LUCI N VE NTAJAS INCO NVE NIE NTE S
ET CI CM EE AU
40
9. BIBLIOGRAFA
ALEGRE, Lluis, CASADO Natividad, VERGS Jordi. Anlisis comparado de las normas
autonmicas y estatales de accesibilidad. Cuarta edicin. Madrid: Real Patronato
sobre discapacidad, 2005.
III Plan de Accin para las personas con discapacidad 2009-2012. Julio de 2009.
http:/www.imsersomayores.csic.es/internacional/redes/uniaccess.html
http://www.proceedproject.net/
41
o GLOSARIO DE TRMINOS
Asiento reservado: aquel con espacio adicional para un viajero con movilidad
reducida e indicado como corresponde.
Autobs de piso bajo: aquel al que los pasajeros pueden acceder sin que exista
ningn escaln por alguna de sus puertas de servicio.
Diseo para todos: El Diseo Universal es una estrategia cuyo objetivo es hacer el
diseo y la composicin de los diferentes entornos y productos accesibles y
comprensibles, as como accesibles, sencillos, intuitivos y eficaces para todo el
mundo, en la mayor medida y de la forma ms independiente y natural posible, sin
la necesidad de adaptaciones ni soluciones especializadas de diseo.
42
Persona con movilidad reducida (PMR). Es aquella que tiene una reduccin en su
movilidad debido a una discapacidad fsica, psquica o sensorial, parcial o total,
temporal o permanente o bien por razn de edad.
Rampa: dispositivo para salvar diferencia entre el piso del autobs y el suelo o
bordillo.
Usuario de silla de ruedas: toda persona que debido a una dolencia o discapacidad
utilice una silla de ruedas para desplazarse.
43
ANEXO I : FICHAS TCNICAS
44
CRITERIOS EN LA PARADA DE AUTOBS
1 (USUARIOS CON DISCAPACIDAD VISUAL)
F ue nte : e l a bo r a ci n p r o p i a
45
2 CRITERIOS EN LA PARADA DE AUTOBS
(USUARIOS CON DISCAPACIDAD VISUAL)
Fuente:
www.espormadrid.e
s
46
ASPECTOS CRITERIOS FIGURA
PAN ELES IN F ORM ATIVOS La informacin correspondiente a la
identificacin, denominacin esquema de
recorrido de las lneas, contar con su
trascripcin al sistema Braille (segn Real
Decreto 1544/2007)
F ue nte : e sp o r ma dr i d. e s
47
CRITERIOS EN LA ZONA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
3 (USUARIOS DE SILLAS DE RUEDAS)
ASPECTOS CRITERIOS FIGURA
48
ASPECTOS CRITERIOS FIGURA
PLATAF ORM A ELEVADORA Segn Norma UNE 26364: 2001:
Sistema que llevan los autobuses de piso La capacidad de carga: 300 kg.
alto que facilita el embarque y Dimensiones mnimas libres en planta: 80 cm. de
desembarque de usuarios de sillas de altura y 125 cm. de fondo.
ruedas.
Observaciones:
La plataforma elevadora solo podr funcionar
cuando el vehculo est parado.
No ser posible poner en marcha el vehculo a
menos que la plataforma se encuentre en posicin
de reposo, replegada en el interior del vehculo.
Cuando la plataforma se ponga en funcionamiento,
se pondr en marcha automticamente un
dispositivo que evite que la silla de ruedas se salga
de la misma.
Los movimientos de despliegue y repliegue debern
ir acompaados de seales luminosas y sonoras de
aviso.
El sistema de accionamiento se concebir de forma
tal que, si deja de accionarse, el movimiento de la
plataforma se detendr inmediatamente y ser
posible iniciar sin demora el movimiento en
cualquier sentido.
El paso desde la plataforma al interior del autobs
se producir sin cambios bruscos de pendiente y se
evitarn resaltes en las uniones entre la plataforma
y el piso del autobs.
El piso de la plataforma ser antideslizante.
El encargado de su funcionamiento ser el
conductor del autobs o el personal especficamente
designado.
En caso de avera se podr accionar manualmente. F uente: elaboracin propia. Estudio piloto sobre rutas regionales de transporte
Los huecos de paso de las puertas de embarque y e special de personas discapacitadas realizadas por el parque mvil re gi o na l
desembarque tendrn una anchura mnima libre de de l a Co muni da d Aut no ma de l a R e gi n de Mur ci a
obstculos de 90 cm.
49
CRITERIOS EN LA ZONA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
4 (USUARIOS CON DISCAPACIDAD VISUAL)
AVISADOR AC STIC O
Segn el IMSERSO y el Real Decreto 1544/2007:
En las inmediaciones de la puerta de servicio de
entrada, por la parte exterior del vehculo, se
dispondr de un avisador acstico.
IN F ORM AC IN A TRAVS DE LAS N UEVAS Los Paneles de Mensaje Variable instalados en las
TEC NOLOGAS (Paneles de mensaje variable) zonas prximas a la zona de embarque incorporan
una interfaz de comunicacin con el usuario
mediante bluetooth, que permite, entre otras
cosas, activar un sintetizador de voz que facilita
acsticamente la misma informacin que la
pantalla para personas con discapacidad visual, as
como recibir en un dispositivo mvil (telfono,
PDA, la informacin en formato audio para ser
escuchada posteriormente.
50
CRITERIOS EN LA ZONA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
5 (USUARIOS CON MOVILIDAD REDUCIDA)
F ue nte : Wi k i vi a
51
ASPECTOS CRITERIOS FIGURA
RUEDAS LATERALES DE GUIADO Este sistema necesita para funcionar unas
Uno de los sistemas de guiado ms pequeas ruedas laterales de guiado.
utilizados, especialmente en Alemania pero
tambin en Reino Unido y Australia, es el
guiado por bordillos en plataforma reservada.
F ue nte : Wi k i vi a (www. wi k i vi a . o r g )
PLATAF ORM AS DE AC C ESO Los andenes en las paradas de autobs son
Este sistema facilita el acceso al autobs a elementos que mejoran sensiblemente la
las personas con movilidad reducida y a los accesibilidad al vehculo as como la seguridad
usuarios de silla de ruedas. Tiene dos del pasajero en la calzada. El modelo
funciones: por un lado evita el aparcamiento ampliamente utilizado para tal fin ha sido el de
de los vehculos en la zona de acceso y, por hormign, unas plataformas de 3x2 m
otro, permite el correcto uso de la rampa de aproximadamente con rejillas de aluminio que
acceso de los autobuses. pesan unos 2.000 kg.
52
CRITERIOS EN LA ZONA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
6 (USUARIOS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA)
F ue nte : EMT
53
CRITERIOS EN EL INTERIOR DEL AUTOBS
7
(USUARIOS DE SIILLAS DE RUEDAS)
ASPECTOS A TENER EN CUENTA CRITERIOS FIGURA
Observaciones:
El usuario de silla de ruedas que utiliza este
espacio viajar con los frenos aplicados o las
bateras desconectadas.
54
ASPECTOS A TENER EN CUENTA CRITERIOS FIGURA
Segn Real Decreto 1544/2007 (autobuses F uente: elaboracin propia. Estudio piloto sobre rutas r e gi o na l e s de
urbanos de piso bajo y autobuses interurbanos- transporte especial de personas discapacitadas realizadas por el parque
m vil regional de la Comunidad Autnoma de l a R e gi n de Mur ci a
APOY OS DE ESPALDA Y C ABEZA EN EL suburbanos de piso bajo y con escalones):
ESPAC IO RESERVADO El usuario deber apoyar espalda y cabeza en un
respaldo o mampara almohadillada con las
dimensiones siguientes:
55
ASPECTOS A TENER EN CUENTA CRITERIOS FIGURA
Segn el IMSERSO (autobuses urbanos e
interurbanos de piso bajo):
Se instalar en el espacio reservado a una altura
desde la calzada comprendida entre 70 cms./90
PULSADOR cms.
56
CRITERIOS EN EL INTERIOR DEL AUTOBS
8 (USUARIOS CON DISCAPACIDAD VISUAL)
PAVIM EN TO
57
CRITERIOS EN EL INTERIOR DEL AUTOBS
9
(USUARIOS CON MOVILIDAD REDUCIDA)
ASPECTOS A TENER EN CUENTA CRITERIOS FIGURA
58
CRITERIOS EN EL INTERIOR DEL AUTOBS
1
(USUARIOS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA)
0
ASPECTOS A TENER EN CUENTA CRITERIOS FIGURA
59
ANEXO II : MODELO DE LISTAS DE CHEQUEO
60
Datos de identificacin
Nombre de la va en la que se analiza la parada:
Ubicacin en la va:
PARADAS S No N Medida
61
PARADAS S No N Medida
62
AUTOBS S No N Medida
63
AUTOBS S No N Medida
64
AUTOBS S No N Medida
65
AUTOBS S No N Medida
66
ANEXO III : MODELO DE ENCUESTAS
67
ENCUESTA DE OPININ
DIRIGIDA A PERSONAS CON DISCAPACIDAD FSICA/SENSORIAL
Muchas gracias
1. Edad 2. Sexo
Fsica
3. Tipo de discapacidad Sensorial - visin
Sensorial audicin
Silla de ruedas
5. Qu tipo de apoyos utiliza en sus Bastones guiadores
desplazamientos? Andadores
Prtesis
Perros gua
Otros (indicar, por favor, cuales):
68
sistemas de informacin que yo preciso
sobre los autobuses que hacen parada.
Porque todava hay autobuses que no
estn adaptados para facilitar el acceso a
las personas con discapacidad fsica y
tengo que esperar demasiado tiempo.
A diario
9. Con qu frecuencia se A menudo (una/varias veces a la semana)
desplaza utilizando este tipo de Frecuentemente (una/varias veces al
servicio? mes)
Alguna vez (menos de una vez al mes)
Rara vez (una/varias veces al ao)
Trabajo
Estudios
10. Por qu razn utiliza este tipo de Compras
servicios de autobs? Mdico
(marque todas las que corresponda) Ocio
Otros (indicar, por favor, cuales):
69
11. Teniendo en cuenta su discapacidad, Como cal ificara en general su
satisfaccin con este servicio de autobs que utiliza?
Informacin en
la parada de autobs
Informacin en el
interior de los vehculos
(dispositivos audito y sonoro)
Conduccin y comportamiento
de los conductores
Condiciones de seguridad
Vial en la parada
Confort en el Interior
del vehculo
Accesibilidad y seguridad
en el interior del vehculo
Plataforma elevadora
70
Una maniobra brusca del conductor
(cadas, traspis..).
No fue bien atendido por el personal de
apoyo que lleva este servicio.
Otros, indique, por favor, cuales:
Al conductor
Al tutor o acompaante
Al personal de servicios mviles del PMR
15. A qu haca referencia en Al autobs (mal acondicionamiento)
esa queja? Al servicio (rutas mal programadas, falta de
puntualidad,..)
Otros (indique, por favor cuales):
SUGERENCIAS:
71
ENCUESTA DE OPININ
DIRIGIDA A FAMILIARES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PSQUICA/FSICA DEPENDIENTE
1. Edad 2. Sexo
SI
3. Considera que las PARADAS DE SI, pero podran mejorarse
ESTE SERVICIO DE AUTOBS estn NO, casi siempre se producen
suficientemente adaptadas para problemas
garantizar la seguridad y confort de Si tiene otra opinin, indquela, por favor:
este tipo de usuarios?
Marquesinas ms amplias
Espacios laterales y centrales
de la marquesina ms amplios
Bordillos adaptados a los pisos
4. Qu tipo de mejoras considera usted del autobs.
necesarias para mejorar la seguridad y el Mayor control sobre el
confort en las PARADAS DE AUTOBS? aparcamiento indebido en los
alrededores
Si tiene otra opinin, indquela, por favor:
SI
5. Considera que los AUTOBUSES de este SI, pero podran mejorarse
servicio son lo suficientemente cmodos y NO
seguros para los usuarios con Si tiene otra opinin, indquela, por favor:
discapacidad?
72
7. Teniendo en cuenta la discapacidad de su familiar, Como calificara en general su
satisfaccin con este servicio de autobs que utiliza?
Conduccin y comportamiento
de los conductores
Condiciones de seguridad
Vial en la parada
Seguridad y accesibilidad
en el interior del vehculo
Plataforma elevadora
Disponibilidad de vehculos
en caso de avera
Satisfaccin de sus
expectativas respecto a su
demanda
73
Haba vehculos aparcados en la
parada y no le podamos
subir/bajar.
No funcionaba la plataforma
elevadora.
9. Qu t ipo de problemas tuvo? Se dio un golpe durante el traslado.
Se indispuso durante el trayecto y
no le atendieron correctamente
Otros (indique, por favor cuales):
Al conductor
Al acompaante
Al personal de servicios mviles del
11. A qu haca referencia en esa queja? PMR
Al autobs (mal acondicionamiento)
Otros (indique, por favor cuales):
SUGERENCIAS:
74
ENCUESTA DE OPININ
DIRIGIDA A DIRECTORES DE CENTROS DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD PSQUICA
menos de 1 ao
1. Desde hace cuanto tiempo se entre 1 y 3 aos
realiza este tipo de transporte? De 3 a 6 aos
Ms de 6 aos
Fsica - independientes
Fsica dependientes de un
3. En la actualidad, qu tipo de tutor o familiar
discapacidad tienen los usuarios que se Silla de ruedas
desplazan al centro que usted dirige? Sensorial- auditiva
(marque todas las opciones oportunas)
Sensorial- visual
Psquica - independientes
Psquica dependiente de un
tutor o familiar
75
Muy bien Bien Mal Muy mal
1. Trato atento con el
usuario
2. Capacidad de
comunicacin
3. Conocimiento del
5. Respecto al personal
servicio a realizar
conductor: Cul es su
4. Seguridad en la
valoracin?
conduccin
5. Tratamiento
protocolario
6. Presencia y/o
uniformidad del
conductor
SI
9. Considera que los AUTOBUSES son Si, pero siempre podran
lo suficientemente cmodos y seguros mejorarse
para los usuarios con discapacidad ? Solo para algunos tipos de
discapacidad
NO
Si tiene otra opinin, indquela, por favor:
76
Muy bien Bien Mal Muy mal
11. Cul es su 1. Limpieza
valoracin de estos 2. Buen estado interior
aspectos? 3. Confort
4. Nivel sonoro
Al conductor
Al acompaante
Al personal de servicios mviles del
14. A qu hac a referencia en PMR
esa queja? Al autobs (mal acondicionamiento)
Al servicio (rutas mal programadas, falta de
puntualidad,..)
Otros (indique, por favor cuales):
SUGERENCIAS:
77
ENCUESTA DE OPININ
DIRIGIDA A CONDUCTORES DE AUTOBUSES
Muchas gracias
menos de 1 ao
1. Desde hace cuanto tiempo realiza entre 1 y 3 aos
este tipo de transporte? De 3 a 6 aos
Ms de 6 aos
Varias veces al da
2. En la actualidad, Con qu frecuencia Una vez al da
realiza transporte de usua rios con Una o dos veces a la semana
discapacidad? Otros: (indique, por favor, cuales)
Fsica - independientes
Fsica dependientes de un
3. En la actualidad, qu tipo de tutor o familiar
discapacidad tienen los usuarios que Silla de ruedas
desplaza? (marque todas las opciones Sensorial- auditiva
oportunas) Sensorial- visual
Psquica - independientes
Psquica dependiente de un
tutor o familiar
78
SEGURIDAD Y CONFORT EN LAS PARADAS DE AUTOBS
Marquesinas ms amplias
Espacios laterales y centrales
de la marquesina ms amplios
Informacin sobre el tiempo de
7. Qu tipo de mejoras considera usted espera y autobuses que se
necesarias para aumentar la seguridad y el detienen en esa parada
confort en las PARADAS DE AUTOBS? Bordillos adaptados a los pisos
del autobs.
Mayor control sobre el
aparcamiento indebido en los
alrededores
Si tiene otra opinin, indquela, por favor:
SI
8. Considera que los AUTOBUSES son Si, pero siempre podran
lo suficientemente cmodos y seguros mejorarse
para los usuarios con discapacidad ? Solo para algunos tipos de
discapacidad
NO
Si tiene otra opinin, indquela, por favor:
79
10. ha tenido alguna vez problemas o incidente s en la SI NO
ruta que usted realiza?
SUGERENCIAS:
80
ANEXO IV: ENCUESTAS REALIZADAS A LOS
FAMILIARES DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO
OFRECIDO POR EL PARQUE MVIL REGIONAL DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE MURCIA
81
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ................................................................................... 83
2. OBJETIVOS.......................................................................................... 85
5. CONCLUSIONES................................................................................. 102
82
ANEXO IV. ENCUESTAS REALIZADAS A LOS FAMILIARES DE LOS
USUARIOS DEL SERVICIO OFRECIDO POR EL PARQUE MVIL REGIONAL
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE MURCIA
1. INTRODUCCIN
El Decreto 30/1994 de 18 de Febrero por el que se regula el funcionamiento de los
servicios automovilsticos de la Administracin Regional de Murcia, establece que
corresponde al Parque Mvil Regional la prestacin de los servicios
automovilsticos siguientes:
Por otra parte, la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia tiene atribuidas las
competencias en materia de servicios sociales, en consonancia con la ley 1/2006
de 10 de abril, de creacin del Instituto Murciano de Accin Social as como con los
fines previstos por la Ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales
de la Regin de Murcia, dirigida a la obtencin de niveles bsicos de bienestar
social de distintos colectivos, entre los que se encuentran los acogidos en los
Centros Asistenciales dependientes del IMAS y los integrados en la Federacin de
Asociaciones Murcianas de Personas con Discapacidad.
83
El Parque Mvil Regional presta de lunes a viernes y en horarios de maana y
tarde, los servicios de transporte a las personas con discapacidad psquica y fsica
acogidas en los Centros dependientes del IMAS (Centro de Disminuidos Psquicos
de El Palmar y Centro Ocupacional del Conjunto Residencial de Espinardo) y otros
servicios como al Centro Ocupacional de Churra, Centro Ocupacional Lpez Ambit,
Centro Ocupacional Los Olivos de Cieza, Centro Ocupacional de Canteras,
Residencia Luis Valenciano, Residencia Psicogeriatrica Virgen del Valle del
Palmar, Residencia Personas Mayores de San Basilio, Residencia Personas
Mayores de Espinardo, etc. Asimismo, se prestan otros servicios discrecionales a la
Consejera de Educacin, Formacin y Empleo, Colegio Las Boqueras, Colegio Stmo.
Cristo de la Misericordia, etc., y a la Consejera de Sanidad y Consumo (Hospital
Psiquitrico), fuera del horario habitual diario de las rutas programadas.
Diariamente se realizan un total de seis rutas fijas, con seis autobuses adaptados.
Los servicios discrecionales se realizan en horarios compatibles con las rutas
programadas con estos mismos vehculos. Asimismo, disponemos de dos vehculos
igualmente adaptados, para sustituir a los vehculos destinados en las rutas fijas,
en caso de averas o mantenimiento programado y que igualmente prestan
servicios discrecionales.
Los fines de semana y das festivos, y a travs de este convenio, pasan a prestar
servicios a las asociaciones integradas en FAMDIF/COCEMFE. De esta forma y de
cara a optimizar los vehculos y el personal conductor, se facilita el traslado, dentro
de la comunidad autnoma y provincias limtrofes, a personas con discapacidad
para la realizacin de actividades deportivas, culturales, ocio y tiempo libre, etc.
El nmero total de servicios prestados por los autobuses del Parque Mvil Regional
en la prestacin de este tipo de transporte durante el ao 2009, ha sido de 4.261
servicios.
84
Inmaculada Garca Martnez, la Presidente de FAMDIF, Carmen Gil Montesinos y el
Director General de Patrimonio, Jos Mara Lozano Bermejo.
De izquierda a derecha, la
Presidenta de Famdif,
Carmen Gil Montesinos, la
Consejera de Economa y
Hacienda, Inmaculada Garca
Martinez y el Director General
de Patrimonio, Jos Mara
Lozano Bermejo.
2. OBJETIVOS
El objetivo final de este estudio es realizar un anlisis de la percepcin de los
usuarios y de los familiares que los representan acerca de la seguridad del servicio
que presta el Parque Mvil de la Regin de Murcia.
85
3. METODOLOGA DEL ESTUDIO REALIZADO
El diseo metodolgico de este estudio presenta la siguiente estructura:
86
3.4. FICHA TCNICA DEL ESTUDIO
N de vehculos 8
N de rutas analizadas 6
N de encuestas recibidas 73
N de centros 2 (Servicios fijos diarios de maana y
tarde a personas con discapacidad)
Colectivo encuestado Familiares de personas con
discapacidad psquica/fsica
dependiente
Tipo de encuesta Encuesta personal
Recogida de la informacin A travs de un cuestionario
estructurado, con preguntas abiertas y
cerradas.
4. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
En las pginas siguientes se presentan los resultados obtenidos del estudio
realizado, agrupados siguiendo la estructura del propio cuestionario.
Durante los ltimos aos los responsables de las reas de movilidad y seguridad
vial de numerosas poblaciones han trabajado para potenciar la seguridad vial en
87
estas zonas y parece que, tal y como se recoge en la encuesta que se ha llevado a
cabo en Murcia, los usuarios estn empezando a percibir los resultados, aunque
sus opiniones tambin reflejan que todava queda trabajo por hacer y que hay
algunos aspectos en los que se puede mejorar.
Tal y como se refleja en el Grfico 1, el 53% de los encuestados opina que las
paradas de autobs que utilizan para realizar los desplazamientos que proporciona
el servicio que presta el Parque Mvil Regional, garantizan la accesibilidad y
seguridad de los mismos; el 37% piensan que estn suficientemente adaptadas
para garantizar la seguridad y confort de los usuarios, pero que se podran
incorporar ciertas mejoras y, por ltimo, un 10% considera que las paradas no
estn correctamente adaptadas para garantizar la seguridad y movilidad de las
personas discapacitadas.
Hay que significar que las paradas las establecen los distintos Ayuntamientos de
cada municipio al ser de su competencia y son las mismas que utilizan los
ciudadanos usuarios de las lneas de transporte urbano e interurbano.
10%
Si
Si, pero podran mejorarse
53% No, casi siempre hay problemas
37%
Grfico 1
88
MEJORAS DE SEGURIDAD Y CONFORT PARA LAS PARADAS DE
AUTOBS
18% 32%
Marquesinas ms amplias
Grfico 2
89
SEGURIDAD Y CONFORT EN LOS AUTOBUSES
9%
42%
Si
Si, pero podran mejorarse
No
49%
Grfico 3
90
- En relacin con las sillas de ruedas, el 8% considera que es preciso que los
autobuses sean ms espaciosos en la zona en que se ubican y un 8% llama
la atencin sobre los anclajes de las mismas.
Ms espacio central
Grfico 4
As, los encuestados han puesto de manifiesto su opinin sobre los siguientes
aspectos:
91
En el otro extremo, nicamente el 4% de los entrevistados ha indicado que no est
satisfecho con este aspecto del servicio.
GRADO DE SATISFACCIN:
INFORMACIN SOBRE PARADAS, ITINERARIO Y
HORARIOS DEL AUTOBS
4% 7%
26%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
63%
Grf ico 5
92
GRADO DE SATISFACCIN:
CONDUCCIN Y COMPORTAMIENTO DE LOS
CONDUCTORES
1%
0%
36%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
63%
Grfico 6
As, un 74% de los encuestados opina que estas personas realizan su trabajo
correctamente y que, por lo tanto, se encuentran muy satisfechos con este aspecto
del servicio.
93
GRADO DE SATISFACCIN:
PROFESIONALIDAD DEL PERSONAL QUE ACOMPAA AL
CONDUCTOR
0%
3%
23%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
74%
Grfico 7
GRADO DE SATISFACCIN:
PROFESIONALIDAD DEL PERSONAL DE LOS SERVICIOS
MVILES DEL PMR
3% 3%
Nada satisfecho
45% Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
49%
Grfico 8
94
Uno de los aspectos que ms han cuestionado los encuestados ha sido las
condiciones de seguridad vial en la zona habilitada para la espera de los
autobuses.
Aunque un 33% ha manifestado que est muy satisfecho y un 41% que est
bastante satisfecho, un 13% ha indicado que no se encuentra nada satisfecho y
otro 13% que est poco conforme con las medidas establecidas en estas zonas
para garantizar la seguridad de los usuarios.
GRADO DE SATISFACCIN:
CONDICIONES DE SEGURIDAD VIAL EN LA PARADA
13%
33%
13%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
41%
Grfico 9
Otro de los aspectos que han valorado los encuestados es el confort del
equipamiento del interior de los autobuses. El mayor porcentaje de respuestas ha
sido el de bastante satisfecho, con un 65%, seguido de la opcin muy
satisfecho, con un 24%.
95
GRADO DE SATISFACCIN:
CONFORT EN EL INTERIOR DEL VEHCULO
2% 9%
24%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
65%
Grfico 10
GRADO DE SATISFACCIN:
SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD EN EL INTERIOR DEL
VEHCULO
0% 14%
23%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
63%
Grfico 11
96
Tal y como se ha recogido en las observaciones de la encuesta, se han producido
algunos fallos puntuales en el funcionamiento de la plataforma elevadora,
elemento fundamental para garantizar el desplazamiento de las personas que se
desplazan en silla de ruedas.
GRADO DE SATISFACCIN:
PLATAFORMA ELEVADORA
6%
21%
21%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
52%
Grfico 12
GRADO DE SATISFACCIN:
PUNTUALIDAD AUTOBUSES
3% 7%
37%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
53%
Grfico 13
97
Tambin cuando se ha preguntado sobre el nivel de satisfaccin respecto a la
limpieza y mantenimiento del interior del vehculo, los encuestados han
manifestado en un porcentaje muy elevado la satisfaccin de los usuarios; en
concreto un 40% manifiesta estar muy satisfecho y un 50% bastante
satisfecho.
GRADO DE SATISFACCIN:
LIMPIEZA Y BUEN ESTADO INTERIOR DEL AUTOBS
5% 5%
40%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
50%
Grfico 14
Un 12% de los entrevistados ha indicado que no est satisfecho con este aspecto
del servicio y un 27% ha manifestado que est poco satisfecho.
98
GRADO DE SATISFACCIN:
DISPONIBILIDAD DE VEHCULOS EN CASO DE AVERA
12%
24%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
27%
Muy satisfecho
37%
Grfico 15
Tal y como puede observarse en el grfico 16, el 56% de los encuestados est
muy satisfecho con las expectativas respecto a su demanda, el 24% est
bastante satisfecho.
GRADO DE SATISFACCIN:
EXPECTATIVAS RESPECTO A SU DEMANDA
24% 6%
14%
Nada satisfecho
Poco satisfecho
Bastante satisfecho
Muy satisfecho
56%
Grfico 16
99
4.4. PROBLEMAS EN LOS DESPLAZAMIENTOS
Con objeto de comprender las valoraciones realizadas por los encuestados en las
primeras preguntas, en la segunda parte de la encuesta se solicitaba que indicaran
si haban tenido alguna vez cualquier problema con este servicio de autobuses, y
en caso afirmativo, que indicaran el tipo de inconveniente les haba afectado.
Por ltimo, el resto de los casos en los que se ha manifestado problemas tenan
otra procedencia. De los tres casos con problemas que comentan los familiares de
los usuarios, en uno de los casos el encuestado haca referencia a los retrasos que
puntualmente se sufren cuando se avera un autobs, en otro hubo un error en la
parada en la que se permiti el descenso al usuario y, en el ltimo caso, se haca
alusin a una situacin conflictiva producida por la mala conducta de uno de los
usuarios.
21%
SI
NO
79%
Grfico 17
100
TIPO DE PROBLEMAS EN LOS DESPLAZAMIENTOS
7% Haba vehculos en la
20%
parada
No funcionaba la
plataforma elevadora
Se dio un golpe durante el
traslado
13% Se indispuso durante el
trayecto
Otros
13% 47%
Grfico 18
En este caso el 97% de las personas que respondieron a esta pregunta no haban
puesto ninguna queja sobre las condiciones del servicio y nicamente un 3%
respondi afirmativamente.
3%
SI
NO
97%
Grfico 19
101
Con respecto al motivo de las quejas, hay que destacar que los porcentajes que se
reflejan en el grfico 20 corresponden nicamente a dos casos:
NATURALEZA DE LA QUEJA
0% 0%
Al conductor
Al acompaante
Grfico 20
5. CONCLUSIONES
En las preguntas ms generales se percibe una gran aceptacin y satisfaccin por
parte de los familiares de usuarios que han sido encuestados acerca del servicio
que presta el Parque Mvil Regional de Murcia.
102
Asimismo, en la mayor parte de los casos, el planteamiento de las mejoras tiene
un carcter positivo, fruto de la preocupacin por la seguridad de personas que
estn bajo su responsabilidad.
1. VEHCULOS
a) Cinturones de seguridad
NOTA ACLARATORIA: Indicar en este sentido que todos los vehculos del Parque
Mvil Regional destinados a la prestacin de estos servicios, disponen de
cinturones de seguridad homologados en todas las butacas, a excepcin de uno de
ellos, (ser renovado el ao 2011, por falta de presupuesto), dado que no se le
pueden acoplar cinturones a las butacas del mismo debido a la configuracin de
stas. La normativa europea obliga a partir de octubre de 2007 a la instalacin de
cinturones de seguridad homologados en todos los autobuses fabricados a partir
de esa fecha.
b) Plataforma elevadora
Alguno de los encuestados llama la atencin sobre la necesidad de que todos los
vehculos lleven plataforma elevadora.
NOTA ACLARATORIA: Hay que significar que todos los vehculos autobuses del
Parque Mvil Regional, llevan instalada plataforma elevadora de sillas de ruedas.
c) Comodidad
Teniendo en cuenta las altas temperaturas que se alcanzan en esta regin durante
la poca de primavera y verano y de la duracin del trayecto, algn encuestado
hace referencia a la necesidad del mantenimiento de los sistemas de refrigeracin
de los autobuses con objeto de que las temperaturas en el interior del vehculo
sean agradables.
103
2. PARADAS
a) Cambios de paradas
b) Sealizacin
En algunos casos se propone la sealizacin de las paradas, para que los vehculos
respeten la normativa que se establece en relacin a estas zonas
d) Control policial
3. CONDUCTOR
a) Sustitucin de conductores
En caso de cambio, consideran que debe realizarse por personas que conozcan
perfectamente la ruta y el tipo de usuarios a los que va dirigido este servicio.
104
acompaantes que estn al corriente de las paradas que realiza y conoce a los
usuarios, as como a los familiares responsables de los mismos.
b) Acceso al autobs
Segn algunos usuarios, el conductor debe prestar atencin en las maniobras que
realiza para aproximarse a la parada, de tal forma que el autobs est lo ms cerca
posible del bordillo.
a) Avera de vehculo
b) Acompaantes
c) Rutas
En algn caso se opina que se podran realizar mejoras en las rutas. Se hace
mencin sobre este aspecto cuando el autobs realiza paradas en varios centros,
prolongando de esta forma la duracin del trayecto.
d) Retrasos
e) Comunicacin de incidencias
NOTA ACLARATORIA: Para estas incidencias y las posibles averas en ruta que
pudieran surgir, todos los conductores de los autobuses disponen de telfono mvil
corporativo. El personal acompaante dispone de telfono mvil, y ste, en caso de
producirse cualquier incidencia, lo comunica al Centro Ocupacional para que se
ponga en contacto con los familiares de los usuarios.
105
Por ltimo, cabe destacar las felicitaciones que algunos de los encuestados han
querido plasmar a travs de esta encuesta al Parque Mvil Regional de la Direccin
General de Patrimonio por el servicio ofrecido.
106