Universidad particular de Chiclayo

Facultad derecho

MONOGRAFA
RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

NOMBRE

KAREN YANET DELGADO NAVAL.

CICLO
I

JAEN-PERU
2017

1
 DEDICATORIA

DEDICO CON MUCHO AMOR A MIS PADRES

Y HERMANOS QUE DEPOSITARON SU APOYO.

QUIENES CON NOBLEZA Y ENTUSIASMO DE

DE POSITRN EN MI SU APOYO PARA SER TIL A LA

SOCIEDAD Y A LA PATRIA .ELLOS HICIERON POSIBLE

CULMINACIN DE UNA ETAPA IMPORTANTE EN M

VIDA ESTUDIANTIL.

QUE CON SU HONOR Y COMPRENSIN HAN SABIDO GUIAR

EL CAMINO DE LA VERDAD Y JUSTICIA A FIN DE ENGRANDECER

A NUESTRA PATRIA Y HONRAR A NUESTRA FAMILIA.

2
 AGRADECIMIENTO

AGRADEZCO A DIOS POR DARME VIDA Y SALUD .AL IGUAL QUE A MIS
PADRES Y COMPAEROS

POR SOPORTAR CON PACIENCIA MIS INCONTABLES,

MOLESTIAS TODA MI FAMILIA QUE EN LOS MOMENTOS

MAS DIFCILES HAN PERMANECIDO EN M, A TODOS LOS

MAESTROS QUE DE UNA U OTRA MANERA HACEN POSIBLE

LA ENSEANZA, DE ELLA UNA JUVENTUD PENSANDO EN EL

FUTURO DE NUESTRA PATRIA

3
 NDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN

CAPTULO I
EVOLUCIN DE LA HISTORIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 7

CAPITULO II
CONCEPTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 9

CAPITULO III
CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 12
3.1 Por su naturaleza 13
3.2 Voluntades que intervienen en su formacin 13
3.3 Relacin de la voluntad con la ley 15
3.4 Por su radio de accin 16
3.5 Por su finalidad 16
3.6 Contenido y efecto jurdico 17

CAPITULO IV
EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 20

CAPTULO V
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 22

CAPTULO VI
FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 25

CAPITULO VII
DIFERENCIA ENTRE HECHO Y ACTO ADMINISTRATIVO 27
7.1 Acto administrativo 28
7.2 Hecho administrativo 28

4
 CAPITULO VIII
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO 30
8.1 Competencia 31
8.2 Objeto o contenido 32
8.3 Penalidad publica 32
8.4 Motivacin 32
8.5 Procedimiento regular 32

CAPITULO IX
REQUISITOS DE NULIDAD 33

CAPITULO X
NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 35
10.1 Efectos de la declaracin de la nulidad 23

CAPITULO XI
EXTENSIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO 37
11.1 Para los actos de contenido general 38
11.2 Para los actos de contenido particular 38
11.3 Medios normales 39
11.4 Medios anormales 39

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFA

5
INTRODUCCION

El tema de los actos administrativos es de suma importancia en el derecho publico,

dado que el reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo aun
regimen especial o diferencia de otras manifestaciones estatales, llamada tambien,
una materia que a sido muy discutida en la doctina juridica, sosteniendose diferentes
difiniciones segn sea el concepto que se tenga, en general de la funcion
administrativa es una potestad del poder administrador en su actuaccion como
poder publico que conssiste en una declaracion voluntaria, formal y unilateral, de
acuerdo alas normas constitucionales y legales, que afectan obligatoria mente a los
administrados en forma particular, y no general, como ocurre en los reglamentos
administrativos, en vista a cumplir las funciones del estado y se rigen
normativamente por el derecho administrativo. Como todo acto humano los actos
administrativos pueden estar viviados de error, dolo o vilencia, lo que los convertira
en anulables. Y por otra parte para comprender y poder arribar a una nocion de acto
administrativo debemos tener en claro que el mismo es el producto de la funcion
administrativa, independientemente del ejercicio de la misma por parte de un organo
administrativo o de los poderes judicial o legislativo.

La funcion administrativa se encarga de llevar adelante en la practica los cometidos

estatales (concepto amplio), para el se requirira frecuentemente que la
administracion publica ( mediante sus cargos o entes ) declare o exteriorice su
voluntad siendo el estado una persona juridica de carcter publico exteriorizara su
voluntad luego de cumplidos os recaudos determinados en el ordenamiento juridico
abministrativo y el acto por el cual se declara o se octerioriza la voluntad estatal del
acto administrativo.

6
 CAPTULO I

EVOLUCIN DE LA HISTORIA DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

7
El acto jurdico comienza con los romanos quienes ellos fueron los que conocieron
algunas instituciones particulares; como el, matrimonio, testamento, compraventa,
sociedad, etc. Pero si bien es clara no tuvieron una teora generalizada del acto
jurdico. La teora general nace recin con los alemanes en la primera mitad del siglo
XIX. En esos tiempos se encontraban los estudios pandectas (pandectistas).

Los pandectistas denominan al acto jurdico como todo acto voluntario que produce
efectos jurdicos, no solo es un acto libre, sino un acto como el cual la voluntad de
la persona se encuentra ligada directamente, a la constitucin la cual tambin se va
encargar de una extincin de una relacin jurdica.

En el Per a sus inicios como repblica no exista, algunas nociones de

procedimientos administrativos y de acto administrativo, por ello mismo durante
mucho tiempo la administracin pblica tuvo que tramitar el expediente de forma
desordenada a falta de una norma procesal genrica, por ende solo utilizaban los
nicos criterios de procedimientos generales del derecho civil.

Las entidades anterior aisladas; en consecuencia; los interesen de los particulares

se hallaban desamparados en los casos que eran heridos por los actos arbitrarios
de la administracin.

Los autores Cabrera y Salazar nos dice: el 25 de enero de 1957 el ministerio de

gobierno y polica, como medida transito rial mientras se expedida el reglamento de
procedimientos administrativos, dicto del decreto supremo N 183, orientado
acelerar los trmites en las oficinas pblicas (Cabrera y Salazar 2005 p. 27)

Por ende la administracin pblica se encuentra ligada al conjunto de organismos y

personas que se dedican la administracin o el gobierno delos asuntos de un
estado, ya que ests se van a encargar de ver la funcin administrativa y el fin de
dar los beneficios necesarios al usuarios.

El derecho administrativo responde en todo aquello que se estima o representa ser

la administracin pblica (Pandoja, R 1994).

8
 CAPITULO II

CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

9
Artculo 1 Concepto de acto administrativo

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de

normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados de una situacin concreta.
Se firma que el acto administrativo nace en el estado de derecho como una
consecuencia del sometimiento de la actividad pblica a la norma jurdica. Manuel
Mara diez lo entiende como una declaracin de un rgano del poder ejecutivo en
ejercicio de su funcin administrativa que produce efectos. Actos jurdicos con
relacin a terceros; y que cuando cumple con su ciclo de formacin y contiene todos
sus elementos esenciales que dice que es perfecto. Su eficacia surgira de su
capacidad de producir efectos jurdicos (Manuel Mara diez: el acto administrativo,
buenos aires 1961). La administracin publica se desenbuelve la realizacin de
numerosos actos de muy diversa naturaleza. El conocimiento del acto administrativo
es la base del ejercicio para el ejercicio de las garantias administrativas. es un acto
jjurdico en sentido escrito, unilateral, consiste en una declaracion intelectual de
voluntad, deseo o conocimiento,emitida por una administracion publica, en ejercicio
de una potestad administrativa (Tardio,J. 2012, p.16).

El sector mas importante de los actos administrativos son los actos juridicos
administrativo, que es una especie de acto juridico: ellos se realizan para alcanzar
ciertos efectos de derecho como el nombramiento de un empleado,el otorgamiento
de una concesin, un contrato de una obra publica o un contrato de suministro.
Zanobimi es quien nos da una definicion mas clara sobre el acto administrativo
donde nos da cinco puntos:

a) Se trata de una declaracion intelectual, lo que incluye las actividades puramente

los materiales .
b) La declaracion puede ser de voluntad, como tambien puede ser de otros
estados intelectuales.
c) La declaracion debe proceder de una administracion, siendo asi de carcter
administrativo.

10
d) La declaracion administrativa en que el acto consiste se presenta como el
ejercicio de una potestad administrativa.
e) La postestad administrativa ejercida en el acto ha de ser distinta de la potestad
regla mentaria.

11
 CAPITULO III

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

12
 Enciclopedia juridica OMEBA:
Los actos administrativos pueden ser clasificados desdes distintos punto de vista.
Sin entrar a considerar la clasificacion, hoy desechada de actos de autoridad y de
gestion, correspondera estudiar lo que puede hacerse en base al elemento
subjetivo, analizado especialmente los actos complejos y colectivos. Luego, estudiar
la clasificacion de los actos administrativos en base al contenido de la declaracion
y asu efecacia, tratando a este respecto al acto administrativo negocio juridico y el
mero acto administrativo.

3.1 Por su naturaleza

Son las manifestaciones de voluntad uni lateral y pluri lateral de las personas
naturales y juridica,con el objeto de producir efectos de derecho.
a) Material: son los que producen ningun efecto de derecho y solo verifican
practicamente el proposito de propio acto.
b) Judicial: son los que producen consecuencias juridicas.

3.2 Voluntades quien intervienen en su formacion

a) Acto unilateral o simple: el acto administrativo unilateral puede ser tambien un

acto regla, como el reglamento, o un acto condicion, unj acto subjetivo, es aquel que
se emana de un organo administrativo la cual el titular solo es una persona,estos
actos se mantienen de carcter simple o unilaterales aun cuando en el
procedimiento previo asu creacion se hallan presentado varios actos.
b) actos plurilaterles o complejos: son aquellos acto que necesitan de la intervencion
de dos o mas voluntades.

3.2.1 Acto colegial

Segn el diccionario juridico : el acto colegial, que es el que emana de un organo

unico de la administracion constituido por varios minebros. Tal es el caso, por
ejemplo, de los actos amanados, de los diversos consejos o comisiones, juntas,

13
cuerpos municipales que forman parte de la organizacin administrativa es una sola.
Existen un acuerdo de voluntades de las personas que emiten el acto
En la ley 27444 nos explica sobre el organos colegiados:
96.1 cada organo no colegiado de las entidades es representado por un presidente,
acargo de asegurar la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y
cuenta con un secretario, o cargo de preparar lagenda, lleva, actualizar y conservar
las actas de las sesiones, comunicar los acuerdos, otorgar copias y demas actos
propios de la naturaleza delcargo.
96.2 A fata denominacion en forma pescrita por el ordenamiento, los cargos
indicados son elegidos porel propio organo colegiado entre sus integrantes, por
mayoria absoluto de votos .
96.3 en caso de ausencia justificada, puede ser sustituido con carcter provisional
por los supletentes o en su defecto, por quien e colegiado elija entre su mienbro.

3.2.2 Acto complejo

Resulta el concurso de voluntades de varios organos de una misma entidad o

entidades publicas distintas, que se unen en una sola voluntad declarada es unica
y resulta de la fusion de las voluntades de los organos que concurren a formarla o
de la integracion de la voluntaddel oragno que se refiere el acto.que se dara la
integracion de voluntades cuando un organo tenga la facultad para adoptar una
resolucion peromese poder no pobra ejercerla validamente, sin el concurso de otros
organos.

Ejemplo : en las ordenaszas departamentales, que debe haber mayoria en las

asambleas para proferir un acto administrativo.

El principio del acto administrativo es completamente unilateral, sin embargo el

consejo de estado expuso:

A pesar de la aparente unanimidad en relacion con el carcter unilateral de los

actos administrativos, algunas doctrinas consideran que existen actos

14
administrativos bilaterales, esto es, que los actos de la administracion se expiden
tambien con el concurso de la voluntad de losparticulares o con.

la participacion de intereses colectivos y difusos, ha provocado el abandono de la

accion unilateral de la administracion, sustituyendose por la decisin convenida con
los representantes de aquellos. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO
CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO SECCION QUINTA.

3.2.3 Acto de condicion

Se afectua para condicionar la aplicacio de una ley a un caso concreto.

Es aquel que tiene por objeto determinar la aplicacin permanente de un estatuto

de derecho a un individuo o a varios, con la finalidad de crear situacione juridicas
concretas que constituyan un verdadero estado, por que nose agota con la
realizacion de la isma si no permite su renovacion continua, opera para investir a un
individuo de las circunstasncias de un status de carcter general asido previamente
generado porla ley.

Por ejemplo: para el ejercicios de os derecos ciudadanos no basta con haver

cumplido 16 aos de edad, es necesario estar inscrito en el padron electoral.

3.2.4 Acto contractual

Son actos contractuales en que las voluntades creadoras persiguen fines que, son
diferentes pero aun as coinciden, son acuerdos de voluntades opuestas para
producir efectos jurdicos, ambas voluntades logran tener situaciones iguales una
frente a otra, pero su objeto o finalidad son diferentes
Los actos contractuales no son actos administrativos en s, sino ms bien son
convenciones de derecho pblico.

3.3 Relacin de la voluntad con la ley

a) Actos obligatorios, vinculado o reglado: son aquellos actos que la ley prescribe
como obligatorios para la administracin, sin margen para apreciar si debe actuar o
no, o cual ha de ser el contenido del acto, o l momento de su actuacin. La misma

15
ley se encarga de indicar claramente lo que la autoridad se encuentra obligada a
hacer en un caso determinado y dentro del mbito de su competencia. La ley es la
que determina exactamente no solo a la autoridad de competente para actuar, sino
tambin como debe actuar y si debe actuar.

b) Actos discrecionales: la misma ley que encarga de otorgar a las autoridades

administrativas, cierto imagen de actuacin en el sentido de dejarla libre para decidir
en qu momento debe actuar, como lo debe hacer e incluso hasta el contenido de
su actuacin.

3.4 Por su radio de actuacin

Son efectos que se producen dentro del seno de la organizacin administrativa, o

transciendan fuera de ella.

a) Internos: son aquellos cuyos efectos que se producen en el seno de la

administracin pblica por lo tanto sus efectos no afectan al os particulares.
a) Externos: son los actos que inciden en la vida de los particulares, es decir que no
solo regulan el funcionamiento interno de la administracin que regulan la
actividad de los particulares.

3.5 Por su finalidad

Los actos de resolucin o de decisin como se dice en pocas palabras de

ejecucin.

a) Actos preliminares y de procedimientos: son actos instrumentales, que inciden en

la vida de los particulares, es decir que no solo regulan el funcionamiento interno
de la administracin si no que regulan la actividad de los particulares.
b) Los actos de decisin o resolucin: es el principal fin de la actividad
administrativa, son las declaraciones unilaterales de voluntad de la
administracin, que crean, modifican, extinguen o reconocen una situacin
jurdica subjetiva.

16
c) Los actos de ejecucin son de orden material y de otros de orden jurdico, que
tienen por objeto hacer cumplir las resoluciones y de decisiones administrativas;
en caso administrado no las cumplan de manera voluntaria.

3.6 Contenido y efectos jurdicos

3.6.1 Actos destinados a ampliar la esfera jurdica de los administrados: son
aquellos mediante los cuales a los administrados se les reconoce derechos o
beneficios remueven obstculos para el ejercicio de un derecho o se les otorga
derechos que antes no tenan.

Dentro de este acto se encuentra lo siguiente:

a) Acto de administracin: esto llega a tener lugar cuando se trata de servicios
pblicos logrando tener por objeto permitir que los administrados entren a formar
parte o se les d acceso a una situacin gozando de los derechos o ventajas de
tal situacin.
b) Actos de aprobacin: es de carcter aprobado desde el momento de su emisin
todos los caracteres que le exigen para su validez. Esto constituye un medio de
control preventivo a favor de la administracin que tiene por objeto impedir que
se realicen actos contrarios a la ley o al inters en general. Su objeto o fin es
mantener la legalidad y regular en el funcionamiento de administracin

c) Acto de dispensa: es el acto en virtud del cual se emite o exonera a los

administrados del cumplimiento de su obligacin legal o bien de cumplir algn
requisito legal o se le exonera de una carga fiscal.

d) Autorizacin licenciada por autorizacin: es el acto administrativo por el cual

se le venta o remueve un obstculo o impedimento que la norma legal ha
establecido para el ejercicio de un derecho. particular no determinan el nacimiento
de un nuevo derecho a favor de los administrados, sino simplemente tienen por
objeto la remocin de los obstculos jurdicos para hacer posible el ejercicio de
derecho mediante la autorizacin licencia o permiso.

17
 e) Actos de ejecucin forzada: la ejecucin es por tanto la cualidad del acto
administrativo de producir todos sus efectos aun contra la voluntad del obligado a
diferencia de actos privados que necesitan el apoyo judicial para su ejecucin.

3.6.2 Actos destinados a limitar la esfera jurdica de los particulares

a) Ordenes administrativos: son actos administrativos que emanan a los

administrados a una obligacin de dar hacer o de no hacer denominndose segn
el caso mandatos o prohibiciones.
b) Expropiacin: son actos de derecho pblico mediante el cual la administracin o
un particular subroga en sus derechos (concesionario) adquieren la propiedad de
un bien eje no mediante indemnizacin correspondiente.
c) Sancin administrativa: son actos por medios de los cuales se castigan la
infraccin de la ley o el cumplimiento de los rdenes administrativos. Ejemplo: la
multa
d) Ejecucin forzada: son aquellos actos por medios de los cuales se obliga a los
administrados a obedecer coactivamente las disposiciones administrativas.

En la ley del procedimiento administrativos general nos dice:

Artculo 194. Ejecucin forzada para proceder a la ejecucin forzada de acto
administrativo travs de sus propios rganos competentes o de la polica nacional
del Per la autoridad cumple las siguientes exigencias:
1 Que se trate de una obligacin de dar hacer o no hacer establecida a favor
de la entidad.
2 Que la presentacin sea determinada por escrito de modo caro e ntegro.
3 Que tal obligacin derive del ejercicio de una atribucin de imperio de la
entidad o provenga de una relacin de derecho pblico sostenida con la
entidad.

18
4 Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontaneo de la
prestacin bajo percibimiento de iniciar el medio coercitivo especficamente
aplicable.
5 Que no se trate de acto administrativo que la constitucin o la ley exijan
intervencin del poder judicial para su ejecucin.

19
 CAPITULO IV
EFECTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

20
Los actos de la administracin pblica sujetos a derechos administrativos se
presuponen vlidos y producen efectos desde la fecha que se dicten los efectos de
un acto pueden estar supeditados a la aprobacin de un superior o su publicacin
de un boletn oficial.
O pueden tener efectos retroactivos ya que se dicten en su situacin de un acto
anulado y no lesiones derechos legtimos de otra persona.
la invalidez es el genero en que pueden destinguirse dos especies de afectacion de
la validez a saber, la nulidad y la anulabilidad.

a) Nulidad:
Se suele reconocer que la nulidad en materia de actos administrados recae en actos
con defectos en sus elementos esenciales. Ms precisamente en vicios manifiestos
de estos elementos.
Los autores moreno y masso nos dice la nulidad absoluta o de pleno derecho tienes
todo principales caractersticas el ser imprescriptible insubsanable e indisponible
por el particular.

b) Anulabilidad
Los autores Moreno y Masso nos dice la anualidad prescribe sana por el transcurso
del tiempo sin reaccin contra el acto y es con validable con el autor acto subsanado
la infraccin legal cometida (Moreno & Masso 2006, p, 990).

21
 CAPITULO V
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVOS

22
Segn romero constituyen en el modo en que el ordenamiento jurdico determinada
su formacin y manifestacin. Estos elementos son cualidades jurdicas que debe
reunir una conducta de la administracin destinada a producir un efecto jurdico para
producirlo efectivamente y lograr su finalidad. Romero, A. (2004, Pg. 5).
5.1 El sujeto. Es el rgano que, en representacin del estado formula la
declaracin de voluntad: dicho rgano cuenta con una competencia la cual
constituye de facultades del mismo.

Articulo 50 sujeto del procedimiento para los efectos del cumplimiento de las
disposiciones del derecho administrativo, se entiende por sujeto del
procedimiento.
Administracin: la persona natural o jurdica que cualquiera sea su
calificacin o situacin procedimental participa en el procedimiento
administrativo cuando una entidad interviene en un procedimiento como
administrado se somete a las normas que lo disciplina en igualdad de
facultades y deberes que los dems administrados.
Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier
rgimen jurdico y ejerciendo potestades publicas conducen el inicio, la
instruccin, la sustentacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo
participan en la gestin de los procedimientos administrativos.
Los sujetos se dividen en dos:
Sujeto activo: es el rgano de la administracin pblica que en ejercicio de la
funcin administrativa externa de manera unilateral la voluntad estatal
produciendo consecuencias jurdicas subjetivas
Sujeto pasivo: es el destinatario o persono en quien recae los efectos del acto
5.2 Voluntad: la voluntad de acto administrativo es la voluntad del funcionario
en alguna hiptesis pero no en todas; debe estar formado por una voluntad
libremente manifestada no debe estar vaciada por error, dolo o violencia.

23
 Se trata del proceso objetivo a travs del cual uno o varios individuos
humanos producen o aportan las partes intelectivas de una declaracin
realizada en ejercicio de la funcin administrativa.
5.3 El objeto: se identifica con la materia o contenido del acto, es en lo que
consiste o sobre lo que incide la declaracin administrativa, indica la
sustancia del acto administrativo y sirven para distinguir un acto de otro.
2. Objeto o contenido: los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto
de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su
contenido se ajuntara lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito
preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprende las cuestiones surgidas de la
motivacin.
El objeto del acto puede estar autorizado pero para circunstancias de hechos
diversos; y as una declaracin de estado de sitio hecha por el poder ejecutivo
por conmocin interna, estando reunidos el congreso, es nula; cuando no hay
ataque exterior es nula.

24
 CAPTULO VI
FORMAS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

25
los actos jurdicos necesitan una forma y en este sentido todos son formales. Es
escrito que los actos y negocios jurdicos surgen y producen efectos porque en el
derecho objetivo se quiere dar realidad a la intensin que es el contenido de la
voluntad que los anima, pero es evidente que puesto que el derecho reglamenta
relaciones externas debe seguir tambin formas exteriores para lograr sus fines,
dice HUBER
Los actos administrativos debern expresarse por escrito, salvo que por la
naturaleza y circunstancia del caso, el ordenamiento jurdico haya previsto otra
forma, siempre que permita tener constancia de su existencia.
Los actos escritos indican la fecha y lugar en que es emitida denominacin del
rgano del cual emana, nombre y firma la autoridad interviene.
Cuando el acto administrativo es producido por medios de sistemas automatizados,
debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad que o
impide.
Cuando deba emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza poda ser
empleada firma mecnica o integrarse en un solo documento una motivacin
siempre que es individualice a los administrados sobre lo que recaen en los efectos
del acto, para todos los efectos subsiguientes, los actos administrativos ser
considerado como actos diferentes.

26
 CAPITULO VII
DIFERENCIA ENTRE HECHO Y ACTO ADMINISTRATIVO

27
7.1 Acto administrativo
Es el medio a travs del cual la administracin pblica cumple su objetivo de
satisfacer los intereses colectivos o pblicos, es lo formacin de la voluntad
administrativa y debe ser dictado de conformidad con el principio de la legalidad
El tema del acto administrativo es de suma importancia en el derecho pblico, dado
que el reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un
rgimen especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales. Es una
materia que ha sido muy discutida en la doctrina jurdica, sostenindose diferentes
definiciones segn sea el concepto que se tenga en general de la funcin
administrativa.
son las decisiones declaraciones o manifestaciones de voluntad o de juicio, de los
entes que ejercen la funcin administrativa (Gordillo (2007). pg. 2)
Se entender que el acto administrativo lleva implcito necesariamente la
voluntad de quien lo realizo.
El acto administrativo no es un acto material.
El acto administrativo es considerado como una declaracin unilateral de
voluntad o de juicio dictada por una administracin pblica en ejercicio de
potestades contenida en la ley a un caso concreto.
El acto administrativo su voluntad va expresada y dirigida al intelecto de los
particulares ya se adscrita o verbal y signos ideogrficos.
El acto formal.
Es impugnable por que goza de presuncin legitimidad.
Impone a los administrados el deber de su cumplido.

7.2 Hecho administrativo

El hecho administrativo es un hecho jurdico donde no existe voluntad de la
administracin son sucesos que ocurren en los cuales no intervienen la voluntad de
la administracin, sin embargo si producen efectos jurdicos respecto de ella. Estos
hechos se dan por la omisin de la administracin (es decir, si esta no actu
oportunamente o por extralimitacin de sus funciones.

28
son las actuaciones materiales las operaciones tcnicas realizadas en el ejercicio
de la funcin administrativa (Gordillo, cap.pag.2)
Entendindose ntimamente relacionado con el acto, debido a que el hecho
administrativo supone la ejecucin del acto administrativo.
El hecho administrativo es un acto material.
Los hechos administrativos carecen de sentido mental es porque es dado
por medio de rdenes y constituye una actuacin fsica o material.
No es impugnable.
No impone deberes alas administrados.
No pueden anularse pero producen responsabilidad de la administracin.
Los hechos son administrativos son susceptibles de producir efectos.
jurdicos o pueden ser voluntarios o no.

29
 CAPTULO VIII
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

30
Los requisitos de validez son aquellas que no obstan a la generacin del acto
jurdico, pero su omisin no le brinda una existencia sana al acto, por lo que pueda
acarear la nulidad relativa del acto.
a) Voluntad extensa de vicios
b) Objeto licito
c) Causa licita
d) Capacidad de ejercicio

Algunos autores sostienen que las solemnidades que la ley impone a ciertos
tambin son requisitos de validez como tambin lo sera la ausencia de lesin.

Si quisiramos compara el acto administrativo con un ser humano podramos

concluir en que ambos entes una de componentes imprescindibles para su
existencia as, el cerebro o sin embargo; de la misma manera, el acto admirativo no
tendra existencia si no fuese emitido por autoridad competente, si no se precisa su
objeto, su finalidad no fuese pblica, si no estuviera fundamentado y si no se hubiera
expedido conforme al procedimiento regular; estos componentes conocidos tambin
con el nombre de requisitos esenciales o elementos constitutivos, se encogen bajo
el nombre de requisitos de validez en el artculo 3

8.1 Competencia

En la definicin de elementos competencia participan dos factores; la potestad

atribuida al rgano u organismo a cargo de la funcin administrativa y el rgimen de
la persona o conjunto fsicas.

Respecto de este requisito que debe ser emitido por el rgano facultado en razn
de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad
regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos colegiados,

Cumpliendo los requisitos de sesin, quorum y deliberacin indispensable para su

emisin.

31
8.2 Objetivo o contenido

El objetivo es la materia o contenido sobre el cual se describe, certifica, valora u

opina. Es el contenido del acto consiste en la resolucin en las medidas concretas
que dispone el acto. El objetivo tiene que ser cierto, claro, preciso y posible fsica y
jurdicamente. El acto debe incidir, certificar o registrar todas las constituciones
propuestas en el curso del procedimiento.

8.3 Finalidad publica

Siempre toda la actividad administrativa, de modo mediato o inmediata, directo o

indirecto, debe tender a realizar o satisfacer un inters general (propio de servicio
pblico) hacia el cual sea actividad se orienta como finalidad objetivamente
determinado por la esencia de la administracin pblica fundamentalmente la
finalidad buscada por el acto concreto con el inters pblico que inspiro al legislador
habilitar la competencia para emitir esa clase de actos administrativos.

8.4 Motivacin

La motivacin es el acto, es decir, las razones de hechos y derecho que dan

orgenes a su emisin aclaran y facilitan la redacta interpretacin de su sentido y
alcance, por constituir un elemento esencial del mismo.

El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido

y conforme al ordenamiento jurdico.

8.5 Procedimiento regular

Es el derecho administrativo, la existencia del procedimiento no solo busca proteger

la certeza de la administracin, si no que sirve de garanta de los derechos de los
administrados y a los intereses pblicos (orden, legalidad, etc.). Por ello, cuando la
administracin es llevada al contenido le corresponde acreditar haber seguido un
procedimiento regular para sus actuaciones.

32
 CAPITULO IX

REQUISITOS DE NULIDAD

33
 La ley 27444 utiliza la expresin nulidad del acto administrativo, pero no en todos
los casos la solucin es la nulidad, si no que existen otras soluciones como la
anulabilidad y la conservacin del acto, por ello es preferible utilizar la expresin
invalidez del acto administrativo.

Nulidad es cuando estando integrado el acto por sus elementos constitutivos alguno
o algunos de estos elementos se encuentran vacos.

Habr nulidad: cuando estando integrado el acto por sus elementos constitutivos,
algunos o algunas, en trminos vacos podra decirse , que un acto es nulo cuando
conteniendo todos sus elementos y encontrndose dotado de apariencias de
legitimidad, adolece de un efecto tan gravemente afectando ausencia que hace
imposible la produccin de efectos jurdicos siendo retro activa la declaracin de
nulidad que debe declarar e propio rgano administrativo, incluso o de oficio una
vez enterado de nulidad.

A la nulidad absoluta o de pleno derecho como la expresin, se producir siempre

que hay una ley de manera expresa as lo determina, la regla en cambio la
constituye la nulidad relativa o anulabilidad considerando que todos los actos
puedan ser anulados.

Los efectos en el caso de la nulidad absoluta se retrotrae en el momento de dictarse

el acto, es decir que los motivos de tal nulidad nacieron con el acto mismo y por ello
se retrotraen.

En cambio cuando se produce una nulidad relativa los efectos son hacia el futuro,
se dice tambin en el caso de la nulidad absoluta la accin es perceptible en cambio
en la relativa existen un plazo para hacer uso de la correspondiente.

34
 CAPITULO X

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

35
 Es vlido el acto administrativo conform al ordenamiento jurdico.

Presuncin de validez

Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea

declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional segn corresponda.
El artculo 10 seala como Visio el acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho los siguientes
La contravencin a la constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias
El efecto o la emisin de algunos de sus requisitos de validez salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el artculo 14.

10.1 Efectos de la declaracin de nulidad

En cuanto a los efectos, disponen que la declaracin de nulidad sea un acto
administrativo basada en una connotacin objetive de los graves vicios que aquejan
al acto, retrotraen sus efectos hacia el momento mismo en que el acto naci o sufri
del Visio que lo afecta. Esta regla es ratificada por el que establece que la
declaratoria de nulidad de un acto administrativo no solo supone la extincin del
mismo, si no que surge desde su nacimiento, a diferencia de otras formas de
extincin del acto administrativo que tambin supone la extincin o retiro de un acto
administrativo por causales diferente a la verificacin a la nulidez como ocurre con
el vencimiento del plazo pre fijado en el acto.

36
 CAPITULO XI
EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

37
Esta extincin de los actos administrativos hace alusin a la desaparicin o
suspensin de los efectos que dicho acto debe producir, es decir, por la realizacin
de su objeto.

Ms que en defensa de propios derechos materiales es un acondicion similar al

denunciante, colaborando con el mantenimiento de la legalidad objetiva; las
medidas cautelares, en vez de para garantizar derechos subjetivos de los
particulares (Bedel, R 2006, pg. 194)

La doctrina y la legislacin administrativa han reconocido ciertos procedimientos o

medios que tienden a destruir o limitar los efectos jurdicos de los actos
administrativos.

Causa de extincin
Cuando se elimina de la jurdica
Por la administracin publica
Por la determinacin judicial
Por constancias legales no considerados o advertidas en el momento en el
que se le expidi
Por razones posteriores de oportunidad merito o convivencia
11.1 Para los actos de contenido general
Derogaciones trata de retirar parcialmente el valor jurdico a un acto administrativo
formal, pero materialmente legislativo por si carcter abstracto y general. Hay que
expedir decreto supremo en que se lo elimine o mencionar expresadamente de un
decreto supremo de anloga naturaleza (especialidad) dicha derogatoria
Abrogacin: la vigencia jurdica se pierde totalmente; ya no hay ni rastro del acto
administrativo subsistente en algn proceso.

38
11.2 Para los actos contenidos particulares
Para este tipo de acto la administracin unilateralmente resuelve extinguirlo en
ejercicio de la potestad que tiene que realizar el bien colectivo. Comprobada la
inconveniencia e ilegalidad procede consecuentemente alejarlo sin efecto (la
revocacin).
Se entiende por caducidad por haberse agotado el echo incumplirse algn registro
legal o reglamento o por haberse alguna condicin pre fijada puede ser declarada
por oficio es decir por impulso o iniciativa del estado; o puede ser instancia de parte
de os particulares.
El acto administrativo puede extinguirse por diferentes medios que se han
clasificado por razones metodolgicas en normales y anormales.
11.3 Medios normales
La realizacin fctica jurdica del acto administrativo se lleva a cabo en forma normal
mediante el cumplimiento voluntario y la realizacin de todas aquellas operaciones
materiales necesarias para cumplir el objetivo o contenido del propio acto.

39
 CONCLUSIONES

El acto administrativo doctrinariamente constituye una manifestacin o declaracin

de voluntad que se toma en forma unilateral; la autoridad administrativa; y que
afecta a derechos deberes e intereses de particulares o de entidades pblicas.
Clasificacin de los actos administrativos en base al contenido de la declaracin y
eficacia tratando a este respecto el acto administrativo negocio jurdico y el mero
acto administrativo.
Los actos administrativos interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios
y a los fines permanentes de las entidades.
Los actos de la administracin pblica sujetos a derechos administrativos se
presuponen vlidos y producen efectos desde la fecha que se dicten.
Los elementos del acto administrativo se les constituye en el modo en que el
ordenamiento jurdico determina su formacin y manifestacin.
Los requisitos de validez son aquellos que no obstan a la generacin del acto
jurdico pero su omisin no lo brinda una existencia sana del acto por lo que puede
acarrear la nulidad relativa del acto.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Cabrera & Salazar. (2005). Acto administrativo. Evolucin e historia y vigencia

actual. Docencia y en investiga torio .Guatemala (Pg. 27)

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Tardo, J. (2012). Lecciones de derecho administrativo (acto administrativo,

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Moreno & Masso (2006). Procedimiento y proceso administrativo prctico. Espaa.

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Gordillo, (2007). Acto administrativo (pg. 2). Guatemala

Bedel, R (2006). Congreso internacional de derechos administrativos. Caracas texto

C. A (pg. 194)

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