Lluvias torrenciales, Huaycos, Inundaciones y Derechos en el Per

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Lluvias torrenciales, Huaycos, Inundaciones y Derechos en el

Per

Por Antonio Pea Jumpa*

Los recientes desastres tras las lluvias torrenciales, huaycos e inundaciones que conocemos y
sentimos en el Per de Marzo de 2017, confirma nuestra debilidad de Estado, y con este,
particularmente, la debilidad de nuestros gobernantes y nuestro ordenamiento jurdico. Se pudieron
prevenir dichos desastres?

En el Per no solo nos encontramos con grandes problemas estructurales recientes como los casos
de corrupcin de polticos y empresarios, el aumento de la inseguridad ciudadana o el caos vehicular-
urbano en Lima y en las regiones del pas, sino que nos OLVIDAMOS que somos un pas con una
geografa particular: muy rico en minerales y diversidad, pero tambin muy vulnerable al cambio
climtico y a los fenmenos naturales que se suceden.

Los hechos de desastres del norte, centro y sur del pas tras las lluvias, huaycos e inundaciones,
dados a conocer en los medios y las redes sociales, nos muestra que nuestros gobernantes y la
poblacin local no han estado preparados para prevenirlos. Muertes, desaparecidos y heridos, al
lado de viviendas destruidas , siembras y vas arrasadas, centros histricos anegados,
comunicaciones telefnicas suspendidas, falta de agua potable, sistemas de desages colapsados,
etc., son parte de esos desastres que ya sentimos.

Frente a estos desastres, nuestros gobernantes y nuestro sistema jurdico pudieron operar. Existe en
el Per el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) creada por ley Nro.
29664 del ao 2011, que sustituy el sistema de prevencin y defensa civil previo; pero no se

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aprecia su eficiencia ni eficacia tras los ltimos acontecimientos.

El SINAGERD es poco conocido por la poblacin en general, entonces desde ya sta ltima no sabe
ante quien reclamar. Pero, no solo es desconocido por esta poblacin, lo alarmante es que los
polticos, gobernantes y profesionales o tcnicos tampoco lo conozcamos. En las noticias, a la fecha,
el SINAGERD normalmente no aparece involucrado.

El SINAGERD se integra por el Presidente de la Repblica y el ciudadano que vive en una zona
vulnerable a los fenmenos que devienen en desastres. Ministros, Gobernadores y Alcaldes son los
principales responsables, pero tambin estamos comprometidos los profesionales y tcnicos de
instituciones pblicas y privadas, incluidas universidades, que se ubican o tienen en su entorno
dichas zonas vulnerables.

El ente rector del SINAGERD se encuentra en la Presidencia del Consejo de Ministros. A travs de
esta presidencia y su rectora es que el Gobierno Central promueve y facilita los procesos de
coordinacin y articulacin de los gobiernos regionales y locales y de todas las otras entidades
(pblicas o privadas) responsables del sistema. Estas responsabilidades incluyen una principal
finalidad:

identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la
generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre (Artculo
1ro. de la Ley Nro. 29664).

Cumplen nuestras autoridades con esta bsica finalidad de la ley? Conocen o, mejor an,
comprenden su significado? Lamentablemente apreciamos tras los hechos de desastres que la
respuesta es negativa. No bastan las acciones polticas o pblicas aisladas o generales, de ltimo
minuto o tras las desgracias. La ley obliga, desde muchos aos atrs, a realizar planes de
prospeccin (evitar y prevenir la conformacin de riesgos futuros), correccin (corregir o mitigar el
riesgo existente) y reactivos (enfrentar los desastres inminentes o materializados). Con los recursos
con los que cuenta nuestro Estado se pudo hacer mucho y antes.

Qu hacer ahora?
Sin dejar de lado las obligaciones de nuestros gobernantes, corresponde priorizar la movilizacin de
nuestra sociedad organizada. A travs de las organizaciones o instituciones de nuestra sociedad (a
nivel local, regional y nacional) corresponde atender en primer lugar a los damnificados. Pero
tambin es urgente actuar para que no se sumen nuevos desastres: brindar refugio a las
poblaciones vulnerables y evitar la proliferacin de virus y bacterias estacionales que puedan
ocasionar epidemias. En suma, se trata de ir haciendo desde la sociedad al SINAGERD; cumplir la ley
o hacer el Derecho desde nuestra sociedad.

Lima, 17 y 20 de marzo de 2017.

---
*Antonio Pea Juma es docente principal de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Abogado,
magister en Ciencias Sociales, PhD. in Laws.

Tags relacionados: huayco [1]

desastre [2]
Existe en el Per el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres [3]
SINAGERD [4]
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inundaciones-y-derechos-en-el-peru

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