Recurso de apoyo para la gestin directiva

Competencia: Gestionar procesos a su cargo

Actividad clave: Dirigir procesos a su cargo

Protocolo para visitas de la superintendencia de educacin

Introduccin

La superintendencia de educacin fiscaliza permanentemente la gestin de las comunidades educativas a fin

de garantizar que sus estndares de trabajo permitan alcanzar resultados de calidad.

Las orientaciones que rigen la labor de la superintendencia son que; el proceso de fiscalizacin ha sido
diseado de acuerdo a un modelo de auditora de gestin; es una actividad objetiva de aseguramiento del
cumplimiento de la normativa educacional vigente; considera el asesoramiento y la capacitacin en
orientaciones y acompaamiento en la comprensin de las exigencias y requisitos que deben cumplir los
establecimientos y sostenedores educacionales; la fiscalizacin consiste en verificar procesos administrativos,
a travs de un sistema estandarizado de infracciones descritas que se constituyen en hallazgos de
contravenciones a la normativa vigente. Es necesario informar a la comunidad escolar el sistema de
estandarizacin de infracciones a la normativa educacional vigente.

Objetivo

Orientar a los equipos de gestin escolar acerca del procedimiento de fiscalizacin que considera la
superintendencia de educacin en las visitas que realiza a los establecimientos educacionales que reciben
subvencin del Estado.

Cmo usar este recurso?

Para los equipos de gestin escolar es relevante saber en qu consiste este procedimiento de fiscalizacin, de
manera que puedan transformarlo en una oportunidad de mejora continua. Para ello es importante estar
informados de los objetivos y criterios que contempla la fiscalizacin y socializarlo con todas las personas que
trabajan en la institucin escolar.

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Objetivo de la visita

Evaluar los procesos administrativos de la comunidad educativa a travs de la verificacin de eventuales

incumplimientos a la normativa vigente. Es importante hacer notar que las visitas de fiscalizacin a la
institucin escolar se realizan sin previo aviso.

Elementos que incluye la fiscalizacin

CATEGORAS ELEMENTOS A FISCALIZAR

Reconocimiento oficial: documento administrativo en virtud del cual la

Constitucin de la autoridad confiere a un establecimiento educacional la facultad de
institucin escolar certificar, validar y aprobar autnomamente cada uno de los ciclos y
niveles que conforman la educacin regular, y de ejercer los dems
derechos que le confiere la ley.
Recepcin definitiva de obras municipales: corresponde a la
aprobacin de las obras de construccin de un establecimiento
educacional u hogar escolar, por parte de la respectiva Direccin de
Obras Municipales, organismo que emite un Certificado de Recepcin
Definitiva de Obras.
Informe sanitario: corresponde a la aprobacin por parte del Ministerio
de Salud, referida a que un establecimiento educacional u hogar escolar
rene las condiciones sanitarias mnimas para su funcionamiento.

Procesos de admisin
Todos estos temes deben ser de informacin transparente, disponible a
travs de las publicaciones de que disponga el establecimiento, ya sean
pginas web, instructivos, folletos impresos, etc. (donde se especifique
claramente las etapas del proceso de admisin y su naturaleza)
Nmero de vacantes ofrecidas en cada nivel de enseanza: educacin
parvularia - educacin bsica - educacin media.
Criterios generales de admisin.
Plazo de postulacin y fecha de publicacin de los resultados.
Requisitos de los postulantes, antecedentes y documentacin a
presentar.
Tipos de pruebas a las que sern sometidos los postulantes.
Monto y condiciones de cobro por participar en el proceso.
Proyecto educativo del establecimiento.
Acreditacin de escolaridad.

Registro general matrcula.

Gestin y control de Libros de clases.
asistencia Toma y registro de asistencia (en libros de clases).
Declaracin de asistencias (esta informacin tambin est en el libro de
clases).
Registro salida de alumnos (es un documento aparte, donde se registra

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Atencin a la Diversidad
Acciones dirigidas al
desarrollo y seguridad de
los estudiantes
Comunidad Escolar
Recursos Humanos
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si un estudiante se retira ms temprano y en qu circunstancias).
Documentacin de los estudiantes del programa de integracin escolar y
educacin especial.
Acreditacin del dficit para la educacin especial y programa de
integracin escolar (que acredite por qu el estudiante est en el
programa de integracin escolar y educacin especial).
Registro de estudiantes con necesidades educativas transitorias.
Registro de estudiantes con necesidades educativas permanentes.
Registro de estudiantes en situacin de embarazo y la maternidad, que
defina qu atencin especial est recibiendo c/u para cumplir con los
planes y programas.
Registro de alumnos excedentes: aquellos que exceden la capacidad del
grupo curso pero que son acogidos por razones circunstanciales. Esto
debe estar debidamente justificado, por razones de cercana de
domicilio, etc.
Alumnos oyentes: no estn matriculados pero son acogidos por el
colegio para no atrasarse.
Planes de estudios.
Registro de cambios de actividades: una salida a terreno, por ejemplo,
implica cambio de actividad y debe estar debidamente justificado en un
documento.
Registro de suspensin de clases: esto puede ocurrir por fuerza mayor,
por ejemplo corte de agua, etc.
Viajes de estudios: es un aviso formal que el establecimiento le entrega
al MINEDUC en razn de que determinado curso estar en dicha
situacin.
Seguro escolar de accidentes.
Reglamento interno.
Reglamento de convivencia escolar.
Acta constitutiva del consejo escolar y documentacin relacionada
(actas de reuniones, etc).
Acta constitutiva del centro de padres y apoderados y documentacin
relacionada (actas de reuniones, etc).
Informe de resultado de la gestin educativa del ao anterior.
Listado de profesionales de la educacin y documentos de acreditacin
de su carcter (tipo de profesional, estudios, etc).
Planta docente: lista de docentes contratados y documentacin
relacionada (contratos de trabajo).
Dotacin docente: conjunto de docentes que trabajan en el
establecimiento, incluyendo aquellos que lo hacen a honorarios.
Idoneidad profesional docente: verificacin de que no existan personas
acusadas de delitos de diverso tipo, que los inhabiliten para
desempearse en la docencia (pedofilia, etc).
Listado de asistentes de la educacin (que no necesariamente tienen
ttulos de pedagoga) y documentos de acreditacin de su carcter (tipo
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de profesional, estudios, etc).

Planta asistentes de la educacin: lista de docentes contratados y
documentacin relacionada (contratos de trabajo).
Listado de paradocentes y documentos de acreditacin de su carcter
(tipo de profesional, estudios, etc).
Listado de auxiliares: de aseo, cocina, jardineros, paramdicos, etc.
Debe contarse con antecedentes de estas personas: contrato de trabajo,
certificado de antecedentes, estudios, etc.
Registro de pago de remuneraciones y cotizaciones previsionales.

Infraestructura, higiene y seguridad: los baos deben estar en buen

Infraestructura y estado, no debe haber vidrios quebrados, las luminarias deben
Equipamiento garantizar una correcta visibilidad de espacios, los enchufes deben estar
operativos, etc.
Mobiliario escolar: las salas deben contar con una cantidad de sillas
adecuada, las sillas y mesas deben tener bordes redondeados a fin de
evitar accidentes, etc.
Material didctico: set de recursos CRA, etc. Estos materiales deben
estar disponibles para uso diario por parte de nios y profesores en
bibliotecas o lugares adecuados y no deben estar guardados en una
bodega.
Lista de tiles escolares: los colegios no pueden exigir marcas de tiles
escolares, por lo tanto el listado no puede especificar ninguna marca.

Documentacin que acredite el rgimen de financiamiento del

Financiamiento establecimiento (copago o gratuidad).
Registro de tipos de cobro permitidos a los apoderados, en el caso de
los establecimientos gratuitos, especificando su naturaleza (cuotas de
centro de padres, etc). Las donaciones de apoderados tendrn carcter
estrictamente voluntario.
Registro de cobros obligatorios, para el caso de los establecimientos
particular subvencionados de financiamiento compartido.
Registro de donaciones, en caso de aplique, especificando monto y
naturaleza.
Informe de utilizacin de recursos generales: flujos de caja, etc,
puntualizando origen y destino de estos recursos.
Informe de recursos que llegan por concepto de ley SEP, incluyendo la
nmina de alumnos vulnerables.
Informe de recursos que llegan por concepto de programas de
integracin escolar y especificacin del destino de estos recursos.

Causales de Sancin
Estn determinadas por las transgresiones a la normativa vigente a travs de un sistema estandarizado de
infracciones descritas que se denominan hallazgos.

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Ejemplos de hallazgos
N HALLAZGO N SUSTENTO DEL HALLAZGO

1 Establecimiento incurre en 01.01 Establecimiento con registro de salida incompleto o

error en el registro oficial desactualizado.
de asistencia por curso

01.02 Establecimiento no registra asistencia en jornada escolar

en un solo curso o por un docente.

01.03 Establecimiento registra involuntariamente presentes a

alumnos ausentes.

01.04 Establecimiento presenta enmendadura y/o falta de

informacin en registro de asistencia en un solo curso o
por un docente.

10 Establecimiento de 10.01 Establecimiento cobra matrcula por sobre el valor

Financiamiento permitido.
Compartido realiza cobros
indebidos

10.02 Establecimiento efecta cobros indebidos o exigencias

econmicas a padres y/o apoderados

10.03 Establecimiento efecta cobro mayor a 48 U.S.E. por

alumno.

33 Establecimiento no cumple 33.01 Establecimiento realiza cobros obligatorios a alumnos

con requisitos de la vulnerables.
condicin de vulnerabilidad

33.02 Establecimiento no cumple con porcentaje exigido de

alumnos vulnerables, salvo que no existan postulantes
suficientes considerados vulnerables.

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Pasos del proceso de fiscalizacin

1. Fiscalizador visita el
2. Fiscalizador genera un acta.
establecimiento
" # ! #
educacional y revisa Sin observaciones
el cumplimiento de la Con observaciones leves " $
normativa vigente Con observaciones graves % # &$%'

5. Sostenedor recurre a 4. Fiscal junto a Director

instancia de apelacin Regional resuelve PA y
aplican sancin

6. Sancin Final

Es importante saber que

El proceso administrativo se inicia con una resolucin que ordena instruirlo, formulando cargos al
establecimiento educacional respecto de una o ms infracciones a la normativa. Dicha resolucin es
notificada al sostenedor, quien posee el derecho de formular sus descargos y acompaar los
antecedentes que estime necesarios. Con dichos antecedentes probatorios, ms aquellos que se
renan durante el procedimiento, la autoridad dicta una resolucin de trmino, que aprueba el proceso
y aplica sancin o bien sobresee total o parcialmente los cargos formulados.

Considere la siguiente normativa y documentacin vigente

Ao 2013

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07/06/2013 ORD N118 INSTRUYE SOBRE FISCALIZACIN A NORMAS DE

PROCESOS DE ADMISIN

17/04/2013 RESOLUCIN EXENTA N 290, FIJA EL MODELO DE FISCALIZACIN

Y ESTANDARIZACIN DE HALLAZGOS

05/04/2013 ORD N 76 INSTRUYE SOBRE FISCALIZACIN A NORMAS DE

IDONEIDAD DOCENTE
22/03/2013 CIRCULAR N2 ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
PARTICULARES PAGADOS
LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS A LA CIRCULAR N1, VERSIN 3.
20/03/2013 CIRCULAR N1 ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
SUBVENCIONADOS MUNICIPALES Y PARTICULARES

03/01/2013 ORD N 02 INSTRUYE SOBRE REGLAMENTO DE CONVIVENCIA Y

REGLAMENTO INTERNO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

Ao 2012
22/12/2012 RESOLUCIN EXENTA 25, SISTEMATIZA COMPETENCIA DE LA
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN ESCOLAR EN EL MBITO DE ATENCIN
DE DENUNCIAS

12/11/2012 ORD N 40 INSTRUYE SOBRE LEY N 20594 CREA INHABILIDADES

PARA CONDENADOS POR DELITOS SEXUALES CONTRA MENORES

06/11/2012 RESOLUCIN EXENTA 16, FIJA MODELO DE FISCALIZACIN Y

ESTANDARIZACIN DE HALLAZGOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE
EDUCACIN ESCOLAR

Fuente: http://www.supereduc.cl/index2.php?id_portal=82&id_seccion=4368&id_contenido=21510

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